摘要：“聯(lián)盟”與“同盟”最關(guān)鍵的區(qū)別是“聯(lián)盟”沒(méi)有條約或協(xié)定的約束,而“同盟”有締結(jié)的條約或協(xié)定的約束。冷戰(zhàn)結(jié)束后,雖然北約組織、美日同盟等還存在,但美國(guó)在國(guó)際上越來(lái)越多地依靠“議題聯(lián)盟”或“意愿聯(lián)盟”。特朗普政府將建立南?！白h題聯(lián)盟”作為其印太戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。其目的是鼓勵(lì)其他域外大國(guó)軍事插手南海,繼續(xù)加強(qiáng)與域內(nèi)盟國(guó)和伙伴國(guó)的軍事安全和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,試圖在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)以美國(guó)為首、以美國(guó)的盟友和伙伴國(guó)為主干的制約中國(guó)的聯(lián)合陣線。特朗普政府高調(diào)炒作“航行自由”和“中國(guó)在南海的軍事化”兩大議題,將它們作為建立南海“議題聯(lián)盟”的主題,以“航行自由行動(dòng)”作為“議題聯(lián)盟”主要行動(dòng)樣式。特朗普政府建立南?！白h題聯(lián)盟”使南海緊張局勢(shì)難以消除,使更多域外和域內(nèi)國(guó)家對(duì)中美“兩面下注”,使南海與臺(tái)海聯(lián)動(dòng)情勢(shì)更加明顯。