時間：2022-05-29 11:14:55
序論：在您撰寫建設(shè)工程管理論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
1合理設(shè)計排水系統(tǒng)
屋面積水排水效果在很大程度上受到排水系統(tǒng)的影響，因此，必須加強(qiáng)對排水系統(tǒng)的設(shè)計，確保排水系統(tǒng)科學(xué)、合理，從而促使積水能夠快速的排出來，使建筑物的腐蝕程度大大減弱，同時還能夠使建筑物的質(zhì)量達(dá)到國家相關(guān)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，使建筑物使用的時間更長、更久。
2選用有資質(zhì)的專業(yè)施工隊，加大管理力度
在進(jìn)行防水工程分包時要選擇具有一定資質(zhì)等級的施工單位，要加強(qiáng)對施工人員督導(dǎo)檢查，建立完善的質(zhì)量控制體系，對質(zhì)量問題要做到事先預(yù)防，事中檢查，事后改進(jìn)。
3從建筑屋面滲透問題透視并加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量控制體系
3.1建立健全建設(shè)工程質(zhì)量控制體系
建立健全建設(shè)工程質(zhì)量控制體系，以工程項目為對象，由工程項目實施的總組織者負(fù)責(zé)建立，面向項目對象開展質(zhì)量控制的工作體系，一般可按以下環(huán)節(jié)依次展開工作。
3.1.1建立質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)
首先明確系統(tǒng)各層面的建設(shè)工程質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人。一般應(yīng)包括建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人及承擔(dān)項目實施任務(wù)的項目經(jīng)理、總工程師，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等，以形成明確項目質(zhì)量控制責(zé)任者的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。
3.1.2制定質(zhì)量控制制度
包括質(zhì)量控制例會制度、協(xié)調(diào)制度、報告審批制度、質(zhì)量驗收制度和質(zhì)量信息管理制度等。形成建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系的管理文件，作為承擔(dān)建設(shè)工程項目實施任務(wù)各方主體共同遵循的管理依據(jù)。
3.1.3質(zhì)量檢查，問題處置，整改
在對建設(shè)項目進(jìn)行包括防水工程在內(nèi)的檢查時應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行各種檢查包括作業(yè)者的自檢、互檢和專職管理者專檢。對檢查中出現(xiàn)的問題要及時處置、整改。并反思問題的癥結(jié)，取得改進(jìn)目標(biāo)和措施，為今后類似質(zhì)量問題的預(yù)防提供借鑒。
3.2加強(qiáng)施工過程質(zhì)量管理
為了能夠從根本上確保建設(shè)工程施工的順利進(jìn)行，就必須加強(qiáng)對工程施工過程的質(zhì)量管理力度。比如，可以在施工過程中的各個階段加強(qiáng)對工程的質(zhì)量管理工作和成本控制力度，確保工程在順利進(jìn)行的同時，減少返工和出現(xiàn)質(zhì)量事故，降低工程的成本，提高工程的質(zhì)量。
3.3加速建立專業(yè)化的管理團(tuán)隊
建設(shè)工程項目在進(jìn)行建設(shè)的過程中，項目管理團(tuán)隊始終起著相當(dāng)大的作用，它是整個工程項目建設(shè)過程中的核心，對工程項目的質(zhì)量起著決定性作用。因此，對于整個工程項目來說，建立起一支素質(zhì)較高的項目管理團(tuán)隊十分必要，項目管理團(tuán)隊可以在建設(shè)的過程中掌控全局，有效地對施工人員及其他方面進(jìn)行管理控制，這樣一來，工程建設(shè)的效率和質(zhì)量就會在很大程度上得到提高，還能夠盡最大努力節(jié)省工程成本。另外，施工人員的專業(yè)技能和素質(zhì)對一項工程起著至關(guān)重要的作用，施工單位要定期對施工人員進(jìn)行專業(yè)技能和素質(zhì)的培訓(xùn)，使施工人員不斷提升自身，對于那些表現(xiàn)比較優(yōu)秀的員工，可以適當(dāng)?shù)赜枰蕴岚危攸c培養(yǎng)，使其成為工程施工過程中有用的專業(yè)人才。本文來自于《科技創(chuàng)新與應(yīng)用》雜志?？萍紕?chuàng)新與應(yīng)用雜志簡介詳見
4結(jié)束語
建筑屋面滲透問題和建設(shè)工程的質(zhì)量之間有著緊密的聯(lián)系，加強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量的管理控制力度，將會在最大程度上確保工程順利進(jìn)行，還會給企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。
作者：韓平 單位：撫順北方房產(chǎn)開發(fā)有限公司
1、電力建設(shè)工程中的質(zhì)量管理
(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。建立健全適應(yīng)市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)量管理體系和各項管理制度，明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員的責(zé)任，層層落實責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)程和技術(shù)要求，工程如果出現(xiàn)質(zhì)量問題，不管當(dāng)事人有什么變動，都要追究其在崗時期的責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制，使工程人員真正負(fù)起責(zé)任來。(2)健全和完善以責(zé)任制為核心的各項規(guī)章制度和工作程序。工程施工要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立并完善相關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理意識，規(guī)范管理行為，樹立全員精品意識。以工程施工規(guī)范和質(zhì)量驗評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基本要求，在施工質(zhì)量、工藝水平、文明施工、投產(chǎn)水平各方面達(dá)到全優(yōu)。
2、電力建設(shè)工程中的安全管理
2.1當(dāng)前電力工程安全管理地意義結(jié)合電力工程實際施工情況，充分運(yùn)用現(xiàn)代安全安全管理理論，并認(rèn)真履行國家相關(guān)的安全法律法規(guī)，逐步完善并提高電力工程建設(shè)施工的安全管理水平，建立起完善的安全生產(chǎn)制度，將安全責(zé)任明確到各崗各位，并按照制定好的相關(guān)規(guī)定制度進(jìn)行嚴(yán)格考核，這樣才能真正做到落實職責(zé)和規(guī)范運(yùn)作，才能真正的做好安全管理工作。我們要認(rèn)識到，全面實現(xiàn)電力工程安全管理這一目標(biāo)有著非常重大的意義。首先，對于企業(yè)而言，必須要以“逐步提高，持續(xù)改進(jìn)”這一思想為指導(dǎo)，不斷的完善自身的安全管理制度，這樣才能從根本上降低事故的發(fā)生率。對于社會而言，安全管理可以促進(jìn)建筑市場的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，減少了事故的發(fā)生、降低了人員的傷亡，這樣就有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。2.2建立工程項目的安全管理體系(1)建立完善的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)，其中包括施工單位、建設(shè)單位和監(jiān)理單位。對施工單位提交的施工組織管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，必須要求施工單位要建立完善的符合規(guī)定的管理機(jī)構(gòu)。如果發(fā)現(xiàn)其中存在任何的問題，一定要及時指出并督促施工單位按照相關(guān)的規(guī)定會要求改正過來。(2)落實安全管理前提。所謂落實安全管理前提，就是要建立完善的、安全的生產(chǎn)體系，并制定相應(yīng)的安全管理制度，通過有力的安全管理機(jī)構(gòu)落實參見建設(shè)的單位及人數(shù)的安全生產(chǎn)責(zé)任。堅決查處違規(guī)生產(chǎn)，同時對于嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定的單位和個人給予一定的獎勵。(3)進(jìn)行合理的設(shè)計。根據(jù)國家相應(yīng)的建設(shè)法律和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計單位對建設(shè)工程進(jìn)行合理的優(yōu)化設(shè)計，對需要采用新工藝或者新材料的重點部分應(yīng)該事先給出說明并給出相應(yīng)的安全指導(dǎo)意見。所以，通過科學(xué)合理的設(shè)計，可以從技術(shù)上預(yù)防安全事故的發(fā)生。(4)施工過程中監(jiān)督檢查施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，檢查安全管理體系和環(huán)境管理體系是否能有效運(yùn)行。(5)在檢查中要及時發(fā)現(xiàn)施工項目部組織落實、人員到位、施工企業(yè)人員素質(zhì)、工序操作等方面存在的問題。狠抓落實。
3結(jié)語
隨著社會的發(fā)展、科技的進(jìn)步以及近年來電力部門體制的改革不斷深入，人們對于安全事故的防范手段和技術(shù)都有了新的進(jìn)展，尤其是對安全生產(chǎn)的意識有了極大的提高。與此同時，由于電力企業(yè)實力越來越強(qiáng)，這就促使我們可以使用性能更優(yōu)越，安全系數(shù)更可靠的設(shè)備來施工。同時，對于大量的新產(chǎn)品、新工藝的使用，在我們的生產(chǎn)經(jīng)營中也會帶來新的安全問題。綜上所述，結(jié)合電力工程施工安全管理的特點，可以將整個電力工程安全管理領(lǐng)域看成一個系統(tǒng)，在施工過程中可以主動的運(yùn)用科學(xué)合理的安全管理方法，確保將安全管理落實，明確劃分各崗各位的責(zé)任，這樣才能保障電力工程的施工過程中安全無事故。
作者：劉玉秀 于鳳玲 劉志濤 單位：東營供電公司
1、加強(qiáng)技術(shù)工作的管理
①針對企業(yè)的特點，對企業(yè)的發(fā)展制定切實可行的管理制度，并且在生產(chǎn)實踐的積累中，不斷完善補(bǔ)充制度。②對技術(shù)管理工作開展定期檢查制度按照建設(shè)管理制度進(jìn)行開展施工項目。③加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，同時給現(xiàn)有的員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，才能使得管理水平更上一層。④采用行政和經(jīng)濟(jì)的手段進(jìn)行結(jié)合的辦法，大力的培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員，充分的調(diào)動技術(shù)員工的積極性。
2、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
①選擇企業(yè)最優(yōu)秀的專業(yè)或者是特長，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，制定出相應(yīng)的施工工藝、工作方法或者操作標(biāo)準(zhǔn)。②找出最影響企業(yè)工程質(zhì)量的項目，進(jìn)行專項治理，制定出措施和要求，并不斷完善。③借助外國企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)驗，在實施中一步步的進(jìn)行完善，直至滿足自己企業(yè)的施工要求。以上各項最后經(jīng)企業(yè)技術(shù)委員會或總工程師批準(zhǔn)后，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實執(zhí)行。
3、加強(qiáng)管理者與被管理者之間的溝通
①澄清概念。建筑工程的管理者，在對工程施工人員進(jìn)行管理的過程中，要首先明確需要溝通的內(nèi)容、方式，選擇員工能夠接受形式，以及理解能力。②信息交流。隨著計算和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各類信息充斥著人們的生活，影響著人們的思想，作為管理者，要善于從眾多的信息中，挑選中有用的，和日常工作聯(lián)系緊密的信息，傳遞給工作人員，只有這樣才能接受到良好的反饋消息。③管理者在和工作人員進(jìn)行交流之前，要有明確目的和所要達(dá)到的具體目標(biāo)，以此確定合理的有效的交流內(nèi)容。④管理者在和員工進(jìn)行溝通時，要對談話的背景、社會大環(huán)境以及員工自身所處的環(huán)境等作為考慮的內(nèi)容。⑤管理者在設(shè)計溝通內(nèi)容時，不能一意孤行，要通過多方的聽取意見，和他人進(jìn)行商榷，獲得更大的支持，與此同時也完善了自己溝通的能力。⑥管理者要善于運(yùn)用自己的語言，簡潔明了的表達(dá)自己的想法。⑦管理者在和員工進(jìn)行溝通后，及時對溝通效果進(jìn)行反饋是非常有必要的，這樣有利于管理者了解員工的真實想法和意愿。⑧管理者要做到表里如一，說到做到，以自身的實際行動支持自己的想法和做法。
4、結(jié)束語
建設(shè)工程管理技術(shù)在建筑企業(yè)中占有很重要的地位，要明確管理的職責(zé)，注重技術(shù)水平的提升、認(rèn)真落實每一項技術(shù)管理制度、加強(qiáng)技術(shù)工作的管理和制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。建設(shè)工程管理技術(shù)的完善，有利于提高我國的建筑企業(yè)水平，促進(jìn)建筑企業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
作者：張林海 單位：韓城礦務(wù)局
一、發(fā)達(dá)國家工程造價管理制度分析
1.投資體制
發(fā)達(dá)國家對于建設(shè)工程項目投資主體的區(qū)分非常明確，不同投資主體建設(shè)項目所受到的監(jiān)管力度也不同。美國政府在建設(shè)工程項目的投資上主要傾向于公共建設(shè)項目，利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠來吸引更多的外部資金參與到其他建設(shè)工程項目中。這樣既能夠保證政府資金主要用在居民生活環(huán)境改善上，同時又不耽誤自身建筑業(yè)的發(fā)展。日本政府主要是參與到一些市場補(bǔ)缺建設(shè)當(dāng)中，更加注重對大型建設(shè)項目的投資，通過相關(guān)政策來扶持國內(nèi)中小企業(yè)參與到建設(shè)工程投資。發(fā)達(dá)國家政府還會通過宏觀調(diào)控政策來最大程度的發(fā)揮政府資金投資效益，構(gòu)建市場化融資渠道，將建設(shè)工程項目投資主體多元化，從而實現(xiàn)市場競爭良性機(jī)制。此外在投資資金的管理上，政府更加關(guān)注的是自身投資建設(shè)項目。對于純私人投資項目干預(yù)度較低，一般是通過間接方式來監(jiān)督行業(yè)內(nèi)競爭，幫助建筑企業(yè)提高投資效率。
2.計價模式與計價依據(jù)
工程造價計價系統(tǒng)也是發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程管理的重要組成部分，他們都有著較為先進(jìn)科學(xué)的計價模式。美國建設(shè)工程企業(yè)在每一個工程項目開工之前都要進(jìn)行詳細(xì)的財務(wù)收支明細(xì)表制定，預(yù)算是否合理是否細(xì)化將直接影響著整個工程項目最終的成本問題。軟硬件分賬制是美國計價系統(tǒng)先進(jìn)原因之一，項目涉及到的硬件（設(shè)備、材料、人工等）和軟件（場地租用費(fèi)、貸款資金利息等）都要進(jìn)行相應(yīng)的估算。日本是采用樹形結(jié)構(gòu)來進(jìn)行工程項目計價，根據(jù)項目從開工到交付每一個環(huán)節(jié)所涉及的每一個細(xì)節(jié)，構(gòu)造整個工程造價樹形結(jié)構(gòu)。這樣就能夠直接明了的分析哪個部分可以節(jié)省成本，哪個部分沒有達(dá)到計價要求。
二、完善我國建設(shè)工程造價管理制度的措施
我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程管理模式，但絕不能照搬。應(yīng)該結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)實際情況，制定符合我國國情的工程造價管理制度，并在實際應(yīng)用過程中不斷完善和發(fā)展。
1.政策法律體系
市場經(jīng)濟(jì)形勢下，建立健全建筑工程法律法規(guī)是當(dāng)前政府宏觀調(diào)控工程造價的重要手段之一。通過對發(fā)達(dá)國家建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的研究可以發(fā)現(xiàn)，其立法程序是一種自上而下的方式。根據(jù)市場實際運(yùn)行情況來進(jìn)行相關(guān)法理問題研究，結(jié)合建筑行業(yè)所出現(xiàn)問題的偶然性和必然性，制定更貼近實際更能夠直接解決問題的法律法規(guī)。地方政府配套國家政策制定適合當(dāng)?shù)亟ㄖ髽I(yè)發(fā)展的規(guī)定，不斷去完善我國建筑工程造價相關(guān)立法程序。政府采取間接方式干預(yù)具體造價管理，由政府作為主要投資人的工程項目要會同相關(guān)部門嚴(yán)格管理，完全是私人投資的工程項目則交給市場去自由控制。積極構(gòu)建完善的行業(yè)輔助管理機(jī)構(gòu)，提高相關(guān)協(xié)會在工程項目造價控制上的參與度。在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，形成更為嚴(yán)格的行業(yè)自律機(jī)制。只有保證了行業(yè)協(xié)會的健康發(fā)展，才能夠更好地完善建設(shè)工程造價管理制度。
2.投資體制
發(fā)達(dá)國家建設(shè)工程項目都比較重視市場機(jī)制的作用，而且均制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵其他性質(zhì)資金進(jìn)入建設(shè)工程領(lǐng)域。這樣既能夠保證建設(shè)工程項目有充足的資金源，同時又能夠促進(jìn)社會自主資金投資空間的發(fā)展，最大限度集中社會資金。我國實行市場經(jīng)濟(jì)體制時間不是很長，相關(guān)的市場競爭機(jī)制還不是很完善。在當(dāng)前情況下，直接把建設(shè)工程項目投資市場放開有一定的風(fēng)險性。但我們還是可以隨著建設(shè)工程領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，相關(guān)管理水平的不斷提高，將政府投資角色逐步轉(zhuǎn)變。利用銀行來提高投資監(jiān)管效率，我國政府要繼續(xù)深化金融體制改革，賦予銀行更多的監(jiān)管權(quán)限，使銀行成為建設(shè)工程項目資金的主要提供者和工程造價的主要管理者。
3.計價模式和計價依據(jù)
我國建筑工程管理制度現(xiàn)行的計價模式以定額計價為主，這種方式在實際應(yīng)用過程中有一定的局限性，不利于根據(jù)實際工程進(jìn)度來及時調(diào)整資金投入。工程項目造價預(yù)測是該項目提高管理水平的首要條件，科學(xué)合理預(yù)測可以一定程度上有效的控制工程造價。對項目建設(shè)過程中各種費(fèi)用的支出進(jìn)行詳細(xì)的記錄，分期項目建設(shè)不同時期的成本核算在不同時期內(nèi)完成，有針對性的成本一一對應(yīng)管理在項目建設(shè)初期就制定相應(yīng)的成本管理措施。逐步淡化當(dāng)前所實行的定額計價模式，加強(qiáng)企業(yè)自身在工程造價問題上的管理力度。
作者： 王軍 單位：達(dá)州職業(yè)技術(shù)學(xué)院
一、我國工程建設(shè)管理中存在問題產(chǎn)生的原因
1.工程建設(shè)技術(shù)方面
在我國的工程行業(yè)，它的分工是比較細(xì)致的，而且勞動力比較集中，人員多。對于工程建設(shè)管理而言，具有人多、分散、工作繁雜等特點。為了盡早讓我國的工程建設(shè)達(dá)到國際化水平，就必須將先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理手段引入到工程建設(shè)行業(yè)。因此，必須要保質(zhì)保量的將施工設(shè)計圖紙進(jìn)行存檔，使其能夠快捷、方便的進(jìn)行信息的查詢。在當(dāng)前，我國工程建設(shè)的信息化水平還是比較低，發(fā)展進(jìn)度比較緩慢，和國外的信息技術(shù)水平相比差距還比較大，這也就嚴(yán)重制約了工程質(zhì)量的建設(shè)。
2.工程建設(shè)管理方面
在我國，工程建設(shè)自從實施項目管理以來，已經(jīng)逐漸的形成了一個新型的組織管理模式。但是在實行過程中，這種管理模式還達(dá)不到預(yù)想的效果，施工的任務(wù)不能有效地完成，耗費(fèi)了大量的人力、財力和物力，最終的預(yù)期效果猶如“紙上談兵”。管理水平無法落到實處，何談?wù)w效益，這也就制約了工程質(zhì)量的建設(shè)。
二、工程建設(shè)施工管理對工程質(zhì)量影響的解決措施
1.建立健全工程建設(shè)管理相關(guān)的法律法規(guī)
目前，我國只有《建筑工程項目管理規(guī)范》這一項規(guī)范，而且頒布的時間比較久，已不適合當(dāng)今工程建設(shè)行業(yè)管理的參考依據(jù)。這里的相關(guān)制度還是比較少，內(nèi)容不夠完善，執(zhí)行力度也比較弱。因此，我國要建立健全工程管理相關(guān)的法律法規(guī)，并且要落實到實際的應(yīng)用過程中，這樣才能給我國的工程管理提供必要的依據(jù)。與此同時，要將專業(yè)化的工程管理推廣開來，制定嚴(yán)格的績效考核制度和專業(yè)化管理水平。以便確保工程在建設(shè)的過程中能夠順利的進(jìn)行，從而逐漸的接近國家建筑行業(yè)的水平。
2.人員解決措施
做任何一份工作，人員的管理都是做好工作的基礎(chǔ)和前提。在工程建設(shè)行業(yè)中，要做到這樣兩點。
（1）溝通能力在施工的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題，這時就需要建筑管理人員具有良好的溝通能力，這是工程管理過程中最有效的辦法。只有通過相互之間的溝通，才能解決問題，才能緩解工作人員的壓力和負(fù)擔(dān)，才能真正的做好一切為員工服務(wù)的目的。
（2）協(xié)調(diào)建設(shè)工程內(nèi)部的人際關(guān)系必須根據(jù)相關(guān)的規(guī)章制度來辦事，做好相應(yīng)的思想政治教育。強(qiáng)化教育培訓(xùn)，使管理人員的整體素質(zhì)得到提高。我們要責(zé)任到人，加強(qiáng)內(nèi)部人員之間相互協(xié)作、相互溝通，促進(jìn)工程施工質(zhì)量的建設(shè)。
3.加強(qiáng)對工程管理的重視
在信息化發(fā)展的時代，管理手段主要表現(xiàn)在思想管理上，并且逐步的走進(jìn)了建筑行業(yè)。雖然工程管理水平的高低直接影響著施工的整體效益，但是人們的認(rèn)識程度不夠。因此，必須加強(qiáng)對施工管理的重視，做好宣傳教育工作，進(jìn)一步的提高施工員工的管理水平意識，使他們懂得自我約束、自我管理。工程施工不能脫離信息網(wǎng)絡(luò)，要將信息網(wǎng)絡(luò)引入到管理過程中來。以便提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，有效地優(yōu)化管理的內(nèi)容和程序，合理的控制管理成本和質(zhì)量的安全，提高施工管理效率。
4.安全解決措施
工程管理是根據(jù)建筑單位的條件、施工的條件等相關(guān)單位的運(yùn)行，通過采取有效地管理方式和手段來保證工程的整體效益和目標(biāo)的。
（1）構(gòu)建責(zé)任制由于工程行業(yè)施工規(guī)模、施工難度比較大，難以進(jìn)行有效的、合理的管理。所以，我們就要將生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)一步簡化，使管理層次相互減少。在項目工程管理中，實行相應(yīng)的管理要素，針對不同的管理項目、不同的人員采取不同的管理措施。
（2）加強(qiáng)安全文明施工在工程的實踐中，經(jīng)常會發(fā)生各種各樣的突發(fā)事件。國家很重視這樣的事情，這樣的事情在建筑行業(yè)中出現(xiàn)的幾率也是非常大的。因此，工程行業(yè)要加強(qiáng)安全文明管理，盡可能的避免安全事故的發(fā)生。一旦發(fā)生，要進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)救措施，預(yù)防同樣的事件再一次發(fā)生，確保施工的質(zhì)量。
三、結(jié)語
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的提高，人們對于工程管理水平的要求也越來越高。然而，工程行業(yè)又是一項技術(shù)要求高，輻射的范圍廣，人力、物力、財力比較集中，而且安全系數(shù)比較低的工程，這就大大的增加了管理的難度，使工程質(zhì)量得不到有效地保證。如何有效地進(jìn)行建筑施工管理，既能保證人民生命財產(chǎn)的安全，還有效保障施工質(zhì)量，是我們值得深刻研究的一項課題。我相信，在未來的幾年中，工程施工在管理和工程質(zhì)量方面將會做的更好，也將會健康、穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。
作者：李枝春單位：重慶國際投資咨詢集團(tuán)有限公司
一、鐵路新建設(shè)工程管理問題及解決方法
（一）鐵路建設(shè)項目的前期管理
項目的前期管理和決策都非常重要，它能直接影響項目的投資效益和建設(shè)的成敗。現(xiàn)如今的鐵路建設(shè)投資巨大，項目復(fù)雜，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高。大規(guī)模的鐵路建設(shè)與現(xiàn)有的項目前期研究工作和決策不相匹配，現(xiàn)有的項目前期研究工作不能適應(yīng)現(xiàn)階段鐵路建設(shè)的發(fā)展，因為高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè)使前期的研究和決策都發(fā)生了巨大的變化。前期的工作需要謹(jǐn)慎，需要不斷改進(jìn)和完善。
1、鐵路建設(shè)工程中前期研究、決策的制度不完善，影響工程的質(zhì)量及工期。科學(xué)的決策需要有完善的研究、決策制度。要解決這個問題首先在前期研究和決策的過程中要有專家的參與，這能影響工程的進(jìn)度，投資主體的介入程度和前期工作中的職責(zé)劃分，決定在研究和決策中的地位。
2、原有的前期研究、決策的方法不能適應(yīng)新鐵路建設(shè)的要求。要想實現(xiàn)科學(xué)化，前期的工作方法必須要改進(jìn)。要改進(jìn)新鐵路建設(shè)中對新技術(shù)采用的評價方法，就要有新的技術(shù)和新的評價方法。建設(shè)項目規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的確定方法與資金、資源現(xiàn)狀的優(yōu)化配置方法的改進(jìn)極其重要，它對工程的規(guī)模質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量起著決定性作用，應(yīng)考慮到科學(xué)發(fā)展觀的思想。
3、高科技時代網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展的工具，前期研究、決策一定要用到網(wǎng)絡(luò)，原有的前期研究、決策手段和工具需要更新。通過互聯(lián)網(wǎng)建立起專家知識庫，有利于思維的開拓。決策支持系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用，對前期的研究和決策有很大的幫助，可以節(jié)省時間。新鐵路建設(shè)對前期研究、決策手段和工具提出了更高的要求，工具和手段的更新也是至關(guān)重要的。
（二）鐵路建設(shè)項目的組織實施模式
為了以較高的質(zhì)量按期完成工程，建設(shè)項目的組織實施模式很重要。
1、避免前松后緊的建設(shè)管理工作。普遍現(xiàn)象是工程管理人員在快完工時才對工程管理嚴(yán)格，卻往往忽視了前期的工作。要避免這個問題的發(fā)生，管理人員首先應(yīng)做好前期規(guī)劃，重點在于前期的決策設(shè)計，每項工作都要細(xì)致到位，管理人員要進(jìn)行督促。前期的決策設(shè)計決定了工程的質(zhì)量與水平，可以提高鐵路建設(shè)的層次。
2、建設(shè)管理應(yīng)科學(xué)化、專業(yè)化。工程基建部門在工程建設(shè)中占主導(dǎo)地位，它應(yīng)該是專業(yè)化的建設(shè)機(jī)構(gòu)，然而目前它的管理能力不夠，力量不足。更有甚者是臨時指揮兼管理。要達(dá)到科學(xué)的建設(shè)管理，工程基建部門應(yīng)嚴(yán)格管理本部門，可以適當(dāng)?shù)亟M織學(xué)習(xí)，交流新技術(shù)和經(jīng)驗，提升專業(yè)能力。
3、市場化體制進(jìn)程的推進(jìn)和鐵路管理體制的改革，使不同的鐵路建設(shè)項目需要不同的管理方式，需要鐵路建設(shè)管理方案的多元化、創(chuàng)新性。管理方法的創(chuàng)新，需要管理人員不斷地學(xué)習(xí)與借鑒，定期翻閱國內(nèi)外的成功管理方案，與國外成功人士多交流。多元化的管理方案，可以激發(fā)出靈感，不斷創(chuàng)新。
4、有些鐵路的建設(shè)不僅破壞了生態(tài)環(huán)境而且也影響了周邊居民的正常生活，應(yīng)將“重視環(huán)境，保護(hù)環(huán)境”作為施工的原則。鐵路的建設(shè)本著為人民服務(wù)的宗旨，要做到不擾民，不污染環(huán)境。管理人員應(yīng)做幾條督促工人的標(biāo)語，樹立人們的思想意識，以實現(xiàn)施工的原則。
（三）鐵路建設(shè)項目的實施過程管理
實施鐵路建設(shè)過程艱巨，而對實施過程的管理則直接關(guān)系著工期、工程質(zhì)量，進(jìn)而影響客運(yùn)專線建設(shè)的順利。
1、監(jiān)控和工程質(zhì)量體系要完善。工程的質(zhì)量對鐵路建設(shè)尤為重要，監(jiān)控體系完善了，才能輔助工程質(zhì)量，達(dá)到質(zhì)量驗收的標(biāo)準(zhǔn)。建立監(jiān)控工程管理機(jī)構(gòu)，制訂進(jìn)度監(jiān)控流程，按部就班進(jìn)行。定期檢查工程質(zhì)量。制訂一系列的標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中不斷完善工程質(zhì)量體系。
2、工程造價體制需要健全。當(dāng)前鐵路建設(shè)市場各項體制還不是很完善，市場定價機(jī)制還未形成，新鐵路建設(shè)工程造價體系還有不足之處。為解決這個問題，要充分發(fā)揮造價師的作用，使鐵路工程預(yù)算定額做到“量”、“價”分離，同時改變招標(biāo)體制，建立市場經(jīng)濟(jì)計價模式，改善并健全工程造價體制。
3、工期目標(biāo)的實施要與實際聯(lián)系?，F(xiàn)如今很多客運(yùn)專線工期普遍緊張，這對投資和質(zhì)量的控制極為不利。因此在當(dāng)前鐵路技術(shù)不成熟的條件下，合理的工期決定了鐵路發(fā)展的進(jìn)程。施工之前要全面考慮問題，項目指揮部應(yīng)建立工期管理組織機(jī)構(gòu)，編制科學(xué)、合理的實施性組織設(shè)計，建立技術(shù)管理中心，實施有序的管理模式并制訂合理的工期。
二、鐵路建設(shè)項目工程管理人力資源的開發(fā)與管理
現(xiàn)如今的鐵路新建設(shè)工程要求高水平、高質(zhì)量完成。這就需要鐵路建設(shè)項目工程管理人員擁有較高的素質(zhì)。從而對人力資源進(jìn)行要求和合理管理。管理方法如下：
（一）要求工作人員具備較高的專業(yè)水平。專業(yè)的鐵路工作人員只有擁有了熟練的技術(shù)與豐富的經(jīng)驗，才能在應(yīng)對鐵路新建設(shè)工程遇到的技術(shù)性問題時從容不迫，保證工程的質(zhì)量。
（二）要求工作人員有合作能力。鐵路建設(shè)項目數(shù)量多，需要各個工程項目的相互合作、相互配合，這就要求工作人員具有合作能力，團(tuán)結(jié)互助精神，以確保工程的順利進(jìn)行，工期按時完成。
（三）要求工作人員學(xué)習(xí)能力強(qiáng)。鐵路建設(shè)在我國的發(fā)展史較短，在工程建設(shè)上的經(jīng)驗較少，所以要不斷總結(jié)國外發(fā)達(dá)國家在鐵路方面的成功之處，不斷學(xué)習(xí)，將所學(xué)的知識應(yīng)用到實踐當(dāng)中，同時在實踐中學(xué)習(xí)。
（四）要求工作人員具有創(chuàng)新能力。時代飛速發(fā)展的今天，鐵路方面也需要不斷地發(fā)展，這就需要人員具有創(chuàng)新能力，要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，具有獨(dú)到的見解，在創(chuàng)新中不斷突破。鐵路業(yè)的發(fā)展對鐵路工程管理人員的需求極大，要注重對人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)國際間的合作交流，促進(jìn)人才的發(fā)展和進(jìn)步，才能滿足鐵路新建設(shè)的需求。
三、加強(qiáng)財務(wù)管理與會計監(jiān)督
（一）隨著國家對鐵路業(yè)的重視不斷加強(qiáng)，對基本項目的監(jiān)督檢查逐步深入，鐵路基本建設(shè)項目在財務(wù)管理方面暴露出諸多問題。鐵路建設(shè)規(guī)模高速發(fā)展的同時，專業(yè)的建設(shè)財務(wù)管理人員嚴(yán)重不足，財會人員的素質(zhì)也不夠高。另外會計規(guī)范體系不完善，約束機(jī)制不完備。建設(shè)財務(wù)工作人員工作不扎實，專業(yè)素質(zhì)有待提高。
（二）加強(qiáng)財會監(jiān)管必須先樹立依法建設(shè)、依法管理的意識。財務(wù)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鐵路建設(shè)方面的財經(jīng)法規(guī)和規(guī)章，并將所學(xué)知識應(yīng)用于實際，同時還要廣泛宣傳，增強(qiáng)法制意識。加強(qiáng)建設(shè)資金管理，盡量避免資金的損失和浪費(fèi)，合理進(jìn)行預(yù)算，依法管理資金，以效益為原則。會計的監(jiān)督作用加強(qiáng)，才能維護(hù)資產(chǎn)的完整，使會計信息真實。建設(shè)項目之間緊密聯(lián)系，使各個項目之間形成一個體系，這樣可以提高各個項目的工程質(zhì)量，提高效率，降低費(fèi)用的支出。各個項目部門協(xié)調(diào)配合，共同營造出和諧的信息共享的項目信息體系。
四、結(jié)語
現(xiàn)如今我國鐵路建設(shè)前景一片大好，但是鐵路建設(shè)中的種種問題我們不可小覷，鐵路建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)也是非常嚴(yán)峻的。鐵路建設(shè)工程管理問題是鐵路業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的問題，所以我們要改進(jìn)鐵路建設(shè)工程管理的制度、方法和手段。完善并促進(jìn)決策的制度、方法和手段。在新的形勢下，無論出現(xiàn)何種問題，無所畏懼，勇于探索和開拓，要有改革的精神，實現(xiàn)高質(zhì)量的鐵路建設(shè)藍(lán)圖。
作者：普綱軍單位：南寧鐵路局沿海鐵路擴(kuò)能改造工程建設(shè)指揮部
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目前，我國大型水電工程建設(shè)已普遍采用項目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制度。工程建設(shè)實施階段，工程建設(shè)公司作為業(yè)主代表和工程項目管理的中心同勘察設(shè)計單位、監(jiān)理公司、工程施工承包單位及材料和設(shè)備供貨單位共同完成水電站這個特殊產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于這個“產(chǎn)品”的特殊性，在建設(shè)實施過程中如何快速、有效的建設(shè)好工程管理信息系統(tǒng)并成功的組織與實施，已得到了業(yè)主單位的高度重視。文章介紹了建設(shè)工程管理的項目總控模式，并合我國大型水電工程管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況，提出了快速、成功實施大型水電工程管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用模式和保障措施。
2項目總控模式與管理信息系統(tǒng)
2．1項目總控模式
建設(shè)工程業(yè)主需求的不斷變化和建設(shè)工程管理專業(yè)化的發(fā)展，產(chǎn)生了多種適應(yīng)不同工程條件的項目管理模式。項目總控模式就是適應(yīng)大型和特大型建設(shè)工程業(yè)主高層管理人員決策需要而產(chǎn)生的，它在20世紀(jì)90年代中期在德國首次出現(xiàn)并形成相應(yīng)的理論，并將其成功應(yīng)用于德國統(tǒng)一后的鐵路改造和慕尼黑新國際機(jī)場等大型建設(shè)工程。
大型建設(shè)工程的實施過程中，一方面形成工程的物質(zhì)流，另一方面，在建設(shè)工程參入各方之間形成信息傳遞關(guān)系，即工程的信息流。通過信息流可以反映工程物質(zhì)流的狀況。建設(shè)工程業(yè)主方的管理人員對工程目標(biāo)的控制實際上就是通過及時掌握信息流來了解工程物質(zhì)流的狀況，從而進(jìn)行多方面策劃和控制決策，使工程的物質(zhì)流按照預(yù)定的計劃進(jìn)展，最終實現(xiàn)建設(shè)工程的總體目標(biāo)。基于這種流程分析，大型和特大型工程項目管理在組織上可分為兩層：項目管理信息處理及目標(biāo)控制層和具體項目管理執(zhí)行層。項目總控模式的總控機(jī)構(gòu)處于項目管理信息處理及目標(biāo)控制層，其工作核心就是進(jìn)行工程信息處理并以處理結(jié)果指導(dǎo)和控制項目管理的具體執(zhí)行。
項目總控模式有兩種類型。
（1）單平面組織模式
業(yè)主方只有一個管理平面（獨(dú)立的功能齊全的管理機(jī)構(gòu)），一般只設(shè)一個項目總控機(jī)構(gòu)（簡稱PC機(jī)構(gòu)），稱為單平面項目總控模式。
在單平面組織模式中，PC機(jī)構(gòu)方的任務(wù)就是向項目總負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)提供決策支持服務(wù)。其工作內(nèi)容首先是協(xié)調(diào)和確定整個項目的信息組織，確定項目總負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)對信息的需求；在項目實施過程中，收集、分析和處理信息，并把信息處理結(jié)果提供給項目總負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)，以使其掌握項目總體進(jìn)展情況和趨勢，作出正確的決策。
（2）多平面組織模式
當(dāng)項目規(guī)模大，業(yè)主方設(shè)置多個管理平面時，PC機(jī)構(gòu)方也設(shè)置多個平面與之對應(yīng)，如圖1。
此時，總PC機(jī)構(gòu)對外服務(wù)于業(yè)主項目總負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)；對內(nèi)則確定整個項目的信息規(guī)劃，指導(dǎo)、規(guī)范并檢查分PC機(jī)構(gòu)的工作，同時承擔(dān)信息的集中處理。分PC機(jī)構(gòu)則服務(wù)于業(yè)主各子項目負(fù)責(zé)管理機(jī)構(gòu)，且必須按照總PC機(jī)構(gòu)所確定的信息規(guī)則進(jìn)行信息處理。
PC機(jī)構(gòu)有兩類人員：一類是具有豐富的建設(shè)項目管理理論知識和實踐經(jīng)驗人員，另一類是掌握信息技術(shù)且有很強(qiáng)的實際工作能力的人員。他們不僅能科學(xué)的分析和處理建設(shè)工程實施過程中產(chǎn)生的各種信息，而且能組織開發(fā)適應(yīng)特定業(yè)主要求的建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)，從而可以大大提高信息處理的效率和效果，為業(yè)主管理人員提供更好的決策支持。
項目總控模式為我們建設(shè)水電工程管理信息系統(tǒng)明確了目標(biāo)，提供了一種較好的信息系統(tǒng)實施組織結(jié)構(gòu)。22．2建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)
管理信息系統(tǒng)是一個有人、計算機(jī)及其他外圍設(shè)備組成的以進(jìn)行信息的收集、傳遞、存儲、加工和使用的系統(tǒng)。分析工程管理信息流，可知建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)不同于一般的企業(yè)管理信息系統(tǒng)，企業(yè)管理信息系統(tǒng)針對企業(yè)中的人、財、物等，是服務(wù)于企業(yè)管理系統(tǒng)的；建設(shè)工程管理信息系統(tǒng)主要針對的是工程項目中投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的規(guī)劃和控制，是以建設(shè)工程系統(tǒng)為輔助工作對象，涉及參與工程建設(shè)各單位。目前，我國大型水電工程管理信息系統(tǒng)是由建設(shè)公司組織建設(shè)和實施，其內(nèi)容和功能已拓展并包含了公司辦公自動化等公司管理信息系統(tǒng)。3我國大型水電工程建設(shè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用情況。
一、高校建設(shè)工程管理審計發(fā)展過程
高校建設(shè)工程管理審計的實踐歷經(jīng)多年發(fā)展，從工程竣工結(jié)算開始，推廣工程建設(shè)項目全過程審計，開展內(nèi)部控制審計、進(jìn)行內(nèi)控基礎(chǔ)性評價，進(jìn)一步發(fā)展到目前要求建立投資評審制度、審計全覆蓋。（一）推廣全過程審計。2007年《教育部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程項目全過程審計的意見》后，高校審計部門更多采用建設(shè)項目全過程審計模式，對建設(shè)項目投資估算、勘察設(shè)計概算、施工預(yù)算、竣工結(jié)算、財務(wù)決算等各階段經(jīng)濟(jì)管理活動進(jìn)行檢查和評價。這一階段，高校審計由竣工結(jié)算審計推廣到工程各階段，不再僅僅拘泥于竣工結(jié)算審計。全過程審計模式成為高校工程審計部門的標(biāo)配，審計人員開始在事前、事中參與工程審計業(yè)務(wù)。（二）推動內(nèi)部控制建設(shè)。2012年《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》文件，第46-53條專門描述建設(shè)項目業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制。文件要求項目單位健全項目內(nèi)部管理制度，要求內(nèi)部審計部門或崗位應(yīng)當(dāng)定期或不定期檢查單位內(nèi)部管理制度和機(jī)制的建立與執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制存在的問題并提出改進(jìn)建議。2015年的《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》，在加強(qiáng)建設(shè)工程審計方面，提出“以促進(jìn)控制工程造價、規(guī)范工程管理、落實管理責(zé)任為重點，加強(qiáng)建設(shè)工程管理審計”。2016年，《關(guān)于開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作的通知》，部屬高校等單位開展了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價工作，其中包括了建設(shè)工程領(lǐng)域的內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價。在這一階段，內(nèi)部審計部門開始對建設(shè)工程內(nèi)部控制進(jìn)行檢查、評價。內(nèi)控評價要求對業(yè)務(wù)內(nèi)容高度熟悉，離不開工程審計人員的參與和支持，建設(shè)工程內(nèi)部控制評價初步打破了工程審計與財務(wù)管理審計的界限。（三）推動建設(shè)工程投資評審制度建立。2016年12月，《教育部關(guān)于加強(qiáng)直屬高校建設(shè)工程管理審計的意見》，要求各部屬高校建立投資評審制度，實行建設(shè)工程管理審計全覆蓋。這一制度實質(zhì)是學(xué)校投資決策機(jī)制，由學(xué)校成立決策機(jī)構(gòu)投資評審小組，在建設(shè)工程開工前對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資計劃、設(shè)計概算等進(jìn)行評審，是確立審計標(biāo)準(zhǔn)的過程。實行投資評審制度，可以明確工程建設(shè)管理部門的造價控制目標(biāo)，形成造價管控硬性約束。
二、高校建設(shè)工程管理審計內(nèi)容分類
建設(shè)工程管理審計是對建設(shè)工程業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、有效性進(jìn)行的確認(rèn)和評價活動。按照審計維度和審計內(nèi)容，對高校建設(shè)工程管理審計劃分為四個方面，包括工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計、工程業(yè)務(wù)事項審計、工程財務(wù)內(nèi)控審計、工程財務(wù)事項審計（如表1所示）。內(nèi)部控制審計是管“機(jī)制”的，事項審計是管“具體”的，兩者共同構(gòu)成了工程管理審計業(yè)務(wù)的內(nèi)容。機(jī)制主要是確定“誰、應(yīng)該做什么、是否做到位”，針對的是部門管理；事項主要是某一項工程的某個環(huán)節(jié)是否遵守相應(yīng)的規(guī)定，針對的是具體的事項。缺少內(nèi)控，審計缺少抓手和骨架；內(nèi)控達(dá)標(biāo)后會大量節(jié)約事項審計的工作量。在實踐中，工程審計人員主要從事業(yè)務(wù)和財務(wù)事項審計工作。工程造價審計，指工程業(yè)務(wù)重要事項審計中對造價的審計。工程招標(biāo)審計，指工程業(yè)務(wù)管理重要事項審計中招標(biāo)階段對造價的審計和經(jīng)濟(jì)文書的審計，包括控制價、招標(biāo)文件、施工合同等。工程付款審計，指財務(wù)管理重要事項審計中依據(jù)合同對不同階段應(yīng)付款項適當(dāng)性、準(zhǔn)確性的審計。造價、招標(biāo)、付款等審計，均依賴建設(shè)工程內(nèi)部控制的建立。
三、高校建設(shè)工程管理審計重點
（一）工程業(yè)務(wù)內(nèi)控審計的重點。是否對工程業(yè)務(wù)進(jìn)行歸口管理，是否建立投資評審等投資約束和控制機(jī)制，是否對使用方功能需求進(jìn)行管理，是否制定并執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范等。
（二）工程財務(wù)內(nèi)控審計的重點。建設(shè)管理部門、財務(wù)管理部門是否建立了付款審核、復(fù)核機(jī)制，是否按照要求履行了審核職責(zé)。（三）工程業(yè)務(wù)事項審計和工程財務(wù)事項重點不同審計階段，業(yè)務(wù)審計和事項審計均可以分為造價審計和文書審計兩類，具體如表2所示。高校建設(shè)工程管理審計經(jīng)歷了審計單項重要事項（竣工結(jié)算）、審計多項重要事項（全過程審計）、審計內(nèi)控與審計重要事項并重的發(fā)展。
四、高校建設(shè)工程審計面臨的問題
（一）工程業(yè)務(wù)內(nèi)部控制存在不足。1．缺少實質(zhì)性投資控制機(jī)制以往規(guī)模以上建設(shè)項目均需要上報項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計概算等。教育部批復(fù)的可行性研究報告是重要的造價控制目標(biāo)。盡管存在控制目標(biāo)，還是存在部分工程造價突破設(shè)計概算、大量出現(xiàn)洽商變更的現(xiàn)象。投資控制未在工程開展前期發(fā)揮作用。2．工程建設(shè)未歸口管理目前不少高校新建工程、修繕工程由不同的部門管理，各部門建設(shè)管理制度不同、人員職責(zé)分工不同。建設(shè)工程是復(fù)雜的管理事項，需要專業(yè)人員分工配合，提升管理效率。管理職責(zé)分散不利于集中人力，容易造成人力資源的浪費(fèi)，不利于提升工程管理效率。3．工程建設(shè)各階段未形成規(guī)范的管理體制第一，立項階段未明確條件，部分工程未確定使用部門已經(jīng)立項。在此條件下，工程管理部門無法確定建筑特殊的功能需求，是按照理科實驗樓建設(shè)還是按照文科科研樓建設(shè)，是建設(shè)化學(xué)、生物類“濕”實驗室，還是數(shù)學(xué)、理論物理類只需要用電條件的實驗室。工程邊設(shè)計、邊施工、邊改動，造成造價失控，嚴(yán)重浪費(fèi)人財物。第二，設(shè)計階段未進(jìn)行限額設(shè)計，也未建立各類建筑通用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致部分項目過于豪華或過于簡要，均不符合學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。第三，招投標(biāo)階段未建立招標(biāo)控制價管理制度。部分高校建設(shè)工程招標(biāo)委托市場招標(biāo)公司進(jìn)行，招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、施工合同文本均由招標(biāo)公司安排。招標(biāo)控制價是招標(biāo)文件的重要組成部分，也是建設(shè)工程管理部門進(jìn)行造價控制的重要手段。如果未能落實管理部門對招標(biāo)控制價的審核責(zé)任，招標(biāo)價格形成風(fēng)險敞口，中標(biāo)價可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離市場價。第四，竣工階段未落實結(jié)算管理審核責(zé)任。工程竣工結(jié)算由原合同部分和洽商變更部分組成，部分高校未建立洽商變更的審批制度，洽商變更金額較高。工程結(jié)算直接由施工方報送，工程管理部門未對結(jié)算進(jìn)行實質(zhì)審核，導(dǎo)致工程結(jié)算價格虛高，大幅增加造價失控風(fēng)險。
（二）工程財務(wù)內(nèi)部控制存在不足。建設(shè)管理部門未建立財務(wù)付款管控機(jī)制，內(nèi)部未確定付款審核、復(fù)核流程，未將管理責(zé)任落實到個人。財務(wù)部門未建立工程款項支付的審核、復(fù)核、付款流程，相當(dāng)于只履行了出納“核票”職責(zé)，未履行財務(wù)審核職責(zé)。
（三）工程業(yè)務(wù)事項審計未突。出重點造價控制是建設(shè)工程管理審計最重要的目標(biāo)之一。據(jù)統(tǒng)計，在工程立項階段對造價的影響超過80%，設(shè)計階段對造價的影響超過70%。施工前基本決定了該項目造價的大半。在工程審計業(yè)務(wù)中，部分高校未能在投資立項階段和設(shè)計階段參與，未要求工程管理部門落實管理責(zé)任，進(jìn)行限額設(shè)計和功能需求管理，對設(shè)計概算、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、合同等重要環(huán)節(jié)缺少管控。施工階段后緊跟管理部門，采用旁站式的審計方式，事無巨細(xì)，未突出重要環(huán)節(jié)、重要文件，削弱了審計效果。
（四）工程財務(wù)事項審計未覆蓋。財務(wù)付款審計是重要的審計方式，通過審計可以確認(rèn)管理部門和財務(wù)部門是否落實審核責(zé)任，是否按照合同和相應(yīng)進(jìn)度付款。能否付款的審核權(quán)限，能夠增強(qiáng)審計管理效果，也是檢驗投資控制是否有效的重要手段。
五、高校建設(shè)工程審計策略
（一）建立工程審計宏觀管理概念。建設(shè)工程管理為復(fù)雜事項，需要建立一套機(jī)制，防止工程建設(shè)運(yùn)行漏洞出現(xiàn)，否則審計部門將成為“第二基建工程部”，耗用大量精力用于核量核價，也容易出現(xiàn)管理越位風(fēng)險。抓宏觀管理，就是抓機(jī)制，審計人員要做審計應(yīng)做的事項，在最能產(chǎn)生效果的階段做事，做產(chǎn)生效益最大的事項。例如，促進(jìn)和規(guī)范投資評審制度建設(shè)，在項目立項階段形成切實的造價控制標(biāo)準(zhǔn)，形成實質(zhì)性控制目標(biāo)，用投資估算控制設(shè)計概算，進(jìn)而控制施工圖預(yù)算，最終控制結(jié)算價格。這一做法能強(qiáng)化工程造價管控，在立項階段推動投資評審效果明顯，就是審計應(yīng)推動建立的事項。抓宏觀管理，要做好建設(shè)工程內(nèi)部控制審計，一方面促進(jìn)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立，一方面促進(jìn)財務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立。審計應(yīng)落實各部門的管理責(zé)任，讓應(yīng)做事的部門做好自己的管理事項。建立建設(shè)工程歸口管理制度，對不同資金來源、不同性質(zhì)的建設(shè)工程統(tǒng)一管理制度、管理方式、管理機(jī)構(gòu)，避免資源浪費(fèi)；規(guī)范工程建設(shè)管理制度，防止工程新建、修繕等缺少管理依據(jù)；捋順建設(shè)功能審核制度，防止未確定使用功能就進(jìn)行設(shè)計或出現(xiàn)豪華裝修；招標(biāo)要建立招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價、合同等審核制度，防止價格失控；對洽商變更、工程結(jié)算應(yīng)明確工程管理部門造價審核責(zé)任；財務(wù)管理部門應(yīng)落實管理責(zé)任，審核付款是否符合合同和進(jìn)度要求，落實好“兩支筆會簽”制度。
（二）突出審計重點，進(jìn)行過程控制。工程造價控制貫穿于工程管理過程中，審計嵌入重要事項管理，嵌入關(guān)鍵節(jié)點，能有效控制工程造價。在立項、設(shè)計階段投入更多審計力量。投資估算、設(shè)計概算、招標(biāo)控制價、大額洽商變更、竣工結(jié)算為重要造價審核事項；招標(biāo)文件、施工合同為重要文書審核事項；建設(shè)工程付款為財務(wù)管理重要審核事項。過程管理可以將造價審計由事后審計延伸到事前預(yù)防，從減少損失延伸到防止損失事項出現(xiàn)。通過對重要造價文件和經(jīng)濟(jì)文書的審計，將審計機(jī)制嵌入整體管理流程中，強(qiáng)化了造價管理的效果，減少了審計風(fēng)險。
（三）建立結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。完善建設(shè)工程管理審計結(jié)果運(yùn)用，建立審計結(jié)果反饋機(jī)制，強(qiáng)化審計信息提煉及傳遞功能。關(guān)注建設(shè)工程與全校教學(xué)科研、社會服務(wù)等目標(biāo)的協(xié)調(diào)，總結(jié)工程管理中的體制機(jī)制性問題，減少長期隱形損失浪費(fèi)，發(fā)揮審計的建設(shè)性作用。
作者:于平 單位:北京大學(xué)審計室
在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)如今，工業(yè)化、城市化的進(jìn)程也在不斷加快，而且舊城改造的規(guī)模也在逐漸增大，這些對配電網(wǎng)造成了非常嚴(yán)重的影響，而且也對配電網(wǎng)提出了比較高的要求。所以說，10kv配電網(wǎng)工程建設(shè)是非常必要的，能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對人們生活水平的提升具有非常重要的促進(jìn)作用。文章以此為基礎(chǔ)，對10kv電網(wǎng)建設(shè)工程的管理工作進(jìn)行了詳細(xì)分析，希望為有關(guān)單位提供一定的幫助。
110kv電網(wǎng)建設(shè)
1.110kv電網(wǎng)網(wǎng)架建設(shè)
10kv電網(wǎng)網(wǎng)架的建設(shè)方式主要包括以下幾種：（1） 聯(lián)絡(luò)線方式。（2） 手拉手環(huán)網(wǎng)方式。（3） 電纜雙環(huán)網(wǎng)方式。（4）網(wǎng)格式供電方式。對于配電網(wǎng)建設(shè)工程而言，其中比較常用的方式為手拉手環(huán)網(wǎng)方式，該方式具有接線簡單、投資小、建設(shè)速度快等特點，但是，該種環(huán)網(wǎng)方式對每條線路都有著比較高的要求，尤其是供電能力，要求在配電網(wǎng)發(fā)生故障時，相應(yīng)線路能夠?qū)⒇?fù)荷全部引到另外一條線路中，從而繼續(xù)進(jìn)行供電，防止發(fā)生安全事故。
1.2選擇開閉所設(shè)備
作為一個非常關(guān)鍵的設(shè)備，10kv開閉所比較適合建設(shè)在用戶相對較多的地方，從而更加方便的為用戶服務(wù)。開閉所在選擇設(shè)備時通常會選擇環(huán)網(wǎng)開關(guān)柜，很少使用斷路器，而且開閉所中所有的出線都有熔斷器進(jìn)行保護(hù)。由于使用環(huán)境和條件存在區(qū)別，所以環(huán)網(wǎng)開關(guān)柜也包括兩種，即戶外使用和戶內(nèi)使用，戶內(nèi)使用的環(huán)網(wǎng)柜可以使用真空或者是SF6負(fù)荷開關(guān)環(huán)網(wǎng)柜；由于戶外使用的環(huán)網(wǎng)柜一般使用條件都十分惡劣，所以比較適合選擇密封性好的SF6負(fù)荷開關(guān)環(huán)網(wǎng)柜，能夠避免安全事故的發(fā)生[1]。
1.3選擇電網(wǎng)柱開關(guān)
一般情況下，10kv電網(wǎng)柱開關(guān)都是設(shè)置在比較高的地方，一旦開關(guān)出現(xiàn)某些問題，很難在第一時間進(jìn)行維修，而且維修的時間比較長，這會對用戶的用電造成很嚴(yán)重的影響。所以，在選擇電網(wǎng)柱開關(guān)時，要對其可靠性、安全性進(jìn)行重視，可以選擇設(shè)置真空開關(guān)，不需要對少油開關(guān)以及被真空包浸在絕緣油中的真空開關(guān)進(jìn)行考慮。通過對現(xiàn)階段開關(guān)的使用狀況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)柱開關(guān)經(jīng)常會出現(xiàn)開關(guān)卡死、操作不靈活以及打滑等現(xiàn)象，導(dǎo)致的操作機(jī)構(gòu)不能順利開展其他工作，針對這種情況，選擇電網(wǎng)柱開關(guān)時要對操作機(jī)構(gòu)的靈活性進(jìn)行全面分析，確保能夠為用戶帶來良好的服務(wù)。
1.4選擇電網(wǎng)線纜
在10kv電網(wǎng)建設(shè)過程中，線纜是一項非常重要的內(nèi)容，其性能與電網(wǎng)的供電能力有著直接的聯(lián)系，比如線纜大小、橫截面積大小以及材料等，這些都影響著電網(wǎng)的供電能力。如果線纜的橫截面積比較大，會導(dǎo)致投資成本增加，不利于工程中其他建設(shè)項目的順利開展，最好選擇橫截面積在130~250mm2的導(dǎo)線，而電纜線路應(yīng)該控制在190~305mm2之間，其中最小的橫截面積要大于40mm2，之后再按照當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的實際情況進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，完成10kv電網(wǎng)的有效建設(shè)。
210kv電網(wǎng)建設(shè)工程管理現(xiàn)狀
近年來，我國社會經(jīng)濟(jì)、政治等在快速發(fā)展，使人們的生活水平得到了有效提升，而且對電力也有了比較高的需求，導(dǎo)致配電網(wǎng)所承受的壓力越來越大。這些問題存在于配電網(wǎng)的運(yùn)行過程中，對其產(chǎn)生了一定的影響，使其存在較大的安全隱患，不利于10kv電網(wǎng)建設(shè)工程的順利進(jìn)行[2]。
3加強(qiáng)10kv電網(wǎng)建設(shè)工程管理的策略
3.1加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理
在10kv電網(wǎng)建設(shè)階段，施工單位由于受到一些因素的影響，經(jīng)常會不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行操作，對于施工過程中的線路分叉、線與線交叉以及線路和電線桿接觸的地方，是建設(shè)工程重點管理的內(nèi)容，需要相關(guān)部門對其引起重視，從而提高施工現(xiàn)場的管理水平，使10kv電網(wǎng)工程能夠順利建成[3]。
3.2注重設(shè)備管理
設(shè)備管理在10kv電網(wǎng)建設(shè)工程管理中具有非常重要的作用，設(shè)備管理水平的提升能夠減小設(shè)備的損耗率，進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)整體效益的提升，對企業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)意義。做好設(shè)備的日常維修工作，可以從電纜、電氣設(shè)備等方面入手，認(rèn)真落實精細(xì)化管理制度，預(yù)防設(shè)備故障現(xiàn)象的產(chǎn)生，確保供電系統(tǒng)的順利運(yùn)行。
3.3強(qiáng)化工程線路管理
對電纜接頭、終端等易產(chǎn)生火災(zāi)的地方重點管理。日常工作中必須加強(qiáng)線路的維護(hù)和管理，最根本的舉措就是建立一個健全的管理制度，對各項工作進(jìn)行明確規(guī)定，并對管理人員的檢查頻率和檢查流程進(jìn)行分析。另外，獎懲制度的建立也是非常重要的，如果發(fā)現(xiàn)有表現(xiàn)突出的管理人員，要給予一定的嘉獎，如果發(fā)現(xiàn)有好吃懶做的管理人員，要嚴(yán)懲不怠，真正實現(xiàn)管理工作的落實[4]。
3.4加強(qiáng)施工安全管理
施工安全管理是每項工作重點關(guān)注的問題，只有確保了施工人員的安全，才能順利完成工程的建設(shè)。如果條件允許，要先斷電，之后再進(jìn)行相關(guān)施工；最后，如果施工現(xiàn)場的條件與斷電施工條件不符合，則要檢查現(xiàn)場是否符合帶電施工的要求，只有與帶點施工條件相適應(yīng)，才能開展具體施工。
4結(jié)束語
綜上所述，作為電網(wǎng)中十分重要的組成部分，10kv電網(wǎng)與用戶直接接觸，甚至決定著用戶的用電安全，因此，一定要對10kv配電網(wǎng)工程的建設(shè)引起重視。我們可以從加強(qiáng)質(zhì)量管理、強(qiáng)化設(shè)備管理、注重工程線路維修以及加強(qiáng)安全管理等方面，做好10kv電網(wǎng)工程的建設(shè)管理，促進(jìn)電網(wǎng)工程的可持續(xù)發(fā)展。
作者:馮貝 喬國風(fēng) 單位:國網(wǎng)河北省電力公司衡水市桃城區(qū)供電分公司運(yùn)維檢修部
摘要：在進(jìn)行油田生產(chǎn)管理過程中，基礎(chǔ)項目建設(shè)水平會對其質(zhì)量造成干擾。對此，需要對其基礎(chǔ)建設(shè)工程管理給予全面重視，同時也需持續(xù)探究創(chuàng)新性發(fā)展的路徑，主動整合有益資源與要素，全部納入至其管理活動中來。所以，本文經(jīng)對油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的特征為基礎(chǔ)，分析其技術(shù)在此方面具備的不足，且總結(jié)出有效地應(yīng)對策略，期待能夠促進(jìn)油田基礎(chǔ)建設(shè)項目管理更合理、更有效，以此能夠真正地促進(jìn)油田管理的發(fā)展與完善。
關(guān)鍵詞：油田基礎(chǔ)建設(shè)；工程管理；質(zhì)量
在進(jìn)行油田運(yùn)營及生產(chǎn)的過程中，開展基礎(chǔ)建設(shè)工程管理可以真正地保障其安全性與有效性。對于這一活動來說，需要遵循相應(yīng)的秩序與規(guī)定，在實施某一工程活動時，一般離不開其它單位與人員的配合。唯有獲得其幫助，方可有效地凸顯其功能，且全面歸入至基礎(chǔ)建設(shè)工程中來，進(jìn)一步增強(qiáng)油田技術(shù)設(shè)施建設(shè)水平，全面推進(jìn)其生產(chǎn)和管理。因為社會經(jīng)濟(jì)在全面發(fā)展與提升，油田的生產(chǎn)規(guī)模也在持續(xù)增加，則在開展油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中，必然要明確更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，不過現(xiàn)今中國的油田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目也出現(xiàn)了一些不足與漏洞，其和現(xiàn)今的油田建設(shè)發(fā)展不一致。
1油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的特征
對于油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理而言，其和其它項目管理與工程建設(shè)是有一定的差異性，存在一些獨(dú)特性，具體如下：(1)單一性一般而言，強(qiáng)調(diào)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程的單一性，即，一個基礎(chǔ)項目對應(yīng)一個工況，也就是說，就算是選擇相同的設(shè)計方案、相同的建設(shè)部門，也不可能確保兩個工程的建設(shè)水平與工況相一致。所以，在開展油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的過程中，務(wù)必要對各項工程或各個工序等進(jìn)行管理與維護(hù)。(2)過程性對于油田基礎(chǔ)建設(shè)工程的運(yùn)行過程而言，一般而言，是需要遵循固有的秩序來進(jìn)行下去的。其對應(yīng)的過程質(zhì)量需要對全部工程質(zhì)量造成干擾。所以，其管理務(wù)必要對每項工程進(jìn)行管理，確保全過程得到針對性地維護(hù)與保障。(3)重要性對于某一工程管理水平來說，則會對整個工程的實施效果造成顯著的干擾，其不單影響工程發(fā)展，也會對相關(guān)客戶、工程建設(shè)的所有部門造成影響。所有，地方政府務(wù)必要重視工程管理項目的監(jiān)管效率，從而保障其運(yùn)營的穩(wěn)定性與安全性。(4)綜合性對于油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理而言，并非屬于一般的項目管理活動，對其管理造成影響的要素也比較復(fù)雜，比如規(guī)劃要素、建設(shè)要素、顧客要素、原料供應(yīng)單位要素等。唯有把全部的要素均考慮在內(nèi)，則可以保障其管理質(zhì)量的提升。
2加強(qiáng)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的重要性
(1)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理審批制度的影響通常來說，油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理審批制度是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模湎聦俨块T按照生產(chǎn)與管理的具體情況對其工程管理部門明確立項內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，對于主管油田基礎(chǔ)建設(shè)的職能機(jī)構(gòu)來說，則需要整合相關(guān)單位的建議，不管是勘察規(guī)劃院的實地探察、規(guī)劃院和工程管理部門的可行性報告分析，或是規(guī)劃院的規(guī)劃評估等均是緊密相關(guān)的，每項審批消耗過長的時間，并且也會引起一定的資源浪費(fèi)與損耗。(2)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理體制過于僵化主要是強(qiáng)調(diào)表面運(yùn)作模式，其人員管理無秩序，從實地監(jiān)管至文檔整理均無專業(yè)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，引起工程部門的資料、數(shù)據(jù)、設(shè)計圖等保存失效，同時各個項目之間的信息共享不及時，工程資源分布不完全，個別大的項目管理部門因為一并進(jìn)行的項目過多，引起人員緊缺，不過對于個別小公司來說，其職員較為悠閑，因為不能夠創(chuàng)建一個完整、有效的管理職能單位，對此，油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理體制較為混亂，會對工程的管理質(zhì)量及施工期限等帶來一定的干擾。(3)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程存在無秩序的競爭現(xiàn)象當(dāng)進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程招標(biāo)與投保時，盡管個別機(jī)關(guān)均可以遵循相應(yīng)的立法規(guī)定與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，不過由于市場的競爭相對劇烈與殘酷，對此，個別公司會選用險招，必然會做出一些違規(guī)、違法事情，影響招投標(biāo)過程中的正常秩序，而且對于一些評標(biāo)組委會的成員來說，則忽視了道德要求，藐視法律，進(jìn)行暗箱操作，造成個別資質(zhì)不達(dá)標(biāo)且沒有實力的建筑企業(yè)成功競標(biāo)，對此，會直接影響到油田基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量，也會導(dǎo)致施工期間偷工減料、違法亂紀(jì)、違規(guī)生產(chǎn)等問題不斷出現(xiàn)，會對現(xiàn)場施工者的生命安全帶來威脅，會對工程管理效率的增強(qiáng)帶來不利的影響。
3對策措施
(1)構(gòu)建立法制度，明確招投標(biāo)秩序由于招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題較多，比如徇私舞弊、偷工減料、違法亂紀(jì)等，會對油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理造成一定的影響，若要確保基礎(chǔ)建設(shè)工程管理質(zhì)量，同時促進(jìn)其工程的規(guī)范實施與運(yùn)行，務(wù)必要明確規(guī)范的招投標(biāo)制度，明確相應(yīng)的法律政策，可以針對性地應(yīng)對招投標(biāo)期間出現(xiàn)的相關(guān)問題，可以使招投標(biāo)工作能夠有序開展下去，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效地監(jiān)控與管理，讓這一工作可以在一個相對公正或透明的環(huán)境下發(fā)展下去；對建筑市場進(jìn)行秩序管理，由于個別從業(yè)者的法律意識不強(qiáng)，務(wù)必要開展從業(yè)人員的立法制度培訓(xùn)，未雨綢繆、防微杜漸，逐漸地增強(qiáng)有效地約束作用，提高其管理效率。(2)增強(qiáng)人才素質(zhì).完善管理體系在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的過程中，人才則屬于一個最基礎(chǔ)的影響因素，針對出現(xiàn)的規(guī)劃審批過程中的效率差、物料損耗、資源浪費(fèi)等問題，增強(qiáng)人才素質(zhì)與專業(yè)水平則是重中之重，也是解決這一問題的最關(guān)鍵要素。選聘優(yōu)秀的專業(yè)人員，不管是檔案整理或是實地施工監(jiān)督，必然要明確職責(zé)，確保能夠井然有序地進(jìn)行下去。開展管理活動的過程中，務(wù)必要公正、公平地對待，不可以做任何特殊之事，不可以為任何人開后門。防微杜漸、防患于未然，比如關(guān)于經(jīng)濟(jì)簽證、竣工申報表等，若沒有責(zé)任人簽名或單位蓋章的話，務(wù)必要及時解決與改正。針對價格管理、預(yù)算評估而言，務(wù)必要進(jìn)行專業(yè)、規(guī)范地審核與確認(rèn)。從源頭上來看，構(gòu)建完整、有效的管理體系方可真正地規(guī)避管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工程效率，增強(qiáng)管理質(zhì)量，構(gòu)建完整、有效的現(xiàn)場管理秩序是重中之重。(3)對設(shè)計院、施工單位、監(jiān)理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，促進(jìn)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的穩(wěn)定運(yùn)行在油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的過程中，設(shè)計屬于一個非常重要的過程，確保其工作能夠有序開展，務(wù)必要進(jìn)行設(shè)計研究與完善，構(gòu)建和具體狀況相符的科學(xué)設(shè)計圖。并且，高水平的設(shè)計是建設(shè)工程管理的一個重要保障，完整的設(shè)計方案對項目的運(yùn)行與管理發(fā)揮著完善功能，針對油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的優(yōu)化來說，必然要凸顯其重要性；對于施工部門來說，在開展油田基礎(chǔ)建設(shè)的過程中，其屬于重要的執(zhí)行方，針對現(xiàn)場秩序的管理、項目的進(jìn)度、現(xiàn)場安全等發(fā)揮著極其重要的作用；監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理而言，能夠?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)及流程的監(jiān)督發(fā)揮著關(guān)鍵性的價值。項目的質(zhì)量代表著項目的生命，細(xì)致的態(tài)度、完整的方法則是確保監(jiān)理達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)，務(wù)必要認(rèn)真做到“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，針對基礎(chǔ)建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、投資給予嚴(yán)密的監(jiān)管，針對項目合約與項目信息務(wù)必要做到完整、有效地管理，并且對于監(jiān)理期間的各個關(guān)系協(xié)調(diào)來說，也要進(jìn)一步地優(yōu)化。所以，設(shè)計院、施工部門、監(jiān)理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌管理則是增強(qiáng)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的基礎(chǔ)，這三個部門務(wù)必要安守本分、釋放自己的優(yōu)勢與價值，真正地促進(jìn)油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理的健康、穩(wěn)定、安全發(fā)展。
4結(jié)語
在中國，油田基礎(chǔ)建設(shè)工程管理制度的創(chuàng)建也有一段時間了，其內(nèi)容豐富，也積累了不少經(jīng)驗，對于人員的設(shè)置與專業(yè)素養(yǎng)來說，也可以真正地滿足工作的發(fā)展要求。不過也出現(xiàn)了因為個別素質(zhì)差的職員而帶來不良問題，只不過，隨著制度的不斷優(yōu)化，此現(xiàn)象會逐漸好轉(zhuǎn)，以此，方可推動油田基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量的增強(qiáng)與優(yōu)化。
作者:呂東洋 單位:大慶油田有限責(zé)任公司第三采油廠
摘要：高校建筑需要以時代的要求進(jìn)行改造和修繕高校建筑需要以時代的要求進(jìn)行改造和修繕，因此在進(jìn)行建筑設(shè)施時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一般以選擇招標(biāo)的形式承包給校外建筑工程企業(yè)進(jìn)行施工建筑工程企業(yè)進(jìn)行施工，故而本文筆者通過闡述招標(biāo)機(jī)制在建筑工程領(lǐng)域中的實時趨勢，論述了在高校建設(shè)工程領(lǐng)域中實施招標(biāo)機(jī)制機(jī)制，對規(guī)范做好高校建設(shè)工程管理活動具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：招投標(biāo)招投標(biāo)；高校建設(shè)；工程管理；作用意義
1前言
建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)制是在現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)的條件下建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)制是在現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)的條件下，通過組織競爭性的招標(biāo)措施產(chǎn)生工程承包的交易方式織競爭性的招標(biāo)措施產(chǎn)生工程承包的交易方式，是我國建設(shè)市場走向完善化市場走向完善化、規(guī)范化的重要舉措，也是我國建設(shè)市場實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的必要途徑從計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的必要途徑。高校因為建設(shè)時間長長，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，學(xué)校專業(yè)也在發(fā)生變化，因此對教學(xué)設(shè)施要求越來越高對教學(xué)設(shè)施要求越來越高，高校建筑施工比較頻繁，很多高校選擇招標(biāo)方式選擇招標(biāo)方式，將工程承包給校外建筑企業(yè)，校外建筑企業(yè)具有豐富的經(jīng)驗有豐富的經(jīng)驗，能夠做好成本控制、保障質(zhì)量及保護(hù)相關(guān)干部職工職工、倡導(dǎo)廉政廉潔具有重要意義。
2加快形成市場定價為主導(dǎo)的價格機(jī)制加快形成市場定價為主導(dǎo)的價格機(jī)制，使高校建設(shè)工程造價與市場價格相符
建設(shè)工程招標(biāo)已成為現(xiàn)在社會工程建設(shè)發(fā)展的一大趨勢勢，在高校建設(shè)工程方面實行招標(biāo)機(jī)制常見的步驟是招標(biāo)方在有關(guān)部門的監(jiān)督下在有關(guān)部門的監(jiān)督下，按照法律規(guī)定和自己的要求選擇復(fù)合條件的投標(biāo)方參加招標(biāo)活動條件的投標(biāo)方參加招標(biāo)活動，投標(biāo)方將自己的簡介和投標(biāo)價格秘密呈送給招標(biāo)方格秘密呈送給招標(biāo)方，增加投標(biāo)人之間的競爭，實施“公平、公正正、公開”的競爭投標(biāo)方式，招標(biāo)方在收到的投標(biāo)意向中選擇自己認(rèn)為最佳投標(biāo)方自己認(rèn)為最佳投標(biāo)方，最后簽訂協(xié)議。這樣的過程選擇出來的投標(biāo)價格有可能會低于預(yù)定成本的投標(biāo)價格有可能會低于預(yù)定成本，對減少高校資金投入，提高工程效益具有重要的作用高工程效益具有重要的作用，并且將工程承包給企業(yè)，能夠簡化后續(xù)工作等化后續(xù)工作等。
3有利于招投標(biāo)雙方相互更好地選擇有利于招投標(biāo)雙方相互更好地選擇，進(jìn)而更好地控制高校建設(shè)工程造價
在市場中在市場中，投標(biāo)方和招標(biāo)方之間存在著利益關(guān)系，如果實行一對一談判的方式確定投標(biāo)價格行一對一談判的方式確定投標(biāo)價格，一般會使價格高于市場價格價格，高校建設(shè)工程在此方面會增加成本投入，如果實行相互競標(biāo)的方式競標(biāo)的方式，增加投標(biāo)者數(shù)量，這樣既可以增加投標(biāo)者之間的競爭力競爭力，也能夠相應(yīng)的壓低高校建設(shè)成本，并且在此過程中，高校招標(biāo)方與投標(biāo)方能夠在市場的條件找到交易平衡點高校招標(biāo)方與投標(biāo)方能夠在市場的條件找到交易平衡點，增加交易達(dá)成效率加交易達(dá)成效率。并且招標(biāo)方在選擇投標(biāo)方式，可以遵從擇優(yōu)選擇原則優(yōu)選擇原則，就是選擇投標(biāo)報價較低，建設(shè)速度快，建筑成品質(zhì)量有保證質(zhì)量有保證，企業(yè)的資質(zhì)優(yōu)良，有先進(jìn)的管理水平和較多的成功案例為依托的投標(biāo)方功案例為依托的投標(biāo)方，為合理控制建設(shè)工程質(zhì)量和造價鋪墊基礎(chǔ)墊基礎(chǔ)。
4有效降低社會的平均勞動力消耗水平有效降低社會的平均勞動力消耗水平，促使高校建設(shè)工程投資成本得到合理有效控制
在建筑行業(yè)中在建筑行業(yè)中，在投標(biāo)者的企業(yè)中，個別勞動力消耗水平也各有不同也各有不同，在投標(biāo)過程中，具有優(yōu)勢個別勞動消耗水平的投標(biāo)者所在的組織更容易中標(biāo)標(biāo)者所在的組織更容易中標(biāo)，這樣對優(yōu)化配置社會生產(chǎn)力資源具有重要的意義源具有重要的意義，也能從側(cè)面提高投標(biāo)者企業(yè)的管理水平和技術(shù)水平和技術(shù)水平。并且通過招標(biāo)，淘汰很多工作效益差的投標(biāo)者，現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)競爭激烈，因此每個投標(biāo)者應(yīng)該采取措施降低自己企業(yè)中個別勞動力消耗水平自己企業(yè)中個別勞動力消耗水平，最大程度上降低成本，進(jìn)而全面地帶動降低社會平均勞動力的消耗水平全面地帶動降低社會平均勞動力的消耗水平。
5有利于減少交易環(huán)節(jié)過程產(chǎn)生的費(fèi)用有利于減少交易環(huán)節(jié)過程產(chǎn)生的費(fèi)用，進(jìn)而降低高校建設(shè)工程造價
經(jīng)過多年發(fā)展經(jīng)過多年發(fā)展，我國工程招標(biāo)活動已經(jīng)趨于規(guī)范化、制度化化。我國高校建設(shè)工程招標(biāo)活動中，從招標(biāo)到定標(biāo)的各個環(huán)節(jié)都已經(jīng)制定了相應(yīng)的法律規(guī)范節(jié)都已經(jīng)制定了相應(yīng)的法律規(guī)范，在此環(huán)境中，投標(biāo)者和招標(biāo)者確定一個時間和地點進(jìn)行投標(biāo)活動者確定一個時間和地點進(jìn)行投標(biāo)活動，經(jīng)過專業(yè)人士評價和權(quán)估以后權(quán)估以后，結(jié)合群體決策定標(biāo)意見，確定中標(biāo)者。這個過程必然可以接受多個環(huán)節(jié)不必要的費(fèi)用投入然可以接受多個環(huán)節(jié)不必要的費(fèi)用投入，最直觀表現(xiàn)為降低高校建筑工程造價高校建筑工程造價。
6有利于規(guī)范高校建設(shè)工程價格行為有利于規(guī)范高校建設(shè)工程價格行為，貫徹“公平、公正公正、公開”的市場競爭原則
現(xiàn)在現(xiàn)在，我國對建設(shè)工程招標(biāo)活動是要專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，并且有各類高素質(zhì)專家坐鎮(zhèn)且有各類高素質(zhì)專家坐鎮(zhèn)，建立的評價支持系統(tǒng)只能夠支持高素質(zhì)專家登錄進(jìn)入進(jìn)行評價活動高素質(zhì)專家登錄進(jìn)入進(jìn)行評價活動，組織招標(biāo)活動必須遵循國家制定的相關(guān)法律法規(guī)國家制定的相關(guān)法律法規(guī)，走司法程序道路。在進(jìn)行某一項招標(biāo)活動時招標(biāo)活動時，有專家參與評估和決策活動，避免造成投標(biāo)價格虛高虛高，產(chǎn)生惡劣競爭現(xiàn)象，也避免出現(xiàn)腐敗尋思舞弊等不法行為為，盡可能的使招標(biāo)活動變得更加透明和規(guī)范，確保招標(biāo)活動達(dá)到公正達(dá)到公正、公平、公開的原則。
7有利于預(yù)防高校建設(shè)項目腐敗有利于預(yù)防高校建設(shè)項目腐敗，對倡導(dǎo)廉政廉潔具有積極深刻的意義
但實際建筑工程投標(biāo)過程中但實際建筑工程投標(biāo)過程中，因為人為操作空間較大和招標(biāo)程序不夠規(guī)范招標(biāo)程序不夠規(guī)范，使得腐敗現(xiàn)象層出不窮，現(xiàn)在高校建設(shè)工程項目招標(biāo)工作逐漸程序化和制度化程項目招標(biāo)工作逐漸程序化和制度化，受到相關(guān)職權(quán)職能部門人員的干擾作用較小門人員的干擾作用較小，降低暗箱操作可能性，并且建筑工程中標(biāo)單位為了維護(hù)自身品牌形象中標(biāo)單位為了維護(hù)自身品牌形象，提高企業(yè)施工質(zhì)量和保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，企業(yè)在建筑材料上不會出現(xiàn)偷工減料現(xiàn)象，并且在投標(biāo)競爭中并且在投標(biāo)競爭中，為提高企業(yè)自身的中標(biāo)率，往往會壓低投標(biāo)價格標(biāo)價格，降低企業(yè)獲利空間，相關(guān)部門和個人獲得的回扣就越來越少來越少，從側(cè)面增加相關(guān)部門和人員暗箱操作的難度，也使得相關(guān)部門和人員降低貪欲相關(guān)部門和人員降低貪欲，推動我國落實廉政廉潔政策。
8結(jié)束語
綜上所述綜上所述，高校建設(shè)工程領(lǐng)域公司新招標(biāo)政策需要重視專家評價系統(tǒng)建立專家評價系統(tǒng)建立，將招標(biāo)活動做到公平、公正、公開和科學(xué)合理合理，選擇投標(biāo)價格與成本接近對于投標(biāo)者企業(yè)，減少相關(guān)部門暗箱操作的可能性門暗箱操作的可能性，最終選擇個人勞動力消耗水平較低的單位對高校建筑工程進(jìn)行施工單位對高校建筑工程進(jìn)行施工，招投標(biāo)的成敗是高校建設(shè)工程管理成功與否的重要標(biāo)志程管理成功與否的重要標(biāo)志，規(guī)范做好招投標(biāo)工作對高校建設(shè)工程管理工作具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義設(shè)工程管理工作具有十分重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。
作者:程雨虹 單位:中鐵建工集團(tuán)青島工程有限公司
