時(shí)間：2022-05-11 11:03:49
序論：在您撰寫教育統(tǒng)計(jì)論文時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、前言
我們知道，對(duì)于存在線形關(guān)系的變量X和變量Y，它們之間的相關(guān)關(guān)系需要用線形回歸模型來(lái)研究。因?yàn)閷?duì)于隨機(jī)變量X、Y來(lái)說(shuō)，如果X、Y存在線性關(guān)系Y=aX+b(a≠0)，那么當(dāng)X取遍其取值范圍內(nèi)的一切值時(shí)，X、Y所對(duì)應(yīng)的點(diǎn)就是一些隨機(jī)點(diǎn)(X，Y)，而這些隨機(jī)點(diǎn)落在平面XOY上的圖形應(yīng)當(dāng)是一個(gè)散點(diǎn)區(qū)域D，這些隨機(jī)點(diǎn)(X，Y)會(huì)以一定的概率落在直線Y=aX+b上。當(dāng)這些散點(diǎn)的分布趨勢(shì)與直線Y=aX+b的形狀相像時(shí)，則表明變量X、Y之間存在線性關(guān)系Y=aX+b(a≠0)。由于受到回歸的影響，如果樣本中存在極端值或有異常值出現(xiàn)，就會(huì)降低這些隨機(jī)點(diǎn)(X，Y)落在這條直線Y=aX+b(a≠0)上的概率，那么隨機(jī)變量X，Y的相關(guān)系數(shù)r就會(huì)受到影響。而強(qiáng)相關(guān)系數(shù)可以解決這一問(wèn)題。下面借助一個(gè)實(shí)例來(lái)介紹和分析強(qiáng)相關(guān)系數(shù)在教育統(tǒng)計(jì)中應(yīng)用的可行性。區(qū)別于相關(guān)系數(shù)r，強(qiáng)相關(guān)系數(shù)r*的表達(dá)式為:r*=M++M－M+－M－［2］。它是利用中位數(shù)而非平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)計(jì)算兩個(gè)變量X，Y的相關(guān)系數(shù)，這是因?yàn)?，相較之樣本數(shù)據(jù)的平均數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)差來(lái)說(shuō)，樣本數(shù)據(jù)的中位數(shù)更不受極端值和異常值的影響。式中M+、M－分別為向量u1、u2的強(qiáng)性方差。u1=～X+～Y、u2=～X－～Y分別為和與差向量，其計(jì)算公式如下:～X=X－XX*X，～Y=Y=YX*Y式中的～X、～Y是位置強(qiáng)度估計(jì)值，S*X、S*Y是標(biāo)度強(qiáng)性估計(jì)值。
二、統(tǒng)計(jì)分析
在這里我們利用中英西南教育項(xiàng)目中的數(shù)據(jù)做為例子來(lái)分析。在這個(gè)例子中，研究者針對(duì)每組研究的被試人數(shù)的總樣本大小進(jìn)行了抽樣研究，即包含被試人數(shù)越多的組別其抽樣樣本的人數(shù)越多。因此，如果將每組抽樣樣本的人數(shù)(F)和該組實(shí)際樣本的總?cè)藬?shù)(Total)作為研究的兩個(gè)變量，那么變量F和變量Total之間應(yīng)該呈明顯的線性正相關(guān)關(guān)系。利用Pearson雙尾檢驗(yàn)，我們可以得到這500組數(shù)據(jù)(部分?jǐn)?shù)據(jù)見表1)的相關(guān)系數(shù)r=0．984＊＊(＊＊p＜0．01)。表1抽樣人數(shù)F和實(shí)際人數(shù)Total的部分?jǐn)?shù)據(jù)組1組2…組250組251…組499組500抽樣樣本人數(shù)F1．02．0…4646…170171總樣本人數(shù)Total5．05．0…9598…394353現(xiàn)在我們?cè)谶@500組數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上插入一個(gè)異常值(172，0)，變量F和變量Total之間的積矩相關(guān)系數(shù)r就由原先的0．986降低到0．970;如果在這500組數(shù)據(jù)中插入十個(gè)同樣的異常點(diǎn)(172，0)則積矩相關(guān)系數(shù)r就變成了0．860。從而大大降低了積矩相關(guān)系數(shù)的有效性。因此，對(duì)于樣本較大且包含較多異常值的數(shù)據(jù)，為了避免剔除數(shù)據(jù)的麻煩并且保證相關(guān)系數(shù)的可靠性，我們可以采用強(qiáng)相關(guān)系數(shù)來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。要計(jì)算插入一個(gè)異常點(diǎn)之后得到501組數(shù)據(jù)的強(qiáng)相關(guān)系數(shù)，就要先算出F和Total的中位數(shù)和絕對(duì)離差中位數(shù)(MAD)。通過(guò)spss16．0將數(shù)據(jù)排序，我們得到第251個(gè)數(shù)據(jù)即是F變量的中位數(shù)，大小為46。再通過(guò)計(jì)算我們得到:SF*=MAD(F)=33。同理我們可以得到Total的中位數(shù)是96，ST*=MAD(Total)=70。利用公式可以分別求出F和Total兩組數(shù)據(jù)的位置強(qiáng)性估計(jì)值(見表2)。
三、結(jié)論
(1)和李軍等的研究不同，本研究在計(jì)算強(qiáng)性相關(guān)系數(shù)時(shí)，樣本包含的數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)為奇數(shù)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，利用強(qiáng)性相關(guān)系數(shù)對(duì)數(shù)據(jù)個(gè)數(shù)為奇數(shù)的樣本進(jìn)行相關(guān)分析是同樣可行的。
(2)除此之外，該樣本的數(shù)量較大，當(dāng)極端數(shù)據(jù)較少時(shí)，極端數(shù)據(jù)對(duì)積矩相關(guān)系數(shù)的影響并不大。當(dāng)我們加入一個(gè)極端數(shù)據(jù)(172，0)之后，樣本的積矩相關(guān)系數(shù)從原先的0．984降低到0．970。而當(dāng)我們?cè)谶@500組數(shù)據(jù)中插入十個(gè)同樣的異常點(diǎn)(172，0)之后，樣本的相關(guān)系數(shù)r由開始的0．984變成了0．860。
(3)顯然，經(jīng)典統(tǒng)計(jì)中的相關(guān)系數(shù)較易受極端值的影響，不足以對(duì)含有極端值或異常值的樣本進(jìn)行合理的解釋說(shuō)明。而強(qiáng)相關(guān)系數(shù)r*跟未插入極端值的樣本的相關(guān)系數(shù)更為接近，足以證明利用強(qiáng)相關(guān)系數(shù)分析樣本的相關(guān)關(guān)系這一統(tǒng)計(jì)方法在含有極端值樣本中的可行性。所以，對(duì)于含有大量異常值的數(shù)據(jù)樣本來(lái)說(shuō)，強(qiáng)性相關(guān)系數(shù)比經(jīng)典統(tǒng)計(jì)中的積矩相關(guān)系數(shù)更能說(shuō)明兩個(gè)變量之間的線性相關(guān)關(guān)系。
高校教育統(tǒng)計(jì)作為教育統(tǒng)計(jì)的一個(gè)分支，是高等教育事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。對(duì)高校的發(fā)展起著極其重要的作用，高校統(tǒng)計(jì)工作不僅是完成上級(jí)主管部門下達(dá)的例行報(bào)表，同時(shí)還應(yīng)積極完成學(xué)校教學(xué)、科研等各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集，并將收集到的信息及時(shí)匯總歸納、認(rèn)真分析，以統(tǒng)計(jì)報(bào)告的形式上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門，從而充分發(fā)揮高校統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能，更好地為高校科學(xué)管理和決策服務(wù)。高校教育統(tǒng)計(jì)是教育管理工作的重點(diǎn)之一，是高校管理和決策的參謀助手，是制定高等教育發(fā)展規(guī)劃的客觀依據(jù)，為高校教學(xué)評(píng)估提供了重要的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，因此，對(duì)任何一所高校都是必不可少的。筆者作為高校的一名統(tǒng)計(jì)人員，已有數(shù)年的經(jīng)歷，其間有些思考和感悟，現(xiàn)整理出來(lái)，以供同仁探討。
1高校教育統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題
2009年教育部對(duì)全國(guó)33所高校亮出招生紅黃牌，2010年教育部又對(duì)全國(guó)9所高校出示招生紅黃牌，這也說(shuō)明上述一些學(xué)校的統(tǒng)計(jì)工作做得不夠認(rèn)真細(xì)致，沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。國(guó)家教育部每年根據(jù)各校報(bào)送的《高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表》掌握我國(guó)高等教育基本情況，并對(duì)不符合辦學(xué)條件的高校責(zé)令其限制或停止招生。如果領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)計(jì)人員發(fā)現(xiàn)該校的辦學(xué)條件存在差距并及時(shí)改善條件彌補(bǔ)差距，就不會(huì)出現(xiàn)紅黃牌的結(jié)果。高校統(tǒng)計(jì)往往被認(rèn)為只是填寫報(bào)表的簡(jiǎn)單工作，而與學(xué)校教學(xué)、科研、管理工作沒(méi)有關(guān)系，不能為學(xué)校帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)利益，因此無(wú)法得到應(yīng)有的重視和必要的支持，高校統(tǒng)計(jì)工作分散和無(wú)序，在不同程度上把統(tǒng)計(jì)工作看成是額外的負(fù)擔(dān)，處于被迫完成上級(jí)報(bào)表的應(yīng)付狀態(tài)，在學(xué)校管理中處于非常薄弱的地位。存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）領(lǐng)導(dǎo)重視度不夠。統(tǒng)計(jì)工作沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不被重視，“用數(shù)據(jù)說(shuō)話”的思想沒(méi)有真正滲透到管理中，學(xué)校的管理和決策對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的利用不夠。只有到學(xué)校因?yàn)橄嚓P(guān)指標(biāo)出現(xiàn)問(wèn)題被問(wèn)責(zé)時(shí)，統(tǒng)計(jì)工作才會(huì)被想起。（2）統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。高校缺乏專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和完善的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)計(jì)手段落后，統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度不健全，統(tǒng)計(jì)人員的配置不足，絕大多數(shù)高校統(tǒng)計(jì)人員身兼數(shù)職，工作既辛苦又煩瑣，統(tǒng)計(jì)人員調(diào)整頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定。同時(shí),多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)上不夠精通,真正是統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)的人員很少,難以適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的復(fù)雜性，造成統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化的薄弱，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量低下，根本無(wú)法對(duì)有關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行校驗(yàn)和把關(guān)，更談不上作出高質(zhì)量，高水平的統(tǒng)計(jì)分析和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)。（3）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，無(wú)參考價(jià)值。一是統(tǒng)計(jì)工作在一定范圍和程度上受人為因素干擾，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性得不到很好的體現(xiàn)。如為了辦學(xué)條件指標(biāo)滿足教學(xué)評(píng)價(jià)要求，避免被亮“黃紅牌”,一些高校領(lǐng)導(dǎo)授意統(tǒng)計(jì)員修改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是有些學(xué)校部門不配合統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性得不到切實(shí)保證，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)無(wú)參考價(jià)值。（4）統(tǒng)計(jì)自身功能發(fā)揮不夠。統(tǒng)計(jì)自身功能包括統(tǒng)計(jì)功能和管理功能兩個(gè)方面。一方面許多統(tǒng)計(jì)員認(rèn)為統(tǒng)計(jì)的任務(wù)就是收集數(shù)據(jù)，填報(bào)報(bào)表，應(yīng)付上級(jí)單位檢查，不主動(dòng)開展統(tǒng)計(jì)分析，也沒(méi)有將統(tǒng)計(jì)信息提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門，統(tǒng)計(jì)信息的功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。另一方面許多統(tǒng)計(jì)員缺乏綜合管理的概念，主要表現(xiàn)為：（1）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作管理不到位，不重視基層統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳及數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量；（2）數(shù)據(jù)歸口管理不到位，學(xué)校的統(tǒng)計(jì)信息沒(méi)有統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)口徑，各個(gè)業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)工作缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，各自為政，數(shù)出多門，既造成重復(fù)統(tǒng)計(jì)，又嚴(yán)重影響了學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的整體質(zhì)量。
2加強(qiáng)高校教育統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策
2.1領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好高校統(tǒng)計(jì)工作的前提原國(guó)家教委《教育統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定》第二十五條：“學(xué)校要有一位負(fù)責(zé)人分管統(tǒng)計(jì)工作，把統(tǒng)計(jì)工作列入議事日程，經(jīng)常督促檢查，具體指導(dǎo)，要為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的工作條件，幫助解決工作中的實(shí)際問(wèn)題，以保證教育統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行”。高校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度是高校統(tǒng)計(jì)工作能否正常開展的重要因素之一。要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，僅靠高校統(tǒng)計(jì)人員的力量是不夠的，必須得到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視和支持，要對(duì)統(tǒng)計(jì)工作從政策上給予傾斜，工作上給予支持，人員上給予保證，才能促使統(tǒng)計(jì)工作者更加努力地做好工作，使之在高校的改革和發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)用的作用。要充分認(rèn)識(shí)到高校統(tǒng)計(jì)工作是學(xué)校管理工作的重要組成部分。要保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，首先,要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。高校統(tǒng)計(jì)工作由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓;分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓;學(xué)校各單位配合抓。其次,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取統(tǒng)計(jì)人員的工作匯報(bào),解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際問(wèn)題,為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量政策支持。第三,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭提倡說(shuō)真話、講實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù),為統(tǒng)計(jì)工作者營(yíng)造一個(gè)實(shí)事求是的工作環(huán)境。第四，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要提供力所能及的硬件保障，為統(tǒng)計(jì)工作者創(chuàng)造一個(gè)寬松、良好的統(tǒng)計(jì)環(huán)境。
2.2穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍、提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，是做好高校統(tǒng)計(jì)工作的關(guān)鍵第一,要保持高校統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。各高校必須按有關(guān)規(guī)定,根據(jù)本校統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計(jì)人員。各高校不應(yīng)隨便裁減、調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員,為統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定提供有力保證。統(tǒng)計(jì)人員不僅要做好教育統(tǒng)計(jì)工作,而且還要組織、協(xié)調(diào)本校各職能部門做好各項(xiàng)專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。第二,要加大統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)力度，全面提升高校統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)。目前各高校統(tǒng)計(jì)人員新手多、且大多為非統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員，統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏,高校統(tǒng)計(jì)人員既是統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)者，也是統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的具體操作者。而高校統(tǒng)計(jì)工作需要具有一定的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力，教育或上級(jí)主管部門要把統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)列入統(tǒng)計(jì)工作的重要體系，組織高校統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時(shí)要對(duì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)際操作技能水平，確保高校統(tǒng)計(jì)的質(zhì)量。第三,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心統(tǒng)計(jì)人員的職稱評(píng)定和晉升。要培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)人員熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)、獻(xiàn)身統(tǒng)計(jì)的敬業(yè)精神;培養(yǎng)他們高度的工作責(zé)任感;培養(yǎng)他們勤奮、嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是的工作態(tài)度，充分調(diào)動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性，為穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制觀念，是做好統(tǒng)計(jì)工作的保障依法統(tǒng)計(jì)是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的根本手段。加強(qiáng)高校教育統(tǒng)計(jì)工作，只有依靠法制的手段，才能強(qiáng)有力推進(jìn)。各高?？梢罁?jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《教育統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定》，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)制度來(lái)約束和激勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員，使高校各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)都納入制度化軌道，使單位統(tǒng)計(jì)工作有法可依，規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，盡量減少統(tǒng)計(jì)造假者施展空間。一要加強(qiáng)普法宣傳，提高全校教職員工的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)。二要加強(qiáng)重點(diǎn)人員的統(tǒng)計(jì)法制教育，讓他們學(xué)法、守法、用法，勇于用《統(tǒng)計(jì)法》排除各種對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政干預(yù)，敢于保護(hù)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，善于用法律武器提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，使他們嚴(yán)格遵守《統(tǒng)計(jì)法》。四要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為公開曝光。
2.4完善統(tǒng)計(jì)自身功能，為高校發(fā)展服務(wù)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能,深度開發(fā)和廣泛利用統(tǒng)計(jì)資源。隨著信息化時(shí)代的到來(lái),教育統(tǒng)計(jì)的職能逐步由數(shù)字型向管理型、決策型和監(jiān)測(cè)型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)部門是學(xué)校的統(tǒng)計(jì)信息中心,占有大量統(tǒng)計(jì)資源,如何利用這些資源,使其充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的功能,提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,滿足和適應(yīng)管理者和社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需求,是統(tǒng)計(jì)工作為高校發(fā)展服務(wù)的重點(diǎn)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,從數(shù)據(jù)利用的“深度”強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職能。統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分,是將統(tǒng)計(jì)資料按照科學(xué)的理論和方法進(jìn)行加工整理,對(duì)其進(jìn)行定量和定性分析,揭示客觀事物的規(guī)律性,預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),監(jiān)測(cè)其發(fā)展?fàn)顟B(tài),作出結(jié)論和推斷,提出有助于決策和管理的建議。只有通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析,才能將一筆筆的數(shù)字轉(zhuǎn)化為深層次的有效信息,進(jìn)而起到統(tǒng)計(jì)咨詢和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的作用。因此，做好統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)其功能的關(guān)鍵?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面開展統(tǒng)計(jì)分析工作。一是定期開展常規(guī)的統(tǒng)計(jì)分析。如利用當(dāng)年的《高等教育基層報(bào)表》,對(duì)照《普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)》進(jìn)行測(cè)算,分析哪些指標(biāo)達(dá)標(biāo),那些沒(méi)有達(dá)標(biāo),沒(méi)有達(dá)標(biāo)的指標(biāo)缺口有多大,聯(lián)系業(yè)務(wù)部門,探討相應(yīng)措施,提出合理化建議,讓領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解學(xué)?，F(xiàn)狀,掌握第一手資訊。二是對(duì)某一發(fā)展階段的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,了解學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢(shì),監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行情況和運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì),提出前瞻性預(yù)測(cè)。如筆者對(duì)“十五”期間的一些重要指標(biāo)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)合并后學(xué)校在綜合實(shí)力大幅提高的同時(shí),辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大給師資培養(yǎng)帶來(lái)極大的壓力,師生比高居不下,師資質(zhì)量有待提高;生均辦學(xué)條件指標(biāo)嚴(yán)重不足等，從而對(duì)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提出預(yù)警,這為學(xué)校制定中長(zhǎng)期規(guī)劃提供重要參考。三是根據(jù)學(xué)校定位和實(shí)際情況選取合適的參照系進(jìn)行對(duì)比分析,了解學(xué)校在同行發(fā)展中所處的位置、具備的優(yōu)勢(shì)和存在的差距。如根據(jù)教育部每年印發(fā)的直屬高校基本統(tǒng)計(jì)資料,對(duì)重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析計(jì)算,得到學(xué)校的這些指標(biāo)在高校中的排名,讓領(lǐng)導(dǎo)“知己知彼”,直觀地了解學(xué)校的發(fā)展?fàn)顩r。四是針對(duì)高等教育發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題和學(xué)校的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開展調(diào)查和分析。如目前畢業(yè)生的就業(yè)是全社會(huì)都很關(guān)注的問(wèn)題,也是學(xué)校必須解決的難點(diǎn)問(wèn)題?？梢躁P(guān)注市場(chǎng)與人才培養(yǎng)的關(guān)系,收集市場(chǎng)信息并進(jìn)行分析,對(duì)畢業(yè)生就業(yè)和流向進(jìn)行跟蹤,根據(jù)市場(chǎng)需求,對(duì)修訂人才培養(yǎng)定位、專業(yè)設(shè)置、制定招生計(jì)劃等提供參考。
總之，高校統(tǒng)計(jì)工作作為高校管理一部分，高等教育的發(fā)展賦予它新的內(nèi)容和活力。自高校擴(kuò)招以來(lái)，我國(guó)高校招生數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大。作為高等教育管理工作的重要組成部分。高校統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)符合新形勢(shì)和新發(fā)展的要求。積極跟蹤高校的發(fā)展,收集各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),及時(shí)匯總歸納、認(rèn)真分析,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢、監(jiān)督三個(gè)大職能,為高校發(fā)展服務(wù)。
SPSS(StatisticalPackageforSocialSciences)的全稱為“社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)程序”，是由美國(guó)芝加哥專業(yè)軟件公司設(shè)計(jì)開發(fā)的軟件。它是一個(gè)功能完善、不斷升級(jí)換代的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析軟件，有“世界優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)工具”的盛名。同時(shí)它也是目前世界上最優(yōu)秀的專業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件，被廣泛應(yīng)用于數(shù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、商業(yè)、金融、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、心理學(xué)、農(nóng)林等領(lǐng)域。本文主要應(yīng)用現(xiàn)代教育測(cè)量和統(tǒng)計(jì)的有關(guān)理論和原理，運(yùn)用SPSS軟件對(duì)某市高一15名學(xué)生的物理考試成績(jī)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并在文中給出了操作方法和步驟。作者隨機(jī)抽取某市15名高一學(xué)生，以他們期中、期末的物理考試成績(jī)?yōu)闃颖荆治鲈撌懈咭粚W(xué)生的物理學(xué)習(xí)情況。這15名學(xué)生的成績(jī)?nèi)绫?所示。把這15名學(xué)生的物理成績(jī)錄入SPSS軟件中，學(xué)生的性別定義為String類型，1代表男生，2代表女生。用變量M表示期中考試成績(jī)，變量G表示期末考試成績(jī)，M和G都是Numeric類型。錄入后，保存數(shù)據(jù)文件，保存類型用SPSS自己的類型，即*.sav，我們把這個(gè)表格保存為數(shù)據(jù).sav。
1.描述性分析
首先對(duì)表1數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性分析，具體操作步驟為：從菜單中選擇[Analyze][DescriptiveStatistics][Descriptive]，在對(duì)話框中選中變量M和G，將選擇的變量移入“Variables”變量表中。選擇Options下的Mean、Std.deviation、Minimum、Maximum、S.E.mean等選項(xiàng)，點(diǎn)擊“OK”按鈕，運(yùn)行程序，輸出表2。從表2可以看出，這15名學(xué)生的期中考試成績(jī)的最高分?jǐn)?shù)為90，最低分為61，平均分為70.6667分，標(biāo)準(zhǔn)誤為2.3637，標(biāo)準(zhǔn)差為9.15475；期末考試成績(jī)的最高分?jǐn)?shù)為92，最低分為58，平均分為68.2667分，標(biāo)準(zhǔn)誤為2.4328，標(biāo)準(zhǔn)差為9.42236。
2.相關(guān)分析
分析這15名學(xué)生的期中考試成績(jī)和期末考試成績(jī)有沒(méi)有相關(guān)性。打開我們保存的數(shù)據(jù).sav文件，從菜單中選擇[Analyze][Correlate][BivariateCorrelations]，進(jìn)入相關(guān)分析主對(duì)話框。從對(duì)話框中選中變量M和G，將選擇的變量移入“Variables”變量表中，在CorrelationCoefficients下選擇“Pearson”相關(guān)，點(diǎn)擊“OK”按鈕，運(yùn)行程序，輸出表3。從表3可以看出，這15名學(xué)生的期中考試成績(jī)和期末考試成績(jī)的Pearson相關(guān)指數(shù)r=0.949，p=0.000小于0.01，說(shuō)明他們的期末考試成績(jī)與期中考試成績(jī)具有極其顯著的正相關(guān)性。
3.樣本差異的顯著性比較
比較這組學(xué)生中，男生和女生的期中和期末考試成績(jī)有沒(méi)有顯著差異。打開我們保存的數(shù)據(jù).sav文件，從菜單中選擇[Analyze][CompareMeans][Independent-SamplesTTest]，進(jìn)入相關(guān)分析主對(duì)話框。從對(duì)話框中選中變量M和G，將選擇的變量移入“Variables”變量表中，把性別放入GroupingVariable表中，在DefineGroups中，把1（即男生）定義為第一組，把2（即女生）定義為第二組，點(diǎn)擊“OK”按鈕，運(yùn)行程序，輸出表4.從表4可以看出，這組學(xué)生的檢驗(yàn)結(jié)果為F=3.049，p=0.104>0.05，所以這組學(xué)生成績(jī)的方差是齊的。對(duì)這組學(xué)生的成績(jī)進(jìn)行獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)，檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量為0.255，檢驗(yàn)中的自由度是13，顯著水平p=0.803>0.05，說(shuō)明這15名學(xué)生中，男生和女生之間的期中考試成績(jī)和期末考試成績(jī)有顯著差異。
4.回歸分析
根據(jù)該市的這15名學(xué)生的期中考試和期末考試成績(jī)，假設(shè)該市一名高一學(xué)生的物理期中考試成績(jī)?yōu)?0分，推測(cè)該學(xué)生的期末考試成績(jī)約多少分。打開我們保存的數(shù)據(jù).sav文件，選擇菜單[Analyze][Regression][Linear]，將G（期末考試成績(jī)）選入Dependent內(nèi)，將M（期末考試成績(jī)）選入Independent內(nèi)，在[Method]內(nèi)選擇Enter方法，點(diǎn)擊ok，程序輸出下面一系列表格。從下面的表7可以看出，該學(xué)生的期末考試成績(jī)=0.977*期中考試成績(jī)-0.774=67.616，即推測(cè)出該學(xué)生的期末考試成績(jī)約為68分。
將SPSS軟件靈活應(yīng)用于教育統(tǒng)計(jì)和測(cè)量領(lǐng)域?qū)閺V大教師和相關(guān)領(lǐng)域的工作人員節(jié)約寶貴的時(shí)間，而且大大減少了計(jì)算的工作量。此外，教師還可以在每次考試后對(duì)考題進(jìn)行分析，把考試中學(xué)生錯(cuò)誤較多的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，可以有針對(duì)性地彌補(bǔ)學(xué)生的不足。SPSS軟件的功能強(qiáng)大，遠(yuǎn)不只本文提及的這些方面的應(yīng)用，廣大教師可以在今后的學(xué)習(xí)工作中去發(fā)現(xiàn)和挖掘，在教學(xué)實(shí)踐中不斷實(shí)踐和摸索，讓SPSS軟件更好地為我們服務(wù)。
隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深入,教育統(tǒng)計(jì)信息在科學(xué)管理、宏觀決策、監(jiān)督制約中的作用越來(lái)越大,因此,加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)信息管理意義重大。針對(duì)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展對(duì)教育統(tǒng)計(jì)信息的要求,有必要思考教育統(tǒng)計(jì)信息管理的創(chuàng)新問(wèn)題。
一、教育統(tǒng)計(jì)信息與教育統(tǒng)計(jì)信息管理的內(nèi)涵
教育統(tǒng)計(jì)信息是通過(guò)現(xiàn)代教育統(tǒng)計(jì)方法與手段對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查所產(chǎn)生的原始資料與加工分析數(shù)據(jù)。它是以教育實(shí)踐主體為參照物,綜合地描述教育領(lǐng)域及各環(huán)節(jié)的數(shù)量關(guān)系、數(shù)量界限和數(shù)量特征。對(duì)教育領(lǐng)域里的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行大量調(diào)查研究基礎(chǔ)上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料,可以反映和揭示大量教育現(xiàn)象的運(yùn)行軌跡、趨勢(shì)和規(guī)律,借助統(tǒng)計(jì)結(jié)果的可檢性、中立性、關(guān)聯(lián)性和先兆性等,可以使我們?nèi)媪私猱?dāng)前教育的發(fā)展情況,預(yù)測(cè)教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí),它也為領(lǐng)導(dǎo)決策,相關(guān)的教育政策制定提供依據(jù)。教育統(tǒng)計(jì)信息管理是指教育行政部門對(duì)教育統(tǒng)計(jì)信息的管理。在宏觀層面上,它是對(duì)教育統(tǒng)計(jì)信息的統(tǒng)一規(guī)劃和組織落實(shí);在微觀層面講,是通過(guò)實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來(lái)協(xié)調(diào)教育信息統(tǒng)計(jì)活動(dòng),使基層教育部門與教育管理部門共同完成教育信息統(tǒng)計(jì)的活動(dòng)過(guò)程。教育統(tǒng)計(jì)信息管理包括教育統(tǒng)計(jì)信息的輸入、信息的轉(zhuǎn)換、信息的輸出三個(gè)方面的管理工作。信息的輸入是指對(duì)教育信息的采集;信息的轉(zhuǎn)換是對(duì)采集的原始信息進(jìn)行加工處理,實(shí)行二次開發(fā)、三次開發(fā),從而使信息的輸出不至于簡(jiǎn)單、單調(diào),提高了信息的利用率與利用的方便性;信息的輸出是指教育統(tǒng)計(jì)信息的對(duì)外等。
二、目前我國(guó)教育統(tǒng)計(jì)信息管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
當(dāng)前,以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用為主要特征的信息技術(shù)正在醞釀著一場(chǎng)深刻的技術(shù)革命,特別是Internet的推廣使用和Inter-net技術(shù)的逐步成熟,為人們提供了更為方便快捷的信息獲取手段。當(dāng)然,這樣的變化也深刻影響著教育統(tǒng)計(jì)信息管理,一方面,從主動(dòng)角度來(lái)看,它能促使教育統(tǒng)計(jì)信息管理依托信息技術(shù)的變革,提高自己的管理水平;另一方面,從被動(dòng)角度來(lái)看,它要求教育統(tǒng)計(jì)信息管理通過(guò)改革跟上信息技術(shù)發(fā)展的步伐,使教育信息管理者適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展的要求,教育信息滿足教育管理的要求,使教育管理滿足社會(huì)發(fā)展的要求。我國(guó)的教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表由教育部制定,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案,由教育部統(tǒng)一印發(fā)。目前,教育部十三個(gè)業(yè)務(wù)司局和直屬事業(yè)單位有教育統(tǒng)計(jì)工作的職能,有近20套專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表。各統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)表基本上都是采用自上而下逐級(jí)布置和自下而上逐級(jí)匯總、逐級(jí)上報(bào)的工作程序,完成教育統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。對(duì)數(shù)據(jù)的處理是采用基于Windows單機(jī)版的管理軟件。由于不同部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)點(diǎn)和口徑不一致,導(dǎo)致不同部門獲得的數(shù)據(jù)常?；ハ鄾_突。2004年7月19日教育部行文決定成立專門的機(jī)構(gòu)和落實(shí)相關(guān)責(zé)任人,對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行歸口管理,并對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、技術(shù)支持等方面做了規(guī)定,建立規(guī)范的教育統(tǒng)計(jì)信息管理和新聞制度,理順教育統(tǒng)計(jì)信息途徑和對(duì)外交流渠道,同時(shí)明確了教育統(tǒng)計(jì)信息的內(nèi)容、方式和上報(bào)數(shù)據(jù)的要求。但就目前我國(guó)教育統(tǒng)計(jì)信息管理的實(shí)際情況來(lái)看,仍然存在不足,需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善。
(一)歸口管理水平較低教育部雖然明確了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸口管理,并通過(guò)設(shè)置機(jī)構(gòu)予以組織上的保障。但是,現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸口管理是在多套報(bào)表基礎(chǔ)上的歸口管理,更為科學(xué)合理的指標(biāo)體系、技術(shù)等相關(guān)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決,使得多個(gè)業(yè)務(wù)司局和直屬事業(yè)單位的教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全意義上的統(tǒng)一,依然存在重復(fù)統(tǒng)計(jì),口徑不一的現(xiàn)象。
(二)技術(shù)手段相對(duì)落后,教育統(tǒng)計(jì)效率不高目前,各統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)處理基本上都是采用基于Win-dows單機(jī)版的管理軟件。單機(jī)作業(yè)存在數(shù)據(jù)不能共享、存儲(chǔ)不安全、數(shù)據(jù)容易丟失、不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的深加工,業(yè)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度大,歷史數(shù)據(jù)的不延續(xù)性等問(wèn)題。這種處理手段與當(dāng)前的信息技術(shù)發(fā)展水平相比,教育統(tǒng)計(jì)信息管理所運(yùn)用的技術(shù)手段相對(duì)落后,沒(méi)有將方便快捷的信息處理技術(shù)運(yùn)用到教育統(tǒng)計(jì)信息管理之中,使得數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)加工、信息存儲(chǔ)與檢索和信息服務(wù)等統(tǒng)計(jì)工作,必須通過(guò)復(fù)雜的操作才能完成,與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展對(duì)教育信息的需求極不相適應(yīng)。
(三)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏連續(xù)性,信息傳播手段落后,統(tǒng)計(jì)信息利用率不高由于教育統(tǒng)計(jì)信息管理中運(yùn)用的技術(shù)手段相對(duì)落后,各部門所使用的數(shù)據(jù)庫(kù)缺少延續(xù)性,同時(shí)程序又缺乏擴(kuò)展性,給統(tǒng)計(jì)資料的分析、利用和開發(fā)帶來(lái)極大的難度。由于教育統(tǒng)計(jì)原始數(shù)據(jù)只掌握在極少數(shù)人手里,其他人員大多只能借助統(tǒng)計(jì)人員做好的統(tǒng)計(jì)分析資料,使用有限的統(tǒng)計(jì)信息。而且,教育信息傳播的主渠道仍然是傳統(tǒng)的紙介質(zhì),難以滿足各級(jí)研究機(jī)構(gòu)對(duì)教育信息的分析和研究的需要,也制約著統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值的發(fā)揮和統(tǒng)計(jì)信息利用率的提高。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)信息管理的建議
教育統(tǒng)計(jì)信息管理既要反映社會(huì)發(fā)展進(jìn)步情況,又要受社會(huì)發(fā)展進(jìn)步水平的制約,所以,不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,不斷地改革提高,這是教育統(tǒng)計(jì)信息管理不斷發(fā)展的必然要求。為了加強(qiáng)對(duì)教育統(tǒng)計(jì)信息工作的管理和監(jiān)督,規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為,提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查的整體效率,避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)出多門的現(xiàn)象發(fā)生,減輕被調(diào)查者的工作負(fù)擔(dān),保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性,提高共享性,使教育統(tǒng)計(jì)工作更好地為教育改革和發(fā)展服務(wù),結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步情況以及借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)信息管理的經(jīng)驗(yàn),對(duì)教育統(tǒng)計(jì)管理改革,提出以下建議:
(一)建立獨(dú)立于職能部門之外的教育統(tǒng)計(jì)信息管理機(jī)構(gòu),提高教育統(tǒng)計(jì)管理的專業(yè)化水平要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的歸口管理,不能僅限于現(xiàn)有教育統(tǒng)計(jì)信息的對(duì)外實(shí)行歸口管理。要從整個(gè)教育改革和發(fā)展的大局出發(fā),改革統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),設(shè)立專門的教育統(tǒng)計(jì)信息管理機(jī)構(gòu),在教育部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)所有教育統(tǒng)計(jì)信息采集、加工和。專門的教育統(tǒng)計(jì)組織機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立,可以使教育統(tǒng)計(jì)信息管理的職能明確化,更有利于其作用的發(fā)揮;同時(shí),也有利于使整個(gè)教育統(tǒng)計(jì)信息管理專業(yè)化水平的提高,有利于較好地實(shí)現(xiàn)教育統(tǒng)計(jì)信息的歸口管理。
(二)加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)信息規(guī)范化管理,建立科學(xué)的“教育評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系”在設(shè)置教育統(tǒng)計(jì)信息管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,要特別加強(qiáng)對(duì)體現(xiàn)教育發(fā)展規(guī)律,教育發(fā)展和社會(huì)各方面發(fā)展之間關(guān)系的指標(biāo)體系的研究,并逐步形成科學(xué)、完善的“教育評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系”。現(xiàn)行各類教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)體系較多,其中也有能夠較好地反映教育發(fā)展情況、教育發(fā)展與社會(huì)各方面發(fā)展之間關(guān)系的指標(biāo)?？梢栽诂F(xiàn)行各類教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上,選擇有代表性、有意義、有效的一系列指標(biāo),建立科學(xué)、完善的“教育評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系”,從而加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)信息規(guī)范化管理。當(dāng)然,在指標(biāo)體系的構(gòu)建中,要注意根據(jù)教育發(fā)展情況,不斷調(diào)整與完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息的反映作用。
(三)建立基于Internet/Intranet統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理的業(yè)務(wù)平臺(tái)為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和工作的需要,教育行政部門應(yīng)以科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ),在遵循“國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息工程實(shí)施方案”的建設(shè)方針和原則的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)并建立教育統(tǒng)計(jì)信息管理與開發(fā)的統(tǒng)一平臺(tái),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集、處理、信息、開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)化管理。通過(guò)建立基于Internet/Intranet統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理的業(yè)務(wù)平臺(tái),能夠有效地解決教育統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)存在的軟件運(yùn)行環(huán)境多和亂的問(wèn)題;能夠解決單機(jī)作業(yè)數(shù)據(jù)不能共享,歷史數(shù)據(jù)的不連續(xù)性問(wèn)題,提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的共享性;提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理水平,解決了不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深加工的問(wèn)題,相應(yīng)也提高了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,有利于加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)信息的科學(xué)研究;同時(shí),也解決了業(yè)務(wù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度大,數(shù)據(jù)存放不安全容易丟失等問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn),提高管理人員的素質(zhì)高素質(zhì)的教育統(tǒng)計(jì)信息管理人員隊(duì)伍,是保證教育統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量的關(guān)鍵。當(dāng)前人員培訓(xùn)主要涉及兩個(gè)內(nèi)容:第一,觀念更新。作為管理人員,應(yīng)該隨著社會(huì)的發(fā)展,不斷適應(yīng)教育統(tǒng)計(jì)信息管理重點(diǎn)的變化,在觀念上不斷更新,與時(shí)俱進(jìn)。第二,業(yè)務(wù)水平提高。各級(jí)教育統(tǒng)計(jì)信息管理部門應(yīng)該不斷地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其業(yè)務(wù)水平能夠滿足教育統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展需要。特別是統(tǒng)計(jì)工作中技術(shù)要求越來(lái)越高,對(duì)管理人員的技術(shù)水平要求也越來(lái)越高,必須通過(guò)集中和分散的培訓(xùn),才可能使管理人員跟上技術(shù)進(jìn)步的要求。
一、教育統(tǒng)計(jì)在現(xiàn)代高等教育管理中的價(jià)值
一是在宏觀管理中的價(jià)值：在現(xiàn)代管理中，人們通過(guò)系統(tǒng)的收集、整理分析有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從大量的偶然事件或隨機(jī)現(xiàn)象中揭示出內(nèi)在的規(guī)律性和必然性，讓管理者把握管理要素，提高管理質(zhì)量。同樣教育統(tǒng)計(jì)也是現(xiàn)代高等教育管理活動(dòng)中科學(xué)方法之一。在現(xiàn)代高等教育管理活動(dòng)中，利用教育統(tǒng)計(jì)方法，針對(duì)各種教育活動(dòng)、教育現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查，對(duì)搜集的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)整理，通過(guò)統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法，從大量紛亂無(wú)章的數(shù)據(jù)或復(fù)雜無(wú)緒的教育現(xiàn)象中綜合分析出因果關(guān)系，研究和掌握高等教育發(fā)展規(guī)律[1]。隨著教育改革全方位推進(jìn)，不但需要對(duì)現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)作合理的調(diào)整，對(duì)未來(lái)的高等教育做全面的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，對(duì)高等教育質(zhì)量作科學(xué)的評(píng)估和評(píng)價(jià)，對(duì)高等教育辦學(xué)形式和辦學(xué)效益作積極的探討，而且還更需要分析高等教育現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)和探索高等教育發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)高等教育新觀念、新理論的形成和發(fā)展，這一切都離不開教育統(tǒng)計(jì)。例如，教育統(tǒng)計(jì)信息是國(guó)家教育行政部門對(duì)高校的宏觀管理和監(jiān)控重要依據(jù)。教育統(tǒng)計(jì)信息幫助上級(jí)教育行政部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行全面評(píng)估和考察，并從中掌握學(xué)校人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、科研成果、辦學(xué)條件等情況，為確定國(guó)家對(duì)學(xué)校的投入、支持力度制定有關(guān)方針、政策提供了重要依據(jù)。二是在微觀管理中的價(jià)值：作為現(xiàn)代高等教育管理工具和科學(xué)方法的教育統(tǒng)計(jì)是現(xiàn)代高等教育管理中一項(xiàng)基礎(chǔ)性很強(qiáng)的工作，在經(jīng)濟(jì)全球化、教育信息化的今天，不但對(duì)教育統(tǒng)計(jì)提出更高更新的要求，也為教育統(tǒng)計(jì)展現(xiàn)了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用空間，它賦予了教育統(tǒng)計(jì)以新的使命。首先，教育統(tǒng)計(jì)信息是高校領(lǐng)導(dǎo)決策和制定發(fā)展規(guī)劃的得力助手。統(tǒng)計(jì)信息在提高工作質(zhì)量、增強(qiáng)工作科學(xué)性方面發(fā)揮著不可替代的作用。它全面地反映了學(xué)校的過(guò)去、現(xiàn)在各種情況，是學(xué)校進(jìn)行縱向和橫向比較最有效的工具，為預(yù)測(cè)學(xué)校的發(fā)展、判斷學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；其次，統(tǒng)計(jì)信息是高校各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行的有效途徑。統(tǒng)計(jì)信息是學(xué)校實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理規(guī)范化的重要依據(jù)，是各項(xiàng)工作有計(jì)劃且協(xié)調(diào)有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，同時(shí)也是對(duì)工作過(guò)程、工作效果實(shí)施檢查和評(píng)價(jià)的有效途徑。通過(guò)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析能比較深入地了解某一方面、某一部門的具體情況，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出原因，研究對(duì)策，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使各項(xiàng)工作順利進(jìn)行；第三，統(tǒng)計(jì)信息是高校對(duì)外交流、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要工具。我國(guó)高等教育作為一項(xiàng)公共事業(yè)，是由政府投資，教育行政部門直接管理的。隨著教育改革的深入，高校辦學(xué)自主權(quán)正在逐步擴(kuò)大。對(duì)學(xué)校而言，過(guò)去是“皇帝的女兒不愁嫁”，學(xué)校只要爭(zhēng)取到計(jì)劃指標(biāo)就萬(wàn)事無(wú)憂，現(xiàn)在要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這就要求學(xué)校加強(qiáng)市場(chǎng)預(yù)測(cè)，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程的質(zhì)量控制，加大市場(chǎng)宣傳力度，提高學(xué)校聲譽(yù)，在這個(gè)過(guò)程中教育統(tǒng)計(jì)處于比以前更加重要的地位。
二、教育統(tǒng)計(jì)分析的充分利用
（一）正確判斷、甄別、篩選和積累有效的教育統(tǒng)計(jì)信息高等學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等方面都需要及時(shí)、充分利用有效的統(tǒng)計(jì)信息。然而由于統(tǒng)計(jì)給人“數(shù)字說(shuō)話”的感覺(jué)，教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在不準(zhǔn)確、失真等現(xiàn)象，同時(shí)在數(shù)據(jù)搜集和日常工作中積累了大量的冗余信息，如果處理不夠及時(shí)，不能加以有效識(shí)別的話，就會(huì)降低對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用效益并使管理和決策更加困難。因此，正確判斷、甄別、篩選和積累有效的教育統(tǒng)計(jì)信息是充分利用教育統(tǒng)計(jì)信息的前提。首先，明確數(shù)據(jù)和信息具有本質(zhì)的區(qū)別。數(shù)據(jù)的含義一般是指從事統(tǒng)計(jì)或其他某種業(yè)務(wù)活動(dòng)而產(chǎn)生的對(duì)事實(shí)的一種量化形式出現(xiàn)的記錄。這種量化形式的記錄可以被匯總和計(jì)算出各種形式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并成為一種資源。信息的含義從統(tǒng)計(jì)方法和統(tǒng)計(jì)思維的角度來(lái)講，信息是可以表述為從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)到有效決策過(guò)程中的一個(gè)中間媒介。同時(shí)。要有針對(duì)性地進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集。數(shù)據(jù)應(yīng)按照管理和決策問(wèn)題的目的、研究角度對(duì)數(shù)據(jù)提出的不同廣度和深度來(lái)搜集，這樣既降低調(diào)查成本，提高數(shù)據(jù)搜集效率，又能使數(shù)據(jù)搜集過(guò)程有較強(qiáng)的針對(duì)性，更好地服務(wù)于管理與決策過(guò)程。其次，要及時(shí)地把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效信息。教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效信息的過(guò)程，就是數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析和有效使用的過(guò)程。要讓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為有效信息，就是要按照教育管理和決策過(guò)程的需要對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)加工和分析，從而形成有效信息。要根據(jù)教育管理和決策過(guò)程的不同要求，運(yùn)用具體的統(tǒng)計(jì)分析原理、方法和手段，及時(shí)、系統(tǒng)、科學(xué)地對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，形成管理和決策過(guò)程中的有效信息。在處理和分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)程中，要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)慕嵌?，把握正確的甄別、篩選、分類和整理的方法，處理和分析的結(jié)果要符合客觀實(shí)際，能真正反映出管理決策目標(biāo)發(fā)展變化的內(nèi)在規(guī)律。此外，要有效地使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使其在管理和決策過(guò)程中發(fā)揮正面的作用、最大的效益。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的有效使用就是指能否將其轉(zhuǎn)化為對(duì)決策給以有效支持的信息，能在多大程度或多深層次上轉(zhuǎn)化為信息。在有效使用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)過(guò)程中，避免對(duì)數(shù)據(jù)的“斷章取義”和片面使用，要全面、系統(tǒng)地引證，要充分運(yùn)用已有的經(jīng)驗(yàn)、理論知識(shí)和綜合知識(shí)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的正確功能。
（二）充分利用有效教育統(tǒng)計(jì)信息，增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)效益一是充分利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，對(duì)現(xiàn)有辦學(xué)條件、學(xué)術(shù)地位、師資力量、科研水平、財(cái)務(wù)狀況和校辦產(chǎn)業(yè)等情況如實(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并參照國(guó)家有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行分析比較，全面掌握和了解學(xué)校發(fā)展過(guò)程中存在的優(yōu)勢(shì)與亟待解決的問(wèn)題。隨著高校結(jié)構(gòu)調(diào)整和辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，高校辦學(xué)自主權(quán)逐步擴(kuò)大，教育產(chǎn)業(yè)意識(shí)不斷增強(qiáng)，高校將作為自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，高校的生存與發(fā)展將更多地依賴市場(chǎng)信息，調(diào)整自身行為。高校統(tǒng)計(jì)充分發(fā)揮其信息全面、綜合性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，為學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展做貢獻(xiàn)。如：可以通過(guò)對(duì)各專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況的統(tǒng)計(jì)和分析適時(shí)調(diào)整各專業(yè)招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置；可以通過(guò)對(duì)教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)及總數(shù)的統(tǒng)計(jì)分析，出臺(tái)師資隊(duì)伍建設(shè)方面的政策和措施；通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況的統(tǒng)計(jì)分析，調(diào)整資金使用計(jì)劃；通過(guò)對(duì)教師工作量、科研成果的統(tǒng)計(jì)，對(duì)教師工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；通過(guò)對(duì)某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)檢查和改進(jìn)工作方法等等。二是密切關(guān)注兄弟院校改革和發(fā)展動(dòng)態(tài)，全面評(píng)價(jià)學(xué)校與其他院校在人才培養(yǎng)、科研成果、創(chuàng)新知識(shí)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等方面的差異，以便學(xué)校擺正位置，及時(shí)調(diào)整思路，明確奮斗目標(biāo)。如：各級(jí)各類學(xué)校在校生規(guī)模以及生均成本的相互比較；同級(jí)各類學(xué)校和各類專業(yè)生均培養(yǎng)費(fèi)的比較；同級(jí)學(xué)校內(nèi)部人員經(jīng)費(fèi)與公用經(jīng)費(fèi)所占比例的比較；同級(jí)各類學(xué)校師生比、人均資源占有率、固定資產(chǎn)使用率等指標(biāo)的比較，比較這些指標(biāo)在省內(nèi)和國(guó)內(nèi)達(dá)到什么水平？居于什么位置？未達(dá)標(biāo)的怎么解決？這些無(wú)疑是由統(tǒng)計(jì)提供的重要信息。三是結(jié)合統(tǒng)計(jì)資料所提供的信息，認(rèn)真考察和仔細(xì)評(píng)判學(xué)校辦學(xué)資源配置現(xiàn)狀，努力挖掘辦學(xué)潛力，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，達(dá)到實(shí)現(xiàn)辦學(xué)資源，特別是人力資源的優(yōu)化配置和提高辦學(xué)效益的目的。人力資源是大學(xué)活動(dòng)的主體，建立一支相對(duì)穩(wěn)定的高素質(zhì)、有活力的教職工隊(duì)伍，是學(xué)校持續(xù)發(fā)展的基本保證。統(tǒng)計(jì)工作的作用不僅是體現(xiàn)在一些直觀的數(shù)字，更重要的是利用這些數(shù)字的內(nèi)在聯(lián)系和變化，分析學(xué)校的發(fā)展趨勢(shì)，設(shè)計(jì)今后的工作，規(guī)劃未來(lái)。如對(duì)專任教師連續(xù)幾年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，觀察師資隊(duì)伍變化情況：高級(jí)職務(wù)特別是正高職務(wù)中的教授情況、年齡分布情況、研究生學(xué)歷，特別是具有博士學(xué)位情況、某些專業(yè)和單位女性教工增加情況等等。通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的分析，可知有些是與改革趨勢(shì)相吻合的，有些是與改革不相適應(yīng)的，學(xué)校在制定人事制度上可根據(jù)實(shí)際情況確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則和措施。四是以全面、系統(tǒng)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的形式，積極參與學(xué)校中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和近期工作計(jì)劃的制定，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息在科學(xué)決策中的作用。講求教育效益，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝之道。加強(qiáng)市場(chǎng)研究，及時(shí)掌握宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)、科學(xué)技術(shù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、高等教育需求變化，同時(shí)開展“比較”研究，對(duì)照分析本校和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)劣，確定發(fā)展的方向和途徑，進(jìn)一步貼近社會(huì)、貼近市場(chǎng)，盡快搶占或填補(bǔ)高等教育市場(chǎng)的空白，并充分有效地利用教育資源，不斷開拓市場(chǎng)，提供適時(shí)、適用的人才，做到既能滿足高等教育市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需要，還能把握市場(chǎng)的潛在需求。只有經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，才能進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，更大程度滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的需求，促進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)自身的發(fā)展；合理利用現(xiàn)有的教育資源，減少浪費(fèi)，提高資源的使用效率，促進(jìn)教育“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、質(zhì)量”的協(xié)調(diào)發(fā)展。
總之，教育統(tǒng)計(jì)結(jié)合高等教育的具體情況，從動(dòng)態(tài)和靜態(tài)結(jié)合上、縱向與橫向的相關(guān)聯(lián)上、內(nèi)部與外部的相互協(xié)調(diào)上、局部與整體的綜合質(zhì)量上開展統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)信息在高等教育發(fā)展的有序性、關(guān)聯(lián)性、整體性、均衡性管理活動(dòng)中發(fā)揮了重要作用，今后教育統(tǒng)計(jì)要縱橫雙向兼顧，一方面立足全局，把統(tǒng)計(jì)活動(dòng)與高等教育管理有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，按教育統(tǒng)計(jì)信息流轉(zhuǎn)程序建立內(nèi)部統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，形成內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)；另一方面，根據(jù)國(guó)家管理需要，建立外部信息聯(lián)系，形成橫向網(wǎng)絡(luò)，保證外部信息來(lái)源，使管理者能及時(shí)掌握大量外部信息，知己知彼為高等教育建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。
教育統(tǒng)計(jì)是全面反映高校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,加快教育管理,進(jìn)行科學(xué)決策的重要基礎(chǔ),在教育全球化和信息化的大背景下,只有通過(guò)深化改革和不斷創(chuàng)新,逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理體制、調(diào)查方法、指標(biāo)體系和技術(shù)手段的信息化,才能真正發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息對(duì)增強(qiáng)高校核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用。信息化是教育統(tǒng)計(jì)適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的必然選擇。
一、教育信息化給傳統(tǒng)高等教育帶來(lái)的影響,對(duì)教育統(tǒng)計(jì)提出了新的挑戰(zhàn)
從20世紀(jì)90年代末開始的教育信息化給傳統(tǒng)高等教育帶來(lái)的影響是深遠(yuǎn)的、根本的,在某種意義上,我們可以將其稱為教育的革命。所謂“教育信息化”,是指在教育領(lǐng)域全面深入地運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來(lái)促進(jìn)教育改革與發(fā)展的過(guò)程。其技術(shù)特點(diǎn)是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和多媒體化,基本特征是開放、共享、交互、協(xié)作。教育信息化的發(fā)展,帶來(lái)了教育形式和學(xué)習(xí)方式的重大變革,對(duì)傳統(tǒng)的教育思想、觀念、模式、內(nèi)容和方法產(chǎn)生了巨大沖擊。如教學(xué)形式正從教師利用黑板、粉筆按教科書內(nèi)容進(jìn)行單向灌輸式課堂教學(xué)向著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化、雙向互動(dòng)式的多媒體教學(xué)轉(zhuǎn)變;教育模式正從封閉式的校園教育向著開放式的網(wǎng)絡(luò)化教育轉(zhuǎn)變;辦學(xué)形式正從單一的全日制教育向著脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合、全日制、函授、夜大等多層次、多形式、多規(guī)格教育轉(zhuǎn)變;教學(xué)制度正從學(xué)年制、學(xué)分學(xué)年制向著完全學(xué)分制和彈性學(xué)制轉(zhuǎn)變;高校管理正從手工的定性單項(xiàng)管理向著網(wǎng)絡(luò)化的定量綜合科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。現(xiàn)代信息技術(shù)在高等教育管理和服務(wù)方面更是應(yīng)用廣泛。如中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)(CERNET)與中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶多媒體傳輸平臺(tái)(CEBSAT)的成功建設(shè)、擴(kuò)展擴(kuò)容、互連互通,已形成初具規(guī)模、“天地合一”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代管理信息系統(tǒng)應(yīng)用在高等教育管理和服務(wù)中更是層出不窮,“電大在線”、“全國(guó)普通高校招生網(wǎng)上錄取系統(tǒng)”、“高考多功能查詢系統(tǒng)”等等,已顯示出廣闊的前景。現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)高等教育的影響將是深遠(yuǎn)的、全方位的。可以說(shuō),網(wǎng)絡(luò)化正在推動(dòng)著我國(guó)高等教育發(fā)生一場(chǎng)新的革命,帶來(lái)的所有變革都對(duì)高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作提出了理論和實(shí)踐上的新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
二、高等學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作存在的問(wèn)題
教育統(tǒng)計(jì)作為學(xué)?，F(xiàn)代化管理的重要手段之一,是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、管理規(guī)范化的重要依據(jù),是各項(xiàng)工作有計(jì)劃、協(xié)調(diào)有序進(jìn)行的基礎(chǔ),同時(shí)也是對(duì)工作過(guò)程、工作效果實(shí)施檢查和評(píng)價(jià)的有效工具。隨著教育信息化整體水平的提高,我國(guó)教育統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的建設(shè)也取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。但是目前還存在一些突出的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:(1)教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的更新不能適應(yīng)教育管理需求的變化。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的更新大致經(jīng)過(guò)這樣一個(gè)過(guò)程:教育管理需求的變化教育指標(biāo)體系的修改制定新的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及報(bào)表格式開發(fā)統(tǒng)計(jì)軟件指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)軟件培訓(xùn)基層單位使用新的軟件填報(bào)報(bào)表統(tǒng)計(jì)報(bào)表逐級(jí)匯總上報(bào)。數(shù)據(jù)采集的周期長(zhǎng)、工作量大,一些時(shí)效性很強(qiáng)的數(shù)據(jù)難以及時(shí)采集上來(lái),統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的更新總是滯后于教育管理需求的變化,使統(tǒng)計(jì)支持教育管理和決策的能力不能充分發(fā)揮;(2)教育統(tǒng)計(jì)信息化的標(biāo)準(zhǔn)尚未形成,統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性和傳輸安全缺乏技術(shù)保障。由于統(tǒng)籌力度不夠,教育統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題沒(méi)有引起足夠的重視,一些地方和單位沒(méi)有按照“互連互通,資源共享,信息安全”的總體要求進(jìn)行,自成體系、自我封閉,重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重;(3)教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)重視不夠、投入不足。由于歷史的原因,教育統(tǒng)計(jì)在整個(gè)教育管理體系中一直是薄弱環(huán)節(jié),統(tǒng)計(jì)支持教育管理和決策的功能沒(méi)有充分發(fā)揮,因而教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)沒(méi)有引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;(4)教育統(tǒng)計(jì)崗位的不確定性造成隊(duì)伍變動(dòng)較大,統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)機(jī)制有待加強(qiáng)。面對(duì)教育信息化給傳統(tǒng)高等教育帶來(lái)的影響,對(duì)教育統(tǒng)計(jì)提出了新的挑戰(zhàn),即如何運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),在網(wǎng)上進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)整理、統(tǒng)計(jì)分析,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化;通過(guò)校園網(wǎng)和連接到CERNET,提供各種統(tǒng)計(jì)信息和統(tǒng)計(jì)服務(wù),加強(qiáng)與上級(jí)行政部門、各高校間的信息交流,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化,是教育統(tǒng)計(jì)迫切需要解決的問(wèn)題。
三、加快教育統(tǒng)計(jì)改革的步伐,適應(yīng)高等教育變革和發(fā)展
(一)切實(shí)提高對(duì)教育統(tǒng)計(jì)信息化重要性的認(rèn)識(shí)對(duì)于信息化的重要性,黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都有過(guò)很精辟的論述,同志指出:“四個(gè)現(xiàn)代化,哪一化也離不開信息化”,朱基同志也說(shuō)過(guò):“信息化是一場(chǎng)深刻的革命”。黨和國(guó)家及教育主管部門也相繼制定了一系列推進(jìn)信息化建設(shè)的相關(guān)政策與規(guī)劃,國(guó)務(wù)院辦公廳在政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中,確定了“三網(wǎng)一庫(kù)”(政府公眾信息網(wǎng)、辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)、機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)和辦公業(yè)務(wù)信息資源庫(kù))的建設(shè)目標(biāo),教育部在教育統(tǒng)計(jì)“十五”發(fā)展規(guī)劃中也將“建庫(kù)上網(wǎng)”工程作為主要任務(wù)。在教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的實(shí)施中,教育部門的決策者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)起著決定性的作用,必須切實(shí)重視統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè),把這一工作列入議事日程和發(fā)展規(guī)劃,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則,加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。
(二)做好教育統(tǒng)計(jì)信息資源的開發(fā)和建設(shè)圍繞統(tǒng)計(jì)工作,大力開展網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息資源開發(fā)和應(yīng)用,在逐步完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,把在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息資源開發(fā)和應(yīng)用工作,作為統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)信息化建設(shè)的重點(diǎn)。(1)統(tǒng)一協(xié)調(diào),總體規(guī)劃,分層推進(jìn),分步實(shí)施,堅(jiān)持系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)、信息資源建設(shè)和應(yīng)用開發(fā)三者并重,協(xié)調(diào)發(fā)展;(2)逐步推進(jìn)政務(wù)信息資源庫(kù)、各類信息資源庫(kù)和各類專門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),爭(zhēng)取一兩年內(nèi)有所突破,并最終實(shí)現(xiàn)真正意義上的綜合統(tǒng)計(jì);(3)堅(jiān)持規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),保證信息交換和接口規(guī)范,在教育統(tǒng)計(jì)信息化的框架下,實(shí)現(xiàn)信息資源共享;(4)建立信息安全保密責(zé)任制、信息與管理等各項(xiàng)制度,確保信息安全,保證信息網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(5)搞好數(shù)據(jù)中心建設(shè),建設(shè)良好的教育統(tǒng)計(jì)信息化硬件環(huán)境,使統(tǒng)計(jì)工作效率極大地提高,統(tǒng)計(jì)信息的采集、報(bào)送、交流更加快捷方便。
(三)加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)信息化隊(duì)伍建設(shè)培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素、專業(yè)技能過(guò)硬、管理水平較高、相對(duì)穩(wěn)定可靠的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。(1)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn),提高統(tǒng)計(jì)人員在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下操作計(jì)算機(jī)的能力,使其能夠在網(wǎng)上查找信息,網(wǎng)上進(jìn)行數(shù)據(jù)處理,熟練使用統(tǒng)計(jì)應(yīng)用軟件;(2)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系、統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的培訓(xùn);(3)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法的培訓(xùn)。把現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)技術(shù)、統(tǒng)計(jì)理論應(yīng)用到統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法中去,使統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍朝著專業(yè)化方向發(fā)展;(4)加快培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)信息化理論研究隊(duì)伍。統(tǒng)計(jì)信息化是一項(xiàng)剛剛起步的新事物,對(duì)其理論的研究還很薄弱,需要建設(shè)和組織一支相應(yīng)的理論研究隊(duì)伍,對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)、研究、探索,為教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)提供理論上的支撐和指導(dǎo)。
(四)增加教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的投入由于統(tǒng)計(jì)信息化工作基礎(chǔ)性強(qiáng),工作量大,需要人力、財(cái)力、物力的保證,其中經(jīng)費(fèi)的保證是很重要的一方面,在目前教育經(jīng)費(fèi)偏緊的情況下,除了國(guó)家加大投入外,可以采取一些政策性傾斜和社會(huì)化措施,多渠道籌集資金,加快統(tǒng)計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一、教育統(tǒng)計(jì)的涵義和重要意義
改革開放以來(lái)，教育統(tǒng)計(jì)制度和方法改革取得了重大的進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)地位也日益提高，社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)的依存和關(guān)注度越來(lái)越高。小而言之，如每年對(duì)基礎(chǔ)教育各學(xué)校的在校生情況、招生人數(shù)、師資水平、教學(xué)質(zhì)量和升學(xué)率以及教育投入等做出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不僅成為學(xué)生入學(xué)的取向標(biāo)準(zhǔn)，也成為社會(huì)和政府評(píng)判學(xué)校優(yōu)劣的重要依據(jù)。大而言之，可以說(shuō)教育統(tǒng)計(jì)資料是各級(jí)政府宏觀決策的基礎(chǔ)信息資料，是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本描述的重要組成部分。特別是一年一度的教育事業(yè)年報(bào)和教育經(jīng)費(fèi)年報(bào)，更為教育界和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。因而作為一名教育統(tǒng)計(jì)工作者，在實(shí)際工作中，要認(rèn)真貫徹統(tǒng)計(jì)法，實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，客觀對(duì)待在當(dāng)前教育統(tǒng)計(jì)中仍存在的法制意識(shí)淡薄、基礎(chǔ)工作薄弱、人為干擾影響數(shù)據(jù)質(zhì)量等諸多制約因素，積極探索，深入思考，努力提升教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)我國(guó)教育改革和發(fā)展的需要。
二、當(dāng)前基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量存在的問(wèn)題和成因
（一）教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不健全影響數(shù)據(jù)質(zhì)量受編制制約，加之部分單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)淡薄?？h級(jí)以下教育單位很少設(shè)置專職統(tǒng)計(jì)崗位。統(tǒng)計(jì)工作主要由單位會(huì)計(jì)或者教研員、資料員、管理員代兼。部分領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，對(duì)統(tǒng)計(jì)的知識(shí)了解不多，對(duì)統(tǒng)計(jì)法的重要性認(rèn)識(shí)不夠，依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，造成統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)人員不成系統(tǒng)，隨意性大。組織管理結(jié)構(gòu)上難以保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
（二）統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高影響數(shù)據(jù)質(zhì)量由于基層統(tǒng)計(jì)人員兼職較多，往往無(wú)統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證，沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊。有的對(duì)統(tǒng)計(jì)方法制度、指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)涵、概念、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法不理解；有的對(duì)數(shù)據(jù)收集渠道和邏輯關(guān)系不清楚，統(tǒng)計(jì)結(jié)果前后矛盾，增加了上級(jí)審核的難度和強(qiáng)度，這些現(xiàn)象直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（三）任務(wù)與人員的矛盾影響數(shù)據(jù)質(zhì)量教育統(tǒng)計(jì)工作量大，涉及面廣，需要掌握大量的信息資料。而每年教育統(tǒng)計(jì)的時(shí)間都在開學(xué)之初，教育教學(xué)各項(xiàng)工作集中，使得部分基層學(xué)校處于一種工作盲從、不堪重負(fù)、疲于應(yīng)付的狀態(tài)。統(tǒng)計(jì)人員兼職較多、變動(dòng)頻繁，原始資料欠缺，統(tǒng)計(jì)工作壓力大，能夠集中精力保證報(bào)表按時(shí)報(bào)出就不錯(cuò)了，用于抓數(shù)據(jù)質(zhì)量的時(shí)間和精力難以得到保證,從而影響數(shù)據(jù)質(zhì)量。
（四）人為干擾影響數(shù)據(jù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)作為一個(gè)提供信息的系統(tǒng)，不是獨(dú)立于環(huán)境之外的。社會(huì)環(huán)境對(duì)統(tǒng)計(jì)的理念、原則、方法、程序和結(jié)果等具有重大影響。“數(shù)出多門”是教育統(tǒng)計(jì)工作中難以逾越的一道坎。教育統(tǒng)計(jì)首先取數(shù)于基層學(xué)校，然后按幼教、小教、中教、職成教、特教、人事、財(cái)務(wù)等分類匯總整理，再經(jīng)主管部門的各業(yè)務(wù)科室審核把關(guān)。這樣就不可避免地出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)部門的數(shù)據(jù)之間存在差異。在實(shí)際工作中，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否對(duì)我有利”的利益驅(qū)動(dòng)型行為，是在統(tǒng)計(jì)工作中無(wú)法回避的現(xiàn)象。特別當(dāng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為政績(jī)考核的重要依據(jù)時(shí)，就直接關(guān)系到領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱、升遷乃至單位或地方的經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)某些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)顯示出某些考核內(nèi)容的不足時(shí)，便會(huì)出現(xiàn)個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，爭(zhēng)奪名次，突出政績(jī)，謀求升遷，人為干擾統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的情況。少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員也難以堅(jiān)守職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，失守職業(yè)道德底線，甚至迎合個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的意圖編造或篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，制造政績(jī)、業(yè)績(jī)，出現(xiàn)了人民群眾非常反感的“官出數(shù)字，數(shù)字出官”的腐敗現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會(huì)給統(tǒng)計(jì)質(zhì)量造成致命傷。
（五）部分統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑缺乏科學(xué)性，影響數(shù)據(jù)質(zhì)量教育統(tǒng)計(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)形成比較全面的指標(biāo)體系，各項(xiàng)指標(biāo)間形成較為嚴(yán)密的邏輯關(guān)系，它涵蓋了教育方方面面的信息。為了保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)口徑每年都作了統(tǒng)一規(guī)定，但有些規(guī)定往往符合了邏輯上的要求，而與客觀實(shí)際存在一定的差異甚至矛盾，或者指標(biāo)結(jié)果缺乏唯一性，可多重理解、多重選擇，有多重結(jié)果。
三、提高基礎(chǔ)教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策
提升基層教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量務(wù)必從抓人員、抓源頭、抓法制入手，堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系。同時(shí)強(qiáng)化分析，重在運(yùn)用，在分析和運(yùn)用中不斷提高。
（一）完善教育統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作建立健全統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，抓好資料整理歸檔工作，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的根基,從源頭上杜絕漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等違法現(xiàn)象，提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)范化水平。
（二）建立和完善數(shù)據(jù)評(píng)估制度上級(jí)教育統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)制定規(guī)范、可行的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制和檢查辦法，盡快建立和完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，有效提高基層教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)加快統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)步伐。
（三）強(qiáng)化分析，重在運(yùn)用對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果的總結(jié)和運(yùn)用是統(tǒng)計(jì)的目的所在，層層重視教育改革發(fā)展中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)等問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行專題統(tǒng)計(jì)分析，不斷加強(qiáng)對(duì)新問(wèn)題的研究，才能不斷提高統(tǒng)計(jì)的水平和質(zhì)量，才能更主動(dòng)地為政府和社會(huì)各界提供服務(wù)。
總之，重視對(duì)基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和研究，可優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源配置，是促進(jìn)基礎(chǔ)教育沿著健康方向發(fā)展的有效途徑和方法。
一、構(gòu)建國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是我國(guó)教
育現(xiàn)代化和國(guó)際化的迫切要求國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是對(duì)世界各國(guó)及各國(guó)際組織的整個(gè)教育狀況和教育發(fā)展水平的一系列參數(shù)的科學(xué)界定,能夠全面地反映教育發(fā)展的規(guī)模、水平、比例和速度等,可以科學(xué)地揭示教育發(fā)展的規(guī)律,從而對(duì)教育的未來(lái)作出科學(xué)的決策,是宏觀教育管理系統(tǒng)的重要組成部分。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化快速發(fā)展和我國(guó)加入WTO的局面,我國(guó)大部分各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)都將融入國(guó)際社會(huì),進(jìn)入國(guó)際教育市場(chǎng),參與國(guó)際教育競(jìng)爭(zhēng)已成為必然的趨勢(shì)。目前,一些教育發(fā)達(dá)國(guó)家的教育機(jī)構(gòu)正準(zhǔn)備或已經(jīng)進(jìn)入了我國(guó)的教育領(lǐng)域。我國(guó)教育要在世界教育領(lǐng)域中占有一席之地,必須提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提升教育質(zhì)量,加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程,這就需要按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教育改革。國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系具有描述、比較、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)的功能。通過(guò)描述、比較、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)各國(guó)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性、教育內(nèi)部的協(xié)調(diào)性和教育發(fā)展的趨勢(shì),可以全面了解國(guó)外教育發(fā)展的狀況、特點(diǎn),找出我國(guó)教育在哪些方面存在差距,存在的差距有多大,從而有的放矢地改進(jìn)教育工作,使我國(guó)的教育水平得到全面的提高。
二、國(guó)內(nèi)外教育指標(biāo)體系的現(xiàn)狀分析
(一)國(guó)內(nèi)教育指標(biāo)體系的現(xiàn)狀
我國(guó)目前已經(jīng)建立的國(guó)家級(jí)教育指標(biāo)體系有:教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系和教育評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系是教育部根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,從20世紀(jì)80年代以來(lái)逐步完善的年度統(tǒng)計(jì)用指標(biāo)體系,共7類90項(xiàng),側(cè)重于教育現(xiàn)狀的數(shù)量型描述,基本上屬于原生性或基礎(chǔ)性指標(biāo)。教育評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系由原國(guó)家教委于1991年4月正式頒發(fā)試行,共4類77項(xiàng),側(cè)重于對(duì)整個(gè)國(guó)民教育水平、結(jié)構(gòu)及其支持條件的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè),全部為再生性或結(jié)構(gòu)比例指標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)有的指標(biāo)體系不能系統(tǒng)、全面地反映教育的總體發(fā)展水平,教育指標(biāo)有些滯后于教育發(fā)展現(xiàn)狀,邏輯性和可比性較差,所采集的指標(biāo)缺乏對(duì)我國(guó)教育現(xiàn)象的深刻分析,更存在著一些缺陷和不足。主要存在的不足有:反映教育質(zhì)量效益的指標(biāo)薄弱,反映成人教育的指標(biāo)薄弱,反映非學(xué)歷教育或非學(xué)位教育的指標(biāo)薄弱,反映教育資源和結(jié)果的指標(biāo)薄弱,反映學(xué)校管理水平的指標(biāo)薄弱,反映教育投資使用效益的指標(biāo)薄弱,評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系不夠完整,整體效益差。當(dāng)前,教育部發(fā)展規(guī)劃司和教育信息管理中心正在研究國(guó)家教育指標(biāo)體系的改進(jìn),主要考慮要適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變而導(dǎo)致教育行為的變化。
(二)國(guó)際教育指標(biāo)體系的現(xiàn)狀
目前,世界上比較通用的教育發(fā)展指標(biāo)體系有四種:世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(簡(jiǎn)稱OECD)教育發(fā)展指標(biāo)體系、聯(lián)合國(guó)教科文組織確定的世界教育指標(biāo)體系、美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的教育指標(biāo)體系和世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》教育指標(biāo)體系。
1?OECD教育發(fā)展指標(biāo)體系OECD教育發(fā)展指標(biāo)自1991年推出,經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐已日趨完善,框架也基本穩(wěn)定下來(lái)。采用CIPP分析模式(背景context———投入input———過(guò)程process———產(chǎn)出product),從政策決策的需要出發(fā),除了數(shù)據(jù)的更新,每期的重點(diǎn)和選用的具體指標(biāo)都有一定的變化。2003年,OECD教育發(fā)展指標(biāo)體系共分為4類34個(gè)指標(biāo),現(xiàn)簡(jiǎn)要介紹如下。教育機(jī)構(gòu)輸出與學(xué)習(xí)效果:(1)高級(jí)中等教育的完成情況;(2)成年人口的教育成就;(3)第三級(jí)教育合格證書的專業(yè)分布;(4)四年級(jí)學(xué)生的閱讀寫作能力;(5)15歲學(xué)生的閱讀寫作能力;(6)15歲學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī);(7)15歲學(xué)生的閱讀寫作能力差異;(8)15歲學(xué)生的課外閱讀能力;(9)15歲學(xué)生分性別、背景的閱讀交流能力;(10)15歲學(xué)生的自學(xué)能力(PISA);(11)15歲學(xué)生成績(jī)上的性別差異;(12)按教育成就分的勞動(dòng)參與率;(13)15-29歲按教育成就分失業(yè)與就業(yè)預(yù)期年限;(14)教育與就業(yè)收入(含內(nèi)部收益率);(15)人力資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。投入教育的財(cái)政與人力資源:(1)生均教育支出;(2)教育支出占GDP的相對(duì)比例;(3)公共與私人教育投資的相對(duì)比例;(4)各級(jí)政府的教育財(cái)政投入比例;(5)公共財(cái)政對(duì)學(xué)生及家庭的補(bǔ)貼;(6)按支出類別分的各種教育支出比例。公民的教育參與和進(jìn)步:(1)正規(guī)教育的參與率;(2)中等教育參與率及三級(jí)教育的凈入學(xué)率;(3)三級(jí)教育中的外國(guó)留學(xué)生比例;(4)青年的教育與就業(yè)狀況;(5)低教育水平的青年與失業(yè)。學(xué)校的學(xué)習(xí)環(huán)境和組織管理:(1)義務(wù)教育年限和中等教育以下的必修課;(2)學(xué)校生師比與義務(wù)教育班級(jí)規(guī)模;(3)中等教育中信息技術(shù)和知識(shí)的利用;(4)中等教育以下教師的培訓(xùn)與專業(yè)發(fā)展;(5)公立中小學(xué)教師的法定工資;(6)教師每學(xué)年的教學(xué)與工作時(shí)間;(7)教師的供需情況;(8)全體教職工的性別及年齡分布情況。
2?聯(lián)合國(guó)教科文組織的教育指標(biāo)體系聯(lián)合國(guó)教科文組織確定的世界教育指標(biāo)體系由教育供給、教育需求、入學(xué)和參與、教育內(nèi)部效率、教育產(chǎn)出五部分組成,共21項(xiàng)指標(biāo)。教育供給:(1)經(jīng)費(fèi):①公共教育開支占GNP的百分比;②公共教育開支占政府公共總開支的百分比;③各級(jí)教育公共日常開支分配的百分比;④生均公共日常經(jīng)費(fèi)開支;(2)人力資源指標(biāo):①生師比;②女教師所占的百分比。教育需求:(1)成人文盲數(shù);(2)教育成就。入學(xué)和參與:(1)毛入學(xué)率;(2)凈入學(xué)率;(3)升學(xué)率;(4)預(yù)期受教育年限;(5)中等教育毛入學(xué)率;(6)分年齡的入學(xué)率。教育內(nèi)部效率:(1)留級(jí)生所占的百分比;(2)留級(jí)率;(3)各年級(jí)的保留率;(4)效率系數(shù)(每年教育經(jīng)費(fèi)培養(yǎng)的學(xué)生數(shù));(5)每位畢業(yè)生的年均投入。教育產(chǎn)出:(1)識(shí)字率;(2)教育成就。
3?世界銀行的教育指標(biāo)體系世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》教育指標(biāo)是由教育投入、受教育機(jī)會(huì)、教育效率、教育成果、性別與教育五部分組成,共有16項(xiàng),即(1)用于教育的公共支出占GNP的百分比;(2)用于不同教育級(jí)別每個(gè)學(xué)生的支出;(3)教師津貼的支出占經(jīng)常性支出總額的百分比;(4)小學(xué)生與教師比;(5)義務(wù)教育年限;(6)各級(jí)教育毛入學(xué)率;(7)凈入學(xué)率;(8)讀到五年級(jí)的人占同齡級(jí)人口百分比;(9)中小學(xué)生復(fù)讀率;(10)失學(xué)兒童人數(shù);(11)成人文盲率;(12)青年文盲率;(13)預(yù)期受教育年限;(14)中小學(xué)女教師占教師總?cè)藬?shù)的百分比;(15)中小學(xué)女學(xué)生占學(xué)生總?cè)藬?shù)的百分比;(16)中小學(xué)生中女童失學(xué)率。
4.美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心“Theconditionofeducation2004”以38個(gè)指標(biāo)反映美國(guó)教育的各個(gè)方面。一級(jí)指標(biāo)有六個(gè)。教育的參與:(1)分年齡段的入學(xué)率及趨勢(shì);(2)美國(guó)公立學(xué)校接受幼兒園學(xué)齡前教育情況;(3)全日制及半日制幼兒園入學(xué)趨勢(shì);(4)基礎(chǔ)及二級(jí)教育過(guò)去及預(yù)計(jì)的入學(xué)情況;(5)種族民族及貧困地區(qū)人口的入學(xué)集中度;(6)過(guò)去及預(yù)計(jì)的本科入學(xué)情況;(7)成年人在于工作相關(guān)的教育中的參與情況。學(xué)習(xí)成果:(8)三年級(jí)學(xué)生閱讀及數(shù)學(xué)成績(jī);(9)四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生閱讀成績(jī);(10)四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生寫作成績(jī);(11)四年級(jí)和八年級(jí)學(xué)生數(shù)學(xué)成績(jī);(12)教育及健康;(13)青年待業(yè)人數(shù);(14)成人青年年收入。學(xué)生努力程度及教育過(guò)程:(15)10年級(jí)學(xué)生接受二級(jí)后教育的期望;(16)由于家庭收入引起的退學(xué)率;(17)升入二級(jí)后教育情況的國(guó)際比較;(18)補(bǔ)習(xí)及學(xué)位完成情況;(19)本科教育鞏固率及完成趨勢(shì);(20)女性學(xué)位獲得情況?；A(chǔ)/二級(jí)教育環(huán)境:(21)學(xué)習(xí)科學(xué)和數(shù)學(xué)課程的趨勢(shì);(22)學(xué)習(xí)科學(xué)和數(shù)學(xué)課程學(xué)生的特點(diǎn);(23)八年級(jí)科學(xué)課程的講授方法;(24)貧困人口集中和少數(shù)民族地區(qū)非專業(yè)教師的數(shù)量;(25)選擇母校的情況;(26)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的特征;(27)高中學(xué)校指導(dǎo)咨詢;(28)公立學(xué)校中從事學(xué)生服務(wù)的員工數(shù)。二級(jí)后教育的環(huán)境:(29)參加學(xué)習(xí)的在職員工人數(shù);(30)前30名二級(jí)后教育課程;(31)參與補(bǔ)習(xí)課程情況;(32)二級(jí)后教育機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程教育情況。社會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)的支持情況:(33)學(xué)生放學(xué)后的照顧和安排;(34)學(xué)生課余活動(dòng);(35)公立基礎(chǔ)/二級(jí)教育支出;(36)教育支出的國(guó)際比較;(37)四年制學(xué)院及大學(xué)的公共機(jī)構(gòu)援助情況;(38)大學(xué)畢業(yè)生的債務(wù)負(fù)擔(dān)情況。
5?國(guó)際組織教育指標(biāo)體系比較分析分析這四個(gè)指標(biāo)體系的共同點(diǎn)和不同之處,OECD指標(biāo)體系最為完善,因?yàn)镺ECD教育發(fā)展指標(biāo)體系的研究吸收了眾多國(guó)家的參與,以人力資本理論作為理論基礎(chǔ),并吸收其他理論的精髓,形成了自己獨(dú)特的分析模式,即CIPP分析模式。優(yōu)點(diǎn)是建立在嚴(yán)密的理論基礎(chǔ)之上,有一定的理論分析價(jià)值,對(duì)教育發(fā)展問(wèn)題的分析較為透徹,具有嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯統(tǒng)一性,能夠全面地、完整地、系統(tǒng)地描述教育的整個(gè)發(fā)展變化過(guò)程,采用國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法,具有較強(qiáng)的國(guó)際通用性,得到許多國(guó)家的廣泛認(rèn)可。OECD教育指標(biāo)體系主要有以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)針對(duì)人們普遍關(guān)注的問(wèn)題和對(duì)現(xiàn)行政策有爭(zhēng)議的問(wèn)題,為制定政策服務(wù)。(2)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)出發(fā),描述和評(píng)價(jià)教育,十分關(guān)注教育與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的關(guān)系和教育的效率、效果。(3)十分重視對(duì)教育過(guò)程的監(jiān)測(cè)和比較分析,為教育政策制定機(jī)關(guān)制定政策,教育管理機(jī)構(gòu)、學(xué)校以及教師改進(jìn)教育教學(xué)過(guò)程提供了大量豐富、具體的信息。(4)收錄的數(shù)據(jù)具有較高的準(zhǔn)確性和國(guó)際可比性。在比較中可以看出,四個(gè)指標(biāo)體系共同關(guān)注的問(wèn)題有:教育的投入、教育的參與和受教育機(jī)會(huì)、教育的成果及產(chǎn)出。由于各國(guó)教育的人口、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)背景不同,所以,各個(gè)指標(biāo)體系制定的出發(fā)點(diǎn)不同。世界銀行是一種金融組織機(jī)構(gòu),所以更關(guān)注教育的投入,因而對(duì)教育成果、產(chǎn)出和教育效益的指標(biāo)較少。在教育的背景方面,美國(guó)沒(méi)有明顯的指標(biāo),其他三個(gè)都有指標(biāo),OECD的指標(biāo)比較全面。它們的不同點(diǎn)是:美國(guó)和OECD比較關(guān)注教育的環(huán)境和學(xué)校的組織管理,美國(guó)的指標(biāo)分的更細(xì)一些,這兩個(gè)指標(biāo)體系尤其關(guān)注數(shù)學(xué)和科學(xué)的成績(jī)。國(guó)際上普遍認(rèn)為,國(guó)家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力與學(xué)生數(shù)學(xué)和科學(xué)的學(xué)習(xí)成績(jī)有關(guān)。20世紀(jì)60年代,曾對(duì)學(xué)生數(shù)學(xué)和科學(xué)的學(xué)習(xí)成績(jī)做過(guò)一次國(guó)際性調(diào)查,結(jié)果是,各個(gè)國(guó)家都力爭(zhēng)使本國(guó)數(shù)學(xué)和科學(xué)的成績(jī)達(dá)到世界領(lǐng)先地位。美國(guó)及其他國(guó)家主要的政策導(dǎo)向就是確定并采取行動(dòng),使學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成績(jī)達(dá)到一個(gè)較高水平,并保持住這個(gè)水平。美國(guó)從參與、學(xué)習(xí)成果、學(xué)生努力程度及教育過(guò)程、教育環(huán)境、社會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)的支持情況6個(gè)方面、以38個(gè)指標(biāo)來(lái)反映美國(guó)教育的各個(gè)方面,除了教育的背景沒(méi)有明確的指標(biāo)外,其他指標(biāo)比較全面,指標(biāo)也比較新,能夠跟上國(guó)際動(dòng)態(tài),如重視兒童的早期教育等。其缺陷是:由于美國(guó)各州沒(méi)有與全國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心合作開發(fā)出各州的可信數(shù)據(jù),教育管理的高度分散導(dǎo)致教育統(tǒng)計(jì)的非標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)象,沒(méi)有國(guó)家教育成就評(píng)價(jià)體系的可靠數(shù)據(jù)庫(kù),給全國(guó)范圍的比較分析帶來(lái)了困難。美國(guó)教育部正在努力尋找一些措施,改進(jìn)教育管理中統(tǒng)計(jì)非標(biāo)準(zhǔn)化的狀況。世界銀行的指標(biāo)體系比較直觀,針對(duì)性強(qiáng),數(shù)據(jù)來(lái)源可靠,是為政府決策提供信息服務(wù)的,但指標(biāo)較少,缺乏嚴(yán)密性的邏輯統(tǒng)一性。聯(lián)合國(guó)教科文組織的指標(biāo)體系具有嚴(yán)密的邏輯統(tǒng)一性,直觀性強(qiáng),比較合理,但指標(biāo)較少,無(wú)法全面地、系統(tǒng)地反映教育發(fā)展的全部過(guò)程。
三、構(gòu)建國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的原則和指導(dǎo)思想
構(gòu)建國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系要以辯證唯物主義為指導(dǎo),以教育測(cè)量與評(píng)估、教育統(tǒng)計(jì)理論為基礎(chǔ),從中國(guó)的國(guó)情出發(fā),制定的指標(biāo)要具有科學(xué)性、有效性、通用性、動(dòng)態(tài)性和可比性。在指標(biāo)定義、統(tǒng)計(jì)口徑等方面要界定清楚、意義明確,以便于我國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的比較分析。在確定指標(biāo)時(shí),應(yīng)將下列指標(biāo)重點(diǎn)考慮:(1)反映教育質(zhì)量效益的指標(biāo);(2)反映成人教育的指標(biāo);(3)反映非學(xué)歷教育或非學(xué)位教育的指標(biāo);(4)反映教育資源和結(jié)果的指標(biāo);(5)反映學(xué)校管理水平的指標(biāo);(6)反映教育投資使用效益的指標(biāo);(7)應(yīng)有完整的評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。教育作為社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)組成部分,它的發(fā)展必須與整個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治的發(fā)展相結(jié)合,教育發(fā)展的規(guī)模、速度、體制、結(jié)構(gòu)都因社會(huì)環(huán)境的變化而變化,因此,教育指標(biāo)體系的制定不能照搬外國(guó)的經(jīng)驗(yàn),必須立足我國(guó)國(guó)情,具體情況具體分析。我們應(yīng)參照現(xiàn)有的這四種教育指標(biāo)體系,取長(zhǎng)補(bǔ)短,借鑒各國(guó)比較成熟的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),參照“國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法”,研究構(gòu)建出一套新的科學(xué)適用的國(guó)際教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,既能滿足我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的需要,又具有國(guó)際通用性,加強(qiáng)國(guó)際教育界的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和資源共享。
一、高校教育統(tǒng)計(jì)的特征
統(tǒng)計(jì)工作的最終目標(biāo)是對(duì)事物的發(fā)展進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，特別是高校的教育統(tǒng)計(jì)和一般統(tǒng)計(jì)工作一樣具有以下特征：第一是數(shù)量，嚴(yán)格按照評(píng)估數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)生人數(shù)；按不同價(jià)值數(shù)統(tǒng)計(jì)教學(xué)中使用的儀器設(shè)備；教育經(jīng)費(fèi)的收支分類計(jì)算；校舍、場(chǎng)地面積的計(jì)算等，統(tǒng)計(jì)工作是靠數(shù)據(jù)說(shuō)明問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)信息反應(yīng)教育現(xiàn)象；第二是時(shí)間，統(tǒng)計(jì)工作的目的是為了獲得信息和數(shù)據(jù)，從而制定相關(guān)的政策和規(guī)劃。高校的統(tǒng)計(jì)工作具有嚴(yán)格的時(shí)間性，一般以一個(gè)學(xué)年度為時(shí)間范圍，這樣獲得的數(shù)據(jù)具有一定的參照性；第三是科學(xué)性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基本要求是科學(xué)精準(zhǔn)，采集到的數(shù)據(jù)要運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和手段進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；第四是法制性，教育信息的統(tǒng)計(jì)要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定，更要遵照《教育統(tǒng)計(jì)暫行規(guī)定》，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間及時(shí)上報(bào)，任何人不經(jīng)允許不得修改統(tǒng)計(jì)信息；第五是數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的動(dòng)態(tài)性和全面性。隨著高等教育改革的不斷深入，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加速了高等教育的大眾化，學(xué)生數(shù)量的激增，高校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)逐年增加；教學(xué)質(zhì)量不斷提高；所有這些情況都在統(tǒng)計(jì)信息中。這種動(dòng)態(tài)性的數(shù)據(jù)信息也是學(xué)校發(fā)展的標(biāo)志，是高校辦學(xué)成就的展示。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)既要全面展示成果，又要真實(shí)反映缺陷。
二、正確認(rèn)識(shí)高校教育統(tǒng)計(jì)在人才培養(yǎng)評(píng)估中的重要性
隨著我國(guó)高等教育的改革，教育統(tǒng)計(jì)工作也越來(lái)越顯得重要，這是我國(guó)高?，F(xiàn)有辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、科研水平、學(xué)術(shù)地位、經(jīng)費(fèi)等情況的監(jiān)測(cè)儀。也是教育主管部門確定教育評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的重要參考，高水平的教育統(tǒng)計(jì)是影響主管部門進(jìn)行教育評(píng)估的重要因素。主管部門可以從統(tǒng)計(jì)資料的分析總結(jié)中發(fā)現(xiàn)高等教育辦學(xué)中存在的問(wèn)題，進(jìn)而確定管理和監(jiān)督的方向。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料總結(jié)中，制定監(jiān)督、檢查、評(píng)估的條件，重點(diǎn)監(jiān)督和評(píng)估高校教學(xué)、科研等工作的開展情況，對(duì)學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的監(jiān)督，從而能夠明確學(xué)校管理的薄弱環(huán)節(jié)，并予以增加投入，促進(jìn)高校教學(xué)管理及教學(xué)環(huán)境的改善，增強(qiáng)辦學(xué)的實(shí)力?，F(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)手段，可以進(jìn)行多種數(shù)據(jù)的分析，進(jìn)而總結(jié)出數(shù)據(jù)之中隱含的規(guī)律對(duì)高校人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、教育質(zhì)量等方面的評(píng)估具有重要的參考意義。高校統(tǒng)計(jì)是把數(shù)據(jù)、情況、問(wèn)題、建議等融為一體，為高等教育的發(fā)展把脈，有效地發(fā)揮了教育主管部門對(duì)信息、管理和決策的監(jiān)督作用，統(tǒng)計(jì)信息以報(bào)告的形式上交,也是學(xué)校制定發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)。
三、正確認(rèn)識(shí)教育統(tǒng)計(jì)在人才培養(yǎng)水平評(píng)估中發(fā)揮的作用
高校教育統(tǒng)計(jì)的重要性使得該工作在教育管理中發(fā)揮非常重要的作用，統(tǒng)計(jì)工作是高?？茖W(xué)管理的體現(xiàn)，也是教育主管部門監(jiān)督的途徑，在人才培養(yǎng)中起著越來(lái)越重要的作用。首先高校教育統(tǒng)計(jì)為高校的評(píng)估提供數(shù)據(jù)參考，高等教育評(píng)估對(duì)于高校的建設(shè)和發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。高校教育統(tǒng)計(jì)堅(jiān)持真實(shí)、可靠、科學(xué)、規(guī)范的原則開展工作，為政府及社會(huì)對(duì)高校的監(jiān)督提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料，是確定高校辦學(xué)水平、辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)，通過(guò)評(píng)估指標(biāo)比率來(lái)考量學(xué)校是否達(dá)到要求。其次高校教育統(tǒng)計(jì)對(duì)于高校自身的管理業(yè)起著重要的作用，教育信息統(tǒng)計(jì)，把學(xué)校運(yùn)行情況真實(shí)地呈現(xiàn)在管理者的面前，對(duì)于管理層制定學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃也起著輔助作用。統(tǒng)計(jì)工作涵蓋的范圍，包含了高校管理的全部工作，對(duì)于人才的培養(yǎng)，高校的評(píng)估，都是發(fā)揮著舉足輕重的作用。高校教育統(tǒng)計(jì)在人力資源管理中發(fā)揮的作用更大，師資名冊(cè)的統(tǒng)計(jì)，分門別類，對(duì)于管理層掌握及調(diào)配人力資源具有極大的幫助作用，還可以對(duì)教職工進(jìn)行綜合性的評(píng)價(jià)。
四、正確認(rèn)識(shí)高校教育統(tǒng)計(jì)促進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)
高校教育是培養(yǎng)高端人才的搖籃，教育統(tǒng)計(jì)是對(duì)高校現(xiàn)有辦學(xué)條件、師資力量、學(xué)術(shù)地位、科研水平、財(cái)務(wù)狀況、校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新情況的共度匯總。為高校培養(yǎng)創(chuàng)新人才提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。對(duì)于師資、學(xué)生、教學(xué)、資金、儀器等情況的匯總統(tǒng)計(jì)，對(duì)于學(xué)校的辦學(xué)和人才培養(yǎng)提供科學(xué)的分析數(shù)據(jù)，高校的管理上去了，教學(xué)水平自然提高了，高端人才培養(yǎng)的辦學(xué)目標(biāo)自然可以實(shí)現(xiàn)。還可以和其他兄弟院校進(jìn)行橫向比較人才培養(yǎng)、科研成果、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等差異,明確自身發(fā)展的方向，及時(shí)調(diào)整高校的辦學(xué)思路。高等教育評(píng)估，是國(guó)家作為評(píng)估主體對(duì)高等學(xué)校辦學(xué)狀況的考量。具有最高的權(quán)威性，對(duì)高校的發(fā)展起著監(jiān)督的作用，同時(shí)還可以通過(guò)這樣的評(píng)估，調(diào)整學(xué)校管理中的弊端，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
高校教學(xué)評(píng)估,是國(guó)家和社會(huì)對(duì)高等學(xué)校實(shí)施監(jiān)督和宏觀調(diào)控的一個(gè)重要手段,是推動(dòng)高等教育教學(xué)建設(shè)的重要舉措。通過(guò)評(píng)估,對(duì)有形資產(chǎn)和無(wú)形資源定量認(rèn)識(shí)和定性分析,從而提高教學(xué)質(zhì)量,改善辦學(xué)條件,使學(xué)校教學(xué)工作創(chuàng)造新成績(jī),上臺(tái)階上水平。高校教育統(tǒng)計(jì)以規(guī)范的流程,科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系為基礎(chǔ),對(duì)高校教育評(píng)估的辦學(xué)條件,教學(xué)質(zhì)量,發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià),為人們了解教育,認(rèn)識(shí)教育,管理教育開辟了一個(gè)重要渠道。高校教育統(tǒng)計(jì)是教育管理工作的重點(diǎn)之一,是制定高等教育發(fā)展規(guī)劃的客觀依據(jù),為高校教學(xué)評(píng)估提供了重要的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。
一、高校教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與教學(xué)評(píng)估指標(biāo)
普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評(píng)估指標(biāo)體系分為:7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo),19項(xiàng)二級(jí)指標(biāo),44個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。在44個(gè)觀測(cè)點(diǎn)中,有12項(xiàng)定量指標(biāo)(即基本辦學(xué)條件指標(biāo))是由統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和《高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表》表達(dá)的。2004年1月教育部頒發(fā)了《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)(試行)》(2004年2號(hào))文件,這是在原國(guó)家教委1996年的《核定普通高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》和《“紅”“黃”牌高等學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上,歷經(jīng)了三個(gè)歷史階段,即1996年初始階段2003年調(diào)整階段2004年完善階段后修改而成。三個(gè)歷史階段中,不但指標(biāo)體系和指標(biāo)內(nèi)涵發(fā)生了變化,而且指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了很大的變化。如表1、表2、表3所示。上述三個(gè)階段指標(biāo)體系的建立,是隨著高等教育的發(fā)展而日臻完善,體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的原則,從初始階段的6項(xiàng)指標(biāo)12項(xiàng)指標(biāo)這個(gè)演變過(guò)程,對(duì)規(guī)范高等學(xué)校辦學(xué)、改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量有著重要作用,也為高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估工作提供了比較完善的科學(xué)依據(jù)。
二、高校教育統(tǒng)計(jì)對(duì)教學(xué)評(píng)估的重要影響
高校教育統(tǒng)計(jì)影響著教學(xué)評(píng)估,教學(xué)評(píng)估促進(jìn)教育統(tǒng)計(jì)的發(fā)展,正確處理二者間的關(guān)系能夠促進(jìn)高校的建設(shè)和發(fā)展。高校教育統(tǒng)計(jì)是界定教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)重要依據(jù),對(duì)教學(xué)評(píng)估工作有著重要影響。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是現(xiàn)行的高校教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系44個(gè)觀測(cè)點(diǎn)中,有12項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)與《高校基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表》是對(duì)應(yīng)的。這一評(píng)估指標(biāo)體系為全面分析高校辦學(xué)條件和引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制提供了依據(jù),對(duì)維護(hù)正常教學(xué)、保證教育質(zhì)量起到了重要作用。二是利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),開展統(tǒng)計(jì)分析,對(duì)現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研水平等狀況進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià),從中發(fā)現(xiàn)學(xué)校在教學(xué)評(píng)估中的優(yōu)勢(shì)和不足,并在評(píng)估中解決問(wèn)題,使學(xué)校優(yōu)勢(shì)更加突出,特色更加鮮明,核心競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)大。三是依據(jù)教育部辦學(xué)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行數(shù)據(jù)分析比較,全面評(píng)價(jià)學(xué)校與其他院校在人才培養(yǎng)、知識(shí)創(chuàng)新、教育質(zhì)量等方面的差異,做出評(píng)估和判斷,有針對(duì)性地采取措施,使學(xué)校擺正位置,及時(shí)調(diào)整思路,有效地推進(jìn)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。四是根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息,認(rèn)真考察和評(píng)判學(xué)校辦學(xué)有形資產(chǎn)和無(wú)形資源配置現(xiàn)狀,努力挖掘辦學(xué)潛力,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,達(dá)到實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)資源,特別是人力資源的優(yōu)化配置和提高辦學(xué)效益的目的。五是以全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),以統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的形式,積極參與學(xué)校工作計(jì)劃的制定,為領(lǐng)導(dǎo)決策和學(xué)校管理提供高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)資料和依據(jù)。高校教育統(tǒng)計(jì)反映高校辦學(xué)現(xiàn)狀,體現(xiàn)高校辦學(xué)實(shí)力。高校教育統(tǒng)計(jì)越重要,我們?cè)揭厮芙y(tǒng)計(jì)誠(chéng)信形象,杜絕在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假現(xiàn)象,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,為人們了解高等教育提供良好的平臺(tái)。
三、高校教育統(tǒng)計(jì)在教學(xué)評(píng)估中的作用
在當(dāng)今教育改革的大潮中,高校教育統(tǒng)計(jì)在教育管理中具有舉足輕重的地位和作用,是高校實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理和一流管理的基礎(chǔ)工作,也是做好評(píng)估工作的重要前提。
(1)高校教育統(tǒng)計(jì)是高等教育評(píng)估的重要方法。高等學(xué)校為了自身建設(shè)發(fā)展以及迎接國(guó)家教育部對(duì)高校進(jìn)行教學(xué)評(píng)估的需要,必須階段性地對(duì)自己的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件進(jìn)行評(píng)估,以貫徹“以評(píng)促建,以評(píng)促改,以評(píng)促管,評(píng)建結(jié)合,重在建設(shè)”的原則。根據(jù)教育部對(duì)普通高等院校教學(xué)水平評(píng)估的要求,高校教育工作大致可按以下指標(biāo)來(lái)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)情況:辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教學(xué)管理、學(xué)風(fēng)、教學(xué)效果等44個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。44個(gè)觀測(cè)點(diǎn)中有34個(gè)觀測(cè)點(diǎn)是用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體現(xiàn)的,約占整個(gè)方案的77%,可見高校教育統(tǒng)計(jì)在評(píng)估中的地位和作用。高校教育統(tǒng)計(jì)以真實(shí)、可靠、科學(xué)、規(guī)范的統(tǒng)計(jì)原則,為政府和社會(huì)對(duì)高校的評(píng)估奠定了基礎(chǔ)。高校統(tǒng)計(jì)在數(shù)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上,以評(píng)估指標(biāo)比率統(tǒng)計(jì)來(lái)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量是否達(dá)到要求。
(2)高校教育統(tǒng)計(jì)是高校管理的手段和依據(jù)。高校教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)用空間十分廣闊,滲透在高校管理工作中的各個(gè)環(huán)節(jié),在高校管理和評(píng)估中大有作為。在高校人事管理方面,對(duì)教職工中教學(xué)人員、教輔人員、行政人員、工勤人員及各類人員的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,作出綜合性評(píng)價(jià),從而準(zhǔn)確反映學(xué)校的人才資源配置情況;在教學(xué)管理方面,從學(xué)科建設(shè)到課程建設(shè),從教師管理到學(xué)生管理,從理論教學(xué)到實(shí)踐教學(xué),每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開數(shù)據(jù),教育統(tǒng)計(jì)作為工具和方法,在繁雜的數(shù)據(jù)和現(xiàn)象中梳理出一條思路,從個(gè)性中看共性,從已知預(yù)測(cè)未知,建立合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)體系,從而提高學(xué)校的教學(xué)管理水平,推動(dòng)高等教育的改革,對(duì)教育管理工作起到了鑒定、診斷、監(jiān)督的作用。高校教育統(tǒng)計(jì)是了解高校現(xiàn)有辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、科研水平、學(xué)術(shù)地位、經(jīng)費(fèi)等情況的晴雨表。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料反映出來(lái)的問(wèn)題出發(fā),參照高?；巨k學(xué)條件指標(biāo)和評(píng)估指標(biāo),對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研等工作的運(yùn)行情況定期進(jìn)行檢查和監(jiān)控,監(jiān)督學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和異?，F(xiàn)象,通過(guò)對(duì)學(xué)校管理工作的定期、定量檢查監(jiān)督,大力加強(qiáng)學(xué)校對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的投入,不斷改善辦學(xué)條件,增強(qiáng)辦學(xué)的實(shí)力。
四、以高校教育統(tǒng)計(jì)促進(jìn)教學(xué)評(píng)估工作
面對(duì)高等教育日新月異的發(fā)展,學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的不斷增加,主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量指標(biāo)的不斷提高這一動(dòng)態(tài)變化,高校教育統(tǒng)計(jì)不僅要以豐富翔實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)來(lái)展示高校辦學(xué)的豐碩成果,還需要以科學(xué)發(fā)展觀的思想不斷完善更新統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,以適應(yīng)高校教育統(tǒng)計(jì)在教學(xué)評(píng)估中的作用。
(1)教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系根據(jù)高等教育的發(fā)展要不斷更新,建立跟上時(shí)代、跟上教育改革步伐的指標(biāo)體系,走出教育統(tǒng)計(jì)的傳統(tǒng)模式,根據(jù)實(shí)際情況,開展多樣化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析和多形式的辦學(xué)條件評(píng)估,確保我國(guó)高等教育教學(xué)質(zhì)量。
(2)單純的統(tǒng)計(jì)數(shù)字只是骨架、軀體,只有加以分析才能賦予其靈魂。所以要提高統(tǒng)計(jì)分析的適應(yīng)性、針對(duì)性,針對(duì)高校改革和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行定量分析和系統(tǒng)分析,把數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)和對(duì)策融為一體,多出有分量、有水平能夠參與決策的分析報(bào)告,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析的主動(dòng)性、超前性,擴(kuò)大高校統(tǒng)計(jì)影響,提高統(tǒng)計(jì)自身的地位,為高等教育服務(wù),為政府服務(wù),為社會(huì)服務(wù)。
(3)加強(qiáng)高校統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督職能作用,規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為,杜絕虛假數(shù)字,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可信度。廣泛開展法規(guī)教育,以法律來(lái)保證教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,視準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)工作的生命。以真實(shí)的數(shù)據(jù)、客觀的要求、豐厚的辦學(xué)條件來(lái)保證高等教育質(zhì)量。
高等學(xué)校統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分,擔(dān)負(fù)著高等教育活動(dòng)中的數(shù)據(jù)收集、整理、編報(bào)和分析等重要職責(zé),是教育主管部門了解高等教育現(xiàn)狀,把握高等教育未來(lái)的重要手段,是高校制定自身發(fā)展規(guī)劃,以及領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù),也是高校進(jìn)行科學(xué)管理的有力依據(jù)。加強(qiáng)高校統(tǒng)計(jì)工作,發(fā)揮統(tǒng)計(jì)整體職能對(duì)高校健康、有序發(fā)展意義重大。近年來(lái)高校擴(kuò)招的實(shí)踐中出現(xiàn)了諸如硬件設(shè)施跟不上、專業(yè)設(shè)置與社會(huì)需求有矛盾、學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問(wèn)題,更需要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)高?，F(xiàn)有基礎(chǔ)資源的優(yōu)化配置,促使學(xué)校可持續(xù)性發(fā)展。如何解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題,提高學(xué)校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,為高等教育的改革與發(fā)展提供有力的數(shù)據(jù)支持,是當(dāng)前高等教育統(tǒng)計(jì)工作面臨的主要問(wèn)題,也是亟待解決的重大問(wèn)題。
一、高等教育統(tǒng)計(jì)工作中存在的主要問(wèn)題
1.統(tǒng)計(jì)的法制觀念淡薄,數(shù)據(jù)失真嚴(yán)重。就目前而言,高校統(tǒng)計(jì)工作仍以搜集、整理內(nèi)部數(shù)據(jù)為主,單純搞事后統(tǒng)計(jì),領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員不重視統(tǒng)計(jì),不了解《統(tǒng)計(jì)法》,認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只不過(guò)是填填報(bào)表,玩玩數(shù)據(jù)游戲,統(tǒng)計(jì)分析、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等工作也就更加可有可無(wú)了,這都反映了人們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解,統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄。統(tǒng)計(jì)工作在一定范圍和程度上受人為因素干擾,工作和執(zhí)法的獨(dú)立性及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性難以保證。如為了辦學(xué)條件指標(biāo)達(dá)標(biāo)或教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)關(guān),避免被亮“黃牌”或“紅牌”,一些高校領(lǐng)導(dǎo)授意統(tǒng)計(jì)人員有意修改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！坝脭?shù)據(jù)說(shuō)話”的思想沒(méi)有真正滲透到高校管理中,只有到學(xué)校要評(píng)估,或者辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)時(shí),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)才會(huì)被想起。
2.統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度不健全,統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ),是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的生命。高校統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括:學(xué)生基本情況,諸如分專業(yè)學(xué)生數(shù)、學(xué)生年齡、生源、學(xué)生變動(dòng)情況、休退學(xué)的主要原因;師資資源情況,諸如教職工情況、教師崗位分類情況、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡比例及師資變動(dòng)狀況;學(xué)?；巨k學(xué)條件,如:全校校舍面積統(tǒng)計(jì)、圖書資料統(tǒng)計(jì)、固定資產(chǎn)情況、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備及相關(guān)科技統(tǒng)計(jì)。各相關(guān)統(tǒng)計(jì)部門都應(yīng)建立自己的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度,以供隨時(shí)查閱相關(guān)數(shù)據(jù)的原始記錄。然而,目前各高校統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作并未得到充分的重視,部分高校統(tǒng)計(jì)原始資料不存檔、統(tǒng)計(jì)檔案缺失或不規(guī)范,各部門沒(méi)有設(shè)置完善的原始資料登記表和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。一旦需要填寫報(bào)表,便臨時(shí)湊數(shù)據(jù),且統(tǒng)計(jì)口徑不一致,造成“數(shù)出多門”、“數(shù)據(jù)打架”的現(xiàn)象,無(wú)法提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),加大了統(tǒng)計(jì)工作的難度,降低了統(tǒng)計(jì)工作的效率。
3.高教統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后,難以適應(yīng)高教發(fā)展的需求。我國(guó)的高教統(tǒng)計(jì)經(jīng)過(guò)多年的摸索,基本上已經(jīng)形成一套統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,較客觀地反映了高校教育發(fā)展的規(guī)模、速度、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)。但這種以指標(biāo)為核心的數(shù)據(jù)采集方式難以反映高等教育發(fā)展中一些實(shí)效性較強(qiáng)的數(shù)據(jù),缺乏適應(yīng)高等教育發(fā)展的主動(dòng)性。我國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)實(shí)行的“統(tǒng)一集中,分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,以塊為主”的管理體制難以適應(yīng)當(dāng)前公辦、民辦、企業(yè)辦學(xué)、國(guó)際合作辦學(xué)等多種形式并存的格局。高教統(tǒng)計(jì)指標(biāo)改革滯后,當(dāng)前高校教學(xué)、科研及管理等方面出現(xiàn)了一些新的調(diào)查主體內(nèi)容,而在實(shí)際統(tǒng)計(jì)過(guò)程中仍延用舊的統(tǒng)計(jì)指標(biāo),因此統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)不能反映高校改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。如:高等職業(yè)教育的各項(xiàng)指標(biāo)需要進(jìn)一步完善,自成體系?！镀胀ǜ咝；鶎訄?bào)表》中的學(xué)生基本情況指標(biāo)是按學(xué)年制設(shè)立的,不能準(zhǔn)確反映當(dāng)前某些實(shí)行“學(xué)分制”高校的學(xué)生基本情況;沒(méi)有設(shè)立學(xué)校財(cái)務(wù)管理的相關(guān)指標(biāo),不能體現(xiàn)高校的經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營(yíng)情況等。
4.高等教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍亟待穩(wěn)定,統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作,不經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索和實(shí)踐,很難正確把握整套統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)口徑。因此,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定顯得非常重要。當(dāng)今世界信息日新月異,對(duì)統(tǒng)計(jì)人員提出了更高的要求。大多數(shù)高校的統(tǒng)計(jì)人員都是非統(tǒng)計(jì)專業(yè)出身,且他們中的很多人鮮有機(jī)會(huì)參加統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn),再加上他們通常都身兼數(shù)職,很難專心從事統(tǒng)計(jì)工作,更無(wú)法鉆研業(yè)務(wù),寫不出高水平的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告,只停留在填寫數(shù)據(jù)報(bào)表的初級(jí)階段。
5.統(tǒng)計(jì)功能發(fā)揮不充分?！督y(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定:“統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見,實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。”教育統(tǒng)計(jì)具有信息、咨詢和監(jiān)督的功能。目前高校的教育統(tǒng)計(jì)主要以收集、整理內(nèi)部數(shù)據(jù)為主,統(tǒng)計(jì)人員不主動(dòng)開展統(tǒng)計(jì)分析,也不主動(dòng)將統(tǒng)計(jì)信息提供給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管理部門和社會(huì)受眾,統(tǒng)計(jì)信息的功能沒(méi)有得到充分的發(fā)揮,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值沒(méi)有得到充分的體現(xiàn)。同時(shí),高教統(tǒng)計(jì)缺乏對(duì)外部相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集、整理、加工和分析,不能為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供全方位的、科學(xué)的參考和服務(wù),不能提供社會(huì)各方面對(duì)高等教育分析研究的綜合信息。
二、改進(jìn)高校統(tǒng)計(jì)工作水平的措施
1.增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制意識(shí),建設(shè)高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。高校必須執(zhí)行《教育統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定》:“學(xué)校要有一位負(fù)責(zé)人分管統(tǒng)計(jì)工作,把統(tǒng)計(jì)工作列入議事日程,經(jīng)常督促檢查,具體指導(dǎo)。”高等教育領(lǐng)導(dǎo)要重視統(tǒng)計(jì)工作,真正做到層層有人抓,級(jí)級(jí)有人管,使統(tǒng)計(jì)工作落到實(shí)處。高校要建立一支相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍,提供教育統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常學(xué)習(xí)、培訓(xùn)相關(guān)統(tǒng)計(jì)知識(shí)的機(jī)會(huì)。同時(shí),學(xué)校統(tǒng)計(jì)人員要持證上崗,了解掌握《統(tǒng)計(jì)法》,熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)以及現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法。統(tǒng)計(jì)工作人員要有高度責(zé)任感,堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,及時(shí)掌握最新的統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段,熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息處理,做到對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬”、統(tǒng)計(jì)分析到統(tǒng)計(jì)匯編、統(tǒng)計(jì)資料的整理和存檔等的規(guī)范化、制度化和信息化,提高自身的素質(zhì)和工作水平。
2.建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳制度,確保統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,學(xué)校各部門必須有本部門的有關(guān)統(tǒng)計(jì)原始記錄,建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,隨時(shí)可反映最新的數(shù)據(jù)資料。如學(xué)生工作處保留全校學(xué)生情況原始記錄;后勤與資產(chǎn)處設(shè)置學(xué)校后勤各方面情況如房屋面積、學(xué)校固定資產(chǎn)登記;設(shè)備處建立學(xué)校儀器設(shè)備賬卡及儀器設(shè)備增減變動(dòng)情況;財(cái)務(wù)處建有學(xué)校財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)臺(tái)賬;人事處建立人事情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。學(xué)校各院系要有各專業(yè)教學(xué)人員等情況原始數(shù)據(jù)。學(xué)校綜合統(tǒng)計(jì)人員要有全校各方面情況臺(tái)賬記錄,經(jīng)常與學(xué)校各部門兼職統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)系,形成學(xué)校統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò),從源頭上保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。如建立師資情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,可以一個(gè)專業(yè)的教師占一頁(yè),如某年某月某日有職稱評(píng)定、獲獎(jiǎng)情況、進(jìn)修或退休情況,只要打開這一頁(yè),查看起來(lái)非常明了?？傊?建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,能更快、更準(zhǔn)地填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為領(lǐng)導(dǎo)決策及學(xué)?？茖W(xué)管理提供更可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源,提升統(tǒng)計(jì)工作的服務(wù)水平。
3.改革統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,使統(tǒng)計(jì)制度科學(xué)化。高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)結(jié)合高教發(fā)展形勢(shì),進(jìn)行全面審視、調(diào)整、修正與補(bǔ)充。為適應(yīng)高校科學(xué)化管理,應(yīng)該從反映高校內(nèi)、外部信息來(lái)設(shè)置指標(biāo)體系,既要設(shè)置反映教學(xué)、師資、固定資產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、基建投資、財(cái)務(wù)預(yù)算等指標(biāo),還要設(shè)置反映專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生就業(yè)、市場(chǎng)需求等指標(biāo),此外還應(yīng)增加一些便于同國(guó)際比較的新指標(biāo),例如借鑒美國(guó)的國(guó)家教育指標(biāo):從高等教育的投入、過(guò)程和成果這幾個(gè)方面進(jìn)行比較研究設(shè)置。[3]要適當(dāng)調(diào)整不合理的指標(biāo)體系,實(shí)行“學(xué)分制”試點(diǎn),“學(xué)生數(shù)”和“學(xué)制”有待更新。當(dāng)前教育體制和人事制度改革不斷深化,師資隊(duì)伍的流動(dòng)日益頻繁,需要簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,增強(qiáng)實(shí)用性、準(zhǔn)確性、實(shí)效性,做出專業(yè)水平較高的統(tǒng)計(jì)報(bào)告,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù),真正做到為學(xué)校的管理服務(wù)。
4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能。開展統(tǒng)計(jì)工作,取得了大量豐富的統(tǒng)計(jì)資料,客觀地反映了高校教學(xué)、科研等方面發(fā)展的現(xiàn)狀。如何利用這些資源,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的功能,提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平,滿足和適應(yīng)高教管理者和社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的需求是高校統(tǒng)計(jì)工作必須思考的問(wèn)題。統(tǒng)計(jì)人員要積極跟蹤學(xué)校教學(xué)、科研等工作,以及高等教育改革的進(jìn)展,例如:定期開展常規(guī)的統(tǒng)計(jì)分析;對(duì)某一發(fā)展階段的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,了解學(xué)校的發(fā)展態(tài)勢(shì),監(jiān)測(cè)計(jì)劃執(zhí)行情況和運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì);根據(jù)學(xué)校定位和實(shí)際情況選取合適的參照系進(jìn)行對(duì)比分析,了解學(xué)校在同行發(fā)展中所處的位置、具備的優(yōu)勢(shì)和存在的差距;針對(duì)高等教育發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題和學(xué)校的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作開展調(diào)查和分析,以統(tǒng)計(jì)報(bào)告的形式上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門,從而充分發(fā)揮高校統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的職能。
統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)現(xiàn)象的重要工具。隨著我國(guó)高職教育的不斷發(fā)展，逐步從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型，高等教育統(tǒng)計(jì)越來(lái)越在高職院校管理中顯示出其重要性。為適應(yīng)高職教育內(nèi)涵發(fā)展要求，高等教育統(tǒng)計(jì)必須不斷深化改革，為高職院校的科學(xué)管理做出新的貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)高等教育統(tǒng)計(jì)的重要意義
高等教育統(tǒng)計(jì)是了解高職院校綜合發(fā)展實(shí)力，研究高職院校整體發(fā)展水平的前提和基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)高職院校發(fā)展具有十分重要的意義。
（一）高等教育統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)高職教育發(fā)展規(guī)律的有效方法。中國(guó)高等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展于20世紀(jì)九十年代末，經(jīng)過(guò)十幾年的探索和發(fā)展，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，是高等教育的重要組成部分。但是，由于高職教育起步晚，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)作為借鑒，要在激烈的教育改革競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，就必須掌握高職教育發(fā)展的客觀規(guī)律，了解高職教育辦學(xué)特點(diǎn)，并遵照高職教育發(fā)展的基本規(guī)律，推進(jìn)高職教育改革和發(fā)展。高等教育統(tǒng)計(jì)是認(rèn)識(shí)高等教育現(xiàn)象，揭示高職教育發(fā)展規(guī)律的重要手段。它運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本原理和方法，對(duì)高職教育活動(dòng)進(jìn)行量化的調(diào)查和研究，從而了解高等職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，通過(guò)質(zhì)的分析，掌握高職教育發(fā)展的基本規(guī)律及其發(fā)展趨勢(shì)，為高職教育發(fā)展指明方向。
（二）高等教育統(tǒng)計(jì)是高職院校實(shí)行科學(xué)管理的重要手段。高等教育統(tǒng)計(jì)是高職院校實(shí)施科學(xué)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。只有正確了解和把握高職院校發(fā)展現(xiàn)狀，才能推進(jìn)學(xué)校的科學(xué)管理。高等教育統(tǒng)計(jì)通過(guò)收集、整理高職院校各方面情況的數(shù)量表現(xiàn)，并以此為根據(jù)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行系統(tǒng)地分析，得出客觀反映學(xué)校情況、發(fā)展階段以及存在問(wèn)題的科學(xué)推斷，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。高等教育統(tǒng)計(jì)作為認(rèn)識(shí)高職院校人才培養(yǎng)工作及其發(fā)展規(guī)律的工具，是高職院?？茖W(xué)管理不可或缺的手段。高等教育統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括教學(xué)、科研、師資、學(xué)生管理、招生就業(yè)、財(cái)務(wù)、基建、設(shè)備、圖書資料、后勤保障等影響高職院校辦學(xué)實(shí)力和水平的各種軟硬件條件，全面反映了學(xué)校過(guò)去、現(xiàn)在方方面面的情況，是學(xué)校進(jìn)行橫向及縱向比較的基礎(chǔ)，為高職院校明確辦學(xué)定位，了解學(xué)校發(fā)展水平，找出與兄弟院校之間的差距提供了全面而又詳盡的依據(jù)，是高職院校進(jìn)行科學(xué)決策、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要依據(jù)。
（三）高等教育統(tǒng)計(jì)為高職院校制定計(jì)劃、科學(xué)規(guī)劃提供依據(jù)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。只有制定合乎高職教育發(fā)展規(guī)律、符合高職院校自身發(fā)展階段特點(diǎn)的計(jì)劃和規(guī)劃，并以此來(lái)指導(dǎo)高職院校教育教學(xué)工作，才能促進(jìn)高職院校的可持續(xù)健康發(fā)展。高等教育統(tǒng)計(jì)綜合性強(qiáng)，信息面廣，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)，不僅能為領(lǐng)導(dǎo)或各職能部門科學(xué)決策提供廣泛、真實(shí)的信息服務(wù)，也能為正確認(rèn)識(shí)自身發(fā)展水平，找出與同類院校間在人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等方面的差距提供借鑒。
二、加強(qiáng)高等教育統(tǒng)計(jì)對(duì)策措施
經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，高等職業(yè)教育已經(jīng)在高等教育領(lǐng)域站穩(wěn)了腳跟，以高等教育的類別形象獨(dú)立存在，正蓄勢(shì)待發(fā)。隨著高職教育改革步伐的不斷加大，高等教育統(tǒng)計(jì)在高職院?？茖W(xué)管理中的作用越來(lái)越明顯。正確認(rèn)識(shí)高等教育統(tǒng)計(jì)，充分發(fā)揮其在高職教育改革中的基礎(chǔ)性作用，是推進(jìn)高職院校改革的重要內(nèi)容。
（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)意識(shí)。統(tǒng)計(jì)不僅包括數(shù)據(jù)的收集、整理，還包含統(tǒng)計(jì)分析。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作局限于數(shù)據(jù)的收集、整理，統(tǒng)而不計(jì)，使統(tǒng)計(jì)工作流于表面化，以至于一些不利于統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的思想泛濫，“統(tǒng)計(jì)、統(tǒng)計(jì)，三分統(tǒng)計(jì)，七分估計(jì)”等觀念深植人心，使統(tǒng)計(jì)工作長(zhǎng)期得不到重視。一些領(lǐng)導(dǎo)口頭上表示重視統(tǒng)計(jì)，實(shí)際行動(dòng)中卻往往背道而馳，為使數(shù)據(jù)好看，不尊重事實(shí)隨意更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。由于思想觀念上的不重視，有些職能部門領(lǐng)導(dǎo)在高教統(tǒng)計(jì)任務(wù)下達(dá)后，百般推脫，不認(rèn)真組織有關(guān)工作人員熟悉統(tǒng)計(jì)口徑，按照個(gè)人的理解，隨意填報(bào)數(shù)據(jù)，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)不必要的麻煩和糾葛。推進(jìn)高職院?？茖W(xué)管理，必須改變過(guò)去忽視統(tǒng)計(jì)工作的思想，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)觀念，在準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地收集、整理各種基礎(chǔ)性材料的前提下，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做到數(shù)出有據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，一改過(guò)去只統(tǒng)不計(jì)的不良現(xiàn)象，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)綜合功能，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。
（二）創(chuàng)新體系，調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的設(shè)置必須與高等職業(yè)教育發(fā)展水平相一致。內(nèi)涵發(fā)展階段，高等職業(yè)教育更加注重軟件的提升。目前，高等教育基本辦學(xué)條件指標(biāo)仍然沿用的是教育部2004年的基本辦學(xué)條件指標(biāo)試行文件，已經(jīng)不能反映現(xiàn)在高速發(fā)展的教育環(huán)境。比如，生均圖書資料指標(biāo)，由于信息技術(shù)的發(fā)展，電子讀物已經(jīng)成為學(xué)生獲取知識(shí)的主要載體，但是在報(bào)表統(tǒng)計(jì)中雖有填報(bào)數(shù)字資源量的要求，卻仍然不能不記入生均辦學(xué)指標(biāo)測(cè)算。這嚴(yán)重束縛了高職院校與時(shí)俱進(jìn)的良好發(fā)展意愿，為完成指標(biāo)要求，變相去購(gòu)買一些不符合要求的圖書濫竽充數(shù)。還有百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，隨著時(shí)代進(jìn)步，目前計(jì)算機(jī)使用已經(jīng)基本普及，統(tǒng)計(jì)百名學(xué)生擁有計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)已經(jīng)完全失去了當(dāng)初統(tǒng)計(jì)的意義，更何況仍然沿用2004年百名學(xué)生擁有8臺(tái)計(jì)算機(jī)的指標(biāo)。高職教育發(fā)展至今，加強(qiáng)軟件建設(shè)，提高學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，才是符合高等教育規(guī)律的正確做法。因此，高等教育統(tǒng)計(jì)必須調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，增加軟件建設(shè)指標(biāo)。尤其是作為高職教育人才培養(yǎng)重要內(nèi)容的工學(xué)結(jié)合、校企合作有關(guān)指標(biāo)，要適時(shí)補(bǔ)充到統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中去，以便更好地推進(jìn)高職教育改革。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是做好高職教育統(tǒng)計(jì)的重要支撐。只有建立一直精干、實(shí)效、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍才能確保統(tǒng)計(jì)工作有序開展。當(dāng)前，高職教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中普遍存在著兼職人員多、流動(dòng)性大、專業(yè)不對(duì)口、工作熱情低等不利于統(tǒng)計(jì)工作開展的問(wèn)題，給統(tǒng)計(jì)工作的正常開展帶來(lái)了一系列不利影響。要做好統(tǒng)計(jì)工作，必須從狠抓統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍入手，避免統(tǒng)計(jì)工作的主觀消極因素的影響。建設(shè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，首先要把好入口關(guān)，選擇那些責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真細(xì)致、對(duì)統(tǒng)計(jì)工作有一定的熱情，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員充實(shí)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，而不是隨意“拉郎配”，影響隊(duì)伍的整體形象；其次要配備專門的綜合統(tǒng)計(jì)責(zé)任人，負(fù)責(zé)學(xué)校的綜合統(tǒng)計(jì)工作，避免數(shù)出多門現(xiàn)象的出現(xiàn)；三是要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)非常嚴(yán)肅的工作，必須加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作人員的法制觀念，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格要求統(tǒng)計(jì)人員按章辦事。同時(shí)，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平，運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法和技術(shù)，分析高職院校發(fā)展規(guī)律，不斷提高統(tǒng)計(jì)分析能力，切實(shí)為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀助手作用。
高校教育統(tǒng)計(jì)是通過(guò)高等學(xué)校各方面情況的數(shù)量表現(xiàn)，客觀反映學(xué)校各方面的現(xiàn)狀、發(fā)展情況和存在問(wèn)題，并通過(guò)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析，反映高校的現(xiàn)狀，體現(xiàn)高校的實(shí)力。高校教育統(tǒng)計(jì)是高校進(jìn)行科學(xué)管理的重要手段，是高校進(jìn)行教育評(píng)估的重要方法，是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)高校教育統(tǒng)計(jì)可以了解學(xué)?，F(xiàn)有的辦學(xué)條件、學(xué)術(shù)地位、師資力量、科研水平、財(cái)務(wù)狀況、校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等情況；并可從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)資料反映的問(wèn)題出發(fā)，參照科學(xué)、合理的技術(shù)指標(biāo)，對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)、后勤等各項(xiàng)工作的運(yùn)行情況定期進(jìn)行檢查和控制，發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督學(xué)校建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中存在的不足、失控和異?，F(xiàn)象；通過(guò)對(duì)各項(xiàng)工作的定量檢查、監(jiān)督，引導(dǎo)學(xué)校加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)人力、物力、財(cái)力的投入，以不斷改善辦學(xué)條件，增強(qiáng)高校辦學(xué)實(shí)力。因此，高校教育統(tǒng)計(jì)是展示高校發(fā)展?fàn)顩r的“晴雨表“”監(jiān)控儀”。
1高校教育統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，管理體系不完善目前，高校教育統(tǒng)計(jì)工作未引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，沒(méi)有形成完整的統(tǒng)計(jì)管理體制。首先，學(xué)校教育統(tǒng)計(jì)工作不屬于一線工作，一般由校辦公室負(fù)責(zé)，校辦給各單位下發(fā)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由各單位組織填寫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)后，校辦再根據(jù)各單位的報(bào)表內(nèi)容匯總、審核、上報(bào)。這種模式弱化了部門及系一級(jí)的統(tǒng)計(jì)功能，他們只是將報(bào)表填寫后上報(bào)，而未對(duì)收集來(lái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行初步審核，往往會(huì)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不全面、準(zhǔn)確性不高等現(xiàn)象，影響了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。其次，缺乏對(duì)高校統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有的重視和培養(yǎng)。不能按要求組織、指導(dǎo)高校統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行必要的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)定、晉升和教育統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究工作重視不夠，導(dǎo)致高校統(tǒng)計(jì)人員缺乏積極工作的動(dòng)力。
1.2統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)有待提高首先，統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)連續(xù)性很強(qiáng)的專業(yè)工作，因此統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定顯得非常重要。例如，每年教育部布置的“普通高校學(xué)年初統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，不經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索和實(shí)踐，很難把握整套統(tǒng)計(jì)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)口徑。有些高校經(jīng)常更換統(tǒng)計(jì)人員，新的統(tǒng)計(jì)人員不熟悉統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)統(tǒng)計(jì)口徑把握不準(zhǔn)，報(bào)表平衡不了，少數(shù)統(tǒng)計(jì)人員則是三分統(tǒng)計(jì)、七分估計(jì)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性可想而知[1]。另外，很多高校的統(tǒng)計(jì)人員多是兼職，職責(zé)不夠明確，有的高校甚至出現(xiàn)參加報(bào)表布置會(huì)議的是一個(gè)人，參加報(bào)表匯總審核的是另一個(gè)人的情況。人員的不穩(wěn)定造成統(tǒng)計(jì)人員能力和素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不透，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量得不到保證，不能做到準(zhǔn)確、及時(shí)，從而影響高校統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的連續(xù)性，影響高校綜合統(tǒng)計(jì)的上報(bào)，影響學(xué)校的整體工作。其次，高校教育統(tǒng)計(jì)是涉及多領(lǐng)域的綜合性工作，它涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、教育測(cè)量學(xué)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等多門學(xué)科，因此，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)有一定的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平。而現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)人員，大多數(shù)不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，且沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量審核和評(píng)估，加之兼職人員兼有其他工作，很難專心從事統(tǒng)計(jì)工作，更無(wú)精力鉆研統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)，也就很難寫出高水平的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
1.3源頭統(tǒng)計(jì)力量薄弱，統(tǒng)計(jì)部門協(xié)調(diào)不力統(tǒng)計(jì)工作比較復(fù)雜，它涉及學(xué)校工作的各個(gè)方面，不是一個(gè)部門所能完成的，是各相關(guān)部門共同協(xié)作的結(jié)果[2]。由于高校統(tǒng)計(jì)管理體制不完善，各相關(guān)部門不能主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，沒(méi)有全局觀念，擔(dān)負(fù)不起提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、管理統(tǒng)計(jì)資料、組織統(tǒng)計(jì)資料的調(diào)查事實(shí)的主體工作，不能確保統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在口徑、范圍、數(shù)據(jù)上的一致。在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過(guò)程中，各部門之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)，加之對(duì)原始資料的保存及歸檔工作不到位，時(shí)有推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，很難高質(zhì)量地完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集及匯總工作，不能確保數(shù)據(jù)的可靠性。
1.4高校教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)滯后，統(tǒng)計(jì)信息資源缺乏共享有些高校對(duì)統(tǒng)計(jì)信息化的認(rèn)識(shí)不夠全面，將統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)等同于統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)，只注重單一的信息資源存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，不重視信息資源的組織管理建設(shè)；重視信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。
2解決辦法
隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校教育統(tǒng)計(jì)工作在高校管理中的地位和作用越來(lái)越重要。因此，我們必須完善統(tǒng)計(jì)工作制度，不斷改進(jìn)工作方法，更好地為高校現(xiàn)代化管理服務(wù)。
2.1加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善的管理體制學(xué)校應(yīng)把統(tǒng)計(jì)工作納入到科學(xué)化管理體系之中，設(shè)立專門的綜合統(tǒng)計(jì)崗位，明確專人負(fù)責(zé)，建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制，建立教育統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既要督察統(tǒng)計(jì)行為，也要復(fù)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，并提出科學(xué)的矯正數(shù)據(jù)的依據(jù)[3]。各基層單位應(yīng)配備兼職統(tǒng)計(jì)人員，對(duì)收集的本單位有關(guān)教育活動(dòng)全過(guò)程的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行初步審核，以確保完整、準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)資料的質(zhì)量控制。學(xué)校綜合統(tǒng)計(jì)管理部門應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行匯總、審核，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量控制，保證統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。
2.2加強(qiáng)高校統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍是提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)的前提，也是提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的保障。鑒于高校統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，一是要充實(shí)高校統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，選擇熱愛(ài)統(tǒng)計(jì)工作、知識(shí)面廣的人員充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中，確保統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是要提高高校統(tǒng)計(jì)人員的整體素質(zhì)，通過(guò)開展多層次、多形式的崗前和定期在崗教育培訓(xùn)，強(qiáng)化高校專、兼職統(tǒng)計(jì)人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)。三是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育和務(wù)實(shí)奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)，使其認(rèn)清高校統(tǒng)計(jì)工作的重要性；加大對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳力度，提高其法制意識(shí)。高校統(tǒng)計(jì)人員更要自覺(jué)抵制虛報(bào)、瞞報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。
2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)好部門統(tǒng)計(jì)各相關(guān)部門要依據(jù)統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定，主動(dòng)承擔(dān)職責(zé)，自覺(jué)履行義務(wù)，樹立全局意識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累工作，建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，力促統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與教育報(bào)表指標(biāo)項(xiàng)目接軌，利用數(shù)據(jù)庫(kù)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)高校教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分門別類進(jìn)行管理；要協(xié)調(diào)好各部門統(tǒng)計(jì)工作，重視原始資料的保存及歸檔工作，要嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)上報(bào)等環(huán)節(jié)，確保數(shù)據(jù)的可靠性。
2.4加快高校教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的步伐，確保信息資源共享高校應(yīng)建立統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，改變落后的工作方式。根據(jù)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建立統(tǒng)計(jì)資料綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，使數(shù)據(jù)更新、更準(zhǔn)，效率更高，效果更好，以提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，滿足各職能部門的需要。通過(guò)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)，可隨時(shí)進(jìn)行信息互通、交流，做到信息資源共享，使統(tǒng)計(jì)工作邁上新臺(tái)階，開創(chuàng)高校教育統(tǒng)計(jì)工作新局面。
總之，高校教育統(tǒng)計(jì)是社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作中的重要組成部分，是國(guó)家對(duì)教育現(xiàn)象進(jìn)行宏觀管理的重要手段，也是高校總結(jié)自身發(fā)展規(guī)律和制定長(zhǎng)期發(fā)展建設(shè)目標(biāo)的重要依據(jù)。高校統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)掌握新的統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的處理，全面提升統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，真正為高校的改革和發(fā)展提供信息、咨詢和監(jiān)督服務(wù)。
一中美大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)概述
大學(xué)圖書館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有著廣泛而重要的用途。目前國(guó)內(nèi)大學(xué)圖書館的統(tǒng)計(jì)主要有三個(gè)途徑:一是教育部教育管理信息中心每年的高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表,不是獨(dú)立的圖書館統(tǒng)計(jì),涉及到圖書館的只有圖書館建筑面積、圖書的量和當(dāng)年新增量(分圖書和電子圖書)這幾個(gè)項(xiàng)目,為強(qiáng)制性統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)公布在《中國(guó)高等學(xué)校大全》。教育部比照其的基本辦學(xué)條件中的藏書量和年增新書要求對(duì)不滿足條件的學(xué)校公開亮黃牌和紅牌;二是教育部高等學(xué)校圖書情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)的《高校圖書館事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)》,自1999年起實(shí)施,調(diào)查統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目較多,2005年10月首次開始在圖工委網(wǎng)站上公開2004年的部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),并轉(zhuǎn)載于《中國(guó)圖書館年鑒》。2004年和2005年參與調(diào)查的圖書館經(jīng)計(jì)算分別約占27%(1731所普通高校中的475所)和18%(1792所普通高校中的324所);三是專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì),主要是各級(jí)圖工委在其范圍內(nèi)所做的,數(shù)量很少但參與率較高,可以看到主持調(diào)查統(tǒng)計(jì)的人員所作的分析報(bào)告。但由于各自調(diào)查意圖所限,調(diào)查項(xiàng)目及數(shù)據(jù)很難為其他研究者利用。此類統(tǒng)計(jì)往往不具有連續(xù)性,就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō),各地區(qū)間統(tǒng)計(jì)工作很不均衡,無(wú)法匯總并系統(tǒng)比較分析。他山之石可以攻玉,美國(guó)的大學(xué)圖書館調(diào)查,歷史較長(zhǎng)、數(shù)據(jù)公開。從1907-1908年度的Gerould統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開始,經(jīng)過(guò)百年的發(fā)展已比較成熟,通過(guò)分析其調(diào)查的方方面面,無(wú)疑對(duì)我國(guó)大學(xué)圖書館的調(diào)查統(tǒng)計(jì)具有借鑒作用。目前美國(guó)的大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)主要有美國(guó)教育部教育統(tǒng)計(jì)中心(NCES)的大學(xué)圖書館調(diào)查、美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)(ARL)和美國(guó)大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)(ACRL)的統(tǒng)計(jì)、OberlinGroup的圖書館統(tǒng)計(jì)等。美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心類似國(guó)內(nèi)的教育管理信息中心,大學(xué)圖書館調(diào)查的統(tǒng)計(jì)面廣,目前有三千多所大學(xué)圖書館參與調(diào)查,為專門的圖書館調(diào)查,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開性強(qiáng),在其網(wǎng)站上有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告、調(diào)查表和此項(xiàng)調(diào)查的評(píng)估報(bào)告。美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)(ARL)和美國(guó)大學(xué)與研究圖書館協(xié)會(huì)(AC-RL)為高校圖書館界的行業(yè)協(xié)會(huì)組織,和我國(guó)高校圖工委相似,他們的統(tǒng)計(jì)參與面較小但更專業(yè),比較注重電子資源和電子服務(wù)方面,每年統(tǒng)計(jì)一次,數(shù)據(jù)公開,網(wǎng)絡(luò)公開版只有各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。ACRL的統(tǒng)計(jì)參與面約為二百多所大學(xué)圖書館,不同統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的參與面略有不同。ARL的統(tǒng)計(jì)始于1961-1962年度,范圍為其成員約一百多所研究性大學(xué)的圖書館。OberlinGroup是由美國(guó)80所文科院校組成的正式聯(lián)盟,聯(lián)盟內(nèi)圖書館館長(zhǎng)討論共同關(guān)心的問(wèn)題,共享信息資源,集團(tuán)采購(gòu),1991年開始每年一次的圖書館統(tǒng)計(jì)調(diào)查,共享調(diào)查結(jié)果,網(wǎng)上無(wú)公開報(bào)告。根據(jù)學(xué)校學(xué)科性質(zhì)而結(jié)盟的這一類型圖書館統(tǒng)計(jì)在我國(guó)尚未有報(bào)道。筆者比較了最近幾年NCES和ACRL、ARL的報(bào)表,盡管調(diào)查參與的大學(xué)圖書館數(shù)量相差較大,但許多相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)值比較接近,沒(méi)有特別意義的差別,此觀點(diǎn)得到美國(guó)大學(xué)圖書館同行的認(rèn)同。數(shù)據(jù)值接近佐證了美國(guó)的大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性。考慮參與面和公開性因素,美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心(NCES)的大學(xué)圖書館調(diào)查具有較高的研究?jī)r(jià)值。本文依據(jù)美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的大學(xué)圖書館調(diào)查評(píng)估報(bào)告以及各年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)告來(lái)介紹美國(guó)的大學(xué)圖書館調(diào)查。
二美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)
1概況美國(guó)教育部下屬美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心(NationalCenterforEducationalStatistics,NCES)是專門收集、比較、分析和報(bào)道美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的主要聯(lián)邦機(jī)構(gòu),提供持續(xù)的、可靠的、完整的和精確的各種教育指數(shù)[1]。大學(xué)圖書館調(diào)查(AcademicLibrariesSurvey,ALS)是美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的調(diào)查計(jì)劃之一,調(diào)查統(tǒng)計(jì)美國(guó)所有能授予各類學(xué)位的大學(xué)的圖書館的資源、服務(wù)和經(jīng)費(fèi)等方面的精確信息,供聯(lián)邦政府和州政府用于戰(zhàn)略決策和預(yù)算計(jì)劃。各類接受聯(lián)邦資助的大學(xué)均有義務(wù)參與該項(xiàng)調(diào)查,因此,這一調(diào)查的參與率較高,是美國(guó)大學(xué)圖書館研究中首選的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。大學(xué)圖書館調(diào)查始于1966年,開始基本上每三年調(diào)查一次,1988年起調(diào)整為每二年調(diào)查統(tǒng)計(jì)一次,是隸屬于高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)(TheIntegrat-edPostsecondaryEducationDataSystem,IPEDS)的一部分。數(shù)據(jù)的收集和處理由美國(guó)統(tǒng)計(jì)局承擔(dān),美國(guó)國(guó)家圖書館和信息科學(xué)委員會(huì)(NCLIS)和美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)的研究和統(tǒng)計(jì)辦公室(ALA-ORS)提供實(shí)質(zhì)性指導(dǎo)。在1990年的大學(xué)圖書館調(diào)查改進(jìn)工程中,每州委任一名館員作為數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)員,負(fù)責(zé)和IPEDS的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)員一起收集大學(xué)圖書館調(diào)查數(shù)據(jù)。2000年起,大學(xué)圖書館調(diào)查從高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)中分離出來(lái),成為獨(dú)立的NCES的圖書館項(xiàng)目,同時(shí)采用了網(wǎng)上調(diào)查的方式。美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心在其網(wǎng)站上公布其調(diào)查報(bào)告的公開版,也有紙質(zhì)的報(bào)告,同時(shí)在網(wǎng)站上設(shè)有供各圖書館輸入相應(yīng)的查詢范圍以了解大學(xué)圖書館組的情況的頁(yè)面,供使用者了解、對(duì)比參考使用。
2調(diào)查范圍大學(xué)圖書館調(diào)查的范圍目前是和高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)相一致的,即能授予學(xué)位(含副學(xué)士學(xué)位,相當(dāng)于我國(guó)的?？?的高中后教育機(jī)構(gòu)。該調(diào)查對(duì)大學(xué)圖書館有如下定義:⑴有組織地收藏印刷文獻(xiàn)或/和其他文獻(xiàn);⑵有經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的工作人員根據(jù)需要來(lái)組織、詮釋這些文獻(xiàn),滿足客戶的信息、文化、娛樂(lè)和教育的需求;⑶有讀者可以獲得工作人員服務(wù)的固定的開放時(shí)間;⑷有必要的支持收藏、工作人員和開放時(shí)間的設(shè)施。根據(jù)這一定義,有的大學(xué)或和其他機(jī)構(gòu)共享圖書館,或不符合上述定義,沒(méi)有自己的圖書館,就不列入調(diào)查范圍。2004年全美有3653所大學(xué)圖書館符合上述定義,其中87%的大學(xué)圖書館參與了調(diào)查[2]。和其他幾個(gè)有名的高等教育機(jī)構(gòu)名錄,如每年修訂的《美國(guó)圖書館目錄》(AmericanLibrariesDirectory)、美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)(ALA)認(rèn)證的圖書館學(xué)教育計(jì)劃、美國(guó)研究圖書館協(xié)會(huì)(ARL)、TheOberlinGroup、弗羅里達(dá)大學(xué)網(wǎng)站上的大學(xué)名錄、美國(guó)律師協(xié)會(huì)認(rèn)可的法律學(xué)校等大學(xué)名錄等相比較,ALS的調(diào)查范圍和它們的差距小于1%~3%之間[3],法律也規(guī)定接受國(guó)家財(cái)政撥款的公立院校圖書館有參加大學(xué)圖書館調(diào)查的義務(wù),這都表明ALS是美國(guó)調(diào)查面最廣參與率最高的大學(xué)圖書館調(diào)查。2000年前的幾次調(diào)查參與率均超過(guò)94%,1998年達(dá)97%,這幾年由于參與面擴(kuò)大使得參與率有所下降。
3數(shù)據(jù)的隱私政策不將數(shù)據(jù)和參與者掛鉤,調(diào)查參與者的身份無(wú)法從公布數(shù)據(jù)中通過(guò)推理和比對(duì)數(shù)據(jù)識(shí)別和推測(cè)出來(lái),可以保護(hù)調(diào)查參與者的隱私權(quán),鼓勵(lì)參與積極性和提升數(shù)據(jù)的真實(shí)性。如當(dāng)工作人員小于等于二人時(shí),對(duì)工資福利這一數(shù)據(jù)隱藏處理。在美國(guó)有相關(guān)的法律規(guī)定要求,如1974年隱私法案、2002年教育科學(xué)改革法案、2001年美國(guó)愛(ài)國(guó)法案和2002年電子政府法案。因此美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的數(shù)據(jù)分公開和限制使用二個(gè)版本。公開的數(shù)據(jù)在保護(hù)合理的隱私的前提下,仍著眼于提供盡可能多的研究信息。公開版上無(wú)法看出單個(gè)大學(xué)圖書館的具體數(shù)據(jù)。限制使用的數(shù)據(jù)包含全部信息,只對(duì)NCES許可的研究者提供,但任何美國(guó)人都可以提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人必須說(shuō)明研究項(xiàng)目的情況、需要限制使用數(shù)據(jù)的理由和對(duì)數(shù)據(jù)保密的安全性計(jì)劃,還有專業(yè)人員的姓名和職稱、估計(jì)借閱時(shí)間、希望的計(jì)算機(jī)媒體格式等,在研究報(bào)告公開發(fā)表前必須首先讓NCES過(guò)目。NCES審查申請(qǐng)時(shí)只要內(nèi)容和完整性滿足條件即釋放限制使用數(shù)據(jù),沒(méi)有其他任何的特權(quán)或限制。
4調(diào)查數(shù)據(jù)的用途美國(guó)的大學(xué)圖書館的調(diào)查數(shù)據(jù)使用者為聯(lián)邦、州和其他與決策有關(guān)的人員、議會(huì)、負(fù)責(zé)圖書館撥款的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、州教育部門、評(píng)估檢查項(xiàng)目、圖書館管理者、學(xué)校管理者、高等教育政策規(guī)劃者以及各圖書館協(xié)會(huì)等。數(shù)據(jù)主要用于為決策者提供計(jì)劃和比較分析的依據(jù),為各校工作人員提供計(jì)劃和同組比較分析的依據(jù)。典型具體用途如:負(fù)責(zé)圖書館撥款的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)用于評(píng)價(jià)圖書館的文獻(xiàn)發(fā)展、資源共享和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)情況;州教育部門對(duì)圖書館在全國(guó)、地區(qū)和州的層次上進(jìn)行比較;對(duì)高校進(jìn)行評(píng)估檢查中的質(zhì)量評(píng)價(jià);管理人員、學(xué)校管理者和政策制定者用于評(píng)價(jià)快速發(fā)展的技術(shù)對(duì)館藏、預(yù)算和工作人員的影響;圖書館館員和管理者用于評(píng)價(jià)制定有效利用資金的計(jì)劃,有關(guān)工作人員的數(shù)據(jù)用于建立專業(yè)館員和輔助人員的供需模型;圖書館協(xié)會(huì)用于對(duì)圖書館職業(yè)總體狀況的評(píng)估,其他研究機(jī)構(gòu)用于圖書館學(xué)的研究等。調(diào)查數(shù)據(jù)的用途不隨國(guó)別有太大的差別,顯然我國(guó)目前的大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚沒(méi)有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。
5統(tǒng)計(jì)方法好的統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)應(yīng)該和同一領(lǐng)域內(nèi)的其他調(diào)查相比,具有較高的質(zhì)量、使用界面友好、去偽存真、編輯數(shù)據(jù)的時(shí)間盡可能縮短,統(tǒng)計(jì)結(jié)果盡快公布。
5.1統(tǒng)計(jì)期間以財(cái)政年度為該統(tǒng)計(jì)的時(shí)間,為上年一月到今年九月之間的任何連續(xù)的十二個(gè)月。由于各校的實(shí)際財(cái)政年度并不總是從1月1日到12月31日,與學(xué)年也不一定吻合,因此以各校的實(shí)際財(cái)政年度為準(zhǔn),避免了機(jī)械地以某一固定日期截止時(shí)可能會(huì)造成經(jīng)費(fèi)和使用情況脫節(jié)的報(bào)表。這一點(diǎn),非常值得我們借鑒。
5.2調(diào)查的基本流程美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心下屬有技術(shù)工作組,由圖書館界專家中志愿者組成。這一顧問(wèn)委員會(huì)對(duì)將要收集的數(shù)據(jù)的質(zhì)量定下基準(zhǔn),對(duì)圖書館業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的革新和新特點(diǎn)對(duì)調(diào)查的影響提出建議。大學(xué)圖書館調(diào)查項(xiàng)目的工作人員以此編制調(diào)查表草案,最后報(bào)美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心和高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。批準(zhǔn)后的調(diào)查表印刷后將通過(guò)每州的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)員發(fā)至各校,經(jīng)過(guò)學(xué)校的負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)的辦公室轉(zhuǎn)交到圖書館館長(zhǎng)手中,填報(bào)后直接寄送或通過(guò)電子方式傳遞到美國(guó)的統(tǒng)計(jì)局,從2000年起,美國(guó)大學(xué)圖書館調(diào)查采用網(wǎng)上調(diào)查的方式,每個(gè)館直接通過(guò)NCES的網(wǎng)上數(shù)據(jù)收集程序?qū)?shù)據(jù)提交給美國(guó)統(tǒng)計(jì)局。數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)技術(shù)處理后返回到美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心。美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心使用這些數(shù)據(jù)來(lái)公布統(tǒng)計(jì)報(bào)告,報(bào)告附有各類數(shù)據(jù)報(bào)表。
5.3數(shù)據(jù)的處理在八月份發(fā)出注冊(cè)材料,調(diào)查表填報(bào)時(shí)間為十月到下一年的二月。數(shù)據(jù)的填報(bào)系統(tǒng)具有范圍檢查、總和檢查、一致性檢查,也就是說(shuō)當(dāng)各館的填報(bào)數(shù)據(jù)超出合理范圍,和該表其他部分矛盾時(shí)會(huì)有警示。匯總后的每一個(gè)州的數(shù)據(jù)也有和往年數(shù)據(jù)的比較檢查、比例檢查、項(xiàng)目總和比較檢查。數(shù)據(jù)直接從各圖書館收集,因此數(shù)據(jù)的檢查和質(zhì)量控制和網(wǎng)上填表的圖書館工作人員有很大關(guān)系。大規(guī)模的調(diào)查不可避免地有部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失,不進(jìn)行處理將無(wú)法形成有效的數(shù)據(jù)庫(kù)。為形成一個(gè)完整的表格,對(duì)于未填報(bào)的空缺數(shù)據(jù)在編輯處理后用合理的數(shù)據(jù)來(lái)填充處理,一般采用以下方法填報(bào)。1)首先,當(dāng)預(yù)期不改變時(shí),引用上次調(diào)查的數(shù)據(jù);2)當(dāng)預(yù)期數(shù)值改變時(shí),用去年值乘以組增長(zhǎng)率中值;3)無(wú)法引用上次值時(shí),使用當(dāng)年組中值增長(zhǎng)率;4)無(wú)法使用當(dāng)年組中值增長(zhǎng)率,使用當(dāng)年組中值。調(diào)整數(shù)值時(shí),具體值之和不等于總值,則調(diào)整具體值;若無(wú)總值,或總值需調(diào)整,則總值調(diào)整為各子值的和。所有未填報(bào)、推斷出來(lái)的數(shù)據(jù)使用標(biāo)識(shí)加以表明。對(duì)于一個(gè)學(xué)校有幾個(gè)分校,在分校也有圖書館時(shí),一般采取將分館的數(shù)據(jù)累加起來(lái)并入主館的統(tǒng)計(jì)中,此時(shí)盡管沒(méi)有分館的具體數(shù)據(jù),仍應(yīng)有分館或共享有圖書館的記錄,以便研究者了解情況。但當(dāng)分校及分館是獨(dú)立運(yùn)作時(shí),應(yīng)該各自填報(bào)。
5.4數(shù)據(jù)分類美國(guó)大學(xué)圖書館調(diào)查的數(shù)據(jù)報(bào)表以學(xué)校的多種分類方法提供全部數(shù)據(jù)和匯總數(shù)據(jù),主要分類有:①按學(xué)校的性質(zhì)分為公立和私立學(xué)校;②按學(xué)制分為少于四年制的和四年制及以上的,四年制及以上的又進(jìn)一步分為學(xué)士、碩士和博士類學(xué)校;③按學(xué)生規(guī)模分為少于1500人、1500-4999人之間和5000人及以上的;④依據(jù)卡內(nèi)基大學(xué)分類法將大學(xué)分為7類。另外,還提供按學(xué)校所在州劃分的各種圖書館數(shù)據(jù)。除此外,數(shù)據(jù)報(bào)表還提供總值和生均值,提供體現(xiàn)分布情況的上下四分值和中值,這樣就非常方便對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的利用。同時(shí),還有表格呈現(xiàn)每個(gè)項(xiàng)目問(wèn)題的回復(fù)率,對(duì)于某一州的匯總數(shù)據(jù)若回復(fù)率低于85%,則研究者應(yīng)該引起注意,考慮數(shù)據(jù)的普遍性問(wèn)題。ARCL依學(xué)校類別提供指標(biāo)的中間值、平均值、最高值和最低值。我國(guó)的大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),分類不夠,不利于使用。這和我國(guó)的大學(xué)分類研究不夠有一定關(guān)系。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)使用者要自己先分類后統(tǒng)計(jì),非常麻煩、工作量很大,也有很多不易分辨的情況。
5.5時(shí)間美國(guó)的大學(xué)圖書館調(diào)查,涉及的學(xué)校數(shù)量很大,有三千多所圖書館參與調(diào)查,調(diào)查項(xiàng)目較多,統(tǒng)計(jì)結(jié)果比較豐富,不是簡(jiǎn)單的羅列,因此數(shù)據(jù)的收集和處理非常復(fù)雜,盡管如此,調(diào)查數(shù)據(jù)的遵循及早的原則,便于使用者的及時(shí)利用。為此,從調(diào)查表的發(fā)放、數(shù)據(jù)的收集、數(shù)據(jù)的處理、調(diào)查表的設(shè)計(jì)等多方面著手,使問(wèn)題簡(jiǎn)潔便于理解,問(wèn)題數(shù)量適中便于完成。從近幾年的公布情況來(lái)看,1996年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在1999年10月公布,1998年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在2001年6月公布,2000年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在2003年11月公布,一般在三年不到的時(shí)間內(nèi)。2002年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)至今沒(méi)有公布,據(jù)本人向該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人了解,這是因?yàn)閿?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和處理過(guò)程中出現(xiàn)了差錯(cuò),無(wú)法公布。作為彌補(bǔ)和遵循盡早的原則,2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在2006年11月就公布了第一時(shí)間的瀏覽版(FirstLook),其正文頁(yè)數(shù)49頁(yè),僅為2000年統(tǒng)計(jì)報(bào)表91頁(yè)的一半多一點(diǎn)。ACRL和ARL的數(shù)據(jù),沒(méi)有描述性文字,時(shí)間比NCES的時(shí)間短。
6調(diào)查表美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心的大學(xué)圖書館調(diào)查表有以下幾部分內(nèi)容:(1)本調(diào)查表和上一調(diào)查年度的調(diào)查表的變化之處,便于填表人注意;(2)填表說(shuō)明,具體指導(dǎo)填表要求;(3)調(diào)查表正文。
6.1調(diào)查表的變化為反映美國(guó)大學(xué)圖書館在服務(wù)、館藏、經(jīng)費(fèi)以及工作人員等方面的不斷變化的情況,大學(xué)圖書館調(diào)查(ALS)的每一調(diào)查年度的調(diào)查的項(xiàng)目及名稱也隨時(shí)代不斷地變化。變化情況大體如表1[4]~[9]:從表1可以看出,調(diào)查表的變化反映出大學(xué)圖書館的發(fā)展變遷。調(diào)查項(xiàng)目的不斷變遷,還有統(tǒng)計(jì)意義上的取舍原因,因此,在借鑒美國(guó)大學(xué)圖書館的調(diào)查表變化的時(shí)候,必須考慮到我國(guó)大學(xué)圖書館的具體情況。如其2002年刪除的“紙質(zhì)圖書———種”的調(diào)查項(xiàng)目,對(duì)于美國(guó)大學(xué)圖書館來(lái)說(shuō),由于一直遵循單本購(gòu)買的原則,因此,此項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的意義有限。對(duì)于我國(guó)大學(xué)圖書館來(lái)說(shuō),圖書復(fù)本一直沒(méi)有統(tǒng)一認(rèn)可的采購(gòu)原則,特別是在近幾年大學(xué)評(píng)估過(guò)程中,圖書館年增圖書量較大,圖書種數(shù)(復(fù)本量)的變化有很重要的觀察價(jià)值。電子服務(wù)方面,1996年增加了很多問(wèn)題,隨著技術(shù)手段進(jìn)步,諸如圖書館電子目錄已經(jīng)普及,原有的項(xiàng)目已失去統(tǒng)計(jì)意義,到2002年又取消了。當(dāng)然,調(diào)查表中有一些項(xiàng)目是一直不變的,長(zhǎng)期的調(diào)查數(shù)據(jù)可以很好地反映圖書館的運(yùn)作情況。從表1還可以看出,調(diào)查表的項(xiàng)目或問(wèn)題數(shù)量不是很大,并且還呈下降趨勢(shì)。可以想見,一個(gè)項(xiàng)目繁多的調(diào)查無(wú)論意義有多么重大,參與者填表的積極性都會(huì)遭受嚴(yán)重的打擊。
6.2調(diào)查表的填表說(shuō)明每個(gè)填表人對(duì)調(diào)查項(xiàng)目問(wèn)題的理解,在沒(méi)有充分說(shuō)明的情況下,既有無(wú)意的誤解也有有意的曲解,填表者也可能選擇不回答。因此調(diào)查表的用詞除了必須簡(jiǎn)單明了,為避免誤解,必須對(duì)調(diào)查表的項(xiàng)目名詞逐項(xiàng)解釋,對(duì)填表時(shí)需要注意的事項(xiàng)用文字、必要時(shí)通過(guò)舉例的方法加以說(shuō)明。所以,調(diào)查表的填表說(shuō)明是調(diào)查表不可缺失的重要部分。舉例來(lái)說(shuō),美國(guó)大學(xué)圖書館調(diào)查中,在館藏中對(duì)于“圖書、期刊合訂本和其他紙質(zhì)文獻(xiàn)(含政府文件)”的解釋是:任何印刷、打印、手寫、油印等手段形成的,單獨(dú)裝訂的單本物理實(shí)體,并且是經(jīng)過(guò)編目、分類的,已經(jīng)可以供使用的,而且通常是計(jì)入流通量的文獻(xiàn)。復(fù)本、期刊合訂本計(jì)入。本調(diào)查表將未分類但以字母順序排列的期刊合訂本也計(jì)入,但不包括縮微文獻(xiàn)、地圖、非印刷書寫類型的文獻(xiàn)和未編目的文獻(xiàn)。無(wú)論政府文件是否單獨(dú)上架,包含通過(guò)圖書館目錄可以查詢到的政府文件[10]。這就明確地區(qū)分出電子圖書、數(shù)字圖書,將已購(gòu)待編和在編圖書排斥在外。我國(guó)的高等教育基層統(tǒng)計(jì)在高等教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋中對(duì)圖書、資料的定義為:圖書、資料是指學(xué)校圖書館以及院系(所)資料(情報(bào))室擁有的正式出版的書籍和電子出版物(以萬(wàn)冊(cè)為計(jì)量單位)[11]。比較之下,我國(guó)對(duì)圖書的定義闡述不夠詳細(xì)。在沒(méi)有充分說(shuō)明的情況下,顯然易造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不正確。
6.3調(diào)查表正文在具體調(diào)查問(wèn)題之前,首先是對(duì)填報(bào)資格的確認(rèn)。調(diào)查表依據(jù)該調(diào)查對(duì)大學(xué)圖書館定義的四個(gè)條件(見上文第二節(jié)調(diào)查范圍)進(jìn)行提問(wèn),以確認(rèn)填報(bào)者是統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的大學(xué)圖書館。如果不是就不必繼續(xù)填表了。調(diào)查表正文為調(diào)查的問(wèn)題。以2006年的調(diào)查表為例,正文一共有八個(gè)部分,分述如下:第一部分,公共服務(wù)窗口的數(shù)量,1個(gè)問(wèn)題。分館和獨(dú)立圖書館的數(shù)量(不包含主館或中央館)。第二部分,工作人員情況,7個(gè)問(wèn)題。包括館員、其他技術(shù)人員、其他有薪人員(不含學(xué)生助理工)、學(xué)生助理工四類人員的數(shù)量,館員和其他技術(shù)人員、全館所有工作人員二項(xiàng)人員數(shù)量的總和,以上六項(xiàng)均折算成全日制,以及這后四項(xiàng)對(duì)應(yīng)的工資金額,再加上一項(xiàng)圖書館雇員的福利情況調(diào)查。第三部分,圖書館經(jīng)費(fèi)情況,13個(gè)問(wèn)題。分工資、信息資源和運(yùn)行費(fèi)用三方面。工資為全館所有工作人員的工資金額,同第二部分中的問(wèn)題,1個(gè)問(wèn)題。信息資源分為一次性購(gòu)買的圖書、期刊合訂本和其他文獻(xiàn),持續(xù)購(gòu)買的連續(xù)出版物,其他信息資源三部分。一次性購(gòu)買的圖書、期刊合訂本和其他文獻(xiàn)中,又單獨(dú)分列出電子和視聽形式的問(wèn)題,3個(gè)問(wèn)題;持續(xù)購(gòu)買的連續(xù)出版物中,又單獨(dú)分列出電子形式的,2個(gè)問(wèn)題;其他信息資源有3個(gè)問(wèn)題,文獻(xiàn)傳遞和館際互借的費(fèi)用、文獻(xiàn)保護(hù)費(fèi)用和其他信息資源的費(fèi)用。運(yùn)行費(fèi)用分為計(jì)算機(jī)軟硬件及維護(hù)費(fèi)用、其他目錄利用和網(wǎng)絡(luò)以及行業(yè)聯(lián)盟服務(wù)的費(fèi)用、所有其他運(yùn)行費(fèi)用,3個(gè)問(wèn)題。最后是經(jīng)費(fèi)總額,1個(gè)問(wèn)題。第四部分,館藏情況,首先確認(rèn)館藏是否都是電子資源,接著是6個(gè)問(wèn)題。主要是根據(jù)資源類型分類的,有圖書、期刊合訂本和其他紙質(zhì)文獻(xiàn)(含政府文件),電子圖書,縮微讀物,視聽材料,現(xiàn)刊種類,電子參考資源和全文數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù),都包含財(cái)政年度末擁有量和年增量。第五部分,圖書館服務(wù)情況,9個(gè)問(wèn)題。分館際借閱和文獻(xiàn)傳遞的提供情況、接受情況、流通量和對(duì)團(tuán)體的信息服務(wù)。館際借閱和文獻(xiàn)傳遞的提供和接受情況均分不歸還的和歸還的情況統(tǒng)計(jì),接受情況中還有從商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中獲取的文獻(xiàn)的情況,加上提供和接受的總數(shù),共計(jì)6個(gè)問(wèn)題。流通量問(wèn)題分普通流通和保留量2個(gè)子問(wèn)題。對(duì)團(tuán)體的信息服務(wù)分講座的次數(shù)和參加總?cè)藬?shù)2個(gè)問(wèn)題。第六部分,圖書館典型周的服務(wù)情況,3個(gè)問(wèn)題,為開放時(shí)間、人次和參考咨詢量。第七部分,電子服務(wù),為4個(gè)是非問(wèn)題。圖書館工作人員是否數(shù)字化文獻(xiàn)?是否通過(guò)電子郵件或網(wǎng)絡(luò)提供參考服務(wù)?是否有為殘障讀者提供的技術(shù)支持?是否有學(xué)生的電子論文?第八部分,信息素養(yǎng),3個(gè)是非題。學(xué)校是否有信息素養(yǎng)的定義?在學(xué)校的使命中是否包含信息素養(yǎng)?學(xué)校的戰(zhàn)略計(jì)劃中是否有信息素養(yǎng),如果有的話,是否在學(xué)校層面上有相應(yīng)的委員會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息素養(yǎng)的戰(zhàn)略計(jì)劃,該戰(zhàn)略計(jì)劃是否正式確認(rèn)圖書館在信息素養(yǎng)教育中的作用?該大學(xué)圖書館調(diào)查表對(duì)各館讀者數(shù)沒(méi)有調(diào)查,但由于高等教育綜合數(shù)據(jù)系統(tǒng)同樣是NCES的調(diào)查項(xiàng)目,因此數(shù)據(jù)的共享使得大學(xué)圖書館調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中包含有各館的生均數(shù)據(jù)信息。
7主要指標(biāo)的文字報(bào)告統(tǒng)計(jì)報(bào)告在報(bào)告開頭還對(duì)大學(xué)圖書館的主要指標(biāo)用客觀性文字重點(diǎn)揭示,并且在每一重要數(shù)據(jù)后面附上詳細(xì)報(bào)表的具體序號(hào)和所在頁(yè)碼,便于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用者使用。通過(guò)閱讀這些客觀描述的文字,用不著逐一翻看數(shù)量較多的數(shù)據(jù)表格,可以大體上了解大學(xué)圖書館的狀況和變化。
三我國(guó)大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)存在的主要問(wèn)題
1不能全面客觀反映現(xiàn)狀高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表盡管參與率很高,但涉及圖書館的調(diào)查項(xiàng)目極少;高校圖工委的調(diào)查項(xiàng)目多,也存在“從填報(bào)結(jié)果看,存在著嚴(yán)重的填報(bào)率低、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確問(wèn)題”[12]。目前的調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不能全面客觀地反映大學(xué)圖書館的狀況,無(wú)法形成我國(guó)大學(xué)圖書館的全方位數(shù)據(jù)輪廓。由于這一基礎(chǔ)性的缺陷,大學(xué)圖書館的現(xiàn)行評(píng)估體系本身有著不可避免的盲目性,對(duì)大學(xué)圖書館的資金投入和合理利用根本無(wú)法作出合理的規(guī)劃和考核,大學(xué)圖書館工作人員供需的數(shù)量和質(zhì)量的隨意性大,大學(xué)圖書館的科學(xué)發(fā)展難以期盼。
2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不正確最突出的現(xiàn)象是教育部亮黃牌和紅牌的家數(shù)為個(gè)位數(shù)和高校圖工委的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)揭示的大部分大學(xué)圖書館的情況出入很大。在高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表中,依據(jù)其操作流程,數(shù)據(jù)填報(bào)時(shí)的數(shù)據(jù)校驗(yàn)有數(shù)據(jù)完整性檢測(cè)、校驗(yàn)表內(nèi)部和表與表之間的數(shù)據(jù)關(guān)系等邏輯關(guān)系的數(shù)據(jù)檢驗(yàn)、選擇全部校驗(yàn)或單一學(xué)校(機(jī)構(gòu))校驗(yàn)的校驗(yàn)方式、與上年數(shù)據(jù)核查等措施[13],但由于黃牌和紅牌關(guān)系到學(xué)校的生存,而教育部又不審核高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù),各校填報(bào)的數(shù)據(jù)必然和指標(biāo)值高度保持一致,這種生死攸關(guān)的高指標(biāo)誘發(fā)的數(shù)據(jù)不正確是很難通過(guò)技術(shù)手段予以避免的。
3統(tǒng)計(jì)理念和技術(shù)層面上的不足大學(xué)圖書館調(diào)查表本身實(shí)際上反映了統(tǒng)計(jì)實(shí)施者的意圖或者說(shuō)理念。通過(guò)比較,我們可以發(fā)現(xiàn),我國(guó)的調(diào)查在調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)、調(diào)查方法、填表說(shuō)明、指標(biāo)解釋、數(shù)據(jù)處理、匯總報(bào)告和數(shù)據(jù)利用方面都存在或多或少的不足,這都可能導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)意義的偏頗或數(shù)據(jù)的不正確。如在重視規(guī)模大小的理念下,調(diào)視圖書館的建筑面積、圖書數(shù)量的多少、工作人員的學(xué)歷職稱,忽視圖書品種和圖書剔舊情況,忽略圖書館不同崗位的情況。
4統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用不足目前國(guó)內(nèi)對(duì)大學(xué)圖書館統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析和利用是很不夠的,研究報(bào)告或論文的數(shù)量極有限,特別是缺乏細(xì)致深入的分析,結(jié)果大多是增加投入這一簡(jiǎn)單結(jié)論。由于大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)而改變國(guó)家、地區(qū)、學(xué)校層面決策的事例尚未見報(bào)道。這和美國(guó)的情況有很大不同。1939年到1944年間任美國(guó)國(guó)會(huì)圖書館館員的ArchibaldMacLeash說(shuō)過(guò):“在一個(gè)圖書館,最重要的是———比其他任何事都重要———是存在的事實(shí)。”[14]因此,通過(guò)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì),揭示圖書館存在的事實(shí)是圖書館界一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作。不斷完善調(diào)查,揭示更多的客觀事實(shí),進(jìn)行系統(tǒng)分析,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,這才是大學(xué)圖書館調(diào)查統(tǒng)計(jì)的意義所在。對(duì)每一個(gè)大學(xué)圖書館來(lái)說(shuō),對(duì)于整個(gè)大學(xué)圖書館界,以經(jīng)得起比較分析的數(shù)據(jù)和事實(shí)來(lái)證明大學(xué)圖書館是否實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)任務(wù),無(wú)疑比自撰的華麗辭藻和令人眩目的概念更具說(shuō)服力。
一、教育統(tǒng)計(jì)工作的重要性
（一）教育統(tǒng)計(jì)工作為教育決策提供了數(shù)據(jù)支撐教育統(tǒng)計(jì)工作，是對(duì)教育事業(yè)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地定量觀察、綜合分析，進(jìn)而正確地描述、評(píng)價(jià)和預(yù)報(bào)教育狀況的科學(xué)工作。教育行政部門規(guī)劃和制定方針政策，需要統(tǒng)計(jì)工作提供資料依據(jù)；而各項(xiàng)方針政策確定后，又需要通過(guò)調(diào)查了解提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)資料，來(lái)檢驗(yàn)其執(zhí)行情況。
（二）教育統(tǒng)計(jì)信息有助于從數(shù)量方面描述教育現(xiàn)象、揭露矛盾、反映規(guī)律、解決教育存在的問(wèn)題教育行政部門規(guī)劃和制定方針政策，需要統(tǒng)計(jì)工作提供資料依據(jù)；而各項(xiàng)方針政策確定后，又需要通過(guò)調(diào)查了解提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)資料，來(lái)檢驗(yàn)其執(zhí)行情況。所以教育統(tǒng)計(jì)是檢查和監(jiān)督教育方針、政策的重要手段。教育統(tǒng)計(jì)可以幫助決策人員探明教育現(xiàn)象的性質(zhì)以及各種教育現(xiàn)象之間的關(guān)系。
（三）教育統(tǒng)計(jì)是教育管理人員和教師研究和分析教育、教學(xué)情況，改進(jìn)教育方法、加強(qiáng)管理的重要手段教育統(tǒng)計(jì)是定量教育管理與研究的主要手段，學(xué)校管理人員只有將定性分析和定量分析結(jié)合起來(lái)，才有可能實(shí)現(xiàn)教育管理目標(biāo)的最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)教育管理的現(xiàn)代化和科學(xué)化。
二、教育統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題
（一）教育統(tǒng)計(jì)工作計(jì)信息處理手段和技術(shù)的落后長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育統(tǒng)計(jì)工作計(jì)信息處理手段和技術(shù)的落后，不但造成已收集的統(tǒng)計(jì)信息不能充分發(fā)揮作用，而且也使各項(xiàng)管理急需信息資源難以進(jìn)一步開發(fā)，統(tǒng)計(jì)信息傳輸技術(shù)的落后，也直接影響統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性。過(guò)去的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，有的由于統(tǒng)計(jì)口徑不規(guī)范，難以開展比較研究，有的由于含義解釋不確切、界定范圍不嚴(yán)格，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確；有的由于統(tǒng)計(jì)要求不明確，基層統(tǒng)計(jì)制度不健全，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)成果隨意性很大。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和教育改革的深入進(jìn)行，多方面對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式和方法已越來(lái)越不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求。
（二）統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠，教育統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高現(xiàn)階段我國(guó)各級(jí)教育統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員大多是兼職人員，專職人員極度匱乏，很大部分統(tǒng)計(jì)人員都是統(tǒng)計(jì)任務(wù)下達(dá)后臨時(shí)安排。這些都制約著統(tǒng)計(jì)工作上水平、上層次。根據(jù)新形勢(shì)的要求，應(yīng)盡快把這支隊(duì)伍建成一支既懂統(tǒng)計(jì)理論，又懂教育方針政策，并掌握計(jì)算機(jī)使用的三位一體的綜合型專業(yè)隊(duì)伍。
（三）統(tǒng)計(jì)資料的應(yīng)用性能差在統(tǒng)計(jì)工作的具體內(nèi)容上存在一定程度的“缺位”現(xiàn)象。目前大多數(shù)教育統(tǒng)計(jì)工作僅限于收集數(shù)據(jù)、匯總數(shù)據(jù)、應(yīng)付上級(jí)部門報(bào)表，為統(tǒng)計(jì)數(shù)字而統(tǒng)計(jì)，為建立歷史檔案資料，每年例行統(tǒng)計(jì)一次或幾次。統(tǒng)計(jì)資料一大堆,但實(shí)際應(yīng)用性差。
三、新時(shí)期教育統(tǒng)計(jì)工作問(wèn)題的解決對(duì)策
（一）完善教育統(tǒng)計(jì)工作計(jì)信息處理手段和技術(shù)針對(duì)教育統(tǒng)計(jì)信息處理手段落后的情況，國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)教育的投入力度，推廣計(jì)算機(jī)在教育統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，教育統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化、信息化是統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)時(shí)展的需要，改善統(tǒng)計(jì)手段、實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化是提高教育統(tǒng)計(jì)工作效率的重要保障。所以，必須為統(tǒng)計(jì)工作配備專用的現(xiàn)代化設(shè)備。同時(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，這樣會(huì)大大減輕基層負(fù)擔(dān)，降低統(tǒng)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯總和傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，同時(shí)也能為領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門及時(shí)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)信息。在教育統(tǒng)計(jì)方法方面，應(yīng)該不斷完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，要立足市場(chǎng)，立足社會(huì)，就必須制定切實(shí)可行的方法、制度，建立一套完整的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的教育統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，才符合新時(shí)期教育統(tǒng)計(jì)工作的要求。
（二）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高對(duì)教育統(tǒng)計(jì)的重視從新形勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的要求出發(fā)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高教育部門管理者和教育統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，這是開展統(tǒng)計(jì)分析的關(guān)鍵。教育的領(lǐng)導(dǎo)者必須善于利用統(tǒng)計(jì)手段，研究教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，形成分析統(tǒng)計(jì)信息的習(xí)慣。并利用有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息為學(xué)校的教學(xué)、科研、生產(chǎn)等各項(xiàng)工作服務(wù)，以求決策的科學(xué)化。近年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)的日益普及和應(yīng)用，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用，力求熟練使用計(jì)算機(jī)處理數(shù)據(jù)。各級(jí)教育部門、學(xué)校要明確職責(zé)，確定統(tǒng)計(jì)崗位，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，配備與統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員，真正使統(tǒng)計(jì)人員提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，有能力做好統(tǒng)計(jì)工作，更好地適應(yīng)時(shí)代要求，圓滿地完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。
（三）確保教育統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性針對(duì)教育統(tǒng)計(jì)資料的應(yīng)用性差的缺點(diǎn)，應(yīng)該注重統(tǒng)計(jì)的時(shí)效性，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)材料的應(yīng)用性。針對(duì)現(xiàn)有的教育統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，對(duì)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在生成和填報(bào)階段的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行核查，進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)工作制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控預(yù)警，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，為教育決策和管理提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。在統(tǒng)計(jì)工作中，還可以通過(guò)結(jié)合教育管理部門的中心工作和現(xiàn)實(shí)中的“熱點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，開展抽樣調(diào)查研究；設(shè)立某些指標(biāo)項(xiàng)目的季報(bào)或年中報(bào)告，也可以將學(xué)年報(bào)表數(shù)據(jù)，繪制成簡(jiǎn)明形象的圖表，反映學(xué)?，F(xiàn)狀、辦學(xué)條件，為學(xué)校提供“活地圖”；對(duì)執(zhí)行政策、指導(dǎo)工作有較大意義的結(jié)果可通過(guò)快報(bào)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送；對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，可直接送報(bào)刊發(fā)表；對(duì)一些重要問(wèn)題，可在年報(bào)基礎(chǔ)上有重點(diǎn)地進(jìn)行專門調(diào)查，寫出專門報(bào)告供領(lǐng)導(dǎo)參考，通過(guò)各種統(tǒng)計(jì)手段確保教育統(tǒng)計(jì)應(yīng)用性能最大的發(fā)揮。
