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分權(quán)程度省際差異、財(cái)政壓力與基本公共服務(wù)支出偏向——以地方政府間權(quán)責(zé)安排為視角

作者:孫開(kāi); 張磊 東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院; 116025

摘要:優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是科學(xué)劃分地方政府間財(cái)權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任的重要著力點(diǎn)之一。本文以地方政府間權(quán)責(zé)安排為視角,收集并整理286個(gè)地級(jí)市層面2015—2017年的相關(guān)數(shù)據(jù),運(yùn)用廣義矩估計(jì)方法(GMM),分析財(cái)政分權(quán)程度省際差異下財(cái)政壓力與地方政府基本公共服務(wù)支出偏向之間的相關(guān)關(guān)系。研究結(jié)果表明,在地方上下級(jí)政府間權(quán)責(zé)關(guān)系基本協(xié)調(diào)、匹配的基礎(chǔ)上,地方政府財(cái)政壓力的增加不會(huì)顯著影響其基本公共服務(wù)支出偏向。但當(dāng)?shù)胤缴舷录?jí)政府間存在權(quán)責(zé)錯(cuò)配時(shí),財(cái)政壓力的增加則會(huì)顯著降低地方政府基本公共服務(wù)支出偏向。因此,在確保地方各級(jí)政府間財(cái)權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任基本協(xié)調(diào)和一一對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)上,省級(jí)政府應(yīng)逐級(jí)下放財(cái)權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任至縣級(jí)政府,或者上收部分財(cái)權(quán)、事權(quán)與支出責(zé)任來(lái)維持省級(jí)與縣級(jí)政府在承擔(dān)事權(quán)與支出責(zé)任上的主體地位。

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