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工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:新時(shí)期工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

［摘要］在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，工商行政管理作為一門(mén)新興的經(jīng)濟(jì)學(xué)科，其在各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的調(diào)節(jié)和控制作用，規(guī)避和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)或問(wèn)題，為有關(guān)交易行為的開(kāi)展提供一個(gè)有序、公正的市場(chǎng)環(huán)境。文章主要從工商行政管理的基本職能入手，闡述了工商行政管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并結(jié)合新時(shí)期的發(fā)展需求，對(duì)工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行分析，以促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］新時(shí)期;工商管理;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;作用

1引言

工商行政管理是對(duì)市場(chǎng)加強(qiáng)管理的常用手段，其在維持穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入成熟階段，在這一趨勢(shì)下，企業(yè)和消費(fèi)者，深刻意識(shí)到工商行政管理作為一種宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)管理手段，其對(duì)推動(dòng)自身發(fā)展有著極為重要的引導(dǎo)作用，且隨著全球經(jīng)濟(jì)化的不斷加劇，新時(shí)期工商行政管理在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所起到的積極作用逐漸彰顯出來(lái)，需予以足夠的重視。

2新時(shí)期工商行政管理的基本職能

2.1對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理操作

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中占據(jù)主體地位，而工商行政管理的服務(wù)對(duì)象即是廣大企業(yè)。針對(duì)企業(yè)在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上所做出的突出貢獻(xiàn)，工商行政管理部門(mén)有必要對(duì)其所開(kāi)展的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督;若企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到資金、政策等方面的困難，工商行政管理部門(mén)也應(yīng)及時(shí)予以相應(yīng)的支持和幫助，協(xié)調(diào)社會(huì)的發(fā)展。工商行政管理的目的是通過(guò)規(guī)范或督促企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目的。

2.2協(xié)調(diào)服務(wù)

協(xié)調(diào)服務(wù)是新時(shí)期工商行政管理所具備的一項(xiàng)特色行政服務(wù)。工商行政管理部門(mén)作為將企業(yè)與消費(fèi)者聯(lián)系起來(lái)的樞紐，其在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與消費(fèi)者之間的溝通和交流中扮演著重要的角色。基于這種服務(wù)性質(zhì)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，真正落實(shí)為人民服務(wù)的理念，具體做法為:對(duì)企業(yè)與消費(fèi)者各方的需求進(jìn)行明確，并通過(guò)整合當(dāng)前的市場(chǎng)資源來(lái)滿(mǎn)足不同群體的發(fā)展需求，以為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有序、公平的市場(chǎng)環(huán)境。

2.3建立良好的信譽(yù)制度

新時(shí)期，應(yīng)將我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)，使其更好地服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。在企業(yè)與消費(fèi)者進(jìn)行市場(chǎng)交易的活動(dòng)中，難免會(huì)出現(xiàn)商品質(zhì)量或其他糾紛問(wèn)題，對(duì)企業(yè)信譽(yù)和形象造成負(fù)面影響的同時(shí)，還對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益構(gòu)成威脅。此時(shí)，工商行政管理部門(mén)需發(fā)揮其相應(yīng)的職能，對(duì)雙方在交易活動(dòng)中所產(chǎn)生的行為進(jìn)行監(jiān)督和控制，以切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的利益，同時(shí)也有利于企業(yè)樹(shù)立良好的外界形象。

3新時(shí)期工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相互依存、相互影響的關(guān)系。工商行政管理的基本職能在于監(jiān)督和服務(wù)，同時(shí)在履行職能的過(guò)程中，還要完成對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域保障與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型在一定程度上對(duì)工商行政管理的內(nèi)容和思想進(jìn)行了創(chuàng)新，使其更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和需求;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是工商行政管理的基礎(chǔ)和動(dòng)力，工商行政管理的主要目的是運(yùn)用監(jiān)督和服務(wù)這兩大職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)有利的環(huán)境。由此可見(jiàn)，工商行政管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相互補(bǔ)充、共同存在的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中不能只依靠自身調(diào)節(jié)，還應(yīng)借助工商行政管理部門(mén)所具備的制度調(diào)節(jié)、政策調(diào)節(jié)、管理調(diào)節(jié)等，充分發(fā)揮工商行政管理的宏觀調(diào)控手段，以促進(jìn)和保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主動(dòng)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)。

4新時(shí)期工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用分析

4.1強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督是新時(shí)期工商行政管理部門(mén)的重要職能之一，比如:工商行政管理部門(mén)可通過(guò)對(duì)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管制度和商標(biāo)注冊(cè)等級(jí)制度來(lái)規(guī)范其在發(fā)展過(guò)程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為，充分體現(xiàn)出了這一基本職能的價(jià)值。另外，工商行政管理部門(mén)為了給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，實(shí)施了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)管理辦法和商標(biāo)注冊(cè)管理辦法，對(duì)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，避免企業(yè)由于自身利益問(wèn)題而破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，造成市場(chǎng)秩序的不穩(wěn)定。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的作用主要體現(xiàn)在以下方面。(1)壟斷不公平的交易或競(jìng)爭(zhēng)行為。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，部分企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，采取一些違反法律法規(guī)的競(jìng)爭(zhēng)手段，擾亂了市場(chǎng)秩序，針對(duì)這種情況，工商行政管理部門(mén)可結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和處罰，以營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的投資環(huán)境。(2)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)權(quán)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加劇的背景下，商標(biāo)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中所發(fā)揮的作用是不容忽視的，若缺乏完善的法律法規(guī)對(duì)企業(yè)商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，則會(huì)對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展構(gòu)成威脅。因此，工商行政管理部門(mén)可采取有效手段對(duì)企業(yè)商標(biāo)的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，以為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);同時(shí)通過(guò)完善分類(lèi)監(jiān)管制度，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)監(jiān)管體系的精細(xì)化發(fā)展。(3)加大打擊違法廣告行為。廣告是企業(yè)常用的宣傳手段，但部分企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)廣告的信息或作用進(jìn)行造假，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成巨大的負(fù)面影響。因此，為了凈化整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境，應(yīng)加大對(duì)違法、虛假?gòu)V告的打擊力度，保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序、穩(wěn)定發(fā)展。

4.2保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的滿(mǎn)意度是衡量一個(gè)企業(yè)發(fā)展水平、信譽(yù)程度等的主要指標(biāo)，直接關(guān)系著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，因此，企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品的過(guò)程中應(yīng)注重對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)。工商行政管理部門(mén)可向消費(fèi)者宣傳有關(guān)的法律知識(shí)，并確保消費(fèi)者能將所學(xué)的法律知識(shí)應(yīng)用到自身維權(quán)中，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本穩(wěn)定。消費(fèi)者合法權(quán)益受到保護(hù)也是工商行政管理部門(mén)存在與發(fā)展的根本意義，有效強(qiáng)化了工商行政管理的合法性，同時(shí)也有利于企業(yè)樹(shù)立良好的外界形象，是促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提條件。

4.3構(gòu)建完善的監(jiān)管制度

構(gòu)建完善的監(jiān)管制度對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在以下方面:①可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)資源的不必要浪費(fèi)，這對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效、持續(xù)發(fā)展具有重要作用;②工商行政管理部門(mén)作為國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要操作主體，是將政府與市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)的橋梁，政府可通過(guò)調(diào)整價(jià)格、改變供需關(guān)系等形成價(jià)格機(jī)制，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行控制和監(jiān)督。

4.4強(qiáng)化了企業(yè)管理的力度

企業(yè)應(yīng)真正意識(shí)到工商行政管理的重要性和價(jià)值。因此，在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)需在結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人力資源、財(cái)會(huì)等管理工作進(jìn)行優(yōu)化和完善，以從管理層面保障企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。另外，工商行政管理部門(mén)可有效保證市場(chǎng)交易活動(dòng)有序、公正地進(jìn)行，故在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)需要工商行政管理部門(mén)來(lái)提供有力的保障，進(jìn)而為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化奠定基礎(chǔ)。

5結(jié)論

綜上所述，工商行政管理的監(jiān)督和服務(wù)職能對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要作用，工商行政管理部門(mén)在進(jìn)行合理的干預(yù)與介入下，對(duì)市場(chǎng)秩序與經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范、管理，使其自身執(zhí)法效率和效益得到提升，確保其自身工作職能的充分發(fā)揮，以做好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)者和監(jiān)管者。

作者:宋萌 單位:保定市投資促進(jìn)中心

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:基層工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變淺議

摘要:在工商行政管理部門(mén)中，基層工商行政管理部門(mén)是其必不可少的最基本組成要素，發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。在改革實(shí)踐道路上，基層工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變漏洞日漸顯現(xiàn)，急需要進(jìn)行合理化解決，科學(xué)轉(zhuǎn)變職能，充分發(fā)揮基層工商行政管理部門(mén)作用，走上健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)道路。因此，本文客觀分析了工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變，探討了基層工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的重要性、現(xiàn)狀以及應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞:基層；工商行政管理部門(mén)；職能；轉(zhuǎn)變；現(xiàn)狀；應(yīng)對(duì)措施；分析

一、工商行政管理部門(mén)職能

在國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管職能中，工商行政管理職能是其不可忽視的關(guān)鍵性組成元素，也是新時(shí)期工商行政部門(mén)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行自身在監(jiān)管社會(huì)市場(chǎng)方面職責(zé)的客觀呈現(xiàn)。單從管理內(nèi)容上說(shuō)，工商行政管理部門(mén)執(zhí)法已有了全新的變化，并不是剛恢復(fù)時(shí)的傳統(tǒng)執(zhí)法，在多方面作用下，已形成了“科學(xué)、合理”的管理職能體系，有著統(tǒng)一化的目標(biāo)，極具特色，符合時(shí)展的客觀要求。在社會(huì)市場(chǎng)體制改革作用下，我國(guó)工商行政管理職能范圍進(jìn)一步拓寬，不再培育、監(jiān)管集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加快社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐已成為新時(shí)期工商行政管理的重要職能。當(dāng)下，我國(guó)工商行政管理職能體現(xiàn)在不同方面，發(fā)揮著多樣化的作用。

(一)準(zhǔn)入與監(jiān)管市場(chǎng)主體，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

站在客觀角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)主體準(zhǔn)入涉及到不止一個(gè)政府部門(mén)職能，工商行政管理部門(mén)也包含其中，需要科學(xué)登記、管理多樣化的市場(chǎng)主體，認(rèn)真履行相關(guān)職能，即明確市場(chǎng)主體與經(jīng)營(yíng)資格，換句話(huà)說(shuō)，工商行政管理部門(mén)在準(zhǔn)入市場(chǎng)主體方面扮演著關(guān)鍵性角色。同時(shí)，維護(hù)好消費(fèi)者權(quán)益是工商行政管理部門(mén)職能之一。在日常運(yùn)行過(guò)程中，工商行政管理部門(mén)需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)各方面的監(jiān)督管理，比如，質(zhì)量、食品經(jīng)營(yíng)行為，需要依法處理一系列不合理經(jīng)營(yíng)行為、食品質(zhì)量申訴舉報(bào)等，嚴(yán)厲懲治經(jīng)營(yíng)者的違法行為，確保市場(chǎng)中的各類(lèi)商品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保各類(lèi)食品安全，依法維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。

(二)維護(hù)市場(chǎng)秩序

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)市場(chǎng)機(jī)制科學(xué)的自動(dòng)化調(diào)節(jié)。但在多方面因素作用下，市場(chǎng)主體呈現(xiàn)出趨利性特點(diǎn)，而市場(chǎng)機(jī)制自身也存在某些缺陷性，市場(chǎng)秩序無(wú)法自動(dòng)實(shí)現(xiàn)“有序化、規(guī)范化”特點(diǎn)，這就需要政府部門(mén)充分發(fā)揮自身多樣化作用，對(duì)其進(jìn)行合理化干預(yù)。政府部門(mén)要綜合分析各方面影響因素，根據(jù)市場(chǎng)各方面發(fā)展情況，制定并將相關(guān)法律法規(guī)落到實(shí)處，確保市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行有重要的法律保障，維護(hù)好市場(chǎng)秩序。在這一背景下，工商行政管理部門(mén)也參與其中，履行相關(guān)職責(zé)，監(jiān)管市場(chǎng)、行政執(zhí)法等，進(jìn)而，依法維護(hù)好市場(chǎng)秩序，確保國(guó)家在這方面制定的一系列法律法規(guī)等落到實(shí)處，科學(xué)規(guī)范市場(chǎng)主體各方面行為，比如，經(jīng)營(yíng)行為、競(jìng)爭(zhēng)行為，確保社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一種“公平、公正”的環(huán)境中持續(xù)發(fā)展，也就是說(shuō)，維護(hù)好市場(chǎng)秩序是我國(guó)工商行政管理部門(mén)的職責(zé)之一，也是貫穿社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)始終的關(guān)鍵性任務(wù)。

二、基層工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的重要性

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國(guó)行政管理部門(mén)制度、政策等都發(fā)生了質(zhì)的變化。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)形式日漸多元，分工日漸具體等，行政管理部門(mén)已被提出全新的要求。2014年，為了響應(yīng)國(guó)家在轉(zhuǎn)變地方政府職能以及改革機(jī)構(gòu)方面的會(huì)議精神，我國(guó)各省也紛紛根據(jù)自身各方面情況，出臺(tái)了一系列具體化的改革方案，工商、質(zhì)檢等管理發(fā)生了質(zhì)的變化，基層一系列部門(mén)得以有效整合，比如，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，當(dāng)然，基層工商行政管理部門(mén)也包含其中，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)運(yùn)而生，其在肩負(fù)原一系列部門(mén)職責(zé)的同時(shí)，還會(huì)對(duì)地方政府負(fù)責(zé)等。在此基礎(chǔ)上，商事制度、市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)整等方面改革日漸深入，工商行政管理部門(mén)在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也需要更好地面對(duì)來(lái)自各方面挑戰(zhàn)，比如，服務(wù)發(fā)展、消費(fèi)維權(quán)、行政執(zhí)法。為了更好地發(fā)揮自身多方面作用，基層工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變已成為一種必然趨勢(shì)，其重要性不言而喻。就基層工商行政管理部門(mén)而言，是履行工商職能的關(guān)鍵點(diǎn)，在多方面主客觀因素作用下，其職能轉(zhuǎn)變具有鮮明的滯后性特點(diǎn)，無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)展的客觀要求，急需要根據(jù)其具體情況，科學(xué)轉(zhuǎn)變職能，也就是說(shuō)，在新形勢(shì)下，科學(xué)轉(zhuǎn)變基層工商行政管理職能尤為重要，其體現(xiàn)在不同方面。站在理論的角度來(lái)說(shuō)，基層工商行政管理部門(mén)履行著市場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)，其高效運(yùn)行是全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督市場(chǎng)的重要保障，可以在一定程度上優(yōu)化完善我國(guó)社會(huì)主義，促使不同行業(yè)、領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，職能轉(zhuǎn)變利于科學(xué)維護(hù)社會(huì)市場(chǎng)秩序，不同層次社會(huì)大眾能夠全面、客觀地了解基層工商行政管理部門(mén)各方面情況，提高對(duì)其的認(rèn)可度，理解的基礎(chǔ)上，大力支持開(kāi)展的各項(xiàng)工作，確保一系列工商執(zhí)法有著良好的外部環(huán)境，確保日常一系列執(zhí)法工作順利開(kāi)展，還能在一定程度上提高基層工商行政管理部門(mén)的公信力，塑造良好的外在形象，進(jìn)一步提高其社會(huì)地位。

三、基層工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的現(xiàn)狀

(一)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，管理理念落后

在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，部分基層工商行政管理部門(mén)沒(méi)有堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，沒(méi)有綜合分析自身運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，對(duì)職能轉(zhuǎn)變?nèi)狈φ_的認(rèn)識(shí)，尤其是職能定位，沒(méi)有全面、深入市場(chǎng)，做好各方面調(diào)研工作，導(dǎo)致職能定位存在偏差，不符合時(shí)展的客觀要求，不利于其充分履行自身各方面職責(zé)。同時(shí)，由于長(zhǎng)時(shí)間受到我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在日常管理過(guò)程中，部分基層工商行政管理部門(mén)仍熱衷于采用傳統(tǒng)單一化管理制度，導(dǎo)致在職能轉(zhuǎn)變中，不注重自身管理理念的轉(zhuǎn)變，仍然采用落后的管理理念，有著濃濃的計(jì)劃體制氣息，而這不符合社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀要求，也不利于其職能的科學(xué)轉(zhuǎn)變。

(二)職能設(shè)置寬泛，職能分工過(guò)細(xì)

在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，大部分基層工商行政管理部門(mén)在設(shè)置職能方面都存在一定的問(wèn)題，這已成為一種普遍現(xiàn)象，必須引起高度重視。很多基層工商行政管理部門(mén)把自身職能設(shè)置地過(guò)于寬泛，市場(chǎng)監(jiān)管的各方面都包含其中，但資源并不充足，無(wú)法根據(jù)各方面具體情況，科學(xué)分配各項(xiàng)工作，日常運(yùn)行過(guò)程中，所開(kāi)展的工作有著較大的跨度，涉及范圍廣泛，無(wú)法對(duì)合法經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)濟(jì)行為等進(jìn)行全面、深入查處，導(dǎo)致工作效率、執(zhí)法質(zhì)量不高。同時(shí)，在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，職能分工過(guò)細(xì)也是不可忽視的關(guān)鍵問(wèn)題，權(quán)力交叉現(xiàn)象普遍化。由于分工過(guò)細(xì)，基層工商行政管理部門(mén)管理混亂，出現(xiàn)“一人多崗、一崗多人”現(xiàn)象，極易導(dǎo)致內(nèi)部權(quán)力處于分散狀態(tài)，影響市場(chǎng)監(jiān)管工作的順利開(kāi)展，導(dǎo)致執(zhí)法形式化，會(huì)在一定程度上增加行政成本，無(wú)法維護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。

(三)職能缺位

在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作用下，我國(guó)基層工商管理部門(mén)職能、任務(wù)頻繁增加，尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織之后，在很多方面都扮演著關(guān)鍵性角色，比如，監(jiān)督市管理市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展。在新形勢(shì)下，我國(guó)基層工商行政管理理念以及職能方面都有了全新的變化，其各方面能力明顯提高，但在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，受到多方面因素影響，職能缺位問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，其體現(xiàn)在不同方面，不利于基層工商行政管理部門(mén)充分發(fā)揮自身多樣化職能。1、假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題。在日常工作過(guò)程中，假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題始終是基層工商行政管理部門(mén)關(guān)注的焦點(diǎn)，其大都出現(xiàn)在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，種類(lèi)多、數(shù)量大是其顯著特征，部分地區(qū)假冒偽劣產(chǎn)品已泛濫成災(zāi)，甚至出現(xiàn)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重?cái)_亂地區(qū)市場(chǎng)秩序，產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障。同時(shí)，部分消費(fèi)者辨別假冒偽劣產(chǎn)品意識(shí)薄弱，經(jīng)常在購(gòu)買(mǎi)之后才發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品，但大都和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行私了，基層工商行政管理部門(mén)無(wú)法獲取相關(guān)線(xiàn)索，不利于嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，導(dǎo)致地區(qū)假冒偽劣產(chǎn)品問(wèn)題日漸顯現(xiàn)，這和職能轉(zhuǎn)變中工商行政管理部門(mén)職能缺位有著密不可分的聯(lián)系。2、食品安全隱患問(wèn)題。近年來(lái)，食品安全問(wèn)題已成為不同層次社會(huì)大眾談?wù)摰慕裹c(diǎn)問(wèn)題。在多方面因素作用下，比如，行政資源缺乏，基層工商行政管理部門(mén)無(wú)法將對(duì)應(yīng)的監(jiān)管工作落到實(shí)處，導(dǎo)致其形式化，食品市場(chǎng)主體監(jiān)管難度較大，尤其是農(nóng)村地區(qū)，有著較大的流動(dòng)性，售賣(mài)場(chǎng)所不固定，基層工商行政管理部門(mén)無(wú)法根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理市場(chǎng)中的各類(lèi)食品，導(dǎo)致食品安全隱患問(wèn)題無(wú)法從根源上得到有效解決。此外，農(nóng)村售賣(mài)食品經(jīng)營(yíng)者大都不具有較高的文化素質(zhì)，食品安全事故防范意識(shí)薄弱，不具備必要的食品安全知識(shí)，進(jìn)貨過(guò)程中，大都不會(huì)索要發(fā)票、進(jìn)貨單據(jù)，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，將很難找到責(zé)任人。對(duì)于這方面來(lái)說(shuō)，急需要科學(xué)解決職能缺位問(wèn)題，充分發(fā)揮基層工商行政管理部門(mén)自身多樣化職能，多角度有效解決食品安全隱患問(wèn)題。3、缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高。從某種角度來(lái)說(shuō)，基層工商行政管理部門(mén)職能缺位和缺乏良好的外部執(zhí)法環(huán)境，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)不高有著密不可分的聯(lián)系。部分地區(qū)政府部門(mén)為了保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)考量，沒(méi)有積極配合基層工商行政管理部門(mén)，加上各項(xiàng)執(zhí)法工作的有序開(kāi)展，加上當(dāng)下其又回歸地方，在地方政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)、管理之下，其各項(xiàng)執(zhí)法工作的開(kāi)展極易受到地區(qū)政府部門(mén)的牽制。同時(shí)，在執(zhí)法過(guò)程中，基層工商行政管理部門(mén)可以采取某些強(qiáng)制手段，科學(xué)保護(hù)公共利益，最大化降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，但會(huì)在一定程度上增加行政強(qiáng)制措施執(zhí)行難度。此外，由于部分基層工商行政管理部門(mén)執(zhí)法人員不具有較高的綜合素質(zhì)，不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，不具備扎實(shí)的執(zhí)法程序知識(shí)，常將罰款作為處理違法行為的關(guān)鍵性手段，并不是如何從根源上解決這一問(wèn)題，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行針對(duì)性教育，避免再次發(fā)生該類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法行為。在執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法人員常借助自身已有的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)處理類(lèi)似的違法行為，忽視了程序的重要性，導(dǎo)致執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)頻繁出現(xiàn)。

(四)職能越位

在轉(zhuǎn)變職能過(guò)程中，由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)思想觀念的影響，基層工商行政管理部門(mén)極易出現(xiàn)職能越位問(wèn)題，即職能擴(kuò)張，履行一些不在自身職權(quán)范圍中的職責(zé)，激造成職能定位不準(zhǔn)確、模糊化，行政管理效率低下，甚至部分地區(qū)還出現(xiàn)職能空缺問(wèn)題，為職能越位的發(fā)生埋下了伏筆。一旦出現(xiàn)職能越位問(wèn)題，基層工商行政管理部門(mén)極易將自身可以支配的資金投入到不合理的相關(guān)項(xiàng)目中，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失，無(wú)法更好地履行公共服務(wù)職能。

四、基層工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的應(yīng)對(duì)措施

(一)正確認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變落后的管理理念

在新形勢(shì)下，基層工商行政管理部門(mén)必須根據(jù)各方面實(shí)際情況，全方位正確認(rèn)識(shí)職能轉(zhuǎn)變，準(zhǔn)確把握職能轉(zhuǎn)變難易點(diǎn)，做好各方面準(zhǔn)備工作，確保職能轉(zhuǎn)變一系列工作有序開(kāi)展。同時(shí)，基層工商行政管理部門(mén)必須根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制客觀要求，科學(xué)轉(zhuǎn)變落后的管理理念，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，以身作則的基礎(chǔ)上，依法行使自身權(quán)力，將“依法行政”理念落到實(shí)處。在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，基層工商行政管理部門(mén)要深入到群眾中，尤其是農(nóng)村地區(qū)，采用多樣化形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，確保不同層次群眾對(duì)相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解，確保自身多樣化職能發(fā)揮、各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有良好的法律環(huán)境。在此過(guò)程中，基層工商行政管理部門(mén)要加大對(duì)內(nèi)部人員的監(jiān)督管理力度，強(qiáng)化執(zhí)法人員的行政意識(shí)，制定科學(xué)的責(zé)任制，層層劃分，明確內(nèi)部不同崗位人員職責(zé)，有效防止“權(quán)、責(zé)、利”模糊化，提高自身執(zhí)法能力的基礎(chǔ)上，確保職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。此外，基層工商行政管理部門(mén)還要堅(jiān)持“市場(chǎng)監(jiān)管、為民服務(wù)”等理念，要根據(jù)各方面情況，圍繞社會(huì)市場(chǎng)，開(kāi)展多樣化的市場(chǎng)監(jiān)督管理工作，將民生問(wèn)題作為自身日常工作的關(guān)鍵點(diǎn)，要堅(jiān)持“教育在先、規(guī)范為主”的原則，規(guī)范處理各類(lèi)違法行為，確保社會(huì)市場(chǎng)處于高效運(yùn)行中。基層工商行政管理部門(mén)要強(qiáng)化自身服務(wù)意識(shí)，依法履行自身各方面職責(zé)，加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入，保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。

(二)科學(xué)設(shè)置職能，簡(jiǎn)化內(nèi)部職能

在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，規(guī)范關(guān)鍵性職能特別重要，是基層工商管理部門(mén)更好地履行自身職責(zé)的重要保障。我國(guó)要根據(jù)各地區(qū)發(fā)展情況，結(jié)合基層工商行政管理部門(mén)情況，對(duì)其進(jìn)行合理化引導(dǎo)，準(zhǔn)確定位職能，優(yōu)化完善相關(guān)管理制度，要求他們根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化以及自身職能，科學(xué)設(shè)置職能，避免其過(guò)于寬泛，確保內(nèi)部不同崗位職責(zé)明確化，避免出現(xiàn)“一人多崗、一崗多人”現(xiàn)象，尤其是關(guān)鍵性職能，確保其更加科學(xué)、合理。基層工商行政管理部門(mén)要認(rèn)真履行自身具有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管職能，科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大相關(guān)體制建設(shè)力度，維護(hù)好各方面權(quán)益，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在此過(guò)程中，基層工商行政管理部門(mén)要根據(jù)內(nèi)部運(yùn)行情況，科學(xué)簡(jiǎn)化內(nèi)部一系列職能，為實(shí)現(xiàn)資源合理化整合提供重要保障，尤其是不重要職能，充分展現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的重要作用?；鶎庸ど绦姓芾聿块T(mén)要科學(xué)簡(jiǎn)化重復(fù)的職能，確保其他一系列職能能夠順利實(shí)現(xiàn)，提高各方面資源利用率，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象，降低職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中各方面支出的成本?；鶎庸ど绦姓芾聿块T(mén)要科學(xué)弱化某些指導(dǎo)管理職責(zé)，比如，某些社會(huì)團(tuán)體，科學(xué)整合內(nèi)部已有的各類(lèi)資源，最大化提高其利用率，確保內(nèi)部管理更加合理化、規(guī)范化，要多層次總結(jié)各方面經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化調(diào)整職能轉(zhuǎn)變內(nèi)容，科學(xué)轉(zhuǎn)變自身職能，促使內(nèi)部各機(jī)構(gòu)處于統(tǒng)一化的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，相互作用、相互影響，科學(xué)開(kāi)展一系列職能轉(zhuǎn)變工作。

(三)注重職能分工

在新形勢(shì)下，社會(huì)市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，工商行政管理各項(xiàng)工作開(kāi)展過(guò)程中極易受到多方面因素影響，其執(zhí)法難度增加，這就對(duì)工商行政管理部門(mén)提出了全新的要求。在職能轉(zhuǎn)變道路上，基層工商行政管理部門(mén)必須將職能分工放在關(guān)鍵性位置，注重各職能部門(mén)間的協(xié)調(diào)、合作，要根據(jù)各崗位要求、特點(diǎn)、內(nèi)容等，進(jìn)行合理化職能分工，將一系列職能轉(zhuǎn)變工作落到實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，基層工商行政管理部門(mén)要根據(jù)職能轉(zhuǎn)變具體要求，明確內(nèi)部各崗位權(quán)責(zé)，對(duì)執(zhí)法人員提出針對(duì)性要求，一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，科學(xué)行使自身各方面職能，加大對(duì)各類(lèi)違法行為的執(zhí)法力度，最大化提高執(zhí)質(zhì)量，將“為民服務(wù)”理念落到實(shí)處，加大對(duì)企業(yè)等監(jiān)管力度，嚴(yán)厲大力打擊、整治假冒偽劣行為與食品安全問(wèn)題等。基層工商行政管理部門(mén)要科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自身多樣化作用，更好地履行自身的監(jiān)管職能，從根本上維護(hù)好底層消費(fèi)者自身權(quán)益，避免多樣化違法取材行為頻繁出現(xiàn)，科學(xué)規(guī)范社會(huì)市場(chǎng)秩序，確保社會(huì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加“公平、公正”?；鶎庸ど绦姓块T(mén)要根據(jù)自身履行的各項(xiàng)職能，明確不同崗位人員在履行職能中具體任務(wù)，從根源上科學(xué)整治各類(lèi)違法行為，尤其社會(huì)市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的“假、臟、亂”問(wèn)題，綜合政治各類(lèi)不良風(fēng)氣，對(duì)于關(guān)鍵性環(huán)節(jié)來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)一系列不合理經(jīng)濟(jì)行為打擊力度，比如，走私、傳銷(xiāo)，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，促使地區(qū)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，尤其核心產(chǎn)業(yè)，促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)加大部門(mén)制度建設(shè)力度

從某種角度來(lái)說(shuō)，職能科學(xué)化轉(zhuǎn)變離不開(kāi)科學(xué)的管理制度，是一系列職能轉(zhuǎn)變工作順利開(kāi)展的重要保障。我國(guó)必須堅(jiān)持相關(guān)原則，立足基本國(guó)情，根據(jù)自身各方面運(yùn)行情況，優(yōu)化完善已構(gòu)建的制度，要從不同角度入手優(yōu)化完善各項(xiàng)制度，監(jiān)管制度、執(zhí)法制度等，優(yōu)化完善管理方法、執(zhí)法方法等，確保內(nèi)部各方面數(shù)據(jù)信息更加透明化。在職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，基層工商行政管理部門(mén)也必須積極參與到制度建設(shè)中，要根據(jù)各方面實(shí)際情況，提出合理化的建議、意見(jiàn)，優(yōu)化完善相關(guān)制度，確保市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制更加科學(xué)化，將內(nèi)外部監(jiān)管放在同等重要的位置，科學(xué)引導(dǎo)社會(huì)大眾輿論、媒體，借助多方面力量，促使當(dāng)下基層工商行政管理部門(mén)充分發(fā)揮自身多樣化職能。在此過(guò)程中，基層工商行政管理部門(mén)要圍繞相關(guān)法律法規(guī)，科學(xué)建設(shè)自身制度，注重內(nèi)部各方面信息的透明化，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，借助社會(huì)大眾的力量，科學(xué)監(jiān)管內(nèi)部不同崗位人員，使其嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，優(yōu)化利用多樣化的監(jiān)督管理手段，將執(zhí)法工作落到實(shí)處。此外，我國(guó)立法機(jī)關(guān)要根據(jù)將各地區(qū)各方面情況，制定科學(xué)的法規(guī)，根據(jù)工商行政管理部門(mén)特點(diǎn)、性質(zhì)、職能等，制定合理化的整體規(guī)定，將制度建設(shè)工作落到實(shí)處。對(duì)于基層工商行政管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要多層次科學(xué)實(shí)施所制定的法律法規(guī)，及時(shí)匯報(bào)日常工作中相關(guān)法律法規(guī)具體實(shí)施情況，確保制定的法律法規(guī)落到實(shí)處，不斷加快地方在這方面的制度建設(shè)力度。

(五)優(yōu)化完善工商法律體系，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

作為法制國(guó)家，我國(guó)必須統(tǒng)籌兼顧，運(yùn)用發(fā)展的眼光，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，站在執(zhí)法的角度優(yōu)化完善工商法規(guī)體系，有效指導(dǎo)一系列職能轉(zhuǎn)變工作，確?；鶎庸ど绦姓芾聿块T(mén)執(zhí)法人員能夠借助工商法律體系，開(kāi)展多樣化的執(zhí)法工作，加大執(zhí)法力度，科學(xué)懲治各類(lèi)違法行為。同時(shí)，在職能轉(zhuǎn)變中，基層工商行政管理部門(mén)要綜合分析各方面影響因素，多層次培養(yǎng)執(zhí)法人員的法制觀念，強(qiáng)化其法律意識(shí)、終身學(xué)習(xí)意識(shí)等，具備扎實(shí)的理論知識(shí)以及較高的專(zhuān)業(yè)技能，多層次培養(yǎng)他們的思想道德素養(yǎng)、科學(xué)文化素養(yǎng)，成為新時(shí)期所需的“高素質(zhì)、高水平”專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人才，更好地作用于職能轉(zhuǎn)變。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，基層工商行政管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的重要性不斷顯現(xiàn)，必須將其放在關(guān)鍵性位置。我國(guó)必須全方位客觀分析基層工商行政管理部門(mén)在職能轉(zhuǎn)變中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析的原則，運(yùn)用發(fā)展的眼光，統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善工商法律體系，加大制度建設(shè)力度，全方位科學(xué)引導(dǎo)基層工商行政管理部門(mén)，正確認(rèn)識(shí)職能轉(zhuǎn)變，科學(xué)轉(zhuǎn)變落后的管理理念，合理設(shè)置職能，簡(jiǎn)化內(nèi)部職能，注重職能分工，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)等。以此，確?；鶎庸ど绦姓芾聿块T(mén)職能順利轉(zhuǎn)變，充分履行自身多樣化職能，實(shí)現(xiàn)最大化的職能效益，不斷提高自身為民服務(wù)水平以及能力，維護(hù)好社會(huì)市場(chǎng)秩序以及消費(fèi)者合法權(quán)益，促使社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，不斷加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐。

作者:周鑫 單位:長(zhǎng)江師范學(xué)院管理學(xué)院

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:大數(shù)據(jù)技術(shù)下的工商行政管理信息化

摘要:

網(wǎng)絡(luò)信息處理技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的迅速發(fā)展將人類(lèi)推入了大數(shù)據(jù)時(shí)代，近幾年，隨著信息處理技術(shù)發(fā)展日益成熟，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸被應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域。本文首先介紹了大數(shù)據(jù)技術(shù)的概念，然后分析了工商行政管理信息化的現(xiàn)狀，最后提出了大數(shù)據(jù)背景下優(yōu)化工商行政管理的幾點(diǎn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞:

大數(shù)據(jù);工商行政管理;信息資源

1引言

大數(shù)據(jù)技術(shù)的產(chǎn)生是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的必然產(chǎn)物。近年來(lái)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域，包括醫(yī)療、教育、金融、軍事、國(guó)防等，不斷推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和全球化趨勢(shì)的發(fā)展。工商行政管理工作是一個(gè)和數(shù)據(jù)聯(lián)系比較密切且頻繁的工作，包括對(duì)各個(gè)工商企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)、備案管理、執(zhí)行各種工商法規(guī)等，并且要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、分析、歸納、處理等。工商行政管理工作想要順應(yīng)時(shí)代的潮流，跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，就必須將現(xiàn)代的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用的到工商行政管理工作中，以此來(lái)提高工作效率，更好地對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，助推企業(yè)的規(guī)范化穩(wěn)定快速發(fā)展。

2大數(shù)據(jù)技術(shù)概述

大數(shù)據(jù)技術(shù)是在龐大的數(shù)據(jù)信息資源中進(jìn)行分析、處理和檢索等過(guò)程，提取出對(duì)當(dāng)前工作最有利用價(jià)值的信息資源。大數(shù)據(jù)技術(shù)具有以下特征：

2.1處理數(shù)據(jù)的信息量巨大

如今我們所說(shuō)的大數(shù)據(jù)比以往我們所說(shuō)的海量信息的數(shù)據(jù)量還要大的多。谷歌公司每天要處理超過(guò)24PB字節(jié)的數(shù)據(jù)，這意味著其每天的數(shù)據(jù)處理量是美國(guó)國(guó)家圖書(shū)館所有紙質(zhì)出版物所含數(shù)據(jù)量的幾千倍以上。

2.2數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣化

在大數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)類(lèi)型錯(cuò)綜復(fù)雜、包羅萬(wàn)象。其主要表現(xiàn)形式可以分為結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)和半結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)等。如表格數(shù)據(jù)、圖形圖像數(shù)據(jù)、音頻視頻數(shù)據(jù)、金融交易數(shù)據(jù)、電子郵件數(shù)據(jù)以及通過(guò)聊天工具產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等等。只要我們可以接觸到和了解到的數(shù)據(jù)幾乎都可以囊括在內(nèi)。

2.3大數(shù)據(jù)信息資源的價(jià)值參差不齊，不好確定

通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的實(shí)時(shí)分析功能將大數(shù)據(jù)信息資源的價(jià)值最大化地體現(xiàn)出來(lái)，為企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展提供最有效的數(shù)據(jù)資源。四是處理數(shù)據(jù)的快速高效性。如今，數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)流的控制。大數(shù)據(jù)必須有很高的擴(kuò)展性數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)相匹配，才能發(fā)揮出其更大的利用價(jià)值。

3工商行政管理信息化的現(xiàn)狀

3.1以傳統(tǒng)工作模式為主，大數(shù)據(jù)分析不到位

從當(dāng)前工商行政管理信息化工作的現(xiàn)狀來(lái)看，雖然已經(jīng)引入信息化技術(shù)和信息化管理方法，但是在工作模式上仍然比較傳統(tǒng)。在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)和分析的過(guò)程中仍然按照填表、存入電腦、統(tǒng)計(jì)分析三步走的傳統(tǒng)工作模式。另外，工商行政管理工作在收集數(shù)據(jù)信息方面沒(méi)有充分利用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，其主要原因是缺乏專(zhuān)業(yè)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)做支撐，在數(shù)據(jù)處理方面很難做到對(duì)有利用價(jià)值的信息的高效檢索和提取。

3.2對(duì)非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用缺乏技術(shù)支撐

像圖像摘要技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)搜索攔截技術(shù)、圖像識(shí)別技術(shù)、磁盤(pán)恢復(fù)與解密技術(shù)、數(shù)字認(rèn)證技術(shù)等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的應(yīng)用和數(shù)據(jù)，在工商系統(tǒng)既無(wú)采集也無(wú)積累。由于沒(méi)有充足完整的數(shù)據(jù)信息量做支撐，工商信息化還處于相對(duì)簡(jiǎn)單和小規(guī)模的階段，依托海量數(shù)據(jù)或大數(shù)據(jù)的深度挖掘應(yīng)用、動(dòng)態(tài)應(yīng)用暫時(shí)還不存在。

3.3基礎(chǔ)設(shè)施尚不能滿(mǎn)足處理大數(shù)據(jù)信息資源的要求

在工商行政管理工作中，現(xiàn)有的寬帶傳輸速度難以支撐大數(shù)據(jù)的各種信息資源的有效傳輸，硬件設(shè)備的云計(jì)算能力、聯(lián)機(jī)處理能力、大用戶(hù)量訪(fǎng)問(wèn)承受能力都還有待盡快提高。視頻設(shè)備、電子監(jiān)測(cè)設(shè)備、語(yǔ)音設(shè)備、移動(dòng)電子設(shè)備、傳感設(shè)備等新型應(yīng)用還有待深化和普及。

4大數(shù)據(jù)背景下工商行政管理的優(yōu)化策略

4.1創(chuàng)新工作模式，提高信息共享意識(shí)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，工商行政管理傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足當(dāng)今社會(huì)企業(yè)發(fā)展速度的要求，必須進(jìn)行改善和創(chuàng)新，首先要加強(qiáng)工商行政管理部門(mén)人員的信息共享意識(shí)。建立信息共享平臺(tái)，提高信息傳播速度，實(shí)現(xiàn)信息的有效價(jià)值最大化。其次是提高大數(shù)據(jù)分析能力。這是提升工商行政管理工作效率的關(guān)鍵所在。必須加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一批專(zhuān)業(yè)化素質(zhì)過(guò)硬、技術(shù)能力突出、創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息的高效采集與反饋，及時(shí)規(guī)避不必要的財(cái)產(chǎn)和人才損失。

4.2引入現(xiàn)代化數(shù)據(jù)信息采集技術(shù)

工商行政管理部門(mén)要提高信息處理意識(shí)，提高對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的重視程度，積極引進(jìn)先進(jìn)的大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，并加強(qiáng)對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)。同時(shí)，建立完善的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，包括統(tǒng)一的工商系統(tǒng)信息技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、信息資源標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等六個(gè)方面。從滿(mǎn)足工商行政管理的要求來(lái)看，它們必須是能夠滿(mǎn)足宏觀決策層面對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、分析的需要，工商部門(mén)主要的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)管、執(zhí)法指標(biāo)的核心數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)；必須是能夠兼顧微觀監(jiān)管執(zhí)法層面迅速適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)環(huán)境、地方性需求的需要，真正實(shí)現(xiàn)工商行政管理部門(mén)的現(xiàn)代化信息管理。

4.3完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施的不完善直接影響著工作的進(jìn)程和工作效率。國(guó)家要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入大量的人力物力，不僅是在數(shù)據(jù)采集方面，還要在歸納分析方面進(jìn)行作業(yè)。建設(shè)好基礎(chǔ)的硬軟件設(shè)施，有效保證云計(jì)算等各種信息收集和分析系統(tǒng)的正常運(yùn)行，就一定能夠有效的保障大數(shù)據(jù)技術(shù)合理的運(yùn)用在工商行政管理信息資源上。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，加快了經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，同時(shí)也給我國(guó)的工商行政管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要想更快地適應(yīng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的時(shí)代，還需要進(jìn)一步提高大數(shù)據(jù)信息處理技術(shù)，加大信息資源整合力度，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的信息交流的通暢進(jìn)行，從而節(jié)約成本、提高工作的時(shí)效性。相信隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的日益發(fā)展，人們的工作和生活會(huì)變得越來(lái)越科技化，越來(lái)越智能化。

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

摘要：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，也取得了較好的成績(jī)。在此過(guò)程中，企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的組成部分，工商行政管理對(duì)于其發(fā)展也造成了一定的影響。最終分析，工商行政管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生了較大的影響。在此背景下，本文針對(duì)新時(shí)期工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析研究。

關(guān)鍵詞：

工商行政管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；作用；研究

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，為了保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、合法性，政府部門(mén)針對(duì)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行一定的行政監(jiān)管。在此現(xiàn)狀下，關(guān)于工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生的作用和影響，也引起了廣泛的關(guān)注。如何有效地進(jìn)行工商行政管理，并且推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)前政府部門(mén)以及研究人員長(zhǎng)期研究的課題。在此背景下，筆者針對(duì)當(dāng)前新時(shí)期工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，進(jìn)行簡(jiǎn)要的剖析研究，以盼能為我國(guó)工商行政管理的發(fā)展提供參考。

1.工商行政管理特點(diǎn)

1.1具有一定的強(qiáng)制性

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，工商行政部門(mén)針對(duì)企業(yè)進(jìn)行一定的行政管理監(jiān)督。此類(lèi)行政管理監(jiān)督在實(shí)施的過(guò)程中，具備一定的強(qiáng)制性。此類(lèi)強(qiáng)制性，主要為法律方面的規(guī)定。通過(guò)法律規(guī)定，賦予工商行政部門(mén)的監(jiān)管權(quán)力。通過(guò)此類(lèi)措施，強(qiáng)制性的進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的監(jiān)管。實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中，此類(lèi)強(qiáng)制性適應(yīng)于任何性質(zhì)的企業(yè)。以此體現(xiàn)，法律的全面性和公平性。1.2具有行政處罰的權(quán)利工商行政管理在發(fā)展的過(guò)程中，除去行政監(jiān)管權(quán)力外，還具備一定的行政處罰權(quán)力。此類(lèi)處罰權(quán)力，主要包括繳納滯納金、罰款，性質(zhì)嚴(yán)重可移交司法部門(mén)進(jìn)行處理。因此實(shí)際落實(shí)的過(guò)程中，工商行政管理部門(mén)的處罰權(quán)力，也為主要的作業(yè)特點(diǎn)之一。此類(lèi)權(quán)力在應(yīng)用的過(guò)程中，有效地促進(jìn)了工商行政管理的實(shí)際落實(shí)效果。

2.新時(shí)期工商行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

新時(shí)期背景下，我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，以及實(shí)際發(fā)展中存在的策略性問(wèn)題，起到了良好的改善作用。并且對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了較大的影響。例如：平衡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性、引導(dǎo)提升企業(yè)的發(fā)展方向、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展、保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。針對(duì)此類(lèi)作用，筆者進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析介紹。

2.1平衡經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，由于區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)現(xiàn)狀等。實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)總量的差異度較大。在此現(xiàn)狀下，為了有效地改善此類(lèi)現(xiàn)狀，并且促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性。工商行政管理在發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)相關(guān)政策的調(diào)整。針對(duì)企業(yè)開(kāi)辦的優(yōu)惠政策，進(jìn)行有效的改善。最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的目的，保障了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性。并且在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，有效地改善了我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

2.2確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)的實(shí)際收益現(xiàn)狀以及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，對(duì)于后期的穩(wěn)定發(fā)展意義重大。因此部分企業(yè)在為了保障自身收益，在實(shí)際經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，出現(xiàn)了較多的違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)象，工商行政管理能夠有效地確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)的合法性。通過(guò)針對(duì)企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀的監(jiān)管，以及相關(guān)的年審計(jì)劃。有效的監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營(yíng)合法性，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。以及法治社會(huì)的穩(wěn)定推進(jìn)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的合法性。

2.3引導(dǎo)提升企業(yè)的發(fā)展方向

市場(chǎng)在發(fā)展的過(guò)程中，除去因市場(chǎng)自身需求變化產(chǎn)生的影響。實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，政策類(lèi)的變化對(duì)于企業(yè)的發(fā)展影響也較多。市場(chǎng)在發(fā)展的過(guò)程中，由于企業(yè)內(nèi)部決策等方面的影響。部分企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于市場(chǎng)變化的反應(yīng)度較差。無(wú)法有效地跟進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展，最終造成了企業(yè)發(fā)展緩慢，甚至面臨市場(chǎng)淘汰的現(xiàn)狀。工商行政管理，作為政府部門(mén)在此現(xiàn)狀下，通過(guò)有效的行政引導(dǎo)監(jiān)管。能夠有效地改善企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)企業(yè)的改革升級(jí)，發(fā)揮了巨大的作用。使得企業(yè)在改革發(fā)展的過(guò)程中，具備了一定的基礎(chǔ)穩(wěn)定性。

2.4確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由若干企業(yè)的發(fā)展組成，因此實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀一定程度可以體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。因此在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，工商行政管理能夠有效地促進(jìn)，企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。通過(guò)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。使得企業(yè)在未來(lái)發(fā)展的過(guò)程中，決策現(xiàn)狀具備較強(qiáng)的準(zhǔn)確性。

2.5加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展

我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。但在細(xì)節(jié)方面，由于法律監(jiān)管落實(shí)的問(wèn)題，部分企業(yè)還存在違規(guī)作業(yè)，違規(guī)經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀。最終造成了區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性，存在較大的問(wèn)題。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)狀，工商行政管理通過(guò)宏觀監(jiān)管調(diào)控，有效地保障了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。并在實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處理。以此發(fā)乎監(jiān)管法律的權(quán)威性，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.6保障消費(fèi)者的合法權(quán)益

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的為盈利，盈利的主要對(duì)象則為廣泛的消費(fèi)者。在此過(guò)程中，工商行政管理在監(jiān)管的過(guò)程中，通過(guò)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀的監(jiān)管。企業(yè)如在消費(fèi)者消費(fèi)的過(guò)程中，出現(xiàn)消費(fèi)欺詐現(xiàn)象。消費(fèi)者可通過(guò)工商舉報(bào)的方式，進(jìn)行欺詐或其他不良消費(fèi)現(xiàn)象的舉報(bào)。工商行政部門(mén)，則針對(duì)舉報(bào)現(xiàn)象進(jìn)行處理，最終保障了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)期工商行政管理，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及企業(yè)的穩(wěn)定收益意義重大。實(shí)際發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的作用則引起了廣泛的關(guān)注。具體分析，當(dāng)前工商行政管理在發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的作用，主要為經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、經(jīng)營(yíng)合法性、市場(chǎng)良性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性，以及保障消費(fèi)者權(quán)益的作用。宏觀分析，工商行政管理的發(fā)展對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，以及市場(chǎng)化的合理推進(jìn)有著重要的作用。

作者:沈宏達(dá) 單位:杭州卓鵬數(shù)碼科技有限公司

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:工商行政管理方式轉(zhuǎn)變研究

摘要：

基于社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期下，為了確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，我國(guó)逐漸提高了對(duì)工商行政管理的重視程度，但是，基于市場(chǎng)環(huán)境的不斷變化與發(fā)展，新時(shí)期下工商行政管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，如何實(shí)現(xiàn)相應(yīng)管理方式的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，以提升自身的執(zhí)法水平，并助力于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管機(jī)制體系的完善搭建，亟待解決。本文基于新時(shí)期背景下，針對(duì)工商行政管理如何實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變進(jìn)行了研究與探討，并提出了一系列對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：

新時(shí)期；工商行政；管理方式；轉(zhuǎn)變；研究

基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要想確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有序且健康發(fā)展，就需要我國(guó)工商行政管理部門(mén)積極轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)管理理念與管理方式的創(chuàng)新，進(jìn)而才能夠解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中所存在的矛盾與問(wèn)題，強(qiáng)化自身的監(jiān)管執(zhí)法水平。而面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所帶來(lái)的一系列挑戰(zhàn)，工商行政管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變則成為了工商管理工作適應(yīng)新時(shí)期管理環(huán)境的最佳途徑。

一、當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所呈現(xiàn)出的基本特征

對(duì)于我國(guó)的工商管理部門(mén)而言，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，其所承擔(dān)的主要職能是以自身監(jiān)管與行政執(zhí)法職能的發(fā)揮來(lái)服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和諧，具體監(jiān)管對(duì)象為市場(chǎng)交易的行為。在此過(guò)程中，要想實(shí)現(xiàn)工商管理部門(mén)職能的充分發(fā)揮，首先就需要明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所具備的特征，具體而言，共性特征包含了：以市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)行來(lái)促使生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，實(shí)行的是自主經(jīng)營(yíng)且自負(fù)盈虧；同時(shí)，政府作為調(diào)控主體，不允許進(jìn)行直接干預(yù)，而所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都需要依法進(jìn)行。所呈現(xiàn)出的特殊性為：基于我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上的、按照現(xiàn)行的分配制度進(jìn)行分配，同時(shí)，以宏觀調(diào)控為基礎(chǔ)，形成了統(tǒng)一開(kāi)發(fā)且競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并實(shí)施了法治經(jīng)濟(jì)。

二、工商行政管理工作的核心與當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)

在我國(guó)工商管理工作中，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的政策性與綜合性，承擔(dān)著行政執(zhí)法之職能，且涉及到了各個(gè)領(lǐng)域。在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，要想充分發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，就需要工商行政管理部門(mén)積極承擔(dān)起自身職責(zé)。而面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多變性，對(duì)于工商行政管理部門(mén)而言，面臨著巨大的挑戰(zhàn)：第一，基于市場(chǎng)主體的多元化發(fā)展形式下，加上我國(guó)國(guó)有企業(yè)體制改革步伐的逐步深入，促使相應(yīng)監(jiān)管主體成分與結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化，且監(jiān)管工作變得更加復(fù)雜。第二，隨著營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)格局的形成，整個(gè)營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)變得更加得開(kāi)放，且相應(yīng)的營(yíng)銷(xiāo)渠道也越加的多樣化，而這對(duì)于工商行政管理部門(mén)而言，相應(yīng)監(jiān)管的市場(chǎng)范圍擴(kuò)大；第三，在現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)模式下，經(jīng)營(yíng)方式隨之呈現(xiàn)出了信息化、網(wǎng)絡(luò)化等特點(diǎn)，而對(duì)于工商管理工作的開(kāi)展而言，同樣需要在市場(chǎng)監(jiān)管中提高科技含量；第四，在國(guó)際市場(chǎng)形成于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越加激烈，工商執(zhí)法監(jiān)管的難度加大。

三、新時(shí)期工轉(zhuǎn)變商行政管理方式的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變思想并實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)各類(lèi)主體的全面監(jiān)管

在思想的轉(zhuǎn)變上，要求工商行政管理部門(mén)要在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與相應(yīng)秩序理念的基礎(chǔ)上，明確在新形勢(shì)下工商管理部門(mén)所承擔(dān)的職責(zé)，并實(shí)現(xiàn)監(jiān)管對(duì)象與范圍的科學(xué)界定。在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一，也就是要按照黨中央的指示與要求，提升自身的大局意識(shí)，以切實(shí)服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。同時(shí)，還需要實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的全面監(jiān)管，針對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入與退出、競(jìng)爭(zhēng)與交易等行為實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管，并強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，以保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（二）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法方式的創(chuàng)新

在傳統(tǒng)工商行政管理進(jìn)行執(zhí)法的過(guò)程中，因管理理念的滯后性以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不健全性，使得靜態(tài)的事后管理方式弊端隨之凸顯，相應(yīng)行政執(zhí)法與監(jiān)管的質(zhì)量與效率偏低。而在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，要求相應(yīng)工商行政管理部門(mén)要從動(dòng)態(tài)化管理理念出發(fā)，將事前、事中以及事后監(jiān)管相結(jié)合，以系統(tǒng)化管理的實(shí)現(xiàn)以及相應(yīng)內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的合理設(shè)置，促使工商行政管理部門(mén)以自身監(jiān)管與執(zhí)法職能的全方位落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧且健康有序發(fā)展。

（三）依法行政并加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度

在實(shí)際開(kāi)展工商行政管理工作的過(guò)程中，要始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，基于“三個(gè)有利于”下實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的開(kāi)展，在此過(guò)程中，要堅(jiān)持依法行政，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)各個(gè)參與主體行為的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)登記審批工作的管理力度，促使符合條件的主體參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，針對(duì)三無(wú)企業(yè)加大執(zhí)法力度以實(shí)現(xiàn)徹底取締，同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)展打假打私，在反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，并實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的維護(hù)，針對(duì)傳銷(xiāo)等活動(dòng)加大執(zhí)法打擊力度，以此來(lái)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

三、總結(jié)

綜上所述，在新時(shí)期下，對(duì)于我國(guó)工商行政管理部門(mén)而言，需要積極轉(zhuǎn)變管理方式，在明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)階段特征以及自身工作所面臨挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，積極轉(zhuǎn)變思想，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)各類(lèi)主體行為的全面監(jiān)管，并進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式，依法行政并加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，以此來(lái)發(fā)揮出工商行政管理職能，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。

作者：高彬 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:工商行政管理與資源配置淺談

1.工商行政管理對(duì)資源配置的影響

工商行政管理作為國(guó)家管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中占有非常重要的地位，在對(duì)資源配置的影響主要是在工商管理的職能定位上和市場(chǎng)失靈上來(lái)體現(xiàn)出來(lái)的，具體表現(xiàn)為：（1）從職能定位上分析，工商行政管理間接的促進(jìn)著資源的優(yōu)化配置。首先，工商行政部門(mén)通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)進(jìn)入規(guī)則，確保市場(chǎng)主體的合格，這是市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的前提條件；其實(shí)，有企業(yè)為了謀求經(jīng)濟(jì)效益最大化，在經(jīng)濟(jì)資源和市場(chǎng)份額進(jìn)行排他性的搶占，正常的競(jìng)爭(zhēng)行為可以推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為就會(huì)破壞和扭曲市場(chǎng)，所以工商行政管理部門(mén)就是通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，保證公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保障在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中正常發(fā)揮資源配置作用；最后，工商行政管理部門(mén)通過(guò)維護(hù)市場(chǎng)交易規(guī)則，規(guī)范交易行為，保證交易公平有序，創(chuàng)造有利于市場(chǎng)供求機(jī)制的價(jià)格機(jī)制正常運(yùn)行的社會(huì)信用環(huán)境。（2）在市場(chǎng)失靈的情況下，工商行政管理部門(mén)設(shè)立和執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，貫徹產(chǎn)業(yè)整車(chē)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源在產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行合理整合重組，優(yōu)化資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的合理配置，避免資源的低效配置，保證市場(chǎng)能夠快速恢復(fù)正常運(yùn)行。

2.改善工商行政管理，促進(jìn)資源配置的優(yōu)化

2.1高中層以宏觀啟動(dòng)為主，保障資源運(yùn)用的優(yōu)化

在整個(gè)的工商部門(mén)，高中層需要決策啟動(dòng)大的體制改革和政策調(diào)整。首先，工商管理的管理者需要明確國(guó)家政策在工商行政管理中是不可缺少的部分，要將國(guó)家政策落實(shí)到各個(gè)實(shí)處需要高層協(xié)調(diào)工作，但是也要為基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制良好的條件，使得企業(yè)獲得更優(yōu)秀的人力資源。其次，工商系統(tǒng)內(nèi)資源配置的結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要高、中層慎重決策，例如出企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)財(cái)力資源配置不合理或者是“倒掛”現(xiàn)象的，這些需要很大調(diào)整的情況，中高層需要經(jīng)過(guò)慎重嚴(yán)肅的討論，制定出合理的解決方案，針對(duì)這一現(xiàn)象，通過(guò)對(duì)資源的合理分配，使得企業(yè)度過(guò)這一難關(guān)，保證企業(yè)能夠快速的恢復(fù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，健康快速的發(fā)展。最后，高中層需要統(tǒng)一規(guī)范，通過(guò)詳細(xì)的整合，改善企業(yè)內(nèi)資源管理體制，做到統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理體制，統(tǒng)一的裝備配置和管理規(guī)范，保證從上到下根據(jù)統(tǒng)一的體制進(jìn)行，促進(jìn)了企業(yè)的統(tǒng)一化，保障了企業(yè)井然有序的運(yùn)行，如果企業(yè)出現(xiàn)配置不合理的情況，也可以有科學(xué)合理的體制來(lái)解決問(wèn)題，保證企業(yè)快速、有序、健康的發(fā)展。

2.2推行行政機(jī)構(gòu)的改革，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置

企業(yè)要認(rèn)真貫徹國(guó)家政策，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管隊(duì)伍，確保企業(yè)正常運(yùn)行。同時(shí)在基層一線(xiàn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的編制問(wèn)題，必須慎重考慮，加強(qiáng)對(duì)其編制的擴(kuò)充，使得執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員適應(yīng)高密度和大強(qiáng)度的執(zhí)法需求，積極推行職能轉(zhuǎn)變、推行行政機(jī)構(gòu)的改革，保證政企分開(kāi)和簡(jiǎn)政放權(quán)體制的進(jìn)行，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)層級(jí)分工的科學(xué)性和合理性，中高層需要認(rèn)真貫徹國(guó)家政策，實(shí)施國(guó)家政策，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)國(guó)家政策靈活變通使用，并且還要定期對(duì)中高層人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)水平培訓(xùn)，加強(qiáng)中高層人員的服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平。同時(shí)，中高層人員需要集中精力依法行政，把應(yīng)該下放的權(quán)利大膽的給基層人員，把該管的事務(wù)落實(shí)好，積極引入干部競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)對(duì)中高層人員給予壓力和動(dòng)力，使得各類(lèi)人才從競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，使得人才價(jià)值的體現(xiàn)。工商行政部門(mén)還需要將高校行政作為最終目標(biāo)，積極消除行政管理方面的不利因素，解決作風(fēng)問(wèn)題，改善體制、機(jī)制等方面，進(jìn)而追求科學(xué)合理的企業(yè)體制。

2.3提升行政管理的水平，保證無(wú)形資源的優(yōu)化配置

無(wú)形資源作為工商行政管理現(xiàn)代資源的核心部分，它的潛能巨大，通過(guò)在各級(jí)工商部門(mén)各個(gè)行政環(huán)節(jié)，全面提高科技含量，積極借鑒國(guó)外行政管理的先進(jìn)手段，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)成果，將這些技術(shù)成果應(yīng)用到行政管理中，靈活運(yùn)用其中，保證企業(yè)的裝備水平和辦公自動(dòng)化水平，提高行政效率服務(wù)，減輕了管理的壓力。同時(shí)，國(guó)家還要對(duì)行政法規(guī)不斷完善，努力解決政府錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象，減少隨意執(zhí)法造成的行政損傷情況，企業(yè)要善于利用國(guó)家政策、法規(guī)的力量引導(dǎo)企業(yè)內(nèi)資源流向，合理利用這些無(wú)形資源，保證企業(yè)工商行政部門(mén)的行政效率，解決實(shí)踐中的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)技術(shù)的成果，提高行政效率，提高經(jīng)濟(jì)資源的配置效率。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于人類(lèi)需求的無(wú)限性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的有限性，導(dǎo)致工商行政管理部門(mén)不得不對(duì)資源配置問(wèn)題重視起來(lái)，通過(guò)講資源進(jìn)行合理配置，滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)資源的需求，使得企業(yè)各個(gè)部門(mén)能夠合理運(yùn)用到資源，不會(huì)出現(xiàn)資源短缺現(xiàn)象而導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法正常運(yùn)行。這些都需要工商行政管理對(duì)資源配置的合理分配。

作者：韓思佳 單位：東北石油大學(xué)

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中工商行政管理現(xiàn)狀分析

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)于工商行政管理既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)

工商行政管理的最大難度在于要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制特征。如何將體制監(jiān)管從內(nèi)容上和手段上向國(guó)際通行規(guī)則不斷靠攏，是目前面臨的最大難題。另外，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，所面向的是一個(gè)龐大的信息系統(tǒng)。其中存在的問(wèn)題，不僅僅是簡(jiǎn)單的網(wǎng)上購(gòu)物問(wèn)題，還涉及其它在有形市場(chǎng)中都很難解決的問(wèn)題。另外，網(wǎng)絡(luò)中病毒傳播，黑客侵入等這一系列問(wèn)題始終是網(wǎng)絡(luò)的一大弊端。在這樣一個(gè)更復(fù)雜更廣泛的監(jiān)管空間中，工商行政管理沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，只能獨(dú)自探索著前進(jìn)的道路。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中工商行政管理的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為一種新興的發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，由于其獨(dú)特的運(yùn)營(yíng)環(huán)境和特有的依托技術(shù)，使其超出了傳統(tǒng)工商行政管理的監(jiān)管范圍，造成了一定的“規(guī)范真空”，這常常使得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)者和管理者常常無(wú)規(guī)可循，無(wú)法可依。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的諸多特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)亟需的合法性規(guī)范集中表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中身份確認(rèn)機(jī)制亟需完善。所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)者身份的確認(rèn)就是在交易之前，確認(rèn)每一個(gè)當(dāng)事人的身份并且劃分出交易各方的責(zé)任，權(quán)利和義務(wù)。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管企業(yè)戶(hù)口，有著完整的企業(yè)檔案和相應(yīng)的執(zhí)法手段，長(zhǎng)期以來(lái)在有形市場(chǎng)中很好地完成了確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者身份的任務(wù)。但是，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最為顯著的特點(diǎn)之一是虛擬性，在虛擬的環(huán)境下加強(qiáng)公平性和合法性，就必然要求對(duì)經(jīng)營(yíng)者的身份有明確的確認(rèn)。在目前的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的身份確認(rèn)制度已經(jīng)在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，這一范圍也還只局限于企業(yè)內(nèi)，并未形成整體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)則。

2．管理部門(mén)的職責(zé)不清。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是隨著科技的進(jìn)步和市場(chǎng)的催生而出現(xiàn)的新生事物，其所遵循的現(xiàn)有的規(guī)則大多來(lái)自于市場(chǎng)需求，政府的干預(yù)十分有限?，F(xiàn)狀則是在傳統(tǒng)的工商管理機(jī)制下，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。在這種情況下就很容易出現(xiàn)互相推諉，責(zé)任混亂，并出現(xiàn)管理盲點(diǎn)等問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，建立獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)，設(shè)立有針對(duì)性的規(guī)則是解決問(wèn)題的較好的辦法。

3．網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)急需公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，秩序?yàn)樵瓌t的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種特殊形式，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序十分重要。這是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的前提。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)使得人們熟悉的領(lǐng)域出現(xiàn)了新的問(wèn)題，比如，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)中合同的有效性如何在虛擬的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)。而這些新問(wèn)題都是保護(hù)經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者權(quán)益和打擊不正當(dāng)行為的關(guān)鍵點(diǎn)。顯然，如何使網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能健康長(zhǎng)久的發(fā)展，光靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是不夠的。工商行政部門(mén)的介入是十分必要的。

三、工商行政管理———網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障

目前網(wǎng)絡(luò)中存在著企業(yè)或個(gè)人利用網(wǎng)絡(luò)的便利謀取私利，做出違反法律，違反道德的事情的現(xiàn)象。例如，頻頻散發(fā)的廣告謠言，盜用他人信息資料，仿制或者截獲他人證書(shū)文件等。這些不利因素的存在對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的可信程度和可靠程度產(chǎn)生了不容忽視的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特性更為強(qiáng)調(diào)信用。所以，對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)信用的損害會(huì)直接影響其運(yùn)行和發(fā)展。為了杜絕這一系列問(wèn)題的出現(xiàn)，發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控職能，在源頭上進(jìn)行有效的預(yù)防和控制顯得十分重要。具體來(lái)說(shuō)，就是需要工商行政部門(mén)的嚴(yán)密監(jiān)管。要做到這一點(diǎn)，我們就要從工商干部自身的素質(zhì)提高和監(jiān)管手段的創(chuàng)新兩方面進(jìn)行。

1．加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)工商執(zhí)法隊(duì)伍。首先，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的工商管理系統(tǒng)必須要有優(yōu)秀的計(jì)算機(jī)人才。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，造成具有專(zhuān)業(yè)技能的人才沒(méi)能與行政管理機(jī)制有機(jī)結(jié)合；其次是要加快工商行政管理信息化建設(shè)。要克服信息技術(shù)部門(mén)僅僅作為一個(gè)技術(shù)單位而依附于工商行政管理機(jī)關(guān)的思維誤區(qū)；最后是工商行政管理部門(mén)應(yīng)組建專(zhuān)職監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的職能部門(mén)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)范圍的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)中的侵權(quán)、惡意欺詐等犯罪中運(yùn)用高科技手段越來(lái)越多。對(duì)此，必須要有來(lái)自專(zhuān)業(yè)監(jiān)管部門(mén)的防范和遏制。

2．適應(yīng)新形勢(shì)，監(jiān)管好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)本身是自由的、共享的，但是網(wǎng)上交易行為必須規(guī)范管理。我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)尚處于初級(jí)階段，存在著許許多多的問(wèn)題。因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管應(yīng)早做研究，提前入手。（1）抓好網(wǎng)站的準(zhǔn)入關(guān)由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管空白，個(gè)別企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，在網(wǎng)上進(jìn)行超出其核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的交易，企業(yè)由此獲得的收入則屬非法收入。對(duì)于未辦執(zhí)照的企業(yè)或個(gè)人建立的網(wǎng)站，由于未做工商登記，在網(wǎng)絡(luò)交易中的所得收入會(huì)造成稅收流失嚴(yán)重。因此，規(guī)范網(wǎng)站的主體資格無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是國(guó)家都十分重要。（2）創(chuàng)新監(jiān)督管理手段。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是一種高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，它的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序需要法制化的管理。目前，有些問(wèn)題直接出現(xiàn)在了我們熟悉的領(lǐng)域，比如對(duì)廣告、合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊等等。監(jiān)督管理好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)最好的辦法就是建立完善系統(tǒng)的工商行政管理網(wǎng)絡(luò)，做到以網(wǎng)治網(wǎng)。（3）加強(qiáng)各部門(mén)間信息溝通、共享，提高工作效率，促進(jìn)綜合執(zhí)法工商部門(mén)作為政府監(jiān)管市場(chǎng)的主管部門(mén)，與公檢法、稅務(wù)、技監(jiān)、銀行等部門(mén)存在著密切的聯(lián)系。這些部門(mén)間的聯(lián)網(wǎng)將有效地促進(jìn)部門(mén)間的溝通和信息共享，使部門(mén)協(xié)作更加密切，從而提高工作效率，進(jìn)而加強(qiáng)打擊各種違法行為的力度。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中工商行政管理的重要舉措

首先，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)者之間進(jìn)行聯(lián)盟組織，打造網(wǎng)絡(luò)行業(yè)自律平臺(tái)。在工商行政部門(mén)的引導(dǎo)幫助下，將在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中比較權(quán)威的幾大網(wǎng)商進(jìn)行誠(chéng)信聯(lián)盟，簽訂誠(chéng)信公約，打造良好的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者形象；其次，建立和完善工商網(wǎng)站并進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。工商行政管理的信息化，簡(jiǎn)化了傳統(tǒng)管理中費(fèi)時(shí)費(fèi)力的審批過(guò)程；最后，增強(qiáng)工商行政管理法規(guī)制定的民主化和透明化。逐步將在制定法規(guī)過(guò)程中向社會(huì)公開(kāi)征集法規(guī)草案的修改意見(jiàn)、成立由各方面專(zhuān)家組成的咨詢(xún)委員會(huì)。

本文作者：林旭 單位：南京航空航天大學(xué)

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:工商行政管理信息資源探析

【摘要】信息分析技術(shù)日益發(fā)展進(jìn)步，大數(shù)據(jù)處理技術(shù)也要隨之增強(qiáng)。從大數(shù)據(jù)中搜集到有效信息并通過(guò)信息共享，充分發(fā)揮其作用，得到國(guó)內(nèi)外的一致認(rèn)可。本文通過(guò)介紹大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代，分析了工商行政管理的現(xiàn)狀，提出了可行的解決方法。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)技術(shù)工商行政管理信息資源

1前言

科技發(fā)明日新月異，信息技術(shù)突飛猛進(jìn)。跟緊時(shí)代的步伐，才能有效地創(chuàng)造我們的價(jià)值;找到行之有效的數(shù)據(jù)處理方式，才能更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)逐步推廣到全球，得到了工商行政界的廣泛認(rèn)可。進(jìn)行大數(shù)據(jù)的收集、分析和共享，能幫助各界迅速融入全球化的進(jìn)程中。

2大數(shù)據(jù)技術(shù)時(shí)代

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，尤其是近幾年新崛起的云技術(shù)在全球興起，大數(shù)據(jù)技術(shù)得到人們更多的關(guān)注。何為大數(shù)據(jù)?指的是沒(méi)有固定結(jié)構(gòu)且信息量巨大的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)。其數(shù)據(jù)通過(guò)深度挖掘以后，往往作用巨大，但是處理起來(lái)十分麻煩，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才根本無(wú)從下手。俗語(yǔ)有云:道高一尺，魔高一丈。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，讓智慧的信息技術(shù)人才有了用武之地，他們發(fā)掘出了大數(shù)據(jù)技術(shù)。而所謂的大數(shù)據(jù)技術(shù)，顧名思義，就是運(yùn)用各種信息技術(shù)，從數(shù)據(jù)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)里快速有效的搜尋到有利用價(jià)值的信息的一種技術(shù)。首先，大數(shù)據(jù)容量巨大。很多大數(shù)據(jù)已經(jīng)不能用現(xiàn)有的億萬(wàn)來(lái)表示了，科學(xué)界甚至用億億億字節(jié)來(lái)表示大數(shù)據(jù)的容量。第二，大數(shù)據(jù)類(lèi)型多樣。伴隨著各種信息技術(shù)產(chǎn)品的不斷更新?lián)Q代，人們的電子產(chǎn)品從最初的語(yǔ)音通話(huà)產(chǎn)品到現(xiàn)在的視頻通話(huà)產(chǎn)品。錄像帶、手機(jī)、攝像頭、計(jì)算機(jī)以及各式各樣的音頻視頻設(shè)備在不斷生成不同的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)類(lèi)型分類(lèi)已經(jīng)是一項(xiàng)繁雜的工作了。第三，大數(shù)據(jù)價(jià)值不定，難以掌握。不同的電子設(shè)備生成不同的數(shù)據(jù)，各種數(shù)據(jù)交織混合在一起，數(shù)據(jù)在接收以后還要經(jīng)歷破譯、解讀和分析的過(guò)程，一天的數(shù)據(jù)里可能只能提取到幾秒的有效信息。大數(shù)據(jù)的這三種特性，給大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。而面對(duì)這些難以克服的挑戰(zhàn)，又只能迎難而上，在數(shù)據(jù)洪流前，大數(shù)據(jù)技術(shù)只能迅速處理，在極短時(shí)間內(nèi)搜尋到最有效的信息。中國(guó)政府對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)也是持續(xù)關(guān)注，工業(yè)和信息化部更是了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，并把信息處理技術(shù)作為四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程之一。處理大數(shù)據(jù)，不僅是加快信息技術(shù)的必然選擇，更是發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

3工商行政管理的現(xiàn)狀分析

3．1以傳統(tǒng)運(yùn)作模式為主，缺乏大數(shù)據(jù)分析

從現(xiàn)有的工作模式和材料中可以看出，現(xiàn)在的管理方式依然遵循傳統(tǒng)運(yùn)作模式。在統(tǒng)計(jì)和分析數(shù)據(jù)方面，依然是通過(guò)填表、存入電腦、統(tǒng)計(jì)分析三步走的方式。運(yùn)作模式一成不變，信息共享和有效信息的保留都有著很大的問(wèn)題。目前，中國(guó)各地的監(jiān)控信息系統(tǒng)有了一定的發(fā)展，各種監(jiān)控設(shè)備層出不窮。在視頻和音頻的收集方面已經(jīng)有了不小的進(jìn)步。然而，目前的工商行政界依然堅(jiān)持結(jié)構(gòu)化的收集分析。對(duì)于社會(huì)信息系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)，由于沒(méi)有技術(shù)支撐或者是技術(shù)不完善，難以進(jìn)行深度挖掘和利用。又因?yàn)闆](méi)有科學(xué)的框架構(gòu)建，在數(shù)據(jù)的處理上，很難完整的劃定各界需要的數(shù)據(jù)，也就不能有效的處理傳輸各種信息。

3．2基礎(chǔ)設(shè)施不完善

雖然光纖在社會(huì)上已經(jīng)得到了廣泛的運(yùn)用，4G傳輸技術(shù)也得到了很大的提升，但是由于成本問(wèn)題，數(shù)據(jù)的大規(guī)模、高質(zhì)量傳播還是一項(xiàng)重大問(wèn)題。硬件設(shè)施影響著云計(jì)算能力，當(dāng)有大量用戶(hù)同時(shí)涌入數(shù)據(jù)庫(kù)的時(shí)候，云計(jì)算通常會(huì)出現(xiàn)崩潰。同時(shí)，由于聯(lián)機(jī)處理能力不足，很多數(shù)據(jù)都只能通過(guò)地方處理，難以做到在一個(gè)大型系統(tǒng)中收集分析不同的數(shù)據(jù)。在軟件方面，社會(huì)軟件良莠不齊。由于部分小企業(yè)的急功近利，生產(chǎn)出來(lái)的軟件往往出現(xiàn)安全問(wèn)題。各種軟件之間的惡心競(jìng)爭(zhēng)，很多信息無(wú)法進(jìn)行整合分析，整個(gè)信息社會(huì)依然是一盤(pán)散沙，削弱了了信息的整體效用。在大數(shù)據(jù)技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)依然處于弱勢(shì)地位，工商行政界的信息資源不能完全的整合利用起來(lái)。信息技術(shù)從一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)的缺失，深層次上影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。抓住機(jī)遇，掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)，有目的的開(kāi)展信息化建設(shè)，提高處理數(shù)據(jù)的能力，對(duì)縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)差距，提升國(guó)家的綜合實(shí)力有著不可小覷的作用。

4解決問(wèn)題，增強(qiáng)處理能力

4．1改善運(yùn)作模式，加強(qiáng)信息共享意識(shí)

傳統(tǒng)運(yùn)作模式已經(jīng)淘汰了，必須轉(zhuǎn)變觀念，提高工商行政管理意識(shí)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)已經(jīng)是不可改變的事實(shí)，結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足信息需求。第一，信息共享。信息的交流共享，盡量讓信息的有效化程度達(dá)到最大化。對(duì)于關(guān)鍵緊要的信息，必須加快傳播速度，及早傳達(dá)到各界，避免不必要的損失。第二，大數(shù)據(jù)分析。當(dāng)前最重要的事情就是提高數(shù)據(jù)分析能力，構(gòu)建信息框架。各界應(yīng)該積極招聘大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，在海量數(shù)據(jù)中迅速搜尋有效信息，并及時(shí)反饋。做好這兩點(diǎn)，當(dāng)某個(gè)公民有任何違法行為或優(yōu)良作風(fēng)，通過(guò)信息的分析和共享，及時(shí)通曉各界，能有效避免財(cái)產(chǎn)和人才損失。

4．2改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上決定著數(shù)據(jù)的收集和分析，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期且重要的工程。結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)采集，就全國(guó)而言，中部和東部地區(qū)已經(jīng)基本完善了。目前各區(qū)域都存在缺少非結(jié)構(gòu)化儲(chǔ)存環(huán)境的問(wèn)題，甚至局部地區(qū)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)有一定的問(wèn)題。國(guó)家要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入大量的人力物力，不僅是在數(shù)據(jù)采集方面，還要在分析方面進(jìn)行作業(yè)。建設(shè)好基礎(chǔ)的硬軟件設(shè)施，有效保證云計(jì)算等各種信息收集和分析系統(tǒng)的正常運(yùn)行，就一定能夠有效的保障大數(shù)據(jù)技術(shù)合理的運(yùn)用在工商行政管理信息資源上。

5結(jié)語(yǔ)

大數(shù)據(jù)時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，全球化的發(fā)展趨勢(shì)帶動(dòng)我們跟著前進(jìn)。發(fā)展有效的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)刻不容緩，通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，整合數(shù)據(jù)資源，分析并分享信息，讓各部門(mén)逐漸實(shí)現(xiàn)信息交流。對(duì)于公民，能提高辦事效率，節(jié)約時(shí)間成本;對(duì)于工商行政界，也能夠有效的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，帶來(lái)更多的收益。整個(gè)社會(huì)在大數(shù)據(jù)技術(shù)的幫助下，也能夠更好地結(jié)合在一起，真正的智能生活指日可待。

作者：李佳佳 單位：江蘇省淮陰中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:工商行政管理社會(huì)建設(shè)策略

目前的市場(chǎng)特征

改革開(kāi)放對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)文化以及社會(huì)的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制從根本上將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)前進(jìn)方向扭轉(zhuǎn)。在我國(guó)市場(chǎng)的主要監(jiān)管部門(mén)以及主要的執(zhí)法部門(mén)就是工商行政管理部門(mén)，作為職能機(jī)關(guān)，面對(duì)不斷變化和發(fā)展的市場(chǎng)以及市場(chǎng)環(huán)境變化下所遇到的挑戰(zhàn)和任務(wù)，工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其職能，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證國(guó)家、集體以及公民的利益。市場(chǎng)主體多元化格局的形成和國(guó)有企業(yè)改革的深化，改變了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體的成分和結(jié)構(gòu)。多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的形成，拓寬了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的視野和范圍。

高科技、多媒體手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的不斷涌現(xiàn)，提高了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的理性和科技含量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化程度和開(kāi)放程度提高，加大了工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范執(zhí)法行為的力度不斷加大，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位的緊迫感。面對(duì)初級(jí)階段歷史性轉(zhuǎn)變的新的形勢(shì)和新任務(wù)，工商行政管理工作必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變總的方向和目標(biāo)是：在思想上，要牢固樹(shù)立維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序的觀念，認(rèn)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對(duì)象。

把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的職能上來(lái)，站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象上，要從有形市場(chǎng)的具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向全面實(shí)施對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、競(jìng)爭(zhēng)、交易行為的監(jiān)督管理。在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上，要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系統(tǒng)化管理。在內(nèi)部職能分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要逐步弱化從所有制和條線(xiàn)出發(fā)的監(jiān)管工作思路，從單一的相互獨(dú)立的條線(xiàn)管理轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)主體行為為基礎(chǔ)、綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能的全方位監(jiān)管。

怎樣做好工商行政管理工作

在社會(huì)主義初級(jí)階段，做好工商行政管理工作最根本的是要堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。每一個(gè)工商行政管理干部都要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、思想，特別是鄧小平理論，把初級(jí)階段的重大理論問(wèn)題弄懂弄通，把有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化綱領(lǐng)弄懂弄通。只有理論上的清醒，才有實(shí)踐上的自覺(jué)，做到任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，緊密聯(lián)系實(shí)際地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策。

依法行政，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。要規(guī)范市場(chǎng)主體資格，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)年檢驗(yàn)照和登記管理工作，嚴(yán)格登記管理前置審批許可證制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指導(dǎo)，積極進(jìn)行市場(chǎng)外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場(chǎng)的條件。按照法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、改組、改制等提前介入，實(shí)行“綠色通道”支持國(guó)有企業(yè)深化改革；對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把好市場(chǎng)退出關(guān)，堅(jiān)決清查整頓非法經(jīng)濟(jì)組織、取締“三無(wú)”等非法企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對(duì)特定行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行清理整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)流通體制體制改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)糧改政策，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理。

工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益為執(zhí)法目的，打擊市場(chǎng)中的假冒偽劣現(xiàn)象、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象等，切實(shí)在開(kāi)放的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中維護(hù)國(guó)民和國(guó)家的利益。良好的社會(huì)風(fēng)尚是一個(gè)國(guó)家整體素質(zhì)的體現(xiàn)，構(gòu)建現(xiàn)代文明需要工商部門(mén)加大掃黃打非力度。并且要切實(shí)保護(hù)企業(yè)商標(biāo)的注冊(cè)權(quán)以及專(zhuān)用權(quán)，對(duì)于非法傳銷(xiāo)眼里打擊。加強(qiáng)執(zhí)法。工商行政部門(mén)對(duì)于市場(chǎng)進(jìn)行管理的主要方法就是執(zhí)法，通過(guò)對(duì)于法律的使用，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，并推進(jìn)法制化建設(shè)。

以實(shí)現(xiàn)良好穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)秩序。工商行政管理工作對(duì)于保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定運(yùn)行作用巨大，隨著社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的改革深入，市場(chǎng)環(huán)境不斷的變化，新問(wèn)題不斷產(chǎn)生。工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)提高自我創(chuàng)新意識(shí)，在工作中不僅僅要盡職盡責(zé)的完成工作，還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)的、進(jìn)取的對(duì)建立適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督管理體制做出貢獻(xiàn)，努力的再實(shí)踐中提高自己的執(zhí)法水平。（本文作者：王傳義 劉玉華 單位：鐵煤集團(tuán)大明煤礦）

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:工商行政管理效能建設(shè)能力提升研究

摘要：工商行政管理效能是指工商行政管理部門(mén)在實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí),實(shí)現(xiàn)的工商行政管理目標(biāo)的程度。本文明確了工商行政管理效能的具體內(nèi)容，闡述了目前工商行政管理效能建設(shè)過(guò)程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境，并針對(duì)上述困境提出了幾點(diǎn)提升工商行政管理效能的路徑選擇。

關(guān)鍵詞：工商行政管理；效能；現(xiàn)實(shí)困境

加強(qiáng)我國(guó)工商行政管理效能作為促進(jìn)我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域快速發(fā)展的硬性要求，尤其對(duì)于實(shí)現(xiàn)工商行政管理大幅度發(fā)展具有重要意義。然而，由于受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)中多因素影響，工商行政管理效能建設(shè)這一項(xiàng)工作在很多方面上都受到了制約。為解決當(dāng)前社會(huì)問(wèn)題，相關(guān)工作人員需要在提升工商行政管理效能的過(guò)程中，沖破現(xiàn)實(shí)困境，選擇正確路徑，從而實(shí)現(xiàn)大幅度提升管理效能的目標(biāo)。

一、工商行政管理效能的具體內(nèi)容

提升工商行政管理效能的前提，就是要清楚掌握工商行政管理效能包含的具體內(nèi)容。簡(jiǎn)單來(lái)來(lái)講，所謂工商行政管理效能就是要求相關(guān)工商行政管理部門(mén)和工作人員在日常工作中，完成對(duì)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督和行政執(zhí)法的工作，同時(shí)相應(yīng)地消耗人力、物力以及財(cái)力等社會(huì)資源，最終完成工商行政管理并產(chǎn)生相應(yīng)效益。

二、工商行政管理效能建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

提升工商行政管理效能即是提高該項(xiàng)工作的工作效率，同時(shí)降低所需費(fèi)用和縮短工作時(shí)間。當(dāng)前，工商行政管理效能建設(shè)受到社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、人文、地域、自然環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域的制約，面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)困境，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）工作人員工作能力有限

作為工商行政管理部門(mén)的工作人員，應(yīng)熟練掌握很多與實(shí)際問(wèn)題相關(guān)的法律知識(shí)，并針對(duì)不同的案件提出合適的解決方案。完成上述工作，是一個(gè)合格的工作人員或團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具有的基本素質(zhì)。然而在很多工商行政管理部門(mén)中，一些工商人員或多或少存在工作不合格的現(xiàn)象，比如專(zhuān)業(yè)知識(shí)不完善、做事不掌握技巧、思想水平不達(dá)標(biāo)等。目前，工商行政管理的工作人員在多次管理培訓(xùn)中，不斷完善自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并在平時(shí)的工作中逐漸提升了工作能力。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和其他各領(lǐng)域的快速發(fā)展，工商行政管理部門(mén)對(duì)工商人員的工作能力要求也在不斷提升。另一方面，由于制約工商人員的體制不太完善，一些工商人員專(zhuān)門(mén)鉆體制的漏洞，在平時(shí)工作中表現(xiàn)不積極，甚至態(tài)度懶散，這就給工商行政管理建設(shè)工作帶來(lái)極大的困擾。

（二）崗位資源的分配不合理

所謂資源分配就是相關(guān)機(jī)構(gòu)的劃分、工商人員的調(diào)動(dòng)、硬件設(shè)施的建設(shè)。這幾項(xiàng)工作與工商行政管理效能有著密切聯(lián)系，第一，合理劃分相關(guān)管理部門(mén)所在的機(jī)構(gòu)，對(duì)工商人員工作的具體職責(zé)和日常工作的穩(wěn)定有著重要意義；第二，合理調(diào)動(dòng)工商人員，能夠最大程度上提高工作質(zhì)量，加快工作流程，激發(fā)工作積極性，這對(duì)工商行政管理效能的建設(shè)工作起到了決定性作用；第三，硬件設(shè)施的建設(shè)作為能夠正常工作的基礎(chǔ)，是每個(gè)部門(mén)都極其關(guān)注的問(wèn)題，例如部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)鼓勵(lì)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷改進(jìn)信息技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)工商行政管理效能的大幅度提升。然而，就當(dāng)前形勢(shì)而言，工商行政管理各部門(mén)之間上下級(jí)別的職能差別不明顯，這就造成了上下級(jí)別間分工不明確的現(xiàn)象。還有，由于權(quán)利分配不合理，很多部門(mén)如機(jī)構(gòu)內(nèi)部、市場(chǎng)交易、個(gè)體等都持有執(zhí)法辦案權(quán)，因而常會(huì)出現(xiàn)重復(fù)處罰、處罰力度標(biāo)準(zhǔn)不一的問(wèn)題。另外，由于上下級(jí)別不同，上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理不合理，導(dǎo)致資源上的分配也存在很多不合理之處。

（三）工商行政監(jiān)督管理體制有待完善

目前，工商行政管理管理部門(mén)正處在由原來(lái)的垂直式管理向交由地方管理的改革過(guò)程中，然而由于許多部門(mén)間分工不明確，以及地方上社會(huì)背景復(fù)雜，政府部門(mén)權(quán)利過(guò)于集中等因素，相應(yīng)的監(jiān)督管理部門(mén)在執(zhí)法時(shí)權(quán)威性不足，大大降低了管理效能。工商行政管理部門(mén)的文化是指在長(zhǎng)期的執(zhí)法過(guò)程中，各部門(mén)逐漸形成的價(jià)值觀、行為方式、思維方式、道德觀念和服務(wù)態(tài)度、文化水平等，即工商部門(mén)的軟實(shí)力。近幾年，我國(guó)針對(duì)工商行政管理部門(mén)文化建設(shè)的重視度不斷提升，發(fā)現(xiàn)不同地域?qū)ど绦姓块T(mén)的文化差異很大，在管理工作中的價(jià)值觀、執(zhí)法觀念、服務(wù)水平等方面上無(wú)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。這種文化上的差異給工商行政管理部門(mén)的工作帶來(lái)很多麻煩，大大制約了管理效能的提升。（四）工商行政管理的信息技術(shù)等設(shè)備急需更新由于在信息技術(shù)方面上的投資力度不足，工商行政管理工作缺乏必要的硬件設(shè)施和技術(shù)人員，導(dǎo)致其工作模式落后，效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代化要求。具體問(wèn)題有：硬件設(shè)施缺乏，如計(jì)算機(jī)的數(shù)量不足，互聯(lián)網(wǎng)普及度低；各地區(qū)所用的信息軟件不統(tǒng)一，區(qū)域間聯(lián)系脫節(jié)，致使信息無(wú)法及時(shí)更新，增大了工商人員的工作量，因而大大降低其工作效率，也就阻礙了工商行政管理效能的建設(shè)進(jìn)度。

三、工商行政管理效能建設(shè)的路徑選擇

（一）提高工商人員的文化知識(shí)和思想水平

一個(gè)人的文化知識(shí)和思想水平直接決定了其行為方式。因此，只有從根本上提高工商人員的文化知識(shí)和思想水平，工商行政管理部門(mén)才能貫徹高效能建設(shè)工商行政管理的口號(hào)，最大程度上發(fā)揮全體員工的工作能力，更好更快地完成工商行政管理效能建設(shè)工作。具體來(lái)講，工商行政管理部門(mén)首先應(yīng)接受“民為主”的思想，徹底拋棄之前“官最大”的腐敗思想，要時(shí)刻銘記任何的工作都是為了人民，將“以人為本”的理念貫徹實(shí)施到實(shí)際工作中，關(guān)注人民的利益而不是領(lǐng)導(dǎo)的利益。只有改變以往錯(cuò)誤的思想觀念，從人民群眾的角度出發(fā)，才能加快提高工商行政管理效能。其次，工商行政管理部門(mén)工作應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變其工作性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督管理型到服務(wù)與監(jiān)管并存的轉(zhuǎn)變，合理結(jié)合服務(wù)與監(jiān)督管理之間的關(guān)系，在監(jiān)督和執(zhí)法的同時(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。還有，要拋棄政府代表權(quán)利這一思想，明確工商行政管理部門(mén)的職責(zé)與義務(wù)，本著負(fù)責(zé)的態(tài)度完成監(jiān)管工作，更好地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的常規(guī)運(yùn)作。

（二）加大對(duì)工商人員的培訓(xùn)力度，建設(shè)一支高效隊(duì)伍

工商行政管理的工作由工商人員完成，因而其內(nèi)部員工自身素質(zhì)直接決定了工商行政管理效能。為了加強(qiáng)工商行政管理效能，提高工商人員的素質(zhì)是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作。首先，針對(duì)不同部門(mén)的具體情況，分別提出不同的培訓(xùn)目標(biāo)并詳細(xì)制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，爭(zhēng)取通過(guò)培訓(xùn)來(lái)提高工商人員的專(zhuān)業(yè)技能；其次，本著公正客觀的態(tài)度挑選各部門(mén)的精英人才，并將這些人聯(lián)系在一起，組成精英團(tuán)隊(duì)，加大對(duì)精英團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出一支專(zhuān)業(yè)技能高、業(yè)務(wù)性強(qiáng)的隊(duì)伍；還有，制定合理的人事管理制度，對(duì)精英團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)思想教育，并提高其工作福利以此來(lái)調(diào)動(dòng)其工作積極性，這些舉措將會(huì)極大促進(jìn)工商行政管理效能的建設(shè)工作；此外，加強(qiáng)對(duì)高階層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進(jìn)一步完善工商行政監(jiān)督管理體制，明確監(jiān)管原則，從而為工商行政管理效能的建設(shè)提供有效的保護(hù)。

（三）完善工商行政管理體制

合理設(shè)置工商行政管理體制，并對(duì)其內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，將有效提高工商行政管理效能。為此，政府部門(mén)應(yīng)針對(duì)工商行政管理部門(mén)內(nèi)部現(xiàn)有矛盾，對(duì)其組織部門(mén)和權(quán)力部門(mén)進(jìn)行職責(zé)和資源上的重新分配，從而最大程度上提高各部門(mén)信息的準(zhǔn)確度。除此之外，這種針對(duì)職責(zé)和資源兩大方面的改革，還應(yīng)以目前社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求為前提，保障各工作部門(mén)之間相互緊密聯(lián)系且協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷完善工商行政管理體制。

（四）爭(zhēng)取創(chuàng)新，從各方面提高工商行政管理效能

所謂提升工商行政管理效能，即縮短有效的工作時(shí)間，在低消耗的前提下提高工作質(zhì)量，獲得最大的收獲量。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)大膽創(chuàng)新現(xiàn)有體制，提高生產(chǎn)效率。以創(chuàng)新為主要手段，改變現(xiàn)有的工作方式，比如將新型的信息技術(shù)加入到日常工作中，提高工商人員的服務(wù)理念，以正規(guī)流程實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)消費(fèi)透明化等。總而言之，創(chuàng)新的目的就是要消除傳統(tǒng)模式下形成的不合理收費(fèi)、監(jiān)督工作不到位等現(xiàn)象，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)工商行政管理逐漸服務(wù)化、正規(guī)化，最終提高工商行政管理的效能。

（五）改革監(jiān)管模式,創(chuàng)新監(jiān)管體制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)主要有三種模式經(jīng)濟(jì)警察模式、公平交易委員會(huì)模式、市場(chǎng)行政監(jiān)督管理局模式。以上三種模式各有長(zhǎng)處與不足,我國(guó)在借鑒國(guó)外模式時(shí),應(yīng)該吸收國(guó)外模式的長(zhǎng)處。目前,我國(guó)監(jiān)管模式采用市場(chǎng)行政監(jiān)督管理局模式較為符合我國(guó)國(guó)情,要按照黨的十八大精神,建立適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管需要的大部制,解決權(quán)責(zé)不清、各自為政問(wèn)題,解決生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)監(jiān)管問(wèn)題,努力提升行政管理效能。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升工商行政管理相關(guān)部門(mén)的工作效能已成為政治和經(jīng)濟(jì)的雙重需求。然而，由于受到市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境、文化、政治等領(lǐng)域的影響，工商行政管理工作面臨著工作人員自身能力有限、崗位資源的分配不合理、監(jiān)督管理體制不完善、文化建設(shè)工作不統(tǒng)一、信息技術(shù)落后等現(xiàn)實(shí)困境。為解決上述問(wèn)題，本文提出提高工商人員的文化和思想水平、建設(shè)一支高效隊(duì)伍、完善工商行政管理體制、創(chuàng)新理念和改革工作方式等路徑選擇，從而提升工商行政管理效能。

作者：歐羅榮 單位：廣東省工商行政管理干部素質(zhì)教育中心

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:工商行政管理信息網(wǎng)絡(luò)化

中央決定國(guó)家工商局提升為正部級(jí)單位，中央加強(qiáng)工商行政管理部門(mén)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管地位的思路得到了進(jìn)一步明確。在中央這個(gè)大思路的指導(dǎo)下，如何把握機(jī)遇，既擔(dān)負(fù)起整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的歷史重任又實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展，是擺在我們每個(gè)工商干部面前的大課題。通過(guò)實(shí)踐我們感到，盡快實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是推動(dòng)工商行政管理全面發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。下面我想對(duì)此談一點(diǎn)個(gè)人的想法。

一、信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)整體工作的覆蓋與統(tǒng)帥

我們?cè)谡劦叫畔⒕W(wǎng)絡(luò)化的時(shí)候，往往習(xí)慣于將它看作是局部的工作，只是關(guān)注它在局部、在技術(shù)層面上的作用。這種對(duì)信息化工作的認(rèn)識(shí)是比較膚淺的。近10年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和基因技術(shù)、納米技術(shù)為代表的一大批高科技的出現(xiàn)，掀起了一場(chǎng)社會(huì)革命。在這樣的背景下，信息化工作正在逐步由局部性工作發(fā)展成為全局性工作，并成為我們?cè)谛率兰o(jì)發(fā)展工商行政管理的關(guān)鍵所在。特別是在工作職能拓展，提高工商行政管理的知識(shí)含量、技術(shù)含量，以及隊(duì)伍建設(shè)這些關(guān)系到工商行政管理未來(lái)方向的工作上，信息網(wǎng)絡(luò)化將起到不可替代的作用。

（一）信息化與工作職能調(diào)整

前不久，江總書(shū)記就簡(jiǎn)化行政程序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取消或減少各類(lèi)審批的問(wèn)題發(fā)表了講話(huà)，這是一個(gè)非常重要的信號(hào)。中央在提醒我們隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國(guó)際化的發(fā)展，以往的很多經(jīng)濟(jì)管理模式將有一個(gè)較大的轉(zhuǎn)變。很多我們過(guò)去習(xí)以為常的管理職能，比如：查處超范圍經(jīng)營(yíng)、防止抽逃注冊(cè)資金、打擊投機(jī)倒把、發(fā)放《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》等等都會(huì)有所調(diào)整。同時(shí)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)身份和信譽(yù)的管理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等工作會(huì)逐步地加強(qiáng)。工商行政管理部門(mén)通過(guò)這個(gè)過(guò)程，將逐步成為在更發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中職能更清晰、辦事更有效率的行政管理部門(mén)。

要完成這樣的大規(guī)模的工作職能調(diào)整，必然需要我們?cè)谌肆臀锪ν度搿⒘⒎?zhǔn)備、技術(shù)保證等各個(gè)方面協(xié)調(diào)推進(jìn)。而其中技術(shù)保證———實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化，將起到統(tǒng)帥全局的作用。這是因?yàn)?，在?shí)施精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和實(shí)行收支兩條線(xiàn)之后，工商部門(mén)為強(qiáng)化職能所能投入的人力和物力都會(huì)非常有限。只有技術(shù)的投入，為我們留下了廣闊的發(fā)展空間。我們可以用技術(shù)上的首先突破，帶動(dòng)全局職能的擴(kuò)張。具體的看這種職能的擴(kuò)張，主要會(huì)有以下幾種形式。

第一，強(qiáng)化監(jiān)管力度。工商行政管理部門(mén)擁有較廣的監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管權(quán)限。但在實(shí)際監(jiān)管上，有限的管理力量在廣泛的管理領(lǐng)域和數(shù)量龐大的管理對(duì)象面前，無(wú)法進(jìn)行有效深入的管理。比如，一個(gè)違法當(dāng)事人可能被工商機(jī)關(guān)的五、六個(gè)部門(mén)都查處過(guò)，但由于各個(gè)部門(mén)互不通氣，可能每次都會(huì)把這個(gè)當(dāng)事人當(dāng)作初犯，從輕處理。又如，監(jiān)督部門(mén)正在立案?jìng)刹?，登記部門(mén)卻因?yàn)椴恢榻o當(dāng)事人辦理了注銷(xiāo)手續(xù)。類(lèi)似的問(wèn)題在我們的監(jiān)管實(shí)踐中是經(jīng)常發(fā)生的，這其中固然有工作方法、工作程序銜接上的問(wèn)題，但更多的則是源于我們監(jiān)管手段的不足，導(dǎo)致無(wú)法充分履行法律、法規(guī)所賦予的職責(zé)。如果每個(gè)管理干部手中都有關(guān)于每個(gè)企業(yè)全面的管理資料，這些問(wèn)題的解決就可能會(huì)容易的多。以往可能由于建立這樣一個(gè)紙制的檔案庫(kù)成本過(guò)高無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)為我們提供了可能。大家不妨設(shè)想一下，在電腦上輸入一個(gè)企業(yè)登記號(hào)，就可以了解這個(gè)企業(yè)幾年的全部紀(jì)錄，這對(duì)我們的監(jiān)管力度將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響。

第二，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。我們提出走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)口號(hào)的目的就是要針對(duì)職能大力開(kāi)展信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。干部不會(huì)使用計(jì)算機(jī)，單位沒(méi)有條件上網(wǎng)，如何能夠介入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管呢？要管理好網(wǎng)絡(luò)，手段就是“以網(wǎng)治網(wǎng)”。這就要求工商部門(mén)要用高科技的信息化手段武裝自己。工商部門(mén)要有自己的網(wǎng)站，要實(shí)現(xiàn)和當(dāng)事人的網(wǎng)上交流，要有手段借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)發(fā)現(xiàn)、打擊違法行為，這些哪一點(diǎn)也離不開(kāi)信息化?，F(xiàn)在我們?nèi)珖?guó)工商系統(tǒng)正在開(kāi)展針對(duì)保險(xiǎn)、金融、電信等行業(yè)壟斷行為的打擊、查處。這些工作中我們所面對(duì)的管理對(duì)象和以往有很大的差距，他們的信息化水平都很高，很多違法違規(guī)行為都是借助現(xiàn)代化手段實(shí)施的，而且是全國(guó)范圍的。我們?nèi)绻麤](méi)有一個(gè)高效的管理網(wǎng)絡(luò)，做到“魔高一尺，道高一丈”，那么工商部門(mén)的監(jiān)管只能是一句空話(huà)，我們也就只能望洋興嘆，在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

第三，增加管理手段。信息時(shí)代，信息和技術(shù)越來(lái)越成為重要的資源。對(duì)它們的運(yùn)用分析可能啟發(fā)、派生我們開(kāi)展工作的新思路、新方法和新方向。比如說(shuō)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)監(jiān)管信息的全面披露，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信譽(yù)管理，就是信息化工作對(duì)管理的深入促進(jìn)。我們對(duì)企業(yè)的各種管理行為都是記載在公開(kāi)信息中的，但是以往這些信息由于沒(méi)有一個(gè)有效的披露渠道，只好躺在機(jī)關(guān)文件柜里睡大覺(jué)?，F(xiàn)在，有了互聯(lián)網(wǎng)，這些信息都可以上網(wǎng)公布出來(lái)，從而組成對(duì)企業(yè)信譽(yù)進(jìn)行評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。而我們?cè)诠计髽I(yè)信譽(yù)情況，規(guī)范企業(yè)行為的同時(shí)，也就多了一種監(jiān)管市場(chǎng)的內(nèi)容和方法。更進(jìn)一步地講，我們可以建立高技術(shù)的平臺(tái)對(duì)企業(yè)進(jìn)行身份認(rèn)證管理。以后對(duì)每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)身份我們都可以利用網(wǎng)絡(luò)即時(shí)監(jiān)管，而且可以一步到位，做到用點(diǎn)擊鼠標(biāo)來(lái)完成《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的變更、年檢以及吊銷(xiāo)。借助信息網(wǎng)絡(luò)化的幫助，我們的管理將逐步成為信息快捷、監(jiān)管?chē)?yán)密的網(wǎng)絡(luò)。

第四，擴(kuò)大服務(wù)范圍。我們工商部門(mén)正在努力改變“重監(jiān)管，輕服務(wù)”的工作方式。我們已經(jīng)逐步認(rèn)識(shí)到服務(wù)既是我們的責(zé)任，也是一種非常好的管理方法。網(wǎng)絡(luò)在這方面使我們的管理方法更加豐富了，比如：我們的網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴，可以讓企業(yè)足不出戶(hù)地申請(qǐng)、辦理有關(guān)政務(wù)。現(xiàn)在北京市工商局的登記部門(mén)正在開(kāi)發(fā)有關(guān)登記手續(xù)的咨詢(xún)辭典和登記流程的公示程序。當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以全面地咨詢(xún)所有登記業(yè)務(wù)，還可以及時(shí)了解《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》辦理過(guò)程中，在受理、審核、打照等環(huán)節(jié)的情況。再比如，我們利用網(wǎng)絡(luò)給企業(yè)提供身份認(rèn)證服務(wù)，這不僅僅會(huì)方便企業(yè)，還對(duì)我們打擊假冒、偽造《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》有非常大的幫助，實(shí)際上這也就是在服務(wù)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了“軟管理”。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，各級(jí)政府部門(mén)都在積極尋找新的監(jiān)管領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)要求每個(gè)政府部門(mén)都要對(duì)自身的管理思路、管理領(lǐng)域、管理方式進(jìn)行重新調(diào)整、定位。這使我們各個(gè)政府部門(mén)都站在了同一條起跑線(xiàn)上，將來(lái)哪個(gè)部門(mén)在信息化工作上能脫穎而出，哪個(gè)部門(mén)的職能、地位就會(huì)加強(qiáng)，就能更好的為社會(huì)服務(wù)。

（二）推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高

隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)是工商行政管理事業(yè)發(fā)展另一個(gè)重要組成部分。對(duì)此工商部門(mén)一直沒(méi)少下力氣，但是目前看，工商部門(mén)在隊(duì)伍建設(shè)上的方法比較單一。而信息網(wǎng)絡(luò)化的出現(xiàn)為我們提供了一個(gè)改變這種情況、全面提高隊(duì)伍素質(zhì)的新途徑。

第一，提高干部知識(shí)水平。現(xiàn)代社會(huì)中，計(jì)算機(jī)水平是一個(gè)人知識(shí)水平的重要體現(xiàn)。如果一個(gè)干部能夠?qū)W習(xí)好、使用好計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)，他的知識(shí)水平必定會(huì)有一個(gè)很大的飛躍。信息網(wǎng)絡(luò)化工作就是將日常的工作業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)結(jié)合起來(lái)的最好途徑，它會(huì)讓每個(gè)干部在不知不覺(jué)之中就和計(jì)算機(jī)交上了朋友。我們?cè)陂_(kāi)發(fā)“業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)”的時(shí)候，有6000人次的干部進(jìn)行了深入的參與。結(jié)果這個(gè)程序開(kāi)發(fā)出來(lái)之后，我們就有了數(shù)千名能夠熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)的骨干。而這些同志在信息化建設(shè)中培養(yǎng)起來(lái)的學(xué)習(xí)、思考、交流的方法，更是讓他們受益無(wú)窮，不斷推動(dòng)他們學(xué)習(xí)、掌握其他的知識(shí)、技能。網(wǎng)絡(luò)凝結(jié)了當(dāng)今世界的知識(shí)精華，它同時(shí)也是最強(qiáng)大的學(xué)習(xí)工具。天天工作在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，自然會(huì)對(duì)人起到潛移默化的影響。只有在水中才能學(xué)會(huì)游泳，信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)就是為我們的干部提供的最好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

第二，規(guī)范監(jiān)管程序。應(yīng)該說(shuō)我們工商部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管的過(guò)程中，是擁有很強(qiáng)的職能的。保證職能的依法履行，防止內(nèi)部的各種暗箱操作，是我們隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。而網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)正好可以幫助我們實(shí)現(xiàn)這一目的。計(jì)算機(jī)程序是不講人情世故的，它總是嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行。這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件。將盡可能多的管理流程轉(zhuǎn)變?yōu)槔镁W(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，就可以大幅度減少個(gè)人作弊行為。同時(shí)還利用網(wǎng)絡(luò)的各種日志將每個(gè)人的工作詳加紀(jì)錄，這樣不僅在有問(wèn)題時(shí)容易追查，平時(shí)也會(huì)起到威懾和督促的作用。個(gè)人利益和集體利益的統(tǒng)一，是一個(gè)隊(duì)伍發(fā)展的前提。從愿望上講，我們希望每一名干部都自覺(jué)自愿地為人民服務(wù)，但是從管理的角度上，我們必須防止個(gè)別害群之馬進(jìn)行破壞的可能。現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)為我們提供了管理手段，可以從程序上減少各種違法的發(fā)生，這是對(duì)干部最大的愛(ài)護(hù)。

第三，接受社會(huì)監(jiān)督。江總書(shū)記提出要以德治國(guó)，落實(shí)在我們行政管理上，首先就是實(shí)行管理行為的公開(kāi)化、透明化，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在這一點(diǎn)上，僅僅依靠櫥窗、板報(bào)的形式，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)新途徑。去年年底，北京市工商行政管理局要求各處室、各分局按月在“紅盾315”網(wǎng)上公布本單位的工作信息，以促進(jìn)辦事制度的公開(kāi)。現(xiàn)在我們進(jìn)一步要求每個(gè)處室和分局要在網(wǎng)上建立自己的主頁(yè)，將所有與辦公有關(guān)的政務(wù)文件全部公開(kāi)。我們提出的要求是“沒(méi)有密級(jí)的文件都必須上網(wǎng)”?，F(xiàn)在有同志擔(dān)心，上網(wǎng)公開(kāi)業(yè)務(wù)信息會(huì)束縛管理，甚至還有同志認(rèn)為凡事都公開(kāi)，不利維護(hù)我們的形象。這是一種諱疾忌醫(yī)的想法，我們?yōu)槿嗣穹?wù)就要首先向人民講老實(shí)話(huà)。過(guò)去沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)這種方便的技術(shù)手段，我們還在千方百計(jì)地建立公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，現(xiàn)在有了互聯(lián)網(wǎng)，我們更應(yīng)該充分利用互聯(lián)網(wǎng)，將我們的工作置于陽(yáng)光之下。所謂網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息革命也是一場(chǎng)對(duì)意識(shí)形態(tài)、思維方式的革命。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，世界空前緊密地聯(lián)合了起來(lái)，我們必須適應(yīng)世界性的游戲規(guī)則，努力向公開(kāi)、透明、服務(wù)大眾的現(xiàn)代政府的方向轉(zhuǎn)變，只有這樣才能夠適應(yīng)時(shí)展的需要。逆水行舟，不進(jìn)則退，這就是所謂互聯(lián)網(wǎng)給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。而加強(qiáng)信息化建設(shè)、建立網(wǎng)上工商局，服務(wù)百姓，就是我們面對(duì)這一挑戰(zhàn)做出的回答。只要我們能夠更多讓群眾滿(mǎn)意，讓企業(yè)滿(mǎn)意，我們的事業(yè)就永遠(yuǎn)不會(huì)停步。

監(jiān)管職能的擴(kuò)展，隊(duì)伍素質(zhì)提高必然會(huì)推動(dòng)我們各個(gè)部門(mén)進(jìn)入良性的工作循環(huán)，帶來(lái)更多的其他效益，比如：隊(duì)伍形象的改善、人民群眾的支持。這種模式就是所謂的“信息技術(shù)的收益溢出”。中央提出“用信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的方針，就是看到信息化這種龍頭作用。信息網(wǎng)絡(luò)化這種牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，使它能夠肩負(fù)起帶動(dòng)整個(gè)工商行政管理事業(yè)發(fā)展的重任。

二、信息網(wǎng)絡(luò)化的主要任務(wù)構(gòu)成

信息網(wǎng)絡(luò)化工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，對(duì)此我們應(yīng)該心中有數(shù)。北京市工商局通過(guò)實(shí)踐，摸索出了一個(gè)“三網(wǎng)一體”的信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)格局。“三網(wǎng)”第一個(gè)是我們的內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)———“金網(wǎng)”，它主要是提供無(wú)紙化辦公環(huán)境，提高工作效率。第二個(gè)是我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的工作平臺(tái)———“紅盾315”網(wǎng)站，它主要實(shí)現(xiàn)和管理對(duì)象的網(wǎng)上交流，開(kāi)展電子政務(wù)。第三個(gè)是我們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上的服務(wù)平臺(tái)———“中國(guó)紅盾”網(wǎng)站，它主要是將工商信息社會(huì)化。在建設(shè)這三網(wǎng)的過(guò)程中，我們的信息網(wǎng)絡(luò)化工作逐步集中到了：辦公自動(dòng)化、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等三個(gè)主要任務(wù)上。

（一）辦公自動(dòng)化

目前，許多單位或多或少的都在開(kāi)展辦公自動(dòng)化的建設(shè)。在這方面，北京市工商局動(dòng)手比較早，現(xiàn)在以“金網(wǎng)”為核心，市局、分局、工商所的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本上建成。在建設(shè)的過(guò)程中，我們感到有三個(gè)問(wèn)題最容易被忽略。

第一，無(wú)紙化辦公。無(wú)紙化辦公是現(xiàn)階段辦公系統(tǒng)程序開(kāi)發(fā)所追求的較高境界，但是要真正實(shí)施無(wú)紙化辦公，關(guān)鍵不在于技術(shù)，而在于能否有與程序相配合的管理制度。我們?cè)谵k公中已經(jīng)習(xí)慣了傳遞紙制的文件，并且有一套的文件管理制度進(jìn)行保證。如果我們把辦公自動(dòng)化看成用計(jì)算機(jī)程序重新翻譯一遍紙制文件管理制度，那就要出問(wèn)題了。很有可能會(huì)因此出現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)字文件、網(wǎng)下紙制公文同時(shí)流轉(zhuǎn)的情況，那樣網(wǎng)絡(luò)的效率就無(wú)從談起了。比較好的程序設(shè)計(jì)思路應(yīng)該是在詳細(xì)規(guī)定了無(wú)紙化辦公的目標(biāo)之后，讓程序來(lái)優(yōu)化管理。其中特別要注意：一是相信計(jì)算機(jī)?，F(xiàn)在銀行間巨額資金的轉(zhuǎn)移都依賴(lài)網(wǎng)絡(luò)，我們的公文流轉(zhuǎn)又有什么好擔(dān)心的。二是一定要堅(jiān)持無(wú)紙化原則。除了必須由紙張傳遞的文件外，其他公文都應(yīng)在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，部門(mén)之間的相互通聯(lián)。信息網(wǎng)絡(luò)化后，每個(gè)部門(mén)都要有自己的業(yè)務(wù)辦公程序。根據(jù)我們以往的辦公習(xí)慣，一般各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)之間是沒(méi)有很多固定的業(yè)務(wù)聯(lián)系的。如果我們簡(jiǎn)單地將這種狀況轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)程序的開(kāi)發(fā)上，就會(huì)得到很多相互不能夠共享的業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)。這是與網(wǎng)絡(luò)的原則相違背的。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，它的使用者越多，網(wǎng)絡(luò)的整體效率和每個(gè)使用者的收益越高。也就是說(shuō)，我們應(yīng)該在每一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間盡可能地實(shí)現(xiàn)信息共享。這里要有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變，以往只是將業(yè)務(wù)部門(mén)中明確規(guī)定了可以共享的內(nèi)容公開(kāi)，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)中應(yīng)該是除了明確規(guī)定不能夠公開(kāi)的以外，其他內(nèi)容都要互連共享。這種公開(kāi)可能對(duì)一些部門(mén)的某些權(quán)力有影響，但它是我們整個(gè)工商行政管理事業(yè)發(fā)展所需要的。試想如果我們連內(nèi)部都做不到信息共享，又如何能夠?qū)ν鈱?shí)施對(duì)企業(yè)身份信譽(yù)的管理呢。

第三，充分考慮程序的繼續(xù)開(kāi)發(fā)。我們的監(jiān)管工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，那么配合監(jiān)管工作的程序開(kāi)發(fā)勢(shì)必也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。因此，希望通過(guò)一次程序開(kāi)發(fā)解決全部問(wèn)題，是不現(xiàn)實(shí)的，我們?cè)陂_(kāi)發(fā)辦公程序的時(shí)候必須為這個(gè)程序的持續(xù)開(kāi)發(fā)留下空間。但在這個(gè)過(guò)程中，必須系統(tǒng)規(guī)劃，預(yù)先思考。很多問(wèn)題如果不能未雨綢繆，到時(shí)候會(huì)非常被動(dòng)。比如，現(xiàn)在很多辦公系統(tǒng)都要在每一個(gè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)上安裝專(zhuān)門(mén)的輔助程序，這就會(huì)給進(jìn)一步的技術(shù)升級(jí)留下隱患。因?yàn)樵谶@種情況下，調(diào)整一個(gè)主程序往往同時(shí)要調(diào)整每個(gè)應(yīng)用計(jì)算機(jī)的預(yù)裝的輔助程序，這在應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)量多、分布面大的情況下，是非常不合算的。從我們幾年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上看，對(duì)辦公程序的改造是一件經(jīng)常性的工作，對(duì)此必須要有一個(gè)預(yù)先的、周密的考慮。

（二）電子政務(wù)

電子政務(wù)是我們北京市各個(gè)政府機(jī)關(guān)今年工作的重點(diǎn)，對(duì)此劉淇市長(zhǎng)，孟學(xué)農(nóng)、林文漪副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)都有過(guò)重要講話(huà)。去年北京市工商局嘗試了網(wǎng)站備案、網(wǎng)上年檢和網(wǎng)上投訴等電子政務(wù)工作，在這個(gè)過(guò)程中我們感到有兩個(gè)問(wèn)題需要深入探討。

第一，局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的銜接。在無(wú)紙化辦公的條件下，辦公的內(nèi)網(wǎng)實(shí)際上就是整個(gè)辦公程序的神經(jīng)系統(tǒng)，一旦被惡意入侵，后果不堪設(shè)想。為了防止這種情況的發(fā)生，現(xiàn)在政府部門(mén)都被要求采取將內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)物理隔斷的方法。從安全的角度看，這種方法確實(shí)是達(dá)到了目的，但是這也給我們的電子政務(wù)的開(kāi)展留下了非常大的難題。電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化最大的不同就在于它要同企業(yè)、老百姓打交道，因此它必須借助外網(wǎng)。但同時(shí)電子政務(wù)和辦公自動(dòng)化的關(guān)系又是密不可分的，每一個(gè)電子政務(wù)的項(xiàng)目或多或少的都要有辦公自動(dòng)化的支持。在這種情況下如何進(jìn)行內(nèi)、外網(wǎng)的銜接就成了一個(gè)突出的問(wèn)題。

按照內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)實(shí)施物理隔斷的原則，內(nèi)、外網(wǎng)之間的信息傳遞只能依靠拷貝磁盤(pán)的辦法。這種落后的方法是不能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)上大規(guī)模信息交流的需要的。對(duì)此我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代共享和聯(lián)通才是發(fā)展的方向，打開(kāi)局域網(wǎng)是一個(gè)遲早的問(wèn)題?？偛荒芎ε掠匈\，就不在房子上開(kāi)門(mén)。越是固步自封，就越會(huì)落后，只有知難而上，才能在工作中獲得進(jìn)步。在當(dāng)前情況下，我們可以一步一步地來(lái)。我們可以先將一部分內(nèi)網(wǎng)上的工作轉(zhuǎn)移到外網(wǎng)上去。我們剛剛開(kāi)發(fā)完的“互連審批”程序就體現(xiàn)了這樣一個(gè)原則，我們把與其他政府部門(mén)之間的交流、審批程序放在“紅盾315”網(wǎng)站上。下一步我們要將12315直接搬到網(wǎng)上，各級(jí)消保干部和消費(fèi)者之間的交流，消保干部的工作紀(jì)錄，各單位業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)匯總也一律要在“紅盾315”上完成。這樣既直接向社會(huì)公布政務(wù)、辦理政務(wù)，也同時(shí)接受監(jiān)督。我們想如果這樣一條路能夠走得通，那么我們就會(huì)逐步將“金網(wǎng)”中的程序“復(fù)制”一份到互聯(lián)網(wǎng)上，讓一部分內(nèi)網(wǎng)工作在外網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)。同時(shí)只在“金網(wǎng)”中保留重要的數(shù)據(jù)庫(kù)和文件以及必要的辦公程序。這樣經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，我們就能夠比較穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)內(nèi)、外網(wǎng)的銜接。

第二，投入、產(chǎn)出的協(xié)調(diào)。從現(xiàn)在的技術(shù)水平上看，我們工商部門(mén)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)基本上都可以在網(wǎng)上進(jìn)行，可以實(shí)現(xiàn)相當(dāng)高的自動(dòng)化程度。于是我們很多同志在開(kāi)發(fā)中就熱心于追求盡善盡美，這種觀點(diǎn)是有一定偏差的。因?yàn)橐恍╁\上添花的功能會(huì)占用有限的信息化建設(shè)資源，影響整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)出。

在企業(yè)界有一個(gè)“80％定律”。它講得是“一件工作80％的效果是由20％的投入完成的，而最后的20％的效果則需要另外80％的投入”。從這個(gè)觀點(diǎn)看，每一項(xiàng)電子政務(wù)工作做到70％到80％就可以了，這樣可以少花錢(qián)多辦事兒。比如，在電子政務(wù)中，我們與當(dāng)事人的交流方式，可以是時(shí)時(shí)的，但這樣成本會(huì)非常高。但如果我們是定期回復(fù)的（比如一天兩次），那樣成本就會(huì)成倍的降低。效果可能會(huì)相對(duì)差了一點(diǎn)，但是這也可以起到方便當(dāng)事人，減少他們來(lái)回往返、排隊(duì)等候的目的。同時(shí)，節(jié)約下來(lái)的資金可以用來(lái)開(kāi)發(fā)更多的程序，服務(wù)、方便更多的百姓。我們的信息化工作剛剛起步，很多工作還有空白。在這種情況下將有限的資源集中在一點(diǎn)上是不明智的，我們所應(yīng)該追求的是在盡可能小的投入上獲得盡可能大的產(chǎn)出。

第三，廉政與效率的問(wèn)題。電子政務(wù)既可以增加辦公的透明度，促進(jìn)廉政，也可以簡(jiǎn)化工作流程，提高工作效率。但是在有的時(shí)候，兩者也存在一定的分歧。比如在開(kāi)發(fā)企業(yè)登記程序上，有的同志認(rèn)為應(yīng)該首先解決政務(wù)公開(kāi)問(wèn)題，讓我們每一個(gè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的發(fā)放環(huán)節(jié)都向社會(huì)公開(kāi)。也有的同志認(rèn)為這項(xiàng)工作不會(huì)實(shí)際提高工作效率，所以應(yīng)該首先開(kāi)發(fā)那些實(shí)際操作用的程序。對(duì)此我們認(rèn)為在電子政務(wù)的開(kāi)發(fā)上必須堅(jiān)持效率服從廉政的需要。

網(wǎng)絡(luò)是一把雙刃劍，要駕馭好它，讓它服務(wù)于社會(huì)和人民,就必須時(shí)刻以加強(qiáng)廉政監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn)。去年北京市的行風(fēng)評(píng)比把政府各個(gè)部門(mén)的網(wǎng)站建設(shè)情況作為一個(gè)重要的內(nèi)容。這個(gè)做法非常好，我們應(yīng)該首先從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度來(lái)看待電子政務(wù)。只要我們能夠利用網(wǎng)絡(luò)建立起一個(gè)公開(kāi)、透明的辦公環(huán)境，就是最大的成功。只有正己才能正人，只有廉政才能勤政。這樣一個(gè)指導(dǎo)思想應(yīng)該貫徹在我們每一個(gè)電子政務(wù)程序設(shè)計(jì)的始終。

信息網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)在不知不覺(jué)之中滲透到了我們工商行政管理的方方面面，有著各種各樣的表現(xiàn)形式。如果我們僅僅將這些表象看成是一個(gè)個(gè)片斷的組合，那么我們可能會(huì)像盲人摸象一樣不得要領(lǐng)。但如果把它看作是覆蓋、統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)工商行政管理發(fā)展的系統(tǒng)工程，我們就會(huì)豁然開(kāi)朗。這是我們面臨新時(shí)代所要做出的一個(gè)何去何從的選擇，把握好這個(gè)歷史性的機(jī)遇，我們必將擁有一個(gè)光明的未來(lái)。

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:電子商務(wù)工商行政管理

電子商務(wù)是伴隨著信息經(jīng)濟(jì)的腳步，在20世紀(jì)90年代興起于美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)新概念。目前，國(guó)際上對(duì)電子商務(wù)尚無(wú)統(tǒng)一的定義。一般來(lái)說(shuō)，狹義的概念是指在開(kāi)放的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)及其它網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，通過(guò)服務(wù)器的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、企業(yè)間商業(yè)交易的一種新型交易運(yùn)營(yíng)模式。即電子商務(wù)=Web（服務(wù)器）+IT（信息技術(shù)）+企業(yè)業(yè)務(wù)。廣義的電子商務(wù)即電子網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，至少?gòu)囊韵氯齻€(gè)方面得以擴(kuò)展：

1、從技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)角度看，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施層、應(yīng)用軟件層、商務(wù)中介層。如：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品交易、技術(shù)支持與服務(wù)、信息廣告、網(wǎng)上旅行、證券中介等等。

2、從交易對(duì)象角度看，延伸到企業(yè)與政府、消費(fèi)者與政府、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)。

3、從交易的完整性角度看，包括網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付體系的建立。狹義的電子商務(wù)概念實(shí)質(zhì)上亦應(yīng)包括上述內(nèi)容，但從我國(guó)現(xiàn)有的幾百家電子商務(wù)網(wǎng)站的現(xiàn)狀來(lái)看，安全認(rèn)證體系和網(wǎng)上支付仍然是我國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站尚未完全解決的問(wèn)題。也就是說(shuō)，電子商務(wù)在我國(guó)處于起步階段并成迅速發(fā)展的趨勢(shì)，但完整意義（尤其是已完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子支付功能）的電子商務(wù)在我國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)。

為便于探討對(duì)電子商務(wù)的行政監(jiān)管，我們有必要了解一下電子商務(wù)的服務(wù)功能和應(yīng)用分類(lèi)。

電子商務(wù)服務(wù)功能：

1、網(wǎng)上廣告宣傳服務(wù)。

經(jīng)營(yíng)者可利用網(wǎng)上主頁(yè)（HomePage）和電子郵件（E—mail）在全球范圍內(nèi)作廣告宣傳，人們紛紛將因特網(wǎng)稱(chēng)為“第四媒體”。

2、網(wǎng)上咨詢(xún)和交易洽談服務(wù)。

因特網(wǎng)已經(jīng)為用戶(hù)提供了多種便捷的信息交流方式，如電子郵件、新聞組（NewsGroup）、討論組（Chat）、白板會(huì)議（WhiteboardConferenec）和網(wǎng)絡(luò)會(huì)議（NetMeeting）等等。電子商務(wù)中的網(wǎng)上咨詢(xún)和洽談，突破了人們面對(duì)面洽談的時(shí)空限制，提供了多種方便的異地交談形式。

3、網(wǎng)上產(chǎn)品訂購(gòu)服務(wù)。

借助網(wǎng)絡(luò)中郵件系統(tǒng)，電子商務(wù)可以實(shí)時(shí)的網(wǎng)上訂購(gòu)，訂購(gòu)信息也可以采用加密的方式。如我國(guó)的“8848”網(wǎng)站等已實(shí)現(xiàn)了訂購(gòu)服務(wù)。

4、網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)。

電子商務(wù)要成為一個(gè)完整的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)時(shí)的貨幣支付是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)?？蛻?hù)和商家之間可以采用信用卡、電子貨幣、智能卡等多種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上支付。目前在我國(guó)，銀行系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)性還無(wú)法滿(mǎn)足電子商務(wù)所需的實(shí)時(shí)電子化支付的要求，但隨著金融電子化工程的蓬勃開(kāi)展以及各大銀行和金融機(jī)構(gòu)對(duì)電子商務(wù)的積極態(tài)度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上貨幣支付服務(wù)這一功能的日期將為時(shí)不遠(yuǎn)。

5、網(wǎng)上商品傳遞及查詢(xún)服務(wù)。

對(duì)于一些以實(shí)物形式提供的商品，商家可以通過(guò)分銷(xiāo)系統(tǒng)送貨上門(mén)，也可以委托有關(guān)貨運(yùn)公司或郵政部門(mén)將貨物運(yùn)送或郵寄到客戶(hù)手中；對(duì)于一些信息產(chǎn)品，是最適合在網(wǎng)上進(jìn)行直接傳遞的，如軟件，電子讀物、信息查詢(xún)、數(shù)據(jù)庫(kù)檢索等，它能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供從商家一端到用戶(hù)一端的直接、實(shí)時(shí)的全過(guò)程服務(wù)。

6、用戶(hù)意見(jiàn)征詢(xún)服務(wù)。

企業(yè)可以十分方便地運(yùn)用網(wǎng)頁(yè)上的“選擇”、“填空”等格式文件來(lái)收集用戶(hù)對(duì)企業(yè)及其產(chǎn)品、服務(wù)的反饋意見(jiàn)，以發(fā)現(xiàn)商機(jī)，提高售后服務(wù)水平，樹(shù)立企業(yè)良好的形象。

7、交易活動(dòng)管理服務(wù)。

整個(gè)交易的管理涉及到人、財(cái)、物以及企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和客戶(hù)及企業(yè)內(nèi)部等各方面的協(xié)調(diào)和管理。因此，交易管理可以說(shuō)是涉及電子商務(wù)活動(dòng)全過(guò)程的管理，包括有關(guān)市場(chǎng)法規(guī)、稅務(wù)征管及交易糾紛仲裁等等。

作為一種不斷發(fā)展的事物，電子商務(wù)所提供的功能將會(huì)不斷地完善和發(fā)展。

電子商務(wù)的應(yīng)用分類(lèi)：

從電子商務(wù)的交易對(duì)象來(lái)看，電子商務(wù)的應(yīng)用有以下幾種類(lèi)型：

1、企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務(wù)（BtoB）

2、企業(yè)與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)（BtoC）

3、企業(yè)與政府之間的電子商務(wù)（BtoG）

主要指政府采購(gòu)電子商務(wù)化。

4、政府與消費(fèi)者之間的電子商務(wù)（GtoC）

主要指政府通過(guò)網(wǎng)上辦公，將福利費(fèi)發(fā)放、稅收、規(guī)費(fèi)收繳等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)形式進(jìn)行。

5、企業(yè)內(nèi)部的電子商務(wù)

企業(yè)通過(guò)防火墻等安全措施將企業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)與因特網(wǎng)隔離，將內(nèi)聯(lián)網(wǎng)作為一種安全、有效的商務(wù)工具，用來(lái)自動(dòng)處理商務(wù)操作及工作流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)信息的共享，并為企業(yè)內(nèi)部通信和聯(lián)系提供快捷的通道。

電子商務(wù)的興起對(duì)政府部門(mén)（尤其是海關(guān)、商檢、稅務(wù)、金融以及工商行政管理等部門(mén)）和企業(yè)都提出了新的課題和新的挑戰(zhàn)。電子商務(wù)將實(shí)現(xiàn)貿(mào)易的全球化、直接化、網(wǎng)絡(luò)化，發(fā)展電子商務(wù)是不可阻擋的趨勢(shì)，而我國(guó)的電子商務(wù)尚不完善，這就為政府及其職能部門(mén)服務(wù)與監(jiān)管電子商務(wù)提出了明晰的思路：寬松管理、規(guī)范引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展。我們要盡快實(shí)現(xiàn)真正意義的全過(guò)程的電子商務(wù)，還有許多基礎(chǔ)工作要做，諸如：加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)金融電子化及海關(guān)、稅務(wù)、行政監(jiān)管部門(mén)電子化，提高企業(yè)上網(wǎng)率，建立安全體系認(rèn)證結(jié)構(gòu)，健全相關(guān)法律法規(guī)等等。

結(jié)合工商行政管理的職能，我們認(rèn)為電子商務(wù)的發(fā)展給工商行政管理部門(mén)提出了需要解決的四大課題：

一、加快信息化建設(shè)步伐，用電子網(wǎng)絡(luò)手段管理電子商務(wù)。

國(guó)家局?jǐn)M依賴(lài)信息中心的“紅盾信息網(wǎng)”作為電子商務(wù)認(rèn)證中心，北京市局、福建省局分別通過(guò)“紅盾315信息網(wǎng)”、“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督管理。我局的“紅盾信息網(wǎng)”（外網(wǎng)）應(yīng)盡快開(kāi)通，相應(yīng)的軟件要適時(shí)到位：

1、盡快理順信息中心與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系，以盡早完成數(shù)據(jù)中心的建立。

由于檔案室及有關(guān)檔案管理人員不歸信息中心管理，由于業(yè)務(wù)處室未承擔(dān)前期數(shù)據(jù)整理工作，目前我們?cè)阡浫肫髽I(yè)數(shù)據(jù)的過(guò)程中遇到了相當(dāng)大的困難：一方面是錄入人員無(wú)檔案管理員的密切配合，業(yè)務(wù)不熟；另一方面是調(diào)閱檔案資料不方便。錄入工作開(kāi)展半個(gè)月以來(lái)，僅錄入了完整的外資檔案10余戶(hù)，進(jìn)展十分緩慢，按此速度無(wú)法完成任務(wù)。我們正在整理軟件子系統(tǒng)的各類(lèi)表格，表格出來(lái)后尚需相關(guān)處定指導(dǎo)并參予整理數(shù)據(jù)。

2、盡快爭(zhēng)取國(guó)家局相關(guān)設(shè)備的到位，完善內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)的建設(shè)。

內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)是我局“紅盾信息網(wǎng)”建立的基礎(chǔ)，而“紅盾信息網(wǎng)”又是電子商務(wù)監(jiān)管的平臺(tái)和基礎(chǔ)。據(jù)悉，國(guó)家局已將我省確認(rèn)為一期接入單位，預(yù)計(jì)今年年底有關(guān)設(shè)備將到位。

3、在內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)完善的基礎(chǔ)上，配備“紅盾信息網(wǎng)”（外網(wǎng)）的相關(guān)設(shè)備。主要有路由器1臺(tái)，服務(wù)器2臺(tái)，同步調(diào)制解調(diào)器1個(gè)等。

4、在“紅盾信息網(wǎng)”硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境齊備后，購(gòu)置國(guó)家局或兄弟省市成熟的電子商務(wù)登記、管理軟件。

5、盡快引進(jìn)技術(shù)人才，并加強(qiáng)應(yīng)用人員的培訓(xùn)。

技術(shù)人才是維護(hù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行并履行監(jiān)管電子商務(wù)職能的關(guān)鍵，業(yè)務(wù)人員的廣泛應(yīng)用是基礎(chǔ)。

二、結(jié)合電子商務(wù)的服務(wù)功能，調(diào)整和制定有關(guān)的法律、規(guī)定和政策。

一方面，是國(guó)家工商局全盤(pán)考慮，加強(qiáng)電子商務(wù)工商行政管理的整體立法。尤其是有關(guān)域名注冊(cè)與商標(biāo)權(quán)沖突的法律問(wèn)題，必須由國(guó)家局按照國(guó)際慣例，加強(qiáng)與域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織及各國(guó)的互通、合作，形成統(tǒng)一的規(guī)范。各地?zé)o法自成體系。另一方面，各地可結(jié)合職能，先行制定適應(yīng)本地情況的地方性法規(guī)、規(guī)章及文件。北京市局在電子商務(wù)管理方面已作了較多的探索，其寬松管理的思路受到了網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者的歡迎。北京市局制定的相關(guān)規(guī)定有：《關(guān)于網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記備案的補(bǔ)充通告》、《網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)組織中請(qǐng)辦理〈廣告經(jīng)營(yíng)許可證〉須知》、《關(guān)于在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的通告》、《關(guān)于對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行規(guī)范的通告》、《關(guān)于對(duì)利用電子郵件發(fā)送商業(yè)信息的行為進(jìn)行規(guī)范的通知》、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)站銷(xiāo)售信息行為的通知》等等。福建省工商局信息統(tǒng)計(jì)處無(wú)疑是較早意識(shí)到工商部門(mén)應(yīng)及早介入電子商務(wù)管理的部門(mén)，早在3月14日，福建省局向國(guó)家工商局報(bào)告了有關(guān)電子商務(wù)身份認(rèn)證的緊迫問(wèn)題。幾個(gè)月來(lái)，福建省局先后制定了《關(guān)于因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記的通知》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》、《福建省因特網(wǎng)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記管理程序規(guī)定》等文件。

目前，我們已收集了北京市局、福建省局的相關(guān)規(guī)定，我省工商部門(mén)應(yīng)著手對(duì)全省網(wǎng)站及電子商務(wù)情況進(jìn)行調(diào)研，并對(duì)電子商務(wù)與工商職能的關(guān)系進(jìn)行研究，待網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和技術(shù)準(zhǔn)備完成后，盡早出臺(tái)相關(guān)規(guī)定并及時(shí)介入電子商務(wù)的行政監(jiān)管。

三、結(jié)合工商行政管理的傳統(tǒng)職能，發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)與信息部門(mén)的技術(shù)特長(zhǎng)，相互配合，共同探討對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)與管理。

應(yīng)從以下方面尋找服務(wù)與監(jiān)管的切入點(diǎn)：

1、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)登記備案

主要是對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)站的登記備案，應(yīng)探討如下問(wèn)題：

①網(wǎng)站登記程序：

包括受理、審查、核準(zhǔn)、發(fā)放網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)電子標(biāo)識(shí)及編號(hào)、網(wǎng)上公告等，電子標(biāo)識(shí)備案是網(wǎng)站登記的核心技術(shù)環(huán)節(jié)，也是電子商務(wù)管理的關(guān)健。

②網(wǎng)站登記備案的內(nèi)容：

包括：法人基本情況，網(wǎng)站基本情況，尤其是網(wǎng)站登記和企業(yè)登記的關(guān)系等等。注冊(cè)號(hào)在網(wǎng)站登記中可作為備案號(hào)。

③需要進(jìn)行網(wǎng)站登記的各種情況：

網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者；

利用網(wǎng)站舉辦商品展銷(xiāo)會(huì)的行為；

利用網(wǎng)站廣告的行為；

利用網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上購(gòu)物、購(gòu)書(shū)、拍賣(mài)等活動(dòng)；

提供經(jīng)營(yíng)性的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)者。

④網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為登記注冊(cè)的法律效力。

一要依靠立法手段制定出相應(yīng)規(guī)定。如：規(guī)定在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)必須到“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)站登記，未經(jīng)登記的網(wǎng)站不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二要依靠技術(shù)手段，如解決發(fā)放電子標(biāo)識(shí)的技術(shù)問(wèn)題。

2、網(wǎng)站及網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理

主要是對(duì)網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)行為違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《廣告法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《商標(biāo)法》等工商行政管理法律、法規(guī)現(xiàn)象如何監(jiān)管進(jìn)行探討。

①無(wú)照經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)站不能獲得合法的備案登記資格，不得從事網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)。

鑒于電子商務(wù)即網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)以及現(xiàn)階段應(yīng)大力促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)部分前置審批條件、超經(jīng)營(yíng)范圍及不良文化傾向的規(guī)定不易太細(xì)，既使太細(xì)了也難以監(jiān)管，反而給工商行政管理部門(mén)套上“枷鎖”。

②網(wǎng)上虛假、違法廣告（含商業(yè)性和非商業(yè)性宣傳）行為責(zé)任界定；

③網(wǎng)上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為及變相傳銷(xiāo)行為責(zé)任界定；如變相的網(wǎng)上拍賣(mài)，網(wǎng)上非法集資等。

④網(wǎng)上商標(biāo)侵權(quán)行為責(zé)任界定，域名注冊(cè)與商標(biāo)權(quán)的關(guān)系。

⑤網(wǎng)上合同的生效與監(jiān)管；如電子證據(jù)的法律效力（是否可歸入“視聽(tīng)證據(jù)”一類(lèi)，是否需要其它證據(jù)作補(bǔ)充。）；網(wǎng)上違法合同及合同欺詐的界定與監(jiān)管；對(duì)網(wǎng)上合同簽訂后單方串改行為如何從技術(shù)角度、備案角度監(jiān)控等等。

⑥電子商務(wù)中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)

一方面，要探討電子商務(wù)中如何體現(xiàn)消法規(guī)定的消費(fèi)者的九項(xiàng)權(quán)益；另一方面，由于電子商務(wù)的完成需要涉及生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、配送機(jī)構(gòu)等多個(gè)主體，經(jīng)過(guò)商品信息溝通、網(wǎng)上支付、貨物配送等儲(chǔ)多環(huán)節(jié)，任何一個(gè)“供應(yīng)鏈”出現(xiàn)問(wèn)題，都將損害消費(fèi)者合法權(quán)益，因而，責(zé)任如何界定、如何追究必須加以研究。

⑦網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)與分析

主要靠軟件功能來(lái)完成。

⑧網(wǎng)上辦公的實(shí)現(xiàn)

主要從軟件應(yīng)用和提高應(yīng)有人員電腦操作水平兩方面探討實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等業(yè)務(wù)的途徑，從而實(shí)現(xiàn)工商部門(mén)與企業(yè)、消費(fèi)者之間的電子商務(wù)。北京市局等一些地方已實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)功能。

四、電子商務(wù)的管轄權(quán)與登記、監(jiān)管職能部門(mén)。

㈠關(guān)于管轄權(quán)：電子商務(wù)無(wú)地域界限，從這個(gè)角度講，國(guó)家局應(yīng)建立統(tǒng)一的注冊(cè)與認(rèn)證中心。但是，具體的監(jiān)管還須落實(shí)到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所在地或消費(fèi)者所在地。因此，我們認(rèn)為：

1、從登記的角度：應(yīng)采用屬地登記與統(tǒng)一備案相結(jié)合的原則，即各省級(jí)（副省級(jí)中心城市）工商局有登記權(quán)，報(bào)國(guó)家局統(tǒng)一備案（副省級(jí)中心城市另須報(bào)省局備案）。對(duì)于具有較大規(guī)模的網(wǎng)站，國(guó)家局直接受理登記，發(fā)放電子備案標(biāo)識(shí)。

用注冊(cè)號(hào)作為電子備案標(biāo)識(shí)編號(hào)，可避免編號(hào)的混亂。

2、從監(jiān)管的角度：屬地管轄與級(jí)別管轄相結(jié)合。

國(guó)家局管轄其登記備案的大型網(wǎng)站；

各省級(jí)（副省級(jí)中心城市）工商局管轄其登記的網(wǎng)站；

受上一級(jí)委托，有條件的（建有“紅盾信息網(wǎng)”并有相應(yīng)軟件、人才）的地市工商局可以對(duì)在其轄區(qū)內(nèi)的有嚴(yán)重違法行為的網(wǎng)站依法進(jìn)行查處。

㈡關(guān)于登記、監(jiān)管職能部門(mén)：

如前所述，電子商務(wù)的監(jiān)管離不開(kāi)電子網(wǎng)絡(luò)手段。北京市局、福建省局均由信息部門(mén)的“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行登記備案。其監(jiān)督管理采用“不告不理”的做法，即電子商務(wù)“受害者”通過(guò)點(diǎn)擊“紅盾信息網(wǎng)”進(jìn)行投訴，工商部門(mén)才介入管理。換言之，電子商務(wù)的登記、網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)違法行為的發(fā)現(xiàn)等環(huán)節(jié)，離不開(kāi)信息部門(mén)。但是，網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)違法行為的查處，應(yīng)該依靠相關(guān)處室。北京市局有“特殊交易監(jiān)督管理處”，福建省局信息統(tǒng)計(jì)處本身就是行政處室。

就我局機(jī)構(gòu)改革情況并結(jié)合信息中心應(yīng)該得到加強(qiáng)這一思路來(lái)考慮，我們認(rèn)為：信息中心應(yīng)承擔(dān)我省電子商務(wù)登記工作，具體監(jiān)管由直屬分局承擔(dān)。信息中心與直屬分局之間應(yīng)該有良好的配合，為搞好配合并留住技術(shù)人才，為加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)的服務(wù)與監(jiān)管，可以考慮信息中心的部分人員使用直屬分局的編制。

工商行政管理專(zhuān)業(yè)論文:社會(huì)主義階段工商行政管理

工商行政管理是國(guó)家為了建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過(guò)其主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，運(yùn)用行政和法律手段，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及其市場(chǎng)行為進(jìn)行的監(jiān)督管理。新時(shí)期，要解放思想，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，做好工商行政管理工作。

一、新時(shí)期的思想解放，關(guān)鍵就是“把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平”這個(gè)問(wèn)題上的思想解放。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨正確地分析國(guó)情，作出我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)論斷。我們講一切從實(shí)際出發(fā)，最大的實(shí)際就是中國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。社會(huì)主義初級(jí)階段，就生產(chǎn)力發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，決定了必須在社會(huì)主義條件下經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的初級(jí)階段，去實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和現(xiàn)代化。這是不可逾越的歷史階段。社會(huì)主義初級(jí)階段理論，是對(duì)中國(guó)基本國(guó)情和社會(huì)主義發(fā)展階段的最準(zhǔn)確的估計(jì)，是制定路線(xiàn)、方針、政策的基本出發(fā)點(diǎn)，是鄧小平理論的基石和立論基礎(chǔ)。

鄧小平理論堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義理論和實(shí)踐的基本成果，抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)根本問(wèn)題，深刻地提示了社會(huì)主義的本質(zhì)，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平，新時(shí)期的思想解放，關(guān)鍵就是在這個(gè)問(wèn)題上的思想解放；近二十年的歷史性轉(zhuǎn)變，就是逐漸搞清這個(gè)根本問(wèn)題的進(jìn)程。從這個(gè)最大的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義，是我們黨總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)所得出的基本結(jié)論。

社會(huì)主義初級(jí)階段的特征有三：一是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，二是生產(chǎn)關(guān)系不成熟，三是上層建筑不完善。在認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在發(fā)展生產(chǎn)方面，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心；在生產(chǎn)關(guān)系方面，適應(yīng)生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平的規(guī)律，調(diào)整社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，以按勞分配為主體的多種分配方式并存；在上層建筑方面，穩(wěn)步推進(jìn)政治體制改革和切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。

從社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際出發(fā)，要以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的九個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變，即“社會(huì)主義初級(jí)階段，是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史階段；是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動(dòng)的農(nóng)業(yè)國(guó)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國(guó)家的歷史階段；是由自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度較高的歷史階段；是由文肓半文盲人口占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段；是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；是由地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化很不平衡，通過(guò)有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；是通過(guò)改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；是廣大人民牢固樹(shù)立建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，自強(qiáng)不息，銳意進(jìn)取，艱苦奮斗，勤儉建國(guó)，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時(shí)努力建設(shè)精神文明的歷史階段；是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會(huì)主義基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段。”堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)和基本綱領(lǐng)，按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

二、社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。

工商行政管理在初級(jí)階段的最主要的職能是市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，為國(guó)家建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。監(jiān)管的主要內(nèi)容是市場(chǎng)主體行為及市場(chǎng)交易行為。要以鄧小平理論為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)分析社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征，積極探索加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的新路子。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性和一般特點(diǎn)，即：一是一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都直接或間接地處于市場(chǎng)關(guān)系之中，市場(chǎng)機(jī)制是推動(dòng)生產(chǎn)要素流動(dòng)和促進(jìn)資源優(yōu)化配置的基本運(yùn)行機(jī)制；二是企業(yè)（包括個(gè)體工商戶(hù)）是市場(chǎng)主體，是自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者；三是政府部門(mén)不直接干預(yù)企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；四是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都依法進(jìn)行。另外，還具有時(shí)代的特征，如當(dāng)代經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)等。但它又是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，具有身的特點(diǎn)：一是在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展；二是在分配制度上，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存；三是在宏觀調(diào)控基礎(chǔ)上，建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)；四是社會(huì)主義法治經(jīng)濟(jì)，保護(hù)的是國(guó)家、人民群眾的利益和生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

在現(xiàn)階段，我國(guó)的市場(chǎng)仍存在不足。主要有：

（1）所有制結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整之中，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)上思想解放不夠。黨的十五大明確指出：從現(xiàn)在起至二十一世紀(jì)中葉，建立比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，是必須解決好的兩大課題。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化、非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在一些地方、一些部門(mén)對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)形式如何多樣化、如何引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展在思想上觀念上還有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（2）市場(chǎng)不發(fā)育，體系不健全。在現(xiàn)階段，自然經(jīng)濟(jì)、半自然經(jīng)濟(jì)占很大比重，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度低，自然經(jīng)濟(jì)意識(shí)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)意識(shí)還根深蒂固。市場(chǎng)主體的條件與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求還不相適應(yīng)；市場(chǎng)不發(fā)育，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用還不能很好地發(fā)揮出來(lái)；市場(chǎng)體系不健全，沒(méi)有形成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，一方面發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求大量市場(chǎng)主體進(jìn)入市場(chǎng)，另一方面，不少要進(jìn)入市場(chǎng)的主體的條件及其行為又不符合進(jìn)入市場(chǎng)的要求。

（3）法制不健全，法治觀念淡薄。建立法治經(jīng)濟(jì)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上實(shí)行的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)還不健全，現(xiàn)有法律法規(guī)還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，又由于“依法治國(guó)”方略開(kāi)始實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，群眾的法律意識(shí)還不強(qiáng)、法治觀念較淡薄，以及執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高，使執(zhí)法水平較低，執(zhí)法效益較差。

三、正確認(rèn)識(shí)初級(jí)階段的工商行政管理工作。

工商行政管理工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)綜合性的行政執(zhí)法工作，涉及到國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活等各個(gè)領(lǐng)域。黨的十五大明確指出：改革流通體制，健全市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，清除市場(chǎng)障礙，打破地區(qū)封鎖、部門(mén)壟斷，盡快建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，工商行政管理的地位更加重要，任務(wù)更加艱巨，對(duì)工商行政管理的要求也越來(lái)越高。

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活發(fā)生了前所未有的巨大變化，從根本上改變了市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。工商行政管理機(jī)關(guān)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的職能部門(mén)，在市場(chǎng)的迅速變化和發(fā)展過(guò)程中，不斷面臨著新的任務(wù)和新的挑戰(zhàn)；一是市場(chǎng)主體多元化格局的形成和國(guó)有企業(yè)改革的深化，改變了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)主體的成分和結(jié)構(gòu)。二是多渠道、少環(huán)節(jié)、開(kāi)放式營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)的形成，拓寬了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的視野和范圍。三是高科技、多媒體手段在商品流通領(lǐng)域的運(yùn)用和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的不斷涌現(xiàn)，提高了工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管市場(chǎng)的理性和科技含量。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，特別是隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織進(jìn)程的加快，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化程度和開(kāi)放程度提高，加大了工商行政管理機(jī)關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的難度。五是政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范執(zhí)法行為的力度不斷加大，增加了工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能到位的緊迫感。

面對(duì)初級(jí)階段歷史性轉(zhuǎn)變的新的形勢(shì)和新任務(wù)，工商行政管理工作必須實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變總的方向和目標(biāo)是：在思想上，要牢固樹(shù)立維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序的觀念，認(rèn)清社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工商行政管理的基本職能、監(jiān)管對(duì)象。把思想認(rèn)識(shí)真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策和部署上來(lái)，統(tǒng)一到監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的職能上來(lái)，站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的對(duì)象上，要從有形市場(chǎng)的具體事務(wù)管理轉(zhuǎn)向全面實(shí)施對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出、競(jìng)爭(zhēng)、交易行為的監(jiān)督管理。在監(jiān)管執(zhí)法的方式方法上，要從傳統(tǒng)的靜態(tài)事后管理，轉(zhuǎn)向現(xiàn)代化的動(dòng)態(tài)的事前、事中、事后相結(jié)合的系統(tǒng)化管理。在內(nèi)部職能分工和機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要逐步弱化從所有制和條線(xiàn)出發(fā)的監(jiān)管工作思路，從單一的相互獨(dú)立的條線(xiàn)管理轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)主體行為為基礎(chǔ)、綜合運(yùn)用各項(xiàng)職能的全方位監(jiān)管。

四、如何做好工商行政管理工作。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，做好工商行政管理工作最根本的是要堅(jiān)定正確地執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，把黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。全省每一個(gè)工商行政管理干部都要全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬列主義、思想，特別是鄧小平理論，把初級(jí)階段的重大理論問(wèn)題弄懂弄通，把有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化綱領(lǐng)弄懂弄通。只有理論上的清醒，才有實(shí)踐上的自覺(jué)，做到任何時(shí)候、任何情況下，都堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，緊密聯(lián)系實(shí)際地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策。

1、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工商行政管理各項(xiàng)工作。社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)力。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，發(fā)展是硬道理。要發(fā)展就必須堅(jiān)定不移地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放。這也是對(duì)工商行政管理工作的最根本的要求。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是史無(wú)前例的事情，工商行政管理在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中要解放思想、實(shí)事求是，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，一切以“三個(gè)有利于”為根本判斷標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)分析市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法中面臨的新情況、解決出現(xiàn)的新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)職能到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、積極推行工商行政管理體制改革。實(shí)行體制改革是社會(huì)主義初級(jí)階段自覺(jué)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的一個(gè)方面和環(huán)節(jié)。改革是落實(shí)黨的十五大提出的深化行政體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的目標(biāo)，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要；是工商行政管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)職能到位，強(qiáng)化執(zhí)法力度，更好地監(jiān)管社會(huì)主義大市場(chǎng)的需要；是提高全系統(tǒng)干部隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政水平的需要。在體制改革中，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，嚴(yán)格政策，嚴(yán)肅紀(jì)律，抓好幾個(gè)重點(diǎn)：一是必須緊密聯(lián)系黨的基本路線(xiàn)，抓住加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，大力加強(qiáng)各級(jí)工商局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，造就一支德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。二要把隊(duì)伍建設(shè)，特別基層工商所隊(duì)伍建設(shè)列入全系統(tǒng)的基礎(chǔ)工程。堅(jiān)持以政治思想教育為重點(diǎn)，著力提高隊(duì)伍的政治素質(zhì)；以強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)為途徑，改善隊(duì)伍的業(yè)務(wù)文化結(jié)構(gòu)，提高執(zhí)法水平。深刻認(rèn)識(shí)工商行政管理工作的基礎(chǔ)在基層，關(guān)鍵在基層，行風(fēng)形象“窗口”在基層，改革的突破口在基層，要按照抓基層，在基層狠抓；抓基礎(chǔ)，從基礎(chǔ)抓起；抓重點(diǎn)，從重點(diǎn)突破的工作方法，抓好工商所黨支部建設(shè)、監(jiān)管模式改革等基層建設(shè)各項(xiàng)工作。三要積極穩(wěn)妥地攻克市場(chǎng)管辦脫鉤、人員分流這兩大改革難點(diǎn)。要堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決定，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)思想政治工作，嚴(yán)格政策，嚴(yán)明紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這兩項(xiàng)工作，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，確保社會(huì)穩(wěn)定。四是正確處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系、改革與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、改革與地方黨委政府及各部門(mén)的關(guān)系、改革與自身建設(shè)的關(guān)系、改革與實(shí)現(xiàn)職能到位的關(guān)系。

3、依法行政，優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（1）把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和退出關(guān)。要規(guī)范市場(chǎng)主體資格，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)年檢驗(yàn)照和登記管理工作，嚴(yán)格登記管理前置審批許可證制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指導(dǎo)，積極進(jìn)行市場(chǎng)外指導(dǎo)、服務(wù)，幫助基本符合條件的主體達(dá)到進(jìn)入市場(chǎng)的條件。按照法律的規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革、改組、改制等提前介入，實(shí)行“綠色通道”支持國(guó)有企業(yè)深化改革；對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行“四不限”，即不限發(fā)展比例、發(fā)展速度、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模，培育我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把好市場(chǎng)退出關(guān)，堅(jiān)決清查整頓非法經(jīng)濟(jì)組織、取締“三無(wú)”等非法企業(yè)和無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)，對(duì)特定行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行清理整頓。（2）規(guī)范市場(chǎng)交易行為。一要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)流通體制體制改革。堅(jiān)決貫徹落實(shí)糧改政策，加強(qiáng)糧食收購(gòu)市場(chǎng)管理；積極參與對(duì)棉花、化肥、成品油市場(chǎng)流通秩序的整頓；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、節(jié)日市場(chǎng)、食品市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等的監(jiān)管力度。二要深入開(kāi)展打假、打私、打騙、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)民族工業(yè)的發(fā)展及國(guó)家利益，促進(jìn)市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序。三要大力支持、促進(jìn)精神文明建設(shè)，“掃黃”、“打非”和清除“文化垃圾”。四要規(guī)范廣告市場(chǎng)，維護(hù)企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。五要嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)等非法行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（3）加強(qiáng)工商行政管理法制工作。工商行政管理的基本職能是執(zhí)法，通過(guò)行政執(zhí)法，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。一要學(xué)法、懂法。與工商行政管理有關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)有150多部，相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件有800多件，而且隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系也在不斷完善。必須學(xué)法、懂法。二要立法。要對(duì)日常監(jiān)管中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出立法建議，以完善工商行政管理法制體系。三要嚴(yán)格執(zhí)法。要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

4、解放思想、監(jiān)管創(chuàng)新。1999年以來(lái)，全省工商行政管理系統(tǒng)在履行職能上進(jìn)行了有益的探索，取得了較好的成效。在當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，要以社會(huì)主義初級(jí)階段理論和黨的基本路線(xiàn)為指導(dǎo)，深入探索在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下工商行政管理機(jī)關(guān)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)律，不斷地解決新情況和新問(wèn)題，增強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的意識(shí)，增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，盡快建立適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法需要的管理機(jī)制和監(jiān)管模式，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的水平。