時間：2022-03-12 10:35:24
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論文關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展；時代需求
論文摘要 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展如何滿足時代的需求問題亟待解決。從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格與售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制開發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、宣傳及農(nóng)機(jī)發(fā)展政策層面，提出了對策。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國大部分地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐較快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民在生產(chǎn)中對適用機(jī)械化新技術(shù)和各種配套機(jī)具的需求越來越迫切。已從過去的單項作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，從過去的大宗糧食作物生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的需求向經(jīng)濟(jì)作物的種植、收獲加工處理機(jī)械設(shè)備的多樣化需求延伸，飼料機(jī)械、園林機(jī)械、青貯機(jī)械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟(jì)作物的播種、收獲機(jī)械等將是以后農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的重點。
1隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械
（1）牧草收獲機(jī)械。牧草收獲機(jī)械過去只有在牧區(qū)需求，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現(xiàn)在可以收集起來加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機(jī)和玉米秸稈收獲機(jī)等收獲加工機(jī)械。
（2）馬鈴薯和果蔬機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和果蔬面積的不斷擴(kuò)大，采用機(jī)械收獲也是當(dāng)務(wù)之急。油菜、花生收獲機(jī)械也有較大的需求。
（3）水稻插秧機(jī)。水稻插秧機(jī)在南方大部分稻區(qū)已經(jīng)開始應(yīng)用，而在淮河流域和一些丘嶺地帶小面積的水稻種植區(qū)卻很少見到，這里的農(nóng)民早就希望擺脫繁重的人工插秧，但苦于買不到適應(yīng)本地方的小巧的插秧機(jī)械。
（4）秸稈還田機(jī)。隨著農(nóng)民科學(xué)種田意識的加強(qiáng)，秸稈還田機(jī)在我們這個地方已開始使用了，玉米收獲機(jī)配套的還田設(shè)施，已基本上能夠滿足玉米秸稈還田的需要，不足之處是被粉碎后的玉米秸稈有點長，對整地和小麥的播種有一定的影響，現(xiàn)在唯有小麥秸稈還田還在困繞著農(nóng)民，他們也不情愿燒麥稈，只是沒有好的辦法來消滅秸稈，以便夏種能夠順利進(jìn)行。
（5）烘干設(shè)備。烘干設(shè)備過去只有在制種企業(yè)才有使用，而現(xiàn)在為了減少霉?fàn)€造成的損失，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，糧食生產(chǎn)區(qū)逐步重視產(chǎn)后的烘干設(shè)備的投入，來解決無日光照曬所造成的損失。因此，烘干設(shè)備的應(yīng)用意義重大，尤其是在今后，伴隨著烘干品種的擴(kuò)大和能源的多樣化以及烘干成本的降低，烘干設(shè)備有很好的發(fā)展空間。
（6）養(yǎng)殖機(jī)械。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，為養(yǎng)殖機(jī)械的運用帶來了商機(jī)。養(yǎng)殖也可以運用機(jī)械，它不僅可以減輕人的勞動，而且還可以減少病毒的傳播，所以現(xiàn)在大量需求。自動給料設(shè)備、清潔設(shè)備、溫控設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備等都有很好的發(fā)展前景。
（7）設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具。目前我國蔬菜生產(chǎn)主要依靠手工勞動，工作量和勞動強(qiáng)度較大。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化是當(dāng)務(wù)之急。如使用方便的大棚多功能作業(yè)機(jī)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來了新的需求。目前雖然此類機(jī)械種類較多，但還是不能滿足廣大農(nóng)民需求。
（8）田間管理機(jī)械。需求量最大的是植保機(jī)械，其次是中耕和排灌機(jī)具。如今糧食作物的田間管理需求已向高層發(fā)展，如小型的植保機(jī)械將會被大型的植保機(jī)械所替代。而對于蔬菜、苗木等生產(chǎn)的田間管理機(jī)械相對較少，特別是溫室大棚的種植管理，大部分依靠人工管理，效率低，費時、費工。因此，目前需要發(fā)展的田間管理機(jī)械主要是多功能田間管理機(jī)、中耕除草機(jī)、滴灌、噴灌機(jī)具等。
（9）玉米采摘機(jī)?，F(xiàn)在的品種不少，但大多數(shù)機(jī)械只能采摘站立著的玉米，對于倒伏的玉米就無能為力了，而只能靠人工采摘。還有一些玉米采摘機(jī)在生產(chǎn)技術(shù)上達(dá)不到采摘的要求，如有的機(jī)器不能隨著玉米行距的變化而改變自己的割寬和行走寬度。因此，造成玉米損失過大，雖然農(nóng)民需要機(jī)械采摘，但也不愿使用這種性能不好的機(jī)械。
此外，隨著農(nóng)民環(huán)保意識的增強(qiáng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，打穴、推土、運輸、起苗等農(nóng)村環(huán)境改造及農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械也有地域性需求。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何滿足時代的需求
（1）產(chǎn)品價格。由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入還不高，如果產(chǎn)品的價格過高，農(nóng)民雖然需求，但考慮到一次性投資過大，投資的效益又比較低，影響到機(jī)械設(shè)備的銷售和推廣應(yīng)用。如：用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的電動卷簾機(jī)、微耕機(jī)等產(chǎn)品，產(chǎn)品的性能和產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)能夠滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)民也迫切需要從繁重的體力勞動中解脫出來，但考慮到價格和使用成本過高，所以一直未能較快地普及與推廣。如果產(chǎn)品的生產(chǎn)率高，使用成本又低，并且物有所值，價格又可以接受的話，農(nóng)民還是愿意購買的。如新疆地區(qū)進(jìn)口的采棉機(jī)，每臺每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采凈率高達(dá)95%以上，用機(jī)械采摘比用人工經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過幾年的比對，盡管采棉機(jī)的價格高達(dá)160萬元，但農(nóng)場職工也愿意購買。
（2）售后服務(wù)?，F(xiàn)在農(nóng)民非常注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能夠做到發(fā)現(xiàn)問題及時給予服務(wù)，做到用戶基本滿意。但有少數(shù)產(chǎn)品因銷售數(shù)量有限，服務(wù)網(wǎng)點又比較少，影響了售后服務(wù)工作；還有一些生產(chǎn)廠家對機(jī)具的研制和開發(fā)較快，忽視了老產(chǎn)品配件的供應(yīng)，用戶買不到配件，致使未到報廢期的機(jī)械提前報廢。售后服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心等也影響到服務(wù)工作。有的服務(wù)人員服務(wù)不到位，配件供應(yīng)不及時，以次充好，以假充真，有的廠家雖然承諾24h內(nèi)隨叫隨到，但由于服務(wù)區(qū)較遠(yuǎn)，而延誤了服務(wù)，農(nóng)民怨聲和責(zé)難時有發(fā)生。另外，村鎮(zhèn)道路的好壞也是影響售后服務(wù)的一個重要因素，廠商應(yīng)當(dāng)注重售后服務(wù)工作，農(nóng)民買產(chǎn)品也就是買的售后服務(wù)。
（3）農(nóng)機(jī)企業(yè)要加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制和開發(fā)，要不斷提高產(chǎn)品的科技含量。過去，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都是吸取國外技術(shù)發(fā)展至今的，加上以前資金少、底子薄，當(dāng)然無法和外國的一些大企業(yè)相比。近年來，日本的洋馬公司、久保田公司在華售銷的產(chǎn)品不少，對我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)，無疑是個挑戰(zhàn)，同時也是為中國的企業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)會，在激烈的市場競爭中，中國農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步由小變大、由弱變強(qiáng)，有的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)躋身于國際市場。
（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)的完善和推廣人員的穩(wěn)定以及推廣經(jīng)費的運用，也影響著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展步伐。一些新式、先進(jìn)的農(nóng)具，必須經(jīng)過推廣、示范這個過程，才能達(dá)到普及運用。如水稻插秧機(jī)，我們這個地方就很少見到使用，雖然農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商曾引進(jìn)過，但農(nóng)民從未見過，不敢購買，也不敢使用。
（5）農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)閑的時候送科技下鄉(xiāng)，對機(jī)手進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，同時，要大力宣傳黨和國家的惠農(nóng)政策，宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)管理的法律和法規(guī)，使機(jī)手能夠自覺守法，自我維權(quán)，化解和減少矛盾的發(fā)生，維護(hù)地方的穩(wěn)定。
（6）農(nóng)機(jī)化能健康地發(fā)展，也離不開好政策的支持。目前全國各地對農(nóng)村實行惠民扶民的政策，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械享受到政府的補貼?，F(xiàn)在盡管資金有限，但農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性較高，一些地方相繼出現(xiàn)了不少的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會等。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織使農(nóng)村的農(nóng)機(jī)化水平又向前邁進(jìn)了一步，農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化 對策 措施
論文摘要：文章在分析了發(fā)展農(nóng)機(jī)化與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系及阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程的因素的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的措施及對策。
1發(fā)展農(nóng)機(jī)化與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系
黨的十六屆五中全會提出：“我們要在21世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，使“社會更加和諧，人民生活更加殷實”。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們應(yīng)做好多方面的努力，其中“三農(nóng)”問題是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是一個關(guān)鍵問題。報告指出，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民，難點在農(nóng)業(yè)。而“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正逐漸改變“三農(nóng)”落后的面貌，已成為縮短城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會主義和諧社會的助推器。
2阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程的因素
2．1農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備不合理大中型農(nóng)機(jī)具較少，小型、微型機(jī)具居多，配套率較低，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍較窄，從而制約農(nóng)機(jī)具整體功能。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加工領(lǐng)域，已基本上由機(jī)械取代了役畜生產(chǎn)，但是多數(shù)為小型機(jī)械，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作用不高，影響了農(nóng)業(yè)由粗放型向生產(chǎn)集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
2．2農(nóng)民的觀念更新不夠目前，廣大農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念很難改變。農(nóng)民對科技含量高的新機(jī)具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài)，一些農(nóng)戶購機(jī)只為“面子光”，與今天的市場經(jīng)濟(jì)格格不入。
2．3經(jīng)濟(jì)性制約農(nóng)民收入低，買機(jī)用機(jī)都遇到困難。農(nóng)業(yè)機(jī)械往往一次性投資較大，與世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國比較差距很大。其中，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率：美國68540美元／人，日本16234美元／人，法國45607美元／人，中國536美元／人；每千名農(nóng)業(yè)勞動者擁有拖拉機(jī)數(shù)量：美國1586臺，日本732臺，法國1406臺，中國45臺LlJ。由于機(jī)車?yán)匣?，無用功多，油料價格上揚等因素，使農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)具的積極性降低。據(jù)統(tǒng)計，目前構(gòu)成農(nóng)機(jī)作業(yè)的各項成本中，油料成本占45．6％。
2．4體制方面的制約由于土地經(jīng)營分散，農(nóng)戶家庭式作業(yè)與大中型機(jī)械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。以機(jī)耕作業(yè)為例，在實行土地集中連片適度規(guī)模作業(yè)，功率為22．8kW的拖拉機(jī)臺班8h可耕地3．63～4．03hm，作業(yè)成本為150元／hmz；而對于農(nóng)戶耕作，由于田塊小，布局分散，機(jī)車無用功多，臺班最多可耕1．67hm。，作業(yè)成本至少為210元／]amz。由于機(jī)械作業(yè)效率低，成本高，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)費用提高，效益下降。
2．5農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系薄弱社會整體的服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不完善，縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮。縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)服務(wù)站缺乏服務(wù)力度，在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中，服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
2．6中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力較弱中國與競爭力強(qiáng)的國家之間的主要差距在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低，農(nóng)業(yè)裝備水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。中國農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)量和每千名農(nóng)業(yè)勞動者擁有的拖拉機(jī)數(shù)量低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率(每個農(nóng)業(yè)勞動者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值)僅為美國的1／128，加拿大的1／100，西班牙的1／35，日本的1，30。
2．7法制力度不夠假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場，使農(nóng)戶的權(quán)益得不到保障。農(nóng)具權(quán)益保證體系不夠完善，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系尚未健全，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益沒有得到有力保護(hù)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展尚需納入法制化管理軌道。
3科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的措施及對策
3．1強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。加大宣傳力度農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。因此，各級地方政府都要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，要從宣傳教育人手，支持開發(fā)引進(jìn)具有市場需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，力爭在適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平和科技含量。
3．2建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系一是培植農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機(jī)具配置，拓寬服務(wù)項目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中的各級作用；二是要鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益；三是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和制度，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
3．3宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步完善法制化管理機(jī)制2004年11月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》開始實施，結(jié)束了我國長期以來農(nóng)機(jī)化發(fā)展缺乏有效法律保障的歷史川。農(nóng)機(jī)部門要運用一切宣傳手段和相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，開展一場聲勢浩大的宣傳和落實農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)的熱潮，使之家喻戶曉。地方農(nóng)機(jī)管理部門也要結(jié)合實際情況，積極配合立法機(jī)關(guān)做好農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的制定和修訂工作，真正使農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入法制化管理。
3．4實行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，為機(jī)械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營為基礎(chǔ)的，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)從事某種產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。例如，法國把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分為：巴黎大區(qū)以生產(chǎn)小麥、玉米等谷物為主；西南部以豬、雞等畜產(chǎn)品為主；盧瓦溝流域以奶牛生產(chǎn)為主；中部以肉牛和羊為生產(chǎn)區(qū)；南部為向日葵、蔬菜主產(chǎn)區(qū)；東部為主要林業(yè)區(qū)；波爾多為葡萄生產(chǎn)區(qū)。
3．5加大國家財政扶持力度。引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化我國已進(jìn)入城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，國家財政有能力加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度。2002年，全國各級財政對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總投人為24億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化財政投入占財政收入的1．3％。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，更多的大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)亦將逐漸進(jìn)入反哺農(nóng)業(yè)階段，政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投資力度會進(jìn)一步加大。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本是靠政府反哺資金得以實現(xiàn)的。因此，政府部門應(yīng)認(rèn)真落實中央一號文件對農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補貼的政策，采取中央與地方結(jié)合的方針。
3．6全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機(jī)裝備水平全面推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展速度，使多種機(jī)型整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力實現(xiàn)農(nóng)機(jī)從低性能向高性能，單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗作物農(nóng)機(jī)具向兼顧經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)變。
根據(jù)中央“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮；就必須大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展；時代需求
論文摘要 隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展如何滿足時代的需求問題亟待解決。從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價格與售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制開發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、宣傳及農(nóng)機(jī)發(fā)展政策層面，提出了對策。
近年來，隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，我國大部分地區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐較快。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民在生產(chǎn)中對適用機(jī)械化新技術(shù)和各種配套機(jī)具的需求越來越迫切。已從過去的單項作業(yè)向多功能復(fù)式作業(yè)方向發(fā)展，從過去的大宗糧食作物生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的需求向經(jīng)濟(jì)作物的種植、收獲加工處理機(jī)械設(shè)備的多樣化需求延伸，飼料機(jī)械、園林機(jī)械、青貯機(jī)械、棉花、油糧及薯類等經(jīng)濟(jì)作物的播種、收獲機(jī)械等將是以后農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的重點。
1隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民迫切需要多種農(nóng)業(yè)機(jī)械
（1）牧草收獲機(jī)械。牧草收獲機(jī)械過去只有在牧區(qū)需求，而現(xiàn)在隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)民增收的需求，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，農(nóng)民已有大量需求。比如我們小麥種植區(qū)的麥秸稈和玉米秸稈，以前都是白白燒掉，而現(xiàn)在可以收集起來加工成牛羊飼料，因此需要大量的麥草打捆機(jī)和玉米秸稈收獲機(jī)等收獲加工機(jī)械。
（2）馬鈴薯和果蔬機(jī)械。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和果蔬面積的不斷擴(kuò)大，采用機(jī)械收獲也是當(dāng)務(wù)之急。油菜、花生收獲機(jī)械也有較大的需求。
（3）水稻插秧機(jī)。水稻插秧機(jī)在南方大部分稻區(qū)已經(jīng)開始應(yīng)用，而在淮河流域和一些丘嶺地帶小面積的水稻種植區(qū)卻很少見到，這里的農(nóng)民早就希望擺脫繁重的人工插秧，但苦于買不到適應(yīng)本地方的小巧的插秧機(jī)械。
（4）秸稈還田機(jī)。隨著農(nóng)民科學(xué)種田意識的加強(qiáng)，秸稈還田機(jī)在我們這個地方已開始使用了，玉米收獲機(jī)配套的還田設(shè)施，已基本上能夠滿足玉米秸稈還田的需要，不足之處是被粉碎后的玉米秸稈有點長，對整地和小麥的播種有一定的影響，現(xiàn)在唯有小麥秸稈還田還在困繞著農(nóng)民，他們也不情愿燒麥稈，只是沒有好的辦法來消滅秸稈，以便夏種能夠順利進(jìn)行。
（5）烘干設(shè)備。烘干設(shè)備過去只有在制種企業(yè)才有使用，而現(xiàn)在為了減少霉?fàn)€造成的損失，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，糧食生產(chǎn)區(qū)逐步重視產(chǎn)后的烘干設(shè)備的投入，來解決無日光照曬所造成的損失。因此，烘干設(shè)備的應(yīng)用意義重大，尤其是在今后，伴隨著烘干品種的擴(kuò)大和能源的多樣化以及烘干成本的降低，烘干設(shè)備有很好的發(fā)展空間。
（6）養(yǎng)殖機(jī)械。隨著農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，為養(yǎng)殖機(jī)械的運用帶來了商機(jī)。養(yǎng)殖也可以運用機(jī)械，它不僅可以減輕人的勞動，而且還可以減少病毒的傳播，所以現(xiàn)在大量需求。自動給料設(shè)備、清潔設(shè)備、溫控設(shè)備和監(jiān)測設(shè)備等都有很好的發(fā)展前景。
（7）設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)具。目前我國蔬菜生產(chǎn)主要依靠手工勞動，工作量和勞動強(qiáng)度較大。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化是當(dāng)務(wù)之急。如使用方便的大棚多功能作業(yè)機(jī)，為設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來了新的需求。目前雖然此類機(jī)械種類較多，但還是不能滿足廣大農(nóng)民需求。
（8）田間管理機(jī)械。需求量最大的是植保機(jī)械，其次是中耕和排灌機(jī)具。如今糧食作物的田間管理需求已向高層發(fā)展，如小型的植保機(jī)械將會被大型的植保機(jī)械所替代。而對于蔬菜、苗木等生產(chǎn)的田間管理機(jī)械相對較少，特別是溫室大棚的種植管理，大部分依靠人工管理，效率低，費時、費工。因此，目前需要發(fā)展的田間管理機(jī)械主要是多功能田間管理機(jī)、中耕除草機(jī)、滴灌、噴灌機(jī)具等。
（9）玉米采摘機(jī)?，F(xiàn)在的品種不少，但大多數(shù)機(jī)械只能采摘站立著的玉米，對于倒伏的玉米就無能為力了，而只能靠人工采摘。還有一些玉米采摘機(jī)在生產(chǎn)技術(shù)上達(dá)不到采摘的要求，如有的機(jī)器不能隨著玉米行距的變化而改變自己的割寬和行走寬度。因此，造成玉米損失過大，雖然農(nóng)民需要機(jī)械采摘，但也不愿使用這種性能不好的機(jī)械。
此外，隨著農(nóng)民環(huán)保意識的增強(qiáng)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，打穴、推土、運輸、起苗等農(nóng)村環(huán)境改造及農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械也有地域性需求。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化如何滿足時代的需求
（1）產(chǎn)品價格。由于目前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入還不高，如果產(chǎn)品的價格過高，農(nóng)民雖然需求，但考慮到一次性投資過大，投資的效益又比較低，影響到機(jī)械設(shè)備的銷售和推廣應(yīng)用。如：用于設(shè)施農(nóng)業(yè)的電動卷簾機(jī)、微耕機(jī)等產(chǎn)品，產(chǎn)品的性能和產(chǎn)品的質(zhì)量已經(jīng)能夠滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，農(nóng)民也迫切需要從繁重的體力勞動中解脫出來，但考慮到價格和使用成本過高，所以一直未能較快地普及與推廣。如果產(chǎn)品的生產(chǎn)率高，使用成本又低，并且物有所值，價格又可以接受的話，農(nóng)民還是愿意購買的。如新疆地區(qū)進(jìn)口的采棉機(jī)，每臺每天采棉10hm2，可以替代150人采摘棉花，采凈率高達(dá)95%以上，用機(jī)械采摘比用人工經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過幾年的比對，盡管采棉機(jī)的價格高達(dá)160萬元，但農(nóng)場職工也愿意購買。
（2）售后服務(wù)?，F(xiàn)在農(nóng)民非常注重農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的售后服務(wù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能夠做到發(fā)現(xiàn)問題及時給予服務(wù)，做到用戶基本滿意。但有少數(shù)產(chǎn)品因銷售數(shù)量有限，服務(wù)網(wǎng)點又比較少，影響了售后服務(wù)工作；還有一些生產(chǎn)廠家對機(jī)具的研制和開發(fā)較快，忽視了老產(chǎn)品配件的供應(yīng)，用戶買不到配件，致使未到報廢期的機(jī)械提前報廢。售后服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、責(zé)任心等也影響到服務(wù)工作。有的服務(wù)人員服務(wù)不到位，配件供應(yīng)不及時，以次充好，以假充真，有的廠家雖然承諾24h內(nèi)隨叫隨到，但由于服務(wù)區(qū)較遠(yuǎn)，而延誤了服務(wù)，農(nóng)民怨聲和責(zé)難時有發(fā)生。另外，村鎮(zhèn)道路的好壞也是影響售后服務(wù)的一個重要因素，廠商應(yīng)當(dāng)注重售后服務(wù)工作，農(nóng)民買產(chǎn)品也就是買的售后服務(wù)。
（3）農(nóng)機(jī)企業(yè)要加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制和開發(fā)，要不斷提高產(chǎn)品的科技含量。過去，我國的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都是吸取國外技術(shù)發(fā)展至今的，加上以前資金少、底子薄，當(dāng)然無法和外國的一些大企業(yè)相比。近年來，日本的洋馬公司、久保田公司在華售銷的產(chǎn)品不少，對我國的農(nóng)機(jī)行業(yè)，無疑是個挑戰(zhàn)，同時也是為中國的企業(yè)帶來了發(fā)展的機(jī)會，在激烈的市場競爭中，中國農(nóng)機(jī)企業(yè)逐步由小變大、由弱變強(qiáng)，有的企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)躋身于國際市場。
（4）農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)的完善和推廣人員的穩(wěn)定以及推廣經(jīng)費的運用，也影響著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展步伐。一些新式、先進(jìn)的農(nóng)具，必須經(jīng)過推廣、示范這個過程，才能達(dá)到普及運用。如水稻插秧機(jī)，我們這個地方就很少見到使用，雖然農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商曾引進(jìn)過，但農(nóng)民從未見過，不敢購買，也不敢使用。
（5）農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)利用農(nóng)閑的時候送科技下鄉(xiāng)，對機(jī)手進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)和培訓(xùn)，同時，要大力宣傳黨和國家的惠農(nóng)政策，宣傳有關(guān)農(nóng)機(jī)管理的法律和法規(guī)，使機(jī)手能夠自覺守法，自我維權(quán)，化解和減少矛盾的發(fā)生，維護(hù)地方的穩(wěn)定。
（6）農(nóng)機(jī)化能健康地發(fā)展，也離不開好政策的支持。目前全國各地對農(nóng)村實行惠民扶民的政策，農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械享受到政府的補貼。現(xiàn)在盡管資金有限，但農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性較高，一些地方相繼出現(xiàn)了不少的農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和農(nóng)機(jī)協(xié)會等。農(nóng)機(jī)服務(wù)組織使農(nóng)村的農(nóng)機(jī)化水平又向前邁進(jìn)了一步，農(nóng)民的收入和生活質(zhì)量進(jìn)一步得到提高。
論文關(guān)健詞:統(tǒng)籌 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 農(nóng)機(jī)化 措施
論文摘要:為“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”，針對浙江省紹興市的特點，提出大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化要“培育一個主體，突出二個重點，做好三篇文章，配套四項措施”。
0引言
按照浙江省紹興市委、市府確立的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，根據(jù)“以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新思路，紹興市農(nóng)機(jī)部門緊緊抓住“五個統(tǒng)籌”和“二個率先”的發(fā)展機(jī)遇，堅定不移地推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，堅定不移地加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)建設(shè)，堅定不移地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，做到“培育一個主體，突出二個重點，做好三篇文章，配套四項措施”，為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。
1培育一個主體
培育一個主體，就是要把農(nóng)民真正培育成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體。提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民”，只有農(nóng)民成為發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化強(qiáng)有力的主體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)才能健康快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)才能實現(xiàn)。培育農(nóng)民可以通過兩個途徑:提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、富裕農(nóng)民，首先要解決提高的問題。一是要通過實施千萬農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工程，對從事農(nóng)機(jī)行業(yè)的農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)機(jī)技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和二三產(chǎn)業(yè)所需技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的就業(yè)能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)能力，把農(nóng)民培養(yǎng)成為懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理、勇創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)民。為此，從2004年開始，市縣農(nóng)機(jī)部門要把培訓(xùn)農(nóng)民放到議事、做事日程，相關(guān)部門密切配合，爭取每年培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)3萬人次以上，落實培訓(xùn)經(jīng)費和場所，統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)化學(xué)校的教育資源，開展多種形式的培訓(xùn)。要積極爭取各級征地調(diào)節(jié)基金中的1/3用于農(nóng)民培訓(xùn)的經(jīng)費，并把這項工作納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的崗位目標(biāo)考核責(zé)任中，以積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，不斷拓展農(nóng)民的就業(yè)空間和增收渠道。二是要努力提高農(nóng)民的組織化程度。大力發(fā)展適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，實行企業(yè)化管理的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，著力做好緊密型、規(guī)范化文章，不斷提高農(nóng)機(jī)手的組織化程度，實現(xiàn)利益資源共享、風(fēng)險責(zé)任共擔(dān)。調(diào)整現(xiàn)有基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織結(jié)構(gòu)，市級著重抓好跨區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建設(shè)，為面上推廣提供經(jīng)驗。
2突出二個重點
一是突出城市農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化的重點。隨著紹興市城市化進(jìn)程的加快，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢越來越明顯，農(nóng)業(yè)為城市發(fā)展服務(wù)功能日益突出。因此，我們要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化，提高全市溫室大棚的生產(chǎn)能力;要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值;要大力發(fā)展科技含量較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效益。二是突出農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)是形勢發(fā)展的客觀要求，在傳統(tǒng)的觀念上，一提到農(nóng)機(jī)就是拖拉機(jī)，農(nóng)機(jī)作業(yè)就是拖拉機(jī)耕地，以拖拉機(jī)為標(biāo)志的農(nóng)機(jī)時代已經(jīng)過去，僅僅局限于大宗農(nóng)作物產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求。我們要努力使紹興市的農(nóng)業(yè)機(jī)械從低性能向高性能、單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗農(nóng)機(jī)向特種經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械轉(zhuǎn)變，從種植機(jī)械向農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械轉(zhuǎn)變，樹立大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)機(jī)的觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的農(nóng)機(jī)服務(wù)。
3做好三篇文章
一是做好設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)配套機(jī)械化的文章。要圍繞城市農(nóng)業(yè)開發(fā)新項目、引進(jìn)新技術(shù)、推廣新農(nóng)機(jī)。
—實施《萬畝蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化項目》。針對目前要構(gòu)建百萬人口大城市的框架，需要大面積的蔬菜種植基地來保證城市居民的蔬菜需求，而目前袍江工業(yè)區(qū)的開發(fā)，袍江的蔬菜基地又需要搬遷。農(nóng)機(jī)部門要積極參與蔬菜基地的規(guī)劃與建設(shè)，實施蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化示范工程，提高生產(chǎn)效率。我們計劃與上虞市、紹興縣共同開展海涂萬畝蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化示范基地建設(shè)工作。建立示范化作業(yè)基地700hm，其中海通農(nóng)業(yè)有限公司133.3hm'`作為核心示范區(qū)，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，實施全程機(jī)械化生產(chǎn)試驗，以解決目前海涂蔬菜生產(chǎn)過程機(jī)械化程度低下，生產(chǎn)能力低下的發(fā)展?fàn)顩r。通過項目實施帶動全市蔬菜生產(chǎn)技術(shù)和效益的全面進(jìn)步。
—繼續(xù)抓好“萬噸農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫建設(shè)及保鮮技術(shù)的推廣應(yīng)用”項目的實施。通過項目實施使全市農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮庫達(dá)到約100個，容量達(dá)20000m,年農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮，在全省率先初步建立起農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮難的問題，為農(nóng)民增產(chǎn)增收創(chuàng)造條件。
二是做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的文章。保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的首要任務(wù)，衡量農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作的標(biāo)準(zhǔn)就是減少農(nóng)機(jī)事故。一要認(rèn)真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》(以下簡稱《道路交通安全法》)。《道路交通安全法》已于2004年5月1日開始實行?！兜缆方煌ò踩ā反_立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的法律地位。拖拉機(jī)的管理變以前受公安部門委托為法律授權(quán)。對此，我們一方面要加大宣傳力度，通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，大力做好《道路交通安全法》的宣傳工作，大力開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，營造一個農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的氛圍，使每一位農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員、拖拉機(jī)駕駛員及農(nóng)民都能了解《道路交通安全法》;另一方面要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法系統(tǒng)的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法打擊各類坑害農(nóng)機(jī)手的違法案件，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。二要抓好源頭管理。嚴(yán)格把好拖拉機(jī)上牌發(fā)證關(guān)、檢驗關(guān)和駕駛員考試關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰檢驗誰負(fù)責(zé)、誰考試誰負(fù)責(zé)的制度;確保拖拉機(jī)的培訓(xùn)時間，嚴(yán)格考試標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高拖拉機(jī)的培訓(xùn)質(zhì)量;切實抓好農(nóng)機(jī)安全村建設(shè)，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管力度。三要文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。抓好農(nóng)機(jī)監(jiān)理文明窗口建設(shè)，依法行政，以理服人，杜絕亂收費，牢固樹立“執(zhí)法為民”的觀念，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)意識，扎扎實實搞好服務(wù)、辦好實事。市本級要完成省級農(nóng)機(jī)監(jiān)理文明窗口創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動。
三是做好自身建設(shè)的文章。抓好自身建設(shè)始終是我們工作的重中之重，沒有作為就沒有地位，沒有實力就不能為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在自身建設(shè)這方面我們進(jìn)行了一定的探索，但是和事業(yè)單位改革發(fā)展的要求還是不相適應(yīng)。在新的一年中，我們要創(chuàng)造一流的辦公條件，一流的辦公設(shè)施，創(chuàng)造一流業(yè)績，做好為農(nóng)服務(wù)工作。一要以人為本，建立嚴(yán)格的考核辦法，來確保工作的積極開展。二要加大投人，在2004年抓好農(nóng)機(jī)推廣及辦證中心的建設(shè)，建立全省一流的集農(nóng)機(jī)管理、培訓(xùn)、辦證、新農(nóng)機(jī)推廣和服務(wù)于一體的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心。三要改善辦公設(shè)施，建立一流的農(nóng)機(jī)OA自動辦公系統(tǒng)，深化農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)遠(yuǎn)程處理系統(tǒng)。對農(nóng)機(jī)監(jiān)理軟件加快深人開發(fā)，以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、電話語音查詢等功能，使系統(tǒng)更加完善，實現(xiàn)農(nóng)機(jī)信息資源全社會共享。我們設(shè)想，通過創(chuàng)造一流的辦公條件、一流的為農(nóng)服務(wù)設(shè)施，來進(jìn)一步調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極哇和創(chuàng)造性，努力完成農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項目標(biāo)和任務(wù)。
4配套四項措施
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須加強(qiáng)和改善領(lǐng)導(dǎo)，從政策、投人、科技、法制上扶持農(nóng)機(jī)。一是要扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的扶持政策。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，且在較長時間內(nèi)不會改變。因此，各級農(nóng)機(jī)部門要積極當(dāng)好政府的參謀，加大對農(nóng)機(jī)的扶持政策，對農(nóng)機(jī)科技項目、對新農(nóng)機(jī)推廣、對農(nóng)機(jī)專業(yè)戶要繼續(xù)給予資金支持，對農(nóng)機(jī)服務(wù)企業(yè)在用地指標(biāo)、地價、稅收等方面給予農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一樣的優(yōu)惠政策。對已經(jīng)出臺的政策，要弄清弄懂，用足用好，真正發(fā)揮政策的推動作用。二是加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)的投人。沒有投人就沒有產(chǎn)出，也就無所謂發(fā)展?，F(xiàn)代新農(nóng)機(jī)是高投入的產(chǎn)業(yè)，更要加大投人。在現(xiàn)階段，投人要有新思路，當(dāng)前要特別重視對農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的投人，對高新農(nóng)機(jī)的投人。除了政府加大投人之外，還要利用工商資本、民間資本、外來資本等，走多元化、多渠道投人之路，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。三是實施科技興機(jī)戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)科技進(jìn)步與創(chuàng)新是新階段農(nóng)機(jī)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定因素。在當(dāng)前和今后一個時期，重點要抓好五個環(huán)節(jié):一是抓好國內(nèi)外高新農(nóng)機(jī)的引進(jìn)、試驗與示范;二是切實抓好實用技術(shù)的示范和應(yīng)用，重點發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高溫室大棚的生產(chǎn)能力;三是大力扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織;四是主動和大專院校合作，引進(jìn)高科技項目，提高全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用水平。五是依法保護(hù)農(nóng)業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，要充分運用法律這一武器來保護(hù)農(nóng)民和機(jī)手的利益。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化；影響因素；支持政策
論文摘要：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要標(biāo)志。隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的退化以及市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以農(nóng)民私人為投資主體的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展格局初步形成，快速推動著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。研究表明，土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)機(jī)械價格水平、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移、政策變化等因素對農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)生重要影響，對現(xiàn)階段的促進(jìn)政策有重要啟示。
一、導(dǎo)言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)涵就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，提高機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，中國政府已經(jīng)將發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化列入國家支持政策，提出走符合國情的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。近幾年來，有關(guān)學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對如何發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化開展了多角度的研究，提出了一些新的觀點，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展提供了重要的政策理論支撐。
(一)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)制度的歷史變遷
中國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展是從建國后開始的，伴隨著制度變遷發(fā)生了重大波折。隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，以市場需求機(jī)制為基本特征，農(nóng)業(yè)機(jī)械作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域，個體農(nóng)民擁有和經(jīng)營農(nóng)機(jī)數(shù)量迅猛增長，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展注入了活力。當(dāng)改革的設(shè)計目標(biāo)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有定位在市場經(jīng)濟(jì)體制上時，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一系列實踐清晰地走在市場化道路上，承包制中的農(nóng)機(jī)戶是最早的市場活動主體，農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)一經(jīng)誕生即按市場機(jī)制運作，自買自用的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營方式和理念已被打破，初步形成了以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為中心，以個體私有私營農(nóng)機(jī)為主導(dǎo)的歷史時期。農(nóng)民成為農(nóng)機(jī)投資與經(jīng)營的主體。
(二)農(nóng)業(yè)機(jī)械的功用
農(nóng)業(yè)機(jī)械是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中代替人力和畜力來進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作的現(xiàn)代化裝備，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，大大降低了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動強(qiáng)度，越來越被人們接受。另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械在繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入方面也起著舉足輕重的作用，因為現(xiàn)在的購機(jī)者主要將農(nóng)業(yè)機(jī)械作為資本品投資購置，用于提供作業(yè)服務(wù)來獲取收入，增收致富。另外，農(nóng)機(jī)的購置還滿足了購機(jī)戶自身的生產(chǎn)、生活需求，如完成自己的農(nóng)田作業(yè)，甚至將運輸機(jī)械還作為交通工具使用，成為生活水平的一種體現(xiàn)。從一定意義上講，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)民中所擁有和使用的程度已成為農(nóng)民致富、實現(xiàn)小康生活水平的重要標(biāo)志和手段。這些都說明了農(nóng)業(yè)機(jī)械在我國具有多功能性這樣一個獨特的特點。
(三)與農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移之間的關(guān)系
農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)機(jī)械化的相關(guān)性頗有爭議。有的學(xué)者認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動的轉(zhuǎn)移促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，如集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、原有農(nóng)用機(jī)械化水平、剩余勞動力的轉(zhuǎn)移程度等因素影響了農(nóng)機(jī)的戶有戶營發(fā)展水平(陳升，1986)。楊敏麗等學(xué)者進(jìn)行的實證分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重顯著相關(guān)，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平每提高1個百分點，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重下降約1個百分點(楊敏麗，2003)。祝華軍利用農(nóng)機(jī)凈值建立估計模型得出了農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量同農(nóng)業(yè)勞均農(nóng)機(jī)凈值和勞均耕地面積呈顯著的正相關(guān)性的結(jié)論，即農(nóng)業(yè)從業(yè)人員人均農(nóng)機(jī)凈值增加1元，則全國將有11萬農(nóng)業(yè)勞動力被農(nóng)業(yè)機(jī)械替代出來(祝華軍，2005)。二者之間的關(guān)系如何，本文將進(jìn)行分析。
二、樣本數(shù)據(jù)的選取與變量設(shè)置
(一)數(shù)據(jù)資料的選取
在樣本指標(biāo)選取上按照全面性、簡潔性、可操作性原則，參閱國內(nèi)相關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)，選取全國時間序列數(shù)據(jù)建立模型，選取時段為1983～2006年。這是因為安徽鳳陽地區(qū)極少數(shù)生產(chǎn)隊從1978年年底開始試驗的家庭承包責(zé)任制在我國農(nóng)村的大范圍推行是逐步實現(xiàn)的。1980年1月。全國只有1.0％的村莊實行家庭承包責(zé)任制，1980年12月為14.4％，到1983年底，97.7％的村莊實行了家庭承包責(zé)任制(林毅夫。1988)，因此，本文認(rèn)為1983年是我國新時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的時間分界點。
本文數(shù)據(jù)均取自歷年《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化統(tǒng)計年報》、《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計年鑒》，并進(jìn)行適當(dāng)處理，其中，2006年的全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力是農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司提供的統(tǒng)計數(shù)。同時，本文認(rèn)為在這個時期以1996年為分界時點，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展受到從計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)體制下國家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的方式和政策進(jìn)行重大調(diào)整和改革的影響，本文也有意考察這個政策變化的影響。
(二)變量設(shè)置
本文在度量影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素時，選取了勞均土地經(jīng)營規(guī)模、農(nóng)民可支配純收入、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移比率、農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品價格、政策變化等指標(biāo)作為解釋變量。
1 被解釋變量——農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。本文關(guān)注的是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平這一概念，對其測算是一個關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)部根據(jù)耕整地、播種和栽植、收獲、糧食、植保和灌溉機(jī)械化程度計算農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)水平，學(xué)術(shù)界通常取前三項作業(yè)機(jī)械化程度，按其權(quán)重其平均值，但是，這種方法誤差很大，業(yè)界學(xué)者也有不同的看法，計算也頗復(fù)雜?？紤]到在我國不同地區(qū)不同作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)差異太大，對機(jī)械化要求不同，在此不直接測算各項農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，而是采用畝均農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力(PAM)的高低來反映農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，其高低可以直接測度農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。這里不考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械從事非農(nóng)生產(chǎn)和用于農(nóng)民生活中的比重，而假定本文所界定范圍的農(nóng)業(yè)機(jī)械從事的都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。
2 解釋變量。農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用目的直接決定其發(fā)展的一些因素選擇。改革開放前，農(nóng)業(yè)機(jī)械以規(guī)模經(jīng)濟(jì)技術(shù)因素投入。主要是提高勞動生產(chǎn)率和降低勞動強(qiáng)度，影響其增加的因素顯然不同于實行家庭承包責(zé)任制以后，農(nóng)業(yè)成為一般的資本品，私人投資成為主體，投資的目的主要是從事農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，獲得收益，增加收入，而農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的目的是降低農(nóng)業(yè)勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率，增加生活舒適性。因而，農(nóng)民的收入等個體因素均會對農(nóng)業(yè)機(jī)械投資產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。這里設(shè)定農(nóng)機(jī)作業(yè)價格、作業(yè)成本以及單位面積作業(yè)收入不變，綜合影響農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要因素，本文在計量分析中考慮以下幾個：
(1)農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模。本文以農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞均經(jīng)營耕地面積(PFL)來反映農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模。據(jù)有些研究和作者的調(diào)查表明，地塊平均大小(即耕地細(xì)碎化程度)比該指標(biāo)還要小，更適合用在此處分析，但是系統(tǒng)的統(tǒng)計資料并不完整，無法使用，因此，本文借PFL來反映土地經(jīng)營規(guī)模，規(guī)模越大，越能充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，降低單位作業(yè)成本、地塊間轉(zhuǎn)移成本和交易成本。從農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的總量上看，一些學(xué)者預(yù)計的由于受到戶營耕地細(xì)碎化對農(nóng)業(yè)機(jī)械化可能產(chǎn)生的不利影響似乎并沒有出現(xiàn)，其中原因值得研究，難道在中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展可以背離基本的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的“自然規(guī)律”?
(2)農(nóng)民受教育水平。本文使用農(nóng)民人均接受教育年限(PFE)反映受教育程度。農(nóng)民接受教育時間越長，對新技術(shù)和信息了解越多，掌握越快，更易于推行先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和裝備，會促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
(3)農(nóng)民人均純收入。農(nóng)民人均純收入(RPFI)的提高，使農(nóng)民生活條件改善的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，生活舒適程度的提高創(chuàng)造了對農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的需求，推動著農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的市場空間不斷擴(kuò)大，帶動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高；另一方面，農(nóng)民更加有經(jīng)濟(jì)能力投資購置農(nóng)業(yè)機(jī)械來開展服務(wù)，獲得過多的收入。
(4)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品價格。這里取機(jī)械化農(nóng)具定基價格指數(shù)(FIP)來反映其影響，該指數(shù)越高，農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)機(jī)械投資的可能性會越少。
(5)勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量。農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移越多，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的推力越大，本文采用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移率(RLT)來考察其對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響。
(6)農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率。文中采用農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(CAP)，即第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的相對比重與農(nóng)業(yè)勞動力占社會所有勞動力的相對比重之間的比例這一相對數(shù)值來比較研究農(nóng)業(yè)勞動報酬的差別。同時，對其與農(nóng)業(yè)機(jī)械化之間的因果關(guān)系進(jìn)行檢驗。
(7)有關(guān)政策的變化。雖然1983年后農(nóng)業(yè)機(jī)械的生產(chǎn)和銷售取消了計劃經(jīng)濟(jì)下的調(diào)撥配給制度，并已按照市場化運行，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)所需的柴油、生產(chǎn)所需的鋼材等原材料還維持著計劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的價格雙軌制狀態(tài)，因此，該時期內(nèi)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持還維持以物資調(diào)撥、平價供應(yīng)隱性補貼的形式。補貼數(shù)據(jù)與力度無法按照經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來獲取統(tǒng)計數(shù)據(jù)。而市場化改革后，國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持以財政資金為主但資金分散雜亂，本文認(rèn)為，此研究期間的國家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的力度不變，本文以1995年為界線設(shè)立政策變化虛擬變量(D1)進(jìn)行檢驗。
除上述因素外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展還受到國家總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和技術(shù)進(jìn)步率的影響。如GDP的增加，改善了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)和作業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，有利于政府采取支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策，考慮到與農(nóng)民人均收入的高度線性相關(guān)性，這里僅以RPFI變量進(jìn)行考察，以避免引進(jìn)嚴(yán)重的多重共線；國家整體水平的技術(shù)進(jìn)步特別是制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步使更多品種型號和更高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)機(jī)械得以設(shè)計生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求得以滿足，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)方面的投人數(shù)據(jù)如R&D投入強(qiáng)度沒有相關(guān)歷史統(tǒng)計對比，而且基礎(chǔ)理論研究對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響滯后期難以量化，故本文對這些綜合因素的影響歸入隨機(jī)誤差項。
三、模型構(gòu)建與分析
(一)模型構(gòu)建
本研究使用全國時間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行計量分析，以探究以上解釋變量因素可能對農(nóng)業(yè)機(jī)械化造成的各種影響及其水平，以及它們中間可能存在的其他關(guān)系。首先對畝均耕地?fù)碛修r(nóng)業(yè)機(jī)械動力(PAM)和農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(CAP)進(jìn)行Granger因果關(guān)系檢驗，經(jīng)過取滯后期m=1，2，6分別檢驗，可以看出，PAM不是引起CAP變化的Granger原因，但是，CAP是引起PAM變化的Granger原因，因此，回歸方程的解釋變量中不宜排除CAP。本文采用了普通多元線性單方程形式進(jìn)行回歸分析。
(二)估計結(jié)果
本文使用普通最小二乘法(OLS)對模型進(jìn)行估計，并使用Newey-West異方差自相關(guān)一致協(xié)方差方法校正參數(shù)估計值的標(biāo)準(zhǔn)差，結(jié)果如表3所示，模型擬合程度較好。除了農(nóng)民人均接受教育年限(PFE)和農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(cAP)這兩個變量外，其他變量都達(dá)到了1％和5％的顯著水平。但是，農(nóng)民人均耕地面積(PFL)這一變量的符號與預(yù)期并不一致。
對模型估計的具體結(jié)果分析如下：
1 從模型估計結(jié)果可以看出，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平受到農(nóng)民人均純收入(RPFI)和農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移比例(RLT)的顯著影響，且都有正向影響關(guān)系，影響方向與理論預(yù)期一致。農(nóng)民收入提高了，一方面代表著農(nóng)民生活水平上的提高。農(nóng)民租用農(nóng)業(yè)機(jī)械代替人工完成部分農(nóng)田勞動的愿望也會隨之增強(qiáng)，而且也更具有經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)能力；另一方面，農(nóng)民收入的提高使的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力購置更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械為自己農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活和開展對外作業(yè)服務(wù)賺取更多收入。而農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的數(shù)量越多，意味著在相對穩(wěn)定耕地上從事生產(chǎn)的勞動力越少，越需要更多的農(nóng)業(yè)機(jī)械來完成更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。
2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展還受到農(nóng)業(yè)機(jī)械銷售價格水平的影響。從總體上來講，機(jī)械價格越高，租用農(nóng)業(yè)機(jī)械的價格也會高，相對收入較低的農(nóng)民對其反應(yīng)越敏感，會較少購置和租用農(nóng)業(yè)機(jī)械，這也符合一般的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。因此，價格水平(FIP)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有顯著的負(fù)向影響，這與理論預(yù)期也相一致。
3 從理論和經(jīng)驗認(rèn)識上看，農(nóng)民文化水平(PFE)越高，越容易接受新事物、新技術(shù)，有利于購置和使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但從估計結(jié)果看，這一影響不很顯著；同樣不很顯著的還有農(nóng)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率(CAP)，理論認(rèn)為該指標(biāo)越大意味著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給農(nóng)民帶來的收益會越高。農(nóng)民從種地中獲得的收入比例越高，會從根本上鼓勵農(nóng)民購置和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，但估計結(jié)果僅在10％的水平顯著。
4 農(nóng)民人均耕地面積(PFL)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展構(gòu)成顯著的負(fù)向影響，這是與理論預(yù)期方向不相一致的一個變量，也與眾多學(xué)者一致認(rèn)為的耕地細(xì)碎化不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的觀點似乎矛盾。但就我國農(nóng)村現(xiàn)階段的具體發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)業(yè)機(jī)械功用而言，這一結(jié)果具有現(xiàn)實性。因為農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械一方面為他人提供作業(yè)服務(wù)增加收入，另一方面。大量的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如小四輪拖拉機(jī)、農(nóng)用三輪車等主要是農(nóng)民自購自用，有的兼用農(nóng)民生產(chǎn)、生活中的交通工具。因此。這一結(jié)果說明農(nóng)業(yè)機(jī)械低水平重復(fù)投資現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)。
5 本文對于政策變化(D1)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響的估計結(jié)果也是顯著的，表明農(nóng)業(yè)機(jī)械化對政策具有一定的依賴性。
四、結(jié)論與啟示
從本文對推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響因素分析來看，可以得出以下四點結(jié)論，與對相關(guān)政策的啟示一并總結(jié)如下：
第一。農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的增加對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展都具有顯著的推動作用，是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要內(nèi)在力量，國家促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收尤其是種糧農(nóng)民的收入也有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
第二，農(nóng)業(yè)機(jī)械的價格水平還是影響農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械的重要因素，因此，對農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行直接補貼是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的有效措施，可以提高農(nóng)民的購機(jī)積極性，提高新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的存量水平，有利于新技術(shù)的推廣應(yīng)用，而目前不應(yīng)將小型的行走動力機(jī)械納入補貼范圍，通過下面的結(jié)論會更清楚其中原因。
第三，本文研究表明，家庭承包制造成的耕地細(xì)碎化并沒有對農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)生負(fù)面影響，表明農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)投資造成了一定的經(jīng)濟(jì)效率損失，對此應(yīng)當(dāng)引起關(guān)注。應(yīng)從如何引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)戶開展全方位的專業(yè)化服務(wù)上來尋找解決辦法，方式和機(jī)制需要發(fā)展和創(chuàng)新。
第四。國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持政策是適宜的，符合我國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。但是，政策的調(diào)整應(yīng)慎重，尤其是注意政策的變動會對農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展造成重大起伏，強(qiáng)調(diào)政策的連續(xù)性和長期穩(wěn)定是必要的。
論文關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機(jī)械化；發(fā)展模式；啟示
論文摘要 闡述了發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展模式，從中找出對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展啟示：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須緊密結(jié)合中國國情，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨；二是堅持“因地制宜，經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的原則；三是堅持“技術(shù)創(chuàng)新、完善法制、推進(jìn)社會化服務(wù)”的道路。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是指運用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑；農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。
一個國家采取什么方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國人均耕地多，走的是大規(guī)模機(jī)械化的模式；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機(jī)械化的模式；日本走的是小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化的模式。下文對3種方式分別如下闡述。
1 發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展模式
1.1大規(guī)模機(jī)械化模式
美國是農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度最高的國家之一。地多人少和豐富的自然資源，加上美國政府對農(nóng)業(yè)一直采取支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。美國是世界最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國，其主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、棉花、肉類等產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第1位。目前，農(nóng)場的各個環(huán)節(jié)，已全面進(jìn)入機(jī)械化、自動化、社會化的階段。與此同時，美國農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)、科研部門正在研究推廣把高尖技術(shù)應(yīng)用到拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具上，實現(xiàn)拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)的無人駕駛、自動操作、自動監(jiān)控等，使各種農(nóng)業(yè)機(jī)械能更準(zhǔn)確、迅速地實施各類作業(yè)，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了向精準(zhǔn)方向發(fā)展的趨勢。
1.2中等規(guī)模集約機(jī)械化模式
以荷蘭為例，荷蘭從國土面積和人口來看是一個小國，但卻是一個農(nóng)業(yè)大國，更是園藝產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國。荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更重視提高勞動生產(chǎn)率。因此，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用集約化、規(guī)?；纳a(chǎn)方式。荷蘭的出口農(nóng)產(chǎn)品主要是園藝和畜牧產(chǎn)品，從1989年起，其農(nóng)業(yè)凈出口保持在世界第2的地位，僅次于美國。這主要是因為荷蘭在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推行集約機(jī)械化的道路。
1.3小規(guī)模精細(xì)機(jī)械化模式
日本屬典型的人多地少國家，農(nóng)業(yè)規(guī)模雖小，但機(jī)械化程度很高。由于人多地少，日本十分重視集約化生產(chǎn)和機(jī)械化耕作，積極開展品種引進(jìn)和改良，大力發(fā)展堆肥和高效農(nóng)藥，科學(xué)防治病蟲害。目前，日本有90%以上農(nóng)業(yè)作業(yè)實現(xiàn)了機(jī)械化，水稻栽插和收獲的機(jī)械化分別達(dá)到98%和99%。日本有著健全的農(nóng)業(yè)科研推廣體系，完善的社會化服務(wù)。
2 國外農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展模式對我國發(fā)展的啟示
2.1必須緊密結(jié)合國情，堅持服務(wù)“三農(nóng)”的根本宗旨
我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，必須處理好農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之間的關(guān)系。在這方面，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)開辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路。要走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，就必須把農(nóng)民作為主體，同時發(fā)揮政府的扶持、引導(dǎo)作用，想方設(shè)法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。
2.2堅持“因地制宜、經(jīng)濟(jì)有效、保障安全、保護(hù)環(huán)境”的原則
我國地域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各異，因此我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須堅持因地制宜的原則。要找準(zhǔn)制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，集中人力、物力、財力，在重點地區(qū)、重點作物和重點環(huán)節(jié)的機(jī)械化發(fā)展上進(jìn)行突破，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。東部地區(qū)應(yīng)將農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；中部糧食主產(chǎn)區(qū)，應(yīng)重點為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持；西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化、草原建設(shè)和草場改良機(jī)械化，提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。
2.3堅持“技術(shù)創(chuàng)新、完善法制、推進(jìn)社會化服務(wù)”的道路
建立健全農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系是世界各國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的有益經(jīng)驗。要堅持不斷推動科技創(chuàng)新和普及應(yīng)用，采取技術(shù)攻關(guān)、試驗、示范等措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械的科學(xué)研究和先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。通過政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進(jìn)適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械。堅持依法推進(jìn)、依法監(jiān)管。在全面落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定的燃油補貼、稅收信貸優(yōu)惠、建設(shè)農(nóng)機(jī)化示范基地和建設(shè)機(jī)耕道等扶持措施的同時，建立和完善各項配套法規(guī)，構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的保障機(jī)制。堅持大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。按照市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展和完善適應(yīng)家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械，支持農(nóng)機(jī)大戶發(fā)展；積極引導(dǎo)各類新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范化運作。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化 對策 措施
論文摘要：文章在分析了發(fā)展農(nóng)機(jī)化與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系及阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程的因素的基礎(chǔ)上，提出了科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的措施及對策。
1發(fā)展農(nóng)機(jī)化與構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在聯(lián)系
黨的十六屆五中全會提出：“我們要在21世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，使“社會更加和諧，人民生活更加殷實”。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們應(yīng)做好多方面的努力，其中“三農(nóng)”問題是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，是一個關(guān)鍵問題。報告指出，全面建設(shè)小康社會，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點在農(nóng)民，難點在農(nóng)業(yè)。而“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正逐漸改變“三農(nóng)”落后的面貌，已成為縮短城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建社會主義和諧社會的助推器。
2阻礙農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程的因素
2．1農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備不合理大中型農(nóng)機(jī)具較少，小型、微型機(jī)具居多，配套率較低，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍較窄，從而制約農(nóng)機(jī)具整體功能。在種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品粗加工領(lǐng)域，已基本上由機(jī)械取代了役畜生產(chǎn)，但是多數(shù)為小型機(jī)械，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效作用不高，影響了農(nóng)業(yè)由粗放型向生產(chǎn)集約化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。
2．2農(nóng)民的觀念更新不夠目前，廣大農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)觀念很難改變。農(nóng)民對科技含量高的新機(jī)具、新技術(shù)的接受還處于觀望狀態(tài)，一些農(nóng)戶購機(jī)只為“面子光”，與今天的市場經(jīng)濟(jì)格格不入。
2．3經(jīng)濟(jì)性制約農(nóng)民收入低，買機(jī)用機(jī)都遇到困難。農(nóng)業(yè)機(jī)械往往一次性投資較大，與世界主要經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國比較差距很大。其中，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率：美國68540美元／人，日本16234美元／人，法國45607美元／人，中國536美元／人；每千名農(nóng)業(yè)勞動者擁有拖拉機(jī)數(shù)量：美國1586臺，日本732臺，法國1406臺，中國45臺LlJ。由于機(jī)車?yán)匣瑹o用功多，油料價格上揚等因素，使農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)具的積極性降低。據(jù)統(tǒng)計，目前構(gòu)成農(nóng)機(jī)作業(yè)的各項成本中，油料成本占45．6％。
2．4體制方面的制約由于土地經(jīng)營分散，農(nóng)戶家庭式作業(yè)與大中型機(jī)械大規(guī)模作業(yè)矛盾突出。以機(jī)耕作業(yè)為例，在實行土地集中連片適度規(guī)模作業(yè)，功率為22．8kW的拖拉機(jī)臺班8h可耕地3．63～4．03hm，作業(yè)成本為150元／hmz；而對于農(nóng)戶耕作，由于田塊小，布局分散，機(jī)車無用功多，臺班最多可耕1．67hm。，作業(yè)成本至少為210元／]amz。由于機(jī)械作業(yè)效率低，成本高，致使農(nóng)機(jī)作業(yè)費用提高，效益下降。
2．5農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系薄弱社會整體的服務(wù)程度不高，服務(wù)體系不完善，縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其職能難以正常發(fā)揮?？h、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機(jī)服務(wù)站缺乏服務(wù)力度，在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中，服務(wù)水平與農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
2．6中國農(nóng)業(yè)的國際競爭力較弱中國與競爭力強(qiáng)的國家之間的主要差距在于農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率均較低，農(nóng)業(yè)裝備水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。中國農(nóng)業(yè)勞動產(chǎn)量和每千名農(nóng)業(yè)勞動者擁有的拖拉機(jī)數(shù)量低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率(每個農(nóng)業(yè)勞動者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值)僅為美國的1／128，加拿大的1／100，西班牙的1／35，日本的1，30。
2．7法制力度不夠假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場，使農(nóng)戶的權(quán)益得不到保障。農(nóng)具權(quán)益保證體系不夠完善，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴監(jiān)督體系尚未健全，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益沒有得到有力保護(hù)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展尚需納入法制化管理軌道。
3科學(xué)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的措施及對策
3．1強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新。加大宣傳力度農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。因此，各級地方政府都要高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，要從宣傳教育人手，支持開發(fā)引進(jìn)具有市場需求的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，力爭在適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)械化生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，提升技術(shù)水平和科技含量。
3．2建立和完善農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系一是培植農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，幫助其優(yōu)化機(jī)具配置，拓寬服務(wù)項目，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)中的各級作用；二是要鼓勵和引導(dǎo)各類農(nóng)機(jī)作業(yè)中介服務(wù)組織的健康發(fā)展，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高農(nóng)機(jī)利用率和農(nóng)機(jī)經(jīng)營效益；三是要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和制度，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。
3．3宣傳貫徹《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，進(jìn)一步完善法制化管理機(jī)制2004年11月1日，《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》開始實施，結(jié)束了我國長期以來農(nóng)機(jī)化發(fā)展缺乏有效法律保障的歷史川。農(nóng)機(jī)部門要運用一切宣傳手段和相關(guān)執(zhí)法部門密切配合，開展一場聲勢浩大的宣傳和落實農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)的熱潮，使之家喻戶曉。地方農(nóng)機(jī)管理部門也要結(jié)合實際情況，積極配合立法機(jī)關(guān)做好農(nóng)機(jī)法律法規(guī)的制定和修訂工作，真正使農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入法制化管理。
3．4實行區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，為機(jī)械化連片作業(yè)創(chuàng)造條件農(nóng)業(yè)機(jī)械化是以區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營為基礎(chǔ)的，政府應(yīng)通過宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)從事某種產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。例如，法國把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域分為：巴黎大區(qū)以生產(chǎn)小麥、玉米等谷物為主；西南部以豬、雞等畜產(chǎn)品為主；盧瓦溝流域以奶牛生產(chǎn)為主；中部以肉牛和羊為生產(chǎn)區(qū)；南部為向日葵、蔬菜主產(chǎn)區(qū)；東部為主要林業(yè)區(qū)；波爾多為葡萄生產(chǎn)區(qū)。
3．5加大國家財政扶持力度。引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)機(jī)械化我國已進(jìn)入城市支持農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段，國家財政有能力加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的扶持力度。2002年，全國各級財政對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的總投人為24億元，農(nóng)業(yè)機(jī)械化財政投入占財政收入的1．3％。隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，更多的大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)亦將逐漸進(jìn)入反哺農(nóng)業(yè)階段，政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投資力度會進(jìn)一步加大。日本的農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本是靠政府反哺資金得以實現(xiàn)的。因此，政府部門應(yīng)認(rèn)真落實中央一號文件對農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補貼的政策，采取中央與地方結(jié)合的方針。
3．6全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)機(jī)裝備水平全面推進(jìn)大型農(nóng)機(jī)具的發(fā)展速度，使多種機(jī)型整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引進(jìn)國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，努力實現(xiàn)農(nóng)機(jī)從低性能向高性能，單一作業(yè)向復(fù)式作業(yè)轉(zhuǎn)變，從單純發(fā)展大宗作物農(nóng)機(jī)具向兼顧經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)變。
根據(jù)中央“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的要求，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，就必須切實促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村繁榮；就必須大力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
為進(jìn)一步提升全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，結(jié)合我縣實際，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入實施“四興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展步伐。以實施農(nóng)機(jī)惠民行動為載體，以水稻全程機(jī)械化項目建設(shè)為突破口，以建設(shè)和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為主線，以農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為重點，努力增加農(nóng)機(jī)裝備總量，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。
二、發(fā)展目標(biāo)
三、工作重點
（一）以落實國家惠農(nóng)政策為重點，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展。認(rèn)真落實國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，科學(xué)制定今年農(nóng)機(jī)購置補貼工作方案，力爭擴(kuò)大補貼機(jī)具范圍和種類，加強(qiáng)購機(jī)補貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動農(nóng)機(jī)補貼政策的全面落實。全力做好支農(nóng)、惠農(nóng)服務(wù)工作，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)場庫棚基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)土地集約經(jīng)營，擴(kuò)大連片作業(yè)面積，突破制約農(nóng)機(jī)化發(fā)展的瓶頸問題，夯實發(fā)展根基。今年計劃爭取購機(jī)補貼資金800萬元，帶動農(nóng)戶自籌資金1870萬元。
（三）以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為載體，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。組建2個水田農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。組建地點分別在鎮(zhèn)村和鎮(zhèn)村，兩個合作社計劃總投資為1000萬元。同時，利用合作社購置的激光平地設(shè)備，使水田達(dá)到方田化、條田化，減少池埂占地，有效增加土地利用面積1%左右，達(dá)到擴(kuò)大水稻種植面積的作用。
（四）以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)。以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為依托，加大農(nóng)機(jī)“陽光工程”培訓(xùn)力度，大力組織開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員特別是新購機(jī)農(nóng)民的培訓(xùn)，力爭使培訓(xùn)人次大幅度增加，培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)一步提高。全縣計劃培（復(fù)）訓(xùn)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員3000人。
（五）以推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為主線，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。深入開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”活動，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)法規(guī)的宣傳工作，提高為民服務(wù)意識和農(nóng)民自覺守法意識。加強(qiáng)路檢路查工作，對“黑車非駕”徹底清理，備春耕生產(chǎn)期間開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)整治工作，做好反光標(biāo)識的粘貼工作。要繼續(xù)加強(qiáng)與安監(jiān)、公安交警等部門的協(xié)調(diào)配合，組織開展農(nóng)機(jī)安全大檢查，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。
一、充分認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要意義
（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)化總體技術(shù)水平不高等問題，影響了全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。各地、各部門要充分認(rèn)識加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，采取有力措施，進(jìn)一步推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
二、發(fā)展目標(biāo)
（二）年。農(nóng)機(jī)裝備總量增加到200萬千瓦，主要農(nóng)作物耕、種、收綜合機(jī)械化水平力爭達(dá)到50%特色經(jīng)濟(jì)作物、林牧漁業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化取得突破性發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要任務(wù)
（三）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具推廣步伐。各縣市區(qū)要穩(wěn)步推進(jìn)小麥耕播機(jī)械化、水稻育插秧機(jī)械化。加大油菜直播機(jī)械和聯(lián)合收獲機(jī)械推廣力度，積極發(fā)展油菜生產(chǎn)機(jī)械化。同時，要圍繞我市的八大特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高效特色農(nóng)產(chǎn)品機(jī)械化生產(chǎn)，推廣輕便、實用、低耗、適合我市山區(qū)特點的中小型機(jī)械。各地要結(jié)合本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的特點，建立特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化示范基地，加快茶葉、魔芋、柑橘、蔬菜、食用菌、中藥材和園藝作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品冷藏、保鮮、加工等機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的示范推廣，促進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。年，力爭在每個縣市建設(shè)2-5個高效特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化示范基地。
（四）加快建立健全新型的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。堅持重點扶持、多元發(fā)展、全面推進(jìn)的原則。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。重點培育5-8個設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、帶動力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社。年，全市登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到100個以上。引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，支持有條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)農(nóng)業(yè)開發(fā)和新技術(shù)推廣項目。培育和規(guī)范各類農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人（公司）等農(nóng)機(jī)中介組織，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)機(jī)械維修示范網(wǎng)點，滿足快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求。加強(qiáng)抗旱排澇和搶收搶種的機(jī)械化應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍和應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化抗災(zāi)能力和應(yīng)急水平。形成以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為主體，農(nóng)機(jī)大戶為骨干，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會、農(nóng)機(jī)中介組織為補充，農(nóng)機(jī)銷售、維修綜合服務(wù)企業(yè)為保障，多種組織形式并存、高效便捷的新型農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系。
（五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化項目建設(shè)。進(jìn)一步突出項目爭取工作。聯(lián)合相關(guān)單位，包裝實施項目，共同爭取和實施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化項目，特別是研發(fā)一批適應(yīng)山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械。圍繞保護(hù)南水北調(diào)核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境主題，實施“機(jī)牛替代”等工程措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。重點抓好秸稈綜合利用、生態(tài)保護(hù)等科技項目申報工作。
（七）積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)調(diào)推進(jìn)和地方農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。制定科學(xué)合理、相互適應(yīng)的機(jī)械作業(yè)規(guī)范和農(nóng)藝標(biāo)準(zhǔn)。有針對性推廣一批適合機(jī)械化作業(yè)的品種和種植模式。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密融合的工作機(jī)制。各地要依托我市汽車制造工業(yè)的優(yōu)勢，緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需求和本地農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的實際，組織適應(yīng)山區(qū)特色農(nóng)機(jī)具研發(fā)工作，積極發(fā)展適合當(dāng)?shù)匦枰闹行⌒洼p簡化農(nóng)機(jī)和特色農(nóng)機(jī)，促進(jìn)地方農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。
四、完善扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施
（八）加大財政支持力度。各級財政對農(nóng)機(jī)化的投入要逐年增長。用于農(nóng)機(jī)新機(jī)具的試驗示范、技術(shù)推廣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范園區(qū)建設(shè)。對農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)、農(nóng)機(jī)項目、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)具創(chuàng)新示范等進(jìn)行重點支持。對農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展采取以獎代補方式進(jìn)行扶持。
（九）認(rèn)真落實農(nóng)機(jī)購置補貼政策。要加強(qiáng)購機(jī)補貼資金監(jiān)管。確?；蒉r(nóng)政策不折不扣地落實到農(nóng)民手中。發(fā)揮購機(jī)補貼的示范引導(dǎo)、帶動拉動作用，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、增產(chǎn)增收效果顯著和替代勞動力作用明顯的農(nóng)機(jī)進(jìn)行重點補貼，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、養(yǎng)殖大戶進(jìn)行重點扶持。
（十）加強(qiáng)金融信貸支持。進(jìn)一步加大對農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的信貸扶持力度。貸款種類、額度、利率、期限、擔(dān)保等方面給予最大限度優(yōu)惠，支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等服務(wù)組織發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸原則的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，給予信貸支持。中小型農(nóng)機(jī)制造企業(yè)可享受國家和我市扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)互助合作保險，支持各地結(jié)合實際創(chuàng)新農(nóng)機(jī)保險和服務(wù)方式。
（十一）切實落實稅費優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅；企業(yè)從事灌溉、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)務(wù)項目免征企業(yè)所得稅；對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、運輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）車輛免收車輛通行費。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用。減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
（十二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、水利、扶貧、規(guī)劃部門要將基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣體系、機(jī)耕道路、排灌及抗旱設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)規(guī)劃。統(tǒng)籌組織實施。符合鄉(xiāng)村土地利用總體規(guī)劃的前提下，對農(nóng)機(jī)具停放的場庫棚用地，按農(nóng)業(yè)用地對待。要把區(qū)域性農(nóng)機(jī)銷售維修市場納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，將農(nóng)機(jī)流通納入農(nóng)村市場體系建設(shè)規(guī)劃。建立重要農(nóng)時農(nóng)機(jī)加油“優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠”制度，支持流動加油車等設(shè)備發(fā)展，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)用油。
五、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（十三）各級人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，及時協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到困難和問題。要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要指標(biāo)，納入縣域經(jīng)濟(jì)考核體系。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化隊伍建設(shè)，理順市、縣農(nóng)機(jī)管理體制，進(jìn)一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務(wù)能力，保障全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面發(fā)展。各級農(nóng)機(jī)管理部門要認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，做好機(jī)械化生產(chǎn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理等工作；水利部門要做好農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣普及工作；畜牧、林業(yè)、漁業(yè)部門要大力推廣先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備，積極支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；發(fā)展改革部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的基本建設(shè)投資；財政部門要落實扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的資金，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補貼政策和農(nóng)業(yè)機(jī)械化項目實施的監(jiān)管；科技部門要加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研開發(fā)支持力度；質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；工商部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)市場管理；商務(wù)部門要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)對外合作交流和商務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)；銀行業(yè)和保險業(yè)監(jiān)管部門要督促金融機(jī)構(gòu)和保險公司積極開展農(nóng)機(jī)信貸、保險業(yè)務(wù)；其他各有關(guān)部門、單位也要根據(jù)職責(zé)積極支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)現(xiàn)狀
基于農(nóng)業(yè)部制定的各種規(guī)章制度，我校結(jié)合我縣實際特點制定了培訓(xùn)管理制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確立辦學(xué)基點和方向。建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵，農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)是一項基礎(chǔ)性工程，是推動地方農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的重要抓手。對此農(nóng)機(jī)主管部門把農(nóng)機(jī)培訓(xùn)列為考核農(nóng)機(jī)化工作的一項重要內(nèi)容。我校推行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，培訓(xùn)負(fù)責(zé)人抓落實的工作責(zé)任制，從而保證了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的順利開展。
2、農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)發(fā)展面臨的問題
2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)缺少師資，目前我?，F(xiàn)有專職教師專業(yè)知識單一、知識與人員老化問題突出。學(xué)?，F(xiàn)有教師繼續(xù)再教育機(jī)會少，不能及時掌握新知識、新技術(shù)，教師素質(zhì)已經(jīng)不能適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展需求。
2.2教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)費不足?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，培訓(xùn)機(jī)具、教學(xué)設(shè)備缺乏，不能滿足實際教學(xué)需求。學(xué)校校舍老舊,不便改造。學(xué)?，F(xiàn)有教學(xué)設(shè)備更新機(jī)會少，有大量損壞和丟失，需補充實物教具和教學(xué)掛圖等。
2.3由于農(nóng)機(jī)操作人員文化水平低，認(rèn)識差，安全觀念淡薄，主觀上不愿意參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)民買得起農(nóng)機(jī)的問題基本解決，但新技術(shù)的接受能力較低的問題突出。
2.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化培訓(xùn)教育生源不足，不能充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣和農(nóng)機(jī)監(jiān)理一體的培訓(xùn)作用，僅僅依靠行政手段，沒有面向社會和市場開展辦學(xué)。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械教育培訓(xùn)的發(fā)展對策
3.1加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)
鼓勵教師深造學(xué)習(xí)、更新知識，建立一支既有專業(yè)理論基礎(chǔ)，又有實踐經(jīng)驗的師資隊伍，對現(xiàn)有在職教師要有計劃地安排進(jìn)修培訓(xùn)，補充新知識、新技術(shù)，逐步使教師一專多能，進(jìn)一步提高勝任教學(xué)工作所需的素質(zhì)。積極開展學(xué)校間教學(xué)交流，不固步自封,學(xué)習(xí)各地先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗，增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)能力。
3.2增加資金投入，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
逐步增加對農(nóng)機(jī)校的資金投入，加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)學(xué)校的發(fā)展后勁。同時研發(fā)培訓(xùn)模擬器材、器具和軟件，更新教學(xué)設(shè)備，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和培訓(xùn)服務(wù)能力。
3.3整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)培訓(xùn)合作
培訓(xùn)工作中加強(qiáng)各種合作，一是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣、示范基地建設(shè)相結(jié)合。二是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶相結(jié)合。三是將培訓(xùn)工作與專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育相結(jié)合。四是將培訓(xùn)工作與購機(jī)補貼工作相結(jié)合。五是將培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)年活動和創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)工作相結(jié)合。六是將培訓(xùn)工作與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合。
3.4加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民認(rèn)識
農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)是職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性工作。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)操作基本知識和技能培訓(xùn)，提高正確使用、安全操作農(nóng)業(yè)機(jī)械的水平。二是通過開展重點季節(jié)和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)專項培訓(xùn)，并廣泛利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報刊等媒體，采取課堂講解、現(xiàn)場演示、送科技下鄉(xiāng)等形式向廣大農(nóng)民群眾傳播農(nóng)機(jī)化技術(shù)，提高農(nóng)民掌握應(yīng)用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的水平。三是通過開展“農(nóng)機(jī)科技入戶”、“農(nóng)機(jī)陽光工程”、職業(yè)技能培訓(xùn)等，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理人員和農(nóng)機(jī)維修工的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批高技能農(nóng)機(jī)使用和維修人才。四是農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合，根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，開展特色農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)手的綜合知識水平。人是第一生產(chǎn)力，而教育培訓(xùn)是先進(jìn)生產(chǎn)力的孕育基地。當(dāng)前是我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的關(guān)鍵時期，對農(nóng)機(jī)化人才的需求將越來越迫切，而農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式的必然選擇。農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作是一項重大而緊迫的任務(wù)，是一項基礎(chǔ)性、公益性、持續(xù)性工作，事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作的重要性，以高度的責(zé)任心和強(qiáng)烈的使命感，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊伍建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的支撐和人才保障。
作者：趙蓮飛 盛德蘭 單位：新疆巴里坤縣農(nóng)機(jī)校
1夯實平安農(nóng)機(jī)工作
河池多年來對“平安農(nóng)機(jī)”進(jìn)行了大量有益的探索和實踐，對“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、鄉(xiāng)、村建設(shè)在思想認(rèn)識、工作方案，方法、步驟和措施，各部門任務(wù)職責(zé)方面摸索出一套行之有效的機(jī)制。2012年，河池市農(nóng)機(jī)局被評為全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，南丹縣、金城江區(qū)分別被評為全國、全區(qū)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（區(qū)），環(huán)江縣被評為全區(qū)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口，南丹縣吾隘鎮(zhèn)同貢村被評為全區(qū)文明交通示范村等。截止2012年底，全市農(nóng)機(jī)擁有854329臺（套），且年均增幅5%以上。大數(shù)量的農(nóng)機(jī)耕作于廣大鄉(xiāng)村田間地頭，保障機(jī)手和村民安全，不能半點松懈。各級農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)部門需強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)工作，采用“人盯人、人盯機(jī)和人盯路”的辦法，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，提升群眾尤其是拖拉機(jī)駕駛員的安全意識，力保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)穩(wěn)定；以深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動、深入實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》為抓手，多渠道開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育，深入宣傳國家、自治區(qū)、市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，使農(nóng)機(jī)安全知識全覆蓋，有效防范和堅決遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。
2多渠道強(qiáng)化隊伍建設(shè)
抓好農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)維護(hù)技術(shù)人員、農(nóng)機(jī)操作人員培訓(xùn)，三者缺一不可。各級農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格管理，定編、定崗、定職責(zé),強(qiáng)調(diào)其專業(yè)性。同時，要有計劃地從高校、社會招入專業(yè)人員充實隊伍，保持農(nóng)機(jī)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；建立縣級農(nóng)機(jī)推廣、科技培訓(xùn)、政策咨詢等公益型事業(yè)機(jī)構(gòu)，安排農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人員從事公益型服務(wù)工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站（或農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）為載體，配備1-2名技術(shù)人員，專職從事農(nóng)機(jī)公益性服務(wù)工作。通過組織職業(yè)技能培訓(xùn)和進(jìn)入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，以提高其安全意識、農(nóng)機(jī)操作和維護(hù)技能，用政府力量助推過去只重視農(nóng)機(jī)購置而輕維護(hù)情況的好轉(zhuǎn)，提高農(nóng)機(jī)具的完好率；對農(nóng)機(jī)操作人員采用主管部門定期培訓(xùn)與農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)（銷售）企業(yè)組織購前專門培訓(xùn)相結(jié)合，對具體農(nóng)機(jī)具的安全注意事項、操作技術(shù)進(jìn)行必要的強(qiáng)制培訓(xùn)，努力提高機(jī)手的綜合素質(zhì)，確保農(nóng)機(jī)使用安全、農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量和效率。
3健全農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)體系
以縣（市）級農(nóng)機(jī)行政管理部門和農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新基層農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)體系。行政管理部門做好農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組織農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、建立良好的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場秩序、執(zhí)行國家農(nóng)機(jī)購置補貼政策、建好各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織檔案，對農(nóng)機(jī)服務(wù)組織實施動態(tài)化管理，為農(nóng)機(jī)事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供保障。市、縣級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，在做好新農(nóng)機(jī)具、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗、示范和推廣常規(guī)工作外，創(chuàng)新工作方式，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員聯(lián)合開展送技下鄉(xiāng)活動，將農(nóng)機(jī)技術(shù)送到田間地頭，強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)化知識和技能培訓(xùn)、為農(nóng)民和機(jī)手提供跨區(qū)作業(yè)信息、維修服務(wù)信息、指導(dǎo)機(jī)手合理使用農(nóng)機(jī)，不斷提高農(nóng)機(jī)使用效率。
4實施農(nóng)機(jī)購補動態(tài)監(jiān)管
為確保農(nóng)機(jī)購置補貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補貼政策效應(yīng)，讓農(nóng)民增收獲實惠。該市各級農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)部門制定詳細(xì)的工作方案，從購機(jī)指標(biāo)申請、資格審查、自主購機(jī)、登記備案和驗機(jī)、公示、撥付補貼資金到結(jié)算補貼公布全程公開，用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓r(nóng)機(jī)購置補貼工作流程落實“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼方式，確保了資金使用安全。農(nóng)機(jī)購置補貼是一項利國利民的惠民工程，政府重視，農(nóng)民關(guān)心，社會關(guān)注。因其資金量大、涉及面廣，保障資金安全是社會各屆十分關(guān)注的問題。僅靠農(nóng)機(jī)行政管理部門自查自糾顯然力度不夠，需進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購置補貼專項治理工作力度，確保補貼工作規(guī)范、陽光。加大縣際交叉不定期或突然檢查力度，重點檢查各地農(nóng)機(jī)購置補貼實施情況，“三個嚴(yán)禁”、“五項制度”、“八個不得”落實情況。除采取聽取匯報、檔案查閱、電話抽查、進(jìn)村入戶檢查購機(jī)農(nóng)戶、證、機(jī)三合一的狀況，聽取農(nóng)戶意見等方式外，設(shè)置群眾舉報熱線，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商是否存在虛假宣傳、冒用農(nóng)戶名義申請購機(jī)補貼指標(biāo)、套取補貼資金和購機(jī)補貼實施情況實行動態(tài)監(jiān)管。
5做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社
農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對推動農(nóng)機(jī)資源的有效整合、提高農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化程度、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展步伐具有積極作用。該市對創(chuàng)建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行十多年探索，共建成130多個合作社，2013年全市擬新建22個。但數(shù)字并不能說明問題，相當(dāng)一部分合作社因生產(chǎn)服務(wù)單一，主要集中水稻的育插秧和機(jī)收、機(jī)耕；組織程度不高，穩(wěn)定性差。合作社規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力弱，服務(wù)功能不強(qiáng)，應(yīng)對風(fēng)險能力差；內(nèi)部管理制度不夠健全，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運行有待規(guī)范，收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制不完善；農(nóng)機(jī)管理部門沒有出臺扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的具體政策和措施，在發(fā)展過程中不能及時得到有效支持等問題，合作社發(fā)展并不順利，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展的新要求。各級農(nóng)機(jī)管理和服務(wù)部門通過加大宣傳，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)、提高購機(jī)補貼率、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門支持，購機(jī)優(yōu)先提供小額貸款和優(yōu)惠貸款，積極引導(dǎo)社員到工商部門注冊登記，幫助解決農(nóng)機(jī)作業(yè)中遇到的各種困難，做大做強(qiáng)一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化可持續(xù)發(fā)展。
6大力推廣水稻機(jī)械育插秧技術(shù)
河池年種植水稻150多萬畝，農(nóng)戶基本都購置有小型旋耕機(jī)或中耕機(jī)，對農(nóng)田進(jìn)行耕耙，沒有購置的一般也請人用機(jī)械犁耙，在收割方面多以人力或半機(jī)械化為主。2011年以來，羅城縣實施農(nóng)業(yè)部水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范推廣項目，以點帶面推廣效果明顯，在龍岸、小長安、喬善等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了10個機(jī)插示范點，帶動全縣水稻機(jī)插作業(yè)面積12045畝。2013年7月自治區(qū)推廣總站到羅城檢查水稻育插秧項目實施情況，對項目給予高度評價。今后河池將以實施農(nóng)業(yè)部水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)示范推廣項目為契機(jī)，重點推廣水稻機(jī)械育插秧技術(shù)提升水稻生產(chǎn)機(jī)械化，帶動玉米、甘蔗和桑蠶等主要農(nóng)作物生產(chǎn)的機(jī)械化，對提高全市農(nóng)機(jī)化水平至關(guān)重要，更是幫助農(nóng)民增收的一條有效途徑。
作者：韋美清 單位：宜州市農(nóng)機(jī)局
1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)職能
農(nóng)業(yè)機(jī)械化職能總體上講屬于經(jīng)濟(jì)職能的范疇，不同農(nóng)業(yè)機(jī)械化職能的內(nèi)涵包括社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究層次，組織管理層次和經(jīng)營管理層次。從公共管理的角度來說，又是有限的，的職能也是有限的，這就決定了不可能包攬所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化職能。的職能主要是制定公共政策和提供公共物品和服務(wù)，機(jī)械化公共服務(wù)在市場化的過程中，農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理部門是不能與之完全脫離的，仍然負(fù)有績效管理的職能。
必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門公共管理宏觀調(diào)控的職能，確立農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向廣大農(nóng)民和機(jī)手提供充分的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)信息，建立起公平競爭的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系，協(xié)助廣大農(nóng)民和機(jī)手有效地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理部門應(yīng)建立廣泛的協(xié)商機(jī)制，農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)應(yīng)平等地對待所有的人，以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，《中華人民共和國行政許可法》等法律為依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)的不斷改善，提高服務(wù)的質(zhì)量。
2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)模式
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)格地講應(yīng)是農(nóng)機(jī)服務(wù)體制產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)具有以下特征：農(nóng)機(jī)作業(yè)的計劃制定和實施建立在市場需求之上，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)突破地區(qū)界限，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從自用走向社會化服務(wù)，加快農(nóng)機(jī)科技普及化進(jìn)程，區(qū)域性合作不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代信自、技術(shù)在農(nóng)機(jī)服務(wù)中的作用不斷增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的重要組織形式，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，可以實現(xiàn)小生產(chǎn)與人市場的對接，可加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，可以提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平，可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條大大拉長，是當(dāng)前解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本矛盾的有力措施。
科學(xué)高效的服務(wù)是減少產(chǎn)業(yè)組織的交易成本和制度變遷代價的最有力途徑，是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與制度創(chuàng)新的重要保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)應(yīng)面向機(jī)手的多層次需要，強(qiáng)化公共管理與服務(wù)手段，需要合理布局，避免低水平的重復(fù)、浪費，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，有利于農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)機(jī)行業(yè)由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必由之路，其具體組織形式主要有：農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)人戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會以及農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體。為解決農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移和使農(nóng)民盡快富裕起來，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠兼容不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營體制，即社會化服務(wù)是一條有效的途徑。能夠形成符合市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制，具有廣泛的適應(yīng)性，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一，可以加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣，逐步建立起持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資和發(fā)展的運行機(jī)制。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革發(fā)展現(xiàn)實途徑
統(tǒng)籌規(guī)劃，確立農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略地位，因勢利導(dǎo)，培育好農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體，完善扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保護(hù)政策和配套措施，規(guī)范管理，保持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展，建立健全保障農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律體系，確保國家對農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化所投資金及時到位和高效應(yīng)用。理順農(nóng)機(jī)管理體制，恢復(fù)縣以上農(nóng)機(jī)管理部門的行政管理體制，恢復(fù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法部門地位，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，結(jié)合縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理體制，打破行政區(qū)劃的限制，設(shè)立農(nóng)機(jī)化區(qū)域服務(wù)中心，防止黨和的形象遭到不應(yīng)有的損害。
完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，大力發(fā)展有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)，部門應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)并依法實施安全監(jiān)督管理，要求各級和有關(guān)部門要加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)的組織與協(xié)調(diào)。鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，在扶持方面，應(yīng)采取積極的財政和稅收政策措施。
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，合理地配置資源，引導(dǎo)參與農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的主體有序流動。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律開展農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織的責(zé)任和義務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)承受能力，開展公徐比農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。
作者：解艷玲 單位：伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站
1我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀
1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械門類品種上有一定的缺陷
在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不同作物上，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平也是有著很大的差距的，我國水稻的種植面積和產(chǎn)量有著明顯的降低的趨勢，主要原因就是我國水稻機(jī)械化的水平明顯落后和南方的部分土地存在拋荒的現(xiàn)象，棉花目前還沒有機(jī)械化的能力，而玉米在少數(shù)地區(qū)也還是剛剛起步的階段，一些節(jié)種節(jié)肥節(jié)水性能較好的機(jī)具普遍都存在著水平低、數(shù)量少的問題，所以始終都無法大面積的推廣使用。另外，由于我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品還存在著短缺和過剩并存的問題，這也嚴(yán)重影響了我國農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的工作效率及其所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。
1.2農(nóng)業(yè)機(jī)械使用中的問題
農(nóng)民之所以愿意購買農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，就是要在省時省力的同時獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益，而在我國的很多地區(qū)的農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件不允許他們購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，或是他們用不好這些產(chǎn)品，這也就制約了農(nóng)機(jī)水平的提高。具體表現(xiàn)為：
一是“買不起”，我國農(nóng)田機(jī)械產(chǎn)品的價格基本都在1-10萬元之間，最小型的產(chǎn)品也在5000元左右，即使各地都出臺了購買農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補貼政策，但補貼的力度較小，對于普通的農(nóng)民來說，價格還是無法承受的；
二是“不會用”，在農(nóng)民購買了這些產(chǎn)品后，各地的農(nóng)機(jī)管理部門對于農(nóng)機(jī)具的引進(jìn)、推廣以及使用技術(shù)的培訓(xùn)等工作都還無法有效、順暢的開展，所以很多農(nóng)民都不能很好的使用這些農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；
三是“效益差”，因為農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，所以在他們使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的過程中經(jīng)常會遇到問題，設(shè)備也容易出現(xiàn)故障，也沒有形成完善的農(nóng)機(jī)作業(yè)市場，很多農(nóng)機(jī)具都處于閑置的狀態(tài)，無法發(fā)揮出農(nóng)機(jī)產(chǎn)品應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益，這也就降低了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性。
2我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的策略和趨勢
2.1我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展策略
首先，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展應(yīng)更加重視對高科技的投入和應(yīng)用，我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)應(yīng)與信息技術(shù)、儀器與控制技術(shù)、現(xiàn)代液壓技術(shù)以及現(xiàn)代微電子技術(shù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有機(jī)的融合，同時應(yīng)該向著機(jī)電一體化和智能化的方向快速發(fā)展了；其次，當(dāng)前我國應(yīng)繼續(xù)研發(fā)和生產(chǎn)與我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際特點相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備，認(rèn)真分析和研究我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)業(yè)資源、經(jīng)濟(jì)實力以及農(nóng)藝制度等現(xiàn)狀，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自身特點，從而發(fā)展出與之更加相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備；最后，應(yīng)逐步提高農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的質(zhì)量，提升自身的市場競爭力。生產(chǎn)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)建立一套完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證和質(zhì)量管理的體系，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品使用過程中的安全性、可操作性和舒適性，進(jìn)一步的改善使用人員的作業(yè)條件，從而提升自身的市場競爭力。
2.2我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展趨勢
智能化以及自動化將是我國社會農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，這也是我國發(fā)展高效節(jié)約農(nóng)業(yè)的最重要措施。
（1）應(yīng)用農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)
要想真正的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的自動化控制，首先我們必須能夠?qū)崟r的監(jiān)測農(nóng)業(yè)裝備的工作狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時改善，其次就是要能夠準(zhǔn)確的評價農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)的活動和性狀，所以應(yīng)用農(nóng)業(yè)專用的傳感器技術(shù)就顯得尤為關(guān)鍵了。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)傳感器的應(yīng)用效果還是比較理想的，采用谷物濕度傳感器谷物的濕度進(jìn)行實時的監(jiān)控；采用溫度傳感器能夠準(zhǔn)確的測量糧食烘干和儲存過程中的實時溫度等等。
（2）計算機(jī)技術(shù)和電子技術(shù)的應(yīng)用
在農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備中應(yīng)用計算機(jī)技術(shù)和電子技術(shù)，將進(jìn)一步的促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展，小型化、微型化的芯片的出現(xiàn)也為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實現(xiàn)完全的智能化和自動化提供了可能，比如說在農(nóng)機(jī)裝備上安裝電子監(jiān)控裝置，這樣農(nóng)民就可以實時的掌握裝備的工作狀態(tài)，出現(xiàn)故障時可以即使的進(jìn)行調(diào)整，提高作業(yè)的質(zhì)量。我國電子設(shè)備的性能越來越完善，農(nóng)業(yè)裝備也能夠更好的適應(yīng)灰塵、潮濕以及噪音等不利的環(huán)境，其可靠性和耐久性也得到了顯著的提升。
（3）農(nóng)用機(jī)器人技術(shù)
作為機(jī)電一體化的實例，農(nóng)用機(jī)器人集合了人工智能、自動控制以及機(jī)械電子計算機(jī)等多種高新技術(shù)，農(nóng)業(yè)的作業(yè)對象和環(huán)境的復(fù)雜多變性對農(nóng)用機(jī)器人提出了很高的要求，雖然現(xiàn)階段農(nóng)用機(jī)器人技術(shù)還存在著一定的問題，但是隨著計算機(jī)智能技術(shù)的不斷發(fā)展，這項技術(shù)也將越來越完善。
（4）建立更加精確的農(nóng)業(yè)體系
這一內(nèi)容的核心思想就是要及時的獲取農(nóng)作物的產(chǎn)品并掌握影響生物生長的環(huán)境因素的有關(guān)信息，分析研究其原因，從而制定出經(jīng)濟(jì)上有效并且技術(shù)上可行的改善措施，根據(jù)實際的需要進(jìn)行調(diào)控，主要的支持技術(shù)有智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)、決策支持系統(tǒng)、3S技術(shù)以及信息采集和處理技術(shù)等。在我國工業(yè)上人工智能技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)越來越廣泛了，所以，在我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備上應(yīng)用人工智能技術(shù)和信息技術(shù)也將是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢。
3結(jié)束語
通過以上的論述，我們對我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀以及我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的策略和趨勢了兩個方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和討論。新世紀(jì)隨著我國科學(xué)技術(shù)水平的快速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)要想真正的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展這一策略，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)也應(yīng)體現(xiàn)出多學(xué)科綜合和交叉這一特色，隨著世界人口的持續(xù)增加以及城鎮(zhèn)居民生活水平和生活質(zhì)量的不斷提高，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化也必將向著更高的水平快速發(fā)展。
作者：宋新宇 單位：山西省代縣灘上鎮(zhèn)
1我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)狀
（1）我國是一個農(nóng)業(yè)大國，三農(nóng)問題一直是國家重點關(guān)心的問題，而農(nóng)業(yè)問題更是重中之重，農(nóng)業(yè)的發(fā)展將會帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以國家出臺了一系列政策來扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，比如，農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包制以及允許農(nóng)民自行購買經(jīng)營農(nóng)業(yè)機(jī)械等政策。自從政策出臺后，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械的銷售總量迅速上升。而且，農(nóng)機(jī)裝備的總量和種類也一直不斷增加，因此推動了農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的不斷提高，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬。對于我們河南是小麥主產(chǎn)區(qū)，目前基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機(jī)械化。
（2）由于農(nóng)村的生產(chǎn)規(guī)模比較小，組織管理不方便，不可能每家每戶都購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，但是購買的機(jī)械如果只在本區(qū)域使用，就大大降低了使用效率，因為一年中播種和收獲的時間非常短。由此，農(nóng)民朋友探索出了跨區(qū)域作業(yè)的服務(wù)模式。比如，我們河南省內(nèi)，南方作物成熟比較早，北方比較晚，那么在進(jìn)行收割的時候就從南方的信陽開始，隨著時間推移，到達(dá)北方安陽作業(yè)結(jié)束的時候，基本上河南省內(nèi)的作物已經(jīng)收割和播種結(jié)束。這樣就提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的利用率，增加了農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的收入。
（3）隨著農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化的發(fā)展，社會化程度也明顯提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域正不斷的擴(kuò)大，由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展。比如，水稻插秧機(jī)、食用菌生產(chǎn)機(jī)械、薯類收獲機(jī)、藥材挖掘機(jī)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械類等。這些農(nóng)業(yè)機(jī)械的運用，大大節(jié)約了勞動力，提高了生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
（4）隨著現(xiàn)代化機(jī)械技術(shù)的發(fā)展，為加快農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的開發(fā)和制造，農(nóng)機(jī)科研機(jī)構(gòu)專門成立了從農(nóng)機(jī)的研發(fā)、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)為一體的完善體系。重點還是糧食經(jīng)濟(jì)作物方面的技術(shù)裝備的完善，對于其它優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物也積極開發(fā)。目前我過生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械類產(chǎn)品種類繁多，對于河南省內(nèi)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，2013年農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具種類范圍共有12大類、38小類、104個品目。包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等。對于我國總的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類目前有3000多種，這些種類繁多的產(chǎn)品滿足了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化的需求，在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化方面發(fā)揮了極大的作用。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系也越來越完善和壯大，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速健康的發(fā)展。
2農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展趨勢
我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合能力，但是我國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還是有一定的差距,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品種類和技術(shù)還有待提高。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將朝以下幾個方向發(fā)展。
（1）今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化繼續(xù)發(fā)展小麥、水稻生產(chǎn)產(chǎn)品，目前小麥基本上實現(xiàn)了全程機(jī)械化，在機(jī)械化的基礎(chǔ)上，還要開發(fā)產(chǎn)品，為糧食穩(wěn)定增長服務(wù)，著重在提高糧食品質(zhì)，為此要在糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化的基礎(chǔ)上，要注重產(chǎn)品后期的烘干、精深度加工等機(jī)械設(shè)備，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。對于技術(shù)不夠完善的設(shè)備，要積極開發(fā)研制，像玉米收割機(jī)，有些只能把玉米棒收下來，有些只能收剝過皮的，近兩年的才能收玉米粒。應(yīng)該在前兩種不完善的基礎(chǔ)上研發(fā)一種產(chǎn)品直接收玉米粒。這樣可以節(jié)約資源。
（2）對于蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，像移栽機(jī)具、土壤消毒設(shè)備以及無土栽培設(shè)備都將會較快的發(fā)展。畜牧業(yè)的機(jī)械發(fā)展，利用粉碎機(jī)把秸稈打碎作物牲畜的飼料；畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備有：擠奶機(jī)、貯奶罐、冷藏罐等比較先進(jìn)的機(jī)械。畜牧業(yè)方面的機(jī)械產(chǎn)品也將有很大的發(fā)展，
（3）中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時，要積極倡導(dǎo)走節(jié)約型、綠色化的道路。保護(hù)環(huán)境也要放在重要的位置。要大力推廣有利于減輕污染、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的機(jī)械設(shè)備。要注重農(nóng)業(yè)機(jī)械的再利用，因此，環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)應(yīng)大力增加。農(nóng)業(yè)機(jī)械達(dá)到環(huán)保要求和具有節(jié)約能源的性能，這將是未來我國農(nóng)業(yè)機(jī)械大力發(fā)展的一個方向，這樣農(nóng)業(yè)機(jī)械才能更好地為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
（4）隨著市場的需要，目前我們?nèi)狈Φ氖谴笠?guī)模的實用性很強(qiáng)的機(jī)械，像小型機(jī)械非常多。但是，隨著人們生產(chǎn)要求的提高，那些小型設(shè)備以不能滿足大家的需要，對于那些不利于生產(chǎn)的設(shè)備要堅決淘汰。大家需要的是實用性更強(qiáng)、科技含量更高、操作更方便的機(jī)械。這些要求將會促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械更好的發(fā)展。
3結(jié)論
農(nóng)業(yè)機(jī)械化給人們的生活帶來了巨大的變化，大力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。研發(fā)制造更先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械將會更好地服務(wù)于我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。提高機(jī)械化的綜合水平從而可以提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，這樣使我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的更好，相信我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上會具有更強(qiáng)的競爭力。
作者：李志國 單位：鄲城縣農(nóng)機(jī)局
本文作者：劉金榮 單位：黃淮學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系
0引言
黃淮地區(qū)是我國古代開發(fā)較早的地區(qū)之一，地形主要以平原為主，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較發(fā)達(dá)，是我國主要的糧食產(chǎn)區(qū)。由于歷史原因，這一地區(qū)人口稠密，人多地少的矛盾十分突出。實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。從這一地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的現(xiàn)狀來看，短期內(nèi)難以實現(xiàn)中央提出的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求。為探尋該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策，筆者2011年2月對地處黃淮地區(qū)的遂平縣、平輿縣和汝南縣進(jìn)行了實地調(diào)查，并對遂平縣G村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化情況進(jìn)行了深度的典型調(diào)查。G村位于遂平縣的西北部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候和大陸性季風(fēng)氣候的過渡地帶。由3個自然村、11個村民小組組成，人口3634人，773戶居民，266．53hm2耕地，基本上以種植冬小麥和玉米為主，經(jīng)濟(jì)作物較少。2010年底，全村擁有大中型拖拉機(jī)1臺、小型拖拉機(jī)586臺，聯(lián)合收割機(jī)2臺、玉米收割機(jī)1臺、玉米脫粒機(jī)15臺，耕地用小型機(jī)械572部、小型旋耕機(jī)57部、大型旋耕機(jī)1套;小型播種機(jī)131部、噴灌機(jī)20臺。夏糧收獲主要靠跨區(qū)作業(yè)的外來收割機(jī)，秋糧收獲主要靠傳統(tǒng)的作業(yè)手段。收稿日期:2011－11－11基金項目:河南省科技發(fā)展計劃項目(102400420043)作者簡介:劉金榮(1970－)，男，河南遂平人，副教授，(E－mail)ljr689@126．com。
1黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀
1．1農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量上的“三多三少”
1．1．1小型農(nóng)業(yè)機(jī)械多，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械少
從G村和全國2008年底的資料比較可以看出，G村的情況與全國基本一致。但大中型拖拉機(jī)比重，低于全國4．04個百分點，小型機(jī)械多，大中型機(jī)械少的現(xiàn)象更為突出，見表1所示［1］。
1．1．2耕種環(huán)節(jié)機(jī)械多，其他環(huán)節(jié)機(jī)械少
G村與全國耕種和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械比較［1］見表2所示。從表2可明顯看出，G村收獲環(huán)節(jié)機(jī)械數(shù)量與全國相比，只占全國比重的1/8，。G村至今沒有化肥深施機(jī)和機(jī)動噴霧機(jī)，個別環(huán)節(jié)基本上是人工操作。1．1．3農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有數(shù)量多，單臺機(jī)械使用時間少G村與全國拖拉機(jī)數(shù)量和使用情況比較［1］如表3所示。從表3可以看出，全國共有農(nóng)業(yè)作物經(jīng)營戶(單位)20055．4萬個，戶(單位)均擁有拖拉機(jī)0．13臺;G村773戶，戶均擁有拖拉機(jī)0．77臺，是全國平均水平的5．9倍。全國每臺拖拉機(jī)平均耕地面積4．52hm2，而G村每臺平均只有0．445hm2，不足全國的平均水平的1/10。單臺拖拉機(jī)的使用時間太少，使用效率太低。
1．2農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平上的“三高三低”
1．2．1糧食作物機(jī)械化水平高而經(jīng)濟(jì)作物的機(jī)械化水平低
黃淮地區(qū)冬小麥從種到收各主要環(huán)節(jié)基本上實現(xiàn)了機(jī)械化，而油菜、大豆等經(jīng)濟(jì)作物的播種與收獲等主要環(huán)節(jié)基本上使用傳統(tǒng)的作業(yè)方法，機(jī)械化水平較低。
1．2．2夏糧生產(chǎn)機(jī)械化水平高而秋季作物生產(chǎn)機(jī)械化水平低
黃淮地區(qū)夏糧主要是冬小麥，秋糧南部以水稻為主，北部以玉米為主。夏糧從耕種到收獲主要環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機(jī)械化，但秋糧中水稻的插秧、玉米的收獲和秸稈清除等主要環(huán)節(jié)主要依靠傳統(tǒng)作業(yè)手段，機(jī)械化水平低下。
1．2．3平原地區(qū)機(jī)械化水平高而丘陵山地的機(jī)械化水平低
從地貌上看，黃淮地區(qū)基本上以京廣鐵路為界，東部是平原，西部多丘陵或山地。東部平原地區(qū)機(jī)械化水平比較高，而西部丘陵與山地機(jī)械化水平較低。西部丘陵與山地部分沒有退耕還林，坡度較大的耕地基本上是靠畜力與人力進(jìn)行耕種和收獲，根本談不上機(jī)械化。
1．3農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展勢頭出現(xiàn)停滯現(xiàn)象
黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量在2003－2008年間有較快的增長。以G村為例，586臺小型拖拉機(jī)中的80．3%是在這一時期購置的。這一地區(qū)人多地少的矛盾十分突出，農(nóng)民對土地有較深的難以割舍的情節(jié)，土地流轉(zhuǎn)緩慢，所以幾乎家家擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械。G村現(xiàn)有773戶居民，擁有拖拉機(jī)的農(nóng)戶為599戶，占77．49%。這種家家戶戶購買農(nóng)機(jī)，又幾乎僅限于自家使用的局面，使得農(nóng)機(jī)作業(yè)的利用率低，組織化程度不高。農(nóng)機(jī)閑置時間長，使用效率低和農(nóng)業(yè)機(jī)械的購置投入大相矛盾，不僅增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也打擊了農(nóng)戶在農(nóng)機(jī)方面進(jìn)一步投入的積極性。
另一方面，該地區(qū)由于人口眾多，人均耕地在0．067hm2左右，現(xiàn)有耕作技術(shù)水平下，單位土地提供的收益增長乏力，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入的比重逐年下降，非農(nóng)收入比重上升。因此，農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性不高，加之土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力不足。這種發(fā)展停滯的現(xiàn)象嚴(yán)重影響了該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，延緩了建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程。
1．4農(nóng)機(jī)社會服務(wù)體系不健全
黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械大多屬于農(nóng)戶家庭所有，自用居多，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶規(guī)模不大，又比較分散。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織設(shè)施簡陋，服務(wù)功能單一。農(nóng)業(yè)機(jī)械(含農(nóng)機(jī)零配件)銷售、作業(yè)、維修以及售后服務(wù)處于零散無序的狀況。近幾年，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革后，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站撤并，農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)斷層，使其難以發(fā)揮正常職能，致使農(nóng)機(jī)管理、安全監(jiān)理、新機(jī)具新技術(shù)推廣及社會服務(wù)等工作不能有效開展和落實。
從G村的情況看，聯(lián)合收割機(jī)較少，不能滿足需要，在夏收期間主要依靠跨區(qū)作業(yè)的外來機(jī)械。而全國性或區(qū)域性的農(nóng)機(jī)協(xié)會和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，少量的也集中在平原地區(qū)，丘陵山地農(nóng)機(jī)服務(wù)組織更少，有的地方幾乎是空白。
2阻礙黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的因素分析
黃淮地區(qū)是多平原少丘陵山地的地區(qū)，是我國糧食主要產(chǎn)區(qū)，本應(yīng)隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，較快完成農(nóng)業(yè)機(jī)械化，較早過渡到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，但由于多種因素的影響，延緩了這一進(jìn)程。主要原因有以下幾個方面。
2．1現(xiàn)有的土地家庭承包經(jīng)營體制難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求
廢除體制，確立農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營體制，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，對于我國廣大農(nóng)村脫貧致富、保證我國糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，也是黨和政府未來一段時期農(nóng)村土地政策的基本方針。然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提高和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，現(xiàn)有的土地家庭承包經(jīng)營體制已嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。國家現(xiàn)階段雖然提出了鼓勵土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，但在黃淮地區(qū)這一人多地少矛盾十分突出，現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后的以糧食生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)區(qū)，土地流轉(zhuǎn)緩慢。尤其是國家免除農(nóng)業(yè)稅和逐年加大農(nóng)業(yè)補貼政策實施后，農(nóng)民更不愿意轉(zhuǎn)包自己的承包地。以G村為例，全村只有29戶人家，由于子女大學(xué)畢業(yè)后在城鎮(zhèn)有較好的工作把老人接走，或在外地經(jīng)商等原因，把土地轉(zhuǎn)包給他人外，其余仍是自家耕種。據(jù)筆者調(diào)查，G村最后一次調(diào)整土地是在1998年，11個村民小組在調(diào)整時均把地塊按肥沃程度和離村子遠(yuǎn)近分為3個等級，每個等級的地塊每戶平均不到0．2hm2。這種農(nóng)戶經(jīng)營的嚴(yán)重規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，不僅增加了機(jī)械耕種的成本，而且嚴(yán)重阻礙了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣。#p#分頁標(biāo)題#e#
2．2現(xiàn)有農(nóng)民市民化的政策滯后于土地流轉(zhuǎn)的需求
我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實質(zhì)是一個各業(yè)現(xiàn)代化、人口城市化的過程。只有把農(nóng)村大量剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市，才會有真正意義上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)對糧食主產(chǎn)區(qū)土地的集中經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營提出了強(qiáng)烈的要求，而現(xiàn)有農(nóng)民市民化的政策嚴(yán)重滯后，不能滿足這一要求。金融危機(jī)以來，不少地方出臺了鼓勵農(nóng)民進(jìn)城購房的政策，但這些政策本身不是真正把農(nóng)民市民化的政策，而是為了穩(wěn)定當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場。就G村來看，有23戶農(nóng)民在縣城購房，而不是在打工地購房，購房的直接目的是為了讓孩子到縣城讀書。只有5戶在自己經(jīng)商的城市購房。這些人雖然購了房，卻無法享受與城市居民同等的社會保障和勞動權(quán)利。由于我國農(nóng)民市民化政策的嚴(yán)重滯后，才會有每年的春運農(nóng)民工大流動。農(nóng)民工大流動的背后，是農(nóng)民十分強(qiáng)烈進(jìn)入城市的渴望和無法離開承包地?zé)o奈的一種悲歌。這一悲歌嚴(yán)重阻礙農(nóng)民市民化的步伐，阻礙了我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。
2．3機(jī)械投入與土地收益之間的矛盾
近10年來，黃淮地區(qū)糧食產(chǎn)量增長乏力，在現(xiàn)有的小規(guī)模經(jīng)營狀況下，農(nóng)民從土地上獲得的收益增長緩慢甚至停滯。農(nóng)民人均純收入的增加，相對于農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的銷售價格上漲有很大的差距。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備往往一次性投入較大，回收期長，加之由于機(jī)械老化、維修、油料價格上漲等因素，降低了農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，尤其是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。雖然從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，必然提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，增加農(nóng)民收入，但在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化前期投入大，而土地收益難以增長的矛盾前提下，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機(jī)械的購買需求下降，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技推廣項目的實施，也制約了基層農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的開展。
2．4農(nóng)業(yè)機(jī)械化研發(fā)、推廣和服務(wù)落后
黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的“三多三少”與“三高三低”現(xiàn)象，充分說明這一地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)不合理和整體水平不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化并不是簡單的人力與畜力替代型的機(jī)械化，而是建立在使用科技含量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)研發(fā)體系不完善，在農(nóng)業(yè)機(jī)械自動化、信息化和智能化研究方面相比國外農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)達(dá)國家更顯落后。在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣方面，存在推廣領(lǐng)域狹窄、推廣方法單一、推廣人員素質(zhì)偏低和推廣機(jī)制不靈活等現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)方面，國家和社會服務(wù)體系還不能適應(yīng)發(fā)展的需要，在運作模式上缺乏市場化，在農(nóng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與檢測上缺乏規(guī)范化，在服務(wù)組織的建立缺乏社會化。
2．5農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展配套政策不完善
2004年11月，我國頒布了《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。目前，國家及各級政府在實施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補貼政策方面取得了良好效果。但相關(guān)的配套政策不健全，具體表現(xiàn)為:一是在農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新、示范推廣與技術(shù)培訓(xùn)、安全監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施和社會化服務(wù)方面投入不足。黃淮地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的農(nóng)業(yè)區(qū)，地方政府欠賬太多。二是國家和地方政府扶持力度不夠，沒有相應(yīng)的扶持政策和穩(wěn)定的財政投入資金與渠道。黃淮地區(qū)多是以農(nóng)業(yè)為主，地方財政十分困難，國家要求的各項配套資金絕大部分無法落實。三是農(nóng)村金融服務(wù)體系及政策缺乏創(chuàng)新，難以滿足種糧大戶和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民的融資需求。以上這些因素嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新型農(nóng)機(jī)具的推廣應(yīng)用。
3日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗
日本是典型的人多地少的國家，與黃淮地區(qū)情況相似。其農(nóng)業(yè)機(jī)械化從20世紀(jì)40年代開始，經(jīng)歷了5個階段的發(fā)展，已實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，并向自動化方向發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度高，日本農(nóng)業(yè)在大量減員的情況下不但沒有受到影響，反而取得了長足的進(jìn)步。
3．1減少農(nóng)民，保證土地的規(guī)模經(jīng)營
早在1673年以前，日本進(jìn)行了大規(guī)模的開荒造地，之后土地擴(kuò)大變得緩慢，而人口增長卻較為迅速。為了避免土地過渡分割，1673年日本政府實施了土地“分割繼承禁令”—即“長子繼承制”。這一制度的實施，不僅從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出大量日本城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的勞動力，同時也保證了農(nóng)村土地的適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實施提供了基礎(chǔ)條件。
3．2農(nóng)業(yè)機(jī)械化立法
日本政府早在1953年就制定了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，使得日本農(nóng)業(yè)機(jī)械化一開始就有了法律保障。在發(fā)展過程中，及時地根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，先后兩次修改這一法律，使其更趨完善，更具有現(xiàn)實性。同時為了給推近農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供更寬松的環(huán)境，日本政府先后制定了《農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)強(qiáng)化法》和《農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金補助法》。建立了一系列旨在支持并保護(hù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益、促進(jìn)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展、具有日本特色且行之有效的政策法律保障體系。
3．3財政信貸補貼和扶持政策
日本政府構(gòu)建了“農(nóng)業(yè)補助金制度”，對先進(jìn)農(nóng)機(jī)具的補助金額從1972年的491億日元增長到1981年的2439億日元。日本“農(nóng)業(yè)機(jī)械銀行”、“農(nóng)業(yè)機(jī)械化基金”和“農(nóng)業(yè)改革基金”的建立，通過小農(nóng)戶聯(lián)合、分別購買、統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用和無息、低息貸款的獲得，解決了農(nóng)戶農(nóng)機(jī)投入大的難題。
3．4完善的研發(fā)和監(jiān)管體系
日本把農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作作為一項系統(tǒng)工程納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃中來。在全國建有由國家和公立大學(xué)、民間(企業(yè)等)三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系，政府對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展還制定了詳細(xì)系統(tǒng)的研發(fā)計劃，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展起到巨大作用。為了保證農(nóng)業(yè)機(jī)械的技術(shù)和質(zhì)量，從1962年起，農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所成為日本農(nóng)業(yè)機(jī)械唯一管理和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，通過對農(nóng)業(yè)機(jī)械的各項技術(shù)指標(biāo)、功能進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場測驗和實驗室檢測，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展起到良好的作用，使農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量得到保障和提高。
4黃淮地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對策
4．1強(qiáng)化發(fā)展意識，實施差別化的國家扶持政策
黃淮地區(qū)靠其自身內(nèi)部的力量實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化將是一個漫長的過程，必須靠外力才能加快推進(jìn)其發(fā)展步伐。培育適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的意識，以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度建立和完善各種國家扶持政策，將有力地促使農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化意識的形成。建議對農(nóng)戶和種糧大戶(或農(nóng)業(yè)協(xié)作組織)，在糧食種植直接補貼、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼與農(nóng)用柴油補貼等方面實施差別化的支農(nóng)財政補貼政策。農(nóng)機(jī)具購置補貼和農(nóng)用柴油補貼是對于農(nóng)戶購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的直接激勵，糧食種植直接補貼和良種補貼也會間接影響農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的需求。#p#分頁標(biāo)題#e#
4．2推進(jìn)農(nóng)民市民化，實現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營
黃淮地區(qū)農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模小是制約該地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的瓶頸。針對這一狀況，國家和地方政府應(yīng)從兩方面入手:一是在積極探尋保障農(nóng)民利益不受損失的前提下實施有利于土地流轉(zhuǎn)的政策措施，國家和地方政府適時地予以立法和給予政策支持;二是制定實施行之有效的農(nóng)民市民化的政策或法律，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，真正地減少農(nóng)民，這不僅是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的要求，也是該地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。
4．3革新現(xiàn)有體制，提高農(nóng)機(jī)使用效益
針對農(nóng)機(jī)投入大而使用收益小的矛盾，必須進(jìn)行體制創(chuàng)新才能實現(xiàn)。根據(jù)調(diào)研，黃淮地區(qū)可以從兩方面著手;一是制定相關(guān)的扶持和鼓勵政策，如差別性補貼政策與專門補貼政策等，推進(jìn)農(nóng)機(jī)協(xié)會或農(nóng)機(jī)服務(wù)社等企業(yè)性質(zhì)組織的建設(shè)和發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)的服務(wù)時間和使用效益，縮小購機(jī)投入和使用效益之間的矛盾;二是應(yīng)政府考慮制定小型農(nóng)機(jī)的“以舊換新(或以小換大)”和“回收”政策。對于種糧大戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，國家采取“以舊換新(或以小換大)”政策;對于已經(jīng)加入農(nóng)業(yè)合作組織或轉(zhuǎn)租土地的農(nóng)戶，國家可以將其所有的小型(或舊的)農(nóng)業(yè)機(jī)械折價后予以“回收”。這種政策的推行，一方面有利于大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的推廣;另一方面有利于減少國家稀缺鋼鐵資源的浪費和農(nóng)民的損失。這一政策的實施，對于推進(jìn)黃淮地區(qū)乃至其他糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化將起到積極地作用。
4．4完善服務(wù)體系，推進(jìn)市場化與社會化進(jìn)程
農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系包括農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)服務(wù)和監(jiān)管、人員培訓(xùn)及各類企業(yè)性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織(跨區(qū)域農(nóng)機(jī)服務(wù)組織)和種糧大戶的技術(shù)服務(wù)等，必須區(qū)別對待，在加大國家的主導(dǎo)作用的同時，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)市場加強(qiáng)管理，建立完善檢查、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和法律法規(guī)，清理整頓農(nóng)機(jī)供應(yīng)市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，確保農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)市場化與社會化。對于各類企業(yè)性農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和種糧大戶的服務(wù)，需要進(jìn)行體制創(chuàng)新，加快市場化和社會化的進(jìn)程，要走經(jīng)營服務(wù)一體化道路，通過經(jīng)營創(chuàng)收，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的自身活力，更好地為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展服務(wù)。
