序論：在您撰寫提升風(fēng)險(xiǎn)防御能力策略時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的1篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。

分之二國(guó)土面積，從根本上減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)仍需要長(zhǎng)時(shí)期不懈努力。本期采訪到自然資源部地質(zhì)災(zāi)害技術(shù)指導(dǎo)中心教授級(jí)高級(jí)工程師陳紅旗，以自然資源部相關(guān)規(guī)劃為基本線，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)做法、成果應(yīng)用和實(shí)踐成效，努力探索基于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)律與成效復(fù)盤的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)體系建設(shè)方向和路徑。

1.分析地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)

問(wèn)：請(qǐng)談一下我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害狀況，以及我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的顯著成效，并進(jìn)一步分析當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)。答：我國(guó)地形地貌、地質(zhì)條件、氣候類型復(fù)雜多樣，構(gòu)造與地震活動(dòng)強(qiáng)烈，加上人類工程活動(dòng)影響，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)?！笆濉逼陂g，全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和應(yīng)急救援技術(shù)支撐體系建設(shè)，全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系全面建成，基層地質(zhì)災(zāi)害防治水平大幅提升，因?yàn)?zāi)群死群傷事件顯著減少，重特大風(fēng)險(xiǎn)隱患基本可控，防災(zāi)減災(zāi)取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間全國(guó)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害34218起，共造成1234人死亡（失蹤），較“十二五”期間減少39%；因?yàn)?zāi)死亡（失蹤）年平均人數(shù)比“十二五”和“十一五”10年間的年平均人數(shù)下降67.5%?！笆濉逼陂g，全國(guó)共成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害4296起，涉及可能傷亡人員145589人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失49.6億元。

2.在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下

踐行人民至上、生命至上。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。2016年7月，習(xí)近平總書記在河北唐山市考察時(shí)針對(duì)國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出了“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”。黨的十九大報(bào)告中明確提出“加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治”。2018年10月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議上指出，要建立高效科學(xué)的自然災(zāi)害防治體系，提高全社會(huì)自然災(zāi)害防治能力，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家安全提供有力保障?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”“開展災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施安全加固和自然災(zāi)害防治能力提升工程，提升洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)”。落實(shí)上述要求，需要系統(tǒng)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，客觀評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)采取合理有效的防范措施，切實(shí)提高人民生命財(cái)產(chǎn)安全保障能力，支撐服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.遵循并充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害長(zhǎng)期易發(fā)高發(fā)自然規(guī)律。

受地質(zhì)環(huán)境條件、極端天氣、氣候變化、地震和人類工程活動(dòng)加劇影響，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害仍將長(zhǎng)期處于高發(fā)態(tài)勢(shì)，局部地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)呈上升趨勢(shì)。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)極端天氣氣候事件趨多趨強(qiáng)，降水呈顯著增多趨勢(shì)，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨特別是局地強(qiáng)降雨多發(fā)易發(fā)，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加??；全球氣候變暖推動(dòng)青藏高原氣候暖濕化現(xiàn)象和趨勢(shì)加劇，冰崩、冰湖潰決并形成冰巖災(zāi)害鏈的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。根據(jù)地震部門研究預(yù)測(cè)，部分區(qū)域發(fā)生強(qiáng)震可能性大，未來(lái)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山區(qū)大量的能源交通基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村居民自建房，由于設(shè)防工程標(biāo)準(zhǔn)尚低或缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致新老地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患交織。

4.地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御科技支撐能力仍十分薄弱。

地質(zhì)災(zāi)害受自然和人為因素影響，形成機(jī)理復(fù)雜，具有很強(qiáng)的隱蔽性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性、差異性和不確定性。在技術(shù)方面，精準(zhǔn)識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患、精準(zhǔn)把握成災(zāi)致災(zāi)規(guī)律、精準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警預(yù)報(bào)亟需原型觀測(cè)、理論研究、技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制完善。利用綜合遙感技術(shù)識(shí)別地質(zhì)災(zāi)害隱患能力尚有較大提升空間，空天地協(xié)同觀測(cè)與數(shù)據(jù)同化應(yīng)用仍需協(xié)同共享機(jī)制保障。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、危險(xiǎn)性與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型與區(qū)劃方法，還不能適應(yīng)災(zāi)害場(chǎng)景差異，準(zhǔn)確度和精度不高，還不能滿足當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)管控剛性約束支撐的需求。監(jiān)測(cè)網(wǎng)覆蓋程度仍顯不足，點(diǎn)面融合預(yù)警預(yù)報(bào)能力尚未形成。在地質(zhì)災(zāi)害防治管理方面，目前我國(guó)絕大部分地區(qū)仍以地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管控為主要模式，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警區(qū)管控能力不足，與國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制的統(tǒng)籌不夠，尚不能滿足統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求。有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，精準(zhǔn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，急需創(chuàng)新管理方法，同步提升防災(zāi)減災(zāi)信息化水平，不斷增強(qiáng)新技術(shù)新方法應(yīng)用的廣度和深度。

5.研究地質(zhì)災(zāi)害基本規(guī)律

問(wèn)：請(qǐng)談一下地質(zhì)災(zāi)害都有什么共性問(wèn)題，如何有效解決難題，提供安全保障？答：地質(zhì)災(zāi)害的種類很多，目前防治的重點(diǎn)主要是山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，具有隱蔽性、動(dòng)態(tài)性兩個(gè)顯著特征。

5.1隱蔽性。

地質(zhì)災(zāi)害隱患主要受巖土地質(zhì)體結(jié)構(gòu)的控制，并受降水、地震等因素的強(qiáng)烈影響。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，表面看是坡體失穩(wěn)、溝谷洪流和地表破裂，本質(zhì)上是巖土地質(zhì)體的結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重破壞，自身強(qiáng)度無(wú)法自持穩(wěn)定。巖土地質(zhì)體結(jié)構(gòu)隱伏在地表以下，地面調(diào)查僅能看到出露的表象，難以發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握。同時(shí)，巖土地質(zhì)體是非均質(zhì)的，現(xiàn)階段人類還無(wú)法對(duì)其物理力學(xué)特征加以精準(zhǔn)量化，因而對(duì)地質(zhì)災(zāi)害精準(zhǔn)地時(shí)間、空間預(yù)測(cè)預(yù)警是困難的。這是地質(zhì)災(zāi)害與安全生產(chǎn)管理最本質(zhì)的區(qū)別，除了人的管理，更重要是的對(duì)自然規(guī)律把握，努力將滑坡、崩塌、泥石流對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源環(huán)境自然休養(yǎng)生息的功能。

5.2動(dòng)態(tài)性。

自然地質(zhì)作用是不停息的地球動(dòng)力過(guò)程，與外部能量交換也分四季晝夜變化，對(duì)地表影響是動(dòng)態(tài)的。例如，對(duì)一處滑坡體的觀察描述多是靜態(tài)的，經(jīng)歷一個(gè)水文年或者一次強(qiáng)降雨過(guò)程，可能導(dǎo)致滑坡體結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定性發(fā)生明顯改變。在山區(qū)，山體崩塌、滑坡、泥石流是大概率事件。由于構(gòu)造因素的影響、氣候條件的變化、各種內(nèi)外力地質(zhì)過(guò)程的作用、以及人類活動(dòng)的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患也在相應(yīng)發(fā)生著變化，沒有發(fā)現(xiàn)隱患的地方可以出現(xiàn)新的隱患，小的隱患可以發(fā)展成大的隱患，甚至災(zāi)害的類型也可以發(fā)生變化。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人類活動(dòng)空間不斷拓展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間鏈?zhǔn)?。山區(qū)具有特殊資源稟賦與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必成為必要的生產(chǎn)、生活場(chǎng)所，但承災(zāi)體與滑坡體時(shí)有小概率遭遇，將導(dǎo)致災(zāi)害事件發(fā)生。

6.健全地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系

問(wèn)：請(qǐng)談一下我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治的理論依據(jù)和技術(shù)發(fā)展方向，特別談一談風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)體系建設(shè)路徑是什么？答：堅(jiān)持以防為主，最大限度防范和化解地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防治從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，需要對(duì)哪里容易發(fā)生心里有底，動(dòng)態(tài)摸排危險(xiǎn)點(diǎn)在哪里，還要將風(fēng)險(xiǎn)排序，依靠科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別、調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理和基層防災(zāi)能力建設(shè)，不斷提升地質(zhì)災(zāi)害防治工作服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。進(jìn)入“十四五”以來(lái)，各地地質(zhì)災(zāi)害防治工作加強(qiáng)隱患識(shí)別，突出解決“隱患在哪里”問(wèn)題，人防技防并重提高“什么時(shí)候發(fā)生”的預(yù)警能力，加快風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)推動(dòng)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)雙控”，加強(qiáng)綜合治理提升防御工程標(biāo)準(zhǔn)等工作要點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2025年，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控為主的綜2022年福建武平“5·27”群發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。合防治體系將得以建立，防治能力和防御工程標(biāo)準(zhǔn)將明顯提升，

7.增強(qiáng)區(qū)域表層地球動(dòng)力學(xué)認(rèn)知。

任何國(guó)土空間都是在特定地質(zhì)體上，為其功能提供資源環(huán)境基礎(chǔ)，同時(shí)其開發(fā)利用又對(duì)資源環(huán)境造成壓力。與傳統(tǒng)學(xué)科比較，以地球系統(tǒng)科學(xué)思維，進(jìn)行國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)研究，可以充分實(shí)現(xiàn)全局性、整體性、系統(tǒng)性、功能性之理念。為主動(dòng)融入和服務(wù)更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，需要了解區(qū)域穩(wěn)定動(dòng)力學(xué)環(huán)境，找到資源稟賦、生態(tài)本地和紅線約束。地殼穩(wěn)定性、地震、活動(dòng)斷裂、山盆格局、氣候分區(qū)、水文格局等地質(zhì)環(huán)境條件，決定了區(qū)域非穩(wěn)定動(dòng)力學(xué)環(huán)境。區(qū)域非穩(wěn)定動(dòng)力學(xué)環(huán)境導(dǎo)致國(guó)土空間結(jié)構(gòu)失調(diào)與功能不適宜。例如，建設(shè)適宜性、用地方向、布局合理性、防災(zāi)減災(zāi)完整性、建設(shè)性質(zhì)、開發(fā)利用強(qiáng)度、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。依據(jù)區(qū)域地球表層動(dòng)力穩(wěn)定性，評(píng)估資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開發(fā)適宜性，制定國(guó)土空間用途管制清單，發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃管控優(yōu)勢(shì)。

8.加強(qiáng)廣域地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識(shí)別。

充分利用基于星載、航空、地面的空天地一體化多源立體觀測(cè)體系，開展多方法、分層次、多尺度綜合遙感調(diào)查，全面開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患早期識(shí)別和地面驗(yàn)證，進(jìn)一步掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患底數(shù)及動(dòng)態(tài)變化情況，為地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控智慧服務(wù)平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)區(qū)管控提供地質(zhì)災(zāi)害隱患動(dòng)態(tài)變化及地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)信息。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感識(shí)別技術(shù)研發(fā)，基于星載、航空、地面的空天地一體化多源立體綜合遙感觀測(cè)技術(shù)，研發(fā)地表變化和形變信息快速提取技術(shù)和中低空遙感數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)高速傳輸與快速處理技術(shù)，對(duì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行綜合遙感識(shí)別。

9.提升地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防技術(shù)水平。

充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害防治“第一道防線”作用，繼續(xù)保持地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防全覆蓋。持續(xù)提升群測(cè)群防管理和技術(shù)水平，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防工作制度和機(jī)制，完善網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)群測(cè)群防員遴選，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備配備和技術(shù)培訓(xùn)，提高識(shí)災(zāi)、觀測(cè)、辨災(zāi)、處置、自救、互救等能力，健全完善群測(cè)群防成功避險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮第一響應(yīng)優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)代北斗、物聯(lián)網(wǎng)及傳感器技術(shù)為研發(fā)低成本、低功耗、便捷實(shí)用的監(jiān)測(cè)儀器提供了可能，通過(guò)加強(qiáng)具有普適性的監(jiān)測(cè)技術(shù)與方法的推廣應(yīng)用，將促進(jìn)群測(cè)群防技術(shù)水平提升。研發(fā)低成本的便攜型和拋撒型監(jiān)測(cè)預(yù)警裝備，基于地質(zhì)災(zāi)害形成機(jī)理、動(dòng)力學(xué)過(guò)程與成災(zāi)機(jī)理研究，構(gòu)建多類型多參數(shù)高精度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)模型和自適應(yīng)預(yù)警技術(shù)，也將提高應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害的能力。

10.提升地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)精度。

深化全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)全覆蓋。進(jìn)一步加大預(yù)警網(wǎng)格密度，提高預(yù)警時(shí)長(zhǎng)，加密預(yù)警頻次，提升預(yù)警精準(zhǔn)度和時(shí)效性。結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控智慧服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布不同條件下區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危害性等級(jí)，通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)送防災(zāi)責(zé)任人和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，進(jìn)一步確定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并采取相應(yīng)防范措施。健全完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)市級(jí)、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)全覆蓋。提高地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)格密度、預(yù)警時(shí)長(zhǎng)和頻次，提升預(yù)警精準(zhǔn)度和時(shí)效性。及時(shí)發(fā)布不同條件下區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危害性等級(jí)，通過(guò)信息平臺(tái)及時(shí)發(fā)送防災(zāi)責(zé)任人和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，及時(shí)采取相應(yīng)防范措施。

11.探索地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)字治理路徑。

基于歷史地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和地質(zhì)災(zāi)害綜合遙感識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、精細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警處置、綜合治理等數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患開放共享優(yōu)勢(shì)，為深化提高數(shù)據(jù)采集頻率與質(zhì)量，共同深化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分布、發(fā)育特征、坡體變形、承災(zāi)體、動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、災(zāi)情險(xiǎn)情處置、工程治理、搬遷避讓等信息的挖掘，增進(jìn)對(duì)不同區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，因地制宜制定管控策略，以適應(yīng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化形勢(shì)與需求。