時(shí)間：2022-07-30 03:32:39
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摘要：施工項(xiàng)目成本的控制是施工項(xiàng)目質(zhì)量的綜合反映，是保證施工企業(yè)利潤最大化的最主要途徑。企業(yè)要發(fā)展就必須在工程項(xiàng)目的施工中獲得效益，要取得好的效益，就必須降低施工成本。
關(guān)鍵詞：水利工程管理成本對(duì)策
1水利工程施工成本的組成及控制
工程項(xiàng)目施工成本是指施工企業(yè)為完成工程項(xiàng)目的全部施工任務(wù)，所消耗的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和，它包括直接費(fèi)、臨建費(fèi)、管理費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等項(xiàng)。其中直接費(fèi)是指工程施工中所需的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)等；臨建費(fèi)是指重要的機(jī)械設(shè)備和工程施工人員所需要的臨量房屋建筑費(fèi)用，或者租賃民房費(fèi)用等；管理費(fèi)指該工程管理過程中所消耗的費(fèi)用，如辦公費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)用等；另外包括業(yè)務(wù)費(fèi)、它是指工程施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的其他費(fèi)用，如現(xiàn)場(chǎng)招待費(fèi)、當(dāng)?shù)赝话l(fā)事故維護(hù)費(fèi)等。
工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，水利工程施工項(xiàng)目的根本目的，在于通過人員、材料和設(shè)備等成本管理的各種手段，促進(jìn)不斷降低施工項(xiàng)目成本，以達(dá)到可能實(shí)現(xiàn)最低的目標(biāo)成本的要求。項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本，二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制，定額或者指標(biāo)控制、合同控制等手段，遵循成本最低化控制原則，全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制基本原則進(jìn)行控制。成本控制主要包括直接和間接成本控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的75%，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益。
同時(shí)，間接成本控制也至關(guān)重要，它的控制效果完全取決于水利施工管理的質(zhì)量，高效而合理的管理不僅使得工程成本最低化，而且工程質(zhì)量也得能得到有效保障；反之，效率低下或者混亂的管理不僅使工程成本偏高，甚至?xí)?dǎo)致許多工程質(zhì)量和安全隱患問題。從管理范疇來看，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案、辦公費(fèi)的合理化支出控制、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用控制及臨建費(fèi)的控制等方面。
2 水利工程施工成本控制的主要問題
水利工程施工成本控制是很多施工企業(yè)已意識(shí)的重要問題，而影響成本降低的主要因素有以下幾個(gè)方面：
2．1 成本管理意識(shí)上的誤區(qū)
目前，大部分施工企業(yè)將工程成本管理歸屬財(cái)務(wù)人員，實(shí)際上成本管理是全員參與的管理，其目標(biāo)成本控制要通過施工組織和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)，主體應(yīng)是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。
2．2工程成本控制依據(jù)不完備
產(chǎn)品成本的合理控制要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同；各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作性工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，便得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口頭上。
2．3工程業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的缺乏
堅(jiān)持權(quán)利、責(zé)任和利益相結(jié)合的原則，是促進(jìn)施工企業(yè)成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力，是實(shí)施低成本戰(zhàn)略的重要武器。許多施工工程，其施工項(xiàng)目各部門、崗位責(zé)權(quán)利不對(duì)應(yīng)，其業(yè)績無法具體考核，沒有相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，相應(yīng)地影響工程施工成本。
3水利工程施工成本的控制對(duì)策
針對(duì)成本管理中的以上問題，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)承包合同的類型和企業(yè)自身管理水平，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，采取合理的施工控制措施，對(duì)施工過程進(jìn)行全方位的成本管理，將水利工程施工成本控制的管理滲透到工程施工的各個(gè)階段、并建立健全責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任管理體度。
3．1強(qiáng)化工程施工各階段成本控制管理
工程施工的成本控制主要在于加強(qiáng)成本的管理，而且必須將這種管理意識(shí)滲透到水利工程施工的各個(gè)階段，并采取科學(xué)、合理的措施對(duì)成本進(jìn)行有效的控制。
在投標(biāo)階段，成本管理主要是通過編制施工預(yù)算，為確定投標(biāo)價(jià)格提供一定的依據(jù)。根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的踏勘情況，技術(shù)部門提出施工技術(shù)措施，生產(chǎn)部門提出施工組織方案和設(shè)備規(guī)模，結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供應(yīng)方式及設(shè)備的配備情況，計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)費(fèi)，最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計(jì)算出工程總體施工費(fèi)用預(yù)算。
在竟標(biāo)成功進(jìn)入施工過程中，成本的管理主要體現(xiàn)在材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械施工費(fèi)的控制等方面。其中材料費(fèi)控制，重點(diǎn)把好進(jìn)貨關(guān)，對(duì)用量較大的材料應(yīng)采用招標(biāo)采購的辦法，堅(jiān)持按限額領(lǐng)料和配合比發(fā)料，嚴(yán)格避免材料浪費(fèi)；人工費(fèi)控制應(yīng)合理調(diào)節(jié)各工序人數(shù)，實(shí)現(xiàn)多勞多得的制度，杜絕出工不出力的現(xiàn)象；施工機(jī)械費(fèi)控制注重設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率。
在向業(yè)主提出最終結(jié)算前，工程財(cái)務(wù)人員應(yīng)結(jié)合預(yù)算人員、工程技術(shù)人員，進(jìn)行認(rèn)真全面的核對(duì)，互相補(bǔ)正以免漏項(xiàng)，確保收回所有款項(xiàng)。
3．2建立完善的成本管理責(zé)任體制
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系，小型企業(yè)宜實(shí)行企業(yè)直接管理項(xiàng)目經(jīng)理部，大型企業(yè)宜實(shí)行分公司對(duì)工程垂直管理。
在大型企業(yè)的管理體系中，應(yīng)逐級(jí)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即總公司對(duì)分公司下達(dá)指標(biāo)，分公司對(duì)各工程項(xiàng)目部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部向施工隊(duì)和班組下達(dá)指標(biāo)，若出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理部和分公司管理的交叉問題，要以公司直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時(shí)地調(diào)整自己的管理層次，明確各層次的考核指標(biāo)，通過各層次的管理活動(dòng)，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系，實(shí)行成本倒算。做到分階段考核，并及時(shí)兌現(xiàn)。首先，要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的及時(shí)性，決不延期；其次，要突出政策的剛性原則，該獎(jiǎng)多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
總之，水利工程施工企業(yè)只有完善成本目標(biāo)管理控制責(zé)任體系，實(shí)行全員、全過程參與成本控制管理，才能有效提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)。
摘要：要保證水利工程項(xiàng)目能夠順利以及如期完成，使水利施工企業(yè)節(jié)約成本、保障收益，需要優(yōu)化水利工程項(xiàng)目成本控制與管理，對(duì)其存在的問題進(jìn)行有效控制。
關(guān)鍵詞：水利工程項(xiàng)目；成本控制與管理；優(yōu)化
前言:
水利工程成本控制與管理是水利工程項(xiàng)目的重要組成部分，水利工程工程量大，其中的工作內(nèi)容隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，工作的過程中可能出現(xiàn)的意外情況更是讓人始料不及。而水利工程能否順利進(jìn)行，很大程度上取決于水利工程的成本控制與管理是否到位。
一、成本控制與管理對(duì)于水利項(xiàng)目的重要意義
1、成本控制與管理使施工企業(yè)項(xiàng)目競爭優(yōu)勢(shì)不斷加大
我們都知道，價(jià)格是能夠最直接的反映企業(yè)是否具有良好的競爭力的因素。因此，水利工程施工企業(yè)提高自身競爭實(shí)力的最現(xiàn)實(shí)，也是最有效的辦法就是降低項(xiàng)目成本。成本控制與管理的主要目的是使成本降到最低，這樣才能為降低價(jià)格提供更大的空間，從而最終使企業(yè)項(xiàng)目管理的競爭優(yōu)勢(shì)不斷加大。
2、成本控制與管理保證項(xiàng)目施工正常有序進(jìn)行
水利工程項(xiàng)目的效益很大程度上依賴于項(xiàng)目施工是否正常有序進(jìn)行，而水利工程項(xiàng)目施工的條件是要及時(shí)補(bǔ)充施工過程所消耗的成本資源。對(duì)施工過程中所消耗的材料等需要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，而合理的成本就是這一衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，成本控制與管理的作用對(duì)于使水利工程項(xiàng)目能夠正常有序進(jìn)行有著重要的作用。
二、水利工程項(xiàng)目成本控制與管理中存在的問題
1、成本管理意識(shí)薄弱、競爭觀念不強(qiáng)
在目前項(xiàng)目成本管理中，雖然企業(yè)要求項(xiàng)目部要做到先算后做，但實(shí)際經(jīng)常是干了后算或邊干邊算。由于過去依靠指令性計(jì)劃下達(dá)任務(wù)的慣性影響，在競爭的市場(chǎng)機(jī)制下，仍有一些企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響而沒有轉(zhuǎn)變觀念，上至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，下到每個(gè)員工，都沒有形成競爭的觀念，成本管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。材料采購過于草率，導(dǎo)致大量無效成本增加，給企業(yè)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，
2、成本控制與管理手段落后
項(xiàng)目成本控制與管理主要是依據(jù)財(cái)務(wù)部門的決算報(bào)告，缺乏成本控制與管理中的事前預(yù)測(cè)和過程控制，只能被動(dòng)監(jiān)督。從成本控制與管理方法來看，事前事中和事后成本控制相互脫節(jié)。許多企業(yè)的成本控制只有事后的成本核算和簡單的成本分析，缺乏科學(xué)的事前成本預(yù)測(cè)和決策，缺乏嚴(yán)格的事中成本控制和事后成本考核。一旦反映在財(cái)務(wù)賬面上成本失控，已是既成事實(shí)，無法發(fā)成本控制的作用，不能及時(shí)收集、傳遞、處理、儲(chǔ)存生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)信息，不能及時(shí)準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對(duì)癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。
三、優(yōu)化水利工程項(xiàng)目施工成本控制與管理的措施
1、加強(qiáng)全面預(yù)算管理
企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算管理在水利工程項(xiàng)目管理過程中的重要作用，在前期編制過程中，一定要堅(jiān)持合理、系統(tǒng)、目標(biāo)、有效等原則，使預(yù)算編制更加細(xì)致化，目的是提高企業(yè)項(xiàng)目管理水平。企業(yè)實(shí)行預(yù)算管理能夠減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的不確定風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)在運(yùn)營過程中的成本控制與管理更加有效。執(zhí)行預(yù)算的過程一定要保持高度的嚴(yán)密性和系統(tǒng)性，保證反饋信息的真實(shí)有效，堅(jiān)持綜合考評(píng)與動(dòng)態(tài)考評(píng)聯(lián)合效能的發(fā)揮。這有利于減少企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費(fèi)現(xiàn)象，所以，預(yù)算管理在企業(yè)項(xiàng)目管理中的成本控制與管理中具有重要作用，這種現(xiàn)代管理機(jī)制已經(jīng)是很多企業(yè)在項(xiàng)目管理中經(jīng)常使用的一種有效手段。
2、制定合理工期
制定合理的工程計(jì)劃是節(jié)約成本的關(guān)鍵。制定計(jì)劃應(yīng)該考慮的因素很多，比如人員，現(xiàn)代的年輕力壯的農(nóng)民工都是80，90后，他們能夠高效的完成任務(wù)，但是報(bào)酬相對(duì)高一些；比如技術(shù)，選擇哪種設(shè)計(jì)方案能夠使工程更加盈利，這些都是要考慮在內(nèi)的。要全面的考慮，并制定出一種能夠權(quán)衡各方利益的方案，才能夠真正做到降成本，保工期，提質(zhì)量。
3、設(shè)計(jì)階段的成本控制與管理
雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程全過程費(fèi)用的1. 5%～2% , 但該過程通常能影響工程造價(jià)的 75%以上, 所以設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管理的核心,設(shè)計(jì)質(zhì)量直接關(guān)系到建設(shè)工期的長短, 影響著財(cái)力、物力、人力等資源投入多少, 決定著建設(shè)費(fèi)用的多少。通常采取的措施包括開展設(shè)計(jì)招標(biāo), 積極開展經(jīng)濟(jì)方案和施工方案結(jié)合的招標(biāo)方式, 擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位, 建設(shè)單位組織有關(guān)專家對(duì)投標(biāo)進(jìn)行綜合的客觀的評(píng)價(jià), 在擇優(yōu)選出設(shè)計(jì)單位時(shí), 也大大促進(jìn)了設(shè)計(jì)單位在工程項(xiàng)目的開拓創(chuàng)新, 促進(jìn)他們進(jìn)一步探索降低工程造價(jià)的方案; 推行限額設(shè)計(jì), 建立健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制, 能夠?qū)崿F(xiàn)有效的控制造價(jià), 設(shè)計(jì)員在熟練掌握水利工程費(fèi)用定額、預(yù)算定額、市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上, 制定項(xiàng)目的投資估算, 使之控制初步設(shè)計(jì)概算,在由其控制施工圖設(shè)計(jì)概算、各專業(yè)實(shí)現(xiàn)基本功能技術(shù)指標(biāo)時(shí), 使施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算有機(jī)地結(jié)合起來; 制定合同措施, 通過一些合同條款來制約設(shè)計(jì)人員的隨心所欲, 使設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范、概預(yù)算指標(biāo)與工程量比較嚴(yán)格和準(zhǔn)確地應(yīng)用于設(shè)計(jì)中。
4、項(xiàng)目實(shí)施階段的成本管理
實(shí)施過程投入的資金最多, 具體化了施工階段,延伸了招投標(biāo)工作, 加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理就是加強(qiáng)履約行為的控制。特別要注意以下內(nèi)容: 施工單位盡量減少工程索賠, 做好合同管理, 在項(xiàng)目實(shí)施階段, 嚴(yán)格控制工程的變更, 目前施工單位采用工程量清單報(bào)價(jià)時(shí), 往往采用低價(jià)中標(biāo), 索賠贏利的方式中標(biāo), 造價(jià)管理人員要嚴(yán)格審核工程變更, 從經(jīng)濟(jì)、功能、美觀及對(duì)總投資的影響上進(jìn)行仔細(xì)分析, 確定是否需要變更, 防止投資失控, 材料供應(yīng)不及時(shí), 施工單位可以向供應(yīng)商提出索賠, 運(yùn)用索賠與反索賠的技巧使成本得到有效的控制; 采用監(jiān)理制的管理模式, 依據(jù)監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)有效控制, 制定責(zé)任制完善職責(zé)分工, 落實(shí)到人, 從而實(shí)現(xiàn)成本控制系統(tǒng)的建立健全, 為防止失控, 嚴(yán)格月度工程進(jìn)度款的審核工作, 嚴(yán)格按照監(jiān)理方確定的工程量, 依據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)方式, 套用費(fèi)用定額和材料單價(jià)后計(jì)算工程進(jìn)度款; 重視技術(shù)措施對(duì)投資的影響, 要對(duì)主要技術(shù)方案從可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行比選, 廣泛使用技術(shù)成熟的新辦法、新工藝、新材料等, 它能夠很大程度地增加勞動(dòng)生產(chǎn)率和減少工期; 采取合理的經(jīng)濟(jì)措施也能對(duì)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)有效的管理和控制,
5、竣工階段的成本管理
最后一個(gè)階段的成本管理就是竣工階段的成本控制與管理, 依據(jù)費(fèi)用定額、預(yù)算、竣工資料、合同及相關(guān)法律法規(guī), 對(duì)工程款進(jìn)行審核, 核實(shí)竣工決算文件中的工程量, 核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作的費(fèi)用已被簽認(rèn), 使審核后的結(jié)算文件真實(shí)地體現(xiàn)了工程的實(shí)際造價(jià)。
6、開源與節(jié)流相結(jié)合
節(jié)約絕對(duì)不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造條件，要著眼于成本的過程控制，以提高項(xiàng)目的科學(xué)管理水平來實(shí)現(xiàn)節(jié)約。要加大竣工驗(yàn)收階段工程款的回收，水利工程施工企業(yè)要按時(shí)催促業(yè)主進(jìn)行工程決算，按照合同工程款的支付計(jì)劃有效進(jìn)行施工成本回收，避免出現(xiàn)壞賬呆賬等不利現(xiàn)象發(fā)生。在注意節(jié)流的同時(shí)還需注意開源。計(jì)算各分項(xiàng)目工程的施工成本和預(yù)算成本間的差距，并結(jié)合承包合同內(nèi)容，找出可能存在施工索賠項(xiàng)目，通過合理施工費(fèi)用和施工工期索賠，提高施工成本控制與管理水平和施工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益。
四、結(jié)束語
成本控制與管理對(duì)施工企業(yè)來說具有十分重要的意義，它是企業(yè)項(xiàng)目管理中的重要組成部分，一直是企業(yè)努力探索的方向，而降低生產(chǎn)成本一直是企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理的最終目的。對(duì)于加強(qiáng)水利工程成本控制與管理還需要實(shí)行實(shí)時(shí)跟蹤以及動(dòng)態(tài)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題，就要及時(shí)加以解決，從而保證計(jì)劃施工。
摘要：施工企業(yè)的項(xiàng)目成本控制與管理是工作質(zhì)量的綜合反映，是增加施工企業(yè)利潤、擴(kuò)大企業(yè)積累的最主要途徑，是推行和落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任承包的主要?jiǎng)恿?。水利工程企業(yè)要發(fā)展，就必須在項(xiàng)目的施工過程中獲得最大效益，要取得好的效益，就必須降低工程的施工成本和管理成本，從而獲得最大的利潤。
關(guān)鍵詞：水利工程施工成本 控制與管理階段
1引言
施工成本控制與管理是任何企業(yè)都必須做好的一項(xiàng)基本的管理工作。水利工程由于其具有工程規(guī)模小、工期長、地質(zhì)條件復(fù)雜、不可預(yù)見因素多、受自然條件和客觀因素的影響大、施工圖紙分階段提供等諸多特殊性，給承擔(dān)此類項(xiàng)目的施工企業(yè)的工程管理帶來很大的難度，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上也承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)諸多困難，如果施工企業(yè)不優(yōu)化成本控制與管理工作，那么就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無法運(yùn)轉(zhuǎn)。尤其是在水利市場(chǎng)競爭越趨激烈的情況下，工程項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效直接影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存能力。所以，施工企業(yè)迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)施工成本管理與控制的一系列問題。
2水利工程施工成本控制與管理存在的問題
2.1行業(yè)競爭激烈
在競爭越趨激烈的市場(chǎng)里，施工企業(yè)為迎合建設(shè)單位低價(jià)招標(biāo)的心理，在招投標(biāo)工作中將部分項(xiàng)目的報(bào)價(jià)壓低，有的甚至低于預(yù)算價(jià)格，想以此來使自己中標(biāo)。然而，因水利工程的工期較長，施工單位在施工材料、機(jī)械上存在價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)；復(fù)雜的地質(zhì)條件，會(huì)給施工單位在施工技術(shù)上、安全上、管理上、人力物力投入上帶來諸多不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不當(dāng)，有時(shí)會(huì)給施工單位帶來不可估量的損失；由于水利工程受氣候等因素影響較大，需要進(jìn)行搶工期施工，而搶工期施工是屬于非正常施工，施工部署所投入的人力、材料、機(jī)械以及工序的安排就要根據(jù)工程的進(jìn)度情況進(jìn)行大幅度的調(diào)整，使得施工企業(yè)的投入成本發(fā)生很大的變化等。這些都會(huì)給工程成本帶來很大影響，同時(shí)給項(xiàng)目成本管理工作帶來不確定性。
2.2缺乏完備的成本控制與管理制度和體系
大多數(shù)企業(yè)都比較重視成本控制與管理，但因未建立完善的、規(guī)范的、可行的成本管理體系，不能做到及時(shí)、準(zhǔn)確的將各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)復(fù)核。致使絕大多數(shù)工程在施工過程中無法及時(shí)了解到最新的動(dòng)態(tài)成本情況，項(xiàng)目的實(shí)際成本不能準(zhǔn)確及時(shí)的進(jìn)行核算。
2.3成本控制范圍較小
目前，許多施工企業(yè)還是沿用傳統(tǒng)的成本管理方式，即將著重點(diǎn)放在施工成本的控制上。這種控制方法控制范圍較小，僅局限于節(jié)約原材料的投入和管理費(fèi)用的支出上，嚴(yán)重缺乏通過挖掘有利因素來增加收入以降低成本的潛力，如搞好工程量清單核算和變更索賠工作等。
2.4缺乏對(duì)成本歷史數(shù)據(jù)的積累和分析
工程成本歷史數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)保存方法是記在厚厚的書面文檔或Word、Excel 中，這些方法都給進(jìn)一步加工、提煉和深層次的統(tǒng)計(jì)分析歷史數(shù)據(jù)工作帶來一定的難度，使得在新項(xiàng)目中不能有效地應(yīng)用以往寶貴經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)。
3 水利施工項(xiàng)目成本控制與管理優(yōu)化策略
進(jìn)行管理控制的目的是確保每個(gè)崗位人員在成本控制與管理過程中的行為是按事先確定的程序和方法進(jìn)行的。在這個(gè)意義上講，首先要明白企業(yè)建立的成本管理體系是否能對(duì)成本形成的過程進(jìn)行有效的控制，其次是體系是否處在有效的運(yùn)行狀態(tài)。管理控制程序就是為規(guī)范項(xiàng)目施工成本的管理行為而制定的約束和激勵(lì)機(jī)制。
3.1建立項(xiàng)目施工成本控制與管理的目標(biāo)及管理體系
確定項(xiàng)目施工成本目標(biāo)及年度成本目標(biāo)：在工程開工之初，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)公司與項(xiàng)目部簽訂的各種責(zé)任書來確定項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)，并根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃確定月度成本計(jì)劃目標(biāo)。成本管理體系的建立是企業(yè)自身生存發(fā)展的需要，沒有社會(huì)組織來評(píng)審和認(rèn)證。因此企業(yè)必須建立項(xiàng)目施工成本管理體系的評(píng)審組織和評(píng)審程序，定期進(jìn)行評(píng)審和總結(jié)、持續(xù)改進(jìn)，確保工期、質(zhì)量、安全、文明施工、環(huán)保衛(wèi)生等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.2項(xiàng)目施工成本管理體系的運(yùn)行
項(xiàng)目施工成本管理體系的運(yùn)行往往會(huì)遇到習(xí)慣勢(shì)力的阻力和管理人員素質(zhì)跟不上等因素的影響，有一個(gè)逐步推行漸進(jìn)的過程。監(jiān)測(cè)成本形成過程，過程控制的目的就在于不斷修正成本形成過程中的偏差，保證成本項(xiàng)目的發(fā)生是在預(yù)定范圍之內(nèi)，在施工過程中要定時(shí)搜集反映施工成本支出情況的數(shù)據(jù)，并將實(shí)際情況與目標(biāo)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，從而保證整個(gè)形成過程在有效控制之下。因此，必須建立考核組織，并分工明確。依照程序定期進(jìn)行檢查和評(píng)審，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)成本管理體系的保持和持續(xù)改進(jìn)。
3.3 強(qiáng)化材料成本的控制與管理
在項(xiàng)目成本中，原材料成本占工程項(xiàng)目成本一般比例在50％左右，材料費(fèi)的節(jié)余將影響整個(gè)項(xiàng)目的節(jié)約，且材料費(fèi)具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費(fèi)是控制成本的關(guān)鍵。材料費(fèi)的節(jié)約重點(diǎn)在于控制好兩個(gè)環(huán)節(jié)。第一是采購環(huán)節(jié)：在條件成熟的地區(qū)主要材料尤其是鋼材、水泥、地材等大宗材料宜集中公開招標(biāo)采購、配送，以降低材料采購價(jià)格；對(duì)于不具備條件的地區(qū)也盡量采用邀請(qǐng)招標(biāo)和競爭性談判的采購方式；對(duì)不能執(zhí)行以上采購方式的物資，按照“貨比三家”、“比質(zhì)、比價(jià)”的原則進(jìn)行采購，盡量采用定點(diǎn)采購、集中采購的方式，以降低采購成本，把好“材料采購價(jià)格關(guān)”。材料進(jìn)場(chǎng)后，應(yīng)采用各種科學(xué)的計(jì)量方法互相復(fù)核，避免“缺斤少兩”，嚴(yán)把“材料采購數(shù)量關(guān)”。同時(shí)堅(jiān)持用多少購多少的原則，以免造成庫存積壓和損失。 第二是使用環(huán)節(jié)：物資驗(yàn)收后，做好檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí)，并及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范填報(bào)驗(yàn)收記錄，建立物資收、發(fā)、存明細(xì)帳，做到帳、物相符，收發(fā)動(dòng)態(tài)日清月結(jié)，約定好材料的損耗系數(shù)，每月進(jìn)行材料盤點(diǎn)，并與實(shí)際用量（考慮損耗后的設(shè)計(jì)用量）進(jìn)行比較，準(zhǔn)確計(jì)算超耗材料數(shù)量并及時(shí)扣款。
3.4加強(qiáng)施工期間的成本控制與管理
對(duì)于水利工程，主要由擋水工程（大壩及溢洪道工程）、沖砂放空隧洞工程、引水工程、廠房工程及渠道工程等工程項(xiàng)目組成，成本的控制與管理涉及整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)。除從施工質(zhì)量、進(jìn)度及安全等方面進(jìn)行控制外還須從以下方面進(jìn)行有效的控制：①合理安排小斷面隧洞的施工工序，使各工序能夠有效銜接，彌補(bǔ)由于不能有效利用機(jī)械化施工帶來的損失；②提前準(zhǔn)備大壩壩體的堆料，水利工程施工中應(yīng)做到大壩用料寧可“備而不用”，不可“用而不備”；③按期完成導(dǎo)流隧道的施工，因水利工程受雨水季節(jié)的影響較大，在汛期來臨前完成截流對(duì)工期的保證是至關(guān)重要的；④有效控制大方量石方開采對(duì)周圍村莊的影響，因部分大壩壩體堆石料、墊層料級(jí)過渡料須從附近料場(chǎng)開采，如何有效控制開采爆破飛石、振動(dòng)、揚(yáng)塵等對(duì)村莊安全環(huán)保的影響，將直接對(duì)成本的控制起到一定的作用；⑤合理安排各建筑物的施工工序和工藝，因水利工程建筑物布置集中，在施工過程中相互間有一定的干擾，如何合理安排各建筑物的施工工序，做到既相互制約、又互相協(xié)調(diào)將使工程質(zhì)量及安全得到保障；⑥確保圍堰的渡汛安全要求，在水利工程施工過程中，河道上游圍堰在大壩施工的整個(gè)過程中都將起到重要作用，如何確保上游圍堰的渡汛安全對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本控制起到至關(guān)重要的作用；⑦墊層料的質(zhì)量控制，墊層料一般視為大壩混凝土面板后的第二層防滲提，為確保大壩混凝土面板的安全，墊層料的內(nèi)部滲透穩(wěn)定性非常重要，故墊層料的級(jí)配及碾壓質(zhì)量的控制非常關(guān)鍵。⑧提前做好應(yīng)對(duì)不利因素的出現(xiàn)，如大壩壩體填筑前，先打探坑，以免存在不利于填筑的地質(zhì)構(gòu)造情況，以至于影響工期。實(shí)踐證明水利工程施工項(xiàng)目如果能在以上各成本方面得到有效管理，工程項(xiàng)目成本管理也就抓住了重點(diǎn)，工程項(xiàng)目成本也就基本得到了有效控制。
對(duì)一項(xiàng)工程而言，工程是否能夠按期保質(zhì)保量完成會(huì)直接對(duì)工程的成本產(chǎn)生影響，尤其是水利項(xiàng)目，在汛期來臨前完成截流對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的工期起到至關(guān)重要的作用。因此，施工項(xiàng)目的時(shí)間管理就顯得尤其重要，延長工期會(huì)產(chǎn)生人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用及材料費(fèi)用的增加，在保證質(zhì)量的前提下，最大限度地減少工期會(huì)給企業(yè)帶來直接、可見的經(jīng)濟(jì)效益。
3.5 強(qiáng)化竣工階段的施工成本控制與管理
重視竣工階段的成本控制與管理，在竣工驗(yàn)收以前應(yīng)做好如下工作：①準(zhǔn)備好驗(yàn)收所需要的各種資料。尤其是對(duì)已完項(xiàng)目的工程量的復(fù)核，一般來說，水利工程大多采用固定單價(jià)合同，在工程實(shí)施過程中，工程量是按實(shí)際發(fā)生量計(jì)算，是可變的，該合同對(duì)于施工企業(yè)來講承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，結(jié)算合同總價(jià)是按實(shí)際施工數(shù)量進(jìn)行計(jì)算，故應(yīng)對(duì)已完工程項(xiàng)目的工程數(shù)量進(jìn)行認(rèn)真計(jì)算；②工程的成品保護(hù)，因竣工階段各工程交插施工，而且成品大都形成，如果成品保護(hù)不好，會(huì)造成整個(gè)或局部工程的維修甚至返工，從而增加成本支出；③簽證的辦理，竣工階段因各種變更索賠的工作比較集中，且相關(guān)人員調(diào)動(dòng)頻繁，給簽證的辦理增加了一定的難度，在變更索賠施工預(yù)算編制報(bào)審時(shí)，要充分發(fā)揮預(yù)算人員的專業(yè)技能，在政策及合同許可的范圍內(nèi)合理列項(xiàng)及可計(jì)取的所有費(fèi)用，確保應(yīng)得盡得，最大限度地增加工程收入。另外對(duì)竣工階段的零星工程數(shù)量、管理人員及施工人員的數(shù)量、材料的管理等也應(yīng)進(jìn)行有效的控制，以確保工程成本的有效支出。
4 結(jié)語
加強(qiáng)施工成本控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作，需要通過全員參與，并對(duì)施工項(xiàng)目全過程、全要素進(jìn)行成本控制與管理，通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織、合同等措施來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本計(jì)劃。 施工企業(yè)應(yīng)更加重視對(duì)項(xiàng)目成本的控制與管理， 建立和完善適合施工企業(yè)的成本控制與管理體系，使其在激烈的建設(shè)市場(chǎng)競爭中，能最大限度地減少施工企業(yè)所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，降低施工成本，增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)收入，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
摘要：伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，水利工程項(xiàng)目在推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)利國利民方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，成本控制對(duì)于水利工程來講始終處于極為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。文章從成本控制的相關(guān)理論出發(fā)，對(duì)當(dāng)前水利工程成本控制過程中存在的主要問題入手，對(duì)加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目成本控制的主要路徑進(jìn)行了深入的分析。
關(guān)鍵詞： 水利工程; 項(xiàng)目; 成本控制; 存在問題及解決路徑
一、成本控制的內(nèi)容及相關(guān)知識(shí)
（一）成本控制的概念
成本控制是指根據(jù)一定歷史時(shí)期內(nèi)預(yù)先建立的成本控制目標(biāo)，由實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營職權(quán)在生產(chǎn)消耗費(fèi)用產(chǎn)生之前和成本控制過程中對(duì)能夠影響成本的因素和主客觀條件而采取的系列預(yù)防措施；采取的這些預(yù)防措施和調(diào)節(jié)措施最終是以保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；是對(duì)可能發(fā)生的各種消耗進(jìn)行計(jì)算、監(jiān)管以及調(diào)節(jié)的過程，也是在經(jīng)營、管理過程中發(fā)現(xiàn)成本管理薄弱環(huán)節(jié)并及時(shí)與補(bǔ)救的過程。
（二）影響成本控制的因素。成本控制主要受內(nèi)部和外部兩方面因素的影響：
一是外部環(huán)境因素。成本控制的外部因素主要涵蓋宏觀環(huán)境因素、產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素兩部分內(nèi)容。宏觀環(huán)境因素主要以國際國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)條件、國家法律法規(guī)政策、產(chǎn)業(yè)政策以及科學(xué)技術(shù)條件等；產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素是與企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營中直接參與市場(chǎng)作用的時(shí)候與其他同行業(yè)、同類產(chǎn)品以及類似產(chǎn)品之間開展競爭。產(chǎn)業(yè)環(huán)境因素主要有市場(chǎng)需求因素，行業(yè)競爭因素以及資源因素。
二是內(nèi)部環(huán)境因素。成本控制的內(nèi)部因素主要涵蓋是否具備較好的環(huán)境適應(yīng)能技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品研發(fā)能力、經(jīng)營管理戰(zhàn)略、組織架構(gòu)和職工素質(zhì)等方面。
二、當(dāng)前水利工程項(xiàng)目成本控制中存在的問題分析
（一）水利工程項(xiàng)目成本控制方面意識(shí)淡薄、控制模式落后。一些水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或具體管理者在實(shí)施水利工程項(xiàng)目管理中，往往只是將視線單純的放在追求項(xiàng)目的社會(huì)效益、施工過程管理以及各項(xiàng)項(xiàng)目具體指標(biāo)方面，對(duì)成本管理上相對(duì)比較薄弱，對(duì)于一些有政府牽頭實(shí)施的水利工程，甚至這些工程項(xiàng)主管方或項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人總認(rèn)為這些項(xiàng)目有著堅(jiān)實(shí)的政府財(cái)政做堅(jiān)強(qiáng)的后盾，只要按期完成項(xiàng)目、質(zhì)量過關(guān)就可以了，沒有必要在成本管理方面予以高度重視；對(duì)于一些由社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織承包實(shí)施的水利工程項(xiàng)目，有的管理者認(rèn)為成本控制是在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的收入、成本和利潤是由企業(yè)財(cái)務(wù)部門算出來的，絲毫沒有成本控制意識(shí)，沒有節(jié)能減排減少消耗和增收節(jié)支的自覺性。
（二）水利工程項(xiàng)目成本控制制度的監(jiān)督方面還有待于提高。一些水利工程盡管在前期進(jìn)行過科學(xué)的論證，但是一些水利工程的中標(biāo)實(shí)施方對(duì)于成本控制服務(wù)于項(xiàng)目整體戰(zhàn)略問題的重視程度依然不夠高，主要是由當(dāng)前在水利工程相關(guān)制度方面的監(jiān)督力度貫徹不夠徹底造成的。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有形成良好的成本控制監(jiān)督管理氛圍；對(duì)水利工程實(shí)施成本控制僅僅依靠相關(guān)的財(cái)務(wù)人員；水利工程承包方或主體方很少制定健全的成本控制監(jiān)督管理制度，即使出現(xiàn)一些漏洞，也很難通過監(jiān)督制度予以及時(shí)的彌補(bǔ)，甚至對(duì)一些人為干擾或影響成本方面的行為無法進(jìn)行真實(shí)的監(jiān)督，出現(xiàn)數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)等。
（三）水利工程項(xiàng)目成本控制成本分析體系有待于完善。當(dāng)前水利工程在成本控制方面所采用的分析與控制體系相對(duì)比較落后，亟待與先進(jìn)的水利工程成本分析體系相接軌。當(dāng)前水利工程項(xiàng)目成本控制分析體系不完善重點(diǎn)體現(xiàn)在
將成本控制局限在事后的成本分析上、對(duì)項(xiàng)目施工工藝記憶設(shè)計(jì)成本工藝成本、采購成本等分析還不完善；對(duì)投入和產(chǎn)出之間的效益對(duì)比沒有完善的體系。
三、加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目成本控制的主要路徑分析
第一，水利工程項(xiàng)目管理者要牢固樹立成本控制方面意識(shí)、增強(qiáng)成本控制觀念。對(duì)于水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人而言，必須要高度重視成本管理的重要性，將成本控制視為對(duì)整個(gè)項(xiàng)目采取經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)手段予以履行職責(zé)的重要途徑，在實(shí)施過程中不斷增強(qiáng)成本控制觀念，例如，水利工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際制定嚴(yán)格的規(guī)則制度、確定規(guī)范細(xì)致的成本核算指標(biāo)，并以各項(xiàng)成本指標(biāo)的完成情況作為各個(gè)部門予以考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施嚴(yán)格的帳務(wù)審核報(bào)銷制度等。
第二，水利工程項(xiàng)目在成本控制方面要努力構(gòu)建起與項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的體制機(jī)制。建立與水利工程項(xiàng)目相適應(yīng)的成本控制體制機(jī)制，必須要高度重視水利工程實(shí)施要素的優(yōu)化提升，重點(diǎn)做好施工人員素質(zhì)、項(xiàng)目管理人員素質(zhì)等方面的人力資源要素優(yōu)化，不斷提升人力資源要素在水利工程實(shí)施中勞動(dòng)效率；優(yōu)化提升施工設(shè)備設(shè)施要素的優(yōu)化提升，善于采用先進(jìn)的水利施工管理觀念、實(shí)施工藝和技術(shù)等，完善與之相適應(yīng)的體制機(jī)制能夠有效的發(fā)揮和調(diào)動(dòng)水利工程實(shí)施過程中各方面積極要素。
第三，要建立和完善水利工程成本分析體系，創(chuàng)新成本管理方法。建立和完善科學(xué)規(guī)范的水利工程成本分析體系，要重點(diǎn)做好水利工程成本施工預(yù)算編制、方案優(yōu)化和計(jì)劃成本、施工技術(shù)、施工管理等各方面的工作。例如，具體到水利工程成本控制的預(yù)算編制方面，水利工程項(xiàng)目經(jīng)理要努力形成一份可靠、具體、客觀的編制，確保整個(gè)工程的每個(gè)具體環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)出金額控制的合理性時(shí)間安排上的恰當(dāng)性和執(zhí)行過程的可控性，有效避免經(jīng)濟(jì)效益的流失。再例如，“水利工程項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格、管理水平、施工技術(shù), 按照" 成本最小, 生產(chǎn)要素最優(yōu)組合" 的原則, 制定物資消耗定額、勞動(dòng)
定額, 設(shè)備利用定額和費(fèi)用控制定額?！盵1]
第四，要不斷加強(qiáng)水利工程成本控制的監(jiān)督管理，提高成本控制監(jiān)督管理效果。監(jiān)督管理在水利工程成本控制過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，要想加強(qiáng)水利工成本控制方面的監(jiān)督管理，必須要高度重視建立健全相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，形成科學(xué)的監(jiān)督管理規(guī)范體系。例如，對(duì)于水利工程的資金利用效率方面，要對(duì)提高資金利用率予以有效的監(jiān)督, 降低資金使用成本, 規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目完工交付后, 要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計(jì)，通過審計(jì)確保項(xiàng)目經(jīng)營成果的真實(shí)可靠；同時(shí)要對(duì)在控制成本方面成績突出的人員給予獎(jiǎng)勵(lì), 對(duì)超支的予以處罰。
四、結(jié)語
成本控制在水利工程項(xiàng)目管理過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，必須要對(duì)當(dāng)前水利工程成本控制中存在的主要問題予以高度重視，切實(shí)采取以下措施：
水利工程項(xiàng)目管理者要牢固樹立成本控制方面意識(shí)、增強(qiáng)成本控制觀念、努力構(gòu)建起與項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的體制機(jī)制、不斷創(chuàng)新成本管理方法、不斷加強(qiáng)水利工程成本控制的監(jiān)督管理，提高成本控制監(jiān)督管理效果。
摘要：隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和建筑市場(chǎng)推行無標(biāo)底招投標(biāo)，施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平和成本狀況已成為衡量企業(yè)管理水平和競爭能力的主要標(biāo)志。項(xiàng)目施工成本控制是施工企業(yè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目管理的核心，研究施工項(xiàng)目成本控制具有十分重要的意義。
關(guān)鍵詞：水利工程；成本控制；施工企業(yè)；項(xiàng)目管理
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入與發(fā)展，我國在水利工程建設(shè)方面也有了很大的進(jìn)步和發(fā)展。大型水利工程與水利設(shè)施的衍生都為我國的一些水利工程施工單位提供了良好的機(jī)遇與空間，但同時(shí)也帶來了越來越激烈的建筑市場(chǎng)競爭。在不斷白熱化的競爭中，在保證質(zhì)量的前提之下，價(jià)格的高低便成為了諸家競爭的一個(gè)焦點(diǎn)。于是合理的控制水利工程施工成本，使之在可行的前提下能夠成為實(shí)際就成了一個(gè)企業(yè)要立足生存的根本所在。
1、施工成本管理的重要性
雖然施工項(xiàng)目成本管理不是今天才提出的課題，但對(duì)于目前日趨白熱化競爭的建筑市場(chǎng)，則是必須擺在重要位置的大問題。在目前的客觀條件下，如果我們還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代那種樸素的、一般號(hào)召式的成本管理模式上，那么我們就有可能會(huì)由于實(shí)際成本的居高不下，在經(jīng)濟(jì)上陷于十分被動(dòng)的局面，甚至可能會(huì)由于經(jīng)濟(jì)問題的困擾而造成項(xiàng)目施工的無法運(yùn)轉(zhuǎn)，而施工項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)成效又直接涉及影響企業(yè)在市場(chǎng)上的信譽(yù)和生存。所以，我們現(xiàn)在迫切地需要實(shí)實(shí)在在地面對(duì)和解決有關(guān)成本控制的一系列問題。成本管理的概念及實(shí)現(xiàn)成本控制的途徑。
成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。主要是充分調(diào)動(dòng)和組織企業(yè)全體人員，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)效果。水利工程項(xiàng)目成本管理主要是指在滿足合同工程質(zhì)量、合同工期的前提下，通過計(jì)劃、組織、控制等措施最大限度地降低成本費(fèi)用的科學(xué)管理活動(dòng)。主要通過技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效的成本管理目的。
成本控制的過程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)施工過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程。成本控制把握以下原則：
1.1全面介入的原則
全面介入原則是指成本控制的全部、全員、全過程的控制。全部是對(duì)工程項(xiàng)目的全部費(fèi)用要加以控制。全員控制是要發(fā)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工建立成本意識(shí)，參預(yù)成本的控制。全過程控制，對(duì)項(xiàng)目的施工全過程進(jìn)行控制，并將控制的成果在有關(guān)報(bào)表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題。
1.2例外管理的原則
成本控制要將注意力集中在超乎常情的情況。因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的費(fèi)用往往與預(yù)算有上下，如發(fā)生的差異不大，也就沒有必要一一查明原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項(xiàng)上，并及時(shí)進(jìn)行信息反饋。
1.3經(jīng)濟(jì)效益的原則
提高經(jīng)濟(jì)效益，不單是依靠降低成本的絕對(duì)數(shù)，更重要的是實(shí)現(xiàn)相對(duì)的節(jié)約，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，以較少的消耗，取得更多的成果。采取有效措施控制項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)成本管理目標(biāo)
（1）制定落實(shí)與之配套的各項(xiàng)管理制度。
簽訂《項(xiàng)目成本目標(biāo)管理責(zé)任書》，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，獎(jiǎng)罰分明。提高全員成本管理意識(shí)，樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。
改革項(xiàng)目分配制度，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)經(jīng)營管理人員的積極性，是實(shí)施成本管理方法的有效手段。把經(jīng)營管理者的收入與其經(jīng)營業(yè)績掛鉤，根據(jù)經(jīng)營管理者的實(shí)際業(yè)績和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益來制定其報(bào)酬，上不封頂，下不保底。制定分配制度要注意：制訂的分配制度要合理、切實(shí)可行；經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)要系統(tǒng)、科學(xué)、有效；監(jiān)督、考核要有制度，嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)行。
（2）選好項(xiàng)目經(jīng)理，配備好項(xiàng)目班組。
2、水利工程施工成本的組成及控制
工程項(xiàng)目施工成本控制是企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)與核心，施工項(xiàng)目部在對(duì)項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行成本控制時(shí)，一是按預(yù)算成本；二是按可能支出確定計(jì)劃成本，再結(jié)合制度控制、定額或指標(biāo)控制、合同控制等指標(biāo)進(jìn)行控制。還應(yīng)遵循成本最低化控制原則、全面成本控制原則、動(dòng)態(tài)控制原則和目標(biāo)管理控制的基本原則，主要做法包括直接及間接成本的控制，其中直接成本費(fèi)占總投資的70%左右，控制好了直接費(fèi)就確保了工程的效益。它包括主要材料的進(jìn)料及材料管理費(fèi)用；工程施工人員的組織與安排費(fèi)用以及機(jī)械化作業(yè)的費(fèi)用。
同時(shí)間接成本的控制也非常重要，間接成本控制主要包括管理人員的最優(yōu)組合方案及辦公費(fèi)用的合理化支出控制，進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用的控制主要是選擇好最優(yōu)的進(jìn)出場(chǎng)路線。在臨建費(fèi)的控制方面，既要在保證耐用的條件下選擇最經(jīng)濟(jì)的臨建材料，同時(shí)又要設(shè)計(jì)好臨建的規(guī)劃，讓臨建的空間得到最有效的利用。
3、水利工程施工成本控制的主要問題
隨著建筑業(yè)市場(chǎng)競爭的不斷熱化與激烈，很多施工企業(yè)為了生存都實(shí)施了施工成本上的管理，但是卻在意圖降低成本的時(shí)候暴露了很多問題。
3.1成本管理意識(shí)的誤區(qū)
工程成本管理需要全員參與、滲透在項(xiàng)目全過程的管理，其目標(biāo)成本控制要通過施工組織和實(shí)施來實(shí)現(xiàn)。其主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。施工管理和財(cái)務(wù)管理工作的混雜，其結(jié)果是技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料管理人員只負(fù)責(zé)材料的采購和點(diǎn)驗(yàn)、發(fā)放工作。這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰和各司其職，實(shí)質(zhì)無人承擔(dān)成本管理責(zé)任。實(shí)際上，財(cái)務(wù)人員是成本管理的組織者，而不是成本管理的主體。不走出這個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，就不可能搞好工程成本管理。
3.2 施工成本控制沒有完備依據(jù)
施工成本的控制想要合理化，就必須要依據(jù)一些既定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。通常由于工程結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各工程成本之間缺乏可比性。因而，如何針對(duì)單體工程項(xiàng)目制定出可操作的工程成本控制依據(jù)十分關(guān)鍵。很多施工企業(yè)對(duì)于工程目標(biāo)成本的制定過于簡單化和表面化，甚至有些施工企業(yè)只是簡單地按照經(jīng)驗(yàn)工程成本降低率確定一個(gè)目標(biāo)成本，而忽略了該工程的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工條件和工期的要求。在項(xiàng)目成本管理措施方面，只有簡單的規(guī)章制度，這樣的目標(biāo)成本由于沒有和實(shí)際施工程序結(jié)合起來，可操作性差，起不到控制作用，更無法分析出成本差異產(chǎn)生的原因，使得目標(biāo)成本永遠(yuǎn)停留在口頭上。
4、施工成本控制的基本步驟
4.1制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工作的成敗。
4.2對(duì)施工過程進(jìn)行記錄
記錄應(yīng)建立在仔細(xì)觀察的基礎(chǔ)上，對(duì)記錄的內(nèi)容要求詳細(xì)又完整。主要內(nèi)容包括人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)管理、工作面情況、場(chǎng)地布置和施工準(zhǔn)備等項(xiàng)目，還包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。
4.3建立完善的成本管理貴任體制
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)其規(guī)模大小，選擇合理的管理體系，小型的企業(yè)一般實(shí)行企業(yè)直接管理工程項(xiàng)目經(jīng)理部，大型的企業(yè)宜實(shí)行分公司對(duì)工程項(xiàng)目的垂直管理。
在大型企業(yè)的管理體系中，應(yīng)逐級(jí)下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即總公司對(duì)分公司下達(dá)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分公司再向各工程項(xiàng)目經(jīng)理部下達(dá)指標(biāo)，項(xiàng)目經(jīng)理部向施工隊(duì)和班組下達(dá)指標(biāo)，若出現(xiàn)了項(xiàng)目經(jīng)理部和分公司管理的交叉問題，要以公司直接對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。
施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的具體情況，適時(shí)地調(diào)整自己的管理層次，明確各層次的考核指標(biāo)，通過各層次的管理活動(dòng)，構(gòu)成實(shí)現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系，實(shí)行成本倒算。為了調(diào)動(dòng)各責(zé)任者的積極性，還要與成本分析結(jié)合，做到分階段考核，并及時(shí)兌現(xiàn)。首先，要強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的及時(shí)性，決不延期；其次，要突出政策的剛性原則，該獎(jiǎng)多少或罰多少，應(yīng)不折不扣地執(zhí)行，確保建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
5、結(jié)束語
總之工程項(xiàng)目成本管理對(duì)每一個(gè)水電施工企業(yè)實(shí)際上都是有自身的強(qiáng)項(xiàng)和弱勢(shì)，而水電工程對(duì)施工技術(shù)和管理水平的要求又很高，如何搞好成本管理工作，針對(duì)存在的問題提出具體處理意見、對(duì)策和改進(jìn)措施， 并能認(rèn)真做好項(xiàng)目的每一步工作，首先搞好成本預(yù)測(cè)，確定成本控制目標(biāo)。其次要圍繞成本目標(biāo)，確立成本控制原則。最后查找有效途徑，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用的一種科學(xué)管理活動(dòng)。真正將項(xiàng)目成本管理工作落在實(shí)處。達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。
