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摘要財政對教育的投入成為社會關注的熱點問題。本文試分析中小學財務管理中存在的問題,并對如何加強財務管理談幾點看法。
關鍵詞中小學財務管理問題對策
人類社會的進步與發(fā)展離不開教育，教育的發(fā)展在很大程度上取決于學校的管理，而財務管理又是學校管理的重要環(huán)節(jié)。中小學的財務管理對于正確籌措和使用資金，提高資金使用的效益，促進教育健康有序的發(fā)展有著積極的推動作用。近幾年，隨著事業(yè)單位會計的改革與發(fā)展，事業(yè)單位會計環(huán)境發(fā)生了很大的變化，這就要求中小學校要建立起一個有利于中小學自我發(fā)展、自我約束，充滿生機和活力的財務管理制度。
一、中小學校的特殊性主要表現(xiàn)在以下幾個方面
1、重要的戰(zhàn)略地位?！吨腥A人民共和國教育法》明文規(guī)定：各級人民政府的教育經(jīng)費支出，按照事權和財權相統(tǒng)一的原則，在財政預算中單獨列項。普及九年義務教育是教育發(fā)展的重中之“重”，在教育事業(yè)中，中小學教育具有更高的戰(zhàn)略地位。
2、宏大的事業(yè)規(guī)模。中小學點多、面廣，在我國各類事業(yè)單位中最多、整體規(guī)模最大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有中小學40多萬所，在校學生2億多人。
3、事業(yè)支出大戶。在諸多事業(yè)發(fā)展投入中，教育是大戶，而中小學教育又是教育投入大戶中的大戶。2008年全國各級教育生均預算內(nèi)教育事業(yè)費支出中，中小學預算內(nèi)教育事業(yè)費支出為9509.62億元。
4、獨立核算的單位。就每一所中小學來看，雖然其辦學規(guī)模有的很小，但“麻雀雖小，五臟俱全”，因此，中小學也必須以校為單位進行核算，以反映投資狀況和投資效益。
二、中小學校財務管理主要存在的問題
1、會計基礎工作薄弱。一是財會人員素質(zhì)不高，或是半路出家,或是由學科教師兼職,專職財務人員很少，會計基礎知識薄弱，對有關制度不夠熟悉，理解不夠透徹，特別是對會計科目的運用難以作出正確的判斷。如對擇校費、借讀費等預算外資金上繳財政專戶，并經(jīng)財政撥返回的資金沒有按類別進行明細核算，而是將所有預算外資金全部作為事業(yè)收入進行核算；二是理財意識不強，許多學校領導把教學工作放在首位，爭取上級撥款積極，但忽略資金的使用效率。會計習慣于做好核算等日常工作，財務管理在工作中所占比重小，在討論學校有關財務管理問題時，參與的積極性不高，為財務管理工作順利開展帶來不便；三是長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務核算和經(jīng)費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的學校會計和管理工作，財務部門其職能也僅僅是簡單的報賬及收費等事務性工作。
2、固定資產(chǎn)管理不完善。一些學校沒有建立固定資產(chǎn)明細賬，賬賬、賬卡、賬物不符，對購入的教學儀器設備、辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴，保管不善，存在資產(chǎn)損失現(xiàn)象，保管員沒有嚴格按照固定資產(chǎn)的分類標準登記實物賬，對清理出報廢、毀損的固定資產(chǎn)沒有及時辦理核銷手續(xù)，以保證賬實相符；有的教學樓已投入使用多年,但仍未辦理竣工決算手續(xù)，導致固定資產(chǎn)不能按時準確入賬；房屋裝修、設備購置等求好求新，裝修高標準、設備高性能、使用低效率等現(xiàn)象普遍存在；有的教學儀器設備尚未達到規(guī)定的使用年限，就提前申請報廢或捐贈出去，再重新申請購買配置更高檔的設備，造成部分國有資產(chǎn)損失。
3、部門預算的編制缺乏計劃性和準確性。部門預算已實行多年,但學校在編制時對預算支出項目仍比較粗，尤其是業(yè)務費、修繕費、購置費項目，有的沒有詳細列出支出的時間、內(nèi)容、金額；有的與實際情況不符,只是為了平衡預算而列支。按規(guī)定，沒有預算的項目將不予列支。有的對學生學雜費、借讀費、擇校費、住宿費等預算外收入的估算不準確,從而影響財政部門的返撥，如果實際收入比預算多，超出財政預算部分將延遲返撥給學校。
4、財務透明度較低。中小學的財務透明度低，會影響社會各界對基礎教育贊助、捐贈的熱情，降低其對學校的信任度。作為基礎教育的贊助者、捐贈人，總是想通過合理、合法、
有效的途徑來充分地了解他們所捐助的資金能否被謹慎地、按捐贈意愿使用，總是想確定資金的使用過程是否都有完整的財務記錄。他們最關心的是所捐贈的資產(chǎn)能否為學校開展業(yè)務活動服務，能否保證按照捐贈意愿發(fā)揮資產(chǎn)應有的作用。中小學財務透明度低，嚴重影響了贊助者、捐贈人的積極性，降低了其對學校的信任度，阻礙了通過接受社會捐助獲取學校發(fā)展所需資金這一經(jīng)費籌集方式的順利進行。
5、學校沒有長期發(fā)展的規(guī)劃。很多學校都沒有根據(jù)政府對教育發(fā)展的要求來制定學校的長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)費管理的短期考慮較多，只想在自己的任期內(nèi)出成果。學校領導一旦調(diào)整，新的領導往往就會提出自己的校園文化理念和管理思路，有時還對功能室、外墻裝飾、文化雕塑等重新規(guī)劃設計，大興土木，而這些項目往往都列入了政府專項資金投資項目，二次裝修降低了財政資金的使用效率。
三、改進中小學財務管理的建議及措施
1、強化會計人員培訓。加強會計基礎工作，規(guī)范財務人員從業(yè)資格，加大業(yè)務培訓力度并積極聯(lián)系相關部門進行業(yè)務指導，提高會計人員的政治素質(zhì)、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平，使其知識和技能不斷得到更新、補充和拓展。首先，要加強會計人員的職業(yè)道德教育，讓他們熟悉法律，正確運用法律，真正做到“愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保密守信”。其次，要加強會計人員的業(yè)務培訓，可采取集中培訓和個人自學相結(jié)合、理論研究和實際交流相結(jié)合的方式，不斷加強國家財政法規(guī)、財務規(guī)章制度的學習。再者，要落實財務人員的崗位責任制，使他們盡心盡職地做好本職工作，杜絕馬虎從事和不負責任現(xiàn)象的發(fā)生。
2、加強預算管理。中小學預算以獨立設置的學校為基本編制單位，一個學校一本預算，預算編制要反映學校的全部收入和支出，做到完整準確，公開透明；應堅持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，合理編制年度預算，收入預算參考上年度預算執(zhí)行情況，根據(jù)本年度收入增減因素編制，對事業(yè)收入、勤工儉學收入、其他收入，既要打足，又要穩(wěn)健，對沒有把握的收入不能編入預算；支出預算首先保證基本支出需要，維持學校的正常運轉(zhuǎn)，本著“量力而行、量入為出”的原則安排事業(yè)發(fā)展所需的項目支出。年度預算一經(jīng)批準必須嚴格執(zhí)行，不得隨意變更和調(diào)整，確需調(diào)整預算，必須按規(guī)定程序，報教育和財政部門審批。
3、加強資產(chǎn)管理。中小學應完善固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對校舍和儀器設備等資產(chǎn)，分別設立固定資產(chǎn)總賬、固定資產(chǎn)登記簿和固定資產(chǎn)卡片等，健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度。規(guī)范資產(chǎn)處置，中小學校國有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢、報損等，要經(jīng)過學校領導集體研究，按照國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，報教育和財政部門審批，資產(chǎn)處置收入要按政府非稅收入管理規(guī)定執(zhí)行。
4、完善內(nèi)控制度。學校負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，把好審批關校長是關鍵，學校要建立“一支筆”審批手續(xù)，不得多頭審批?！耙恢ЧP”大多是由校長掌管，校長一定要增強審批的責任感，了解相關的會計法規(guī)和財經(jīng)紀律，嚴格按制度進行審批，凡超過預算限額或計劃外用款應拒絕簽字，臨時性重要開支，應按規(guī)定提交有關校務會議研究討論后再行審批，對不明了的報銷款項，要主動向經(jīng)辦人、財務部門了解實情后再作簽批，要做到廉潔自律，不得以權謀私，搞人情簽批，或?qū)€人的消費用公款報銷，財務管理人員要及時將會計信息反饋給領導,為領導當好參謀。
5、建立監(jiān)督機制。中小學應實行財務公開，提高財務透明度，定期公示學校財務收支狀況、學校年度預算、決算以及季度財務報表信息，接受教職工監(jiān)督，對重大項目支出情況要進行“聽證”和質(zhì)詢。
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、財政廳(局)，計劃單列市教育局、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、財務局：
近年來，隨著中小學財務管理制度的建立健全，中小學財務管理水平得到了進一步提高，促進了基礎教育的健康發(fā)展。但是，少數(shù)地區(qū)中小學財務管理仍存在責任不明、制度不嚴、效益不高等問題，個別學校甚至存在私設“小金庫”、私分公款的嚴重違紀違法行為，有關責任人已經(jīng)受到法律的懲處，教訓十分深刻。為嚴肅財經(jīng)紀律，進一步加強中小學財務管理，切實規(guī)范財務行為，提高經(jīng)費使用效益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，現(xiàn)提出如下意見：
一、充分認識加強中小學財務管理工作的重要意義
近年來，在黨中央、國務院的高度重視和關心下，經(jīng)過地方各級政府的努力，基礎教育經(jīng)費得到了持續(xù)快速增長，這對教育經(jīng)費管理提出了更高要求。加強中小學校財務管理，提高教育經(jīng)費使用效益，是落實科學發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的重要內(nèi)容，是促進基礎教育持續(xù)健康發(fā)展的基本保證，是從源頭上預防經(jīng)濟犯罪，避免國家財產(chǎn)損失的重要措施。各級教育行政、財政部門和學校要充分認識加強財務管理工作的重要性，切實加強領導，采取有效措施，確保中小學校財務管理規(guī)范化、制度化、科學化。
二、嚴格中小學收入管理
中小學校要嚴格加強預算內(nèi)、外資金管理。所有預算外收入必須全額繳入財政專戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。中小學校要嚴格遵守國家收費管理的有關規(guī)定，所有收費項目和標準必須經(jīng)國務院或省級人民政府及其財政、價格部門批準，不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標準。執(zhí)行經(jīng)批準的收費，必須使用省級以上財政部門統(tǒng)一印制的財政票據(jù)，嚴禁亂收費。
農(nóng)村義務教育階段全面實行免除學雜費以后，除按原“一費制”相關標準向?qū)W生收取作業(yè)本費及向寄宿學生收取住宿費外，不得再向?qū)W生收取其他任何費用。要規(guī)范城市義務教育階段服務性收費和代收費。享受免費教科書的學生，不再繳納課本費。絕不允許“一邊免費，一邊亂收費”。普通高中要繼續(xù)鞏固完善招收擇校生“三限”政策，嚴格限制擇校生比例和收費標準，力爭逐年有所降低；要切實將擇校生納入當?shù)亟y(tǒng)一招生計劃并及時向社會公示。
三、嚴格中小學支出管理
中小學校應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍及標準。各項支出應按實際發(fā)生數(shù)列支，不得虛列虛報，不得以白條作為報銷憑證。學校購置教學儀器設備、辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，原則上實行政府采購。學校所有支出實行校長負責制，要明確一位校級領導分管財務工作，劃定審批權限，各負其責。要建立健全民主理財制度，對于大額資金的使用，要由校領導集體討論決定。要定期公布學校收支及管理情況。要建立健全學校財務管理內(nèi)部控制制度，從事學校財務管理的記賬人員與審批人員、出納人員、經(jīng)辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確，并做到相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。嚴禁私設“小金庫”，嚴禁公款私存，嚴禁設立賬外賬，嚴禁坐收坐支。
四、加強中小學資產(chǎn)管理
地方各級教育、財政部門要加強中小學資產(chǎn)管理和監(jiān)督，定期組織資產(chǎn)清查工作，特別是加強對中小學國有資產(chǎn)處置的監(jiān)管。中小學校國有資產(chǎn)的出租、出借、出售、出讓、對外捐贈、報廢、報損等，應經(jīng)學校領導集體研究，按國有資產(chǎn)處置管理的有關規(guī)定，報主管教育行政部門、財政部門審批，嚴防國有資產(chǎn)流失。中小學校要加強資產(chǎn)日常管理工作，建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管、使用、交接、維修等內(nèi)部管理制度，并建立學校資產(chǎn)臺賬，定期組織資產(chǎn)清查，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。
中小學校要嚴格對外投資管理，不得從事購買股票、基金、企業(yè)債券等風險性投資活動，也不得以貨幣資金投資企業(yè)。學校資產(chǎn)用于抵押和擔保，要符合《擔保法》的有關規(guī)定。學校國有資產(chǎn)出租、出借，必須經(jīng)過學校領導集體研究后，報主管教育行政部門和財政部門審批。
中小學校要加強校辦產(chǎn)業(yè)的管理，按照校辦產(chǎn)業(yè)改制的要求，嚴格成本核算，明晰產(chǎn)權關系，及時完成改制工作，規(guī)范管理、防范風險，促進校辦產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保國有資產(chǎn)保值增值。
五、加強中小學財會隊伍建設
地方各級教育行政部門和中小學校應選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強，具有會計從業(yè)資格證書的人員從事教育財務工作。要嚴格按照《會計法》的相關規(guī)定，建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度，保證會計機構、會計人員依法履行職責，定期組織、選派財會人員參加專業(yè)及相關法律知識培訓，提高職業(yè)素質(zhì)。財會人員要熟悉教育財務制度，做好會計核算和財務管理工作。同時，要提高責任心，正確行使會計監(jiān)督職權，對違反法律規(guī)定的會計事項，應拒絕辦理或者按照職權予以糾正，保證會計信息的真實性、合法性和完整性。要建立財會人員的考核獎勵機制，對考核優(yōu)秀的，應給予表彰獎勵；對考核不合格的，要及時進行調(diào)整。
六、強化中小學財務審計監(jiān)督和責任追究
地方各級教育、財政部門要協(xié)同紀檢、監(jiān)察、審計等相關部門，定期對中小學校財務管理工作進行專項檢查。對擠占、截留、挪用中小學經(jīng)費，違規(guī)向?qū)W生亂收費，違反有關管理規(guī)定造成國有資產(chǎn)嚴重流失或損失浪費，私設“小金庫”，公款私存，亂發(fā)錢物等行為，要嚴肅查處；情節(jié)嚴重構成犯罪的，要移交司法機關依法追究刑事責任。要按照“誰管理，誰負責”的原則，切實落實中小學財務管理責任追究制。
各省級教育、財政部門要根據(jù)本文件要求，制訂具體實施意見，并立即組織一次全面的中小學財務管理工作專項檢查，主要對象是城市和縣鎮(zhèn)中小學校，重點查處私設“小金庫”和“賬外賬”等違規(guī)行為。同時，要組織開展對中小學校長的教育培訓活動，特別是加強反腐倡廉教育，認真學習國家的財經(jīng)法規(guī)，增強法制觀念和廉潔履職意識。各地對檢查出的問題應采取措施整改，檢查和整改情況請于2009年3月31日前報送教育部、財政部。教育部、財政部將視情況對各地中小學財務管理工作進行抽查。
【摘 要】眾所周知，中小學教育是義務教育體系中至關重要的組成部分，中小學教育在發(fā)展過程中離不開財務管理，且財務管理的好與壞從根本上關系到中小學的可持續(xù)進步。當前，因為受到外部環(huán)境與內(nèi)在因素的影響，中小學財務管理問題層出不窮，嚴重制約了其發(fā)展與進步，需加強分析與探究，探索出適合中小學財務管理的道路。
【關鍵詞】中小學；財務管理；問題；對策
一、目前中小學財務管理中存在的問題
1.缺乏完善的財務管理體制
現(xiàn)階段，雖然大多數(shù)中小學都開設了獨立的財務機構，但是從整體角度分析，其缺乏完善的財務管理制度與體制，導致財務人員崗位職責不明確。另外，部分中小學所制定的財務管理體制照搬其它學?；蛘邌挝唬瑳]有嚴格按照實際的發(fā)展情況，從而無法保證財務管理體制的針對性，長此久往則會出現(xiàn)職責不清，無法可依的不良現(xiàn)象。與此同時，大多數(shù)中小學所采取的財務管理方式為單向直線式，無法實現(xiàn)對財政的監(jiān)督與管理。
2.籌資管理存在問題
雖然在相關政策的引導下，亂收費現(xiàn)象有所改善，但是從整體角度分析，個別地區(qū)仍舊存在亂收費的現(xiàn)象，比如學校開辦培訓班與輔導班等，收取輔導費，這種情況是不允許存在的。在近幾年的相關報道中，某一學校便出現(xiàn)這種情況，嚴重損害了學生的個人利益，也損害了學校的形象。
3.缺乏完善的預算管理
因受到相關因素的影響，尤其是傳統(tǒng)觀念的制約，中小學財務管理中缺乏完善的預算管理，領導人員以及財務人員沒有清楚的認識到預算管理的重要性。從實際角度分析，預算管理可以對財務情況有所了解，對其中存在的問題及時探究與解決，真正對學校的資金做到心中有數(shù)，對下一學期或者下一年度的資金進行規(guī)劃。但是當前因為大多數(shù)中小學資金來源比較單一，無法真正保證將資金應用l揮到最大化，且預算管理不切合實際，具有隨意性與盲目性，長此久往則會對學校資金管理帶來風險，比如預算金額為20萬元，但是實際支出卻超過20萬元，這種情況無法保證預算的完善性與有效性。
二、新時期中小學財務管理的發(fā)展對策
1.構建完善的財務管理體制
在中小學財務管理中，要想真正發(fā)揮其作用，實現(xiàn)資金應用的最大化，則離不開財務管理體制，這不僅是實現(xiàn)財務管理的基礎，并且也是提高財務管理質(zhì)量的基本載體。在構建財務管理體制中，需要從全局出發(fā)，且實現(xiàn)預算的嚴肅性。其中在收入預算的時候嚴格遵循各項規(guī)章制度與基本原理，要實現(xiàn)預算內(nèi)容的全面性，不僅對學?？偸杖脒M行分析，還需要對支出預算加以了解。中小學要嚴格按照實際的發(fā)展情況構建符合自身要求的預算管理制度，實現(xiàn)預算的有效性，還需要派財務人員針對財務情況作出預算執(zhí)行報告，將預算收入情況、預算支出進度、資金使用等進行歸納。根據(jù)對諸多學校的調(diào)查與分析，制定財務管理體制的學校，不僅財務管理水平得到提升，并且每年需要的資金數(shù)額也得到落實。
2.構建完善的財務監(jiān)督機制
為進一步減少各類徇私舞弊、以權謀私現(xiàn)象的發(fā)生，在新時期需要制定完善的財務監(jiān)督機制，實現(xiàn)對中小學財務的監(jiān)督，保證每一項資金以及支出都能夠落實到位。中小學需要在內(nèi)部制定財務監(jiān)督制度，還要實現(xiàn)公開透明，在運行中需要對支出進行評估，明確每一筆資金支出的用途以及實際情況。當代教育部門需要定期或者不定期的進行審查，對中小學財務的使用情況有所掌握，從而保證教學資金落實到實處。還需要與社會相互合作，開辟社會渠道，對各種亂收費現(xiàn)象進行舉報，真正保證資金的合理性與安全性。
3.構建完善的預算管理制度
毋庸置疑，在中小學財務管理中預算管理占據(jù)了重要的地位，同樣發(fā)揮了重要作用，在新時期中小學需要構建完善的預算管理制度，并積極落實預算管理。其中在中小學財務管理中可以根據(jù)要求，按照零基預算法以及流動預算法對預算計劃進行編制，要保證編制的準確性與完善性、針對性，能夠針對中小學的實際發(fā)展情況，保證預算編制的合理。與此同時，從另外一個角度分析，在對預算計劃進行落實的時候，需要對經(jīng)費支出加以控制，將其中存在的偏差進行分析與解決。
4.制定固定資產(chǎn)管理模式
其一需要積極做好中小學財務固定資產(chǎn)的監(jiān)督與管理，并做好會計核算，財務部門需要做的工作便是管理財務，定期進行盤查，保證賬面的真實性，還要對資金的實際情況有所掌握，包括遞增變化。根據(jù)了解，有部分中小學并沒有對固定資產(chǎn)進行清查，長時間以來不僅賬實不符，且還會實現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失嚴重。其二需要完善固定資產(chǎn)管理制度，中小學財務管理過程中，需要設置專門的人員對固定資產(chǎn)進行保管與驗收，做好核對工作，比如計算機一共有多少臺，有多少臺不能用等，從而真正實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值的完善性。其三，中小學還需要根據(jù)要求構建固定資產(chǎn)采購、入庫等各項制度，減少浪費現(xiàn)象的發(fā)生。
三、結(jié)語
綜上所述，中小學教育中財務管理起到推動作用，只有保證財務管理的有效性才能實現(xiàn)中小學教育的有效發(fā)展。目前中小學財務管理中出現(xiàn)了非常多的問題，嚴重制約了其發(fā)展，故此要加以分析與探究，進行改善，完善各項規(guī)章制度，包括預算管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、財務管理機制、財務監(jiān)督制度等，積極順應當前的發(fā)展趨勢，推動中小學財務管理的全面性。
摘要：當前教育制度的不斷變化直接影響了學校的財務工作的標準，對財務預算方面的要求也就越來越高，預算管理已逐步成為中小學財務工作的重中之重，只有將學校的財務工作有條不紊的進行下去，才能讓學校的教學工作健康快速發(fā)展。本文對于中小學財務預算中出現(xiàn)的問題進行分析，并提出了合理的措施
和方法。
關鍵詞：預算管理；財務會計；中小學財務
以前中小學財務會計只有做帳、核算等工作內(nèi)容，發(fā)展至今已經(jīng)參與到學校未來的規(guī)劃和決策中，并對預算進行管理。所以中小學的財務管理也越來越被各所中小學所重視。要想財政資源能夠得到有效的支配，就要對中小學的財務預算進行管理，在顯著提高資金的使用效率的同時，實現(xiàn)資金開支的節(jié)約。但在實際工作中，受到各種因素的影響，中小學財務工作中預算管理仍然存在大量的問題與不足，直接對財務工作的整體成效產(chǎn)生影響。
一、目前中小學財務預算管理存在的若干問題
（一）不科學的預算編制
從我國當下的學校預算編制上看，前期準備工作做的不夠，對學校的實際情況沒有做充分的了解，沒有進行充分的調(diào)研，只根據(jù)以往的數(shù)據(jù)為基礎，或者只憑借經(jīng)驗對科研的費用進行估算，隨意性極強。這種情況致使預算的編制和中小學教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相脫離，導致預算的結(jié)果與實際使用上存在著很大的差異。同時還存在放縱預算執(zhí)行不合理以及各種違規(guī)現(xiàn)象的問題，不及時找尋原因及更正。目前多數(shù)學校對預算的管理意識不夠重視，以為預算就是學校財務科的份內(nèi)工作，各管理層及部門對參與預算編制淡漠，使得財務部門很難收集到資料去制作預算。雖然目前很多學校也有自己的預算編制，但都做的不夠細致，不夠完整，考慮的不夠周全，對學校的收支情況沒有做到收支平衡，使得預算管理失去了原有的效果。
（二）執(zhí)行預算管理不規(guī)范
1.隨意性。目前學校在預算執(zhí)行中隨意更改的情況經(jīng)常發(fā)生，致使編制和執(zhí)行存在脫節(jié)的情況。因為預算的編制過于簡單，其預算的管理水平也很有限，財政部門發(fā)下來的資金也沒有落實到實處，經(jīng)常有項目資金被挪用和截留的現(xiàn)象，甚至還有虛列支出的行為發(fā)生，嚴重違反國家財務管理規(guī)定，以致學校的資金使用效率得不到提高。
2.進度過于緩慢。由于審批部門手續(xù)繁多，預算批復下來的時間很長，甚至需要到年度中旬才批復下來，但就算手續(xù)批復下來了資金到位也是相當?shù)木徛?，就導致學校的預算執(zhí)行難以很快的進行開展，如若建筑一些大型的基建項目或M行修繕，那就更難在預定的時間內(nèi)完成，造成年初沒錢年后使勁花錢的現(xiàn)象。還有部分原因是由于學校的各部門前期工作準備不夠，對預算的使用方式?jīng)]有達成共識，對預算的執(zhí)行有一定的限制。
3.監(jiān)督不到位。對學校的收支未及時計入賬本及上繳財政，存在財政發(fā)放款項用于購買設備的部分直接用于發(fā)放教職人員的工資情況，或變相給教職人員發(fā)放福利等情況在中小學中廣泛存在，其根本原因都是預算管理監(jiān)控不到位。目前大多數(shù)學校都存在重編制、輕執(zhí)行的現(xiàn)象，對執(zhí)行的效果沒有跟蹤，導致財政資金的流失及浪費，最后致使預算目標難以達成。
（三）評價不夠健全
直至目前，我們國家對預算的評價還沒有建立一套完整科學且符合我國國情的體系。而一些發(fā)達國家從績效評價中總結(jié)出經(jīng)濟性、效率性及有效性的原則能夠為教育系統(tǒng)展開新的發(fā)展方向，值得我國中小學預算管理實踐中加以借鑒與參考。
二、增強中小學財務預算管理的建議
（一）新中小學財務預算管理理念的樹立
1.預算管理的確立。中小學發(fā)展的規(guī)劃得以落實離不開科學的預算管理，長短期規(guī)劃要緊密結(jié)合，實施動態(tài)預算管理，使得中小學的規(guī)劃更符合自身的條件，是一種戰(zhàn)略性管理。要以中小學的長期發(fā)展為目標做預算編制。例如，可以在管理中進行項目庫的建設，根據(jù)學校自身的實際情況，將涉及到財務的各個方面進行整理，區(qū)分輕重緩急，以備今后的工作使用。同時，為形成一套科學有效的預算編制工作體系，還可以在中小學校園內(nèi)通過開展座談會、交流會等多種方式，提高全校工作人員對預算管理工作的認知與了解，通過其他部門及時的把學校相關的發(fā)展規(guī)劃資料送到財務部門，財務部門再根據(jù)學校的實際運行狀況，制定出一套科學有效的適合學校發(fā)展的預算編制工作方案。
2.預算管理的過程。由預算的制定和執(zhí)行者決定財務預算運行的成果。所以財務預算工作的管理理念要以人為本，人是制定和執(zhí)行預算及考核預算的主體，對預算工作成果起著決定性的作用，所以預算的工作要以人為本。
3.成本效益意識的樹立。中小學現(xiàn)有資源在各科之間的協(xié)調(diào)及科學的分配是預算管理基本功能之一，它能使中小學的現(xiàn)有資源得到科學的分配，提高使用效率。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各中小學為了能夠生存和更好的進行發(fā)展，同時社會和經(jīng)濟效益能夠得以實現(xiàn)，其想到必須是以績效論長短，以績效的最大化為目的，實行管理。
4.建立考核獎懲相關制度。建立科學合理的考核獎懲制度，將預算規(guī)劃和實際效果進行比對，完善預算的鼓勵和制約措施，促使財務人員及學校管理人員能夠自覺進行預算管理，將員工的積極性調(diào)動起來，以實現(xiàn)最初的戰(zhàn)略目標，例如，在進行評優(yōu)選先的資格中，將財務工作的表現(xiàn)加入到審核中，使得財務工作人員更加注重時效性。
（二）將財務人員的業(yè)務水平提高
1.財務管理體制明確，重視預算管理。財務在學校預算工作中起主導作用，是負責財務管理和會計核算的部門。作為校財務部門，必須要抓好全校的會計工作，構建一套明確且具有針對性的財務管
理工作體制，并充分重視預算管理在其中的重要作用，拒絕發(fā)生收入流失及支出失控等情況，要達到資源配置合理化，使資金使用效益最大化。
2.提高財務部門的專業(yè)水平。在今后的財務工作中，保證工作的實事求是，盡可能從源頭上進行整理，提高自身的工作效率，在學校組織相關學習的時候積極參與，發(fā)揮學習的作用，擴展自己的財務管理知識面，在工作中努力創(chuàng)新，更好的進行財務工作管理。
（三）科學合理的預算編制方法和程序
1.編制預算提前。充足的編制實踐才能保證預算編制的質(zhì)量，目前學校預算編制的實踐都是提前一個季度到半年左右，在這個期間內(nèi)，做好利用資金前期的準備及調(diào)研工作。與此同時，學校應根據(jù)長期發(fā)展目標制定近五年內(nèi)的計劃，為預算編制奠定基礎，使學校預算編制工作的開展更具針對性特點。
2.科學規(guī)范化的預算編制。預算編制的質(zhì)量決定學校以后工作能否順利開展，不僅僅致使經(jīng)費的開支還關系到學校未來發(fā)展的總體方向。建立符合學校自身情況和管理需要且科學可操作性強的預算管理制度體系。明確分工各部門的工作指責，各部門要相互協(xié)調(diào)、合作，對本部門預算的真實和準確性負責，進而促進預算編制工作水平的提升。
（四）管理制度公開透明
為了防止收支分配不均勻，使用社會資源不正確，公開透明的預算管理制度能提高管理層及財務人員的責任感，應把預算文件定期公布于每個部門，其資金的來源和使用去向以及使用后的成效進行公布，對成效公開接受所有人的監(jiān)督。
三、總結(jié)
綜上所述，本文經(jīng)過對中小學財務預算中的問題進行分析，從四個方面提出了管理措施。經(jīng)過分析，從預算工作人員和財務制度上進行整改，提高財務人員整體素質(zhì)，對學校財務預算工作進行保障就是保證學校的正常教學的進行。
摘要：一直以來，財務管理工作的順利運轉(zhuǎn)是中小學各項工作順利開展的必要條件。由于國家對中小學財務管理工作進行了有效規(guī)范，全國的中小學的財務管理水平較比從前有很大提高。中小學校應利用正規(guī)的財務管理制度，選用和培養(yǎng)專業(yè)的財務管理人員管理，啟用透明的監(jiān)督管理制度，將中小學教育事業(yè)推向新的發(fā)展軌道。
關鍵詞：財務管理；中小學；資產(chǎn)
一直以來，財務管理工作的利運轉(zhuǎn)是中小學各項工作順利開展的必要條件。由于國家對中小學財務管理工作進行了有效規(guī)范，全國的中小學的財務管理水平較比從前有很大提高。但是，相比較發(fā)達國家，我國的中小學財務管理體系還不夠健全，整體水平不高，進而對教學工作有一定的影響，九年義務教育的全面免費實施，對中小學的財務管理工作是一個不小的挑戰(zhàn)。學校應采取有效措施來改進財務狀況，解決中小學財務工作中出現(xiàn)的棘手問題。
一、中小學財務管理中的諸多問題
1.預算管理流于形式
預算既是財務管理工作的重要組成部分和核心內(nèi)容，也是財務管理工作的指揮系統(tǒng)。而就目前中小學的財務管理狀況看，多數(shù)的財務預算缺乏準確性，且流于形式。有的學校預算機制尚不健全，而領導層的預算意識也是相當?shù)?。有的學校就預算這一項而言，往往糊弄了事，照搬以往的預算模式，并沒有真的與學校的發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系，預算與實際支出有很大出入。有的學校即使預算編制審批通過，在實際操作中，并沒有嚴格按照預算編制進行，而是隨意變更，不按規(guī)定隨意調(diào)整資金去向，預算執(zhí)行力度差。還有的學校并沒有自己對財政的監(jiān)督機構，或者監(jiān)督機構形同虛設，進而使得財政支出程序混亂，制定的預算計劃也就無從談起。這一系列的問題，都使得預算機制被流于形式，沒有發(fā)揮其協(xié)同作戰(zhàn)的本領。那么預算機制如何有效進行呢？
每年的學校預算是以資金形式表現(xiàn)的事業(yè)規(guī)劃，直觀反映學校的發(fā)展規(guī)劃?？茖W的預算管理應當包括預算編制、預算執(zhí)行、預算執(zhí)行監(jiān)督和預算執(zhí)行結(jié)果等。合理科學的預算方式是對學校的各方面資金進行統(tǒng)籌，從而使學校有計劃地穩(wěn)步發(fā)展。
2.學校固定資產(chǎn)管理不嚴謹
學校的固定資產(chǎn)是一個學校賴以存在的根本，沒有桌椅板凳、教室書籍等物資，就不能被稱之為學校。隨著近幾年中小學校的財政收入越來越客觀，有些學校卻因為財務管理意識薄弱，學校管理者只關注現(xiàn)金走向，而忽略了學校的固定資產(chǎn)。而且存在著“只顧買買買，忘卻管理資產(chǎn)”的現(xiàn)象。由于不能系統(tǒng)的對全校固定資產(chǎn)進行定期的清點和整理，造成了資源和現(xiàn)金的極大浪費。一些學校只設立了各部門的賬簿，并沒有就資產(chǎn)總額進行整理，登記備案制度更是無從談起，可見資產(chǎn)管理非常不規(guī)范。還有一些學校雖然設置了相關的規(guī)章制度，但由于執(zhí)行力度差，固有資產(chǎn)在賬面上的信息和實際應用相差甚遠。這些因素都不利于固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理利用。
二、如何加強中小學財務管理工作
1.以人為本，從基礎開始
若想改變中小學學校財務混亂的局面，先從改變財務人員的財務管理觀念開始。由于之前學校對財務管理工作不夠重視或者師資緊張，學校的財務管理人員多是由行政管理人員或者教師兼職擔任。這也使得他們?nèi)狈械呢攧罩R，又由于具體的財務工作繁瑣又量大，使得財務工作更是無人肯干。由此可見，只有提高中小學學校的財務管理工作者的自身素質(zhì)，才是提高財務管理水平的關鍵。
學?？删捅拘５木唧w情況，例如可以選擇組織學校的財務管理人員參加財務知識培訓活動，或者直接指派一個人或多個人到財務管理學校進行進修和學習，如果學校不具備以上兩點的條件，可以以獎勵的方式激勵在校財務人員自學財務知識，真正提高財務人員的專業(yè)技能和文化素質(zhì)。同樣，作為學校領導要和學校的財務工作者一樣，重視和遵守相關財務規(guī)定，并積極執(zhí)行財務規(guī)范，以身作則阻止一切違反法律違反規(guī)定的行為。并確保所有資產(chǎn)都是陽光工程，合理合法。
由此可見，只有財務人員必備最基本的素質(zhì)，如掌握基礎會計學，了解各項學校的財務制度等，才能及時確保學校財務信息的真實性和效率性。
2.資金管理，從嚴格開始
嚴格把控資金流向是中小學學校財務工作的重中之重。為了確保教育經(jīng)費的合理運用，財務工作者和學校領導必須嚴格遵守財務管理的相關規(guī)定，預算制度，收支管理制度等都應構建完備且按規(guī)定實施。例如，在學校要采購c萁基建材料時，要嚴格按照學校的預測計劃進行采購，并且在采購前，應該對相關器材的優(yōu)缺點進行了解和比對，并對價格摸清底線。只有嚴格按照采購編制進行采購，資金的利用率才是最高的。由此可見，嚴格把控資金的流向和資金消費過程，既是對學校負責任也是為了確保學校的各項活動能有序進行。
3.全校應增強預算意識
學校在加強財務管理的同時，整個學校包括在職財務人員，都應對財務管理知識精益求精，了解預算工作的積極意義。為了確保能夠充分利用教育經(jīng)費，學校校長應帶頭，組織財務人員，教務管理人員，總務人員全體參與到財務預算運作中來，將財務管理工作落實到實處，且做到公開，透明。科學的預算編制工作，在實際應用中具有重要意義，涉及到中小學財務管理的各個層面，綜合性很強，能具體反映全校的財務收支狀況。所以說增強學校管理層的預算意識是具有積極意義的。
4.進一步完善財務管理制度
俗話說無規(guī)矩不成方圓，只有建立健全中小學的財務管理制度，才能最大限度的順利運轉(zhuǎn)財務工作。當然，這是在學校管理層重視和親自管理財務工作的前提下。學校應從本校的實際情況出發(fā)，結(jié)合自身發(fā)展狀況，制定一個既符合國家財政政策的相關規(guī)定，又符合本校的實際情況的財政制度。例如應建立或者完善學校的收費制度，固定資產(chǎn)管理制度，預算制度，收支核對制度，財務監(jiān)督管理制度，財務檔案管理制度等等。制度的制定一定要細化，精確，保證遇到實際問題時有制度可依。然而，制度制定完成之后，不是一成不變的，需要隨著實際情況的改變，制度也應有所調(diào)整，以增強制度的實用性和有效性。
總而言之，雖然九年義務教育的資金來源相對固定，但其作為一種服務于學生的教育經(jīng)費，是堅決杜絕亂收費和亂使用以及財務管理混亂的事情發(fā)生。中小學校應利用正規(guī)的財務管理制度，選用和培養(yǎng)專業(yè)的財務管理人員管理，啟用透明的監(jiān)督管理制度，將中小學教育事業(yè)推向發(fā)展軌道。
【摘 要】 在中小學財務管理活動中，單位負責人應該重點把握好財務管理的核心，強化處理財務管理環(huán)節(jié)中財務決策和財務預算的設計分析工作。在財務管理環(huán)節(jié)做好計劃與預算工作，重點對中小學校園內(nèi)部的公共開支月度情況進行預測，通過考察食堂、宿舍、教室、教職工及后勤人員工資開支的情況擬定相應的財務計劃，從而確保財務預算信息準確。本文從中小學財務管理中遇到的具體問題展開討論，提出幾點有利于財務管理工作順利開展的可行性措施。
【關鍵詞】 財務管理 中小學校園 問題分析 對策研究
中小學財務管理活動需要相關工作人員做好財務審核工作，重視報表管理和總賬管理，及時地發(fā)現(xiàn)財務統(tǒng)計活動中存在的各種漏洞，從而確保財務賬目數(shù)據(jù)信息的整體健康。做好實時報表的制定工作，通過強化指標監(jiān)控和績效的分析，實現(xiàn)對于應收款項和應付款項的協(xié)調(diào)性管理，確保中小學財務管理系統(tǒng)的運行狀態(tài)良好。在應收款項管理活動中，工作人員應該根據(jù)合同、發(fā)票與收款記錄，及時整理財務統(tǒng)計信息，從而及時地發(fā)現(xiàn)計提壞賬項目，對應收款項目進行期末處理。
一、我國中小學財務管理中的問題分析
我國中小學財務管理活動中，出現(xiàn)了一些具體的問題。應收款管理和應付款管理活動不夠統(tǒng)一，導致管理活動中出現(xiàn)了一些漏洞?，F(xiàn)金管理與固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些后期處理不夠徹底的題，會計核算項目考察工作不夠具體?，F(xiàn)行的中小學財務管理模式，不符合我國的《中小學校會計制度》和《新舊中小學校會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》等法律條文要求，工作理念和工作方法不適應當前工作環(huán)境的需要。中小學財務系統(tǒng)的工作流程不夠合理，財務監(jiān)管和賬目處理工作效率不夠高。各個部門之間缺乏配合，導致在中小學校只有會計制度執(zhí)行之后，中小學內(nèi)部財務工作人員在具體操作環(huán)節(jié)，經(jīng)常出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情況，使得會計信息應有的全面性和真實性受到影響。中小學財務管理工作做得好不夠好，各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏有效的整合，并未能及時地形成完整的會計數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，特別是單項統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)的整合效果并不好。
二、應對中小學財務管理中的問題的相關對策探討
（一）強化學校財務的人才培養(yǎng)
中小學財務管理活動中，最為關鍵的部分是要通過科學的賬目管理活動的管控，確保財務管理系統(tǒng)中的現(xiàn)金流正常。在現(xiàn)金管理活動中，根據(jù)每日的現(xiàn)金流量整理出登記日記賬本，并且要根據(jù)各個部門的付款申請進行付款，處理好期末賬目的數(shù)據(jù)結(jié)余信息。
在選擇學校財務信息化管理人才的問題上，單位負責人應優(yōu)先選擇有從事財務相關工作經(jīng)驗的，要求相關人員的基礎財務知識掌握較好，工作態(tài)度嚴謹負責，對數(shù)字較為敏感，有較強的財務風險控制意識和處理意識。對于財務賬單操作流程熟悉，有較強的學習創(chuàng)新精神，并且懂得與時俱進，及時更換新思維以適應時展的步伐，對于財務管理中出現(xiàn)的新問題能及時發(fā)現(xiàn)并及時解決。對于表現(xiàn)良好的財務工作人員給予一定的鼓勵和獎勵，提高學校財務工作人員的工作積極性。
（二）嚴格學校資金使用審批活動
在中小學財務管理活動中，應嚴格財務管理中的資金使用審批活動，會計人員對于一切審批手續(xù)不完備的資金使用事項的，都有權利拒絕辦理，將審批程序的嚴格管控活動落實到每一筆資金開支項目中去，才能夠體現(xiàn)對于財務管理系統(tǒng)的嚴格監(jiān)管。并且，對于不按規(guī)定私自處理資金賬目的會計工作人員，應該進行嚴肅處理，一旦出現(xiàn)資金操作不合規(guī)定要求的行為，應該嚴格按照違章論處，并且對相關的工作人員處以資金懲罰和相關的連帶責任的賠償處理。賬薄數(shù)據(jù)的錄入必須要根據(jù)具體憑證來實施，重視對于憑證材料的審核，主要檢查憑證的真實性，防止出現(xiàn)偽造票據(jù)冒領資金的現(xiàn)象。學校應該合理使用資金，并且厲行節(jié)約，合理分配使用好學校的各項收入，更好地為學校各方面建設服務。
（三）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的相關財務制度
在中小學財務管理活動中，工作人員要認真貫徹執(zhí)行國家有關財務方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度。并且要建立、健全財務管理的各種規(guī)章制度，編制更加合理的財務計劃，從而實現(xiàn)對于財務系統(tǒng)管理的加強，更好地用賬目系統(tǒng)來反映財務計劃的執(zhí)行情況，并且要認真執(zhí)行財務紀律。認真履行嚴格的校園財務庫存現(xiàn)金的管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過限額?，F(xiàn)金收支應該做到日清月結(jié)，確保庫存現(xiàn)金的賬面余額與實際庫存額相符。學校在銀行的存款余額與賬單應該一一對應，非因?qū)W校領導批準的情況之下，任何人不得借用或者隨意支取公款。
（四）優(yōu)化財務制度的內(nèi)部控制環(huán)境
在九年義務制度的教育環(huán)境下，進行中小學財務管理相關工作，工作人員應該確保國家教育部的相關補貼能夠落實到位，并且要嚴格執(zhí)行教育部相關的財務制度，堅決抵制不合理的財務收費項目，還要避免出現(xiàn)不合法的支出現(xiàn)象。為了確保中小學財務管理活動的正常進行，工作人員在日常財務處理過程中應該貫徹勤儉節(jié)約、精打細算的原則，在學校日常開支的活動中制止鋪張浪費和不必要的開支，顯著降低中小學財務系統(tǒng)運營中的各種消耗。中小學財務管理單位負責人還應該制定專人對整個賬目系統(tǒng)進行監(jiān)督，建立日清月結(jié)的賬目定期監(jiān)控制度，確保賬務系統(tǒng)不會出現(xiàn)明顯的漏洞，堅持財務管理活動中近期報賬的原則，從而實現(xiàn)財務管理活動資金盈余充足。
三、中小學財務管理活動中的財務系統(tǒng)安全保障探討
在中小學財務管理活動中，還要切實加強財務管理的信息安全保障，做好密保工作，建立完善的安全服務和控制機制。首先，建立一個安全可靠的通信系統(tǒng)，使其網(wǎng)絡安全及性能得到有力保障。其次，科技發(fā)展帶來的計算機病毒也是網(wǎng)絡安全的一大難題，采取適當?shù)姆烙《敬胧┍夭豢缮?，建立由信息使用者所共同信任的有權威的第三方所擔任的財務信息認證機制，使網(wǎng)絡財務信息得以合法確認也是必要做法，在中小學財務管理活動中，建立完善的網(wǎng)絡環(huán)境，增加網(wǎng)絡環(huán)境的限制。
強化轉(zhuǎn)賬結(jié)算，及時做好備份工作來應對未知的風險。為了確保學校財務管理不出現(xiàn)漏洞，單位負責人應該嚴格現(xiàn)金的收支管理工作，除了一般的零星日常開支之外，學校經(jīng)營活動中出現(xiàn)的校舍管理、食堂日用支出、工人工資等都必須要通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得直接向有關組織和個人支付現(xiàn)金。中小學財務管理活動中，所有的空白支票及作廢的支票，均應該進行妥善的處理。空白支票最好放在學校財務室的保險柜中，作廢的支票應該及時地進行銷毀處理。在中小學財務應付款項目的指標監(jiān)控管理活動中，工作人員應該從固定資產(chǎn)管理中的績效分析入手，實現(xiàn)對于財務總賬項目的整體有效管理。在固定資產(chǎn)管理活動中，工作人員應該從新增固定投資板塊信息入手，進行固定資產(chǎn)變動和固定資產(chǎn)清理相關的業(yè)務活動。財務管理有關負責人應該按規(guī)定及時對整體財務數(shù)據(jù)進行檢閱，從而實現(xiàn)效率更高的期末處理。
結(jié)束語
中小學校園財務人員應該認真執(zhí)行各自的崗位職責，并且要各司其職，在日常的工作中互相配合，在賬目信息處理的過程中，記賬、算賬、報賬必須要做到手續(xù)完備，財務管理活動應該做到內(nèi)容真實和數(shù)字準確，體現(xiàn)賬目清楚的財務管理原則，方便財務管理人員進行后期對賬、銷賬。因此，報賬必須要做到手續(xù)完備、內(nèi)容務必要真實，對于財務報表各欄目中的數(shù)字信息，應該進行反復的核對，從而確保數(shù)字準確和賬目清楚。
摘 要：我國曾在教育資源上極度匱乏，隨著國家政策對教育的不斷重視，教育資源逐步豐富起來，城鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)的學校數(shù)量逐年增加，私立及民辦學校也逐步多了起來。但是在這些學校中，或多或少都存在經(jīng)濟資源運作、內(nèi)部管理混亂、財務制度未被嚴格執(zhí)行等問題。筆者結(jié)合農(nóng)村中小學財務管理現(xiàn)狀，對農(nóng)村中小學校財務管理中存在的問題及成因進行梳理，并試圖從內(nèi)部控制管理的視角，就如何加強和改進農(nóng)村中小學校財務管理談些基本想法和思考。
關鍵詞：內(nèi)部控制視角；農(nóng)村中小學；財務管理問題；對策研究
1、前言
W校財務管理是學校的一項重要工作，對確保資金的有效運用具有重要作用。在日常工作中，為了促進資金的有效運轉(zhuǎn)，必須采取相應的措施加強財務管理工作，建章立制，完善內(nèi)部控制制度，確保財務管理效率的提高。學校的收入有限，經(jīng)費出現(xiàn)問題會導致教師收入減少、教師質(zhì)量下降，對教育質(zhì)量造成影響。面對這樣的問題，合理利用中小學的資金、配置教學資源，是中小學財務管理的首要任務。內(nèi)部控制強調(diào)的是企業(yè)或者經(jīng)濟單位內(nèi)部財務措施對資產(chǎn)、經(jīng)營和信息的影響。本文所描述的內(nèi)部控制視角，是基于內(nèi)部控制的基礎上，站在一個農(nóng)村中小學財務管理人員的角度，以內(nèi)部財務政策調(diào)整的手法，解決目前農(nóng)村中小學遇到的財務問題，幫助更好的實現(xiàn)農(nóng)村中小學的發(fā)展，為農(nóng)村中小學學生們提供更好的義務教育環(huán)境。
2、農(nóng)村中小學財務管理中存在的主要問題
2.1內(nèi)部控制基本要求執(zhí)行方面的缺失
主要表現(xiàn)為：一是學校經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行與監(jiān)督不能做到相互分離，“拍腦袋”決策現(xiàn)象比比皆是；二是學校后勤財務管理及內(nèi)部控制各關鍵崗位責任制不完善或明顯缺失；三是學校缺少經(jīng)濟活動風險評估機制，不能準確地對本校經(jīng)濟活動風險進行評估；四是缺少必要的內(nèi)部控制措施，或有關措施不能執(zhí)行到位。
2.2管理目標不明確
農(nóng)村中小學能夠有效的運轉(zhuǎn)起來，創(chuàng)造更多的價值，從而更好的解決農(nóng)村少年兒童的就學問題，豐富人民大眾的物質(zhì)文化生活，萬萬離不開內(nèi)部管理的規(guī)范化，以及強有力的監(jiān)督力度。而中小學財務內(nèi)部審計制度的完善作為監(jiān)督和管理教育教學的重要一環(huán)，能夠?qū)τ趯W校教育教學過程中出現(xiàn)的財務問題，及時的調(diào)整發(fā)展策略，從而更加有效的預防財務風險的發(fā)生，最大程度上減少農(nóng)村中小學校遭遇未知損失的可能性。然而，絕大多數(shù)農(nóng)村中小學領導并非財務人員出身，部分中小學的財務管理人員也沒有經(jīng)過相關專業(yè)的學習培訓，對業(yè)務的處理不熟悉。對財務風險的認識不足是常事，對于財務風險給企業(yè)帶來的巨大影響更是了解甚少。
2.3財務核算水平較低
預算管理工作不到位，收支管理不規(guī)范，資金資產(chǎn)管理不到位，管理人員沒有嚴格按照規(guī)定定期對財務進行核算，對存在的問題沒有及時處理和應對，或者是管理與核算部門的信息交流不暢，不僅加大了對賬的工作量，還對增加了對賬和內(nèi)部控制的難度，給財務管理工作帶來不利影響。
2.4審計工作不到位
審計工作是為了實現(xiàn)財務目標，有助于利用財務資源，與財務管理效率密切相關，審計工作實施到位既能保證財務管理制度的健全，又能提高單位的財務效率。中小學財務管理中，審計工作往往被忽略，審計與督查未能起到防范和處理財務管理混亂的作用，層層的管理部門，對財務問題重視不夠，直到問題到了不可收拾的時候才會著手處理。這無疑助漲了前面提到的支出過度，經(jīng)費管理混亂，侵占學校資源等問題，并使這些問題進入惡性循環(huán)。不僅中小學內(nèi)部對財務管理不重視，省級市級等審計、監(jiān)督部門也并未將此問題作為工作重點，財政和審計部門更多的是將工作重心定位于當?shù)氐慕?jīng)濟建設，對資金需求量較大的部門關注較多，而中小學并不在此列。受監(jiān)管部門的人力、物力等各種因素限制，教育系統(tǒng)的審計監(jiān)督更是被遺忘掉了。
3、解決農(nóng)村中小學財務管理問題的相關對策
3.1進一步完善農(nóng)村中小學財務管理體制
要盡快建立“以縣為主”的教育集中核算制度，在不改變學校經(jīng)費所有權和使用權的前提下，實行農(nóng)村中小學“校財局管”管理模式，在教育主管部門設立“教育核算中心”，在確保各學校資金所有權、使用權、財務自主權不變的情況下，對各教育單位實行“集中統(tǒng)管、統(tǒng)一開戶、分校核算”。
3.2明確管理目標
在明確財務人員管理目標之前，中小學的領導者應該對財務管理以認真的態(tài)度去認知和了解，得到財務意識上的提高。畢竟沒有財務意識的中小學領導不能很好的做出決策，以致其決策與實際脫軌。同時，針對農(nóng)村中小學自身的財務管理部門未能建立全面的體系，風險控制意識薄弱的問題。我們應該建立健全農(nóng)村中小學的財務管理制度，以制度化的形式告訴財務管理人員時刻注意到風險的控制這個財務管理終極目標。
3.3加強票據(jù)管理工作，全面落實預算管理工作
對于財務管理的配套制度，例如票據(jù)管理等也應該采取相應的措施對其進行完善。尤其是要健全票據(jù)管理制度，對與具體收費業(yè)務密切相聯(lián)系的業(yè)務，應該采取措施進行完善。設立票據(jù)專管員崗位，重視對各種票據(jù)的檢查和管理，嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行收費票據(jù)的領用和核銷制度。在核銷票據(jù)的時候，要對票款進行嚴格的審查，看是否按照相關規(guī)定進行收費，從而提高票據(jù)管理水平。此外，還要落實全面預算管理制度，中小學校應該選擇合理的預算編制方法，在編制的時候，考慮中小學校的具體情況，包括結(jié)構設置、人員、經(jīng)費標準、未來發(fā)展、制定合理的預算編制。同時要強化預算計劃的落實，對經(jīng)費支出進行全面的審核，提高經(jīng)費支出控制水平。對于物資采購，例如，辦公用品、學生灑掃工具等的采購支出，應該加強監(jiān)督管理，確保費用支出的合理。財務部門還應該加強預算執(zhí)行分析，及時糾正預算執(zhí)行中存在的偏差，并采取措施進行調(diào)控，以節(jié)約資金，提高財務管理水平。
3.4加強內(nèi)部控制規(guī)范的執(zhí)行
根據(jù)新出的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》，對中小學財務管理來講，也是一個重要的參考依據(jù)。教育主管部門根據(jù)當?shù)氐木唧w情況，制定針對中小學內(nèi)部控制的財務管理制度，加強內(nèi)部監(jiān)督與檢查。另外，對《會計法》、《審計法》和新頒布的《中小學財務制度》定期學習，使之作為中小學財務管理的操作準則，逐步建立全面的內(nèi)部控制制度、財務信息披露制度，對財務管理進行事前、事中和事后的監(jiān)督。
對學校的預算管理進行監(jiān)督，將收入與支出納入監(jiān)督范圍，這將使得學校的經(jīng)費使用更加透明。對于支出，以具體票據(jù)為原則，票據(jù)的真實性，完整性，支出理由是否充分，支出數(shù)額是否在規(guī)定范圍以內(nèi)，層層經(jīng)辦人及監(jiān)督領導的簽字。對于校內(nèi)物資采購等支出項目，要審核其采購的需求，采購項目實現(xiàn)的途徑，集中管理的方式，可以杜絕較多的不規(guī)范行為。對學校的建設規(guī)劃進行衡量，避免過度開支、資金的隨意挪用等。對于大多數(shù)農(nóng)村中小學來說，由于實行了義務教育，所產(chǎn)生的對于學生所收的收入幾乎沒有，收入主要來源于單位所產(chǎn)生的非稅收入，應按照上級財政有關要求辦理，及時繳存上級財政賬戶，并按相關要求在規(guī)定范圍內(nèi)使用。
4、結(jié)語
綜上所述，加強中小學校財務管理工作具有重要的作用，能夠促進資金得到有效利用，確保財務工作的順利進行。今后在實際工作中，應該認識財務管理存在的不足，并采取相應的應對措施，提高內(nèi)部控制水平，確保中小學校財務工作的健康、正常運行，提高財務管理水平。
摘要：近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化建設水平不斷提高，對優(yōu)秀專業(yè)人才的需求隨之增加，因此國家對教育事業(yè)也更加重視。隨著教育體制的改革和完善，多數(shù)中小學的傳統(tǒng)財務管理制度無法滿足當前財務管理工作的要求以及我國教育事業(yè)的發(fā)展。為改變現(xiàn)狀，促進學校的發(fā)展建設，必須認真分析現(xiàn)階段中小學財務管理工作中存在的問題，找出合理的解決方案。文章主要就研究精細化管理在中小學財務管理工作中的應用展開論述。
關鍵詞：精細化管理；中小學校；財務管理；持續(xù)健康發(fā)展
近年來精細化管理在我國政府部門、企業(yè)、學校等單位的財務管理中發(fā)揮著越來越重要的作用，不僅最大化的實現(xiàn)管理創(chuàng)造效益，同時也將提升管理者的管理水平。本文針對現(xiàn)階段我國中小學財務管理過程中存在的問題和不足以及如何將精細化管理恰當合理地運用其中提出了自己的建議。
一、我國部分中小學財務管理現(xiàn)狀
近年來，我國教育水平得到了大幅提高，財務管理水平得到了一定的提高，但仍存在一些問題，制約著財務管理水平的提高。
（一）中小學財務管理制度松散，陳舊
目前很多中小學的財務管理制度不夠完善，使得財務管理人員開展工作時候缺乏規(guī)范的制度作為依據(jù)，在一定程度上增加了有效開展工作的難度。中小學財務管理制度陳舊、過時，部分學校未能根據(jù)學校自身的發(fā)展實際建立規(guī)范、完善的財務管理制度。財務管理的職能得不到充分發(fā)揮，使得學校內(nèi)部資金周轉(zhuǎn)不暢，從而影響中小學校的正常運轉(zhuǎn)。此外，學校管理層缺乏對財務管理制度的重視和對管理過程的監(jiān)督，導致管理水平低下，在一定程度上制約學校的發(fā)展。
（二）財務工作者專業(yè)能力不足，管理意識淡薄
由于部分學校的財務工作者并非專業(yè)的財務人員，其中相當一部分是教師轉(zhuǎn)行，未接受過系統(tǒng)的財務管理知識學習，專業(yè)能力缺乏，甚至由于學校師資不足而存在一人任多職的狀況，導致對財務管理工作重視程度不夠，少數(shù)管理人員在工作過程中缺乏工作熱情和積極性，財務管理意識淡薄，工作效率低下。加上中小學薪酬待遇不高，因而放松了對自己的要求，自身能力得不到提高，在一定程度上影響學校財務管理工作的質(zhì)量。更有甚者，受利益驅(qū)使，利用職務之便收受賄賂，暗箱操作，更是阻K了教育事業(yè)的發(fā)展。
（三）預算管理效果差
中小學校財務預算管理，作為財務管理工作的一項重要內(nèi)容，關系著一系列的財務工作的運行、編制、執(zhí)行以及監(jiān)督和管理等環(huán)節(jié)，存在著問題與不足。比如，財務部門積極主動性差，僅參照上一學年度的數(shù)據(jù)，未進行實際調(diào)查研究，嚴重忽視了學校發(fā)展資金的有效利用。在執(zhí)行層面上，沒有按照既定預算進行。在國庫集中支付后，基本支出不規(guī)范問題雖然得以遏制，但是項目支出以及集中采購問題未能得到徹底改善，特別是涉及政府采購的物資購買報批上，具有較大的隨意性。
二、財務管理中運用精算化管理作用
（一）合理分配資金，有效提高資金利用率
近年來，國家對教育事業(yè)的重視程度越來越高，教育資金投入就越來越多。盡管很多中小學校獲得的教育資金很多，但在資金管理方面沒有太大的進步，資金利用率低下，造成教育資金的浪費。目前來看，很多中小學校在發(fā)展過程中都會不可避免地遇到各種各樣的財務管理問題，從目前中小學財務管理現(xiàn)狀來看，實施精細化財務管理勢在必行。精細化管理在解決中小學財務管理問題上具有非常重要的作用，它可以優(yōu)化崗位分工，明確崗位職責，細化財務管理，有效控制成本，促進收入增加，減少浪費，提高資金使用效率。
（二）促進財務管理工作的完善
精細化管理在中小學校的應用需要學校各部門相互配合，從而促使學校財務管理制度的完善和健全，財務管理工作的規(guī)范化。財務管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升，在一定程度上提高了中小學校的財務管理水平和工作效率，進而形成規(guī)范化、科學化、精細化的財務管理理念，有效地將日常管理和財務管理工作有機結(jié)合，實現(xiàn)學校資金的正常運轉(zhuǎn)，讓預算管理更加規(guī)范，保持收支平衡，使財務管理工作更加全面，更加有效，更加規(guī)范。
此外，在中小學校財務管理過程中實行精細化管理還能在一定程度上拓寬財務管理領域，強化管理職能，優(yōu)化管理流程，強化財務監(jiān)督力度，同時有效彌補了傳統(tǒng)財務管理制度的不足，動態(tài)跟蹤財務管理工作，為學校健康、持續(xù)發(fā)展提供了可靠的保障。
（三）提高中小學校的整體財務管理水平
精細化管理在中小學校財務管理中應用可以摒棄傳統(tǒng)的工作模式，使財務工作更加細致化，工作范圍全面化，并在學校管理過程中落到實處，還能全面監(jiān)督和管理學校的財務活動，掌握學校各項資金的流動去向和具體的使用情況，對學校發(fā)展過程中的建設項目進行有效的風險評估和綜合分析，提高資金使用率，使效益最大化，減少不必要的浪費。
三、中小學財務管理中有效應用精細化管理的措施
（一）建立健全財務管理制度
為保證中小學財務管理工作的正常運行，不斷提高財務管理工作水平，就必須建立健全財務管理制度。中小學財務管理部門的領導要注意觀察財務管理工作中所出現(xiàn)的問題，并找出解決這些問題的對策，整合成相關規(guī)定，讓工作人員在工作過程中可以防范這些問題，避免出現(xiàn)類似的問題。建立健全考核機制，從而提高人員工作的責任心和積極性。鼓勵認真負責的員工，學校還應該建立一套獎罰制度，對于考核成績良好的員工，要進行積極的物質(zhì)和精神獎勵，來回饋他們；對于懈怠工作的，要采取扣工資或者加班的懲罰措施，讓他們以后對工作變得更加上心。
（二）財務管理員工要樹立精細化管理理念，并將其運用到工作中去
在中小學校發(fā)展過程中，要將自身的實際現(xiàn)狀與國家的具體政策結(jié)合起來，樹立精細化的管理理念，并將其運用到財務管理工作中去，最大限度的發(fā)揮其重要作用。所謂精算化理念，它包括制度的精算化以及預算精算化。制度精算化理念是指學校對財務制度的修整和完善工作，而要完成這項工作，就需要學校的財務部門發(fā)揮主動帶頭的作用，學校其他部門積極參與其中，在對制度進行完善的過程中，要從學校的實際情況出發(fā)，多聽取其他部門意見。在預算編制過程中，學校應調(diào)動各部門積極性，鼓勵參與其中，秉承著“保運行、保民生、保重點、?；窘ㄔO”的原則，以零基預算為基礎，結(jié)合績效預算和滾動預算，建立科學合理可行的預算編制體系。預算執(zhí)行過程中，嚴格按照預算實施各項工作，對各項開支嚴格控制，確保“?？顚Ｓ谩?。報賬標準，需統(tǒng)一開支標準，若因部分特殊原因需對預算進行調(diào)整，應當嚴格按照預算對批復程序進行調(diào)整。預算考核時，應當對預算項目定性和定量分析，對整個項目進行綜合評價。績效考核過程中，應當與獎懲機制結(jié)合，以此來調(diào)動各部門的積極性，增強預算執(zhí)行力。
（三）完善監(jiān)督機制
中小學校財務精細化管理過程中，還應當建立和完善監(jiān)督管理制度，加大財務監(jiān)管力度。學校應當將不相容的職務分離開來，使不同的崗位、部門之間相互制約和監(jiān)督。同時，財務部門還應當劃分財務崗位職責，制定合理的考核標準。實踐中，應當不斷完善和健全會計處理程序，其中包括會計科目設置、憑證審核傳遞、會計賬簿設置以及核算方法確定和記賬要求等。會計監(jiān)督管理工作中，需對經(jīng)濟活動事前、事中和事后控制。若學校不能有效地進行內(nèi)部審計，可以將審計工作委托給會計事務所完成，對學校的經(jīng)濟業(yè)務進行全程的跟蹤審計。
四、結(jié)語
在中小學教育過程中，財務管理扮演著至關重要的角色，目前國內(nèi)中小學校的財務管理過程還存在著很多的問題與不足。在對中小學校財務工作進行精細化管理過程中，應當立足實際，向財務管理人員宣傳規(guī)范化、科學化、精細化的管理觀念，健全制度和監(jiān)管機制，以此來促進中小學校的健康發(fā)展，進而推動我國教育體制改革和教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
摘要：本文闡述了中小學校資產(chǎn)管理中存在的問題，并結(jié)合筆者多年的工作實踐探討了完善資產(chǎn)管理的措施，對完善資產(chǎn)管理，提高中小學校內(nèi)部管理水平具有一定的指導意義。
關鍵詞：中小學校；資產(chǎn)管理；成效
近年來，國家對教育日趨重視，加大了對教育設施的投入，為教育工作有序開展提供了保障，學校資產(chǎn)管理因此也成為校園內(nèi)部管理的重要內(nèi)容。然而現(xiàn)階段，中小學校資產(chǎn)不規(guī)范管理現(xiàn)象日漸突出，必須采取措施強化管理。
一、中小學校資產(chǎn)管理存在的問題
（一）對資產(chǎn)理解存在誤區(qū)
認為資產(chǎn)即固定資產(chǎn)，對流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)管理重視不夠，如應收款未能及時清理、追繳，導致很多呆賬壞賬發(fā)生；對無形資產(chǎn)概念理解不透，認為無形資產(chǎn)是看不見的資產(chǎn)，很難界定其報廢時間，而未將其納入資產(chǎn)管理范圍，未按財務制度要求計入資產(chǎn)賬。
（二）固定資產(chǎn)規(guī)范管理意識不足
學校資產(chǎn)管理者對加強資產(chǎn)管理重要性認識不到位、對國有資產(chǎn)管理相關政策把握不準、缺乏資產(chǎn)專業(yè)化管理的支撐體系、導致學校資產(chǎn)管理混亂，出現(xiàn)流失現(xiàn)象。如認為資產(chǎn)管理業(yè)務簡單，加之中小學校教輔人員少，通常安排兼職人員。由于這些人員調(diào)整頻繁、流動性大、加之對其培訓次數(shù)少，他們對相關資產(chǎn)管理制度不盡了解，業(yè)務水平有限，管理不到位；資產(chǎn)轉(zhuǎn)移不注重辦理交接手續(xù)、資產(chǎn)借用缺乏完備的歸還手續(xù)、不進行定期清查盤點，導致“有賬無物”、“有物無賬”現(xiàn)象；在固定資產(chǎn)形成、交付和報廢等環(huán)節(jié)缺乏有效的財務監(jiān)督，收到調(diào)撥單或資產(chǎn)驗收后直接交給資產(chǎn)管理員錄入卡片，未及時交由財務進行入賬處理，管理部門處置資產(chǎn)沒將處置結(jié)果及憑證交財務減少資產(chǎn)，資產(chǎn)管理員與財務人員亦無及時對賬，導致賬賬不符；學校資產(chǎn)有的已交付多年，但未辦理決算、及時入賬；有的已到報廢年限，卻未辦理報廢手續(xù)；更有甚者，大部分中小學校缺乏固定的資產(chǎn)管理人員，多數(shù)由財務人員兼任，資產(chǎn)的價格管理與實物管理同為一人，違背了內(nèi)部控制制衡性原則。
（三）不注重資產(chǎn)有關形成憑證的收集
預算項目集中于年底進行已成為學校常態(tài)化的預算管理不規(guī)范的現(xiàn)狀，由于時間緊，為完成預算，在資產(chǎn)交付使用后，財務部門僅憑經(jīng)辦人的報告、驗收人的驗收單及領導的審批先行付款，但事后未及時催促經(jīng)辦人向供應方索取發(fā)票及清單等有效憑證，導致多年后資產(chǎn)報廢時無法提交發(fā)票復印件，致使報廢工作難以順利進行。而歷年形成的未入賬資產(chǎn)未經(jīng)查證或評估自行暫估入賬，由于入賬金額未有出處，同樣增加了多年后報廢工作的難度。
（四）資產(chǎn)缺乏共享共用，使用效率低
學校不重視資源的配置與充分利用，資產(chǎn)在使用處理過程中不能得到有效管理，導致不能合理配置和高效使用。由于學校缺乏長遠的目標規(guī)劃以及必要的集體決策，出現(xiàn)大量資金投入換來短期收益、購入設備與學校教學需要不匹配，導致結(jié)構失調(diào)、缺乏資產(chǎn)共享共用，甚至出現(xiàn)資產(chǎn)長期閑置的現(xiàn)象。
二、強化中小學資產(chǎn)管理的對策
（一）完善資產(chǎn)管理體系，提高資產(chǎn)管理水平
資產(chǎn)管理是以單位資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理為基礎進行實物管理、價值管理、使用管理等分類管理的管理體制，要實行資產(chǎn)分級管理、責任到人。因此學校也應建立與之相適應的管理部門，成立資產(chǎn)管理工作領導小組，成員可由單位領導、歸口管理部門負責人、財務部門負責人、相關業(yè)務部門負責人組成，負責對資產(chǎn)業(yè)務的重大事項做出決策；由總務處負責學校資產(chǎn)管理，實行實物管理，指定總財產(chǎn)管理員專門負責建立資產(chǎn)臺賬，進行卡片錄入與卡片系統(tǒng)管理，詳細登記資產(chǎn)信息，定期組織資產(chǎn)清查盤點，與財務、資產(chǎn)使用部門定期核對，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的實物控制；單位財務部門負責價值管理，進行資產(chǎn)總賬和明細賬核算，并建立規(guī)范的資產(chǎn)財務核算體系和有效的財務監(jiān)督管理機制，定期與資產(chǎn)歸口管理部門對賬，確保賬賬、賬實一致；由使用人、使用部門負責資產(chǎn)的使用管理。按照“l(fā)使用、誰保管、誰負責”的原則，各使用部門（個人）對自己使用的資產(chǎn)進行登記、管理、使用和維護，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的責任控制。每一層級的資產(chǎn)管理人員都應將納入學校的整體人才建設對象，學校應為資產(chǎn)管理隊伍搭建發(fā)展平臺，讓他們參加各種資產(chǎn)業(yè)務培訓，不斷提高管理能力和業(yè)務水平。
（二）完善資產(chǎn)管理制度
資產(chǎn)管理水平要提高，管理制度要先行。依據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中小學財務制度》并結(jié)合學校實際情況，建立內(nèi)部資產(chǎn)管理制度體系，確保資產(chǎn)規(guī)范管理，防止出現(xiàn)被不法侵占和流失現(xiàn)象，如建立《出納崗位制度》等，保證現(xiàn)金、銀行存款、應收款等資產(chǎn)的安全與完整；建立《資產(chǎn)購置審批制度》，保證內(nèi)部控制監(jiān)督到位；建立《采購制度》，保證資產(chǎn)購置公平與公正；建立《驗收入庫》防止資產(chǎn)流于帳外；建立《領用、借用》制度，杜絕資產(chǎn)流失；建立《賠償制度》制度，強調(diào)使用人的責任；建立《財產(chǎn)報廢制度》，保證資產(chǎn)的善始善終；建立《資產(chǎn)清查制度》，保證資產(chǎn)賬賬核對、賬實相符。總之建立一系列科學的資產(chǎn)管理制度，加強資產(chǎn)內(nèi)控管理，通過將資產(chǎn)管理與預算管理、政府采購管理等相結(jié)合，發(fā)揮資產(chǎn)效能，提高資產(chǎn)使用效益。
（三）注重資產(chǎn)的日常管理
1.資產(chǎn)形成管理
學校應加強對資產(chǎn)購置項目的審批和管理，結(jié)合實際需要由資產(chǎn)購置的歸口管理部門提出申請，經(jīng)分管領導同意、單位負責人簽字批準后采購。如屬三重一大或?qū)W校規(guī)定的采購限額以上，需經(jīng)行政會討論通過，如屬政府采購范圍的還需辦理政府采購手續(xù)。資產(chǎn)采購完畢后經(jīng)驗收后歸口入庫，實物管理部門負責與政府采購部門，財務部門核對后通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)進行實物登記。財務部門根據(jù)審核無誤、項目齊全的原始憑證進行固定資產(chǎn)總賬和明細賬的核算登記。
2.資產(chǎn)使用管理
各部門主管人員應該根據(jù)自己所保管的財產(chǎn)物資登記并保管好本部門賬冊。按相應的審批手續(xù)、規(guī)定的登記程序，做好財產(chǎn)物資的正常申請、領取、報廢工作；把發(fā)出的的固定資產(chǎn)歸集到具體的使用人名下，落實其責任，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的責任控制。定期與總財產(chǎn)管理員核對，做到賬賬相符；定期檢查資產(chǎn)使用情況、使用效率，出現(xiàn)問題及時反饋和調(diào)整。
3.資產(chǎn)處置管理
建立完善的資產(chǎn)處置制度，將資產(chǎn)處置工作作為經(jīng)常性的自查工作和日常管理工作的一部分。嚴格執(zhí)行審批程序，未經(jīng)批準不能擅自處理。
4.資產(chǎn)清查管理
建立資產(chǎn)定期清查制度，通過清查資產(chǎn)、摸清家底。財務部門應將截止日期前發(fā)生的收付款項、銀行存款和現(xiàn)金日記帳等均結(jié)出余額，分別采取由財務室向往來單位發(fā)函證、與銀行對賬單、庫存現(xiàn)金核對；物資管理部門應根據(jù)實物收發(fā)憑證分別掛上標簽，標明實物的規(guī)格和結(jié)存數(shù)量，全部登記實物明細帳并進行帳物核對；財務部門的各類物資明細帳應與有關物資管理部門的實物明細帳進行核對，確保帳證、帳帳一致。在財產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)盤盈、盤虧，應進一步查明原因，明確責任，分別處理。對清查中發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)管理制度和會計工作中存在的問題，應認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，及時加以改進。
（四）加強資產(chǎn)配置管理，促進資產(chǎn)內(nèi)部共享，提高資產(chǎn)使用效率
學校預算編制必須與資產(chǎn)購置密切結(jié)合，而資產(chǎn)采購必須與資產(chǎn)配置相吻合，提高資產(chǎn)配置預算編制的科學性和準確性，而資產(chǎn)配置必須以現(xiàn)有資產(chǎn)存量的配置及使用狀況為基礎和依據(jù)。建立資產(chǎn)管理和預算管理相結(jié)合的有效機制，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)利用效率，做到資源共享、物盡其用、厲行節(jié)約、杜絕浪費。
（五）利用資產(chǎn)軟件，借助信息化平臺，加強資產(chǎn)管理
學校要依據(jù)上級主管部門對資產(chǎn)管理的要求結(jié)合學校實際情況，引進資產(chǎn)管理軟件，充分利用資產(chǎn)軟件，對固定資產(chǎn)明細賬、卡片錄入和相關資產(chǎn)檔案等進行處理，通過現(xiàn)代化的管理工具將資產(chǎn)資料建立信息數(shù)據(jù)庫，完成信息化管理。從而得以減輕工作強度，提高查詢速度等工作效率，也使資產(chǎn)資料管理工作進一步規(guī)范化、科學化。
（作者單位：南寧市第四職業(yè)技術學校）
摘要：中小學校食堂管理是學校管理工作的重要組成部分，尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學，食堂管理水平的高低關系到廣大師生的身心健康和社會的和諧穩(wěn)定。
關鍵詞：農(nóng)村；中小學；食堂；財務管理
如何提高食堂的財務管理水平成為各級部門研究的一項重要課題。但當前全國范圍內(nèi)有部分學校食堂財務管理混亂、財務工作不規(guī)范，屢屢發(fā)生貪污挪用食堂專項資金、克扣學生伙食費等惡劣事件，社會影響巨大。加強農(nóng)村學校食堂財務管理迫在眉睫，筆者對一些農(nóng)村義務教育學校進行了深入的調(diào)研，對食堂財務管理中存在的一些問題進行了分析和探討。
一、當前農(nóng)村地區(qū)中小學食堂財務管理中存在的一些問題
（一）學校管理層缺乏認識，組織機構不健全
學校管理層往往對食堂財務管理工作在思想上認識不到位，尤其是農(nóng)村學校，局限于人手緊、經(jīng)費少等因素，領導層常常認為學校的主要工作是教育教學，食堂財務管理規(guī)范可有可無。造成了諸如財務人員無證上崗，內(nèi)部控制缺乏，會計工作不規(guī)范，領導小組、采購小組、伙管會等組織流于形式等一系列問題，財務規(guī)范沒有真正切實到位。
（二）財務管理人員配備不全，不相容職務沒有相分離
農(nóng)村中小學食堂一般沒有專職的財務人員，往往是由臨近退休教師兼任，甚至有些兼任人員都沒有取得會計從業(yè)資格，缺乏必要的會計專業(yè)知識和賬務處理能力，食堂財務處理不規(guī)范、不及時、不合理。沒有切實有效的內(nèi)部牽制制度，甚至有的學校一人集采購、驗收、進出庫于一身，崗位不分，賬目不清，職權重疊，易造成舞弊風險。
（三）支出票據(jù)不合規(guī)，現(xiàn)金控制不嚴
有的學校支出票據(jù)不符合規(guī)定，會計處理的隨意性較大。由于農(nóng)村學校采購的供應商大多數(shù)是一些個體戶，他們往往不能提供合法有效的票據(jù)，而用收據(jù)代替。這種現(xiàn)象一方面使學校面臨著較大的稅務風險，另一方面由于票據(jù)的取得具有隨意性，容易篡改，易造成貪污舞弊的風險。有的學校在大額支付時采用現(xiàn)金結(jié)算的方式，違反了現(xiàn)金使用管理規(guī)范，易滋生其他一系列的問題。
（四）未嚴格遵守財務流程，賬務處理不規(guī)范
有些學校，制定的財務流程沒有嚴格遵守，會計賬務處理工作滯后。大宗物品如面粉、煤炭等沒有建賬，月末、年末未進行賬賬，賬實核對，賬實不符現(xiàn)象比較嚴重。財務處理變成“秋后記賬”，不能發(fā)揮食堂財務管理的功能。有的財務流程流于形式，如教師代表、伙管會應該參與每個經(jīng)濟事項并見證簽名，往往大部分學校由于各種原因，未能嚴格執(zhí)行，往往是事后補簽名，手續(xù)很“完善”，但舞弊風險較大，學校監(jiān)管不到位。
（五）收費隨意，伙食結(jié)余處理不合規(guī)
有的學校向?qū)W生收取伙食費的標準沒有充分考慮當?shù)氐奈飪r水平，沒有充分進行市場調(diào)研，伙食費標準過于隨意。有的學校教師與學生未做到同菜同價、教師子女收費不透明，造成少計收入，多計支出的現(xiàn)象。有的學校平常不及時結(jié)賬，期末伙食費結(jié)余偏大，從而造成期末大吃猛吃，嚴重收支不平衡。有的學校期末伙食費結(jié)余不進行結(jié)算，不能按時的退還給學生，處理不規(guī)范。
（六）物品采購不規(guī)范，采購價偏高
少數(shù)學校采購食品隨意性大，大批量采購沒有通過招投標方式簽訂合同，而是由采購人員直接與供貨方商談價格；有的雖然采取了招投標方式但在實際操作中對價格的變動不敏感，不能及時應對價格的波動，甚至有的菜品價格僅靠供應商口頭報價來確定，價格的審核機制名存實亡。
（七）缺乏監(jiān)督和內(nèi)部審計，食堂財務資料歸檔不及時
少數(shù)學校不按時定期公布食堂菜譜、食堂賬目和學生伙食費結(jié)算清單。學校的民主理財小組不能及時或者不認真履行職責，民主理財變成了走走形式，做做樣子，缺乏必要的內(nèi)部審計環(huán)節(jié)。食堂財務資料不完整，上級部門進行審計時，資料混亂，賬目不清。會計檔案未按照會計法的要求保管會計檔案，不及時移交檔案部門。
二、淺談農(nóng)村地區(qū)中小學食堂財務管理中一些對策
（一）建立健全科學有效的財務管理制度
學校應建立健全科學有效的財務管理制度，校長應對學校食堂管理工作負總責，從領導層面強化食堂財務管理的制度建設。上級主管部門應充分調(diào)研當?shù)剞r(nóng)村中小學食堂的現(xiàn)狀、存在的問題，研究制定出一套科學的、可行的食堂財務管理規(guī)范，用制度標準化推動本地區(qū)的農(nóng)村中小學食堂進行規(guī)范運作和績效評價。
（二）人員配備符合要求，完善內(nèi)控制度
農(nóng)村學校應當根據(jù)學校的規(guī)模合理設置食堂崗位，配備合格的管理人員。司務長、保管等關鍵崗位應選用能力強，業(yè)務精的人員，制定完善的內(nèi)部控制制度，按照會計制度的要求規(guī)范運作，嚴格保障資金的安全有效。食品采購按照制度辦理嚴格的復核審批簽字手續(xù)，實現(xiàn)規(guī)范化管理。學校定期組織食堂工作人員開展相關法規(guī)制度、流程規(guī)范培訓，尤其是要強化對學校食堂相關負責人、財會人員等關鍵崗位人員的財經(jīng)法規(guī)、業(yè)務技能培訓，增強法制意識，提高管理水平。
（三）健全食堂財務管理，建立健全伙食管理委員會
學校要充分發(fā)揮伙管會的作用，明確伙管會的人員提名辦法、組織程序、工作流程等。伙管會代表全校師生參與食堂管理，定期和不定期深入食堂和師生，通過安排代表參與食堂的每日經(jīng)濟事項、現(xiàn)場查看等方式對食堂工作進行評價反饋。伙管會并且不定期的進行市場菜價詢價，對比分析，進行專題性研究，監(jiān)督食堂財務管理工作。
（四）以權責發(fā)生制核算為基礎，規(guī)范會計核算
食堂的會計處理應當采用權責發(fā)生制原則，收入和支出應當進行配比，合理確定菜類占比，收支合理而規(guī)范。1.學生伙食費的收取，充分考慮本地的物價水平，合理確定并納入財政專戶統(tǒng)一管理?；锸迟M實行學期初預收，月末結(jié)轉(zhuǎn)，期末結(jié)算清退的辦法。期末有結(jié)余的應及時清退給學生，不得滯留、截留。2.采購的物品須取得正式發(fā)票，報銷時必須附采購單，入庫單等，單據(jù)上的簽字手續(xù)完備、真實、有效。大額商品必須集中招標采購，用轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算。食堂自制的出入庫單等原始憑證必須按順序統(tǒng)一編號集中管理，不得隨意作廢、跳號、插號，有條件的學?？梢砸胗嬎銠C電算化輔助技術，用軟件進行規(guī)范化操作，避免人為因素的干擾。3.學校應合理確定成本結(jié)構，提高食堂財務管理水平，努力降低食堂固定成本占比，保證師生的伙食營養(yǎng)。
（五）建立食堂物品采購招投標制度和詢價制度、菜價審核制度
學校應根據(jù)自身規(guī)模建立食堂物資采購的招投標制度，確定采購領導小組，合理確定供應商。中標價格確定后，還應建立市場詢價制度，定期進行市場詢價，及時調(diào)整采購單價。對價格的審批應該制定嚴格的審批程序，并進行公示，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，對采購流程不合理的地方及時進行調(diào)整。
（六）強化內(nèi)部審計、財務公開，規(guī)范財務行為
學校應建立食堂審計小組，采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式對食堂財務進行專項審計，對發(fā)現(xiàn)的問題積極向?qū)W校管理層進行匯報，學校根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題積極進行整改。學校應當定期公開食堂伙食收支情況，主動接受學生、家長和社會的監(jiān)督。
（七）主管部門強化監(jiān)督檢查、責任追究
教育主管部門必須定期或不定期對學校食堂衛(wèi)生安全、菜品質(zhì)量、食堂財務收支結(jié)余等情況進行指導督查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改問責。財政、審計、物價等職能部門要加強聯(lián)動，依法對學校食堂財務收支執(zhí)行政策法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。
青少年是祖國的未來，民族的希望。全社會都有義務來關心農(nóng)村學校的食堂財務管理工作，促進農(nóng)村學校健康、可持續(xù)發(fā)展。為全面提高學生的綜合素質(zhì)，為中華民族的崛起而不懈奮斗！
（作者單位：江蘇省東臺市東臺鎮(zhèn)海豐小學）
摘要：現(xiàn)階段，我國多數(shù)中小學在財務管理上并沒有引起高度關注，存在著各種財務管理問題，對學校今后的發(fā)展造成嚴重的影響。筆者在查閱相關文獻資料的基礎上，從實際出發(fā)，結(jié)合學校實際，分析我國中小學在財務管理上存在著的各種問題，并提出行之有效的解決對策，以供參考。
關鍵詞：中小學；財務管理；問題；對策
在我國的義務教育中，中小學教育占據(jù)極為重要的地位。中小學的穩(wěn)步發(fā)展，影響著我國的國民素質(zhì)。而要想中小學得到健康發(fā)展，就需要資金投入。但是我國大多數(shù)中小學缺乏資金，財務管理也存在嚴重問題，對學校健康發(fā)展帶來了不良影響。為此，筆者結(jié)合本市實際情況，對財務管理存在問題進行分析。
一、中小學的財務管理問題
其一，籌措資金問題。目前中小學基本納入國庫集中支付，國家財政按照生均定額撥付學校日常公用經(jīng)費。現(xiàn)階段，由于城鄉(xiāng)教學資源的不平衡，部分家長為了讓學生得到更好的發(fā)展，將學生送至教學資源相對較好的學校。這樣就造成了部分偏遠地區(qū)的中小學存在生源嚴重不足的情況。由于學生數(shù)較少導致財政撥款較少，而學校經(jīng)費基本依靠財政撥款，沒有其他獲取資金的途徑，并且維持學校正常運行的日常支出并沒有因為學生數(shù)的減少而降低，導致有部分學校的資金在年底難以維持本校的基本支出，從而影響學校正常教學工作的進行。
其二，對財務工作重視不夠。由于學校的主要任務是教學工作，學校校長往往把教育教學放在首要位置，對保障學校正常教學活動的后勤特別是財務具有隨意性，認為學校財務工作人員只是需要辦理一下報銷，是一項簡單的活。因此擔任學校財務工作人員不是快要退休的老教師，就是身在一線教學的教師兼任，對財務的專業(yè)知識較少。而在財務工作越來越復雜，對財務工作人員要求越來越高的現(xiàn)狀下，不是專業(yè)財務出身的教師就會顯得捉襟見肘。而學校領導對財務工作的認識還停留在報銷階段，使得財務工作人員處境比較尷尬，崗位流動性較大，學校財務管理比較混亂。
其三，預算管理的不足。因為傳統(tǒng)財務管理思想的嚴重影響，使得中小學并未重視預算管理工作。在中小學財務管理的過程中，如果加強財務預算管理，能夠讓財務工作人員充分認識到本校財務實際狀況，并對上一年度的財務支出情況進行反思，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，規(guī)劃好本年度的財務預算支出，繼而確保財務管理的有效性。但是，因為中小學對于財務管理缺乏了預算管理意識，即使做了年度預算也形同虛設，支出較為隨意，資金失控。
二、解決中小學財務管理問題的有效措施
其一，在思想上高度重視財務管理工作。首先，我國中小學應從思想上加強對本校財務管理的重視，發(fā)揮財務管理的積極作用。在日常管理中，應對教學工作與財務管理工作雙管齊下。此外，各地教育部門應該采取相應的對策，加強培訓，提高中小學財務管理員的工作能力，讓他們掌握更多的財務知識，認識我國相關的財經(jīng)法律，增強財務管理意識。
其二，實現(xiàn)財務監(jiān)督機制的完善化、規(guī)劃化。為了預防我國各地區(qū)中小學出現(xiàn)虛假支出、“小金庫”等問題的出現(xiàn)，要求實現(xiàn)本校財務監(jiān)督機制的完善化、規(guī)范化，對本校的財務情況進行實時監(jiān)督、審計，確保資金能夠落到實處，嚴重避免貪污腐化等問題的出現(xiàn)。在財務管理的過程中，加強審計監(jiān)督功能。健全本校的財務監(jiān)督機制，公開本校財務，對于財務支出加強效益評估。然，各個地區(qū)的教育部門要定期對中小學財務支出進行監(jiān)督，規(guī)范使用本校教學資金。與此同時，筆者認為還應搭建社會舉報平臺，積極鼓勵社會各界人士對學校的亂收費情況加以監(jiān)督，并成立專門小組對學校收費情況進行調(diào)查。
其三，多渠道的籌集教學資金。因為在中小學教育資金中，國家財政撥款屬于主要的資金來源。國家應該繼續(xù)扶持中小學教育發(fā)展，加大中小學法定投入資金投入，以此改變我國中小學教學經(jīng)費嚴重匱乏的情況。當然，各個地區(qū)的中小學還可以求助當?shù)亟逃块T，根據(jù)實際情況，積極爭取經(jīng)費。還可以采取其方式籌措資金，保證中小學的基本教學。此外，中小學還可以采取贊助方式以及社會捐贈等方式為本?；I措資金。在法律法規(guī)允許的情況下，采取“教育彩票”、融資租賃、金融借貸等諸多方式為學?；I措資金，結(jié)合財務風險情況以及本校實際，降低財務管理風險。
其四，完善財務管理體制。我國出臺的財務管理制度在財務管理中充分發(fā)揮著極為重要的作用。這種制度的頒布在規(guī)范我國各地中小學財務行為的基礎上，強化財務管理，還能夠全面提升資金的利用效率，繼而推動中小學教育事業(yè)的健康發(fā)展。此外，中小學的財務管理人員還應認真學習我國的財務制度，依法辦事，監(jiān)控財務活動。
其五，加強預算管理。在中小學的財務管理中，預算管理極為重要。因此，中小學應加強預算管理，采取流動預算法以及零基預算法，加強預算計劃編制，實事求是，對經(jīng)費支出嚴格控制，分析執(zhí)行偏差，根據(jù)學校的自身實況、人員數(shù)量以及收費標準等，制定本校財務的預算管理計劃并遵照執(zhí)行。
三、結(jié)語
現(xiàn)階段，在財務管理期間，我國中小學暴露出了各種各樣的問題，嚴重影響了學校教育事業(yè)的正常進行，影響了學校發(fā)展。為此，筆者認為在今后的發(fā)展過程中，我國中小學應加強財務管理，全面提升管理水平，完善各類監(jiān)督機制，完善管理制度，以此充分發(fā)揮出財務管理的真正作用，為我國教育事業(yè)保駕護航。
（作者單位：義烏市教育事業(yè)管理服務中心）
摘 要：隨著我國新課程的改革，使得現(xiàn)如今我國教育界在教學方面今非昔比。信息化時代的到來，讓我國經(jīng)濟也步入了一個新的階段，其中對于中小學而言，如何實現(xiàn)財務管理信息化，將決定中小學未來發(fā)展的走向。為了落實財務管理信息化以及對于學校發(fā)展的影響，當務之急是要對中小學財務管理信息化有一個明確的認識。本文對中小學校財務管理信息化的情況進行分析，解決其中的問題，提出一個合理的措施。
關鍵詞：財務管理 中小學校 信息化
相比傳統(tǒng)的獲取價值信息方式，人們更加愿意使用信息化方式做為主要途徑。高速發(fā)展的計算機技術等現(xiàn)代化信息技術，在財務管理中的作用尤為重要。對于學校而言，要想實現(xiàn)財務管理信息化，需要大家多接觸會計電算化，對于會計管理有一個深刻的認識，增強其決策力。在實現(xiàn)財務管理信息化的同時，有助于提高學校的管理水平，在中小學的競爭當中也會起到很大作用。
一、建立核心相關制度
實現(xiàn)學校管理信息化的必要條件就是一定要以財務管理為核心，建立相關管理理念。財務管理在中小學校管理中顯得尤為重要，只有抓好學校的財務管理，對資金監(jiān)控的加強，提高對財務管理的認知意識，才能讓整個學校的管理上升一個檔次。學校管理者通過財務管理信息化去處理學校相關資源，進行管理和控制，體現(xiàn)出財務管理綜合性、高效性和準確性的特點。為了提高整個學校的管理水平，從財務管理信息化建設切入，建立財務信息管理系統(tǒng)，同時還實現(xiàn)了信息共享，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)和財務信息的流失方面上解決了相關問題。以財務管理為核心，建立相關管理制度，以控制現(xiàn)金流作為重點，達到加快學校改革與發(fā)展的目的。
二、增強人才培養(yǎng)
在建設財務管理信息化的道路上，人才是其中很重要的一部分，所以人才培養(yǎng)在財務管理信息化建設中是及其重要的。加強人員培訓，可以很好的提高他們的專業(yè)能力和文化素養(yǎng)，從而升華他們的管理理念，實現(xiàn)財務管理信息化建設。就目前來說，財務人員都需要加強相關培訓，規(guī)范他們的操作行為使得他們熟能生巧，達到財務管理系統(tǒng)的標準，發(fā)揮每一個人的作用，確保財務管理系統(tǒng)的順利運行。
三、制定制度建設基礎
結(jié)合實際工作落實信息化建設，打好財務管理信息化建設基礎，在建設的同時建立有關制度。在信息化建設過程中，統(tǒng)一配置、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編碼的幾個基本方針引領著財務人員的前進，在開展相關工作時做到了統(tǒng)一作戰(zhàn)的局面；相關制度的建設過程中要堅持推陳出新，不斷創(chuàng)新才能跟上信息化建設的腳步，同時也要注重人才培養(yǎng)，確保相關部門在開發(fā)與維護財務管理系統(tǒng)的過程中能夠有效的解決問題，搭建統(tǒng)一的市場化骨架；在此基礎上，不抱有夜郎自大的心理，積極與相關企業(yè)開展合作，有力的推動信息化建設。
四、加強公共基礎網(wǎng)絡建設
引進先進的數(shù)據(jù)庫技術，搭建高效安全的平臺，豐富學校的內(nèi)部資源，從而打好信息化基礎建設。公共基礎網(wǎng)絡建設工作往往很大程度上會影響到校園信息化建設，差勁的公共基礎網(wǎng)絡建設會導致校園信息的流失，提高網(wǎng)絡危險性。因此，要加強對公共基礎網(wǎng)絡的建設，在建設過程中合理利用每一分資源，充分運用相關的網(wǎng)絡安全技術有效提高網(wǎng)絡安全性。在此基礎上，還應確保各軟件系統(tǒng)能夠兼容、交互集成和有效對接。同時，加強公共網(wǎng)絡基礎建設可以實現(xiàn)校內(nèi)外網(wǎng)絡有效連接，實現(xiàn)資源共享，達到資源利用最大化。
五、互聯(lián)網(wǎng)+思維的充分運用
財務管理信息系統(tǒng)充分采用互聯(lián)網(wǎng)+思維，廣泛運用先進技術如移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等，從根本上改變了傳統(tǒng)的管理模式。相對傳統(tǒng)的校財局管集中管理模式，互聯(lián)網(wǎng)+思維下的財務管理模式大大的解決了集權管理的問題，盡管并沒有傳統(tǒng)模式資金統(tǒng)一調(diào)配的便利，也沒有高使用效率的資金；但是先進的管理模式有著流程簡單、決策快、高效率的優(yōu)點，這是傳統(tǒng)模式萬萬不能比的。
社會的高速發(fā)展，必然產(chǎn)生很多新興事物。財務管理信息化這一新興事物，逐漸替代中小學傳統(tǒng)的財務管理模式，在學?，F(xiàn)實的管理工作當中面臨著考驗。一方面，財務管理信息化存在著各種各樣的問題，還需要進一步的完善和改進。另一方面，中小學應該摒棄傳統(tǒng)的觀念，去接受新事物，建設新的規(guī)章制度以及加強專業(yè)人才的培養(yǎng)。在實現(xiàn)中小學財務管理信息化還有很長的一段路要走，中小學只有穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印去改革和發(fā)展，才能跟上時代的步伐。
摘要：我國一直極其重視教育工作，相關政策和教育資源呈逐年優(yōu)化增加的趨勢，特別是在對待基礎教育的問題上，更是優(yōu)中選優(yōu)的向其傾斜。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，中小學校的教學資源和辦學資金都得到了較大的改善。但隨之而來的是教學資金不能有效利用，學校資金運轉(zhuǎn)和內(nèi)部管理出現(xiàn)問題。特別是對一些本就缺乏教學資金的學校來說，教學資源不能有效配置與利用，影響了學校教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。本文基于內(nèi)部控制論，闡述了內(nèi)部控制的概念及其在中小學財務管理中扮演的角色，進一步剖析了現(xiàn)階段中小學財務管理存在的問題，并從內(nèi)部控制角度提出了完善措施。
關鍵詞：內(nèi)部控制 中小學 財務管理
一、內(nèi)部控制的概述
（一）財務管理制度間的關系復雜
隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，中小學基礎教育也得到很大的改觀。舊有的財務管理狀況已有較大改變――財務管理的內(nèi)容愈加豐富、財務管理制度愈加復雜、制度間的聯(lián)系愈加緊密。因此，優(yōu)化財務管理，理清財務管理制度間的關系也顯得尤為必要。
學校作為事業(yè)單位，享受財政撥款。但同時也要按照要求納入財政預算管理并履行相關文件的規(guī)定。在執(zhí)行預算的時候，為了盡量按照預算編制的要求進行，就涉及到了成本控制。而談及成本控制，就免不了要考慮具體的措施以及相關的監(jiān)督制度。除此之外，還少不了相關財務核算系統(tǒng)及財務信息系統(tǒng)的保障。各項財務制度形成錯綜復雜的網(wǎng)絡，相互關聯(lián)、相互交叉。因此，理清復雜的財務制度間的關系，是做好財務管理的重要前提。
（二）內(nèi)部控制在中小學財務管理中扮演的角色
內(nèi)部控制不僅有助于財務管理治理結(jié)構的建立，還可以在執(zhí)行的過程中降低財務風險，是提升財務管理水平的捷徑，起到增速提效的作用。一方面，內(nèi)部控制在協(xié)助構建財務管理治理結(jié)構方面扮演著不可或缺的角色。內(nèi)部控制對中小學財務管理中的預算管理、決算管理、固定資產(chǎn)管理以及資金管理等方面進行監(jiān)督控制，同時也反作用于財務管理誠信環(huán)境的建立。幫助學校的財務人員、采購人員乃至整個學校的教職工樹立忠誠的工作理念，為學校的財務管理構建治理結(jié)構。另一方面，內(nèi)部控制制度包含了內(nèi)部審計制度、內(nèi)部監(jiān)督制度、內(nèi)部控制風險評估，等等，這些內(nèi)部控制活動可以極大程度地降低財務風險。在中小學不斷發(fā)展、財務環(huán)境不斷復雜化的今天，內(nèi)部控制顯得尤為重要。內(nèi)部控制的應用可以較大程度地使整個財務管理制度體系有C地整合到一起，是提升財務管理水平的“加速器”。
二、基于內(nèi)部控制論看中小學財務管理存在的問題
（一）對財務管理內(nèi)部控制制度的認識不夠
大多數(shù)事業(yè)單位的內(nèi)部控制都是其財務管理的薄弱環(huán)節(jié)，而對于以“教書育人”為主要工作目標的中小學校來說，對內(nèi)部控制認識不足的問題尤為突出。有些中小學工作人員忽視內(nèi)部控制的重要性，造成按要求建立的內(nèi)部控制制度形同虛設；而更有一部分學校從未建立內(nèi)部控制制度，將財務管理制度簡單的視為會計核算。同時，財務部門在中小學校中被視為后勤部門，其管理經(jīng)費的重要職能并沒有根植于工作人員的意識中，導致資金重復審批發(fā)放、票據(jù)管理混亂、采購條件審核不足等情況頻發(fā)，影響教學資金的利用效率。內(nèi)部控制制度的混亂使用和缺位，會直接影響財務管理制度的運行效果。
（二）預算制度不合理，執(zhí)行效果不理想
中小學校在每年度初，都要根據(jù)上一年的資金使用情況和下一年度的計劃安排，制定新一年的財政預算。這是本單位在新年度的資金計劃目標和財政工作任務。但在實際操作當中，大多數(shù)中小學的做法是有沿用歷史數(shù)據(jù)，或者在歷史數(shù)據(jù)的基礎上做少量改動。這樣的預算編制工作嚴重偏離了實際財務需求，并不具有實際執(zhí)行的價值。造成這樣的局面，首先，學校的行政部門脫不了干系。其對預算管理的不重視，導致其行政決策偏離學校實際資金運轉(zhuǎn)需求。其次，相關的財務工作人員，沒有秉承預算編制的原則，依據(jù)上一年度學校的資金使用狀況估算預計下一年度的資金需求，導致預算編制執(zhí)行結(jié)果并不理想。
（三）未形成有效的監(jiān)督機制，監(jiān)管力度不強
隨著義務教育的普及，我國的中小學校的數(shù)目也較為穩(wěn)定而繁多。對于屬于外部監(jiān)督力量的上級主管部門來說，對其監(jiān)管具有一定的難度。目前，很多中小學校還存在亂收學雜費、濫用財政經(jīng)費等情況，財務賬目處理混亂。這些問題都因為外部監(jiān)管機制不完善而遲遲不能被杜絕。另一方面，學校內(nèi)部也沒有形成有效的內(nèi)部控制和內(nèi)部監(jiān)管機制，無法及時有效地查處資金使用超規(guī)格、超標準和資產(chǎn)侵占等問題。外部監(jiān)管機制的不完善與內(nèi)部監(jiān)管機制的缺失，根本無法形成聯(lián)動效應，阻礙中小學財政制度改革的進行，影響其教學資金的使用效率及其自身的發(fā)展。
（四）內(nèi)部控制制度不規(guī)范，資金使用效率低
中小學校會計信息的真實完整、教學資金的安全，都要依靠規(guī)范、完善的內(nèi)部控制制度。目前，我國很多中小學校的會計核算工作并不符合相關的標準――缺乏對出納人員的監(jiān)督管理制度，給違法犯罪活動留了空子；缺乏對原始憑證的有效審核，導致違規(guī)濫用票據(jù)、侵吞國家財產(chǎn)的情況存在；會計崗位設置模糊，相關職務分工不清晰，職能混亂，影響會計信息的準確性；會計核算程序過于簡單，不符合財務管理對會計核算的要求等。規(guī)范的內(nèi)部控制制度的建立，可以有效遏制這些違法違規(guī)的行為，有效保證教學資金的使用效率。
三、完善中小學內(nèi)部控制財務管理的措施
（一）樹立內(nèi)部控制意識，完善財務管理制度
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和財政體制改革的不斷深入，學校進行財務管理改革勢在必行。這是復雜的財務管理環(huán)境決定的，更是中小學校尋求發(fā)展的必經(jīng)之路。因此，必須摒棄舊有觀念，打開懷抱迎接新形勢、新思維、新觀念。首先，要重視學校的財務管理工作，認識到其對于教學的重要性，強化對于財務管理的內(nèi)部控制的認識，培養(yǎng)內(nèi)部控制意識。其次，財務責任主體及相關負責領導應具備基本的財務管理知識，熟悉相關法律法規(guī)，對相關財務制度的制定和執(zhí)行效果負責，帶動全校教職工強化財務責任意識、遵守制度規(guī)定。第三，重視人才培養(yǎng)和團隊建設，培養(yǎng)具有高素質(zhì)、高水平的財務管理人才，并重視后期培訓工作，豐富財務管理人員的知識結(jié)構，強化制度運行的效果。
【摘 要】 處在當前的教學發(fā)展階段，加強對中小學的財務管理，就是促進中小學可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。而傳統(tǒng)的粗放式財務管理模式，已經(jīng)不適應當前的財務管理需求。本文主要就中小學財務管理的精細化管理重要性和管理問題加以分析，然后結(jié)合實際對中小學財務精細化管理應用策略詳細探究。
【關鍵詞】中小學；精細化管理；應用
一、引言
教育體制的進一步改革背景下，中小學的財務管理工作的創(chuàng)新實施就顯得格外重要。而將精細化的管理在中小學財務管理中科學運用，對提高財務管理的水平就有著積極意義。通過從理論上對中小學財務精細化管理，就能為實際管理提供理論依據(jù)。
二、中小學財務管理問題和精細化管理重要性
1.中小學財務管理主要問題分析
當前，我國的中小學財務管理過程中，由于受到一些因素的影響，還存在著系列的問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在財務管理的制度沒有完善建立，以及管理制度制定的不合理等。中小學的財務管理工作開展，是促進學校正常運轉(zhuǎn)的關鍵工作，在實際管理中就需要完善的制度支持。但是從實際的管理制度制定情況來看，在諸多方面還存在著問題，沒有結(jié)合實際情況制定制度，造成了管理制度的可操作性比較差。
沒有充分重視財務管理工作。中小學的教學以及后勤和行政等方面，在財務管理工作的實施上沒有重視，對財務管理工作沒有正確的認識，認為財務工作就是發(fā)工資的。這就造成了實際財務管理工作的實施效率比較低，對學校的諸多工作都產(chǎn)生的負面影響。
中小學財務管理的整體水平比較低，在預算執(zhí)行能力上比較薄弱。中小學的財務管理工作中，相關財務人員對管理的業(yè)務活動的了解不足，以及對業(yè)務支持的準確性判斷就存在著很大難度，沒有和實際教學發(fā)展的情況相結(jié)合。再有預算執(zhí)行能力方面相對比較差，沒進行實地調(diào)研以及論證，只是簡單化的結(jié)合去年收支來預算，這就大大影響了財務管理的質(zhì)量。
2.中小學財務管理的精細化管理重要性
傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)不適合當前的發(fā)展需求，中小學的財務管理要注重精細化模式的運用。通過精細化的管理方法運用，對資金的使用效益能最大化的發(fā)揮。也能對財務管理水平的提高起到促進作用。中小學的教學發(fā)展建設方面，需要財務管理作為支撐，在經(jīng)濟業(yè)務方面的監(jiān)管等工作要加強。通過精細化的財務管理方法運用，就能有助于提高財務管理的整體水平。加強精細化財務管理的方法實施，對財政部門和學校的雙向博弈就比較有利。對財政支出的每筆款充分利用，將錢花在刀刃上，通過精細化的管理方法就能得以有效實現(xiàn)。
三、中小學財務管理的精細化管理應用策略
中小學的財務管理工作的實施，通過精細化的管理方法運用，對提高財務管理水平就有著積極作用。筆者結(jié)合實際，對財務精細化管理提出了幾點措施：
第一，樹立良好的財務精細化管理觀念。面對新的教育發(fā)展階段，就要能充分重視財務管理的精細化管理，財務管理人員要從多方面充分考慮，及時轉(zhuǎn)變財務管理的觀念，和時展需求相結(jié)合。要能將財務管理工作和中學日常管理工作有機結(jié)合，對財務管理人員教育以及培訓加強，在精細化的管理理念上進行灌輸，從整體上提高財務管理人員的精細化管理水平，這對中小學財務管理的質(zhì)量提高也比較有利。
第二，完善財務精細化管理制度。財務精細化管理質(zhì)量的提高，就要有完善的管理制度加以支持。財務管理制度的修訂是系統(tǒng)化的工程，這就需要財務部門進行完善，并結(jié)合其他部門對各年級部門的意見，從而對財務制度的精細化管理理念充分突出。形成完善的以及便于操作的財務精細化管理制度，這樣就能更好的指導實踐工作實施。
第三，加強財務精細化管理監(jiān)督工作實施。保障中小學財務管理水平的提高，就要在監(jiān)督工作層面加強實施，以及注重監(jiān)督機制的完善建立。會計監(jiān)督是中小學財務管理中重要的部分，也是經(jīng)濟管理的重要手段，對中小的辦學質(zhì)量以及管理水平的提高有著積極作用。通過監(jiān)督管理的工作實施，就能對中小學財務經(jīng)濟活動的合法性以及規(guī)范性實施加以保障，對整體的財務管理質(zhì)量提高加以促M。
第四，對財務預算管理全面展開。在預算管理工作方面要結(jié)合中小學的財務管理情況全面展開，將資金的使用效率進行提高。中小學的財務管理工作實施，預算管理是比較重要的，在具體的工作實施中，對財務預算編制以及預算上報和執(zhí)行分析等環(huán)節(jié)，要充分重視質(zhì)量的控制。各個部門都要嚴格遵循編制預算的各項收支等進行細化分類，對預算的信息及時性的反饋，及時性糾正偏離預算目標的行為。只有在這些層面得到了加強才能有助于精細化管理目標的實現(xiàn)。
除此之外，中小學財務精細化管理的工作實施，還要充分重視建立完善的財務信息系統(tǒng)加以應用，并要能在財務管理的風險意識上加強，在風險應對能力上不斷加強。只有如此才能保障財務管理的水平提高，實現(xiàn)精細化管理。
四、結(jié)語
總而言之，中小學的財務管理的精細化管理目標實現(xiàn)，就要從多方面加強重視，在措施的實施中，在制度建設以及思想轉(zhuǎn)變和技術應用等綜合起來。在這些基礎層面得到了加強和實現(xiàn)，才能有助于中小學的財務精細化管理水平的提高。
【摘 要】在村鎮(zhèn)中小學學校的發(fā)展過程中，財務內(nèi)部審計起到非常重要的作用。本文從中小學學校內(nèi)部審計所存在的問題以及如何對中小學學校內(nèi)部的現(xiàn)狀加以改善這兩個問題出發(fā)，對村鎮(zhèn)中小學學校財務內(nèi)部管理審計的要點進行探究。
【關鍵詞】村鎮(zhèn)中小學學校 財務 內(nèi)部管理審計
引言
學生在中小學學校階段所受到的教育在學生的整個教育生涯中都起著十分重要的作用。如何為學生學習提供一個良好的學習環(huán)境是擺在整個社會面前的重要問題。隨著社會各方面的不斷發(fā)展與進步，國家對教育也開始實行教學改革。這一改革過程不僅僅針對教學，同樣也涉及中小學學校內(nèi)部的各項工作，其中包括對各級的中小學學校進行評估，評估活動離不開審計。在這里審計所起到的作用就是對被審計單位的預算決算、財政收支以及對被審計單位在其他活動中的各種執(zhí)行及控制情況來進行獨立的評價。如何將內(nèi)部審計在中小學學校日常工作所起到的監(jiān)督作用發(fā)揮出來，進而促進中小學學校的發(fā)展，是目前擺在中小學學校內(nèi)部審計工作面前的問題。
一、審計的主要內(nèi)容及重點
中小學學校公用經(jīng)費使用情況：重點審計財務收支的真實性、合法性和效益性。1.審查公用經(jīng)費收入情況，審查其是否納入財務部門統(tǒng)一核算和管理，有無隱瞞收入、轉(zhuǎn)移資金、公款私存或?qū)⑹杖霋熨~等問題。2.審查支出的真實性、合法性、效益性。各項支出是否真實、合法，資金的使用是否符合規(guī)定的范圍和標準，有無擴大開支范圍、提高開支標準、虛列支出、轉(zhuǎn)移資金、濫發(fā)錢物等問題。重大經(jīng)濟行為是否經(jīng)校班子集體研究討論決定，是否實行政府采購，手續(xù)是否完備，程序是否合法。3.審查“三公經(jīng)費”的支出情況及占公用經(jīng)費支出比例。
二、中小學學校內(nèi)部審計工作中存在的問題
通過審計發(fā)現(xiàn)，中小學學校會計基礎工作得到了很大的提高，具體表現(xiàn)在絕大多數(shù)報賬員通過培訓或自學都取得了會計從業(yè)資格證，財務收支、財務核算更加規(guī)范。學校都制定了各項財務管理制度，定期進行財務稽核，民主理財、財務公開有了良好的開端。建立了固定資產(chǎn)臺賬，亂收費現(xiàn)象得到了有效地遏制。但在審計中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)中小學學校在財務管理方面仍存在一些問題，諸如學校內(nèi)部控制制度不完善，財務公開不到位，個別校長民主理財觀念不強，教輔資料代收代支操作不規(guī)范，少數(shù)中心學校分面上、本部兩塊核算，向所轄學校分攤費用等問題。問題主要體現(xiàn)在以下幾點：
1.缺乏內(nèi)部審計人員。村鎮(zhèn)中的各級中小學學校沒有對內(nèi)部審計工作引起足夠的重視，在學校內(nèi)沒有設立專門的內(nèi)部審計人員。學校員工主要由教工組成，在學校里有專門負責財務的人員比較少。與此同時，學校的負責人過分強調(diào)生源，認為在中小學學校里學校的主要工作只是教育好學生，認為財務、技術等活動不需要太過注意，也無須重視內(nèi)部審計的工作。部分學校雖有內(nèi)部審計人員，但由于學校的不重視，致使審計人員形同虛設，從而造成學校的大部分工作無法得到有效的監(jiān)督。
2.審計人員的素質(zhì)不夠高。在各個中小學學校編制里，財務部門的人員不多，很難培養(yǎng)出能夠?qū)崟r更新財務思想的工作氣氛。中小學學校的日常教學活動通常具有高重復性、比較簡單的特點，所以很多的做賬流程被固定化。中小學學校的財務信息不會像各個企業(yè)那樣會得到社會的監(jiān)督，所以中小學學校的財務人員就不會經(jīng)常更新做賬方式，也不會積極學習新的相關法律法規(guī)。所以，大部分中小學學校的財務人員現(xiàn)有的知識結(jié)構無法滿足強化中小學學校財務管理的各種需要。
3.中小學學校的內(nèi)部控制不夠健全。中小學學校的內(nèi)部控制不夠健全，各個控制點的設置不夠合理。為了促進各個中小學學校教育改革活動能夠得到有效的實施，政府的有關部門已經(jīng)出臺了相關的內(nèi)部審計意見。然而，各種實踐結(jié)果證明，這類審計意見對中小學學校缺乏強有效的可操作性。在當下，我國的各級中小學學?；緵]有形成一個完整的、具有一定可行性的內(nèi)部控制系統(tǒng)來指導內(nèi)部控制在各個中小學學校中要如何實行。
4.中小學學校中缺乏經(jīng)濟責任審計。這里的經(jīng)濟責任審計指的是要對學校的負責人在任時的各種經(jīng)濟狀況給予考核與評價。和其他政府部門的審計相比較，各個中小學學校的經(jīng)濟責任履行被沒有得到良好的控制與監(jiān)督，從而無法監(jiān)督學校的管理狀況，也就無法對學校的管理進行有實質(zhì)性作用的幫助。
5.中小學學校的審計工作缺少有關的監(jiān)督評價體系。在各個中小學學校日常工作中，比較重要的考核評價體系基本都與教學成果等問題有關，對于專門的內(nèi)部審計還是比較缺乏，所以，很少有專門對學校的工作設定相應的監(jiān)督與評價體系。即使有部分學校設有相應的體系，一般的內(nèi)部監(jiān)督也大都流于形式，并沒有嚴格按照相關規(guī)定認真執(zhí)行，甚至也會發(fā)生財務部門自己負責監(jiān)督自己的工作情況。
三、如何對中小學學校內(nèi)部的現(xiàn)狀加以改善
1.提高中小學學校的內(nèi)部審計意識，使內(nèi)部審計工作得到重視，并強化中小學學校的內(nèi)部審計的環(huán)境。首先，要使中小學學校負責人對于內(nèi)部審計的重要性的認識得到提高。單位的負責人要對本單位的財務狀況的完整與真實性負主要的責任。各種工作都只有得到了負責人的認可，工作才會得到較有效的展開。其次，要在中小學學校中加強對內(nèi)部審計工作的宣傳與推廣，要使學校中的教職員工都能對學校的內(nèi)部審計工作形成正確的認識，從而才會推動學校內(nèi)部審計工作的展開。
2.在各級中小學學校中要有相應的內(nèi)部審計人員，并且還要提高專業(yè)人員的素質(zhì)。由于大多數(shù)中小學學校對于審計等工作來說更重視教學工作，造成了學校內(nèi)的審計部門形同虛設的局面。沒有符合要求的審計人員，對于開展真正的審計工作來講是非常困難的。所以對于各級中小學學校來說，要在學校中設置專門的內(nèi)部審計人員。同時，學校還要監(jiān)督學校內(nèi)的財務人員加強自身對于理論知識的學習，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)，以便適應學校在不斷發(fā)展中的不同要求。
3.對于中小學學校內(nèi)部的控制要加強，避免發(fā)生資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。首先，學校要加強對于學校內(nèi)的財務與審計人員的專業(yè)培訓與學習，在財務人員的專業(yè)技能得到提升的同時，建立與學校自身的情況相符合的內(nèi)部控制制度。其次，學校的內(nèi)部審計人員需要對學校的負責人提交可行的內(nèi)部控制制度，同時，通過學校的實際操作，要對這一制度進行不斷的改進與完善。
4.在中小學學校日常工作中，要加大負責人的經(jīng)濟責任的審計工作。大多數(shù)的中小學學校并沒有對學校的負責人所應負的經(jīng)濟責任制定相應的界定與考核辦法，也沒有對于學校的經(jīng)濟責任設立相關的審計量化指標，所以，大部分學校負責人應負的經(jīng)濟責任基本處于真空的狀態(tài)。中小學學校自身也要建立起相應的考核制度以及對于經(jīng)濟責任的界定方法，使之可以形成科學的評價體系，從而可以對負責人進行客觀公正的評價，有利于加強對學校各項工作的管理，也可以促進學校的健康發(fā)展。
5.按照“確認業(yè)績，揭示問題，完善監(jiān)督，改善管理”的原則，通過查閱財務制度、銀行賬戶、財務報表、賬簿、憑證等會計資料、固定資產(chǎn)明細臺賬、債權債務清理明細表、重大經(jīng)濟事項的決策材料及相關文件、合同、協(xié)議和會議記錄等資料，對離任校長任職期間的財務收支真實性、合法性、效益性以及履行經(jīng)濟責任、遵守財經(jīng)紀律、廉潔自律等情況進行認真細致的核查審計。
6.引進第三方對學校的工作進行監(jiān)督，中小學學校可以加強與第三方關于審計工作的交流。在各個企業(yè)中，不僅在企業(yè)內(nèi)部會設有內(nèi)審部門，對企業(yè)的各項活動進行監(jiān)督，還會請獨立的第三方對企業(yè)的財務報告提出具體的意見，同時還會對企業(yè)自身的各種內(nèi)部審計工作進行相應的評價。對于各級中小學學校而言，這種方式也值得學校在工作中進行借鑒。學校也可以引進獨立的第三方，對學校的內(nèi)部審計工作定期地進行評價以及相應的指導，找到學校在工作中的缺陷與漏洞，使學校可以及時對自身的內(nèi)部審計制度進行相應的修改與訂正，防止學校的資產(chǎn)發(fā)生流失的現(xiàn)象。
結(jié)束語
通過審計，為村鎮(zhèn)教育事業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境，使學校財務收支審計工作規(guī)范化、制度化得到了正確及時的評價。教育內(nèi)部審計深入基層學校，強化審計監(jiān)督，充分發(fā)揮教育內(nèi)審的職能作用。同時達到了幫助學校把關理財，提高財經(jīng)法律意識，健全內(nèi)控，堵塞漏洞，預防警示的目的。村鎮(zhèn)中小學學校的內(nèi)部審計工作要想在新形勢下開創(chuàng)出新的局面，就要從本校的內(nèi)部審計的現(xiàn)狀出發(fā)，正視自身存在的問題與不足，針對問題找到各種解決方法，同時還要抓住教育發(fā)展越快，就越需要對學校的工作進行審計的規(guī)律與機遇，為提高本校的內(nèi)部審計工作的質(zhì)量奮發(fā)工作，做出不懈的努力。
[摘 要]中小學財務管理是中小學管理工作的重要內(nèi)容，同時也是推進教育事業(yè)改革的基礎內(nèi)容。本文針對中小學財務管理工作，首先分析了中小學財務管理工作的主要內(nèi)容，進而總結(jié)了在中小學財務管理工作中存在的一些問題，并全面論述了提高中小學財務管理工作水平的可行措施，以期為中小學財務管理工作的開展提供合理的參考。
近年來，國家高度重視教育事業(yè)，對于教育事業(yè)的經(jīng)費投入不斷增加，對于推動教育事業(yè)改革的深化起到了重要的作用。財務管理作為中小學管理的重要內(nèi)容，也是確保中小學教育活動有序運轉(zhuǎn)的基礎，但是目前，很多中小學在管理中普遍存在對財務管理重視不足、財務管理水平不高的問題，造成教育經(jīng)費的利用效率不高，價值發(fā)揮不夠，甚至造成了教育經(jīng)費的浪費和損失。提高中小學財務管理水平，實現(xiàn)中小學教育經(jīng)費的規(guī)范、高效使用，已經(jīng)成為中小學管理工作創(chuàng)新改革的重要內(nèi)容，這對于提高教育財政資金利用效率、推動教育事業(yè)改革的持續(xù)深化也具有重要的作用。
1 中小學財務管理工作的內(nèi)容
中小學財務管理工作主要是指按照國家相關法律法規(guī)以及財務規(guī)章制度，對涉及學校發(fā)展以及資金供給等相關財務活動的處理，中小學財務管理工作的內(nèi)容主要包括以下幾方面：
（1）預算管理。預算管理是中小學財務管理工作的重要內(nèi)容，主要是根據(jù)學校的年度計劃以及主要教學任務確定學校的財務收支計劃。預算管理的內(nèi)容主要包括收入預算與支出預算兩部分，財務部門完成預算計劃編制經(jīng)校務會通過后，交由教育主管部門審核并報同級財政部門批準后執(zhí)行。
（2）收入管理。中小學的收入是指中小學開展教學及其他活動依法取得的非償還性資金。主要包括各級財政部門的教育經(jīng)費撥款、其他經(jīng)費撥款、撥入?？?、上級單位的非財政補助資金、勤工儉學收入、捐贈收入和其他收入等內(nèi)容。對于收入的管理，重點是確保各項收入統(tǒng)一納入學校預算管理，并嚴格執(zhí)行“票款分離”制度和“收支兩條線”制度。
（3）支出管理。支出是指中小學為開展教學及其活動發(fā)生的各項資金耗費和損失。中學的支出包括事業(yè)支出、?？钪С觥⒒ㄖС?、勤工儉學支出以及其他支出等內(nèi)容。對于支出的管理，重點是確保經(jīng)費支出審批權限、審核流程、支出額度與用途符合財務管理規(guī)章制度，資金的支出在預算管理框架范圍內(nèi)。
（4）結(jié)余與分配管理。結(jié)余與分配管理重點是對中小學的年度收入以及支出相抵后的余額進行財務處理，現(xiàn)階段按照我國的財政政策以及規(guī)章制度，中小學的結(jié)余除了有明確要求的財政專項資金按照財政部門規(guī)定執(zhí)行以外，一般是按照國家規(guī)定轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，也可以按照國家相關規(guī)定提取職工福利基金或者是作為事業(yè)基金納入后期財務管理。
2 我國中小學財務管理工作中存在的問題
（1）中小學財務管理意識淡薄。財務管理是學校運轉(zhuǎn)的基本物質(zhì)保障，對于中小學教育活動的有序開展具有重要的作用。但是，目前學校管理部門將主要的精力集中在了提高教學質(zhì)量以及升學率上，對于財務管理工作重視不足，在財務管理工作的開展過程中，對于國家財政撥款經(jīng)費沒有執(zhí)行科學合理的預算管理計劃，對于教育經(jīng)費募集的積極性也不高，財務管理工作的目的性與規(guī)范性不強。
（2）預算管理不科學。中小學的辦學經(jīng)費主要來自國家財政撥款，由學校根據(jù)預算計劃執(zhí)行管理。但是目前存在的突出問題是，學校管理部門未能充分將自身戰(zhàn)略發(fā)展、教育目標以及資金需求融入預算計劃之中，造成了預算計劃的不合理。此外，中小學的預算計劃的約束力不強，在預算執(zhí)行中經(jīng)常出現(xiàn)追加預算等問題，影響了預算對于財務管理的約束作用發(fā)揮。
（3）會計監(jiān)督管理力度不足。當前一些中小學對于會計工作沒有制定完善的監(jiān)督管理機制，造成了財務管理工作中財務開支缺乏計劃性，資金在使用階段的盲目性和隨意性較強，教育財政資金浪費嚴重的行為仍然存在。此外，中小學財務內(nèi)部監(jiān)督流于形式，內(nèi)部審計無法真正發(fā)揮作用，各種賬外賬以及虛假會計報表的行為未能完全杜絕。
3 提高中小學財務管理水平的措施
（1）完善中小學財務管理體系的建設。中小學學校管理層應該充分認識到學校財務管理工作在預算控制、學校資源配置、資產(chǎn)管理、資金使用以及學校財務狀況反映等幾方面的作用，積極主導健全完善學校財務管理體系。首先，在財務管理體制上，應該按照統(tǒng)一領導、集中管理的模式，以校長負責制開展，在學?？倓仗幵O置財務工作機構，統(tǒng)一管理學校內(nèi)部的財務工作。其次，應該進一步地明確中學財務工作的業(yè)務標準規(guī)范，尤其是對于原始憑證審核、填制記賬憑證、會計總賬、明細賬和日記賬處理、編制會計報表、建立會計檔案、經(jīng)費預算、銀行結(jié)算和現(xiàn)金收付業(yè)務辦理、庫存現(xiàn)金和有價憑券管理印章使用等方面，明確各項工作的具體內(nèi)容，確保財務管理工作的規(guī)范化開展。
（2）提高中小學的財務預算管理水平。首先，對于中小學預算的編制，應該嚴格按照學校上級主管部門的年度預算指標進行控制，同時結(jié)合學校教育教學工作開展的需要，參考往年度預算執(zhí)行情況，完成本年度預算計劃的編制。對于預算計劃應當遵循綜合平衡、科學規(guī)范的原則，并將預算計劃經(jīng)過學校校務會以及上級主管部門審核以后分解實施。對于預算計劃的執(zhí)行，應該嚴格按照預算指標以及預算規(guī)定的開支范圍進行確定，嚴禁各種隨意開支以及改變資金用途以及支出規(guī)模的行為。對于預算外的追加資金，應該經(jīng)過會議討論研究以后在預算內(nèi)調(diào)劑解決。此外，在預算的執(zhí)行階段，應該定期分析預算執(zhí)行情況，對收入支出的合理性以及資金管理情況進行分析，并在預算周期末整理形成決算。
（3）規(guī)范中小學財務的收支及資產(chǎn)管理。規(guī)范中小學財務的收支管理，應該按照國家財政改革的相關要求，全面推行學校國庫集中支付，并以電算化會計核算形式進行財務管理，進一步規(guī)范財務管理，降低資金運行風險，確保財政資金收支管理的統(tǒng)一。對于中小學的財務資產(chǎn)管理，在購置上必須確保財產(chǎn)物資的程序合理，同時定期盤點學校資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失;對于流動資產(chǎn)管理，應該進一步建立健全現(xiàn)金、各種存款存貨管理的內(nèi)控制度確保資金的安全可靠。
（4）加強對中小學財務管理工作的監(jiān)督。確保中小學財務管理工作符合國家財經(jīng)法規(guī)以及財務規(guī)章制度，必須加強對財務管理工作的監(jiān)督管理。在財務管理工作的監(jiān)督形式上，應該采取事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，按照經(jīng)濟活動的不同情況，采取不同的監(jiān)督形式。同時，應該經(jīng)常性開展定期以及不定期的內(nèi)部審計，并結(jié)合上級主管部門以及外部專業(yè)審計機構，提高對財務工作審計水平，確保財務管理工作的規(guī)范合法。此外，應該強化對于中小學財務管理工作的報告和分析，由財務管理部門定期編制學校財務分析報告，對中小學財務管理工作中的預算執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收支管理以及財務管理狀況等形成財務分析報告，交由學校主管部門進行審核分析。
4 結(jié) 論
隨著國家對于教育事業(yè)資金投入的不斷加大，中小學財務管理工作在學校管理中的地位更加重要，同時工作任務也將越來越重，工作標準要求也是越來越高。因此，中小學管理部門應當充分重視財務管理工作的重要作用，完善制度建設，加強監(jiān)督管理，并不斷提升財務工作人員能力水平，以提高中小學財務管理水平，實現(xiàn)教育經(jīng)費效益的最大化，服務中小學教育教學工作的順利開展。
自從2006年來國家加大對農(nóng)村義務教育學校公用經(jīng)費的投入以來，省級財政部門和教育部門對農(nóng)村義務教育學校的財務工作更加規(guī)范，要求更加細化，集中到縣級教育主管部門做賬。各地都成立了教育經(jīng)費結(jié)算中心，相繼出臺《中小學校財務管理方案》及《報賬程序和手續(xù)》。各中小學的帳務要求公開透明，收支清楚，各項結(jié)余明了。各地加大了人力物力，抽調(diào)人員專門記賬，提供專門地方辦公，配備專門的電器設備。學校財務人員還是要了解財務專業(yè)知識，才能做好票據(jù)的審核、報賬、票據(jù)整理，記賬（會計系統(tǒng)的出納帳），要求各中小學的報賬員要按時做好記賬和結(jié)賬。但總是有的學校財務人員意識淡薄，時間觀念不強，造成結(jié)算中心會計無法與學校報賬員對賬與結(jié)賬，報表不能按時報出，影響領導層的決策。
一、農(nóng)村中小學財務人員現(xiàn)狀
1、財務人員個人素質(zhì)有限
目前，農(nóng)村中小學校的財務人員，大都是從教學第一線的教師中選擇來的，半路出家。都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，對賬務科目一絲意識都沒有，在其腦海里一片空白，學校領導就啟用為財務人員，對學校的經(jīng)費進行管理。有的目前連電腦都不懂得，現(xiàn)在做財務工作都得用電腦，工資管理用電腦操作，記賬也用軟件操作，決算也是用軟件系統(tǒng)來操作。對于這樣的人員難于上青天。從學歷上看有中師、大專、本科等；從專業(yè)技術職稱看，有員級、助理級、中級等；不過只是教育專業(yè)，不是會計專業(yè)。從業(yè)務工作來看有幾個月、一兩年、三四年不等。
2、財務人員制度意識較弱
對于學校交來報賬的票據(jù)是否合上級的有關規(guī)定，是否屬于白條子。目前。很多的報賬員都不會審查票據(jù)的真實性和合規(guī)性，票據(jù)中表現(xiàn)的手續(xù)是否齊全，也不知道。這樣來回于學校到結(jié)算中心次數(shù)較多，耽誤報賬的時間，學校也不能及時得到經(jīng)費去使用。
3、財務人員待遇較差
農(nóng)村中小學財務人員工作不夠穩(wěn)定，經(jīng)常更換，更談不上取得《會計從業(yè)證》書，主要是在農(nóng)村中小學從事財務管理工作，看不出什么成績來，一天到晚就是與數(shù)字、單據(jù)、工資清冊打交道，年終考核績效最差，給財務人員的績效報酬自然是低的了。年輕人的職稱低，待遇低，就沒有人愿意做此項工作，要求學校領導換人。職稱高的人員大多是年齡偏高，不懂得電腦的使用，做沒好久，適應不了工作，又要換人。在農(nóng)村中小學中從事財務工作的人員頻繁更換，造成了財務從員對相關經(jīng)濟待遇的政策掌握不夠全面。沒有及時給職工辦理相關的待遇手續(xù)。
4、財務人員任職資格不足
按照《會計法》的規(guī)定，從事財務工作的人員必須取得《會計從業(yè)資格證》，但是，在農(nóng)村中小學中大部分的同志是沒有此證書的，有證書的同志很少。加上隊伍不穩(wěn)定，做財務工作的同志，也沒熱情去努力學習并參加考《會計從資格證》的考試。這樣一來，財政部門執(zhí)法檢查，教育系統(tǒng)的會計人員資格不合法。
二、農(nóng)村中小學財務人員今后的對策
財務人員是一個單位日常工作正常開展的關鍵，需要我們加強重視。為了更好的做好農(nóng)村中小學的財務管理工作，就需要我們加強對農(nóng)村中小學財務工作的管理，使其走向規(guī)范化，電算化，軟件化，專業(yè)化，以便能夠提升工作水平與工作效率，實現(xiàn)財務管理工作的有效進行。比如我們可以在每年的選擇招聘中，要有意識地安排一定數(shù)量的指標用于招聘農(nóng)村中小學的會計人員，逐步消除農(nóng)村中小學會計人員不合法律規(guī)定的現(xiàn)象。建議對農(nóng)村中小學的財務人員從以下幾方面著手：
1、首先要實現(xiàn)財務人員的穩(wěn)定工作。要長期穩(wěn)定，不能輕易更換工種，至少都要在中小學從事財務工作10年以上。況且，在職稱評聘方面給予適當?shù)膬A斜政策，使得他們安心在農(nóng)村中小學校從事財務管理工作。同時，在制定事業(yè)單位的獎勵性績效方案時，要將財務人員的工作內(nèi)容列入方案的內(nèi)容中。例如：職工的經(jīng)濟待遇是否按時按照相關政策給予辦理？工資是否按時發(fā)放？是否按時報賬？報表是否按時報出？差錯率在百分之幾？等等。要不然，做財務工作，1年下來，什么成績也沒有，考核結(jié)果分數(shù)最低，相應的薪資待遇也較低，這就會影響了財務人員的工作積極性，對工作開展的有效性造成影響。因此，各級教育主管部門對這方面提出相應的指導意見，供農(nóng)村中小學校參考、執(zhí)行，以便能夠更好的保障財務人員的權益。
2、其次需要做好財務人員的培訓教育。在農(nóng)村學校由于財務人員的工作水平、工作能力相對較低，所以在工作中往往會出現(xiàn)各種問題，比如效率低下、積極性不高等等。面對這些問題，就需要上級教育主管部門做好財務人員的培訓、教育工作。比如組織農(nóng)村中小學的財務人員到專業(yè)學校去進行培訓，重點培訓如何建立賬簿，科目如何設定，如何對報表進行分析，怎樣寫分析報告，對現(xiàn)實工作中出現(xiàn)的票據(jù)如何進行審核，什么樣的票據(jù)是符合規(guī)定的，哪些支出一定要發(fā)票，哪些支出不是要發(fā)票，哪些開支是要花名冊等等。經(jīng)過這樣的專門培訓，使報賬員具有以上這些能力后，對于報賬工作就會順利，不耽誤報賬的時間，學校及時得到經(jīng)費使用。
3、再次要提升財務人員的工作待遇。由于財務人員工作性質(zhì)的特殊性，很少會有“績效”，這也在很大程度上影響了他們的工作積極性，所以在面對這一問題的時候，就需要我們想方設法來提升財務人員的工作待遇，提升他們的工作積極性。比如對農(nóng)村中小學財務人員要多鼓勵他們從事這項工作，特別是基層的，每年或者每兩年對他們的工作進行考核，并評出優(yōu)秀給予表彰。長期以來在農(nóng)村中小學只有評選教學質(zhì)量獎，先進工作者，優(yōu)秀班主任，優(yōu)秀教研員，就沒有評選先進報賬工作者或者優(yōu)秀財務工作者。用發(fā)展的眼光看，從事農(nóng)村中小學財務管理工作的人員，沒有發(fā)展前途，也沒有奔頭，自然就放棄這項工作也做教學工作，在工作的過程中就需要我們做好應對，避免再次出現(xiàn)類似的狀況。
4、在對學校的校長培訓時也要滲透對財務管理的重要性和必要性等內(nèi)容，不要輕易地更換學校的財務人員，要盡可能地沿用。同時，要對校長們培訓什么樣的票據(jù)是不符合規(guī)定的，校長就不能簽字報銷。方能層層把關，白條子無法進入記賬程序，經(jīng)得起審計機關的審計。
摘 要：第三次全國教育工作會議對學校布局、教育資源配置提出了要求，“集中辦學”成為了農(nóng)村學校長遠發(fā)展的必由之路。云南民族地區(qū)不僅是民族地區(qū)，還是邊疆和山區(qū)，是中國欠發(fā)達的地區(qū)之一，想要同步實現(xiàn)中國小康社會的發(fā)展目標，教育是關鍵?！凹修k學”的模式能夠使教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際之間縮小差距，實現(xiàn)教育公平，使教育能夠均衡的發(fā)展。從財務管理的角度對云南民族地區(qū)的中小學集中辦學進行分析，提出財務管理存在的問題，并就問題提出財務發(fā)展的正確路徑，最終達到促進云南民族地區(qū)中小學集中辦學的發(fā)展，促進整個云南地區(qū)的發(fā)展。
關鍵詞：集中辦學；財務管理；云南民族地區(qū)；中小學
集中辦學就是將教學資源貧乏的學校進行合并，將優(yōu)質(zhì)的教學資源通過整合之后集中起來，讓學生能夠享受到更好的教學資源，促進教育公平。集中辦學能夠集中管理教師與學生，使教育質(zhì)量能夠得到進一步的提高，進而提高整個云南民族地區(qū)的教育水平，促進云南地區(qū)全面小康目標的實現(xiàn)。
一、云南民族地區(qū)中小學集中辦學的原因
集中辦學通過對零散教學資源的整合，使其發(fā)揮最大的效益。集中辦學需根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況來分析是否適合采用集中辦學模式，而選擇云南民族地區(qū)中小學集中辦學的主要原因表現(xiàn)在以下幾點：（1）布點分散。村小布點分散，班級人數(shù)少，教育資源浪費嚴重。（2）教師素質(zhì)參差不齊。村小教師素質(zhì)參差不齊，有的村小代課教師沒有讀過專業(yè)學校，教育質(zhì)量令人堪憂。（3）教育經(jīng)費緊缺。雖然國家每年按生均下?lián)軐W校公用經(jīng)費，但這些經(jīng)費僅僅能維持學校的正常運轉(zhuǎn)，因為學校點多面廣，其危房改造，校產(chǎn)修繕、教學及生活設施添置等都需要投入大量的資金，由于資金比較分散，根本解決不了實際問題，增加了教育成本，加重了政府和農(nóng)民的負擔。
因此，科學合理調(diào)整中小學校布局，實行集中辦學的優(yōu)勢有：（1）優(yōu)化教育資源配置；（2）相對有利于學生全面發(fā)展；（3）有利于改革學校內(nèi)部管理體制；（4）有利于優(yōu)化教師隊伍；（5）能整合資源，減少重復投資；（6）能相對降低教育成本；（7）有利于相對減少學?；A設施的建設資金。
二、云南民族地區(qū)中小學集中辦學后財務管理存在的問題
（一）財務管理內(nèi)部控制制度不健全
隨著中小學集中辦學的不斷深化，各中小學校掌管的資金較多，所以也都設立了會計機構，并配備了會計人員。但各學校普遍缺乏一套規(guī)范嚴謹?shù)呢攧展芾砟Ｊ?，?nèi)部財務管理制度滯后，不管規(guī)模大小，一般只設兩個會計崗位，致使會計人員一兼多職，無法行使應有的不相容崗位的真正分離，缺乏相互牽制的財務管理制度。
（二）財務管理人員整體素質(zhì)和業(yè)務水平不高
集中辦學后的各中小學校財務管理人員，有的是半路出家或是教師兼任，對有關財務制度不熟悉，理解不透徹，法律意識淡薄，缺乏系統(tǒng)的財務知識，計算運用水平低，以致賬簿設置不規(guī)范，會計科目運用不正確，收支賬目混亂，以上因素嚴重影響了學校財務工作的正常開展。
（三）領導財務管理意識淡薄
大部分學校領導把主要精力投入到教務和人事管理中，把教學工作排在首位，積極爭取上級的撥款，而忽視了財務管理這一環(huán)節(jié)，使學校的財務管理存在很大的隨意性，認為會計工作不過是記賬、算賬、發(fā)工資、辦理報銷而已，會計人員只要管好錢、記好賬就行；自己只要抓好教學、提高升學率就行，對財務工作幾乎放棄管理，從而導致學校的財務管理在學校整體管理中的作用無法真正發(fā)揮。
（四）學校綜合管理不科學
個別學校重教務、輕財務工作，重錢的管理、輕實物資產(chǎn)的管理，普遍存在資產(chǎn)管理混崗現(xiàn)象，實物資產(chǎn)由幾個部門分管，缺乏一個總體管理部門，購置、入庫、領、用手續(xù)不完備，從而形成資產(chǎn)流失嚴重。
（五）財務管理中沒有嚴格的監(jiān)管機制
中小學財務管理的監(jiān)督有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面，內(nèi)部監(jiān)督就是指學校內(nèi)部各部門對財務的監(jiān)督。在集中辦學的中小學不重視財務管理，導致財務收支情況只依據(jù)會計的提供，而對于報表的準確性卻很少追究。外部監(jiān)督主要靠審計、財政、紀檢等部門對中小學財務管理的監(jiān)督，但只是形式上檢查一下，沒有起到監(jiān)督的實質(zhì)作用。
三、加強完善云南民族地區(qū)中小學集中辦學后財務管理的措施
（一）建立健全內(nèi)部財務管理制度
要根據(jù)《會計法》和《會計基礎工作規(guī)范》的有關規(guī)定，并結(jié)合本單位內(nèi)部管理的需要，有效建立財務會計崗位職責制度和考核制度；建立內(nèi)部牽制制度和賬務處理程序制度；建立收支審批和稽核制度，配備學校財產(chǎn)物資管理人員，明確各自權限和責任。財務機構內(nèi)部要分工和責任明確，使學校的資金和實物資產(chǎn)發(fā)揮真正的作用。
在實際工作中，同時搞好事前、事中和事后控制，即事前要對學校財務工作的方案和預算，進行效果預測，判斷其是否符合國家的法律法規(guī)，是否有利于學校提高效益；事中主要是對財務管理中出現(xiàn)的問題與偏差進行及時糾正；事后對某個活動或某個時期的財務活動進行總結(jié)，對其收支、成本、效益進行財務分析和財務監(jiān)督。
（二）對學校領導和財務管理人員進行定期培訓
學校財務工作是否有成效，關鍵要看學校主要負責人財務管理意識的強與否。學校一把手作為學校財務管理的第一責任人，必須對本單位的會計工作和會計資料的真實性、合法性負責，保證會計機構、會計人員依法履行職責。為此，要提高學校領導和財務管理人員的素質(zhì)，一方面上級財政和教育行政部門要多舉辦學校校長財務管理培訓班，增強他們的法制意識和對學校財務管理的重視。
另一方面對財務管理人員進行定期不定期的培訓，讓財務管理人員具備較高的職業(yè)道德和財務管理能力，使管理人員熟悉相關法律法規(guī)，正確使用法律，真正做到“愛崗敬業(yè)，熟悉法規(guī)，依法辦事，客觀公正，搞好服務，保密守信”；使其知識和技能得到更新、補充、拓展；最后要完善財務管理崗位責任制，明確各自的工作崗位職責，各司其責，做好本職工作，杜絕出現(xiàn)工作失誤等情況。
（三）加強學校財會隊伍的素質(zhì)教育
在現(xiàn)代教育形式的背景下，順利開展學校的財務管理工作，能否為學校教學提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務，直接涉及到財務工作人員的基本素質(zhì)和業(yè)務水平，為此，應抓好以下工作。（1）加強財會人員的職業(yè)道德教育。作為一名學校財務工作人員，要不斷加強學習，并做到愛崗敬業(yè)，熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正，切實履行自己的職責。要知道學校的經(jīng)費是為教學提供服務的，不屬于哪個人，如果將公款據(jù)為己有，是違背了財務制度，更觸犯了法律。只有不斷提高我們財務人員的道德素養(yǎng)，才能在工作中保持清醒的頭腦，不犯錯誤，更好地為學校的各項工作提供好優(yōu)質(zhì)的服務。（2）加強財務人員業(yè)務培訓。作為學校的財務工作人員，應按照《會計人員繼續(xù)教育暫行條例》的有關要求，應積極參加各級財政部門和人事部門舉辦的各種業(yè)務培訓，或者自學，使自己的業(yè)務素質(zhì)和知識結(jié)構盡快得到更新、補充、發(fā)展和提高，才能更好地適應當前經(jīng)濟條件下學校財務管理工作。（3）加強財務人員計算機培訓。提高計算機在會計領域的運用水平，使學校財務步入電算化管理，更好地為教育教學服務。
（四）在中小學完善監(jiān)督管理制度
集中辦學后的中小學要對健全和完善監(jiān)督管理制度的重視，讓學校內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督和國家監(jiān)督形成體系。在中小學要實施民主透明的財務制度。學校領導和財務管理人員應該主動接受教師、學生、家長和社會的監(jiān)督。以民主監(jiān)督為主，紀檢、財政等國家相關部門監(jiān)督為輔，實現(xiàn)監(jiān)督管理制度規(guī)范化和常態(tài)化。
（五）科學運用財務管理手段，提高學校綜合管理水平
對學校領導和財務人員而言，科學地應用好財務管理這一手段，關鍵是尊重財務的客觀規(guī)律。如何使學校的財務管理更好地為教學服務，是學校財務人員的職責，要取得管理的最佳效果，主要應做好以下方面的工作：（1）加強學校收支管理。首先，根據(jù)國家補貼補助在校生的政策，按照上級部門要求，建立完善的學生個人信息電子檔案，在規(guī)定時間內(nèi)申報學生補貼。爭取第一時間補助款到位，并及時發(fā)放到學生個人手中。其次，及時清收教職工的水電費。再次，統(tǒng)籌安排資金，合理使用，嚴格報銷手續(xù)，杜絕不合理開支，嚴格履行會計監(jiān)督職能。（2）加強學校資產(chǎn)管理。為了使學校資產(chǎn)得到妥善保管，防止流失，學校必須制定資產(chǎn)的購置驗收制度、使用維護制度、報廢處置制度；配備專職資產(chǎn)管理人員，建立資產(chǎn)的領用登記制度；定期開展清產(chǎn)核資，做到賬實相符。另外財會人員要掌握會計集中核算的職能，運用培訓、研討、交流、講座等形式，來健全會計集中核算的能力。加強服務意識，將監(jiān)督放在服務中，把監(jiān)督和服務結(jié)合起來，用高質(zhì)量的服務贏得各個部門的認同。同時要運用現(xiàn)代化的手段，積極建立會計電算化系統(tǒng)，使會計集中核算能夠更加合理、客觀。
集中辦學已成為了云南民族地區(qū)中小學普遍采用的方式，為了能夠切實實現(xiàn)集中辦學的效果，改善中小學的辦學條件，提高教學質(zhì)量，在加大相關部門投入的同時，學校的主要領導和財務管理人員要不斷加強學習，克服傳統(tǒng)觀念，在抓好教學管理的同時，對學校的財務管理也予以重視，建立健全相應的財務管理體制，強化財務管理的監(jiān)督職能，使用好學校有限的資金，管理好各項實物資產(chǎn)，確實搞好后勤保障，學校的各項工作才能夠有序開展。本文對集中辦學的中小學財務管理的現(xiàn)狀及原因進行了分析，得出了未來云南民族地區(qū)中小學集中辦學后財務管理的路徑方向，希望能夠?qū)修k學的中小學財務管理有正確的引導作用，促進集中辦學更好的發(fā)展。
