時間：2022-04-24 09:43:40
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摘要：
隨著我國工程行業(yè)規(guī)模的不斷壯大及行業(yè)規(guī)范的逐漸完善，尤其是《建筑法》和“工程監(jiān)理制”全面實施后，工程監(jiān)理行業(yè)取得了一定發(fā)展，且市場化運作成為工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展趨勢。獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場化經(jīng)營模式，要求工程監(jiān)理企業(yè)不僅具備扎實的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)加強企業(yè)財務(wù)管理，強化項目資金管理，降低項目監(jiān)理成本，創(chuàng)造更多項目監(jiān)理利潤。本文分析了工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的特點及重要性，提出強化工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的措施。
關(guān)鍵詞：
工程監(jiān)理；企業(yè)；財務(wù)管理；措施
一、工程監(jiān)理概述
工程監(jiān)理企業(yè)是指依法成立且取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理資質(zhì)證書，從事工程項目監(jiān)理及其他相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。工程監(jiān)理企業(yè)接受工程建設(shè)單位委托，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標準、勘察設(shè)計文件及建設(shè)合同的要求，對工程項目的施工全過程進行監(jiān)督管理，且監(jiān)理的重心為項目投資、施工進度和施工質(zhì)量。工程監(jiān)理的工作內(nèi)容繁雜，并以實現(xiàn)工程施工階段和保修期間的“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”為工作目標。工程監(jiān)理作為新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用，有效保障了工程施工質(zhì)量及施工進度，工程監(jiān)理也贏得了市場的高度重視并取得較快速的發(fā)展。一套完整的工程監(jiān)理流程涵蓋編制投標文件、中標、簽訂監(jiān)理合同、監(jiān)理人員進場、開展監(jiān)理工作、按照合同約定分階段收取監(jiān)理費用、工程完工、按照合同約定收取監(jiān)理費用、工程保修期屆滿、收取監(jiān)理費用尾款等流程。
二、工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)特征分析
工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的特點有：第一，工程監(jiān)理作為新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，市場化經(jīng)營成為行業(yè)發(fā)展趨勢。隨著我國工程建設(shè)的市場化經(jīng)營，工程監(jiān)理工作由建設(shè)單位內(nèi)設(shè)監(jiān)理部門，發(fā)展成以監(jiān)理企業(yè)為主、政府監(jiān)督為輔的模式。工程監(jiān)理成為獨立的新興產(chǎn)業(yè)，工程監(jiān)理公司也成為獨立經(jīng)營、自負盈虧的市場化經(jīng)營企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)的資金管理、監(jiān)理項目的成本核算及控制、監(jiān)理活動的經(jīng)濟效益成為企業(yè)財務(wù)管理的工作重心。第二，工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)分布較分散、業(yè)務(wù)周期長。業(yè)務(wù)分部的不集中、業(yè)務(wù)周期長，增加了監(jiān)理企業(yè)的預(yù)算管理、資金管理、成本控制、風(fēng)險管理等財務(wù)管理工作的難度。第三，監(jiān)理資金收入存在較大的不確定性，形成監(jiān)理企業(yè)財務(wù)風(fēng)險?，F(xiàn)實情況中存在由于建設(shè)企業(yè)資金緊張，監(jiān)理費用尾款遲遲不予撥付甚至壞賬的現(xiàn)象，致使監(jiān)理企業(yè)墊付大量資金，造成監(jiān)理企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張，構(gòu)成較大的財務(wù)風(fēng)險。
三、強化工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的措施
基于對工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程及財務(wù)特征的分析，可以明確監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的工作內(nèi)容及重心。根據(jù)“抓住關(guān)鍵、突出重點、輻射全局、帶動整體”的財務(wù)管理原則，強化監(jiān)理企業(yè)會計核算工作，做好監(jiān)理企業(yè)資金管理、成本管理、資產(chǎn)管理和債務(wù)、債權(quán)管理。
（一）強化會計核算工作，提高會計核算質(zhì)量
建立監(jiān)理成本集中核算制度，提高工程監(jiān)理會計核算質(zhì)量。會計核算質(zhì)量是監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的起點及決策依據(jù)，會計核算質(zhì)量直接決定財務(wù)決策的科學(xué)性、合理性及可行性。因此，強化監(jiān)理企業(yè)會計核算具有重要的現(xiàn)實意義。完善企業(yè)會計核算制度，明確企業(yè)會計科目及分錄。針對監(jiān)理企業(yè)經(jīng)濟活動特征及類型，制定全面詳細的二級、三級會計科目，明確相應(yīng)經(jīng)濟活動的會計分錄。工程監(jiān)理企業(yè)的主要成本可分為直接成本、間接成本。直接成本主要有：監(jiān)理人員的工資福利，包括基本工資、獎金、補貼、保險；監(jiān)理業(yè)務(wù)專項支出，主要包括房租費、差旅費、辦公費、租賃費等；監(jiān)理業(yè)務(wù)設(shè)備支出，主要包括計算機、監(jiān)測儀器等。間接成本主要為監(jiān)理單位監(jiān)理人員之外的管理人員的工資、辦公費、培訓(xùn)費等。施行會計人員委派制，建立集中會計核算制度。集中會計核算制度能夠有效解決監(jiān)理業(yè)務(wù)分散造成的會計核算不規(guī)范、成本控制混亂的問題。對于單項工程監(jiān)理項目，委派企業(yè)財務(wù)人員隨監(jiān)理人員一同入場，負責(zé)會計憑證的初步審核、記賬憑證的填制、影像資料的上傳以及會計憑證的保管工作。派駐會計人員通過賬務(wù)處理系統(tǒng)上傳影像資料，后期賬務(wù)處理由企業(yè)財務(wù)總部集中、統(tǒng)一進行。
（二）重視監(jiān)理活動的資金管理，加速監(jiān)理活動資金周轉(zhuǎn)
現(xiàn)金流是監(jiān)理企業(yè)運作的“血液”，直接影響企業(yè)的經(jīng)營效率及財務(wù)風(fēng)險。強化監(jiān)理活動的資金管理，應(yīng)從以下方面展開工作：第一，強化資金集中管理，對資金進行統(tǒng)籌安排。通過現(xiàn)代支付手段，如網(wǎng)上銀行、銀行集團資金池管理等工具，實現(xiàn)異地資金的實時監(jiān)控、劃撥，及時上收項目閑置資金，實現(xiàn)公司總部與各項目組間資金的靈活、高效流動，實現(xiàn)了企業(yè)對項目資金的遠程操控；第二，加大資金管理考核力度，提高員工資金管理的積極性。將應(yīng)收賬款、資金占用等指標納入工程監(jiān)理項目組的業(yè)績考核指標體系，激勵項目組采取積極措施加快資金回籠，加速資金在企業(yè)內(nèi)部的周轉(zhuǎn)速度。
（三）重視監(jiān)理項目成本管理，建立監(jiān)理項目成本控制機制
建立全面、合理、可行的成本控制機制。第一，建立嚴格、規(guī)范的費用審批流程及制度。明確監(jiān)理項目負責(zé)人費用審批權(quán)限，對于超出權(quán)限的大額費用支出須上報公司財務(wù)總部審批。項目負責(zé)人應(yīng)嚴格審核成本費用的業(yè)務(wù)背景、報銷憑證的真實性，財務(wù)部門負責(zé)報銷憑證的合規(guī)性、規(guī)范性審核。第二，實施監(jiān)理項目成本動態(tài)管理。財務(wù)部門定期對監(jiān)理項目各環(huán)節(jié)投入、產(chǎn)出情況進行滾動測試，及時發(fā)現(xiàn)投入產(chǎn)出效率低下的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，提出成本優(yōu)化方案。嚴格執(zhí)行預(yù)算管理制度，建立預(yù)算執(zhí)行考核機制。根據(jù)經(jīng)財務(wù)部門審批通過的、各監(jiān)理項目制定的預(yù)算方案，將預(yù)算指標根據(jù)各作業(yè)區(qū)進行層層分解，將預(yù)算執(zhí)行指標落實到各個作業(yè)區(qū)及崗位。嚴格控制日常成本、費用的支出在預(yù)算額度以內(nèi)，對于超出預(yù)算額度的異常支出，應(yīng)由監(jiān)理項目責(zé)任人上報企業(yè)財務(wù)總部進行審批。同時，將預(yù)算執(zhí)行情況與各預(yù)算執(zhí)行責(zé)任人的薪資福利掛鉤，從制度上激勵預(yù)算執(zhí)行單位采取積極措施，降低日常經(jīng)營成本及費用，將有限的資金投放于投入產(chǎn)出效率高的環(huán)節(jié)。
（四）建立規(guī)范、有效的資產(chǎn)管理制度，強化資產(chǎn)管理
建立規(guī)范、有序的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，強化監(jiān)理項目資產(chǎn)日常管理。資產(chǎn)的日常管理要做到權(quán)責(zé)明確、專人負責(zé)、核算準確、定期清查，充分保障項目資產(chǎn)的安全、完整。第一，固定資產(chǎn)的購置應(yīng)嚴格執(zhí)行預(yù)算方案，經(jīng)集體決議后編入固定資產(chǎn)投資預(yù)算。第二，鑒于監(jiān)理項目地點分散、資產(chǎn)動態(tài)管理難度較大、資產(chǎn)處置規(guī)范性有待提高等現(xiàn)狀，日常資產(chǎn)管理操作中，應(yīng)根據(jù)人員編制及項目需求，合理審核、分配、調(diào)配辦公用房、員工宿舍、機械設(shè)備及實驗檢測設(shè)備等，實現(xiàn)資產(chǎn)集中會計集中核算制度下中小學(xué)財務(wù)管理存在的問題及對策文/吳萍摘要：隨著義務(wù)教育經(jīng)費保障機制建立健全的持續(xù)推進以及“以縣為主”的教育體制全面確立，如何有效管理中小學(xué)財務(wù)資金逐漸成為理論研究和學(xué)校財務(wù)管理的關(guān)鍵問題。加強中小學(xué)財務(wù)管理不僅可以保障學(xué)校資金運用制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，而且可以推動教育經(jīng)費體系、教育法律法規(guī)完善化、健全化、全面化。在會計集中核算制度下，中小學(xué)財務(wù)管理體系逐漸呈現(xiàn)出諸多不足，例如監(jiān)管機制不健全、財務(wù)人員職業(yè)素質(zhì)低下等。鑒于此，本文基于會計集中核算制度的內(nèi)涵、原則等基礎(chǔ)性闡釋，著重研究中小學(xué)財務(wù)管理存在的問題及相應(yīng)優(yōu)化策略，期望對中小學(xué)及教育部門財務(wù)體系構(gòu)建與完善有所啟示。關(guān)鍵詞：會計集中核算制度；財務(wù)管理；優(yōu)化策略中小學(xué)財務(wù)管理辦法指出，其財務(wù)管理的基本原則就是在合法范圍內(nèi)正確處理學(xué)校發(fā)展需求和資金供給間的關(guān)系，以達到經(jīng)濟效益與社會效益最大化目的。目前，中小學(xué)財務(wù)管理體制是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”式，主要包含了預(yù)算管理、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)人員管理、檔案交接等八個方面。2014年1月1日，國家針對以上八個方面的財務(wù)實務(wù)實施了《中小學(xué)會計制度》，這也標志著中小學(xué)會計核算正式由傳統(tǒng)核算方式轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶Ｘ斁止堋钡募泻怂惴绞健５壳霸摲绞缴刑幱谄鸩教剿麟A段，實施過程中呈現(xiàn)出了諸多問題，例如管理不規(guī)范、職能弱化、機制不健全等。為此，研究會計集中核算制度下如何優(yōu)化中小學(xué)財務(wù)管理具有現(xiàn)實意義。一、會計集中核算制度概述會計集中核算制度是一種將服務(wù)、監(jiān)督、會計核算等多項管理。
（五）強化債務(wù)、債權(quán)管理，嚴控監(jiān)理項目財務(wù)風(fēng)險
根據(jù)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，確定合理的財務(wù)杠桿率。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理項目資金需求、自有資金儲備、企業(yè)收支計劃、企業(yè)資本結(jié)構(gòu)確定合理的融資渠道、融資規(guī)模及期限。遵循優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)、降低資金成本、嚴控財務(wù)風(fēng)險的原則，確定合理的企業(yè)債務(wù)比率。值得注意的是，負債具有一定的稅收抵扣作用，企業(yè)應(yīng)在綜合考量企業(yè)資金收支計劃、企業(yè)償債能力的基礎(chǔ)上，充分利用財務(wù)杠桿的“稅盾效應(yīng)”，享受由此產(chǎn)生的稅收優(yōu)惠。加強債權(quán)管理，嚴防建設(shè)單位信用風(fēng)險。首先，保證債權(quán)形成的合規(guī)、合法性，債權(quán)的確認做到手續(xù)完備、核算準確，并定期與建設(shè)單位對賬。其次，及時考察建設(shè)單位的盈利能力、履約能力、信用狀況等，對于信用狀況惡化的企業(yè)，要及時加快監(jiān)理費用的回收。最后，注重利用新型結(jié)算工具、信用擔(dān)保工具，提升企業(yè)應(yīng)收賬款的資產(chǎn)質(zhì)量，為監(jiān)理企業(yè)提供信用保障。
作者:魏玲 單位:廈門水務(wù)集團有限公司
【摘要】在工程施工類型的企業(yè)，財務(wù)管理在其內(nèi)部有著重要作用，其直接與企業(yè)發(fā)展具有的合法性以及正常性相互關(guān)聯(lián)。新時期，施工類型企業(yè)之中財務(wù)管理面臨著許多問題，而怎樣使這些問題得以徹底解決，是工程施工類型企業(yè)必須要思考的一個問題。本文在對工程施工類型企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理作用闡述基礎(chǔ)上，對工程施工類型企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)管理方面問題進行分析，進而對企業(yè)之中財務(wù)管理相關(guān)優(yōu)化策略進行探索。
【關(guān)鍵詞】工程施工;財務(wù)管理;對策;新時期
一、前言
財務(wù)管理可以對企業(yè)整體經(jīng)濟效益產(chǎn)生重要影響。而且近年來財務(wù)管理逐漸得到企業(yè)重視以及關(guān)注。如今，市場之中工程施工類型企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)方面管理水平有著較大差距，尚沒有形成較為完整的管理體制，進而導(dǎo)致該類型而企業(yè)之中財務(wù)狀況存在許多漏洞，直接對其經(jīng)濟效益以及整體發(fā)展產(chǎn)生影響。因此，施工企業(yè)一定要對財務(wù)管理方面現(xiàn)有問題加以解決，進而使企業(yè)可以適應(yīng)時代以及社會發(fā)展主流趨勢。
二、工程施工相關(guān)企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理作用
第一，在施工類型企業(yè)之中，財務(wù)管理可以保障企業(yè)資金得以暢通運轉(zhuǎn)，同時保障投資以及資金來源具有合法性以及合理性。第二，對企業(yè)之中財務(wù)管理進行優(yōu)化，可以對企業(yè)之中現(xiàn)有機制進行完善，促進企業(yè)進行整體發(fā)展。第三，對施工企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)方面管理進行優(yōu)化，可以幫助企業(yè)對投資成本進行有效控制，進而提升其整體經(jīng)濟效益。因為在施工類型企業(yè)之中，通常很難對一些外部因素進行有效控制，如果企業(yè)想要獲得最大化的整體收益，必須要盡量減少資金成本方面的投入，進而實現(xiàn)企業(yè)整體收入的增加?？梢姡攧?wù)管理既可以保障企業(yè)整體利益，同時也可以推動企業(yè)整體發(fā)展。
三、有關(guān)工程施工類型企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)管理方面問題
新時期，工程施工類型企業(yè)之中財務(wù)管理普遍存在三個方面問題。第一，企業(yè)之中有關(guān)財務(wù)管理方面制度尚不健全，缺少相關(guān)的監(jiān)管機制，致使企業(yè)財務(wù)方面存在許多問題。例如，各部門存在權(quán)責(zé)劃分混亂的問題，進而使得財務(wù)方面賬務(wù)混亂。缺少了監(jiān)督機制以及監(jiān)管制度方面的規(guī)范以及約束，導(dǎo)致施工企業(yè)之中普遍存在不少違規(guī)操作，有的甚至還出現(xiàn)了經(jīng)濟犯罪，這都對企業(yè)經(jīng)濟造成嚴重損失。第二，當(dāng)前施工企業(yè)之中財務(wù)管理普遍缺少規(guī)范的風(fēng)險評估方面機制。這就使得企業(yè)對于內(nèi)部以及外部市場之中風(fēng)險沒有一個準確判斷，進而使得其制定的發(fā)展方案無法與市場變化高度吻合，使其經(jīng)濟造成損失。第三，企業(yè)之中財務(wù)管理相關(guān)人員具有的專業(yè)能力不強，缺乏對財務(wù)方面管理的關(guān)注以及重視。如今，多數(shù)企業(yè)尚沒有建立較為科學(xué)的有關(guān)財務(wù)方面管理體系，致使其財務(wù)管理整體水平不高，無法適應(yīng)時展。這些問題都阻礙了施工類型企業(yè)整體發(fā)展以及效益提升。
四、對于工程施工類型企業(yè)之中財務(wù)管理相關(guān)優(yōu)化策略
（一）構(gòu)建專門監(jiān)管以及風(fēng)險評估相關(guān)部門以及機制
對于任何企業(yè)來說都會面臨一定風(fēng)險，而對于風(fēng)險進行有效評估以及管理就顯得尤為重要。對于我國企業(yè)來說，其對于風(fēng)險方面評估以及管理相對落后，進而使其風(fēng)險應(yīng)對方面能力較低。因此，在現(xiàn)代企業(yè)之中，必須要建立風(fēng)險評估相關(guān)機制，增強企業(yè)對于風(fēng)險的評估能力以及管理能力。此外，還要建立規(guī)范的監(jiān)管機構(gòu)，以此來對企業(yè)之中財務(wù)運轉(zhuǎn)以及流向進行監(jiān)督以及把關(guān)，使企業(yè)避免出現(xiàn)一些違規(guī)操作這樣的不良現(xiàn)象。企業(yè)還可以聘請一些專業(yè)從事風(fēng)險評估方面工作的人員，在企業(yè)內(nèi)部專門建立一個風(fēng)險評估方面體系，以此來加強企業(yè)對于風(fēng)險以及危機的應(yīng)對能力，保證企業(yè)之中財務(wù)管理可以獲得準確信息。
（二）對企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)管理相關(guān)制度進行健全
在施工類型企業(yè)之中，有關(guān)于財務(wù)管理方面良好制度可以對員工日常行為進行規(guī)范，同時也可以對財務(wù)管理這項工作提供一些可靠依據(jù)。因此，企業(yè)可以建立一個系統(tǒng)的、良好的財務(wù)管理方面制度，將一些零散施工作業(yè)進行統(tǒng)一整合，并且在財務(wù)資料上進行記錄，這樣可以保證財務(wù)資料具有準確性以及真實性，幫助管理者對企業(yè)資金進行運用以及管理，進而促進企業(yè)之中財務(wù)管理整體發(fā)展。
（三）加強對于企業(yè)之中財務(wù)管理方面團隊的建設(shè)
針對當(dāng)前施工企業(yè)之中財務(wù)管理方面人員普遍素質(zhì)不高的現(xiàn)象，企業(yè)必須要加大對于專業(yè)人才的引進及培養(yǎng)。新時期，人才是企業(yè)最缺的一個發(fā)展要素。企業(yè)不僅要對從事財務(wù)管理方面人員進行專業(yè)方面的培養(yǎng)，同時還要對職業(yè)道德方面的素養(yǎng)進行培養(yǎng)，以此來提升其綜合素養(yǎng)。工程施工類型企業(yè)一定要對財務(wù)管理方面團隊建設(shè)進行加強，企業(yè)可以聘請一些責(zé)任感較強，并且專業(yè)素質(zhì)較強的人才，在企業(yè)內(nèi)部進行科學(xué)合理的財務(wù)方面管理，確保企業(yè)資金具有的有效性以及合理性。此外，企業(yè)還要對現(xiàn)有從事財務(wù)分管理方面人員技能以及素養(yǎng)進行培養(yǎng)，使現(xiàn)有人員對自身不斷進行完善，進而提升企業(yè)之中財務(wù)管理團隊的整體水平。
五、結(jié)論
綜上可知，財務(wù)管理可以保障工程資金來源以及投資合理性以及合法性，促進企業(yè)內(nèi)部相關(guān)機制的改善，幫助企業(yè)對投資成本進行有效控制。但是當(dāng)前國內(nèi)是施工企業(yè)之中普遍缺少監(jiān)管機制以及風(fēng)險評估方面機制。同時，從事財務(wù)方面管理的人員普遍專業(yè)能力不強，這都對企業(yè)整體發(fā)展起到了阻礙作用。因此，針對這些問題，工程施工類型企業(yè)必須要構(gòu)建專門監(jiān)管以及風(fēng)險評估相關(guān)部門以及機制，對企業(yè)現(xiàn)有財務(wù)管理相關(guān)制度進行健全，同時加強對于企業(yè)之中財務(wù)管理方面團隊建設(shè)，以此來推動企業(yè)整體發(fā)展。
作者:黃曉林 單位:四川路橋建設(shè)集團股份有限公司
摘要:
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源需求增速放緩，環(huán)保越來越嚴格，水電屬于清潔能源是國家鼓勵發(fā)展行業(yè)。當(dāng)前，與國民經(jīng)濟緊密相關(guān)，水電行業(yè)也進入了新常態(tài)，既要堅持有序開發(fā)，又要嚴控水電投資，運行好、管理好電廠才能提高效益、健康發(fā)展。完善水電工程建設(shè)對維護水電資源的合理有效利用具有現(xiàn)實的意義，進一步強化水電工程財務(wù)管理工作勢在必行。基于此，本文分析了在水電工程財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，并提出了科學(xué)化管理措施，希望能夠促進水電工程的財務(wù)管理。
關(guān)鍵詞:
水電工程；財務(wù)管理；科學(xué)化管理
基建為經(jīng)營，經(jīng)營為效益，基建期投資和財務(wù)管理水平的高低直接影響著水電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，做好財務(wù)管理工作尤為重要。唯有科學(xué)化、合理化的財務(wù)管理才能保證企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。這就需要水電企業(yè)不但要做好日常核算、管理資產(chǎn)的各項工作，還需要有效的籌集和使用資金，確保資金利用到實處。
一、水電工程財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
(一)未充分意識到財務(wù)管理的重要性
工程建設(shè)過程中，財務(wù)管理的作用非常重要，但對于水電工程財務(wù)管理工作重要性的認識卻不盡一致。做好財務(wù)管理，需要發(fā)揮財務(wù)管理的四大職能，即：計劃職能、決策職能、資金管理和核算職能，這是水電工程財務(wù)管理需要認真考慮的幾個問題。有人認為水電工程項目實施公開投標，按合同結(jié)算工程款就可以了，不涉及財務(wù)管理。尤其是大型水電建設(shè)管理項目，建設(shè)單位有工程建設(shè)、材料設(shè)備、計劃合同等管理部門，工程管理和計劃合同部門共同負責(zé)監(jiān)管施工進度與項目概預(yù)算，審計部門負責(zé)跟蹤審計，外部還有監(jiān)理單位進行監(jiān)理；財務(wù)人員只需要按照合同對項目費用一一核算便可；導(dǎo)致財務(wù)管理者對費用和投資管控責(zé)任心不夠，對監(jiān)管職能不積極履行，財務(wù)費用和項目投資超概的情況較為普遍。
(二)財務(wù)管理多元化引發(fā)的問題
水電工程都已實行了公司法人下的項目管理制，有稱建設(shè)單位、項目公司，也有叫業(yè)主。但由于水電工程投資主體多元化，項目大小各異，地域差異等因素，財務(wù)管理也呈現(xiàn)多元化：大中型水電項目一般由國有或國有控股為主的電力投資公司負責(zé)投資，建立起子公司或分公司性質(zhì)的項目建設(shè)管理機構(gòu)，雖設(shè)有財務(wù)機構(gòu)，但總公司掌握項目財務(wù)決策權(quán)，一般采用《企業(yè)會計制度》；中小微型水電建設(shè)項目大都由社會自籌資金所建設(shè)，投資方臨時組織了一支財務(wù)管理隊伍，一般是采用《小企業(yè)會計制度》。對財務(wù)管理體系要求的差異，對項目起到的效果與作用自然也是不同的。由于財務(wù)管理的特點不一樣，對財務(wù)管理的職業(yè)素養(yǎng)要求也有所不同。
(三)缺少專業(yè)的財務(wù)管理人員
在水電項目建設(shè)長期性的影響下，再加上對水電項目的專業(yè)性要求很高，財務(wù)工作者缺乏有關(guān)專業(yè)知識，所以也就很難全面監(jiān)督和控制財務(wù)管理，對工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)和各階段只是簡單的了解，并未建立健全的內(nèi)部控制制度，很難推行預(yù)算管理，對資金無法合理調(diào)度，也無法監(jiān)督在工程中易出現(xiàn)的問題，因此財務(wù)管理就可能流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。這影響了財務(wù)管理的合法化和規(guī)范化水平，影響了財務(wù)管理職能的實際作用。
二、水電工程財務(wù)科學(xué)化管理的具體措施
(一)確保會計信息質(zhì)量
水電工程項目的會計信息，可以有效地體現(xiàn)出整個工程財務(wù)狀況以及投資成效等許多方面的信息。為確保會計信息質(zhì)量，需要認真做好以下幾個方面的工作。1、構(gòu)建財務(wù)信息自動化體系可以借助會計電算化技術(shù)，將水電工程財務(wù)信息進行精細化加工，精準制作出其工程數(shù)據(jù)，讓投資方或上級企業(yè)針對工程會計賬目以及憑證進行自由查閱，為其決策提供參考。2、規(guī)范化會計工作人員權(quán)利與責(zé)任通過制定合理化、規(guī)范化的工作制度來明確各個會計崗位的職責(zé)，財務(wù)人員是保證會計信息質(zhì)量的根本。3、加強審計監(jiān)督工作水電工程在進行了一定階段時，應(yīng)開展各類審計，及時發(fā)現(xiàn)工作中所存在的問題。針對問題組織相關(guān)財務(wù)人員進行學(xué)習(xí)并改進改正，確保水電工程財務(wù)管理工作質(zhì)量能夠得到全面提升。
(二)強化資金計劃管理
為了能夠?qū)ν顿Y方負責(zé)，水電工程財務(wù)管理必須要重點管理資金。目標是要確保資金籌措到位，正確使用資金，保質(zhì)保量的完成工程項目投資計劃。在實際操作中，根據(jù)概算投資總額編制施工預(yù)算，再根據(jù)預(yù)算編制資金計劃；根據(jù)資金需求計劃籌措相應(yīng)資金，包括資本金、銀行貸款等各類融資，以既保證工程進度資金需要，又不超前融資、沉淀過多為原則，達到控制財務(wù)成本的目標。在資金結(jié)算和支付方面，根據(jù)水電工程實際狀況，財務(wù)管理部門應(yīng)制定出完善的資金管理制度，就資金的計劃、審批、程序、手續(xù)等進行詳細規(guī)定。按照資金計劃報批的一系列程序，在每個月末各職能部門應(yīng)根據(jù)工程施工、移民實施進度與設(shè)備物資供應(yīng)等需求報出下月的資金使用計劃，之后由財務(wù)部門負責(zé)匯總；依據(jù)資金計劃和工程急緩要求對資金合理調(diào)配，在達到施工質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工進度（或合同條件）向承包商撥付資金；在財務(wù)管理的作用下，使工程質(zhì)量、工程進度和工程投資融為一體，并形成全方位的工程財務(wù)管理核算。
(三)對會計科目科學(xué)設(shè)置
在設(shè)置會計科目過程中，應(yīng)按照如下三條基本原則進行。(1)結(jié)合國家相關(guān)法律規(guī)定文件，如《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。(2)可以全面的、統(tǒng)一的反映出項目投資進度狀況，并由此所出現(xiàn)的變動工程款狀況。(3)強化財務(wù)管理的工作效率。以國有或國有控股的大中型水電工程為例，通常采用《企業(yè)會計制度》，遵循具體規(guī)定對會計一級科目進行設(shè)置，即分為資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益類科目；為了全方位的、準確的反映出概預(yù)算工程項目各方面情況，得到完整和有效的財務(wù)數(shù)據(jù)，在資產(chǎn)類科目“在建工程”下，二級科目按照《水力發(fā)電設(shè)計概算編制辦法及費用標準》相應(yīng)的分類項目，并根據(jù)工程設(shè)計概算分類實施相應(yīng)的設(shè)置；考慮到施工工程規(guī)模大、涉及很多單項的工程，為了能夠?qū)⒏鱾€施工階段的合同進度與工程結(jié)算情況準確反映，在會計科目設(shè)置時，將每一個合同所對應(yīng)在按概算項目分類設(shè)置會計科目中。會計科目很難反映合同簽訂日期和單位等，所以財務(wù)部門應(yīng)對每份合同構(gòu)建起執(zhí)行合同的臺賬，在查詢簽訂合同、變更合同、結(jié)算合同、審核付款等資料中，合同臺賬能快速的查閱，同時相關(guān)部門能夠?qū)崟r共享這些信息，也能及時核對不同口徑的數(shù)據(jù)、分析差異原因，控制工程投資進度。
三、內(nèi)部控制管理制度的完善措施
(1)要建立健全包括財務(wù)管理在內(nèi)的各項內(nèi)部控制制度，各級各部門要密切配合，落實好這些規(guī)章制度。水電工程的財務(wù)人員，應(yīng)在做好本職工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財務(wù)的核算職能、管理職能和決策職能，財會人員既要熟練掌握會計知識，也要了解與工程概預(yù)算有關(guān)的知識，根據(jù)工程概預(yù)算審核和批準的項目內(nèi)容，對會計科目合理設(shè)置，對其明細審核，并對工程形象進度在第一時間內(nèi)了解，進行財務(wù)內(nèi)控，提出財務(wù)分析和建議，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參考。(2)想要確保財務(wù)管理的科學(xué)化管理，還應(yīng)提高水電工程項目財務(wù)人員的工作素養(yǎng)和工作水平，提供給他們提高工作能力的機會，包括培訓(xùn)、進修、交流、職稱考試等，除財會外，還應(yīng)涉及造價、合同等專業(yè)知識，拓展他們的知識視野，讓他們能積極主動學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型財務(wù)人才。(3)要加強財務(wù)信息化建設(shè)，完善財務(wù)信息系統(tǒng)，并與招標、合同管理、材料設(shè)備管理等軟件信息系統(tǒng)有機銜接，不斷提高水電工程財務(wù)管理的信息化、標準化和科學(xué)化管理水平。(4)建立健全獎懲制度，對于表現(xiàn)優(yōu)異的財務(wù)管理人員給予獎勵，從而不斷提高他們的積極性，促使水電工程項目獲取更大的經(jīng)濟效益。
四、結(jié)束語
綜上所述，水電工程項目受到自然因素的影響，建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜，具有多樣性、高風(fēng)險性等特征。在我國電力市場逐步發(fā)展、電力體制改革進入深水區(qū)之際，完善水電工程財務(wù)管理具有現(xiàn)實意義，對水電建設(shè)工程規(guī)律與特點深入了解，并構(gòu)建起完善的財務(wù)管理體系，確保整個項目保質(zhì)保量的按時完工，實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標。
作者：張春科 單位：四川革什扎水電開發(fā)有限責(zé)任公司
摘要:
電力工程項目是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的基礎(chǔ)項目，它關(guān)系著我國的國計民生問題，因此應(yīng)該受到格外重視。目前我國電力工程項目在財務(wù)管理過程中存在一些問題，影響了我國電力工程的順利開展，下面我們就針對這些問題提出一些有效的應(yīng)對策略，僅供參考。
關(guān)鍵詞:
電力工程；財務(wù)管理；應(yīng)對措施
一、電力工程全過程中財務(wù)管理理論概述
電力工程全過程財務(wù)管理的內(nèi)容主要包括：對電力工程項目的可行性進行有效分析、設(shè)計出科學(xué)合理的預(yù)算數(shù)據(jù)、通過招投標的形式把項目分包到具體的單位，然后項目部門根據(jù)單位工程項目的完成情況進行有效的審查，在驗收合格后辦理竣工結(jié)算，總結(jié)電力工程項目實施中的問題與解決措施。財務(wù)管理是一個綜合性非常強的工作，它需要對每個環(huán)節(jié)都進行有效的管理，通過整體的規(guī)劃、實施、管理提高電力工程項目的實施效率，增強電力工程項目的工程質(zhì)量，降低電力工程項目的施工成本。對于電力工程來說，任何一個輸電的線路都有其特點的用途，不能隨意更改用途，一旦修改很可能導(dǎo)致整個電力工程的失敗，因此必須要引起財務(wù)管理人員的高度重視。在電力工程全過程中，財務(wù)管理發(fā)揮這非常重要的作用，它對于電力工程項目的順利開展與實施起著關(guān)鍵性的作用，因此我國的電力工程項目財務(wù)管理人員在日常的工作過程中必須要認真負責(zé)，積極地投身到財務(wù)管理工作中來，不斷明確自身的工作職責(zé)，認真仔細的完成工作任務(wù)，保證電力工程全過程財務(wù)管理工作的順利開展并完美收官。
二、電力工程全過程中財務(wù)管理的存在的問題分析
(一)電力工程的財務(wù)管理的規(guī)劃性差
在電力工程項目實施前，項目管理人員對于財務(wù)管理工作缺乏必要的規(guī)劃性，根據(jù)自身的資金狀況以及其他情況制定合理的財務(wù)管理計劃，這樣有利于項目的順利開展。然而，在實際工作中，我國電力工程項目對于財務(wù)管理的規(guī)劃性比較差，在工程實施的過程中經(jīng)常出現(xiàn)資金短缺等現(xiàn)象，使得我國的電力工程項目無法順利開展，影響我國電力工程的實施效率。
(二)對投標單位的財務(wù)狀況以及財務(wù)風(fēng)險缺乏重視
目前我國電力工程項目在招標的過程中缺乏對于投標單位財務(wù)狀況以及財務(wù)風(fēng)險的重視，在招投標的過程中單純的考慮價格因素，沒有把投標單位的財務(wù)狀況以及企業(yè)所面臨的財務(wù)風(fēng)險作為考慮的因素，這使得我國電力工程項目在實施的過程中，經(jīng)常由于投標單位的財務(wù)出現(xiàn)問題而停止，影響電力工程項目的工期也為電力工程項目帶來一定的經(jīng)濟損失。
(三)工程實施階段的的財務(wù)監(jiān)管工作不到位
電力工程項目在實施的過程中會出現(xiàn)各種各樣的問題，很多問題都是我們無法在事先預(yù)料的，因此電力工程項目必須要加強對于電力工程施工過程的監(jiān)管，通過監(jiān)督的方式保證電力工程項目的順利實施。然而目前我國電力工程項目對于此物監(jiān)管工作不是非常重視，很多的財務(wù)監(jiān)管工作都做的不是很到位，這使得施工支出與施工成本計劃出現(xiàn)了很大差距，施工計劃的所用不能有效發(fā)揮。還有的工程項目在實施階段對于工程進度款與質(zhì)保金的管理出現(xiàn)了問題導(dǎo)致工程項目資金出現(xiàn)問題，工程項目被迫停工。
(四)竣工結(jié)算與預(yù)算執(zhí)行總結(jié)過程中缺乏必要的財務(wù)管理
我國電力工程全過程中對于竣工結(jié)算與預(yù)算執(zhí)行總結(jié)過程缺乏必要的重視，使得很多的問題在施工的過程中重復(fù)出現(xiàn)，造成巨大的資金浪費，影響最終電力工程項目的效益。尤其是在預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)過程中，如果不能與計劃的內(nèi)容不符，必須要找到原因，以免下次再犯。
三、如何更好的提高電力工程全過程中財務(wù)管理水平
(一)提高財務(wù)管理的規(guī)劃性
電力工程項目想要提供財務(wù)管理水平，必須要加強對財務(wù)管理的規(guī)劃，通過事先規(guī)劃，為電力工程的施工進行精細化的管理，盡量減少工程施工過程中可能出現(xiàn)的問題，提高資金使用效率，增加電力施工企業(yè)的工作效率，降低施工成本。項目在規(guī)劃的過程中應(yīng)該結(jié)合自身實際情況，制定切實可行的資金規(guī)劃，保證資金利用的科學(xué)性、有效性。
(二)加強對財務(wù)狀況以及財務(wù)風(fēng)險的重視
對于電力企業(yè)來說，投標單位的財務(wù)狀況至關(guān)重要，就算投標單位出了很好的價格進行投標，如果該單位不能保證經(jīng)營的持續(xù)性，那么電力企業(yè)仍然不能從電力工程項目中得到利益，最終很可能由于投標單位的財務(wù)問題而遭受損失。因此電力企業(yè)必須要加強對投標單位財務(wù)狀況的了解與分析，保證投標單位所提供材料的真實性，對投標單位的經(jīng)營情況進行必要調(diào)查，保證投標單位財務(wù)的穩(wěn)定性與持續(xù)性。
(三)加強施工階段的財務(wù)監(jiān)管
電力工程施工階段會出現(xiàn)各種各樣的問題，因此電力企業(yè)應(yīng)該加強對于施工階段的財務(wù)監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題必須及時予以糾正，降低電力企業(yè)的施工風(fēng)險。工程施工的過程中如果需要動用資金，必須要檢查相應(yīng)的手續(xù)以及票據(jù)的完整度，手續(xù)符合規(guī)定的情況下在開展下一步的工作，保證工程施工階段財務(wù)管理的效果。
(四)加強對竣工結(jié)算和預(yù)算執(zhí)行總結(jié)階段的管理
竣工結(jié)算和預(yù)算執(zhí)行總結(jié)的財務(wù)管理工作主要包括回籠資金與總結(jié)施工中的不足，這是電力工程全過程的最后一個階段，對于電力施工企業(yè)的順利完成起著重要作用，對于電力企業(yè)以后的發(fā)展也具有決定性的作用。因此我國電力企業(yè)必須高度重視。首先加強對于資金的管理，保證資金能夠順利收回。其次，加強企業(yè)各個部門之間的溝通與合作，保證總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)能夠在以后施工中得到有效避免。最后，企業(yè)財務(wù)管理部門應(yīng)該對資金情況進行及時的清查與管理，避免資金互相擠占問題的出現(xiàn)，提高工程資金的使用的科學(xué)性。
作者：劉璇 單位：江蘇省電力公司審計中心
摘要:
隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，能源需求增速放緩，環(huán)保越來越嚴格，水電屬于清潔能源是國家鼓勵發(fā)展行業(yè)。當(dāng)前，與國民經(jīng)濟緊密相關(guān)，水電行業(yè)也進入了新常態(tài)，既要堅持有序開發(fā)，又要嚴控水電投資，運行好、管理好電廠才能提高效益、健康發(fā)展。完善水電工程建設(shè)對維護水電資源的合理有效利用具有現(xiàn)實的意義，進一步強化水電工程財務(wù)管理工作勢在必行?；诖?，本文分析了在水電工程財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，并提出了科學(xué)化管理措施，希望能夠促進水電工程的財務(wù)管理。
關(guān)鍵詞:
水電工程；財務(wù)管理；科學(xué)化管理
基建為經(jīng)營，經(jīng)營為效益，基建期投資和財務(wù)管理水平的高低直接影響著水電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，做好財務(wù)管理工作尤為重要。唯有科學(xué)化、合理化的財務(wù)管理才能保證企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。這就需要水電企業(yè)不但要做好日常核算、管理資產(chǎn)的各項工作，還需要有效的籌集和使用資金，確保資金利用到實處。
一、水電工程財務(wù)管理現(xiàn)狀分析
(一)未充分意識到財務(wù)管理的重要性
工程建設(shè)過程中，財務(wù)管理的作用非常重要，但對于水電工程財務(wù)管理工作重要性的認識卻不盡一致。做好財務(wù)管理，需要發(fā)揮財務(wù)管理的四大職能，即：計劃職能、決策職能、資金管理和核算職能，這是水電工程財務(wù)管理需要認真考慮的幾個問題。有人認為水電工程項目實施公開投標，按合同結(jié)算工程款就可以了，不涉及財務(wù)管理。尤其是大型水電建設(shè)管理項目，建設(shè)單位有工程建設(shè)、材料設(shè)備、計劃合同等管理部門，工程管理和計劃合同部門共同負責(zé)監(jiān)管施工進度與項目概預(yù)算，審計部門負責(zé)跟蹤審計，外部還有監(jiān)理單位進行監(jiān)理；財務(wù)人員只需要按照合同對項目費用一一核算便可；導(dǎo)致財務(wù)管理者對費用和投資管控責(zé)任心不夠，對監(jiān)管職能不積極履行，財務(wù)費用和項目投資超概的情況較為普遍。
(二)財務(wù)管理多元化引發(fā)的問題
水電工程都已實行了公司法人下的項目管理制，有稱建設(shè)單位、項目公司，也有叫業(yè)主。但由于水電工程投資主體多元化，項目大小各異，地域差異等因素，財務(wù)管理也呈現(xiàn)多元化：大中型水電項目一般由國有或國有控股為主的電力投資公司負責(zé)投資，建立起子公司或分公司性質(zhì)的項目建設(shè)管理機構(gòu)，雖設(shè)有財務(wù)機構(gòu)，但總公司掌握項目財務(wù)決策權(quán)，一般采用《企業(yè)會計制度》；中小微型水電建設(shè)項目大都由社會自籌資金所建設(shè)，投資方臨時組織了一支財務(wù)管理隊伍，一般是采用《小企業(yè)會計制度》。對財務(wù)管理體系要求的差異，對項目起到的效果與作用自然也是不同的。由于財務(wù)管理的特點不一樣，對財務(wù)管理的職業(yè)素養(yǎng)要求也有所不同。
(三)缺少專業(yè)的財務(wù)管理人員
在水電項目建設(shè)長期性的影響下，再加上對水電項目的專業(yè)性要求很高，財務(wù)工作者缺乏有關(guān)專業(yè)知識，所以也就很難全面監(jiān)督和控制財務(wù)管理，對工程建設(shè)的各環(huán)節(jié)和各階段只是簡單的了解，并未建立健全的內(nèi)部控制制度，很難推行預(yù)算管理，對資金無法合理調(diào)度，也無法監(jiān)督在工程中易出現(xiàn)的問題，因此財務(wù)管理就可能流于形式，不能發(fā)揮應(yīng)有作用。這影響了財務(wù)管理的合法化和規(guī)范化水平，影響了財務(wù)管理職能的實際作用。
二、水電工程財務(wù)科學(xué)化管理的具體措施
(一)確保會計信息質(zhì)量
水電工程項目的會計信息，可以有效地體現(xiàn)出整個工程財務(wù)狀況以及投資成效等許多方面的信息。為確保會計信息質(zhì)量，需要認真做好以下幾個方面的工作。
1、構(gòu)建財務(wù)信息自動化體系
可以借助會計電算化技術(shù)，將水電工程財務(wù)信息進行精細化加工，精準制作出其工程數(shù)據(jù)，讓投資方或上級企業(yè)針對工程會計賬目以及憑證進行自由查閱，為其決策提供參考。
2、規(guī)范化會計工作人員權(quán)利與責(zé)任
通過制定合理化、規(guī)范化的工作制度來明確各個會計崗位的職責(zé)，財務(wù)人員是保證會計信息質(zhì)量的根本。
3、加強審計監(jiān)督工作
水電工程在進行了一定階段時，應(yīng)開展各類審計，及時發(fā)現(xiàn)工作中所存在的問題。針對問題組織相關(guān)財務(wù)人員進行學(xué)習(xí)并改進改正，確保水電工程財務(wù)管理工作質(zhì)量能夠得到全面提升。
(二)強化資金計劃管理
為了能夠?qū)ν顿Y方負責(zé)，水電工程財務(wù)管理必須要重點管理資金。目標是要確保資金籌措到位，正確使用資金，保質(zhì)保量的完成工程項目投資計劃。在實際操作中，根據(jù)概算投資總額編制施工預(yù)算，再根據(jù)預(yù)算編制資金計劃；根據(jù)資金需求計劃籌措相應(yīng)資金，包括資本金、銀行貸款等各類融資，以既保證工程進度資金需要，又不超前融資、沉淀過多為原則，達到控制財務(wù)成本的目標。在資金結(jié)算和支付方面，根據(jù)水電工程實際狀況，財務(wù)管理部門應(yīng)制定出完善的資金管理制度，就資金的計劃、審批、程序、手續(xù)等進行詳細規(guī)定。按照資金計劃報批的一系列程序，在每個月末各職能部門應(yīng)根據(jù)工程施工、移民實施進度與設(shè)備物資供應(yīng)等需求報出下月的資金使用計劃，之后由財務(wù)部門負責(zé)匯總；依據(jù)資金計劃和工程急緩要求對資金合理調(diào)配，在達到施工質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工進度（或合同條件）向承包商撥付資金；在財務(wù)管理的作用下，使工程質(zhì)量、工程進度和工程投資融為一體，并形成全方位的工程財務(wù)管理核算。
(三)對會計科目科學(xué)設(shè)置
在設(shè)置會計科目過程中，應(yīng)按照如下三條基本原則進行。
(1)結(jié)合國家相關(guān)法律規(guī)定文件，如《會計法》、《企業(yè)會計制度》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等。
(2)可以全面的、統(tǒng)一的反映出項目投資進度狀況，并由此所出現(xiàn)的變動工程款狀況。
(3)強化財務(wù)管理的工作效率。以國有或國有控股的大中型水電工程為例，通常采用《企業(yè)會計制度》，遵循具體規(guī)定對會計一級科目進行設(shè)置，即分為資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益類科目；為了全方位的、準確的反映出概預(yù)算工程項目各方面情況，得到完整和有效的財務(wù)數(shù)據(jù)，在資產(chǎn)類科目“在建工程”下，二級科目按照《水力發(fā)電設(shè)計概算編制辦法及費用標準》相應(yīng)的分類項目，并根據(jù)工程設(shè)計概算分類實施相應(yīng)的設(shè)置；考慮到施工工程規(guī)模大、涉及很多單項的工程，為了能夠?qū)⒏鱾€施工階段的合同進度與工程結(jié)算情況準確反映，在會計科目設(shè)置時，將每一個合同所對應(yīng)在按概算項目分類設(shè)置會計科目中。會計科目很難反映合同簽訂日期和單位等，所以財務(wù)部門應(yīng)對每份合同構(gòu)建起執(zhí)行合同的臺賬，在查詢簽訂合同、變更合同、結(jié)算合同、審核付款等資料中，合同臺賬能快速的查閱，同時相關(guān)部門能夠?qū)崟r共享這些信息，也能及時核對不同口徑的數(shù)據(jù)、分析差異原因，控制工程投資進度。
三、內(nèi)部控制管理制度的完善措施
(1)要建立健全包括財務(wù)管理在內(nèi)的各項內(nèi)部控制制度，各級各部門要密切配合，落實好這些規(guī)章制度。水電工程的財務(wù)人員，應(yīng)在做好本職工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮財務(wù)的核算職能、管理職能和決策職能，財會人員既要熟練掌握會計知識，也要了解與工程概預(yù)算有關(guān)的知識，根據(jù)工程概預(yù)算審核和批準的項目內(nèi)容，對會計科目合理設(shè)置，對其明細審核，并對工程形象進度在第一時間內(nèi)了解，進行財務(wù)內(nèi)控，提出財務(wù)分析和建議，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參考。
(2)想要確保財務(wù)管理的科學(xué)化管理，還應(yīng)提高水電工程項目財務(wù)人員的工作素養(yǎng)和工作水平，提供給他們提高工作能力的機會，包括培訓(xùn)、進修、交流、職稱考試等，除財會外，還應(yīng)涉及造價、合同等專業(yè)知識，拓展他們的知識視野，讓他們能積極主動學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，努力培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型財務(wù)人才。
(3)要加強財務(wù)信息化建設(shè)，完善財務(wù)信息系統(tǒng)，并與招標、合同管理、材料設(shè)備管理等軟件信息系統(tǒng)有機銜接，不斷提高水電工程財務(wù)管理的信息化、標準化和科學(xué)化管理水平。
(4)建立健全獎懲制度，對于表現(xiàn)優(yōu)異的財務(wù)管理人員給予獎勵，從而不斷提高他們的積極性，促使水電工程項目獲取更大的經(jīng)濟效益。
四、結(jié)束語
綜上所述，水電工程項目受到自然因素的影響，建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜，具有多樣性、高風(fēng)險性等特征。在我國電力市場逐步發(fā)展、電力體制改革進入深水區(qū)之際，完善水電工程財務(wù)管理具有現(xiàn)實意義，對水電建設(shè)工程規(guī)律與特點深入了解，并構(gòu)建起完善的財務(wù)管理體系，確保整個項目保質(zhì)保量的按時完工，實現(xiàn)預(yù)期的建設(shè)目標。
作者：張春科 單位：四川革什扎水電開發(fā)有限責(zé)任公司
摘要：
企業(yè)的財務(wù)管理體系對于工程項目監(jiān)理公司具有非常重要的意義。文章從我國新疆水利工程監(jiān)理企業(yè)行業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)分析，具體為新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司完善財務(wù)管理提出合理的對策及建議。
關(guān)鍵詞：
工程監(jiān)理；財務(wù)管理；機遇和挑戰(zhàn)；對策和建議
一、引言
新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司成立于2008年3月3日，注冊資本人民幣200萬元，公司類類為有限責(zé)任公司（法人獨資）。許可經(jīng)營項目：II等（堤防2級）及以下各等級水利工程的施工監(jiān)理。該公司已通過質(zhì)量體系認證、環(huán)境體系認證。公司主營業(yè)務(wù)是水利工程II等（堤防2級）及以下各等級水利工程的施工監(jiān)理，服務(wù)范圍包括：“II等（堤防2級）及以下各等級水利工程的施工監(jiān)理,專業(yè)技術(shù)咨詢及服務(wù)?！彪S著我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的實施，國家加大了對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，規(guī)劃中提出要全面推進各類水利工程前期工作,其中，水利工程監(jiān)理是水利行業(yè)中的重要組成部分，工程監(jiān)理在保證建設(shè)工程的質(zhì)量和效益方面發(fā)揮了重要作用，是建設(shè)工程過程中不可或缺的成員，因此，監(jiān)理公司也被賦予了更加重要的意義。隨著新疆新一輪水利建設(shè)的熱潮，新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也日益發(fā)展壯大，參與的監(jiān)理業(yè)務(wù)項目越來越多，涉及的投資也在逐漸增加。加強企業(yè)的財務(wù)管理，對公司財務(wù)工作有著深遠的影響。本文將從我國新疆水利工程監(jiān)理企業(yè)行業(yè)的機遇和挑戰(zhàn)分析，具體為新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司完善財務(wù)管理提出合理的對策及建議。
二、完善工程監(jiān)理企業(yè)財務(wù)管理的重要作用
目前我國經(jīng)濟發(fā)展正處于飽和狀態(tài)，全民經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，并且受到國際經(jīng)濟危機的影響，給我國的工程監(jiān)理行業(yè)的生存和發(fā)展帶來了嚴重的壓力。財務(wù)管理活動是由籌資、投資、經(jīng)營和分配這四個大的環(huán)節(jié)組成。監(jiān)理公司的普遍現(xiàn)象是企業(yè)中的中高層管理者都是工程管理等專業(yè)背景人才，缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員，財務(wù)管理職能也相對比較匱乏。因此，完善監(jiān)理公司的財務(wù)管理活動成為工程監(jiān)理公司生存和發(fā)展的重要條件。
三、目前新疆工程監(jiān)理企業(yè)面對的機遇
隨著國家西部大開發(fā)加大對基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度,新疆建筑行業(yè)迎來了最好的發(fā)展時期，也給工程監(jiān)理企業(yè)帶來了巨大的市場空間。首次中央新疆工作座談會在經(jīng)濟政策上對新疆給予更多的傾斜與支持，如率先啟動資源稅改革，對新疆困難地區(qū)部分企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，十二五期間投資翻番等，并部署全國十九個省市對口支援新疆八十多個縣的建設(shè)。新疆經(jīng)濟在今后一個時期向更好更快的方向發(fā)展，給監(jiān)理行業(yè)提供更加廣闊的發(fā)展空間。雖然監(jiān)理企業(yè)在數(shù)量上增長很快，但多數(shù)新疆監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)能力還處于較低的水平上，重視人材培養(yǎng)和引進，讓新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司在眾多的監(jiān)理企業(yè)中更容易脫穎而出。工程監(jiān)理是技術(shù)服務(wù)性工作，優(yōu)秀的監(jiān)理對人員的知識結(jié)構(gòu)、深度和道德素質(zhì)有較高的要求，還要具有一定實踐經(jīng)驗、管理知識和經(jīng)濟方面的知識。公司可以對現(xiàn)有人材進行培養(yǎng)，與大學(xué)簽訂長期培訓(xùn)協(xié)議，以繼續(xù)教育方式培養(yǎng)復(fù)合型監(jiān)理人才，有針對性地制定相應(yīng)的再教育培訓(xùn)方案。鼓勵從業(yè)人員參加建造師、監(jiān)理工程師等資質(zhì)考試，對取得相應(yīng)資質(zhì)的人員不但報銷學(xué)習(xí)相關(guān)費用，并給予一定獎勵。逐步提高一線監(jiān)理人員的待遇，改善監(jiān)理人員的工作環(huán)境，落實監(jiān)理人員帶薪休假制度，健全監(jiān)理人員各項保險制度，近年吸收到一些高素質(zhì)人材，不斷提高新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司在新疆監(jiān)理行業(yè)的競爭能力，從容面對更直接和激烈的市場競爭。
四、目前新疆工程監(jiān)理企業(yè)面對的挑戰(zhàn)
新疆監(jiān)理行業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展,已經(jīng)處于市場飽和狀態(tài),大量規(guī)模不一的監(jiān)理企業(yè)存在于市場之中,給監(jiān)理行業(yè)帶來了無序的競爭,給監(jiān)理企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了巨大的壓力。目前監(jiān)理行業(yè)酬金普遍比較低，導(dǎo)致監(jiān)理人員素質(zhì)普遍不太高，這成了制約監(jiān)理公司發(fā)展的首要問題。監(jiān)理工作需要監(jiān)理公司有一個既懂技術(shù)、懂專業(yè)，又懂經(jīng)濟、懂法律的人才群體。但因為經(jīng)濟收入較低，長期駐施工現(xiàn)場，新疆地廣人稀，水利工程施工環(huán)境和生活條件相對惡劣，高智能人材不愿在監(jiān)理公司工作，監(jiān)理水平一直低水平徘徊。在需要監(jiān)理人員的時候，很多公司在勞動力市場上用很低的聘用成本找來有一點施工管理經(jīng)驗的人員，經(jīng)過簡單送培，就讓他們輕松獲得培訓(xùn)證。而參加的很多培訓(xùn)又流于形式，對監(jiān)理工作和監(jiān)理隊伍建設(shè)造成了不良影響，監(jiān)理質(zhì)量沒有保證。
五、完善企業(yè)財務(wù)管理的對策與建議
1.建立全面財務(wù)管理。
面對監(jiān)理行業(yè)日益激烈的競爭，新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司要想求得生存、獲得發(fā)展，就必須優(yōu)化財務(wù)管理，挖掘預(yù)算管理、資金管理、成本管理的各功能，對促進新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司經(jīng)濟效益有重要意義。確立預(yù)算管理的目標；水利監(jiān)理市場變化很快,財務(wù)人員對市場了解較少,財務(wù)部牽頭組織各部門人員共同參與制定合理的預(yù)算方案；強化預(yù)算的執(zhí)行和最終的績效考評,在公司負責(zé)人的支持下，保證企業(yè)的財務(wù)預(yù)算能夠落到實處、起到作用。新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司項目點多面廣，分散全疆各地，因此強化資金集中管理是重中之重。公司多數(shù)項目地處偏僻，資金收付操作不便，為此公司開通了網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，解決了資金收付難的問題。通過集團網(wǎng)銀進行實時監(jiān)控，把各項目的閑置資金通過網(wǎng)銀及時進行集中，對其進行統(tǒng)籌安排。資金及時回籠大大加速資金的周轉(zhuǎn)使用率，實現(xiàn)公司本部和各項目之間資金靈活和高效的使用。在此基礎(chǔ)上建立起完善的現(xiàn)金管理制度,對不同額度現(xiàn)金使用和支付的審批權(quán)限進行明確規(guī)定,保證公司資金鏈的安全。工程監(jiān)理企業(yè)市場競爭空前激烈,存在著壓價競爭的現(xiàn)象，而監(jiān)理費用又偏低，新疆同質(zhì)化的工程監(jiān)理企業(yè)大量存在，合理控制成本成為企業(yè)市場競爭的核心競爭力，還能最大程度地提高企業(yè)經(jīng)濟效益。監(jiān)理企業(yè)面臨著更多的差旅費、員工駐外補貼、招待費等各種費用,要實現(xiàn)對企業(yè)成本的合理管控,新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司完善各項成本管理規(guī)章制度,實現(xiàn)成本管理的責(zé)任制,將成本管理與業(yè)績緊密掛鉤,對項目每月現(xiàn)場開支的各項費用進行歸集整理，定期在公司總部通報各項目費用列支情況。使項目部對其開支情況及時掌握，節(jié)約的成本按相應(yīng)比例回報給作出貢獻的項目負責(zé)人和其團隊人員，對成本超支造成損失的,應(yīng)給予相應(yīng)的處罰，將他們控制成本的積極性和創(chuàng)造性充分的調(diào)動起來。
2.加強工程監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)。
重視內(nèi)部控制、風(fēng)險管理才能讓公司在競爭中保持可持續(xù)發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)的中高層管理人員，大多是學(xué)習(xí)工程類專業(yè)出身，對經(jīng)濟知識了解有限。財務(wù)負責(zé)人需要讓中高層管理者認識到內(nèi)部控制體系的重要作用,帶頭維護企業(yè)的內(nèi)部控制體系；同時完善企業(yè)的財務(wù)規(guī)章制度建設(shè),規(guī)范和統(tǒng)一業(yè)務(wù)的處理方法,確保各財務(wù)崗位之間的相互制約,保證企業(yè)的財務(wù)安全；工程監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)較為分散,嚴格的財務(wù)管理過程監(jiān)督和科學(xué)合理的績效考評能保證企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。雖然新疆宏發(fā)水利水電有限責(zé)任公司有相對完善的規(guī)章制度，企業(yè)來自內(nèi)部或外部的風(fēng)險依然客觀存在。建立健全風(fēng)險預(yù)防評價體系,有利減小風(fēng)險發(fā)生的概率。需要公司各個部門、全體員工相互支持和配合,通過監(jiān)理內(nèi)部績效評價體系和激勵制度,調(diào)動監(jiān)理人員的積極性,確保企業(yè)風(fēng)險管理的有效性。
六、結(jié)語
科學(xué)有效的運用財務(wù)管理是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。工程監(jiān)理企業(yè)要充分認清當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn),充分利用各自優(yōu)勢,學(xué)習(xí)和借鑒先進、科學(xué)的管理方法和經(jīng)驗,結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，提高財務(wù)管理意識和服務(wù)水平,保證企業(yè)在復(fù)雜多變的市場條件下能夠穩(wěn)定發(fā)展。
作者：李瑩 單位：新疆額爾齊斯河流域開發(fā)工程建設(shè)管理局
摘要：
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，電力工業(yè)作為先行官，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不可磨滅。近年來，隨著新一輪能源變革，加快建立安全可靠、經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，成為世界各國共同的戰(zhàn)略目標。我國電網(wǎng)發(fā)展也進入了建設(shè)堅強特高壓智能電網(wǎng)的新時代。電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特性奠定了電網(wǎng)企業(yè)的基本管理框架和變革取向。較一般企業(yè)而言，電力施工企業(yè)財務(wù)管理能力和成本控制水平在一定程度上成為關(guān)乎企業(yè)命運和發(fā)展前景的重要因素。本文重點從電網(wǎng)施工企業(yè)工程財務(wù)管理和工程項目成本控制兩個層面，針對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理仍存在的短板和不足，以及需要著重努力的方向及措施等進行了闡述；對電網(wǎng)施工企業(yè)治理框架屬性下，加強財務(wù)管控執(zhí)行力進行了探討分析。
關(guān)鍵詞：
電力工程；施工成本控制；工程財務(wù)管理；探討分析
要想知道電力過程施工成本的控制如何更好的進行下去，首先我們要知道，如何更好的控制成本，以及如何降低成本，成本是我們進行電力工程施工的過程中的一個重要的決定因素，我們要想保證工程的順利實現(xiàn)，我們必須保證成本的合理化，那么，什么是成本控制戰(zhàn)略呢？所謂成本控制戰(zhàn)略，就是企業(yè)想辦法使得成本比同行業(yè)其他企業(yè)要低一些，并且一直保持下去的戰(zhàn)略體系。這種新型的戰(zhàn)略體系在很大的程度上決定了我們目前電力工程的發(fā)展模式以及施工的過程，這也是我們在對工程的財務(wù)管理分析的過程中必須要明確的一個內(nèi)容，只有將成本控制在一定的范圍內(nèi)，我們的財務(wù)管理才能得到很好的進行，我們的財務(wù)管理才不會偏離一定的軌道范圍內(nèi)。下面，筆者就將向大家談?wù)勥@一內(nèi)容，有關(guān)電力工程施工的過程中如何更好地進行成本控制以及企業(yè)如何更好的進行財務(wù)管理。
1電力施工企業(yè)成本管理存在的問題
電力施工過程是一個需要考慮到方方面面因素的過程，電力施工過程也是需要很多方面共同配合的過程，我們的社會需要工業(yè)的支持，我們的工業(yè)需要電力工程的保障，同時我們的電力施工企業(yè)的發(fā)展更加需要企業(yè)管理人員來進行財務(wù)成本的管理，也就是正如我們所知道的那樣，電力施工企業(yè)的成本管理水平高低將直接影響企業(yè)項目的執(zhí)行質(zhì)量。項目成本管理工作對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和戰(zhàn)略的意義顯而易見，尤其是在市場競爭激烈的行業(yè)，低成本戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯，項目成本管理優(yōu)點更加突出。項目成本管理工作的重要性是不言而喻的，相應(yīng)地，其工作難度也比較大。就目前實際情況來看，目前我國電力施工企業(yè)仍然存在著成本管理體制不夠完善、成本控制層級協(xié)同度不高等種種問題，制約著企業(yè)的整體發(fā)展水平。這些問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1施工預(yù)算缺乏系統(tǒng)性考慮，資源的項目間調(diào)度有待加強。
近年來，國家及行業(yè)對電力工程施工定額不斷修訂，再加上招投標規(guī)定實施的日趨嚴格，作為參與者的電力施工企業(yè)來說，利潤空間大幅壓縮。在這種背景下，施工企業(yè)對預(yù)算的管理不能局限于單個項目或單個核算單位。應(yīng)當(dāng)在兼顧效益考核的前提下，實施企業(yè)級預(yù)算策劃和管控，在企業(yè)級實現(xiàn)預(yù)算的系統(tǒng)性籌劃和控制。體現(xiàn)在工程項目上來說，項目人員、材料等參與要素能夠?qū)崿F(xiàn)靈活調(diào)度和管理，提高周轉(zhuǎn)效率和效益。然而，對于大部分實施分公司制度的電力施工企業(yè)來說，該方面的工作存在著較大的提升空間。
1.2成本管理責(zé)任機制合理性欠缺，經(jīng)營與施工責(zé)任聯(lián)動機制有待完善和強化。
不僅僅是電力施工企業(yè)的成本管理責(zé)任管理機制，只要是涉及到管理類的。就必須建立起一套責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確與完整的成本管理體制。而目前我國電力施工企業(yè)對于責(zé)任的界定過于單一，存在內(nèi)耗現(xiàn)象。
1.3基層執(zhí)行人員成本意識需要加強。
成本的管理過程是集體行動的過程，不僅需要高層、中層管理人員團結(jié)合作，更需要基層執(zhí)行人員嚴格落實。項目執(zhí)行經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)對項目執(zhí)行人員進行成本教育培訓(xùn)，做到每個人都成為成本控制單體。
1.4急投快上，突破預(yù)算的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
從管理角度和效益來講，成本的影響力并不亞于工期與質(zhì)量及安全。但是在實際項目執(zhí)行，出于種種原因，很多時候，把重心放在了工期上。于是，出現(xiàn)了現(xiàn)在某些企業(yè)不顧長期發(fā)展的局限性，，甚至達不到工程的質(zhì)量要求，為了完成目標，不計成本，短期大幅增加人員和材料設(shè)備，造成了項目成本突破預(yù)算的情況發(fā)生。
2如何提升電力施工企業(yè)成本管理水平
2.1改革舊的管理理念，建立新的成本管理理念。
如何提升施工企業(yè)的成本管理以及財務(wù)管理能力呢？首先，我們可以從施工項目的投標開始，經(jīng)過施工生產(chǎn)到工程竣工，整個過程鏈條都將影響企業(yè)成本的變化，這時，新的成本的概念就顯得特別的重要，新的成本管理不同與以往的管理，它改革創(chuàng)新了很多其他的項目成本管理所不具有的特點，保障了成本發(fā)生的真正合理性。
2.2強化責(zé)任成本管理，建立工程成本管理責(zé)任體系。
責(zé)任成本管理，就是將目標成本進行細分，縱向分解到項目經(jīng)理部、各施工班組，橫向分解到各職能部門，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，并把管理人員績效與成本指標密切掛鉤的一種方法體系。社會的發(fā)展和工程的進步離不開責(zé)任的支持，社會只有充滿責(zé)任感，我們才能真正的進行社會生產(chǎn)，進行工程創(chuàng)造。
2.3建立“安全質(zhì)量、工期、成本”三位一體理念。
對于一項工程來說，安全質(zhì)量，工期，成本，這三者缺一不可，是組成一項工程順利進行的重要方面，在此，對于成本來說，我們需要考慮這兩方面的成本，一是項目部為保證工期而采取的措施費用；二是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本。質(zhì)量成本則體現(xiàn)在因偷工減料而引起的故障成本以及應(yīng)對突發(fā)事故做好的預(yù)防措施成本等。
3電力施工企業(yè)工程財務(wù)管理探析
3.1優(yōu)化財務(wù)崗位設(shè)置和工作流程。
財務(wù)崗位設(shè)置嚴格遵守公司規(guī)定，符合上級公司目前業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的核算、管理要求。同時，為進一步落實和規(guī)范財務(wù)崗位設(shè)置和工作流程，電力施工企業(yè)需要專門對“基建財務(wù)模塊標準化”進行立項研究，并需要對相關(guān)問題編制了專業(yè)研究項目工作報告，以便于對公司流程優(yōu)化工作進行了深入研究。
3.2積極開展財務(wù)風(fēng)險管理。
按照國家電網(wǎng)公司《全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制工作方案》的工作要求，在財務(wù)風(fēng)險管理方面的工作，包括確立財務(wù)分析指標體系，建立長期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合實際情況采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險策略，同時加強財務(wù)活動的風(fēng)險管理。
3.3不斷完善財務(wù)內(nèi)部控制體系。
在工程項目管理方面建立較為完善和健全的內(nèi)部管理制度，涵蓋工程項目管理環(huán)節(jié)的各個方面，制定了各層級和各部門之間的控制程序，明確了各部門的職責(zé)和權(quán)限，并建立了完善的制衡和監(jiān)督機制。
結(jié)束語
通過了上面的一系列的介紹和了解，我們知道，要想更好的進行電力工程的成本控制以及財務(wù)方面的管理，我們必須有著這樣的意識，一是緊緊圍繞財務(wù)集約化管理這一主線，強化財務(wù)基礎(chǔ)工作、強化全面業(yè)務(wù)集成、強化精益化管理三項措施，二是進一步增強風(fēng)險防控意識和防控手段，三是嚴格加強預(yù)算管理。四是加強“技術(shù)創(chuàng)新”成果的推廣應(yīng)用。五是加強人才管理和培訓(xùn)。只有將這五點真正的運用到我們的工程施工和企業(yè)管理中，我們才能真正的掌握成本管理的核心，把握工程成本管理的重要環(huán)節(jié)和層級，實現(xiàn)財務(wù)管理的最優(yōu)，化從而實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
作者：張瑩 單位：河南送變電工程公司財務(wù)部
摘要：
改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，電力工業(yè)作為先行官，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不可磨滅。近年來，隨著新一輪能源變革，加快建立安全可靠、經(jīng)濟高效、清潔環(huán)保的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系，成為世界各國共同的戰(zhàn)略目標。我國電網(wǎng)發(fā)展也進入了建設(shè)堅強特高壓智能電網(wǎng)的新時代。電網(wǎng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟特性奠定了電網(wǎng)企業(yè)的基本管理框架和變革取向。較一般企業(yè)而言，電力施工企業(yè)財務(wù)管理能力和成本控制水平在一定程度上成為關(guān)乎企業(yè)命運和發(fā)展前景的重要因素。本文重點從電網(wǎng)施工企業(yè)工程財務(wù)管理和工程項目成本控制兩個層面，針對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理仍存在的短板和不足，以及需要著重努力的方向及措施等進行了闡述；對電網(wǎng)施工企業(yè)治理框架屬性下，加強財務(wù)管控執(zhí)行力進行了探討分析。
關(guān)鍵詞：
電力工程；施工成本控制；工程財務(wù)管理；探討分析
要想知道電力過程施工成本的控制如何更好的進行下去，首先我們要知道，如何更好的控制成本，以及如何降低成本，成本是我們進行電力工程施工的過程中的一個重要的決定因素，我們要想保證工程的順利實現(xiàn)，我們必須保證成本的合理化，那么，什么是成本控制戰(zhàn)略呢？所謂成本控制戰(zhàn)略，就是企業(yè)想辦法使得成本比同行業(yè)其他企業(yè)要低一些，并且一直保持下去的戰(zhàn)略體系。這種新型的戰(zhàn)略體系在很大的程度上決定了我們目前電力工程的發(fā)展模式以及施工的過程，這也是我們在對工程的財務(wù)管理分析的過程中必須要明確的一個內(nèi)容，只有將成本控制在一定的范圍內(nèi)，我們的財務(wù)管理才能得到很好的進行，我們的財務(wù)管理才不會偏離一定的軌道范圍內(nèi)。下面，筆者就將向大家談?wù)勥@一內(nèi)容，有關(guān)電力工程施工的過程中如何更好地進行成本控制以及企業(yè)如何更好的進行財務(wù)管理。
1電力施工企業(yè)成本管理存在的問題
電力施工過程是一個需要考慮到方方面面因素的過程，電力施工過程也是需要很多方面共同配合的過程，我們的社會需要工業(yè)的支持，我們的工業(yè)需要電力工程的保障，同時我們的電力施工企業(yè)的發(fā)展更加需要企業(yè)管理人員來進行財務(wù)成本的管理，也就是正如我們所知道的那樣，電力施工企業(yè)的成本管理水平高低將直接影響企業(yè)項目的執(zhí)行質(zhì)量。項目成本管理工作對于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和戰(zhàn)略的意義顯而易見，尤其是在市場競爭激烈的行業(yè)，低成本戰(zhàn)略優(yōu)勢明顯，項目成本管理優(yōu)點更加突出。項目成本管理工作的重要性是不言而喻的，相應(yīng)地，其工作難度也比較大。就目前實際情況來看，目前我國電力施工企業(yè)仍然存在著成本管理體制不夠完善、成本控制層級協(xié)同度不高等種種問題，制約著企業(yè)的整體發(fā)展水平。這些問題具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.1施工預(yù)算缺乏系統(tǒng)性考慮，資源的項目間調(diào)度有待加強。
近年來，國家及行業(yè)對電力工程施工定額不斷修訂，再加上招投標規(guī)定實施的日趨嚴格，作為參與者的電力施工企業(yè)來說，利潤空間大幅壓縮。在這種背景下，施工企業(yè)對預(yù)算的管理不能局限于單個項目或單個核算單位。應(yīng)當(dāng)在兼顧效益考核的前提下，實施企業(yè)級預(yù)算策劃和管控，在企業(yè)級實現(xiàn)預(yù)算的系統(tǒng)性籌劃和控制。體現(xiàn)在工程項目上來說，項目人員、材料等參與要素能夠?qū)崿F(xiàn)靈活調(diào)度和管理，提高周轉(zhuǎn)效率和效益。然而，對于大部分實施分公司制度的電力施工企業(yè)來說，該方面的工作存在著較大的提升空間。
1.2成本管理責(zé)任機制合理性欠缺，經(jīng)營與施工責(zé)任聯(lián)動機制有待完善和強化。
不僅僅是電力施工企業(yè)的成本管理責(zé)任管理機制，只要是涉及到管理類的。就必須建立起一套責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)明確與完整的成本管理體制。而目前我國電力施工企業(yè)對于責(zé)任的界定過于單一，存在內(nèi)耗現(xiàn)象。
1.3基層執(zhí)行人員成本意識需要加強。
成本的管理過程是集體行動的過程，不僅需要高層、中層管理人員團結(jié)合作，更需要基層執(zhí)行人員嚴格落實。項目執(zhí)行經(jīng)理，應(yīng)當(dāng)對項目執(zhí)行人員進行成本教育培訓(xùn)，做到每個人都成為成本控制單體。
1.4急投快上，突破預(yù)算的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。
從管理角度和效益來講，成本的影響力并不亞于工期與質(zhì)量及安全。但是在實際項目執(zhí)行，出于種種原因，很多時候，把重心放在了工期上。于是，出現(xiàn)了現(xiàn)在某些企業(yè)不顧長期發(fā)展的局限性，，甚至達不到工程的質(zhì)量要求，為了完成目標，不計成本，短期大幅增加人員和材料設(shè)備，造成了項目成本突破預(yù)算的情況發(fā)生。
2如何提升電力施工企業(yè)成本管理水平
2.1改革舊的管理理念，建立新的成本管理理念。
如何提升施工企業(yè)的成本管理以及財務(wù)管理能力呢？首先，我們可以從施工項目的投標開始，經(jīng)過施工生產(chǎn)到工程竣工，整個過程鏈條都將影響企業(yè)成本的變化，這時，新的成本的概念就顯得特別的重要，新的成本管理不同與以往的管理，它改革創(chuàng)新了很多其他的項目成本管理所不具有的特點，保障了成本發(fā)生的真正合理性。
2.2強化責(zé)任成本管理，建立工程成本管理責(zé)任體系。
責(zé)任成本管理，就是將目標成本進行細分，縱向分解到項目經(jīng)理部、各施工班組，橫向分解到各職能部門，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局，并把管理人員績效與成本指標密切掛鉤的一種方法體系。社會的發(fā)展和工程的進步離不開責(zé)任的支持，社會只有充滿責(zé)任感，我們才能真正的進行社會生產(chǎn)，進行工程創(chuàng)造。
2.3建立“安全質(zhì)量、工期、成本”三位一體理念
。對于一項工程來說，安全質(zhì)量，工期，成本，這三者缺一不可，是組成一項工程順利進行的重要方面，在此，對于成本來說，我們需要考慮這兩方面的成本，一是項目部為保證工期而采取的措施費用；二是因為工期拖延而導(dǎo)致的業(yè)主索賠成本。質(zhì)量成本則體現(xiàn)在因偷工減料而引起的故障成本以及應(yīng)對突發(fā)事故做好的預(yù)防措施成本等。
3電力施工企業(yè)工程財務(wù)管理探析
3.1優(yōu)化財務(wù)崗位設(shè)置和工作流程。
財務(wù)崗位設(shè)置嚴格遵守公司規(guī)定，符合上級公司目前業(yè)務(wù)工作內(nèi)容的核算、管理要求。同時，為進一步落實和規(guī)范財務(wù)崗位設(shè)置和工作流程，電力施工企業(yè)需要專門對“基建財務(wù)模塊標準化”進行立項研究，并需要對相關(guān)問題編制了專業(yè)研究項目工作報告，以便于對公司流程優(yōu)化工作進行了深入研究。
3.2積極開展財務(wù)風(fēng)險管理。
按照國家電網(wǎng)公司《全面風(fēng)險管理與內(nèi)部控制工作方案》的工作要求，在財務(wù)風(fēng)險管理方面的工作，包括確立財務(wù)分析指標體系，建立長期財務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，并結(jié)合實際情況采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險策略，同時加強財務(wù)活動的風(fēng)險管理。
3.3不斷完善財務(wù)內(nèi)部控制體系。
在工程項目管理方面建立較為完善和健全的內(nèi)部管理制度，涵蓋工程項目管理環(huán)節(jié)的各個方面，制定了各層級和各部門之間的控制程序，明確了各部門的職責(zé)和權(quán)限，并建立了完善的制衡和監(jiān)督機制。
4結(jié)束語
通過了上面的一系列的介紹和了解，我們知道，要想更好的進行電力工程的成本控制以及財務(wù)方面的管理，我們必須有著這樣的意識，一是緊緊圍繞財務(wù)集約化管理這一主線，強化財務(wù)基礎(chǔ)工作、強化全面業(yè)務(wù)集成、強化精益化管理三項措施，二是進一步增強風(fēng)險防控意識和防控手段，三是嚴格加強預(yù)算管理。四是加強“技術(shù)創(chuàng)新”成果的推廣應(yīng)用。五是加強人才管理和培訓(xùn)。只有將這五點真正的運用到我們的工程施工和企業(yè)管理中，我們才能真正的掌握成本管理的核心，把握工程成本管理的重要環(huán)節(jié)和層級，實現(xiàn)財務(wù)管理的最優(yōu)，化從而實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。
作者：張瑩 單位：河南送變電工程公司財務(wù)部
一、工程財務(wù)管理具體問題分析
（一）對于工程財務(wù)管理的認識不足
在工程項目管理面臨的問題當(dāng)中，首要問題即建筑企業(yè)對于財務(wù)管理的認識不足，對其在工程項目當(dāng)中的效用過分低估。許多企業(yè)將其與會計工作混淆，認為財務(wù)管理主要的工作范圍即掌管企業(yè)的資金，負責(zé)資金的收入支出。許多企業(yè)仍然停留在生產(chǎn)型和經(jīng)驗型的經(jīng)營管理模式上，財務(wù)部門的職能權(quán)限受到嚴重限制，只能完成簡單的收支工作，無法參與到工程的過程管理當(dāng)中，發(fā)揮不了其所具備的監(jiān)督管理和參與決策的作用。
（二）工程施工資金管理薄弱
施工企業(yè)在財務(wù)管理當(dāng)中存在的一大問題即對于資金管理的嚴重不足，資金得不到有效掌控，造成資金鏈條的斷裂，經(jīng)常出現(xiàn)資金不足和短缺的情況。首先，由于施工企業(yè)需要流動性較強，造成資金的高度分散，無法實現(xiàn)資金的統(tǒng)籌分配和有效調(diào)用，造成資金利用率大大降低。其次，因一些工程項目的款項未及時結(jié)算，或者工程質(zhì)保金、尾工款等不能及時獲取，造成企業(yè)資金短缺，無法對進一步的工程計劃進行有效制定，使得企業(yè)發(fā)展面臨巨大阻礙。
（三）忽視工程財務(wù)管理中的成本管理
施工企業(yè)主要的經(jīng)營目的即獲取最大的經(jīng)濟效益，贏得足夠的利潤資金。為此，許多企業(yè)管理層只關(guān)注企業(yè)的盈利情況，對于企業(yè)的成本管理關(guān)注不夠，企業(yè)所有部門也只關(guān)注自身工作是否落實和完成，并不去關(guān)注成本的使用情況。企業(yè)的技術(shù)部門只重視技術(shù)的研發(fā)，保證施工質(zhì)量，材料管理部門只關(guān)注材料的質(zhì)量控制和采購發(fā)放，不關(guān)注采購成本的超支情況。這樣一來，企業(yè)成本管理空缺，導(dǎo)致成本消耗嚴重，造成企業(yè)巨大的經(jīng)濟損失。
（四）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高
工程財務(wù)管理需要財務(wù)管理人員具備較強的專業(yè)素質(zhì)，既能擁有財務(wù)管理專業(yè)知識，還需擁有豐富的財務(wù)管理經(jīng)驗，能夠?qū)τ谄髽I(yè)整體財務(wù)情況進行全面了解，并以宏觀的角度來參與到企業(yè)的監(jiān)督和決策工作當(dāng)中，為企業(yè)的財務(wù)安全保駕護航。然而，當(dāng)前許多企業(yè)的財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)不高，既缺乏工程實務(wù)經(jīng)驗，且在財務(wù)管理專業(yè)知識上也極為欠缺。同時，只關(guān)注眼前的財務(wù)工作，無法對企業(yè)整體的發(fā)展前景和財務(wù)狀況進行統(tǒng)籌規(guī)劃。
二、完善工程財務(wù)管理的有效對策
（一）明確財務(wù)管理在工程管理中的重要作用
為改變建筑企業(yè)對于工程財務(wù)管理的傳統(tǒng)落后觀念，提高其對于財務(wù)管理的認識水平，就應(yīng)當(dāng)讓企業(yè)不斷提高自身的專業(yè)水平，既能掌握工程施工的管理，還能對于工程財務(wù)管理有清晰的認識，意識到其對于企業(yè)長足發(fā)展和發(fā)展當(dāng)中的安全性重要作用。應(yīng)明確財務(wù)管理的重要性，并將其作為企業(yè)發(fā)展運營當(dāng)中的重要內(nèi)容，使得各部門能夠?qū)⑵渥鳛楣ぷ髦械闹匾繕?。同時，企業(yè)管理層應(yīng)統(tǒng)籌好各部門的實際工作，確保財務(wù)管理部門擁有足夠權(quán)限，有效開展相應(yīng)的財務(wù)管理工作。
（二）加強對于工程全過程的財務(wù)管理
工程財務(wù)管理不僅僅能夠?qū)τ谄髽I(yè)的收支情況進行有效把控，還能夠?qū)嵭衅鋵Y金使用情況的監(jiān)管，為企業(yè)的發(fā)展提供重要參考建議，輔助企業(yè)的重要決策制定。因此，應(yīng)當(dāng)讓財務(wù)管理部門參與到工程的全過程，發(fā)揮其應(yīng)有的巨大效用。首先，財務(wù)管理人員應(yīng)參與到工程項目的預(yù)算審定工作當(dāng)中，以了解工程的資金使用計劃，進而發(fā)揮其監(jiān)督管理作用。其次，應(yīng)當(dāng)參與到企業(yè)投標和合同簽訂過程當(dāng)中，明確條款內(nèi)容，并能利用相關(guān)法律和合同保證企業(yè)資金和款項的回收。
（三）加強對工程項目的成本管理
應(yīng)當(dāng)加強企業(yè)對工程項目的成本管理。首先，培養(yǎng)企業(yè)員工的成本意識，使其能夠在日常工作當(dāng)中關(guān)注到成本的使用和節(jié)約情況，通過全員努力，實現(xiàn)企業(yè)成本的有效管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，應(yīng)當(dāng)引進現(xiàn)代化的成本管理辦法，通過作業(yè)成本法等現(xiàn)代化的成本管控辦法，使得企業(yè)成本管理水平得到顯著提高。此外，應(yīng)當(dāng)緊跟社會和時代的發(fā)展，充分利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)成本管理的信息化，使得成本管理信息能夠?qū)崟r共享，且能夠以動態(tài)化管理辦法實現(xiàn)成本管理效率和精準度的提高。
（四）提高工程財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)
工程財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)水平的高低，直接關(guān)系到財務(wù)管理的質(zhì)量和效率。因此，應(yīng)當(dāng)注重對財務(wù)管理人員素質(zhì)訓(xùn)練和提高，建立健全企業(yè)的培訓(xùn)機制，通過常規(guī)性培訓(xùn)，使得其既能掌握扎實的財務(wù)管理專業(yè)知識，還能掌握工程概算知識，并擁有對企業(yè)發(fā)展方向的預(yù)判能力，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展決策提供建設(shè)性意見。同時，可開展相應(yīng)的經(jīng)驗交流活動，通過先進經(jīng)驗的分享和獲取，實現(xiàn)整體財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)的提高。
三、結(jié)語
良好的工程財務(wù)管理對于施工企業(yè)的運營和發(fā)展具有重要意義，只有保證企業(yè)的財務(wù)使用狀況得到有效監(jiān)管，企業(yè)的資金才能得到安全保障，且企業(yè)的發(fā)展決策擁有財務(wù)上的信息支撐，能夠有效避免發(fā)展過程的盲目性，降低運營風(fēng)險。應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前企業(yè)財務(wù)管理面臨的具體問題，采取針對性的辦法，才能使得工程財務(wù)管理更加規(guī)范化和高效化，實現(xiàn)工程成本的有效減少，企業(yè)的經(jīng)濟效益得到顯著提高。
作者：夷朝強 單位：成都市沃特實業(yè)有限公司
一、有線電視工程財務(wù)管理的主要內(nèi)容
本文主要從有線電視在小區(qū)分配網(wǎng)的工程建設(shè)進行探索，小區(qū)有線電視分配網(wǎng)的工程周期一般比較長，中間摻雜了很多的管理環(huán)節(jié)，工程管理內(nèi)容駁雜，需要有線電視工程財務(wù)管理在建設(shè)過程中加強關(guān)鍵點的財務(wù)控制，及時掌握有線電視工程項目建設(shè)發(fā)展的有關(guān)信息，提高有線電視工程項目的財務(wù)管理水平。有線電視工程財務(wù)管理的主要包括內(nèi)容：
（1）有線電視的工程財務(wù)部門首先要參與相關(guān)經(jīng)營部門根據(jù)企業(yè)和國家政策進行初裝合同的簽訂。其次要根據(jù)初裝合同和工程進度，加強對有線電視工程財務(wù)的控制，避免工程資金失衡風(fēng)險。最后還要及時根據(jù)工程進度，督促經(jīng)營部門及時收取有線電視配套費用，并加強監(jiān)管核查，有效根據(jù)外包合同，加強對工程進度的審查并支付工程款，使整個有線電視工程項目在收付款控制方面得到保障。
（2）有線電視財務(wù)部要全力參與工程招標，充分保證有線電視工程招標的公正性和透明化，及時了解工程大概造價和工程開展的詳細情況。
（3）在進行有線電視工程驗收時，財務(wù)部要及時跟進，加強對工程質(zhì)量的驗收，及時對工程的實際進度進行核查，確保工程核算和整個工程用料準確無誤，以便于了解到更多的工程信息。
（4）有線電視財務(wù)部要參與到工程決算，由財務(wù)部和工程管理部門協(xié)同制定工程決算，形成一份綜合性的材料，保證賬目清楚有效，便于查閱核實。
（5）對有線電視工程建設(shè)績效的考核，必須要有有線電視財務(wù)部門的參與，保證整個工程的財務(wù)管理制度有效運行，為工程績效考核提供有效地事實數(shù)據(jù)，保證工程績效考核的公平公正。
二、保證有線電視工程財務(wù)管理重要性的有效措施
1.有線電視財務(wù)部門要有效參與工程管理
有線電視工程項目繁雜，工期時間長，投入資金量龐大等特點，決定財務(wù)部門要做好工程資金的預(yù)算工作，全程參與工程管理過程，及時掌握工程有效信息，對工程進展情況進行統(tǒng)計，并及時開展資金的籌集、撥付，以保證工程的正常開展，避免工程資金的失衡風(fēng)險。
2.加強工程預(yù)算機制建設(shè)，減少預(yù)算失控的出現(xiàn)
有線電視工程項目在工程財務(wù)結(jié)算時，常與財務(wù)預(yù)算有一定的差距，這主要是由于工程在施工過程中遭遇一些特殊變故，工程出貨、結(jié)算時，由于施工項目和施工環(huán)節(jié)繁多等原因，造成施工項目未能嚴格按照財務(wù)制度辦理出庫或結(jié)算，并造成既定事實，對工程項目的財務(wù)管理不能有效落實，導(dǎo)致預(yù)算失控。因此，對工程項目施工過程中出現(xiàn)特殊情況時，要及時進行相關(guān)手續(xù)變更及工程預(yù)算變更，保證工程預(yù)算相對精確，確保對有線電視工程施工過程做到有效控制。
3.加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，精確核算
工程財務(wù)的科學(xué)管理對企業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義，而工程財務(wù)管理涉及到很多的部門，需要各部門以工程財務(wù)管理為中心，建立良好的配合默契。通過精確工程財務(wù)管理，以工程預(yù)算控制施工結(jié)算，保證工程施工結(jié)算的準確性，精確工程的成本核算，以制度促發(fā)展，各司其職，保證各項工程按照工程設(shè)定的流程進行有效執(zhí)行，確保工程財務(wù)核算的準確性，提高工程財務(wù)管理水平。
4.有效使用現(xiàn)代化的財務(wù)管理工具，保證有線電視工程項目建設(shè)及時辦理結(jié)算
有線電視的工程項目財務(wù)跟進慢，使公司財務(wù)預(yù)算投資情況在執(zhí)行過程中得不到有效反饋，給有線電視企業(yè)的財務(wù)決算和財務(wù)管理造成諸多不便。因此，可以充分借用現(xiàn)代管理工具，加強有線電視工程的財務(wù)管理，加強各部門之間和相關(guān)工作人員之間的信息溝通與交流，實現(xiàn)信息資源共享，通過項目管理系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)性，加強相應(yīng)地考核，根據(jù)工程進度流程及時查驗，保證相關(guān)部門及時辦理驗收、結(jié)算，保證工程信息的實時存儲，確保對財務(wù)管理的有效監(jiān)督和控制。
5.建立完善有線電視工程建設(shè)的財務(wù)內(nèi)部控制制度，提高財務(wù)管理效率
首先根據(jù)有線電視工程財務(wù)管理的社會實際，進行工程財務(wù)管理流程的科學(xué)制定，加強對有線電視工程建設(shè)相關(guān)的關(guān)鍵點，進行有效地財務(wù)管理控制；其次充分利用工程建設(shè)過程中，各相關(guān)部門因內(nèi)部職能分工不同而引起的相互制約和相互聯(lián)系關(guān)系，建立起科學(xué)的工程施工管理流程，建立具有相關(guān)控制職能的管理措施，保證企業(yè)資金的有效使用落實，保證財務(wù)信息的有效性，提高財務(wù)管理水平。
6.健全完善績效考核制度，加強有線電視工程財務(wù)管理
對整個有線電視的工程建設(shè)量化指標，要保證對工程所涉及的相關(guān)部門、人員及外包單位進行公平有效地考核?？梢詮氖┕ね旯r間、施工完成質(zhì)量評估、施工材料成本有效使用等進行指標考核，通過科學(xué)有效地考核，保證工程財務(wù)管理嚴格按照流程執(zhí)行。
三、結(jié)束語
在國內(nèi)三網(wǎng)融合政策制度的要求下，面臨來自社會市場各大電信運營商的激烈競爭，國內(nèi)有線電視企業(yè)，必須建立科學(xué)有效地財務(wù)管理控制體系，提升財務(wù)管理水平，加強財務(wù)管理在有線電視工程項目建設(shè)過程中的科學(xué)合理的控制滲透，提高有線電視企業(yè)的整體競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
作者：胡小兵 單位：山東省廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司廣饒分公司
1施工項目成本控制的原則
1.1全面管理原則
整個隧道工程建設(shè)中，對于財務(wù)管理和成本的控制要涉及到工程的每個細節(jié)。但是近年來，許多工程企業(yè)在工程整體規(guī)劃中缺乏對成本管理的深刻認識，或是僅僅簡單地認為對于成本的控制主要是在施工過程中，而忽視了工程施工前、竣工后的成本控制，造成因為成本管理失控而出現(xiàn)的財務(wù)問題。因此，對工程的管理要全面、完整，并積極協(xié)調(diào)好各個部門，把成本控制的觀念滲入到施工、方法、技術(shù)的每一個環(huán)節(jié)中去。
1.2程序化、制度化原則
在工程項目中，要學(xué)會應(yīng)用過去工程積累的成本數(shù)據(jù)，它對以后的工程施工具有有益的參考價值，這些數(shù)據(jù)的積累和整理有利于施工企業(yè)制定規(guī)范的施工計劃，有利于成本管理的程序化和制度化，便于施工單位運作的監(jiān)督和控制。項目成本管理通過項目的成本和收入，再通過各個階段和各個要素的參與進行分析研究。通過上圖的成本數(shù)據(jù)回饋程序化圖，可以得出，對于工程成本管理，在保證工期和施工質(zhì)量的前提下，對影響工程成本的各個要素要進行實時監(jiān)控管理。工程項目的財務(wù)管理和成本控制是整個工程項目管理的重要手段，應(yīng)充分發(fā)揮其具有的管理功能。
1.3責(zé)、權(quán)、利一致原則
責(zé)、權(quán)、利一致原則對于施工企業(yè)建立完整的成本控制體系是十分重要的，責(zé)、權(quán)、利一致原則能夠使整個施工企業(yè)各部門按照各自的管理責(zé)任和權(quán)利進行成本管理。在整個工程項目中，確定以項目經(jīng)理為中心的管理系統(tǒng)，對工程體系各部門進行分配任務(wù)，使任務(wù)能夠明確到每一個員工身上；然后，對于每一個員工要賦予足夠的權(quán)利，讓其充分地履行職責(zé)；此外，還要建立比較完善的獎懲制度，對于能夠很好完成公司職責(zé)的員工要獎賞，對于不能按職責(zé)履行義務(wù)的員工要進行責(zé)罰。只有這樣，才能很好地將責(zé)、權(quán)、利一致的原則進行貫徹，并充分調(diào)動每個員工的工作積極性。這樣由上至下逐層落實，使項目財務(wù)管理工作做到責(zé)任既無空白，又無重合。
1.4質(zhì)量成本、工期成本、安全成本控制并重原則
目前，許多施工企業(yè)并未形成良好的成本目標控制體系，對于成本的管理還是僅僅停留在對資源的成本控制，缺少對成本控制體系的深刻理解，比如，許多施工項目從勞動力成本、施工材料等常規(guī)的狹義的方面去控制成本，卻忽視了對工程質(zhì)量成本、安全施工成本和施工工期成本等其他的成本管理。對于施工企業(yè)來講，其最終的目標是在完成項目的同時將成本控制到最低，其工程質(zhì)量對成本的影響主要是由工程質(zhì)量的不足和過剩引起的，工程質(zhì)量不足就會造成返工，增加成本；工程質(zhì)量的過剩會造成資料的浪費，也同樣增加成本。工期對成本的影響主要是通過工期的提前和延后，工期提前則降低成本；工程延期則造成成本增加。并且，更不能為了節(jié)省工期而忽略了質(zhì)量和安全，這會直接造成總成本的提高。
1.5動態(tài)管理原則
在施工項目進行的過程中，各種因素會相互影響作用，如，現(xiàn)場施工、市場材料供應(yīng)變化以及外界條件變化，都可能給工程帶來很多的意外困難，這在一定的情況下具有增加成本的風(fēng)險，所以在工程成本控制時候，要留下一定的調(diào)整空間，這就要求工程項目在進行成本預(yù)算的時候，做到與施工工程項目協(xié)調(diào)進行，方便在出了問題時提出對策。工程施工過程中，動態(tài)管理成本的原則對工程施工利好，這對于工程中遇到緊急突發(fā)事件的處理，對于工程能否順利進行都是非常關(guān)鍵的。
2隧道工程項目評價
2.1項目概況
青云山隧道作為向莆鐵路建設(shè)的一部分，是其重點工程之一，長約23km，是國內(nèi)最長的鐵路隧道之一，采用雙洞單線設(shè)計，可同時滿足雙層列車同行的要求。青云山隧道是向莆鐵路的一個控制點，該隧道位于福州市和莆田市的交界處。該隧道分為左線隧道和右線隧道，左線規(guī)劃12km，右線規(guī)劃11km。
2.2項目成本預(yù)算和實際成本
項目成本預(yù)算和實際成本是施工項目成本管理的重點。成本預(yù)算是指根據(jù)工程總目標，對項目參與人員、工程運行資金和使用資料進行合理的管理，以便實現(xiàn)項目在滿足工期和質(zhì)量的前提下實現(xiàn)工程利潤最大化的統(tǒng)一。實際成本是隨著工程的施工，到最后的工程竣工，這期間工程成本的實際投入，它直接反映了成本預(yù)算的科學(xué)性和成本管理的規(guī)劃合理性。表2是工程中的成本預(yù)算和實際成本的對比指標。本項目計劃成本116253.5萬元，總收益為10573.1萬元，收益率為9.1%；其中右線計劃成本58421萬元，實際成本52611萬元，右線收益5809萬元，收益率為9.9%；左線計劃成本56475萬元，實際成本50629萬元，收益為5846萬元，收益率為10%。整個項目右線收益率較左線收益率低。從表中我們也看到，其中左線附屬工程和右線附屬工程實際成本都遠遠大于預(yù)算成本，虧損率竟然高達88%，由此可以看出工程中也存在一些問題。
2.3施工項目評價
從表2可以看出，隧道左線收益率較高，右線軌道工程相對有稍小的收益率，但相差不大，整體較好。但是考慮到其他分部左右線工程，雖然計劃成本與實際成本相差不大，但是都有一定的虧損，其中附屬工程的收益率為-88%，表明這一工作成本超支較大，成本績效較差，主要原因歸結(jié)為如下：①使用拆遷合同款項為400萬元，業(yè)主提出款項720萬元，實際拆遷款項價700萬元，累計負差300萬元。②使用電力款項合同總價為200萬元，在工程竣工后實際計價252萬元，該階段負差異52萬元。③附屬工程中臨時設(shè)施和一些暫時性工程合同總價300萬元，實際產(chǎn)生計價600萬元，這一階段計價負差異300萬元。④在附屬工程中的風(fēng)險費用。總承包風(fēng)險費計劃100萬元，實際計價150萬元，計價負差異50萬元。⑤使用精密測量儀器費用。計劃使用234萬元，最后實際成本597萬元，負差異363萬元。
3提高隧道工程經(jīng)濟效益的途徑
3.1對施工工程項目有詳盡策劃
詳盡的項目施工計劃能夠?qū)⒄麄€工程構(gòu)思付諸現(xiàn)實，使整個項目變得具有可操控性，并且具有一定的指導(dǎo)性和理論性。隧道工程施工中一定要明確三個要求：一是必須具有明確的施工任務(wù)量和時間規(guī)劃表，保證整個工程質(zhì)量和工期進度；二是具有明確的技術(shù)要求和技術(shù)準備，保證整個工程順利施工進行；三是必須明確項目構(gòu)成管理系統(tǒng)和組織關(guān)系，保證工程每個步驟的銜接和順利進行，乃至工程完工的后續(xù)工作。這些都是保證整個工程順利進行的重要因素，而且也能夠更好地控制成本和管理財務(wù)部門。
3.2施工技術(shù)方案策劃與投資決策
施工前對工程項目的系統(tǒng)籌劃：將工程項目的實際特點和相關(guān)法律法規(guī)相結(jié)合，在滿足成本控制最優(yōu)化和工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，詳細地對工程項目的籌劃方案、施工方案以及工程規(guī)模和性質(zhì)進行優(yōu)化。施工時對工程項目的實施：施工工程特別是隧道施工工程首先應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟分析、成本預(yù)算控制管理，并且把重點放在施工工程的目標策劃和管理策劃；同時，對于隧道工程項目施工還要明確技術(shù)要求、施工任務(wù)、工期安排和項目系統(tǒng)組織關(guān)系。對隧道施工工程項目投資決策應(yīng)建立在工程技術(shù)經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)之上，進行科學(xué)、系統(tǒng)、合理的分析和管理，通過對每個工程步驟、工程特點定性、定量和綜合分析，以求達到技術(shù)合理、成本最優(yōu)化和管理最有效的目標。
3.3提高隧道工程財務(wù)管理
隧道工程項目施工過程中，工程項目一般處于一個非常復(fù)雜的環(huán)境當(dāng)中，在施工過程中如果不對財務(wù)做好管理，就會造成后期施工過程中出現(xiàn)資金問題和糾紛，不僅會影響工程的施工和進度，更甚者會對整個施工企業(yè)造成難以估量的損失。施工企業(yè)的財務(wù)資金運作構(gòu)成施工企業(yè)經(jīng)營活動的一個重要部分，具有內(nèi)在的運動規(guī)律性，這就是施工企業(yè)的財務(wù)活動。從表面上看，施工企業(yè)的財務(wù)資金運作是錢和物質(zhì)的增減變動。其實，錢和物質(zhì)的增減變動都離不開工程之間的經(jīng)濟管理。項目財務(wù)管理人員必須編制財務(wù)組織管理計劃，加之在實施過程中的協(xié)調(diào)要有效地科學(xué)地組織，才能避免潛在的因缺乏安排造成的成本不必要的擴大，從而影響工程的質(zhì)量。在工程中還要對實際存在的矛盾通過有效的技術(shù)經(jīng)濟分析、組織協(xié)調(diào)加以緩和。這些都對應(yīng)對在財務(wù)管理中的突發(fā)問題和事件具有很好的效果。
4結(jié)論
①嚴格要求施工工程項目中成本控制的原則，全面管理原則是基礎(chǔ)，程序化制度化原則是保證，責(zé)、權(quán)、利原則是關(guān)鍵；牢牢掌握成本管理中的三原則，是工程能夠順利完成的關(guān)鍵因素，對于工程項目的各項工作及其協(xié)調(diào)具有積極的意義。②本文通過工程實際，對工程項目的具體計劃成本和實際成本進行對比分析，并詳細分析工程中計劃成本中存在的問題，進一步研究成本控制和財務(wù)管理在工程中的意義，認識到只有充分協(xié)調(diào)各個部門和調(diào)動積極因素才是保證工程順利完成的關(guān)鍵。③本文通過理論分析，研究提高工程經(jīng)濟效益的方法，分別從項目策劃和財務(wù)管理兩個方面講述對整個工程的影響作用，并通過圖例分析資金在工程中的流動情況，進一步認識到對財務(wù)管理的重要性，通過理論分析和實際工程的案例，對以后在工程項目中重視成本控制和財務(wù)管理起到參考作用。
作者：張發(fā)強 單位：中鐵十四局集團第二工程公司
1公路工程財務(wù)管理及成本控制的重要地位
通常情況下，所謂財務(wù)管理主要是依據(jù)原有的價值關(guān)系對工程中所涉及到的不同種類的資金的存在形式如何使用以及如何分配、采用何種方法分配等問題進行合理管理的行為。公路工程建設(shè)是一項較為特殊的工程，在施工建設(shè)過程中涉及大量的資金流動，因此，對公路的工程財務(wù)進行管理及成本控制顯得尤為重要。實施工程財務(wù)管理及成本控制的最主要目的是實現(xiàn)對建設(shè)資金的最優(yōu)利用，使得建設(shè)資金不因某些不可抗因素產(chǎn)生流失和浪費，以便能夠?qū)⑺匈Y金有效地利用在公路建設(shè)施工的每一環(huán)節(jié)上，預(yù)防相關(guān)人員貪污或是挪用建設(shè)資金。除此之外，對工程財務(wù)進行科學(xué)管理和成本控制還有助于提高工程建設(shè)效率，保證施工質(zhì)量，使其能夠在限定期限內(nèi)如期完工，不延誤工期，及時地服務(wù)普通大眾。公路工程的施工方還要根據(jù)實際情況，加強對公路工程項目的管理力度，實施精細化管理，嚴格進行成本控制，這是提高資金使用效率的有效方法，同時還能保證優(yōu)質(zhì)工程建設(shè)，增強施工企業(yè)的競爭力。最后，公路工程歷來是國家重視的基礎(chǔ)性建設(shè)項目，工程建設(shè)不僅周期長，施工難度大，對技術(shù)有較高要求，并且施工期間波動的范圍比較大，施工方必須在施工建設(shè)中采取分段建設(shè)的方式，這就增加了資金的流動性，并且在標準考核方面難度較大，因此，公路工程建設(shè)經(jīng)常存在預(yù)算成本和實際成本的巨大差異，為會計核算帶來了困難。在此情形下，加強對施工單位的工程財務(wù)管理，實行嚴格科學(xué)的成本控制，對保質(zhì)保量地完成工程建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實意義。
2公路工程財務(wù)管理與成本控制存在的主要問題
2.1財務(wù)管理與成本控制意識有待提高
通常情況下，公路施工方在施工過程中最為看重的是公路工程的質(zhì)量，施工方要確保公路工程在規(guī)定工期內(nèi)能如期完工，這是與工程總體效益密切相關(guān)的重要指標。但現(xiàn)實情況是，公路施工方的工程資金絕大多數(shù)來源于國家財政支出，因此，施工單位在財務(wù)管理和成本控制方面的意識較為薄弱，與一般企業(yè)相比，施工方在財務(wù)管理制度設(shè)置方面仍有所欠缺，施工單位更為看重的是施工質(zhì)量以及施工工期，而在財務(wù)預(yù)算和成本控制方面還沒有樹立應(yīng)有的管理意識，這在很大程度上造成了資金的浪費，長此以往將對企業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)成威脅。
2.2預(yù)算環(huán)節(jié)與投資計劃不相吻合
公路工程建設(shè)與其他項目工程相比具有一定特殊性，施工過程中需要多個單位共同合作完工，涉及面越廣，牽涉的成本問題就越為復(fù)雜，因此，在預(yù)算環(huán)節(jié)常常會出現(xiàn)與投資計劃不相吻合的現(xiàn)象。在工程規(guī)劃初期，企業(yè)會制定出詳細周密的成本預(yù)算方案，后期的施工將按照該施工方案進行，但實際上，由于施工過程的可變因素和其他意外情況的發(fā)生導(dǎo)致成本預(yù)算方案形同虛設(shè)，實際投資計劃遠遠超出預(yù)算方案。最常見的情況如：施工單位受資金斷裂或短缺的影響延誤工期造成成本超預(yù)算；施工材料的物價上漲、人工成本的上漲、建筑材料的上漲等導(dǎo)致成本升高；施工過程中的設(shè)備意外摔壞或破損造成的設(shè)備支出增加。諸多不可控因素和可變因素或多或少將影響支出成本，進而導(dǎo)致原有的預(yù)算計劃失效。
2.3成本控制工作沒有得到切實落實
在工程建設(shè)開始之前，施工單位按照要求均會對該工程進行詳細的財務(wù)預(yù)算，其中包括各個子項目的財務(wù)預(yù)算，對財務(wù)進行預(yù)算分析，在預(yù)算分析的基礎(chǔ)上，工作人員會考慮施工中各項材料以及人工的成本費用，然后進行詳細的成本核對和確認。但通常情況下，在實際施工過程中，施工單位往往忽視了財務(wù)預(yù)算的重要性，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算在實際施工中并沒有發(fā)揮應(yīng)有的成本控制作用。施工中不按照預(yù)算要求隨意挪用貪污資金的事件時常發(fā)生，這直接損壞了施工方的經(jīng)濟利益。再者，施工中也會經(jīng)常出現(xiàn)不明來歷的成本開支，查不到資金用途，給工程驗收或是財務(wù)審核帶來極大不便。
3公路工程財務(wù)管理與成本控制的優(yōu)化措施
3.1加強財務(wù)管理與成本控制的意識
施工單位的各級領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)人以及施工前線的工作人員，所有人都要牢固樹立成本控制的意識，企業(yè)在有條件的情況下可以組織工作人員深入學(xué)習(xí)成本控制和預(yù)算管理的理論知識，在樹立成本意識的前提下，在實際工作中能有效落實。當(dāng)成本控制落實在各部門時，部門要相互配合，提高財務(wù)管理和成本控制的意識，意識到它們的重要地位和作用。為切實保障成本控制的落實，要在企業(yè)內(nèi)部制定完善的獎懲措施，以制度規(guī)范人，同時，將施工進度與施工中各環(huán)節(jié)的預(yù)算控制成果與相關(guān)項目負責(zé)人的績效考核相聯(lián)系，設(shè)定合理的硬性指標進行統(tǒng)一規(guī)范，提高工作人員的成本控制意識。
3.2建立并完善材料入庫的管理制度
在成本控制中，材料成本占據(jù)相當(dāng)大的比重，因此成本控制要特別注意施工材料的成本控制，在材料采購、儲存、管理以及預(yù)算方面要給予高度重視，控制好材料成本，工程項目的整體成本控制就有保障。施工單位在施工開始之前要用表詳細列出所需的各項施工材料，采購人員采購時要依據(jù)列表進行嚴格采購，其中包括施工材料的規(guī)格、數(shù)量等，嚴禁超標采購或為節(jié)約成本采購質(zhì)量不合格產(chǎn)品，采購材料的質(zhì)量要有保障，做到“只買對的，不買貴的”。在材料采購成功后，對于材料的發(fā)放和領(lǐng)取要嚴格控制，嚴禁亂領(lǐng)和冒領(lǐng)現(xiàn)象發(fā)生，避免造成不必要的浪費。
3.3做好工程決算和綜合分析工作
當(dāng)公路工程項目在整體完工或階段性完工后，施工單位要及時整理和核對工期內(nèi)的所有支出單據(jù)，依據(jù)單據(jù)進行成本分析，完成工程的綜合分析和評價。通過分析施工中的各項成本支出，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中資金是結(jié)余還是超支，從而有助于財務(wù)人員及時做出正確評估。同時，施工單位要注重提高財務(wù)會計人員的職業(yè)道德水平，提高職業(yè)技能，為使會計工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，必須對會計工作進行全面的達標評級判定，做好會計工作中的制度建設(shè)、核算、財務(wù)管理以及內(nèi)部控制等工作。
4結(jié)語
隨著我國公路事業(yè)的不斷發(fā)展，工程財務(wù)管理以及成本控制已經(jīng)成為公路工程建設(shè)的重要組成部分，在公路工程建設(shè)中，善于運用科學(xué)有效的方法對工程財務(wù)進行管理，控制成本是保證公路工程建設(shè)得以順利進行的關(guān)鍵。同時，面對成本控制管理的瓶頸，要善于找準成本支出的方向，不斷在各項工作中進行精細化管理，只有這樣才能實現(xiàn)高效管理。
作者：曹海峰 單位：中鐵十四局集團第五工程有限公司
一、電力工程財務(wù)管理中存在的問題
1.資產(chǎn)管理混亂
國內(nèi)大部分的電力企業(yè)都采取分段式資產(chǎn)管理模式，不同的部門負責(zé)相應(yīng)電力工程的規(guī)劃設(shè)計、電力工程的招標、工程材料的采購和整體項目的建設(shè)等，造成部門之間沒有很好銜接資產(chǎn)管理的流程。這些部門由于管理不同方面的資產(chǎn)，對工作的目標不能完全達成一致，對資產(chǎn)管理的溝通不充足，沒有對相關(guān)信息進行共享，沒有一致的支出收入賬目，造成資產(chǎn)管理混亂。
2.合同管理混亂
電力工程具有比較長的施工工期，一個電力工程中包含許多子工程項目，不同的子工程項目可能有不同的施工單位進行施工，造成施工單位和施工人員比較多，這種復(fù)雜的情況造成電力工程合同管理具有比較大的管理難度。由于我國電力市場體制建設(shè)正處于起步階段，體制建設(shè)不完善，市場行為不夠規(guī)范，在合同管理方面存在問題。我國缺乏正規(guī)的合同文本，雖然制定并且出臺了很多相關(guān)文件并，從各方面客觀地強點了工程承包方而和工程發(fā)包方的義務(wù)和權(quán)利，但是由于現(xiàn)實原因，大量電力工程的合同文本對業(yè)主缺乏有力地制約。大多數(shù)電力工程的合同文本對發(fā)包方具有較大的約束，而對于承包方缺乏有效地制約，普遍存在雙方在義務(wù)和權(quán)利方面的不平等。電力工程合同中沒有較為謹慎和詳盡的語言、表述和用詞，造成工程合同的條約中存在比較多的漏洞，制定的合同條款不夠規(guī)范，簽訂工程合同的雙方經(jīng)常因為合同中的某一條款產(chǎn)生分歧或者誤解，進一步造成簽訂合同雙方產(chǎn)生爭議或者糾紛。由于電力工程合同條款不夠規(guī)范嚴格，對簽訂合同雙方?jīng)]有形成強有力的規(guī)范，雙方經(jīng)常因為合同條約的歧義而發(fā)生爭議，影響到電力工程的順利進行。
3.財務(wù)核算中的問題
電力企業(yè)在進行電力工程財務(wù)核算時，由于核算的數(shù)據(jù)比較多、核算的標準不一樣和會計工作人員素質(zhì)高低不一等問題，在電力工程財務(wù)進行實際核算時，沒有辦法嚴格按照相關(guān)會計法規(guī)、會計制度和核算標準等，造成電力工程財務(wù)核算出現(xiàn)問題。由于電力工程資產(chǎn)管理模式采取分段式，各部門之間沒有進行及時溝通，造成財務(wù)核算出現(xiàn)一定的問題。在很多時候，由于電力企業(yè)的工程已經(jīng)達到了預(yù)定的可使用狀態(tài)，但是工程項目相關(guān)管理部門沒有對該工程進行結(jié)算，很多企業(yè)無法將電力工程暫估入賬并且對工程進行計提折舊，造成在年末結(jié)算時企業(yè)資產(chǎn)虛高，企業(yè)的經(jīng)濟利潤虛增。
二、應(yīng)對措施
1.加強物資管理
電力工程材料和相應(yīng)設(shè)備物資的管理師工程管理中比較薄弱的緩解，電力企業(yè)應(yīng)該加強對物資的管理，建立健全電力工程舞姿相應(yīng)的管理制度，積極引進國外的先進管理技術(shù)和管理方法，對現(xiàn)有的物資管理進行創(chuàng)新。電力企業(yè)應(yīng)該將電力工程的物資進行分類管理和分類儲存，方便物資的使用和運輸，有效避免物資的丟失和混亂的狀況，加強了對物資的控制。為了控制電力工程的成本，電力企業(yè)應(yīng)該定期對電力工程的物資進行盤存，實現(xiàn)工程物資和賬目一致，降低有關(guān)物資的問題發(fā)生。
2.按照規(guī)定進行工程款項結(jié)算
電力企業(yè)的財務(wù)管理人員必須按照相關(guān)規(guī)定進行工程款項的結(jié)算，對工程款項進行實時的了解和控制，避免投資的浪費，造成電力工程工程進度不順利。財務(wù)管理人員按照相關(guān)規(guī)定進行工程款項的結(jié)算，及時掌握工程投資的流向，發(fā)現(xiàn)投資流向中存在的問題，快速解決發(fā)生的問題，避免投資的無故浪費，可以有效控制工程的成本。
3.加強財務(wù)隊伍的建設(shè)
隨著電力工程財務(wù)管理難度的加大，電力公司必須加強對財務(wù)隊伍的建設(shè)，對財務(wù)人員進行相關(guān)培訓(xùn)，讓他們及時掌握會計準則和財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，提升財務(wù)人員的自身職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。電力企業(yè)的財務(wù)人員應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念，及時更新自己掌握的相關(guān)知識，掌握工程成本核算、工程施工流程、工程預(yù)算等方面的知識，提升財務(wù)信息的可靠性和真實性。由于電力工程的財務(wù)管理工作是長期進行的，所以財務(wù)管理人員應(yīng)該依照相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)對管理工作進行監(jiān)督，有效檢查投資的使用狀況，保證資金的有效利用。
三、結(jié)語
電力工程財務(wù)管理對于電力公司具有重要作用，可以降低電力企業(yè)的工程和運行成本，提升企業(yè)的競爭力，幫助電力企業(yè)在競爭激烈的電力行業(yè)擁有一席之地。由于我國電力工程財務(wù)管理正處于起步階段，還存在比較多的問題，所以電力公司應(yīng)該對國外電力公司的財務(wù)管理進行研究，引進其中比較先進的管理技術(shù)和管理方法，提升本企業(yè)的財務(wù)管理水平。針對電力工程財務(wù)管理中存在的問題進行了應(yīng)對措施的探討，為電力公司提供了借鑒。試探電力工程財務(wù)管理中的問題及應(yīng)對措施
作者：王紅濤 單位：國網(wǎng)湖北省電力公司荊門供電公司
一、集團現(xiàn)行工程建設(shè)財務(wù)管理分工
根據(jù)集團財務(wù)管理模式，主要由集團計劃生產(chǎn)部和財務(wù)部與具體執(zhí)行的分支機構(gòu)計劃部門與財務(wù)部門協(xié)同實施集團工程建設(shè)財務(wù)管理。各級職能部門分工如下：
（一）集團計劃生產(chǎn)部負責(zé)組織起草工程的可行性研究報告等資料報集團董事會批準后，向北京市發(fā)改委申請批準。項目經(jīng)北京市發(fā)改委批準后，計劃生產(chǎn)部根據(jù)批復(fù)文件起草年度工程投資工作計劃和投資預(yù)算，并根據(jù)初步設(shè)計、合同簽訂情況、施工進度等調(diào)整投資預(yù)算總額和年度投資預(yù)算。
（二）集團財務(wù)部負責(zé)根據(jù)經(jīng)董事會和北京市發(fā)改委批準后的工程項目，起草資金籌集方案。在工程建設(shè)中籌集和調(diào)配建設(shè)資金，監(jiān)控各個工程項目資金余額和資金流向，核算各工程總的資金投放量，核算完工工程轉(zhuǎn)固，起草工程建設(shè)投資相關(guān)財務(wù)管理制度，按國家法律、法規(guī)及集團制度指導(dǎo)下屬分支機構(gòu)財務(wù)部門財務(wù)核算與管理并審查相關(guān)財務(wù)分析與報告與集團設(shè)定控制指標差異，發(fā)現(xiàn)問題根據(jù)情況向集團管理層匯報并協(xié)助、監(jiān)督下屬分支機構(gòu)采取應(yīng)對措施。
（三）分支機構(gòu)財務(wù)部門負責(zé)按照集團財務(wù)部要求核算工程建設(shè)投資支出，執(zhí)行集團制定的建設(shè)單位財務(wù)管理規(guī)定，起草本單位建設(shè)資金使用規(guī)定，規(guī)范資金使用方式、方法，保障資金安全。
二、集團現(xiàn)行工程建設(shè)財務(wù)管理方法
主要以集團計劃生產(chǎn)部和集團財務(wù)部為主，在制定年度工程投資建設(shè)計劃時，預(yù)估年度現(xiàn)金流量，并根據(jù)不同的籌資備選方案預(yù)測對應(yīng)的貸款利息支出及其對建設(shè)期后的影響。將較成熟的投融資方案提交董事會審定。集團計劃生產(chǎn)部對工程建設(shè)前期費一般按不超過年度投資預(yù)算及其調(diào)整預(yù)算的30%范圍內(nèi)控制。年終決算前，對年內(nèi)工程建設(shè)進度撥款一般按不超過70%的范圍控制。年終決算時，根據(jù)下屬分支機構(gòu)提交的年終工程進度匯報材料視情況審批剩余預(yù)算及其調(diào)整預(yù)算內(nèi)資金。工程完工投產(chǎn)后，集團計劃生產(chǎn)部對下屬分支機構(gòu)整理提交的決算資料進行內(nèi)部審核。集團財務(wù)部根據(jù)董事會審議通過的籌資方案與合作銀行開展集團信貸額度談判，并根據(jù)不同銀行信貸條件和融資成本綜合比較后的分析結(jié)果，選擇最優(yōu)融資組合提交董事會審議是否與銀行簽訂信貸合同。分支機構(gòu)財務(wù)部門對本單位負責(zé)的工程特別是有財政資金投入的項目，按《國有建設(shè)單位會計制度》和《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》（財建〔2002〕394號）文及集團財務(wù)制度設(shè)置項目賬核算。單項工程明確記載收到上級單位撥付資金的來源性質(zhì)與金額數(shù)。對工程建設(shè)中的支出，按照制度要求歸集至對應(yīng)科目，并根據(jù)合同簽訂情況通過往來賬和實際支出額反映工程財務(wù)執(zhí)行進度。分支機構(gòu)財務(wù)部門根據(jù)集團財務(wù)分析制度中關(guān)于工程建設(shè)分析的規(guī)定，按月度、季度、半年、年，就工程預(yù)算資金收支情況、重大支出依據(jù)、后期資金預(yù)計支付額、財務(wù)指標偏差情況等編制財務(wù)分析報告。
三、工程建設(shè)項目財務(wù)管理效果評價
集團內(nèi)部通過審查各工程定期的報告、分析、報表，定期對賬，檢查會計科目核算和原始憑證，進行內(nèi)部審計評價等進行項目的內(nèi)部財務(wù)管理效果評價。北京市國資委在每年年終財務(wù)決算審計中也會涉及到集團工程建設(shè)財務(wù)管理效果評價。六、結(jié)合現(xiàn)有工程項目舉例說明集團新建的郭公莊水廠（一期）工程，是北京市的重點工程項目，為改善城市南部地區(qū)供水薄弱而興建，為南水北調(diào)配套建設(shè)項目。根據(jù)京發(fā)改[2011]910號文，其新建工程包括凈配水廠、引輸水工程兩部分，水廠設(shè)計供水能力50萬立方米/日。
（一）前期手續(xù)：2011年6月取得可研報告批復(fù)。2012年4月6日取得市規(guī)委和市發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的批復(fù)文件。初步設(shè)計批復(fù)總投資為35.3億元（其中工程14.75億元，征地拆遷費20.525億元）。資金來源由市政府固定資產(chǎn)投資15.58億元，15.58億元由北京市自來水集團籌措解決。部分征地拆遷資金4.14億元由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府予以配套解決。
（二）工程建設(shè)及審計評價情況郭公莊水廠（一期）工程，自2011年開工建設(shè)開始至2013年7月底，已累計各類外部審計及內(nèi)部評價、審查超過15次。綜合以上外部審計及內(nèi)部評價、審查等情況看，集團目前的財務(wù)管理模式和方法較好的反映了工程資金來源和資金投放情況，能夠真實合理的反映各項工程投資成本，各類核算較為科學(xué)，資金投放與資金管理較好的滿足了集團要求，基本達到了集團工程建設(shè)財務(wù)管理模式所需達到的效果，從財務(wù)上較好的保證了工程的順利實施。
四、集團目前實行的工程建設(shè)財務(wù)管理模式和方法適應(yīng)性分析
（一）集團目前采取的集權(quán)型財務(wù)管理模式被國內(nèi)外多數(shù)先進企業(yè)集團所采用，并證明是一種在保障資金安全、控制工程項目風(fēng)險、提高企業(yè)集團融資能力、降低財務(wù)風(fēng)險方面較為成熟有效的模式。
（二）國內(nèi)工程建設(shè)中普遍存在的政府施工批準文件滯后與相關(guān)收費不透明，國家與地方法律法規(guī)在關(guān)于工程建設(shè)方面的模糊與空白地帶，不同政府主管部門出臺文件的矛盾與不一致，政府與地方供水企業(yè)在供水工程建設(shè)項目中的角色定位模糊，各項工程審計與資金審查要求與政府行政執(zhí)行效率實際情況的脫節(jié)等因素，都加大了企業(yè)的投資建設(shè)風(fēng)險與審計風(fēng)險。而此類風(fēng)險很難僅僅通過現(xiàn)有財務(wù)管理模式與方法的改進加以規(guī)避或控制。
（三）目前，集團財務(wù)管理信息化決策與核算支持系統(tǒng)運用水平，較國內(nèi)外公用事業(yè)先進企業(yè)存在差距，相關(guān)專門人才招聘、培訓(xùn)和配備尚不十分充足，造成管理效率的“瓶頸”無法解決。
（四）隨著以政府為主導(dǎo)，包括社會公眾及企業(yè)投資者等在內(nèi)的相關(guān)利益群體對集團管理水平、信息公開程度、審查力度等的提升，對企業(yè)價值與服務(wù)價值回報要求的提高，集團管理層盡管也在積極調(diào)整自身工作方式、方法，完善制度建設(shè)，加緊梳理工作業(yè)務(wù)流程工作但仍不免在局部要求方面表現(xiàn)被動。
（五）集團近年接受的針對工程建設(shè)各類外部審計情況和內(nèi)部自我評價看，整體評價較好。但是，較早實施的工程項目因當(dāng)年管理制度建立尚不完善，財務(wù)管理模式也不成熟，流程梳理還不充分的情況下，對于工程某些會計科目核算工作、上下往來定期核對工作、分析報告編報水平等方面都出現(xiàn)了一些不夠規(guī)范或者重點說明不夠突出，指標解析不夠全面的情況。正是基于前期發(fā)生的這些問題，集團對于工程項目財務(wù)管理模式和方法也在不斷的改進，如：利用財務(wù)軟件服務(wù)上的技術(shù)支持改進現(xiàn)有財務(wù)核算軟件的部分功能；調(diào)整財務(wù)報告分析內(nèi)容和要求等，但是目前主要的改進思路和方案來自于集團總部財務(wù)部門和計劃部門，缺乏工程進度管理一線人員的參與，這說明在充分調(diào)動參與工程管理人員的主觀能動性方面還有缺失。
五、應(yīng)對策略
（一）在現(xiàn)有集權(quán)型財務(wù)管理模式和財務(wù)管理方法基礎(chǔ)上，完善激勵考評機制，鼓勵各層管理人員或團隊提出財務(wù)管理改革合理化建議，提高工程項目管理參與人員的主觀能動性和創(chuàng)新性，整合各類信息資源，簡化信息傳遞環(huán)節(jié)，建立更扁平化、更有效率的信息溝通系統(tǒng)，減少信息傳遞過程中在各環(huán)節(jié)的停留時間。
（二）不斷與政府主管部門展開有關(guān)工程建設(shè)政策方面的溝通，建立并完善溝通渠道，促進政府政策導(dǎo)向和行政決策朝更有利于集團工程建設(shè)的方面開展。
（三）增加專門人才的招聘力度，擴大相關(guān)財務(wù)管理培訓(xùn)投入，進而增強工程建設(shè)財務(wù)管理崗位的人員配備，提升集團內(nèi)上下管理部門專業(yè)化團隊綜合水平，并注意團隊成員專業(yè)化程度控制。
（四）進一步以當(dāng)前和未來集團相關(guān)利益群體需求為導(dǎo)向，不斷完善集團內(nèi)部制度建設(shè)、內(nèi)控管理、風(fēng)險管理、財務(wù)管理、危機公關(guān)管理等工作，不斷推進工程建設(shè)財務(wù)管理業(yè)務(wù)流程的梳理工作，建立集團工程建設(shè)出現(xiàn)危機情況的應(yīng)急方案，提升集團該項管理水平。
（五）內(nèi)外部的審計、核查等工作能對集團現(xiàn)有工程建設(shè)財務(wù)管理起到一定的推動和促進作用，還需要充分發(fā)揮集團內(nèi)參與工程建設(shè)管理的各部門團隊集體智慧，群策權(quán)利的積極去思考管理上存在的不足，改進工程管理工作水平的思路與方法?？傊本┦凶詠硭瘓F當(dāng)前實行的工程建設(shè)財務(wù)管理模式與方法，基本實現(xiàn)了當(dāng)前集團工程建設(shè)財務(wù)管理目標，較為有效的體現(xiàn)了政府基建投資管理目標的要求，適合自己管理工作的需要．但隨著北京的城市發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)水平的不斷提高，政府業(yè)務(wù)主管部門職能與角色轉(zhuǎn)變，公眾關(guān)于供水服務(wù)安全和成本公開要求的變化趨勢，投資者對集團定位、集團價值、集團投資戰(zhàn)略與回報的要求提升，現(xiàn)代管理技術(shù)的變化等，都需要企業(yè)在今后的發(fā)展過程中不斷改進和完善相關(guān)配套制度與資源配置，緊跟時展的腳步。
作者：王成斌 單位：北京市自來水集團
一、電力工程財務(wù)管理中的問題
1.財務(wù)核算不規(guī)范
電力工程中，會計工作人員的素質(zhì)較低，在實際工作中，有的工作人員沒有嚴格按照相關(guān)的會計制度及法律方法對財務(wù)進行核算，如有的管理部門沒有對相關(guān)工程中已實現(xiàn)預(yù)定的可使用狀態(tài)進行結(jié)算，會導(dǎo)致電力工程的資產(chǎn)在年末時出現(xiàn)虛高現(xiàn)象。
2.合同管理不到位
合同文本中相關(guān)條款不夠規(guī)范，某些語言的表述不過詳細，語言也缺乏規(guī)范性，此外，有的條款還存在許多漏洞，從而使雙方在合同的簽訂過程中對內(nèi)容產(chǎn)生誤解或歧義，或者引發(fā)糾紛及爭議，另一方面，某些合同條款中，對雙方的權(quán)利及義務(wù)的規(guī)定缺乏合理性。合同管理的不到位，在一定程度上對工程后期的管理產(chǎn)生了影響，從而對工程質(zhì)量及財務(wù)結(jié)算產(chǎn)生不良影響。
3.項目變更導(dǎo)致成本增長
在電力工程中，各個項目的規(guī)模都較大，如果設(shè)計出現(xiàn)問題，就必須及時對工程中的某些地方進行變更，這樣就會在一定程度上增加工程成本。而有的電力工程在施工的過程中，片面追求工程進度，對于工程變更中的財務(wù)情況沒有進行有效核算及管理，從而使工程成本有所提高。
二、電力工程財務(wù)管理的應(yīng)對措施
1.財務(wù)管理中相關(guān)問題的解決措施
（1）加強物資管理。在電力工程中，相關(guān)設(shè)備及材料等物資的管理一直是一個比較薄弱的問題，而這些物資的管理又會在很大程度上對電力工程成本的控制產(chǎn)生影響，因此，電力企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實際情況建立完善的工程物資管理機制，并引進先進的方法與技術(shù)對它們進行分類儲存及管理，盡可能避免材料及設(shè)備出現(xiàn)遺失現(xiàn)象，此外，還應(yīng)定期對于相關(guān)物資進行清點，以使工程物質(zhì)和賬目保持一致。
（2）對工程價款的結(jié)算進行有效管理。為了使電力工程的成本得到有效控制，對工程價款進行結(jié)算的過程中，財務(wù)管理的相關(guān)人員應(yīng)嚴格按照相關(guān)標準開展相關(guān)工作，只要這樣，才能及時掌握對工程的投資情況，且這樣也能及時對相關(guān)問題進行解決，從而促進工程造價成本的有效控制與管理。
（3）提高會計人員的素質(zhì)，并對他們加強監(jiān)督。會計人員上崗前，電力企業(yè)應(yīng)先對他們進行相關(guān)培訓(xùn)，以使他們對電力工程的施工流程、財務(wù)管理的重點等有一定了解，此外，還應(yīng)使他們在會計方面的專業(yè)技能及業(yè)務(wù)素質(zhì)得到一定提高。另一方面，電力企業(yè)中的相關(guān)管理人員還應(yīng)對財務(wù)管理工作加強監(jiān)督，以使財務(wù)管理信息的真實性和可靠性得到最大程度的保證。
2.加強電力工程企業(yè)財務(wù)管理的對策
（1）建立風(fēng)險預(yù)警體系。
對電力工程中的財務(wù)進行管理的過程中，先建立完善的風(fēng)險預(yù)警體系，以對財務(wù)中的風(fēng)險進行有效監(jiān)控及預(yù)警，從而使相關(guān)風(fēng)險能夠得到比較有效的規(guī)避，進而提高財務(wù)方面的管理能力。需注意的是，風(fēng)險預(yù)警體系的建立，應(yīng)包括質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警指標體系、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)等，此外，工程設(shè)計與建設(shè)單位、工程建設(shè)政府監(jiān)管部門都能建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警體系，這樣才能對電力工程中的財務(wù)風(fēng)險進行有效控制，從而使財務(wù)的管理得到有效保證。
（2）加強內(nèi)部審計監(jiān)督。
電力工程的竣工決算通常都是由外部的審計機構(gòu)對其進驗證，但是電力企業(yè)的內(nèi)部審計工程對工程的管理而言是非常重要的，因此，電力工程中的財務(wù)管理人員應(yīng)對工程的具體情況有一個比較清楚的了解，這樣才能對工程的建設(shè)過程進行實時監(jiān)督，從而才能為工程中的審計部門提供有效的參考依據(jù)，這樣才能更加有效地促進工程竣工結(jié)算的有效開展，進而才能使電力工程財務(wù)的管理質(zhì)量得到有效保證。
（3）對資金的預(yù)算與控制加強管理。
電力企業(yè)對資金進行管理的過程，應(yīng)結(jié)合企業(yè)及相關(guān)工程的具體情況對資金的預(yù)算加強管理，以使資金的流動更加有序、科學(xué)、有效。此外，為了使資金預(yù)算管理制度的實施得到有效保證，電力工程中的相關(guān)管理人員還應(yīng)對工程建設(shè)中的每個環(huán)節(jié)進行科學(xué)而有效的控制，以使資金的收支情況都具備一定的合理性。另一方面，還應(yīng)對購買設(shè)備及材料所花費資金進行分類核算與管理，以使資金的管理及控制更加高效，從而使財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生率得到一定降低?？傊?，電力工程中的財務(wù)管理是電力企業(yè)日常生產(chǎn)及管理中非常重要的組成部分，為了促進電力企業(yè)的發(fā)展，電力企業(yè)中的管理人員必須對財務(wù)的管理引起重視，本文結(jié)合本人的工作經(jīng)驗，分析了目前電力工程財務(wù)管理中的問題，并根據(jù)相關(guān)問題提出了相關(guān)的應(yīng)對措施，以期使電力企業(yè)的工程財務(wù)管理水平得到有效提高。
作者：王俐 單位：湖北國網(wǎng)恩施供電公司
