摘要：改革開放以來,國家財政政策的變遷促使基層政權(quán)陷入到徘徊于從事經(jīng)營性行為與維護社會穩(wěn)定之間的困局。在國家治理現(xiàn)代化的背景下,一些地區(qū)基層政權(quán)嘗試通過創(chuàng)新策略來彌合經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定之間的緊張關(guān)系。基層政權(quán)運作機制的新變化成為重要的研究議題。鑒于此,從嵌入理論中汲取資源,以G鎮(zhèn)改革為案例,歸納基層政權(quán)“嵌入式服務(wù)”行為模式,并分析解釋新時期基層政權(quán)運作的新變化。在基層社會日益復(fù)雜化和不規(guī)則化的背景下,G鎮(zhèn)通過構(gòu)建兩級政府服務(wù)中心與讓各類社會服務(wù)嵌入基層社區(qū)兩個步驟,將各類公共服務(wù)項目有效地嵌入到基層社會,彌補了基層社會自組織能力的不足,化解了公共服務(wù)供給中的集體行為困境。G鎮(zhèn)“嵌入式服務(wù)”是構(gòu)建“服務(wù)型政權(quán)”的初步探索。然而,G鎮(zhèn)“嵌入式服務(wù)”存在著上級政府主導(dǎo)與地方自主、政績機理與公民導(dǎo)向之間的內(nèi)在張力與困境。為此,“嵌入式服務(wù)”的未來需要在上級政府推動、地方政府主動與基層民眾反饋之間尋求有機的動態(tài)平衡。