時間：2022-05-14 04:43:01
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摘要：
新農(nóng)村建設是當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要政策。本文主要探析了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，并針對這些問題提出了相關的應對策略，為相關人員的工作和研究提供參考。
關鍵詞：
新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；發(fā)展問題；對策
新農(nóng)村建設要有效推進，必須由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展作為基本物質(zhì)保證。簡單來說，新農(nóng)村建設和經(jīng)濟發(fā)展必須兩手抓，兩手都要硬。從新農(nóng)村建設的動態(tài)發(fā)展視角來看，新農(nóng)村建設有利于推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展則又會反過來促進新農(nóng)村的建設。
一、新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展問題分析
1.基礎設施不完善。當前農(nóng)村地區(qū)還有很多地方存在農(nóng)田水利、供電供水、交通道路等基礎設施配套落后問題。具體而言，現(xiàn)有配套水利設備和設施存在實際抗災能力較弱的問題，水庫、溝渠、塘堰等設施抗災能力較弱，部分農(nóng)村地區(qū)的水利設備還存在失修和老化問題，排水溝渠堵塞，水庫出現(xiàn)病險狀況，整體呈現(xiàn)出較弱的抗災能力。我國農(nóng)村實行農(nóng)田標準化的地塊占比較低，難以形成高的綜合收益，無法形成規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。尤其是農(nóng)村山區(qū)，那里的村鎮(zhèn)幾乎沒有規(guī)范的公路，現(xiàn)有公路多是斷頭路和泥濘難走的土路，當?shù)氐纳截涃Y源無法便捷地轉化成經(jīng)濟利益。配套的農(nóng)村供水供電設施醫(yī)療服務網(wǎng)點、寬帶信息網(wǎng)剛剛起步建設。整體而言，這些農(nóng)村居民生活條件艱苦，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件落后對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成較為嚴重的阻礙。
2.土地流轉嚴重滯后。農(nóng)村經(jīng)濟進一步發(fā)展，低效率的土地流轉機制成為必須解決的重要問題。土地流轉機制效率低下主要體現(xiàn)在三個方面：附加值較低、承包關系不穩(wěn)定、短期掠奪性種植。附加值低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)盈利不高，無法為土地流轉提供高附加值，農(nóng)民種地積極性不高，土地流動需求不旺，最終導致土地流轉效率低下。承包關系不穩(wěn)定，主要是因為農(nóng)田水利設備老化，抗旱防災水平差，農(nóng)民耕種信心差。承包關系不穩(wěn)定，造成土地流轉行為發(fā)生難度大。短期土地承包關系下，當前承包人為了獲取更大的土地價值會不顧土地的后續(xù)肥力進行過度生產(chǎn)，最終導致土地肥力下降，甚至土地質(zhì)量長時間難以恢復，最終嚴重影響土地流轉效率的提升。
3.農(nóng)業(yè)結構不科學，經(jīng)濟效益差。伴隨我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品需求現(xiàn)狀發(fā)生極大轉變，市場需求日趨高品質(zhì)化和多樣化，當前單一死板的農(nóng)業(yè)結構則顯得極不合理。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)結構問題主要是農(nóng)產(chǎn)品種植缺少準確市場定位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在嚴重盲目性，農(nóng)產(chǎn)品存在較大銷售風險，最終影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展與農(nóng)民收入增加。
4.人才匱乏。新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，主要還應該依靠新型農(nóng)業(yè)人才。當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展需要一大批有知識、懂技術、通政策的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才，也只有這樣的高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才才能夠推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展。然而，我國農(nóng)村地區(qū)的常態(tài)是，農(nóng)民子弟畢業(yè)后更加愿意在城市發(fā)展，還鄉(xiāng)高材生人數(shù)較少。更多的青壯年勞力進城打工，農(nóng)村實際上只剩下留守老人和孩子，新農(nóng)村建設缺少踏實肯干的青壯年勞動力。
5.農(nóng)業(yè)科技的應用轉化成果差?？萍际寝r(nóng)業(yè)的第一生產(chǎn)力，要發(fā)展農(nóng)業(yè)必須依靠農(nóng)業(yè)科技的推廣應用。目前，我國在農(nóng)業(yè)科技上的投資金額占比較少，農(nóng)業(yè)技術的研究與推廣存在基礎設施差和推廣體系不完善的問題，這也實際造成了農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)需求不協(xié)調(diào)，導致了農(nóng)業(yè)科技應用轉化成果差的現(xiàn)狀。
二、新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的應對策略分析
1.強化基礎設施建設。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策方面，縣鄉(xiāng)政府應進一步提高農(nóng)業(yè)基礎設施投資力度，將農(nóng)田水利、網(wǎng)電、道路設施建設放在更為突出的位置，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展支出結構。農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不僅要重視投資項目的建設，而且要重視這些農(nóng)業(yè)基礎設施的建設質(zhì)量和使用價值，項目審批和施工都必須由專門的技術人員或?qū)＜易?zhèn)監(jiān)督指導，確保農(nóng)業(yè)基礎設施的功能切實有效，真正幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)，為農(nóng)民生產(chǎn)提供便利。例如水渠的建設，則必須詳細論證水渠覆蓋的面積和供水量的關系。灌溉水渠供水通常采用河水引流的方式，臨近河水流量是相對穩(wěn)定的，不能無限制地滿足水渠覆蓋區(qū)域，這就需要科學測算河水引流能夠有效灌溉的土地面積。河水無法覆蓋的農(nóng)田，則可以通過蓄水井引水，或另尋水源引水的方式解決灌溉問題。河水能夠覆蓋的灌溉區(qū)域，也應該考慮河流豐水期和枯水期中水渠引流總量變化，適當增設蓄水井補充水渠供水，確保灌溉質(zhì)量。
2.推動土地高效流轉。要實現(xiàn)土地流轉的高效率，必須要完成配套農(nóng)業(yè)基礎設施建設，提高土地生產(chǎn)能力，增強土地承包人對土地長期盈利增長的預期?？h鄉(xiāng)各基層政府要積極牽頭和相關農(nóng)牧企業(yè)接洽，鼓勵集體承包和長期承包行為。推廣先進種植方式，給按照該種植方式進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶提供政策優(yōu)惠或現(xiàn)金補貼，并對破壞耕地的行為給予嚴懲。總之，要想方設法增加土地的價值預期，切實有效地提高土地流轉效率。
3.優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，推行產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營。轉變過去粗放型農(nóng)業(yè)結構，在重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎上，更加重視加工、銷售，將農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營形成生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)業(yè)化，最終實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品附加值的提升。例如水果種植方面，可以借助農(nóng)村電商渠道，實現(xiàn)農(nóng)戶到買家的一對一供應。農(nóng)戶為最終客戶提供水果等農(nóng)產(chǎn)品時，要獲取更高的附加值，則必須增加水果包裝和外送的模式。實際操作中，可以在村鎮(zhèn)自建農(nóng)村電商公司，每個農(nóng)戶成為電商公司的供貨商，農(nóng)戶根據(jù)消費者需求情況調(diào)整自己的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構，多生產(chǎn)需求不飽和產(chǎn)品，增加消費者購買滿意度，并提高農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品銷售營收水平，最終形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
4.積極培養(yǎng)和吸納人才。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開高素質(zhì)人才，因此發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須要積極吸納和培養(yǎng)人才。當前農(nóng)村人口外出務工較為普遍，在農(nóng)閑時應鼓勵年輕農(nóng)戶去農(nóng)業(yè)發(fā)達區(qū)域參觀學習，不斷擴充自己的農(nóng)業(yè)思維。當?shù)卣畱雠_相關政策吸引本地大學生畢業(yè)后還鄉(xiāng)務農(nóng)，讓他們把學習的先進知識和文化重新投入到家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)建設上去。還應給外來農(nóng)業(yè)人才在本地的發(fā)展提供便利條件，鼓勵他們進行技術推廣和來本地創(chuàng)業(yè)。總之，要讓本地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年多走出去長見識，要讓走出去的高素質(zhì)人才積極返鄉(xiāng)，讓外來的人才愿意依靠本地農(nóng)業(yè)資源發(fā)展自己的農(nóng)業(yè)事業(yè)。
5.強化農(nóng)業(yè)科技研究和推廣應用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。增加本地農(nóng)業(yè)科技研究的資金投入和教育資源投入，創(chuàng)造更多便利條件方便相關農(nóng)業(yè)院校來從事農(nóng)業(yè)實驗研究，在用地、政策和資金上給予配合支持。構建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體制，明確研究者和推廣者的利益分配，確保各方利益，保證農(nóng)業(yè)科技研究和推廣形成高效流轉，確保研究成果快速得到應用。各縣鄉(xiāng)農(nóng)機站要積極配合農(nóng)業(yè)新技術和新成果的推廣，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更快更好的發(fā)展，還應該尊重外地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在本地進行農(nóng)業(yè)技術研究和推廣的行為，積極借助外來企業(yè)的競爭壓力刺激本地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，積極和外地農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)開展更為廣泛的技術交流。
三、結語
新農(nóng)村建設背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在諸多現(xiàn)實問題，比如基礎設施不完善、土地流轉嚴重滯后、農(nóng)業(yè)結構不科學、人才匱乏、農(nóng)業(yè)科技的應用轉化成果差等五個方面的問題嚴重制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，本文針對這五個方面的問題提出的應對策略僅供參考研究，具體農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題還應根據(jù)本地現(xiàn)狀具體問題具體分析。
[摘要]
隨著我國社會經(jīng)濟和科學技術的持續(xù)發(fā)展，農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得了越來越多的應用，可傳統(tǒng)農(nóng)機已無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。因此，創(chuàng)新農(nóng)機工作思路，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就變得非常關鍵。
[關鍵詞]
創(chuàng)新；農(nóng)機工作思路；農(nóng)業(yè)發(fā)展
1創(chuàng)新農(nóng)機工作思路的方式
傳統(tǒng)農(nóng)機工作模式僅僅停留在“走出去”的層面，為各個縣村提供農(nóng)機與生產(chǎn)技術，聽取農(nóng)民的意見建議的時候，不能有效地執(zhí)行建議。受到此類問題的影響，導致農(nóng)機工作無法跟上時代的腳步，且農(nóng)機技術人才嚴重稀缺，無法切實和國內(nèi)外先進的技術實行對接，導致農(nóng)機技術出現(xiàn)疲軟問題。為消除這類影響，進行“走出去”的時候，需同時應用“引進來”的管理模式。使農(nóng)機工作人員與農(nóng)民實行面對面的溝通，認真聽取農(nóng)民的意見建議，并且引入先進農(nóng)機技術與這方面的技術人才。另外，原有的農(nóng)機技術培訓模式相對死板，農(nóng)民與農(nóng)機技術人員進行相關技術培訓之后，無法以此類推地明白眾多問題。而且農(nóng)機技術人員對一些技術方面的問題沒有充分的理解，無法把先進技術教授給農(nóng)民。為了有效消除此類問題，需提升技術人員的專業(yè)素質(zhì)。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)需定期組織技術培訓，在與其他大型農(nóng)機生產(chǎn)商進行合作時，要虛心請教農(nóng)機操作的先進方法，進而在進行農(nóng)機推廣階段符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。還需重視啟發(fā)形式的培養(yǎng)，提升操作人員的創(chuàng)新思維，使其在日常的操作階段可以學到基本的操作方式?，F(xiàn)代農(nóng)機的持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)農(nóng)機存在很大的差別，需農(nóng)機站和農(nóng)業(yè)實際生產(chǎn)有機結合，宣傳模式同樣自傳統(tǒng)的田間走訪變成現(xiàn)代媒體的宣傳形式。并明確我國為農(nóng)機工作制定的優(yōu)惠方案，之后實行對應宣傳。宣傳時保證傳統(tǒng)宣傳形式和現(xiàn)代化宣傳形式共用，切實結合農(nóng)機站與實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[2]。
2健全后期推廣工作體系
2.1后期推廣工作的關鍵性
推廣工作需以農(nóng)民為基礎，不可只憑借宣傳。使農(nóng)民真切地體會到農(nóng)機在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時的各項優(yōu)點。與此同時，農(nóng)機站在現(xiàn)實的操作中，需和農(nóng)機生產(chǎn)廠商緊密溝通。農(nóng)機生產(chǎn)商、農(nóng)機站、機器保養(yǎng)者以及農(nóng)民屬于農(nóng)機總體生產(chǎn)階段的關鍵構成。其中，農(nóng)機站起著協(xié)調(diào)與溝通作用。
2.2后期推廣工作的方式
第一，需設立農(nóng)機展示臺，為農(nóng)民宣傳農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各種優(yōu)勢，尤其要把那些高性能、高馬力以及高效的農(nóng)機當成重點推廣的對象。先進的農(nóng)機能夠更有效地展示其優(yōu)點，這種展示成效遠遠比單方面的宣傳更加有效，且此類視覺方面的宣傳展示，一方面能夠在展示當?shù)仄鸬胶艽蟮挠绊?，另一方面也能夠提升對周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的影響，進而實行全面的推廣工作；第二，需和農(nóng)民之間更加緊密的聯(lián)系，設立農(nóng)機使用示范點。于受到農(nóng)機宣傳知識充分，對農(nóng)機有很大興趣的農(nóng)民中設立農(nóng)機使用示范點，使農(nóng)民可以親身在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用先進的農(nóng)機工具，使其切實體會到農(nóng)機工具的優(yōu)越性和便捷性。此外，因農(nóng)機的便捷性，短時間的使用就能夠獲得較佳的使用成效，使農(nóng)民親身驗證農(nóng)機對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好處。借助對參與實驗農(nóng)民的宣講，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣。
總結：
如上述，由于我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)機的需求量持續(xù)增加，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效生產(chǎn)則需努力創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)農(nóng)機工作思路。大力研發(fā)高效節(jié)能且高性價比的農(nóng)機工具，并且和現(xiàn)代農(nóng)機推廣制度有機結合，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成效，加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提升農(nóng)民的經(jīng)濟收入。
作者：劉海軍 單位：河北省圍場滿族蒙古族自治縣農(nóng)機監(jiān)理站
[摘要]
在我國經(jīng)濟建設過程中，三農(nóng)問題一直是工作中的重點，做好三農(nóng)工作不僅能夠推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提升，還能促進我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。而農(nóng)村經(jīng)濟國民經(jīng)濟中的重要性也是不容忽視的，因此如何在新農(nóng)村建設背景下，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行優(yōu)化，就成為發(fā)展三農(nóng)過程中必須要進行考慮的問題。文章對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行優(yōu)化的途徑進行分析，希望能促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，更好的建設新農(nóng)村。
[關鍵詞]
新農(nóng)村建設；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；優(yōu)化途徑
隨著我國建設新農(nóng)村步伐的加快，各區(qū)域政府部門都開始加大了對三農(nóng)事業(yè)的重視程度，進而有效推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式的完善。然而現(xiàn)階段各地政府雖然對惠農(nóng)政策以及保護制度進行了制定，但是在實際執(zhí)行過程中相應的執(zhí)行力還所有欠缺和不足，不能有效對農(nóng)業(yè)體系、技術裝備以及科研水平等進行有效的管控，使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、抗風險能力等都沒有得到良好提升，這與新農(nóng)村建設目標之間存在嚴重不符。因此加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的有效優(yōu)化，是新農(nóng)村建設所必須要進行關注和重視的問題，只有這樣才能更好的推動新農(nóng)村建設。
1阻礙農(nóng)村經(jīng)濟管理水平提高的問題
1.1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制存在不足
首先，就目前實際情況來看，我國農(nóng)村土地依舊使用小規(guī)模種植的經(jīng)營模式，因此這樣以來就不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對作業(yè)模式的要求。加之我國農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量逐漸減少，他們開始進入到城市中務工，這樣就導致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的都是一些留守老人以及婦女，并且他們在掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還存在一定的欠缺，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平受到制約，得不到有效的提升。此外，受到土地承包制度的實際影響以及保障制度的不健全，致使農(nóng)村土地經(jīng)營權不能流轉到有意愿從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植戶手中，從而導致農(nóng)村經(jīng)濟管理水平長時間得不到提升[1]。其次，各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭企業(yè)發(fā)展的不均衡，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平受到了嚴重制約。現(xiàn)階段我國不少農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)加工企業(yè)規(guī)模較小，因此他們在承擔相應的經(jīng)濟風險等方面還有所欠缺，不能有效形成共同分享利益，分攤風險的機制，所以這些問題的實際存在在一定程度上制約了帶頭企業(yè)的發(fā)展，抑制了地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中化模式的推廣和實施。
1.2產(chǎn)銷機制與產(chǎn)業(yè)金融體系的建設沒有較高的效能
首次，由于農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化水平的不足，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的完善和優(yōu)化?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村經(jīng)濟正從以往人力勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向技術密集型產(chǎn)業(yè)上過度，所以想要實現(xiàn)轉型，就必須要大量的資金作為支撐，然而我國農(nóng)村金融體系水平發(fā)展還相對較為緩慢，使得農(nóng)村金融機構真正的能效未能得到有效發(fā)揮，并且在一定程度上金融資源流失問題也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的有效優(yōu)化。其次，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營者沒有對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行良好且長遠的規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術不能有效推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)接以及增加農(nóng)民實際的經(jīng)濟收益，進而對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構調(diào)整存在一定的不足和制約。
2在新農(nóng)村建設背景下對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行優(yōu)化的有效途徑
2.1構建適合新農(nóng)村建設的發(fā)展機制
首先，相關政府部門一定要加強對農(nóng)村土地流轉制度的有效創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動力出現(xiàn)轉移的實際情況加強對農(nóng)村流轉工作的創(chuàng)新力度，確保在有效進行農(nóng)村土地確權的基礎上，根據(jù)相關法規(guī)來構建符合農(nóng)村發(fā)展實際情況的制度體系。同時基層政府要盡最大限度的對農(nóng)村土地檔案管理制度和體系進行完善，加快農(nóng)村征地制度的完善，對納入城鄉(xiāng)建設用地的農(nóng)村土地進行規(guī)范化管理，有效推動農(nóng)村土地流轉經(jīng)營各項制度的完善[2]。此外還要依托于計算機網(wǎng)絡提升土地信息的管理水平以及土地集約化利用成效，進而保障農(nóng)民整體的合法權益。其次，各地區(qū)政府一定要在相關規(guī)定以及農(nóng)民自愿的基礎之上，對農(nóng)戶流轉土地進行規(guī)劃化管理。同時還可以通過土地流轉的方式來提升企業(yè)發(fā)展速度，推動農(nóng)村閑散資金的有效集中，為農(nóng)業(yè)帶頭企業(yè)的發(fā)展提供有效支撐、進而推動社會規(guī)劃化效益水平的提升。
2.2對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構進行有效優(yōu)化
第一，進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員一定要有效對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機構進行合理優(yōu)化，打破以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)側重糧食作物種植的管理現(xiàn)狀，而這種管理模式在一定程度上也制約了農(nóng)民實際經(jīng)濟收益的提升。因此為了進一步提升農(nóng)民實際收入，就一定要加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的有效調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化，進而為農(nóng)民增收奠定良好的基礎。同時各地政府還要對相應地區(qū)的優(yōu)勢進行研究，引導相應地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；降臄U大，加強綠色農(nóng)產(chǎn)品以及無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進而增加地區(qū)的綜合競爭性。其次，相關人員還要盡可能的提升農(nóng)產(chǎn)品價值鏈水平，進而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。眾所周知，生產(chǎn)和銷售初級農(nóng)產(chǎn)品而獲得的實際收益是有限的，因此想要提升農(nóng)民收入，就需要不斷擴大和增加農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。并在相應的企業(yè)中推廣先進性的農(nóng)業(yè)技術，降低農(nóng)產(chǎn)品在運輸以及加工過程中的損耗，進而從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量。此外為了進一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的價值水平，相關部門和人員還要為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展進行加油助力，有效推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，進而提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工的水平以及綜合競爭能力。此外，還要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎設施進行完善，進而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以在科學技術的引導下實現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的[3]。
3結論
總而言之，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及各方面完善的切實需求，也是我國社會發(fā)展的必然缺失，因此其自身重要的意義是不容忽視的。然而，現(xiàn)階段在我國農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中還存在著一定的欠缺和不足，制約著農(nóng)村經(jīng)濟管理水平的上升，因此相關部門和人員一定要對其進行深入研究，進而提升農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，更好的推動三農(nóng)發(fā)展。
作者：肖姍姍 單位：綏棱縣克音河鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心
摘要：
隨著社會不斷進步，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性不斷顯現(xiàn)。在我國經(jīng)濟中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是其核心組成要素，而我國經(jīng)濟的整體發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。在新農(nóng)村建設背景下，還需要多角度、多層次出發(fā)，采取可行的措施，優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，不斷促進新時期農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不斷增強我國的經(jīng)濟實力。
關鍵詞：
新農(nóng)村建設；農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟管理；策略；探討
在國家社會發(fā)展的道路上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展占據(jù)重要位置，能夠折射出我國已有的綜合國力，也是社會大眾關注的焦點。在市場經(jīng)濟日益發(fā)展的浪潮中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨著巨大的挑戰(zhàn)。同時，在新農(nóng)村建設下，我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、管理都被提出新的更高要求。農(nóng)業(yè)又是新時期農(nóng)村得以持續(xù)發(fā)展的根本所在，必須意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性，促進農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。在此過程中，要全面而客觀地分析農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。以此，不斷促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，促進社會的和諧發(fā)展。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，有著悠久的發(fā)展歷史，農(nóng)業(yè)發(fā)展關乎我國經(jīng)濟發(fā)展，乃至社會的穩(wěn)定、和諧，必須把農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟放在核心位置。就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理而言，它是以國家制定的經(jīng)方針政策、市場環(huán)境等為中心的管理活動。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，要全面分析當?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟條件、市場環(huán)境，以國家制定的政策方針為基點，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標明確化，優(yōu)化信息化再生產(chǎn)過程、生產(chǎn)資料再生產(chǎn)過程的各要素，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，逐漸走上“規(guī)范化、法制化、信息化”的道路。
1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化、生產(chǎn)化。
隨著科技持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代信息技術被廣泛應用到不同行業(yè)、領域中，和人們的日常生產(chǎn)生活緊密相連。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理來說，也需要滿足時展的客觀要求，靈活應用信息化技術，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于高效運轉中，不斷增加農(nóng)民的收入，提高他們的生活水平，促進新農(nóng)村建設。自出臺農(nóng)業(yè)合作政策以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)化機制不斷完善。在一些大企業(yè)的作用下，逐漸實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。
2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思維的轉變。
在新農(nóng)村建設中，實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理已成為核心內(nèi)容，要不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，增加農(nóng)民收入。同時，在新時代下，社會市場競爭日漸激烈，想要促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，必須增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，注重農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。在此過程中，必須轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思維與方法，優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
二、基于新農(nóng)村建設的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式
在新時代下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟逐漸走上轉型的道路，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理逐漸融入到農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的不同環(huán)境中。隨著生活水平不斷提高，人們也更加關注食品安全問題。在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的過程中，要優(yōu)化已有的經(jīng)濟管理模式，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，不能一味地追求經(jīng)濟效益，要遵循新時期市場經(jīng)濟建設的客觀規(guī)律。
2、優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，促進農(nóng)業(yè)的科技發(fā)展。
在新農(nóng)村建設下，要以社會市場為導向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法與管理方針。改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，融入更多新的元素，促進農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。要采用深加工的方法，美化傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品包裝，提高食品的安全性，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，構建產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎上，要運用各種科學技術，不斷增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率與質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)自身的核心競爭力，能夠在社會市場中立于不敗之地，走上長遠的發(fā)展道路。
3、注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設，政府部門要充分發(fā)揮自身作用。
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理過程中，必須定期對工作人員進行系統(tǒng)化地訓練，提高他們的綜合素質(zhì)，能夠緊隨現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的步伐，有效解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的各種實際問題。在此過程中，要加大宣傳力度，使相關工作人員意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，具備基本的職業(yè)道德，具備必要的政治素質(zhì)，培養(yǎng)他們各方面的能力，特別是要強化他們的創(chuàng)新意識，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新能力。以此，強化他們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識，具備較高的綜合知識能力素質(zhì)，確保各方面工作的順利開展。政府部門要結合當?shù)貙嶋H情況，健全已有的群眾利益維護機制，有效處理好他們之間的矛盾，能夠兼顧各方面利益，需利用自身的服務與經(jīng)濟職能，加強農(nóng)業(yè)土地承包合同管理，實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的順利流轉。在此基礎上，政府部門還要從不同角度入手，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，以定期、不定期的形式，進行村級資產(chǎn)清查，相關部門要做好農(nóng)村離任干部的資管審計工作，加強各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，使各地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟都能邁入嶄新的階段。
4、注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
想要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平，必須注重它的信息化與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府部門要把農(nóng)業(yè)放在重要位置，加大資金投入力度，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍的建設，引進大量優(yōu)秀的專業(yè)人才，優(yōu)化隊伍結構，引進各種先進的農(nóng)業(yè)設備。在產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展的道路上，要實施人才戰(zhàn)略，巧妙地利用人才項目、招商引資等方法，把各種高新技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構，注重科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理注入更多的科技含量，提高管理的信息化水平，不斷擴大各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
三、結語
總而言之，在新農(nóng)村建設下，政府部門必須意識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，能夠從不同角度入手，優(yōu)化已有的管理制度，注重農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設，不斷提高其信息化、產(chǎn)業(yè)化等水平，在維護農(nóng)民切身利益的同時，能夠提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效率與質(zhì)量，促進各地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，為新農(nóng)村建設的順利進行奠定堅實的基礎，也不斷促進我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，增強我國的綜合國力，更好地走向世界。
作者：史曉光 單位：內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗財政局索倫鎮(zhèn)財政所
[摘要]
對于農(nóng)業(yè)大國來說，為了更好地進行國家經(jīng)濟建設和社會建設，想方設法促進國家農(nóng)業(yè)發(fā)展是至關重要的。在我國的經(jīng)濟管理中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理占據(jù)著重要的位置。而隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著新農(nóng)村建設進程的不斷推進，如何做好新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將具有極其重要的意義。文章結合實際簡要分析我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢，對新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀加以分析，并據(jù)此提出一些做好新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的對策，以供參考。
[關鍵詞]
農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟管理 新農(nóng)村 建設 發(fā)展
對于作為農(nóng)業(yè)大國的我國來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是國家社會發(fā)展的重點，且可以在某種程度上充分體現(xiàn)出我國的綜合國力。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟現(xiàn)代化程度的不斷加深，隨著科學技術被廣泛滲透在社會生活的方方面面當中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為了尋找出一條適應市場發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，就要在把握我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢、分析當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題的基礎上，探尋做好新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對策。下面結合實際對此加以探討，以期為實踐提供參考依據(jù)。
1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的趨勢
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更加現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思維向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理轉變
我國社會主義新農(nóng)村建設的中藥內(nèi)容就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化。實踐提示，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得以提高、農(nóng)民收入得以增加的重要物質(zhì)保證。為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)代化趨勢已經(jīng)無法阻擋。此外，面對激烈的市場競爭，為確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，將著重加強農(nóng)產(chǎn)品的深加工，在注重保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，也將對農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展給予更多的重視。因此，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式勢在必行，而轉變我國經(jīng)濟管理方式和思維也是大勢所趨。為了適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，今后必須重視我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和思維方式的轉變。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化
隨著社會的不斷發(fā)展，隨著科學技術的不斷進步，先進的科學技術手段被應用于社會生活的方方面面。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也需要順應時展的需要，最大限度地滿足時代、市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的新要求，將信息化技術應用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，以提高信息交換的實效性，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的高效性，以提高農(nóng)民的收入。
1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理生產(chǎn)化
隨著農(nóng)業(yè)合作政策的出臺，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織得到了迅猛的發(fā)展，由利益政策連接起來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化機制也得到了進一步的發(fā)展。在某些大型企業(yè)的帶動下，開始實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，不僅使大型企業(yè)的生產(chǎn)需求得以滿足，也促使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，充實了農(nóng)民的腰包，增強了的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。由此可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)化也將是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的新趨勢。
2新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
2.1尚未建立健全新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制
雖然我國的市場經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但是尚未給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展高度的重視，且重視程度遠遠不如工業(yè)發(fā)展，這樣導致當前仍然未建立健全和市場經(jīng)濟發(fā)展需求相適應的管理體制，導致當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度也和農(nóng)業(yè)社會結構不相適應。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的滯后性導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動失去了執(zhí)行力，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。
2.2部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員未充分認識加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性
對于我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都是十分重要的。國家相關部門和領導都對此予以了高度的重視，且制定了相關規(guī)章制度，出臺了相關政策。但是，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員尚未充分認識到加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理所產(chǎn)生的作用和效果，他們的思想觀念尚未隨著經(jīng)濟的發(fā)展而與時俱進。這樣使得他們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中無法充分發(fā)揮主觀能動性，不能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作要求的指導下有充足的執(zhí)行動力，容易在實際工作中出現(xiàn)原本應當避免的漏洞，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理造成極大的影響。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的工作素質(zhì)有待提高
不少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員缺乏與時俱進的思想，不能夠及時吸取新政策的營養(yǎng)，不能夠在掌握當前社會經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法、模式加以研究，缺乏工作責任心，缺乏主動探究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的積極性，不僅有的管理人員不具有比較高的執(zhí)行能力，而且自身知識結構單一，綜合素質(zhì)水平低下，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作不能夠適應當前新農(nóng)村建設的需要，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的進一步提高造成某種程度的限制。
3做好新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略
3.1完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作體系，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思想
新農(nóng)村建設背景下，為做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，就要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度加以優(yōu)化和完善，建立一個和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的管理體系，以滿足社會經(jīng)濟變化需要。此外，還需要轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思想，如應當更新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變；注重農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展；想方設法提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。
3.2重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)
大力加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設，定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員進行培訓，增強他們對加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性的認識，增強他們的工作責任心，提高他們的政治素質(zhì)水平，增強他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，幫助他們逐步形成全新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理意識，提高他們的知識能力素質(zhì)，提高他們的管理水平，以適應當前經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
3.3大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
政府部門應當加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金投入力度，提供相應的政策支持，想方設法引進更多的現(xiàn)代化設備，吸引和招收高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中。結合實際，建立相應的合作社，注重原料生產(chǎn)加工，做好農(nóng)產(chǎn)品原料加工的基地規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)園建設，使其符合國家新農(nóng)村建設體系的構建要求。重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民、企業(yè)和市場之間的關系更為緊密。相關部門需要在相關政策上給予產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營商相應的優(yōu)惠，促使其更好地發(fā)展，以促進相關專業(yè)化合作組織發(fā)揮其應有的作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.4大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化發(fā)展
政府應該制定切實可行的農(nóng)村資金投入計劃，結合不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的實際情況制定符合當?shù)匕l(fā)展的具體方針政策，給予適當?shù)馁Y金傾斜投入，從而幫助農(nóng)村農(nóng)業(yè)的信息化建設。此外，在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平的提升過程中，應該重視對現(xiàn)代信息化技術人員的教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化所需要的真正技術人才，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)信息化建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效結合，加快我國農(nóng)業(yè)的建設。與此同時，不僅要鼓勵技術人員勇于創(chuàng)新，以研發(fā)出滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要的相關信息化技術，還需要重視對農(nóng)民進行教育培訓，教授給農(nóng)民一些最基本的農(nóng)業(yè)信息化知識，確保他們具有最基本的信息化能力。
4總結
總之，應當充分認識到當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題，并及時加以解決，實現(xiàn)新農(nóng)村建設背景下的科學、有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，保證農(nóng)村經(jīng)濟可以一直沿著科學發(fā)展和和諧發(fā)展的道路穩(wěn)定向前，以滿足社會發(fā)展的整體需要。
作者：劉喜江 單位：吉林省長春市雙陽區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理總站
1、大力推進農(nóng)機服務單位的跟蹤服務
目前，我縣農(nóng)村地區(qū)專業(yè)的農(nóng)機服務機構還相對較少，尤其是對一些大型聯(lián)合收割機等大型農(nóng)業(yè)機械的修理還有很大的不足，一旦發(fā)生故障農(nóng)民擔心無法得到及時的修理而影響他們的農(nóng)機購買欲望。這就要求我們要充分農(nóng)機部門在農(nóng)業(yè)機械上的維修資源，緊跟農(nóng)村機械化發(fā)展的需要，將農(nóng)機服務推進到農(nóng)民的家中、田中，而農(nóng)機部門作為政府的職能部門，一定要發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)機械化的中的作用，鼓勵幫助農(nóng)民購買農(nóng)機。這些年來我們舉辦了一些“農(nóng)機作業(yè)現(xiàn)場演示會”，深受農(nóng)民的好評，我們應多多舉辦這樣的活動，通過這些活動，利用地區(qū)資源，發(fā)揮農(nóng)機優(yōu)勢，推廣應用農(nóng)機化實用技術，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。
2、在遵循當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的基礎上推廣農(nóng)業(yè)機械化
在推進農(nóng)機化發(fā)展過程中，各級農(nóng)業(yè)機械主管部門應該把提高農(nóng)業(yè)機械化程度當成一項核心工作來抓，想辦法，做好工作，努力提高效益。當前發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，要引進、開發(fā)、推廣經(jīng)濟效益最好的機械化技術，滿足農(nóng)民的迫切要求，滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要。要選準一個項目進行推廣，找準主要環(huán)節(jié)，尋找成熟技術，抓住重點進行突破。農(nóng)機部門首先要做大量調(diào)研工作，了解我縣實際情況，根據(jù)這些情況選擇技術成熟的、適合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)機械進行試點推廣。就如甘蔗是我縣的主要經(jīng)濟作物，但目前收甘蔗主要還是以人工為主，農(nóng)民很辛苦，這極大的影響了農(nóng)民種甘蔗的積極性，我們也舉辦了一些不同機型的“甘蔗收割機作業(yè)現(xiàn)場演示會”但各種機型由于技術都不夠完善，沒有得到廣泛推廣，我們還要在這方面多下苦功夫，推廣更好的適合本地實際的甘蔗收割機。農(nóng)業(yè)機械服務部門應該將服務擴展到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程之中。這樣就使農(nóng)作物從播種到施肥、再到收獲、最后到深加工的全過程都能實現(xiàn)機械化，從而降低農(nóng)作物生產(chǎn)成本，增加農(nóng)作物科技含量，減少人工成本的支出，農(nóng)產(chǎn)品加工的質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)價值。因此，一項新型農(nóng)機技術、農(nóng)業(yè)機械能否得到農(nóng)民的承認關鍵要看是否符合農(nóng)民的生產(chǎn)需要。只有符合農(nóng)民需要才能實現(xiàn)節(jié)約成本，增加效益，提高廣大農(nóng)民的收入的目的，也只有這樣才能提高農(nóng)業(yè)機械化的水平。
3、加大農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的資金投入
目前制約農(nóng)村機械化發(fā)展的最大因素就是資金的缺乏，農(nóng)民本身就沒有多少資金，加之大型農(nóng)業(yè)機械的價格普遍較高，不是一般農(nóng)民所能承受。農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需大量資金主要靠政府扶持、貸款、集資等方式解決。從農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展經(jīng)驗來看。政策的支持和資金的投入是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的重要措施。為此在農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中一方面要想方設法的獲得爭取國家的支持，各級人民政府也要充分的認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義，增加財政支出，增加對農(nóng)民購買農(nóng)機的補貼力度。另一方面，集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民自身也要通過多元化、多層次、多渠道籌集資金?？梢越⑥r(nóng)機化發(fā)展基金，借助專業(yè)化、社會化服務，有效地引導農(nóng)民購買先進機械，利用機械化大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。政府要加強對農(nóng)機化專項資金的利用的監(jiān)督和知道，鼓勵幫助經(jīng)濟條件較好、懂技術會經(jīng)營的農(nóng)民單獨購買或采取股份制方式聯(lián)合購買機具，提高集體經(jīng)濟組織內(nèi)部農(nóng)業(yè)機械化水平。
4.加強對農(nóng)村農(nóng)機手的素質(zhì)培訓
農(nóng)機手的素質(zhì)不高也是困擾農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一個不利因素，由于農(nóng)民普遍缺乏科學知識，在農(nóng)機操作上的技能也沒有進行專業(yè)的培訓。這就要求各級農(nóng)機主管部門認真落實農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》，加強拖拉機駕駛培訓學校的監(jiān)督，規(guī)范培訓教學經(jīng)營行為。在此基礎上大力進行對農(nóng)機手的農(nóng)機操作規(guī)范培訓，提高他們的農(nóng)機操作能力和水平。在這里可以采用集中培訓、現(xiàn)場觀摩學習、送教下鄉(xiāng)等多種形式進行。通過培訓可以加強農(nóng)民的科技意識，使農(nóng)民能夠熟練的掌握各種農(nóng)機使用技巧，推進農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村的發(fā)展。
5.培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶帶頭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化
一是要大力培育大戶。帶領他們首先走上機械化生產(chǎn)的道路，使他們能夠正確使用機械，組織、擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，走上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路。二是要加強同龍頭企業(yè)的聯(lián)系，傳遞信息，為他們提供優(yōu)質(zhì)的服務，幫助他們學習新技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量，節(jié)約成本，增加效益；三是要加強與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等技術人員的合作，相互交流經(jīng)驗，努力使我們推廣的農(nóng)機具和引進的農(nóng)機化技術更加成熟，符合各專業(yè)的技術要求，生產(chǎn)加工出合格的產(chǎn)品；四要在發(fā)展龍頭企業(yè)時，不能求數(shù)量，應追求質(zhì)量，求精、求高，應集中各方面的人力、物力和財力幫組規(guī)模較大且有科技含量、影響力大的農(nóng)機大戶或企業(yè)。
本文作者：馬麗娟 周青海 單位：吉林農(nóng)業(yè)科技學院辦公室 吉林農(nóng)業(yè)科技學院社會科學部
黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略任務,對指導中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大的理論創(chuàng)新和實踐指導意義。高等農(nóng)業(yè)院校肩負著培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所需要的專門人才的重任,同時也肩負著面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展科技研發(fā)、科技推廣和文化傳播等歷史重任,在服務社會主義新農(nóng)村建設方面具有明顯的學科、人才和科技資源優(yōu)勢,因此,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,高等農(nóng)業(yè)教育必須在新農(nóng)村建設中充當生力軍的作用。本文從理論和實踐層面論述了高等農(nóng)業(yè)教育服務社會主義新農(nóng)村建設途徑,以期為新農(nóng)村建設提供理論和實踐參考。
1轉變思想觀念,深化教學改革,為新農(nóng)村建設提供人才支持
通過三十年的改革與發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟體制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村管理模式已經(jīng)發(fā)生了顯著變化,而長期定勢于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精英教育的高等農(nóng)業(yè)院校,在思想觀念、辦學模式、專業(yè)結構、師資隊伍、辦學條件、人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容和教學方法等方面,都難以適應社會主義新農(nóng)村建設和發(fā)展對應用型人才培養(yǎng)的需要。因此,必須轉變思想,更新觀念,深化教學改革,才能培養(yǎng)社會主義新農(nóng)村建設急需的專門人才[1]。
1.1轉變思想,更新觀念,為新農(nóng)村建設培養(yǎng)下得去、用得上、留得住的合格人才
思想是行動的先導,觀念是行為的指南。思想觀念陳舊,必將影響事業(yè)的發(fā)展。實踐證明,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠少數(shù)精英人才是很難實現(xiàn)的,必須依靠數(shù)以萬計的農(nóng)業(yè)科技人才和數(shù)以億計的懂技術、會管理、善經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。高等農(nóng)業(yè)院校要想培養(yǎng)出數(shù)以萬計的農(nóng)業(yè)科技專門人才,必須解放思想、樹立現(xiàn)代教學觀、發(fā)展觀和人才觀,引導學生樹立學農(nóng)、愛農(nóng)、服務“三農(nóng)”的思想,增強為新農(nóng)村建設服務的意識,幫助涉農(nóng)專業(yè)學生在農(nóng)村建功立業(yè),使農(nóng)村真正成為大學生的創(chuàng)業(yè)基地。
1.2創(chuàng)新辦學模式和人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的專門人才
新農(nóng)村建設需要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開掌握現(xiàn)代科學和技術,能夠解決實際問題的大學畢業(yè)生[2],要培養(yǎng)出這樣的大學生,高等農(nóng)業(yè)院校必須有一支理論扎實,實踐和創(chuàng)新能力強的教師隊伍,必須有一個貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際的辦學環(huán)境,必須創(chuàng)新辦學模式和人才培養(yǎng)模式,必須緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿及時更新教學內(nèi)容,必須通過有效的教學方法和手段改革,使學生的知識、能力、素質(zhì)得到普遍提高,創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力得到普遍增強。因此,高等農(nóng)業(yè)院校要創(chuàng)新辦學模式和人才培養(yǎng)模式改革,鼓勵教師走入農(nóng)村,根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要開展科技研發(fā),調(diào)整教學內(nèi)容和改進教學方法。學校也要創(chuàng)造條件,建設真實的實踐教學基地,給學生創(chuàng)造一種真實的職業(yè)環(huán)境,通過產(chǎn)學研的有機結合,培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需的專門人才。
2創(chuàng)新農(nóng)民培訓方式,為新農(nóng)村建設提供智力服務
農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體。但是當前我國農(nóng)民素質(zhì)偏低,成為制約新農(nóng)村建設的瓶頸[3]。高等農(nóng)業(yè)院校服務新農(nóng)村建設的首要任務就是提高勞動者素質(zhì),使農(nóng)村的廣大勞動者掌握新知識和使用新技術,實現(xiàn)依靠科技進步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目的。吉林農(nóng)業(yè)科技學院多年來不斷創(chuàng)新農(nóng)民培訓方式,取得較好的培訓效果。
2.1一村一名大學生培養(yǎng)
“一村一名大學生工程”,就是面向農(nóng)村培養(yǎng)具有大專文化程度的實用型人才,學生畢業(yè)后回當?shù)毓ぷ?。根?jù)生源地的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀和生產(chǎn)條件以及發(fā)展需求,學校單獨組織教學班,設置相應專業(yè)課程。強化實用技術、實踐能力和應用高新技術手段等方面的培養(yǎng),保證學生回鄉(xiāng)后能夠?qū)W有所用,帶領百姓致富奔小康。實踐證明效果較好。
2.2農(nóng)村基層干部培訓
農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針政策的骨干,是團結帶領廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、建設有中國特色社會主義新農(nóng)村的帶頭人,如果這部分人的思想觀念和執(zhí)政能力跟不上時展的步伐,新農(nóng)村建設就要受到影響。吉林農(nóng)業(yè)科技學院2002年以來先后為吉林省九臺、吉林、農(nóng)安、雙遼等市縣培訓農(nóng)村基層干部2000余人次,對提高農(nóng)村基層干部綜合素質(zhì)和駕馭農(nóng)村工作的能力起到了重要推動作用。
2.3農(nóng)民培訓
社會主義新農(nóng)村建設首要任務是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[4]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一種農(nóng)業(yè)形態(tài),其核心是科學化,特征是市場化,方向是規(guī)?；?目標是產(chǎn)業(yè)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要數(shù)以億計的有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民去實踐。但目前我國農(nóng)民文化素質(zhì)偏低,思想觀念滯后,受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念和小農(nóng)意識的束縛嚴重,學習新知識、接受新技術的意識和能力較差。為了保障農(nóng)民培訓取得實效,吉林農(nóng)業(yè)科技學院在多年的實踐中不斷探索農(nóng)民培訓方式,取得一定經(jīng)驗。一是集中培訓。將已經(jīng)有一定創(chuàng)業(yè)能力和實踐經(jīng)驗,并形成一定規(guī)模的種養(yǎng)大戶和科技帶頭人集中上來,通過短期集中系統(tǒng)培訓和到典型示范戶進行現(xiàn)場教學,使學員糾正實踐中的一些錯誤做法,解決遇到的一些具體問題,并通過學員之間的溝通,起到了相互學習、相互借鑒的作用,對調(diào)整和提升產(chǎn)業(yè)起到了積極的促進作用。二是在村一級設立新型農(nóng)民科技培訓點,將教師派到培訓點進行授課,直接針對當?shù)氐姆N植與養(yǎng)殖項目,有針對性地開展培訓,受益面不僅局限在少數(shù)種養(yǎng)大戶,而是全體農(nóng)民。三是技術咨詢。組織教師利用農(nóng)村科普大集或通過熱線咨詢電話開展技術咨詢活動。及時解答農(nóng)民在生產(chǎn)實踐中遇到的實際問題。四是技術指導。組織相關專業(yè)教師和技術人員,以科技特派員的身份深入田間地頭、畜禽欄舍,面對面指導農(nóng)民種植與養(yǎng)殖實踐,現(xiàn)場向農(nóng)民傳授種植與養(yǎng)殖技術。五是選派教師任科技副縣(市)長、科技副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長到基層去掛職鍛煉,全面指導農(nóng)村科技發(fā)展。六是通過墻報、廣播、電視、“口袋書”等形式讓農(nóng)民群眾掌握種養(yǎng)技術,并通過扶持典型示范戶,影響周邊的農(nóng)民,起到事半功倍的效果。
3強化科技研發(fā)和科技推廣,為新農(nóng)村建設提供科技服務
科學技術如何盡快轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,打通科技面向農(nóng)村經(jīng)濟、進入市場的渠道,是高等農(nóng)業(yè)教育追求的目標。高等農(nóng)業(yè)院校可以選拔優(yōu)秀的教師和學生到農(nóng)村去,利用自身的專業(yè)特長,深入農(nóng)業(yè)第一線開展調(diào)查研究和生產(chǎn)服務,也可以最快捷的方式把新的科技成果推廣應用到生產(chǎn)實踐中去,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化提供技術支撐[5]。吉林農(nóng)業(yè)科技學院在與吉林省雙遼市院地合作的20年里,不僅幫助雙遼市解決了鹽堿地栽培水稻的技術問題,開發(fā)水稻30萬畝,還培育出優(yōu)質(zhì)綠色稻米,獲國家“A”字標志。對促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了重要推動作用。#p#分頁標題#e#
4加強農(nóng)業(yè)信息服務體系建設,為新農(nóng)村建設提供信息服務
21世紀是信息農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代,以農(nóng)業(yè)信息化推進和帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向。各級政府要充分認識信息化建設對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的促進作用,加快農(nóng)業(yè)信息服務體系建設,實現(xiàn)產(chǎn)品與市場、專家與農(nóng)戶、政府與農(nóng)民的有效對接。高等農(nóng)業(yè)院校也要發(fā)揮學科、人才和科技優(yōu)勢,搭建農(nóng)業(yè)信息服務平臺,為新農(nóng)村建設提供科技、市場信息服務[6]。
5支持農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設與發(fā)展,為新農(nóng)村建設提供法律服務
建設社會主義新農(nóng)村就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織。農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一種重要載體和組織形式,將分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來作為整體與龍頭企業(yè)發(fā)展合作關系,并帶領農(nóng)民參與組織生產(chǎn)、開拓市場、銷售經(jīng)營,以自身的發(fā)展壯大加快和推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展[7]。但目前,農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織建設還存在許多問題,高等農(nóng)業(yè)院校應發(fā)揮學科、人才優(yōu)勢,積極指導和協(xié)助農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設與發(fā)展,提供法律援助,增強農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的對外競爭力,保護農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員的合法權益,普及農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織知識,培訓經(jīng)濟人隊伍,為新農(nóng)村建設提供法律服務。
6幫助農(nóng)村繁榮文化事業(yè),為新農(nóng)村建設提供文化服務
改革開放以來,農(nóng)村公共文化設施狀況有了很大的改善,全國已基本形成比較健全的農(nóng)村公共網(wǎng)絡,但由于長期形成的農(nóng)村二元經(jīng)濟結構的制約,農(nóng)村仍是文化建設薄弱環(huán)節(jié),按照建設社會主義新農(nóng)村的要求還存在很大差距。農(nóng)業(yè)院?？梢酝ㄟ^送科技下鄉(xiāng)、科技興農(nóng)、建立農(nóng)家書屋、建立文化館、興辦文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村信息文化服務等等活動形式,給予農(nóng)村文化建設提供服務。
7加強理論和實踐問題研究,為新農(nóng)村建設提供政策咨詢服務
高等農(nóng)業(yè)院校充分發(fā)揮在人文社會科學、經(jīng)濟管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃等多學科交叉的優(yōu)勢,針對新農(nóng)村建設的理論和實踐問題開展研究,為政府提供建議和政策咨詢,使農(nóng)業(yè)高校成為社會主義新農(nóng)村建設的思想庫。學校要在農(nóng)村社保、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村法律、農(nóng)村合作組織、農(nóng)村留守兒童問題研究等方面研究取得一系列重要成果,引起社會各界的高度關注,成為國家政策咨詢的好參謀。
本文作者：王展樂 覃廣泉 單位：番禺區(qū)市橋成人教育技術學校 仲愷農(nóng)業(yè)技術學院繼續(xù)教育學院
一、我國農(nóng)民文化科技素質(zhì)及農(nóng)業(yè)科技人才現(xiàn)狀
美國諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者舒爾茨曾指出:從20世紀初期到50年代,促進美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)出迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要因素,不是土地、勞動力數(shù)量和資本存量的增加,而是人的知識、能力和知識水平的提高;在美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高中,物質(zhì)形式的資本投入只占20%,其余80%的因素是提高人口質(zhì)量和勞動力質(zhì)量,也就是人力資本的投入①②。在知識經(jīng)濟時代,人力資本和技術資本已成為創(chuàng)造社會財富的主體,對經(jīng)濟的增長起著重要的作用。然而,我國農(nóng)民文化和科技素質(zhì)卻處于一個較低的水平。就廣東省而言,2004年的統(tǒng)計數(shù)是,5060.4萬農(nóng)業(yè)人口,鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力2944.6萬:①農(nóng)村勞動力中,大專及其以上文化程度者占0.9%,中專文化程度者占3.7%,高中文化程度者占10.5%,初中文化程度以下者占84.9%。②農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)勞動力素質(zhì)結構是,從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力,大專及其以上文化程度者占0.1%,中專文化程度者占1.2%,高中文化程度占8.5%,初中文化程度以下者占90.2%;從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動力,大專及其以上文化程度者占1.8%,中專文化程度者占6.4%,高中文化程度占12.9%,初中文化程度以下者占78.9%。我國不單是農(nóng)民文化科技素質(zhì)處于一個比較低的水平,農(nóng)業(yè)技術推廣人才也是數(shù)量少,職稱、學歷層次低。
二、成人高等農(nóng)業(yè)教育是培養(yǎng)建設社會主義新農(nóng)村人才的最優(yōu)選擇
中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農(nóng)村”,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。社會主義新農(nóng)村建設的關鍵內(nèi)涵是全面縮小城鄉(xiāng)差距,中央提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明,村容整潔、管理民主”的二十字要求。實現(xiàn)“二十字要求”,關鍵之一在于必須造就一代“有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明”的新型農(nóng)民。提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科技素質(zhì)和現(xiàn)代文明素質(zhì),是促進農(nóng)民增收的有效之策,是促進農(nóng)村發(fā)展、建設新農(nóng)村的直接動力。高等農(nóng)業(yè)院校的主干學科和主要學科是農(nóng)科,而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民需要的人才、技術、科研成果以及社會服務,主要還是農(nóng)科的,這種供需對口的對應關系,是我國高等農(nóng)業(yè)教育的特色所決定的,是我國高等農(nóng)業(yè)教育長期發(fā)展過程中形成的。在促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村的進程中,高等農(nóng)業(yè)院校作為培養(yǎng)和造就高素質(zhì)、創(chuàng)造性農(nóng)業(yè)人才的搖籃、作為農(nóng)業(yè)科技知識創(chuàng)新與科技攻關的主要基地、作為建立和完善我國農(nóng)業(yè)教育體系提高農(nóng)業(yè)教育水平的龍頭,應發(fā)揮其重要的、不可替代的作用。眾所周知,目前我國的高等農(nóng)業(yè)院校學歷教育有兩種培養(yǎng)模式,一種是通過普通高考錄取的全日制高等教育人才培養(yǎng)模式,另一種是通過成人高考錄取的業(yè)余成人高等教育人才培養(yǎng)模式即高等函授教育和業(yè)余大學教育。這兩種人才培養(yǎng)模式相比較,全日制高等教育培養(yǎng)模式培養(yǎng)的人才不單數(shù)量相對較少,且其培養(yǎng)出來的人才難于或不肯走進農(nóng)村、走向農(nóng)民,農(nóng)民朋友也已不太可能再脫產(chǎn)走進大學接受高等教育;業(yè)余成人高等農(nóng)業(yè)教育(本文主要是指高等農(nóng)業(yè)函授教育)可以將大學的講臺直接搬到基層、搬進農(nóng)村,使農(nóng)民朋友接受高等教育的夢想成為可能,這種模式培養(yǎng)的人才,不單數(shù)量相對多而更重要的是直接面向農(nóng)民。
三、發(fā)展成人高等農(nóng)業(yè)教育的主要策略
(一)成人高等農(nóng)業(yè)教育向新農(nóng)村建設人才培養(yǎng)開“直通車”,直接培養(yǎng)愛農(nóng)、務農(nóng)的農(nóng)民大學生
要實現(xiàn)這一目標,關鍵是要“低門檻”和“低收費”。目前單一統(tǒng)一的成人高考入學門檻,相對農(nóng)民而言太高了,要對成人高等農(nóng)業(yè)教育招生制度實行政策傾斜,制定有利于“三農(nóng)”中的勞動模范、生產(chǎn)和業(yè)務骨干考生的相應政策,允許農(nóng)業(yè)高校自主招生、自主考試錄取,寬進嚴出,大量招收具有高中文化和一定生產(chǎn)經(jīng)驗的農(nóng)村優(yōu)秀青年,培養(yǎng)農(nóng)民身份的大學生,為農(nóng)村優(yōu)秀青年繼續(xù)深造創(chuàng)造條件,打通農(nóng)村有志青年通向成人高等農(nóng)業(yè)教育的通道,為新農(nóng)村建設培養(yǎng)人才。同時,加大政府財政支持,對這些業(yè)余學習的農(nóng)民大學生實行低收費培養(yǎng)方式,使他們能夠讀得起書。目前多數(shù)農(nóng)民仍然不太富裕,甚至還很貧困。沒有經(jīng)費資助,多數(shù)農(nóng)民仍然無法接受成人高等教育。
(二)成人高等農(nóng)業(yè)教育必須設置有利于新農(nóng)村建設的專業(yè),培養(yǎng)應用型、實用型人才
成人高等農(nóng)業(yè)教育面向農(nóng)村基層,應根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需要,設置服務于新農(nóng)村建設的專業(yè)來培養(yǎng)農(nóng)民大學生。比如說,隨著市場經(jīng)濟體制的進一步完善和加入WTO后的農(nóng)業(yè)競爭,農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢:由單一的種植業(yè)變成了農(nóng)、林、牧、副、漁等多業(yè)并舉,種(植)、養(yǎng)(殖)、加(工)、貿(mào)(易)一體化的大農(nóng)業(yè)格局,并向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、國際化推進;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構正由單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸,一、二、三產(chǎn)業(yè)相結合,農(nóng)、工、貿(mào)一體化;多數(shù)農(nóng)村企業(yè)其生產(chǎn)規(guī)模仍不夠大,且均為以經(jīng)濟效益為中心的市場農(nóng)業(yè),其生產(chǎn)經(jīng)營項目隨市場的變化而變化。傳統(tǒng)的培養(yǎng)大田作物栽培專門人才的農(nóng)學專業(yè),已不能適應農(nóng)村基層的需要,成人高等農(nóng)業(yè)教育應設置“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術專業(yè)”,培養(yǎng)“種、養(yǎng)、加工相結合,農(nóng)、工、商、管一體化”的大農(nóng)業(yè)“通才”,以滿足新農(nóng)村建設的需要④。成人高等教育不僅要從人才的需求出發(fā),其培養(yǎng)目標和規(guī)格也應與普通大學生的培養(yǎng)目標與規(guī)格有區(qū)別,成人高等教育不是要把農(nóng)民大學生培養(yǎng)成研究型、學術型人才,而是要把農(nóng)民大學生培養(yǎng)成面向基層、面向生產(chǎn)、經(jīng)營和管理第一線的應用型、實用型人才。與之相適應,成人高等農(nóng)業(yè)教育要體現(xiàn)高職教育特色,按“能力中心”教學模型組織教學:不單純追求學科的系統(tǒng)性和完整性,而是強調(diào)綜合性、實用性,即篩選出學科中與能力直接有關、且使用頻率較高的專業(yè)知識,配合實踐性教育環(huán)節(jié),形成一個以綜合能力培養(yǎng)為主的教育體系;基礎理論和專業(yè)理論教學以應用為目的,以必需夠用為度,以掌握概念、強化應用為教學重點;專業(yè)課教學內(nèi)容要加強針對性、強調(diào)實用性或技藝性;能力培養(yǎng)要貫穿教學全過程,加強實踐教學環(huán)節(jié),使學生得到比較系統(tǒng)的、扎實的職業(yè)能力技能訓練。
(三)成人高等農(nóng)業(yè)教育要以人為本,實行寬松彈性學制
接受成人高等農(nóng)業(yè)教育的農(nóng)民大學生,由于其入學水平差距明顯,個體接受能力也有差別,且是業(yè)余求學,工作與學習的矛盾、生活與學習的矛盾突出,因此必須根據(jù)學生的實際實行寬松彈性學制,包括學習年限的彈性和專業(yè)課程選擇的彈性。即在學習時間上不做硬性的學習年限規(guī)定,只要求學生修完專業(yè)教學計劃規(guī)定的最低學時數(shù)或?qū)W分數(shù)即可畢業(yè);在課程選修上也不做過度強求,要結合新農(nóng)村建設需要設置大量課程,由學生根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要和其本人工作實際修讀課程,把接受成人教育的農(nóng)民培養(yǎng)成新農(nóng)村建設的“領頭羊”。#p#分頁標題#e#
本文作者：秦瑩 單位：云南農(nóng)業(yè)大學
黨的十七大明確指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農(nóng)業(yè)基礎地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,建設以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局?！盵1]走有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路是新時期黨中央針對我國“三農(nóng)”問題提出的重要指導思想,這既是對當前我國正在進行的社會主義新農(nóng)村建設任務的發(fā)展,也是今后一段時間內(nèi)要努力實現(xiàn)的目標。高等農(nóng)業(yè)教育在建設社會主義新農(nóng)村過程中具有其它教育系統(tǒng)無法代替的特殊功能,主要通過調(diào)整專業(yè)學科結構,加強與新農(nóng)村的結合度,提升農(nóng)村生產(chǎn)力水平、培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技、傳播先進文化等途徑實現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)教育服務社會的功能。
一、明確高等農(nóng)業(yè)教育的特殊性,走服務新農(nóng)村建設的自主創(chuàng)新之路
社會主義新農(nóng)村建設有兩大重要任務:一是建立社會主義新農(nóng)村的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營體系;二是建設一個有中國特色的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)體系。[2]這兩大任務的完成需要所有與新農(nóng)村建設相關行業(yè)(部門)的支持和投入,相比于其它涉農(nóng)部門,高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設有其特殊性:
首先,與非農(nóng)行業(yè)(如工業(yè)、商業(yè)等)相比,高等農(nóng)業(yè)教育因為涉農(nóng)而與社會主義新農(nóng)村建設距離更近。其次,與農(nóng)業(yè)科研院所相比,高等農(nóng)業(yè)教育因其第一工作是培養(yǎng)人才,服務社會主義新農(nóng)村建設的特征更明顯。
再次,與各級農(nóng)業(yè)行政部門相比(如農(nóng)業(yè)廳、局和農(nóng)業(yè)推廣站),高等農(nóng)業(yè)教育因其職能不同,服務社會主義新農(nóng)村建設具有相對延遲性。最后,與其它農(nóng)業(yè)職業(yè)教育相比,高等農(nóng)業(yè)教育因其人才培養(yǎng)的層次決定了其服務社會主義新農(nóng)村的相對間接性。以上相比較而呈現(xiàn)的相對特殊性決定了高等農(nóng)業(yè)教育需要在新農(nóng)村建設的新形勢下,揚長避短走自主創(chuàng)新之路,主要包括:
(1)在觀念上要樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)教育理念,在轉換經(jīng)濟增長方式的過程中實現(xiàn)以科學發(fā)展觀統(tǒng)領科技發(fā)展,把經(jīng)濟發(fā)展建立在一個有利于資源節(jié)約、環(huán)境友好的經(jīng)濟增長的自主創(chuàng)新體系基礎上,以便更好地發(fā)揮與非農(nóng)行業(yè)服務新農(nóng)村的比較優(yōu)勢。
(2)在科技創(chuàng)新上要發(fā)揮高校科研與人才培養(yǎng)相結合的優(yōu)勢,在原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新以及引進消化上下更大的功夫,并將這些科技創(chuàng)新成果通過教學的途徑傳授給服務新農(nóng)村的學生和農(nóng)民,以體現(xiàn)高等農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科研院所的比較優(yōu)勢。
(3)在組織上以實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為目標,聯(lián)合各級農(nóng)業(yè)行政部門組建大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)業(yè)科技人才就業(yè)單位有更大的接受大量農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生的空間,發(fā)揮高級專門人才與新農(nóng)村建設需求相結合的高效服務功能。
(4)在體系上以打通高等農(nóng)業(yè)教育與其它農(nóng)業(yè)教育之間合作交流的通道為依托,構建新型農(nóng)村教育體系,增強高等農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村的時效性和直接性。
二、以調(diào)整學科專業(yè)結構為基礎,加強高等農(nóng)業(yè)教育與新農(nóng)村建設的結合
高等農(nóng)業(yè)院校的學科專業(yè)結構調(diào)整要摒棄狹隘的傳統(tǒng)小農(nóng)思想,確立現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)教育的觀念,緊密結合新農(nóng)村建設的需要和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構的要求,根據(jù)“厚基礎、多方向、寬口徑”的原則設置專業(yè),有計劃地建設優(yōu)勢學科和特色學科,改造傳統(tǒng)專業(yè),并增設適應新農(nóng)村建設的新專業(yè),以區(qū)域特色農(nóng)業(yè)教育服務新農(nóng)村建設。
首先,要面向當?shù)亟?jīng)濟建設的需要,選擇能產(chǎn)生一定影響的學科專業(yè)及研究方向重點培植,整合校內(nèi)外資源,進一步壯大優(yōu)勢學科和特色學科。其次,從經(jīng)濟結構調(diào)整與就業(yè)結構變化的宏觀視野,按照培養(yǎng)“種、養(yǎng)、加工相結合,農(nóng)、工、商、管一體化”的復合型、實用型、技術型大農(nóng)業(yè)“通才”的要求,積極發(fā)展農(nóng)理、農(nóng)工、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)管、農(nóng)文交叉的專業(yè)和與農(nóng)業(yè)科技相關的新興、邊緣和高新技術學科專業(yè),積極推動農(nóng)科與非農(nóng)學科的交叉與滲透。
再次,拓寬學科領域,將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)類學科設置于食品生產(chǎn)、食物安全、人類健康、生態(tài)環(huán)境和國土安全的大背景下加以研究。整合與創(chuàng)建代表建設社會主義新農(nóng)村方向的主要新興學科,特別是代表21世紀前沿性科技領域的學科,如生命科學、信息科學、生物工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境科學、能源科學自動化、管理科學、先進技術制造、分子細胞生物學、生物信息學、發(fā)育生物學、生物技術、納米技術、衛(wèi)星定位、航天應用、反季節(jié)生產(chǎn)等等。
最后,加強重點學科、重點實驗室和重點專業(yè)建設,增強高等農(nóng)業(yè)院校學生的創(chuàng)新和實踐能力。在實驗室建設方面,組建綜合性專業(yè)基礎課實驗室和專業(yè)課實驗室,打破學科、課程壁壘,破除“小而全”的傳統(tǒng)觀,充分利用技術力量雄厚、實驗條件完善、多學科協(xié)作等優(yōu)勢,積極推進實驗教學、科學研究、科技興農(nóng)、“三結合”,研究并優(yōu)化專業(yè)課程結構體系,增強課程之間在邏輯和結構上的聯(lián)系,將當代學科發(fā)展的最新成果及多學科間的知識交叉、滲透反映到教學內(nèi)容中來,以提高學生的動手能力和服務新農(nóng)村的工作能力,使人才培養(yǎng)更加接近社會發(fā)展和新農(nóng)村建設的要求,更加適應新農(nóng)村建設發(fā)展的實際需要。
三、以培育一代新型農(nóng)民為己任,加快新農(nóng)村建設高級專門人才培養(yǎng)的步伐
培育新型農(nóng)民,是建設社會主義新農(nóng)村最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容,是解決好“三農(nóng)”問題的關鍵,關系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的成敗。盡管多數(shù)高等農(nóng)業(yè)院校邁出了“以農(nóng)為主,綜合發(fā)展”的戰(zhàn)略步伐,但相比于新農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的需求來說,還需要加強農(nóng)業(yè)市場化的培訓力度,以滿足新型農(nóng)民在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上的要求,以及傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代“農(nóng)商”過渡的轉變,為此,必須邁好兩大步:一是以“面向農(nóng)村,面向未來,面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為價值導向,強化高等農(nóng)業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的時代性,培養(yǎng)一批適合社會主義新農(nóng)村建設的高級專門人才。繼續(xù)實施“一村一名大學生計劃”,為新農(nóng)村建設培養(yǎng)適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要的科技人才和管理人才,即發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、農(nóng)村科技致富帶頭人以及發(fā)展農(nóng)村先進文化的帶頭人。這些高級專門人才有高度的政治覺悟,心系“三農(nóng)”,“扎根農(nóng)村、獻身農(nóng)業(yè)”,能夠以振興農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民和繁榮農(nóng)村為己任。達此培養(yǎng)目的,高等農(nóng)業(yè)教育要面向“三農(nóng)”實行“四個三結合”,即教學、科研、生產(chǎn)相結合;課程實習、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習相結合;實驗、示范、推廣相結合;教師、農(nóng)技人員、學生相結合。#p#分頁標題#e#
培養(yǎng)出掌握農(nóng)業(yè)整個經(jīng)營過程(產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化)的人才、善于對科研成果(包括引進技術)進行二次開發(fā)的人才、善于資金和金融運作的人才(商農(nóng))、能靈敏捕捉國內(nèi)外市場信息的人才、懂得運作的經(jīng)濟(包括股份制)管理人才、同農(nóng)業(yè)相關的第二、三產(chǎn)業(yè)技術人員和開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的加工、貯藏、運輸和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料新技術的研究人員、具有“專業(yè)素養(yǎng)+人格素養(yǎng)+基本業(yè)務能力”專業(yè)結構的農(nóng)科創(chuàng)業(yè)人才。二是以“科教興農(nóng)”為服務手段,開展多種形式的農(nóng)民技術培訓,加快新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。第一,要充分發(fā)揮學校的科技、人才等方面的資源優(yōu)勢和在勞動力轉移培訓中的主要作用,積極參與“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力轉移培訓工程”,努力為提高農(nóng)民素質(zhì)服務。第二,要建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的高等職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡。在合理規(guī)劃布局的基礎上,整合現(xiàn)有資源,每個市(地)重點建設一所高等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院和若干所中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學校,使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動力轉移培訓、技術培訓與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的主要基地。第三,制定定期提高農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)的計劃,使新農(nóng)村建設的基層負責人整體素質(zhì)提升、懂得現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理、具有較強生態(tài)資源保護意識和開發(fā)創(chuàng)業(yè)能力,成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、國際化、標準化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的人才,農(nóng)民增收致富任務的實踐者。
四、以提高農(nóng)民收入水平為核心,加速高等農(nóng)業(yè)教育向農(nóng)村生產(chǎn)力的滲透
社會主義新農(nóng)村建設的第一要務是“生產(chǎn)發(fā)展”,而生產(chǎn)發(fā)展的關鍵是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高意味著單位時間內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民增收有了實現(xiàn)的路徑。除了培養(yǎng)新型農(nóng)民提高勞動者素質(zhì)外,高等農(nóng)業(yè)教育主要可以通過以下途徑加速向農(nóng)村生產(chǎn)力的滲透步伐。
(一)高等農(nóng)業(yè)教育通過不斷升級農(nóng)業(yè)科技以服務新農(nóng)村
當前,高等農(nóng)業(yè)教育需要加強以下關系農(nóng)村發(fā)展的重大問題研究,以推動農(nóng)業(yè)科研成果向農(nóng)村生產(chǎn)力的轉化。一是加強農(nóng)業(yè)高新技術研究,開辟提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力效益的新途徑、新技術,尤其要搞好生物技術、農(nóng)業(yè)信息技術、農(nóng)業(yè)遙感技術、農(nóng)業(yè)核技術等方面的研究;二是開展常規(guī)性先進技術的研究,如農(nóng)作物、果蔬、園藝、水產(chǎn)、畜牧、畜禽等優(yōu)質(zhì)新品種的培育以及先進的種養(yǎng)殖技術研究,加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控的研發(fā),搞好優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程;三是開展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運研究,培育一批加工型品種,通過提高加工深度使農(nóng)業(yè)增值;四是重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設中的重大問題研究,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求,發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè),開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術,加大力度防治農(nóng)業(yè)面源污染,加強耕地質(zhì)量建設,探尋人口、資源、環(huán)境良性循環(huán)的有效途徑;五是加大農(nóng)業(yè)科技成果的推廣力度,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉化率。針對新農(nóng)村建設中區(qū)域發(fā)展的具體情況,篩選先進適用的農(nóng)業(yè)技術,適當引進組裝配套,實行成果轉化,在全國范圍內(nèi)大面積推廣,發(fā)揮強大的輻射新農(nóng)村功能。
(二)高等農(nóng)業(yè)教育通過提供新型的生產(chǎn)工具和動力能源系統(tǒng)促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的改進
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具、動力能源系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)運輸工具、農(nóng)田水利基本建設以及工具使用技術培訓等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的改進對高等農(nóng)業(yè)教育提出了兩方面的要求:一方面,要求高等農(nóng)業(yè)教育不僅研發(fā)適合新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型生產(chǎn)工具,而且培養(yǎng)掌握新型生產(chǎn)工具的高級專門人才。伴隨新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程走向深入的步伐,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迫切需要更高效、更耐用、以及更節(jié)能的新型生產(chǎn)工具,這就要求高等農(nóng)業(yè)教育擔負起建設與推廣總體水平比較先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具系統(tǒng)的重任。另一方面,要求高等農(nóng)業(yè)教育為優(yōu)化農(nóng)村的動力能源系統(tǒng),完善農(nóng)村交通設施、農(nóng)田水利工程等基礎設施建設提供智力支持。(1)在動力能源方面,改變農(nóng)村建設中動力能源使用結構,要求高等農(nóng)業(yè)院校在動力能源方面有突破性進展。(2)在基礎設施建設方面,高等農(nóng)業(yè)教育通過開設專業(yè)課程對農(nóng)村基礎設施的革新提供科學和技術的支持。(3)農(nóng)村的交通設施建設關系到農(nóng)村市場化的進程,更是需要高等農(nóng)業(yè)教育給予技術支持。從運輸工具到交通線路,每一樣的規(guī)劃設計都離不開先進的知識做指導,高等農(nóng)業(yè)教育的介入可以促進建設新農(nóng)村先進、高效和節(jié)約目標的實現(xiàn)。
(三)高等農(nóng)業(yè)教育通過提高農(nóng)民現(xiàn)代管理水平服務新農(nóng)村
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)管理是由國家統(tǒng)籌規(guī)劃,形成對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理模式。這種管理方式很容易帶有上級管理者的個人色彩,而且對經(jīng)濟的決策具有滯后性。因此,在新農(nóng)村建設過程中,為了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展,傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式必須完成向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理升級?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理模式的具體衡量指標主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)行政管理部門對市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)發(fā)展所發(fā)揮的作用。在推進我國行政管理體制改革過程中,要借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達國家建立的合理制度安排,建立的結構合理、分工明確、運轉高效的農(nóng)業(yè)管理體系,以及政府部門有較強的服務意識等方面的經(jīng)驗,加強對農(nóng)業(yè)技術推廣體系、科技教育支持體系、財政金融支持體系、中介服務支持體系等方面的建設。高度重視民間組織的力量,處理好政府、市場和民間組織三者之間的關系。目前我國在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展過程中,專業(yè)合作社組織有了較大的發(fā)展,但其它組織尚處于弱勢地位。農(nóng)業(yè)管理模式的轉變要求農(nóng)業(yè)高等教育走向綜合化,在培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的同時,培養(yǎng)有文化、會經(jīng)營、懂管理的人才加入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理體系中,完善政府和民間組織的作用。
(四)高等農(nóng)業(yè)教育通過發(fā)揮信息資源豐富的優(yōu)勢服務新農(nóng)村
農(nóng)業(yè)高等院校是信息資源富集區(qū),)發(fā)揮其搭建農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡平臺的功能,可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場化,為農(nóng)民增收致富提供信息資源支持。農(nóng)村信息化是指以各種信息傳播手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技、生產(chǎn)、流通和消費信息在農(nóng)業(yè)管理者、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者之間有效傳遞的現(xiàn)代信息技術的廣泛應用。高等農(nóng)業(yè)教育通過提供現(xiàn)代信息技術支持,完善包含電話和寬帶在內(nèi)的農(nóng)村網(wǎng)絡,再對各種農(nóng)業(yè)信息的整合清源,建立一個全面、有序、并能時時更新的中央數(shù)據(jù)庫,從而完成整個以科技信息服務為主體的公共服務平臺的搭建工作,有效地整合科技信息資源、實用成果、人力資源和設備資源,促進資源的優(yōu)化配置、信息互動、成果交易、技術咨詢以及工序?qū)?推動科技成果轉化,推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化進程。
本文作者：孟智華 單位：天津農(nóng)學院園藝系
建設社會主義新農(nóng)村,是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務,是全社會的共同事業(yè)。中央要求動員全社會的力量關心、支持和參與新農(nóng)村建設,為新農(nóng)村建設做貢獻。高等農(nóng)業(yè)教育是農(nóng)業(yè)教育的最高層次,具有雄厚的科教力量,承擔著為建設社會主義新農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)人才和提供高效科技服務的雙重任務,且擁有長期為“三農(nóng)”服務的光榮傳統(tǒng)及大量成功經(jīng)驗,是新農(nóng)村建設的重要力量。農(nóng)業(yè)高等教育的主體是高等農(nóng)業(yè)院校(以下簡稱“農(nóng)業(yè)高?！?。因此,研究當前新農(nóng)村建設中存在的農(nóng)技問題,探討農(nóng)業(yè)高校參與新農(nóng)村建設的途徑,對推進新農(nóng)村建設和加快農(nóng)業(yè)高校自身發(fā)展都具有重要意義。
1農(nóng)業(yè)高校切入新農(nóng)村建設的意義
建設社會主義新農(nóng)村是一項十分艱巨而又復雜的歷史任務,其主要目標是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè),把傳統(tǒng)村落改造為農(nóng)村新社區(qū),把傳統(tǒng)農(nóng)民改造為現(xiàn)代農(nóng)民,形成城鄉(xiāng)互補、共同繁榮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。建設社會主義新農(nóng)村是社會各界都應積極參與的大事,這期間,為新農(nóng)村建設提供人才支撐與決策咨詢服務的農(nóng)業(yè)高校更應鼎力支持。事實上,社會主義新農(nóng)村建設與農(nóng)業(yè)高校的發(fā)展是相輔相成和互相促進的。這表現(xiàn)為:一方面,農(nóng)業(yè)高校切入新農(nóng)村建設可為農(nóng)村提供大量人力、科技以及信息資源。如,農(nóng)業(yè)高校為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設輸送了大量合格的科技和管理人才;為新農(nóng)村建設帶來了大量農(nóng)業(yè)實用技術和新型工藝;為新農(nóng)村建設派出了大量的科技特派員和農(nóng)村工作指導員;為新農(nóng)村建設培養(yǎng)了大批農(nóng)技人員和新型農(nóng)民;為新農(nóng)村建設帶去了大量的科技信息;為地方政府農(nóng)業(yè)政策的制定發(fā)揮了重要的咨詢作用[1]。另一方面,切入新農(nóng)村建設也為農(nóng)業(yè)高校更好地服務社會與發(fā)展自身提供了歷史機遇和平臺。當前高等院校尤其是農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)的相對困難已成為困擾高等教育發(fā)展的一大難題。然而,隨著社會主義新農(nóng)村建設步伐的加快,我國農(nóng)村各級各類人才嚴重匱乏的狀況日益突出,引導和鼓勵大學畢業(yè)生走向農(nóng)村,在農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),對推進大學生多元化就業(yè)、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設和貧困地區(qū)扶貧開發(fā)工作、解決社會就業(yè)問題以及構建和諧社會有深遠意義和重大作用[2]。因此,服務農(nóng)村不是農(nóng)業(yè)高等教育對“三農(nóng)”的憐憫,是其自身發(fā)展的需要[3]。
2新農(nóng)村建設中存在的農(nóng)技問題
2.1農(nóng)業(yè)科技人才短缺表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)技術人員比例低、人才流失嚴重、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術人員知識斷層與老化問題嚴重等。
2.1.1農(nóng)業(yè)技術人員比例較低,且非專業(yè)技術人員多。近年來,隨著國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視,我國農(nóng)業(yè)技術人員的比重有了一定提高,但依然很低。據(jù)統(tǒng)計,2006年末,我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為34874萬人,而全國共有農(nóng)業(yè)技術人員207萬人,其中,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位中從業(yè)的僅94萬人。說明平均每位在一線工作的農(nóng)業(yè)技術服務人員需要為371位農(nóng)民提供服務。這一比例遠低于發(fā)達國家。同時,從事農(nóng)技推廣的非專業(yè)技術人員過多。據(jù)統(tǒng)計,目前我國從事農(nóng)技推廣的專業(yè)技術人員僅占全部農(nóng)技人員總數(shù)的1/2。
2.1.2人才流失嚴重。由于農(nóng)村基層工作條件較差,農(nóng)業(yè)技術人員收入偏低,建國以來我國農(nóng)業(yè)院校培養(yǎng)的約130萬名大中專畢業(yè)生中只有40多萬人留在農(nóng)業(yè)系統(tǒng),而在農(nóng)業(yè)第一線從事農(nóng)業(yè)技術的僅有15萬人。農(nóng)村人才流失問題已經(jīng)嚴重阻礙了新農(nóng)村建設的進程。
2.1.3知識斷層與老化問題嚴重。主要是由新進大學生人數(shù)減少以及在職進修的人數(shù)比例過低所致。《中國農(nóng)業(yè)技術推廣體制改革研究》課題組對全國7個省28個縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn),1996～2002年期間,有19個縣的縣級專業(yè)站沒有增加過新畢業(yè)的農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生(占全部調(diào)查縣數(shù)的68%),有13個縣的鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術推廣機構未進過本科及以上學歷畢業(yè)生(占全部調(diào)查縣數(shù)的46%),說明農(nóng)業(yè)技術人員的知識斷層現(xiàn)象嚴重[4]。同時,調(diào)查還發(fā)現(xiàn),2002年參加各種講座及進修的人員共有398位,占全部調(diào)查人員總數(shù)的32%,其中參加超過15d但少于1個月進修的僅71位,只占全部人員的5.7%。事實上,許多現(xiàn)有農(nóng)技人員已無法有效地向農(nóng)民推廣最新的農(nóng)業(yè)技術。
2.2農(nóng)村勞動力素質(zhì)不高由于長期存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制結構,致使作為建設新農(nóng)村主體的農(nóng)民,普遍存在素質(zhì)不高、觀念落后等問題,在一定程度上影響了新技術、新成果在農(nóng)村的推廣應用,從而阻礙了新農(nóng)村建設。據(jù)統(tǒng)計,2005年,我國農(nóng)村勞動力中,文盲、半文盲占7.2%,初中及初中以下文化程度的占87.8%,大中專以上文化程度的僅占2.5%;從接收培訓的情況看,受過專業(yè)技能培訓的農(nóng)民僅占總數(shù)的13.6%,另外,還有80%的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術、新產(chǎn)品表現(xiàn)出消極的觀望心態(tài)?？梢?當前我國農(nóng)村勞動力整體上仍是一個“知識貧困”群體。
2.3農(nóng)業(yè)高?？蒲谐晒D化率與利用率低主要表現(xiàn)為:一方面,國家每年投入大量資金用于農(nóng)業(yè)科研項目研究;另一方面,雖然每年有很多科研成果問世,但真正實用的、可在農(nóng)村推廣開來的研究成果很少。據(jù)調(diào)查,盡管我國農(nóng)業(yè)高校平均每年向社會提供7000余項科研成果,在服務“三農(nóng)”和地方經(jīng)濟發(fā)展方面做出了較大貢獻,但由于種種原因,只有30%左右的科技成果在農(nóng)村得到了推廣應用,大部分科技成果都沒有轉化為真正的生產(chǎn)力和體現(xiàn)出對新農(nóng)村建設的作用。影響農(nóng)業(yè)高?？蒲谐晒D化的因素很多,筆者認為主要在于2個方面:一方面,如前文所述,我國農(nóng)村勞動力的科技素質(zhì)不高,很多人連科技成果說明書都讀不懂,這明顯制約其對農(nóng)業(yè)新技術、新品種和新經(jīng)營方式的使用;另一方面,缺乏科技成果轉化機構和平臺。在當今農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系還不完善的情況下,農(nóng)業(yè)高校自身也缺乏專門的科技成果轉化機構和轉化平臺,這造成科技成果轉化的渠道不暢。同時,在促進科技成果轉化方面,高校也缺乏有效的激勵機制,致使科研工作者重研究、輕推廣,重成果結題,輕成果轉化。
3農(nóng)業(yè)高校服務新農(nóng)村建設的路徑
3.1引導、支持、鼓勵高等農(nóng)業(yè)院校健康發(fā)展
農(nóng)業(yè)高校師資具有強烈的責任感和事業(yè)心,在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有不可替代的作用。但目前,由于招生、就業(yè)壓力和經(jīng)濟利益驅(qū)動,在高校評估指標導引下,不少農(nóng)業(yè)高校削弱了傳統(tǒng)的農(nóng)學專業(yè),大力發(fā)展非農(nóng)專業(yè),以提高自身科技競爭實力,向綜合性大學發(fā)展。如河北農(nóng)業(yè)大學現(xiàn)有的45個本科專業(yè)中,非農(nóng)專業(yè)已達34個,而傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)只占1/3。在當今農(nóng)村發(fā)展大量需要人才尤其是加入WTO后農(nóng)業(yè)對高等教育依賴程度日益加深的情況下,農(nóng)業(yè)院校轉型是人才和資源的極大浪費,是不明智的,也是不符合時展要求的。因此,要明確農(nóng)業(yè)高校在新農(nóng)村建設中的重要地位,支持、資助農(nóng)業(yè)高校辦出農(nóng)業(yè)特色,控制高等農(nóng)業(yè)院校以任何形式改變農(nóng)業(yè)屬性。同時,應看到農(nóng)業(yè)教育的發(fā)展不僅僅是農(nóng)業(yè)院校的事情,更是國家發(fā)展、農(nóng)村脫貧致富的長久之計,沒有國家政策的支持、大環(huán)境的優(yōu)化和學農(nóng)學子的奉獻,農(nóng)業(yè)高等教育依然難以走出人才供求的怪圈。因此,農(nóng)業(yè)高校應積極爭取國家在相關政策上給予照顧,如落實農(nóng)業(yè)高校辦學自主權政策、加大農(nóng)業(yè)科研投入力度、設立“高等教育支援新農(nóng)村建設”專項資金等。#p#分頁標題#e#
3.2全方位、多渠道提高農(nóng)業(yè)科技人員素質(zhì)
在目前農(nóng)村勞動者文化科技水平普遍較低的情況下,與現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)相適應的農(nóng)業(yè)新技術進入生產(chǎn)領域,必然在客觀上與生產(chǎn)主體———農(nóng)村勞動者相抵觸,使生產(chǎn)對科技的需求難以完全實現(xiàn)。農(nóng)業(yè)高校作為目前農(nóng)業(yè)教育體制中的最高層次,其職能已經(jīng)不再局限于科研、教學和服務,還承擔著以其科學、思想、文化引領社會的多元化功能。因此,農(nóng)業(yè)高校無疑應該成為培養(yǎng)新型農(nóng)民的主渠道并應通過構建有效的運作機制,搭建起高等農(nóng)業(yè)教育通向農(nóng)村的多元化渠道,發(fā)揮其在培訓新型農(nóng)民主渠道方面的功能,多層面服務于農(nóng)村?？蓮囊韵聨讉€方面著手:①培養(yǎng)核心技術人才。這是進行其他各類人才培訓的基礎。具體是通過農(nóng)業(yè)重點實驗室、重點學科建設,結合重大科技計劃和人才培養(yǎng)計劃,以項目帶動人才培養(yǎng),加速造就一批學術帶頭人和科研骨干。②提高農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)。具體可采取專業(yè)培訓、定期進修、繼續(xù)教育等多種途徑,這是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的重要途徑。大多數(shù)農(nóng)民文化程度較低,對新技術接收能力有限,農(nóng)技人員長期與其接觸,能夠以農(nóng)民容易理解的方式將新技術在農(nóng)民中推廣開來。因此,培訓農(nóng)技推廣人員,可達到推廣新品種及新技術的目的,同時也起到了提升農(nóng)民素質(zhì)的作用。③提高農(nóng)業(yè)企業(yè)家的素質(zhì)?？赏ㄟ^鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術創(chuàng)新,造就一支懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊伍。農(nóng)業(yè)企業(yè)家是公司的領導者、管理者,大多為有一定農(nóng)業(yè)背景的農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生或者是熟練掌握技術、頭腦靈活的農(nóng)民,隨著當前“公司+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式的推行,他們對一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)民的影響力很大(在“公司+農(nóng)戶”模式中,農(nóng)業(yè)企業(yè)會派技術人員指導農(nóng)民按照公司規(guī)定的程序完成整個生產(chǎn)過程)。因此,農(nóng)業(yè)企業(yè)家素質(zhì)的提高,對于普及新品種、新技術,進而提高農(nóng)民素質(zhì),促進新農(nóng)村建設具有重要意義。④提高農(nóng)民子女的受教育程度?？赏ㄟ^改革現(xiàn)有招生制度的途徑來實現(xiàn)。目前,農(nóng)村地區(qū)教學質(zhì)量較好的高中數(shù)量相對較少,因此,大多數(shù)農(nóng)村考生難以接受到高水準的中學教育。但是,我國實行的卻是全國統(tǒng)一的招生考試制度,將農(nóng)村考生的分數(shù)與城市考生同等對待,于是高教入學考試成為大多數(shù)農(nóng)村考生難以逾越的一道門檻,顯然這是欠公平的。一方面,國家應加大對農(nóng)村特別是中西部地區(qū)中等教育的投入力度,使品學兼優(yōu)的農(nóng)村學生受到良好的教育;另一方面,在招生政策上應降低農(nóng)村考生第一志愿報考農(nóng)、林、水產(chǎn)、畜牧等農(nóng)業(yè)院校的錄取分數(shù),增加農(nóng)村考生的錄取比例。⑤廣泛開展農(nóng)民培訓。要把“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓”作為一項重要的工程來實施,加強農(nóng)村預備勞動力培訓,培養(yǎng)大批懂技術、善經(jīng)營、會管理的現(xiàn)代農(nóng)民。
3.3推廣國內(nèi)成功發(fā)展經(jīng)驗
早在20世紀20年代,我國就有學者進行過高等教育和農(nóng)村相結合的探索。如,陶行知在南京郊區(qū)曉莊創(chuàng)辦的鄉(xiāng)村師范和在上海郊區(qū)創(chuàng)辦的山海工學團,以黃炎培為代表的中華職業(yè)教育社在山西、江蘇進行的農(nóng)村改進實驗等。當今學術界也對高等教育通向農(nóng)村的途徑進行了多方面的設想和嘗試,其中有許多新的創(chuàng)舉和成功的探索,取得了為新農(nóng)村建設服務的輝煌業(yè)績,值得推廣學習。如,河北農(nóng)業(yè)大學率先實施的“一村一名大學生工程”,突破原有的高等教育模式,按照當?shù)剞r(nóng)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需求,有計劃地針對一些實用技術,強化學生動手能力和實踐能力,并為當?shù)剞r(nóng)村留住了很多實用型的高素質(zhì)人才;西北農(nóng)林科技大學把服務旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展作為辦學宗旨,堅持“產(chǎn)、學、研”緊密結合的辦學道路,大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣,積極探索建立“政府推動下以大學為依托、基層農(nóng)技力量為骨干的農(nóng)業(yè)科技推廣新模式”,取得了重要進展和明顯成效;湖南農(nóng)業(yè)大學通過實施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術示范工程”,依托農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育體系,把農(nóng)業(yè)科技成果輻射到廣大鄉(xiāng)村;四川農(nóng)業(yè)大學積極響應省委培訓農(nóng)村黨支部書記的號召,克服教學科研任務繁重的困難,挖掘?qū)W校潛力積極做好培訓統(tǒng)籌安排,在培訓過程中,注意差異性,列出26個專業(yè)供各地村支書選擇,同時組織熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)實際、理論基礎扎實、實踐經(jīng)驗豐富、能解決生產(chǎn)中實際問題的教師授課,此外,還創(chuàng)造條件,做好村支書培訓期間的服務工作,圓滿完成了培訓任務。
摘要：新農(nóng)村大背景下對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提出了新的要求和新的挑戰(zhàn)。本文首先簡要闡述了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的相關概念，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在問題進行分析，并在此基礎上，提出了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的對策和建議。
關鍵詞：新農(nóng)村建設;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;管理策略
新農(nóng)村建設的大背景下，我國逐漸重視對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，這由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在農(nóng)村發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，不僅能促進農(nóng)村社會的有序和諧發(fā)展，建立社會主義新農(nóng)村，還對農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有質(zhì)的飛躍。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理概述
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有著廣義和狹義之分。廣義而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種基于國家經(jīng)濟發(fā)展政策、區(qū)域性經(jīng)濟指導方針、新農(nóng)村建設大背景下的管理行為。狹義而言，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是基于當?shù)氐沫h(huán)境條件、市場經(jīng)濟規(guī)律及當?shù)厝宋奶厣l(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理行為，與宏觀廣義管理不同的是，狹義的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更強調(diào)的是特色性和區(qū)域性，是對特定農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)要素的整合、計劃、發(fā)展、調(diào)配的過程，并使用信息化和產(chǎn)業(yè)化的模式促進生產(chǎn)方式的更新管理。
二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢
1、現(xiàn)代化
新農(nóng)村建設背景下要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展向著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體現(xiàn)著現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理不同，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更具敏銳的市場眼光，現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理的發(fā)展重心由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量管理向可持續(xù)發(fā)展管理傾斜，轉變經(jīng)濟增長方式的管理理念貫穿著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方方面面。
2、產(chǎn)業(yè)化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理逐漸向著經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化管理理念轉變。隨著國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟指導方針政策的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作發(fā)展的經(jīng)濟模式得到極大的推廣，這就促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展集成化、產(chǎn)業(yè)化，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，因此，經(jīng)濟的發(fā)展模式促進了經(jīng)濟管理方式的轉變，向著產(chǎn)業(yè)化管理模式發(fā)展。
3、信息化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展離不開先進技術的應用和信息技術的引入。構建新農(nóng)村的過程中，計算技術發(fā)揮了巨大的積極意義。而信息化是現(xiàn)代化發(fā)展的必經(jīng)途徑，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也向著信息化邁進。這就促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式更具信息化，充分利用信息資源，運用信息技術進行經(jīng)濟的管理。
三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理問題
1、管理意識落后
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，國家領導對此足夠重視，已經(jīng)制定了新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的指導方針政策。然而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的執(zhí)行隊伍中，對此項工作的重視程度不夠，僅僅針對國家的指導原則進行管理，并未突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域性，也未因地制宜，制定本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標和發(fā)展模式。不僅如此，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的管理理念與社會主義市場經(jīng)濟相脫節(jié)，仍然秉承計劃經(jīng)濟的理念，不能與新農(nóng)村建設背景相適應。
2、缺乏完善的管理制度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制是管理工作遵循的重要制度，對管理行為有著制約和指導意義。然而，缺乏完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，現(xiàn)行的管理體制并不適應新農(nóng)村建設背景，還存在守舊、陳舊的管理體制，這嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對經(jīng)濟管理的效用發(fā)揮也有消極的影響。現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求與市場與時俱進，缺乏對生產(chǎn)要素的調(diào)配、整合、發(fā)展的現(xiàn)代化完善的管理體制，生產(chǎn)要素不僅不能全面系統(tǒng)的循環(huán)利用，管理人員的管理工作也不能有序的開展，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的提高。
3、管理模式滯后
管理模式是在管理制度的基礎上，運用先進的方式對制度的執(zhí)行，體現(xiàn)著管理者的思維?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求管理方式信息化和現(xiàn)代化，要求管理人員使用計算技術和信息技術對經(jīng)濟的運行情況分析、研究。然而，存在著管理模式滯后的現(xiàn)象，采用傳統(tǒng)的管理模式運轉，最為明顯的特征就是采用紙筆記錄并進行數(shù)據(jù)管理，數(shù)據(jù)信息資源的共享平臺缺乏，信息的傳遞、存儲、運輸、共享并未達到最優(yōu)狀態(tài)。即使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理配套了足夠的信息技術設備，并未轉變管理模式，信息管理配套硬件也成為了閑置的固定資產(chǎn)，無法發(fā)揮作用。
4、管理隊伍專業(yè)素質(zhì)低
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的專業(yè)素質(zhì)關系著管理水平的提高。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作處在基層，管理人員隊伍的專業(yè)化素質(zhì)普遍落后，管理人員隊伍的組成結構傾向于老年化，這部分管理人員思維陳舊，思維更新速度較慢。同時，由于受到知識結構的制約，管理人員對市場經(jīng)濟運行的敏銳度不高，無法做出科學的、準確的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向判斷，還存在著盲目管理，不基于客觀規(guī)律做出了錯誤的經(jīng)濟發(fā)展政策，導致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟極大的損失，嚴重影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
5、管理人員的執(zhí)行力弱
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展管理不僅僅是依據(jù)宏觀的經(jīng)濟發(fā)展思路來指導，更是基于當?shù)亟?jīng)濟的客觀規(guī)律來提出促進當?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的指導性意見。然而，部分管理人員存在高高在上的思想，并未深入到群眾中去，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展僅僅依靠理論政策，實踐性指導非常缺乏，對政策的執(zhí)行能力有限，管理僅僅是表面文章不具實踐性，是無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的有效管理的。
四、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略
1、重視管理職能，轉變思想
農(nóng)村經(jīng)濟管理簡單的說是以國家的經(jīng)濟政策方針、社會經(jīng)濟條件、市場環(huán)境為依據(jù)的管理活動。具體的說就是結合當?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟條件以及市場環(huán)境，并以國家在經(jīng)濟上的政策方針為指導，確定未來的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展目標，最重要的對信息化再生產(chǎn)過程中需要的要素以及生產(chǎn)資料再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費等不同環(huán)節(jié)進行計劃、決策、控制以及組織協(xié)調(diào)。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展逐漸走向規(guī)范化和法制化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的特殊地位，要求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，履行應有的管里智能，強化管理人員的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理責任與義務。當?shù)卣畱獣r刻強調(diào)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展管理的重要性，通過開會下鄉(xiāng)檢查等方式，提高基層管理人員的重視程度，通過培訓和學習等方式，轉變管理人員的思維方式，改變傳統(tǒng)守舊的管理思想，樹立系統(tǒng)、全面、創(chuàng)新的管理理念，明確管理人員的崗位智能，使管理智能更具體、更細化。
2、創(chuàng)新完善管理制度
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理制度是一切管理工作的綱領。首先，領會國家對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的統(tǒng)籌性指導意見，吃透國家政策綱領。其次，制定當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標，制定可行性的發(fā)展方向，因地制宜，遵循當?shù)厥袌鼋?jīng)濟規(guī)律和當?shù)丨h(huán)境條件客觀性。再次，建立創(chuàng)新的管理體制，明確管理體制的現(xiàn)代化，尤其建立有特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制，合理配置生產(chǎn)要素資源，根據(jù)當?shù)氐耐寥罈l件、人力資源情況、氣候環(huán)境條件等，創(chuàng)新制定區(qū)域性鮮明的管理制度。在新農(nóng)村的建設中，合理的規(guī)劃是基礎、經(jīng)濟的發(fā)展是首要、增加收入是關鍵、管理體制是保障。所以農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要以經(jīng)濟為發(fā)展中心，并轉變管理模式，對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行改革，農(nóng)村經(jīng)濟制度進行創(chuàng)新，建立一個完善的與市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的管理體系。第一，使農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念得以改變，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟結構的轉型，從而使農(nóng)村經(jīng)濟增長方式得以轉變。第二，通過深加工來轉變農(nóng)產(chǎn)品的形式，拓展銷售市場；積極拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化發(fā)展；第三，讓農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力予以提高、農(nóng)業(yè)的安全能力得以保障、農(nóng)民的自我發(fā)展能力得以提高，從而使農(nóng)業(yè)的競爭力以及農(nóng)村經(jīng)濟得以增強。
3、構建管理隊伍
管理人才是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要軟件資源。壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的隊伍，改善管理隊伍的人員結構迫在眉睫。一方面，重視對管理人員的培訓，包括理論培訓和技能培訓，提高管理人員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的理念把握和現(xiàn)代化技術設備的運用能力。另一方面，通過提高待遇的方式吸引年輕有為的管理人才進入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基層工作前線，為管理隊伍注入創(chuàng)新、青春的活力，同時，用優(yōu)秀的管理人才帶領管理隊伍增強對是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的敏銳程度，提高管理水平。
4、轉變管理方式
只有合理配置人力資源，遵循客觀規(guī)律，與時俱進，轉變經(jīng)濟管理方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構升級轉型，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。第一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展管理方式。可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要求建立產(chǎn)業(yè)鏈，這就需要管理人員協(xié)調(diào)農(nóng)民、市場、企業(yè)的三者關系，促進生產(chǎn)、加工、出售各個環(huán)節(jié)的可持續(xù)性。第二，信息化發(fā)展的管理方式。政府加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)投入，強化信息技術的應用，實現(xiàn)管理模式的信息化發(fā)展，要素的分配和資源的利用、共享可以通過建立信息資源平臺實現(xiàn)，達到信息數(shù)字化處理的管理方式。
5、強化執(zhí)行力，利益協(xié)調(diào)機制
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理需要深入基層，基于當?shù)氐沫h(huán)境條件和客觀規(guī)律才能做出正確的政策，指導當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。區(qū)域性的經(jīng)濟發(fā)展指導政策和方針要強化對其的執(zhí)行效力。二是做好農(nóng)民的利益協(xié)調(diào)機制，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要維護農(nóng)民的切身利益，用科學手段解決農(nóng)民的經(jīng)濟糾紛，暢通農(nóng)民利益訴求的渠道，豐富農(nóng)民的現(xiàn)代化生產(chǎn)的技術能力，才能促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
作者:劉巖 單位:通化市園藝研究所
摘要：中國是農(nóng)業(yè)大國，為了推進社會經(jīng)濟建設，我們需要對農(nóng)業(yè)發(fā)展進行強有力的經(jīng)濟管理，而社會經(jīng)濟管理的核心就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。伴隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。本文就新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行分析，旨在提出相關管理對策，為之后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提供參考。
關鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；新農(nóng)村建設；發(fā)展
農(nóng)業(yè)的發(fā)展和當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展息息相關，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟水平達到了相應的高度，不僅可以提升農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，還會對社會的平穩(wěn)發(fā)展提供幫助。實際上，農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容就是農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟管理，這與當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展趨勢以及國家經(jīng)濟政策密切相關，所以，我們必須要做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理這一艱巨而龐大的工作。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理簡述
農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展可以直接促進我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，并且能夠保證社會經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，所以，我們需要對農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有一個詳細的了解。廣義上看，農(nóng)村經(jīng)濟管理指的是一種管理活動，而這種管理活動是以國家的經(jīng)濟政策方針、社會經(jīng)濟條件、市場環(huán)境為依據(jù)的；狹義上看，農(nóng)村經(jīng)濟管理需要與市場經(jīng)濟條件和市場環(huán)境想節(jié)后，然后根據(jù)國家在經(jīng)濟上當中政策方針，制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟將來的發(fā)展目標，在這個工程當中，不只是要對信息化再生產(chǎn)過程當中需要的要素進行計劃、決策、控制和組織協(xié)調(diào)，還要對生產(chǎn)資料當中的生產(chǎn)過程進行計劃、決策、控制和組織協(xié)調(diào)，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展更具規(guī)范化和法制化。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
2.1缺乏完善的管理制度
現(xiàn)在，我國正在不斷的提升綜合國力，所以比較重視工業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)濟管理，從而忽略了農(nóng)業(yè)發(fā)展當中的經(jīng)濟管理，因此導致農(nóng)業(yè)發(fā)展當中缺乏完善的管理制度。在實際生活當中，農(nóng)村不具備前沿的整體發(fā)展水平，因此不能及時了解和認識經(jīng)濟管理制度，從而不能以很高的管理制度對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、分配、消費等進行管理，以致降低了經(jīng)濟管理水平。比如，在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的工作進行開展的時候，我們通常采用合作制的形式，這就會導致出現(xiàn)分配不合理的現(xiàn)象，進而引發(fā)經(jīng)濟糾紛，這些現(xiàn)象的發(fā)生就說明我們在管理制度方面不具備完善性。
2.2缺乏專業(yè)的管理隊伍
在開展農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的時候，我們首先需要一支具備專業(yè)知識的管理隊伍。但是，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀不具備這樣的條件，所以，對于能否開展好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，我們需要解決的首要問題就是專業(yè)管理隊伍的缺失問題。因為農(nóng)村無論是在地理位置、經(jīng)濟條件還是管理水平上面，都不可以與城市相提并論，因此，就極度的缺乏經(jīng)濟管理方面的專業(yè)性人才，這對于農(nóng)村經(jīng)濟管理而言是硬傷。
2.3管理模式存在滯后性
在傳統(tǒng)的管理模式當中，人們都是采取紙筆形式記錄和管理數(shù)據(jù)，但是如果數(shù)據(jù)的工作量太大，就會在記錄、整理方面出現(xiàn)一定的難度，從而降低了經(jīng)濟管理水平，并且不能夠達到理想的經(jīng)濟管理效果，這就體現(xiàn)出來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的滯后性。
3新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理策略
綜上所述，我們知道了目前我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方面出現(xiàn)了什么樣的問題，而這些問題也對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展產(chǎn)生極大的影響，所以，針對這些問題，我們必須要拿出有效的解決措施和管理策略，讓新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員加強重視自身管理職責
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理息息相關，管理人員應對農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展提高重視，不只是要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理工作引起重視，還要知道作為管理人員，自身應該具備怎樣的管理職責和任務，在管理工作的實施工過程當中，管理人員要采用規(guī)范的方式進行管理。目前，國家正在大力的進行新農(nóng)村建設，因此，當?shù)卣畱撘岣邔r(nóng)村經(jīng)濟重視度，清楚農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的價值，并且要舉辦農(nóng)業(yè)管理人員的相關培訓工作，培訓合格了才可以上崗，在培訓期間，要讓管理人員能夠明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要性和對其社會發(fā)展的影響性，進而讓管理人員充分的認識自身的管理職責。
3.2制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度
每一項管理工作的順利開展都需要用管理制度進行支撐，這樣才可以讓工作的開展具備目的性。因此，在新農(nóng)村建設背景下，我們需要發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展方針則是合理的管理制度，這樣才可以加快新農(nóng)村建設。對農(nóng)村經(jīng)濟管理工作進行合理的規(guī)劃，可以幫助加快新農(nóng)村的發(fā)展，同時增進新農(nóng)村建設的經(jīng)濟發(fā)展。第一，我們需要改革戶創(chuàng)新現(xiàn)有的經(jīng)濟管理制度，根據(jù)當今新農(nóng)村的發(fā)展態(tài)勢來改變管理方針，所制定的管理制度必須要符合時代的當?shù)氐陌l(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的改革主要有以下三點內(nèi)容：首先，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向做出改變，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結構當中加入經(jīng)濟結構，融入當今的經(jīng)濟發(fā)展木事，進而加快農(nóng)村的整體經(jīng)濟發(fā)展；然后，對農(nóng)產(chǎn)品的外形進行改變，這是因為產(chǎn)品的包裝盒食品的安全性息息相關，這種做法除了可以打開市場，增加銷售量，還可以為農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展提供更多的渠道；最后，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)當中融入新科技，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，進而提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售產(chǎn)量。
3.3重視民眾利益，加強完善利益管理機制
在經(jīng)濟發(fā)展當中，民眾的利益居首位，所以為了發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟管理我們需要重視和維護民眾利益，解決矛盾糾紛，進而完善管理機制。
4結束語
新農(nóng)村建設背景下的經(jīng)濟管理需要與當今的社會經(jīng)濟發(fā)展相結合，為了提高農(nóng)村經(jīng)濟水平，我們需要不斷對其進行創(chuàng)新和改革，以期能夠為國民經(jīng)濟我穩(wěn)步發(fā)展提供幫助。
作者：劉玉紅 單位：山東省菏澤市東明縣城關街道辦事處
摘要:新農(nóng)村建設是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要項目，其中經(jīng)濟管理工作變得更為重要。新農(nóng)村建設背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式也在悄然發(fā)生變化，傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式已經(jīng)與現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢不適應。信息化技術是新農(nóng)村建設中的重要元素，其是現(xiàn)代化的代表，其實現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟管理模式的不斷創(chuàng)新，借助信息化技術來支持經(jīng)濟管理工作，為此，本文就新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理進行了分析。
關鍵詞:新農(nóng)村建設農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，強化新時期的農(nóng)業(yè)建設變得越發(fā)重要。2015年2月，由國務院印發(fā)了《關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的若干意見》，重視發(fā)展“三農(nóng)”，強調(diào)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要性，探究具有現(xiàn)代化特點的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式。運用現(xiàn)代化的信息技術、財務管理軟件來對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進行有效的管理是首要工作。
一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀分析
(一)經(jīng)濟管理制度不夠完善
通過對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀的分析，了解到由于受到環(huán)境與管理水平的影響，農(nóng)村在經(jīng)濟管理上的規(guī)范度與嚴謹度不夠，管理制度的設定相對落后，與現(xiàn)代化城市經(jīng)濟管理制度存在著脫軌的現(xiàn)象，經(jīng)濟管理制度的執(zhí)行力度不夠，制度的威嚴被無視。例如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，由于制度不健全，導致部分財務管理人員未能嚴格履行制度綱要，只是將相關的財務數(shù)據(jù)進行記錄，并未進行有效的審核與核對，導致經(jīng)濟管理質(zhì)量下降。
(二)經(jīng)濟管理模式相對之后
由于受到農(nóng)村發(fā)展水平的限制，其經(jīng)濟管理模式大都以人工、手工的方式進行，存在傳統(tǒng)的紙筆時代，當然現(xiàn)代化信息技術在不斷傳入農(nóng)村，經(jīng)濟管理模式得到創(chuàng)新，但是普及力度卻不夠，不能滿足地大物博的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。此外，部分農(nóng)村引進財務信息化設備卻不予以使用，只是閑置一邊，還保持著傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理形式，在財務數(shù)據(jù)的收集、處理與整合等方面的效率不高，且精確度堪憂，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展。
(三)缺乏專業(yè)的經(jīng)濟管理人員
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的開展，需要專業(yè)經(jīng)濟管理人員來參與，但在農(nóng)村專業(yè)的財務管理人員相對匱乏，再加之原有的財務人員對計算機不夠熟悉，財務信息化系統(tǒng)無法正常運行，進而影響經(jīng)濟管理的效率。
二、新農(nóng)村建設背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的構建策略
(一)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度
新農(nóng)村建設背景下，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟的收支平衡，建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度十分關鍵。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度應從不同層面予以完善與創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持與保護力度。首先，應針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，對徇私舞弊、私自斂財?shù)痊F(xiàn)象予以嚴懲；其次，做好農(nóng)業(yè)結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，對農(nóng)業(yè)市場運行體系進行有效的完善，強化科技管理服務體系的構建；再者，要打造專業(yè)化的經(jīng)濟管理人員，嚴格規(guī)范其經(jīng)濟管理行為，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展推向現(xiàn)代化。
(二)構建專業(yè)化的管理團隊
新時期，為了強化新農(nóng)村建設，應構建更為專業(yè)化的管理團隊，保證財務管理人員持證上崗，對原有的財務人員進行專業(yè)化的培訓，除了基本的財務管理課程外，還應建立計算機培訓班，具備財務知識與計算機操作能力，提升經(jīng)濟管理專業(yè)團隊的整體水平。新時期，電子商務的快速發(fā)展，全面帶動了現(xiàn)代社會的電子購物潮，企業(yè)或個人可以通過電子商務平臺進行購物。因此，為順應現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，應積極培養(yǎng)電子商務人才，能夠數(shù)量掌握電子商務的運行流程，邀請專業(yè)的電商專家進行專業(yè)化培訓，模擬生活中逛淘寶、天貓、京東的方式，及時將農(nóng)產(chǎn)品上傳至電子商務平臺，發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形式，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理變得更便捷、簡單。
(三)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化
信息化是現(xiàn)代社會發(fā)展的代名詞，為了促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化與信息化，可將信息化平臺與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理相結合[3]，實現(xiàn)經(jīng)濟管理的電子化，能夠利用電子平臺及時收集、獲取、處理、整合和傳播電子信息，將原本的紙質(zhì)財務賬單轉化為電子數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)在傳輸與分享上更具優(yōu)勢性，借助電子平臺的加密技術，能夠保證信息不被窺探，提高信息的安全性。在財務信息化管理系統(tǒng)中，記錄著農(nóng)村的總收入、支出，各類農(nóng)產(chǎn)品的收入情況、收支均衡度、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長幅度等等各類財務數(shù)據(jù)，借助Excel表格等數(shù)據(jù)處理軟件，能夠在短短的幾分鐘內(nèi)即可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的篩選、計算與整合，針對經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行分析，以做出下一步的發(fā)展規(guī)劃。同時，為了保證財務信息化管理系統(tǒng)的穩(wěn)定性與安全性，應及時對系統(tǒng)進行升級與維護，做好系統(tǒng)安全與保護措施，保證財務信息的安全性與完整性，提升財務信息的機密程度，進而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平。
三、結束語
綜上所述，新時期加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的管理，應轉變傳統(tǒng)的管理模式，強化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度的完善，構建專業(yè)化、高素質(zhì)的經(jīng)濟管理團隊，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理新平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的信息化與現(xiàn)代化，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，打造地區(qū)專屬的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運作模式等等，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的高效性與實效性，順應現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展步伐，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平的提升具有積極影響。
作者：陳藝瑋 單位：云南省昭通市昭陽區(qū)蘇家院鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心
摘要：伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)改革力度加大，尤其在國家提出“三農(nóng)”口號之后，加快新農(nóng)村建設，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理成為首要任務，但是從整體角度分析，在新農(nóng)村建設過程之中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理有所缺陷與不足，無法真正完善市場，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的可持續(xù)發(fā)展。所以，需從新農(nóng)村建設角度出發(fā)，著重分析現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中的不足，提出可行性建議與措施，以此推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新發(fā)展。
關鍵詞：新農(nóng)村建設；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理；問題；對策；創(chuàng)新
農(nóng)業(yè)是一個國家的根本，是社會發(fā)展的重點，農(nóng)業(yè)的發(fā)展在彰顯國家綜合國力的同時也能實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。近幾年，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及市場經(jīng)濟的現(xiàn)代化，我國農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中面臨著重大機遇與挑戰(zhàn)，尤其在新農(nóng)村建設的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理呈現(xiàn)出諸多問題，需積極探索出適合市場發(fā)展的經(jīng)濟模式，推動我國國民經(jīng)濟的發(fā)展與進步。
1農(nóng)村經(jīng)濟管理的基本概述
自古以來，中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展對提高國民經(jīng)濟具有十分重要的意義，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還對維系社會的穩(wěn)定具有重要影響。因此，加強對農(nóng)業(yè)的認識，加強對農(nóng)業(yè)的了解具有劃時代的意義。所謂農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主要是以國家政策方針、社會經(jīng)濟條件為發(fā)展載體的一項管理活動[1]。簡而言之，便是在積極遵循國家政策、市場條件與市場環(huán)境的基礎上，確定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展目標，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的再分配與再組織，是保障我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上規(guī)范性道路與法制化道路的關鍵所在。
2新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理所存在的問題
前幾年“三農(nóng)”口號的提出之后，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民備受關注，各項扶農(nóng)、支農(nóng)政策層出不窮。其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理在積極適應社會以及經(jīng)濟發(fā)展過程中導致工作出現(xiàn)諸多弊端與不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效果不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾點：
2.1管理體制不夠完善
管理體制是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素，管理體制的好壞關系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)良。當前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制沒有得到完善，并且部分貧困地區(qū)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟觀念無法適應市場機制的要求，導致整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度無法適應社會經(jīng)濟體制的有序發(fā)展。在這種發(fā)展趨勢下，經(jīng)濟管理活動受阻，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出滯后現(xiàn)象[2]。由于管理體制不完善，管理體制無法適應社會經(jīng)濟的發(fā)展，導致各種矛盾加深，利益協(xié)調(diào)不合理，不科學。
2.2缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的認識與重視
現(xiàn)如今，各種規(guī)章制度相繼出臺之后，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟受到國家政府的關注與重視，并針對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)象制定相應的規(guī)定。但是從某種角度分析，這些規(guī)定并沒有引起人們的關注，尤其是農(nóng)業(yè)人員缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的了解，在日常工作中執(zhí)行力度較差，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理效果不容樂觀[3]。比如：農(nóng)業(yè)管理人員的思想落后，沒有跟隨社會的變化而變化；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員缺乏專業(yè)技能與基本素養(yǎng)，沒有清楚的認識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的重要性；工作過程中執(zhí)行力度過小，國家政府所提出的各項政策沒有進行執(zhí)行與貫徹。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員缺乏執(zhí)政能力與素養(yǎng)
在很多地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的結構單一，甚至很多工作人員缺乏對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的認識與了解，無法真正滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的執(zhí)政能力較差，沒有適應產(chǎn)業(yè)化與社會法的發(fā)展需求，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作不盡人意。在當前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的整體推進過程之中，很多領導人員由于缺乏先進的思想，無法嚴格按照當前社會經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀做出適當?shù)母淖?，導致整個工作不容樂觀。還有部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領導人員缺乏對經(jīng)濟管理工作的認識，認為該項工作只是單純的進行管理，沒有從實際角度出發(fā)，致使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作缺乏發(fā)展動力。
3新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新對策
在我國新農(nóng)村建設過程之中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理面臨諸多不良因素，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀不容樂觀，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理提出了更高的要求。要想真正創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，需做到以下幾點：
3.1創(chuàng)新管理體制
管理體制是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動的基礎，尤其在新農(nóng)村建設之中，只有保證管理體制的科學性與合理性，才能真正推進經(jīng)濟發(fā)展與進步。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中需要將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為發(fā)展中心，并積極轉變管理模式，加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度的創(chuàng)新發(fā)展，構建其一個完善的管理體系。其中在構建管理體制的時候，需要從3方面出發(fā)。要積極轉變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構的轉型，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長方式；需要采取深加工的方式對農(nóng)產(chǎn)品進行改革，拓寬農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)品的多元化發(fā)展；積極提高農(nóng)民的自我發(fā)展能力，保障農(nóng)業(yè)的安全，增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟[4]。
3.2創(chuàng)新信息化管理
21世紀是信息化時代，信息技術的廣泛應用推動人們進入了信息社會之中，在該發(fā)展趨勢下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要創(chuàng)新信息化，將信息化管理作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。在當前社會的快速發(fā)展下，信息化已經(jīng)進入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟之中，不僅實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉變，并且也促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的進步。所以，需積極增強我國基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的信息化意識，積極提高農(nóng)業(yè)管理的效率，將農(nóng)業(yè)管理信息化作為重要的組成部分，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生產(chǎn)、管理、科研。
3.3創(chuàng)新管理思維
在新農(nóng)村建設的背景下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理已經(jīng)邁入了正軌，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不再適合社會的發(fā)展需求，需要從實際出發(fā)，從社會出發(fā)，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之中，重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性進行展現(xiàn)，積極改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，改變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的方式以及思維模式[5]。為保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的科學性與合理性，需加強對農(nóng)業(yè)人員的培養(yǎng)與教育，增強農(nóng)業(yè)人員的專業(yè)知識能力，爭取讓農(nóng)業(yè)人員以先進的思想創(chuàng)新管理思維。
3.4創(chuàng)新管理團隊[6]
管理人員是新農(nóng)村建設中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動之中的關鍵人員，但是由于管理人員缺乏執(zhí)政能力與基礎素養(yǎng)，導致整個管理工作不容樂觀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的管理方式以及管理模式對整個農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟狀況起到一定的影響，為進一步保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得到有序發(fā)展，則需要加強對管理人員的培訓與教育，積極提高管理人員的責任意識與政治素養(yǎng)，提升管理人員的知識能力與管理能力，可以采取的方式包括定期培訓與教育、開展管理人員考核等，這樣一來，能夠打造出促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)秀團隊，并且也可以讓老員工對新員工進行教育，開拓新員工的知識面，符合當前市場經(jīng)濟發(fā)展的基本狀態(tài)。
3.5創(chuàng)新群眾利益管理方式
經(jīng)濟是推動我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關鍵，也是提高經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中不可忽略的一個人物便是民眾[7]。近幾年在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中與民眾利益相關聯(lián)的問題層出不窮，甚至很多地區(qū)的政府無法及時解決民眾的訴求，并且也無法解決民眾與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的矛盾，導致當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理無法受到民眾的支持。在這種發(fā)展趨勢下需要積極構建科學的機制，創(chuàng)新群眾利益管理方式，保證該管理方式能夠有效處理各項矛盾，能夠保障權益，實現(xiàn)統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)[8]。當?shù)卣块T還需要加強自身經(jīng)濟職能與服務職能，以保障民眾的利益為主，以解決民眾的基本權益作為發(fā)展基礎，讓民眾能夠在出現(xiàn)相關事件之后能夠受到權益的維護，也能夠在政府部門的管理中快速化解矛盾。
4結語
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作是新農(nóng)村建設的重要工作內(nèi)容，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的發(fā)展對實現(xiàn)社會的和諧，提高國民經(jīng)濟具有十分重要的推動作用。在本文中筆者主要探析了當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中所存在的問題，并針對性的提出建議與措施，從多個方面出發(fā)，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。
作者：吳培 單位：河南省新縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站
[摘要]對于農(nóng)業(yè)大國來說，為了更好地進行國家經(jīng)濟建設和社會建設，想方設法促進國家農(nóng)業(yè)發(fā)展是至關重要的。在我國的經(jīng)濟管理中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理占據(jù)著重要的位置。而隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著新農(nóng)村建設進程的不斷推進，如何做好新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展將具有極其重要的意義。文章結合實際簡要分析我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的發(fā)展趨勢，對新農(nóng)村建設背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)狀加以分析，并據(jù)此提出一些做好新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的對策，以供參考。
[關鍵詞]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理新農(nóng)村建設發(fā)展
對于作為農(nóng)業(yè)大國的我國來說，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是國家社會發(fā)展的重點，且可以在某種程度上充分體現(xiàn)出我國的綜合國力。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著市場經(jīng)濟現(xiàn)代化程度的不斷加深，隨著科學技術被廣泛滲透在社會生活的方方面面當中，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。為了尋找出一條適應市場發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，就要在把握我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展趨勢、分析當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題的基礎上，探尋做好新農(nóng)村背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對策。下面結合實際對此加以探討，以期為實踐提供參考依據(jù)。
1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的趨勢
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理更加現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思維向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理轉變
我國社會主義新農(nóng)村建設的中藥內(nèi)容就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化。實踐提示，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平得以提高、農(nóng)民收入得以增加的重要物質(zhì)保證。為了適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理現(xiàn)代化趨勢已經(jīng)無法阻擋。此外，面對激烈的市場競爭，為確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，將著重加強農(nóng)產(chǎn)品的深加工，在注重保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的同時，也將對農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展給予更多的重視。因此，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式勢在必行，而轉變我國經(jīng)濟管理方式和思維也是大勢所趨。為了適應社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，今后必須重視我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和思維方式的轉變。
1.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化
隨著社會的不斷發(fā)展，隨著科學技術的不斷進步，先進的科學技術手段被應用于社會生活的方方面面。而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理也需要順應時展的需要，最大限度地滿足時代、市場對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的新要求，將信息化技術應用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中，以提高信息交換的實效性，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的高效性，以提高農(nóng)民的收入。
1.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理生產(chǎn)化
隨著農(nóng)業(yè)合作政策的出臺，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織得到了迅猛的發(fā)展，由利益政策連接起來的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化機制也得到了進一步的發(fā)展。在某些大型企業(yè)的帶動下，開始實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，不僅使大型企業(yè)的生產(chǎn)需求得以滿足，也促使農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，充實了農(nóng)民的腰包，增強了的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。由此可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)化也將是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理發(fā)展的新趨勢。
2新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題
2.1尚未建立健全新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制
雖然我國的市場經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，但是尚未給予農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展高度的重視，且重視程度遠遠不如工業(yè)發(fā)展，這樣導致當前仍然未建立健全和市場經(jīng)濟發(fā)展需求相適應的管理體制，導致當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度也和農(nóng)業(yè)社會結構不相適應。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制的滯后性導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理活動失去了執(zhí)行力，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。
2.2部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員未充分認識加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性
對于我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都是十分重要的。國家相關部門和領導都對此予以了高度的重視，且制定了相關規(guī)章制度，出臺了相關政策。但是，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員尚未充分認識到加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的重要性，忽視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理所產(chǎn)生的作用和效果，他們的思想觀念尚未隨著經(jīng)濟的發(fā)展而與時俱進。這樣使得他們在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中無法充分發(fā)揮主觀能動性，不能夠在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作要求的指導下有充足的執(zhí)行動力，容易在實際工作中出現(xiàn)原本應當避免的漏洞，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理造成極大的影響。
2.3農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的工作素質(zhì)有待提高
不少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員缺乏與時俱進的思想，不能夠及時吸取新政策的營養(yǎng)，不能夠在掌握當前社會經(jīng)濟發(fā)展情況的基礎上對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方法、模式加以研究，缺乏工作責任心，缺乏主動探究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理模式的積極性，不僅有的管理人員不具有比較高的執(zhí)行能力，而且自身知識結構單一，綜合素質(zhì)水平低下，導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作不能夠適應當前新農(nóng)村建設的需要，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平的進一步提高造成某種程度的限制。
3做好新農(nóng)村背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的策略
3.1完善農(nóng)村經(jīng)濟管理工作體系，轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思想
新農(nóng)村建設背景下，為做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作，就要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度加以優(yōu)化和完善，建立一個和市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的管理體系，以滿足社會經(jīng)濟變化需要。此外，還需要轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理思想，如應當更新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉變；注重農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多元化發(fā)展；想方設法提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。
3.2重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員的綜合素質(zhì)
大力加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理隊伍建設，定期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員進行培訓，增強他們對加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理重要性的認識，增強他們的工作責任心，提高他們的政治素質(zhì)水平，增強他們的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，幫助他們逐步形成全新的現(xiàn)代經(jīng)濟管理意識，提高他們的知識能力素質(zhì)，提高他們的管理水平，以適應當前經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。
3.3大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
政府部門應當加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的資金投入力度，提供相應的政策支持，想方設法引進更多的現(xiàn)代化設備，吸引和招收高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才投入到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理當中。結合實際，建立相應的合作社，注重原料生產(chǎn)加工，做好農(nóng)產(chǎn)品原料加工的基地規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)園建設，使其符合國家新農(nóng)村建設體系的構建要求。重點扶持農(nóng)業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)，促使農(nóng)民、企業(yè)和市場之間的關系更為緊密。相關部門需要在相關政策上給予產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營商相應的優(yōu)惠，促使其更好地發(fā)展，以促進相關專業(yè)化合作組織發(fā)揮其應有的作用，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3.4大力推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化發(fā)展
政府應該制定切實可行的農(nóng)村資金投入計劃，結合不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)的實際情況制定符合當?shù)匕l(fā)展的具體方針政策，給予適當?shù)馁Y金傾斜投入，從而幫助農(nóng)村農(nóng)業(yè)的信息化建設。此外，在對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理信息化水平的提升過程中，應該重視對現(xiàn)代信息化技術人員的教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息化所需要的真正技術人才，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)信息化建設與農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效結合，加快我國農(nóng)業(yè)的建設。與此同時，不僅要鼓勵技術人員勇于創(chuàng)新，以研發(fā)出滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理需要的相關信息化技術，還需要重視對農(nóng)民進行教育培訓，教授給農(nóng)民一些最基本的農(nóng)業(yè)信息化知識，確保他們具有最基本的信息化能力?？傊?，應當充分認識到當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理存在的問題，并及時加以解決，實現(xiàn)新農(nóng)村建設背景下的科學、有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，保證農(nóng)村經(jīng)濟可以一直沿著科學發(fā)展和和諧發(fā)展的道路穩(wěn)定向前，以滿足社會發(fā)展的整體需要。
作者：劉喜江 單位：吉林省長春市雙陽區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟管理總站
