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《反壟斷法》文本的優(yōu)化及其路徑選擇--以《反壟斷法》修訂為背景

作者:金善明 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所

摘要:《中華人民共和國(guó)反壟斷法》自頒布實(shí)施以來(lái)在打擊壟斷、維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)方面著實(shí)發(fā)揮了積極作用.但因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、簡(jiǎn)約型立法思維以及法律解釋機(jī)制局限性等原因使得《中華人民共和國(guó)反壟斷法》文本在實(shí)踐中時(shí)常呈現(xiàn)出規(guī)范供給不足的結(jié)構(gòu)性缺陷.無(wú)法有效滿足壟斷規(guī)制的規(guī)范訴求。通過(guò)對(duì)我國(guó)反壟斷實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)和梳理發(fā)現(xiàn),《中華人民共和國(guó)反壟斷法》文本存在著諸如語(yǔ)辭表達(dá)過(guò)于原則、邏輯結(jié)構(gòu)不周延以及規(guī)范回應(yīng)性不足等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題.難以憑借法律解釋機(jī)制予以彌補(bǔ)或解決.因而適時(shí)啟動(dòng)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》修訂工作不僅必要而且十分緊迫。修法應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策在我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理中的基礎(chǔ)性地位.但不宜無(wú)限放大反壟斷法的功能與邊界.而應(yīng)維護(hù)其純粹性.尊重立法宗旨并優(yōu)化相應(yīng)的制度安排。因此.理順邏輯、彌補(bǔ)缺陷、消減錯(cuò)位條款等具體舉措成為《中華人民共和國(guó)反壟斷法》文本優(yōu)化的路徑選擇.這不僅有利于消弭文本規(guī)范的結(jié)構(gòu)性缺陷.而且能夠有效回應(yīng)我國(guó)壟斷規(guī)制的制度需求.從而使得《中華人民共和國(guó)反壟斷法》文本更好地適應(yīng)壟斷規(guī)制需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理效益最優(yōu)化。

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