摘要：大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為我國的征地制度在一定程度上侵害農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)益,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格界定公益性用地和經(jīng)營性建設(shè)用地,允許后者在保留集體所有制性質(zhì)的情況下對外出讓、租賃、入股。持有上述觀點的學(xué)者,其初衷是促進(jìn)社會公平,但事實卻是讓少數(shù)人永久獲益,造成一定程度的社會不公平。因此,有必要立足客觀實際,對改革路徑進(jìn)行再評估,認(rèn)清我國土地制度創(chuàng)新的獨特背景和政策研究的具體情況和問題,把改革的重點放在完善土地征收制度上。