摘要：國家司法救助與國家賠償有著天然的制度親和性,但是,將兩者并立于本土化的“國家責(zé)任”概念之下,不但無助于司法救助制度的發(fā)展,而且固化了國家賠償制度的“政策實(shí)施”色彩,從而進(jìn)一步削弱了其“糾紛解決”功能。當(dāng)前,我國的《國家賠償法》存在實(shí)體上和程序上的兩大制度悖論,而實(shí)踐中的應(yīng)對(duì)策略則證明,國家賠償?shù)摹凹m紛解決”功能正在向正式制度之外逃逸。議價(jià)籌碼均衡與程序中立性作為“糾紛解決型程序”的兩大基本要素,在非正式場(chǎng)合中分別獲致。但在“維穩(wěn)”等因素的影響下,議價(jià)籌碼有時(shí)會(huì)走向另一種不均衡狀態(tài),導(dǎo)致政府在面對(duì)惡意的賠償請(qǐng)求時(shí)陷入被動(dòng),形成纏訴鬧訪的惡性循環(huán)。在構(gòu)建我國本土化的國家賠償乃至國家責(zé)任體系時(shí),應(yīng)當(dāng)正視實(shí)踐中客觀存在的案外協(xié)調(diào)現(xiàn)象,恢復(fù)國家賠償制度的“糾紛解決”功能。司法體制改革應(yīng)警惕“政策實(shí)施”與“科層化”的反滲透。