摘要：當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容治理領(lǐng)域出現(xiàn)了一種其他公共治理領(lǐng)域鮮見的現(xiàn)象,即以傳統(tǒng)行政發(fā)包制為輔、以企業(yè)自我管理為主的特殊治理模式,而既有理論對于這一治理實踐存在解釋力上的不足。本文的目的是通過政企發(fā)包這一分析框架對其運行邏輯進行解釋?；趪揖W(wǎng)信辦、文化部、工信部、國家廣電總局四個部門官方網(wǎng)站相關(guān)資料的搜集、整理與案例分析,本文將政企發(fā)包歸納為政府部門將網(wǎng)絡(luò)事務(wù)治理權(quán)發(fā)包給非公有制企業(yè)并附加相應(yīng)激勵機制、同時自己保留監(jiān)督權(quán)與最終獎懲權(quán)的治理模式,其特征是不平等的權(quán)力關(guān)系、強經(jīng)濟激勵、結(jié)果考核與經(jīng)濟資源控制。本文認為政企發(fā)包是政府部門在資源技術(shù)和產(chǎn)權(quán)安排雙重約束下的理性選擇,其內(nèi)部遵循著特定的激勵邏輯并存在相關(guān)治理成本,并推論：如果某個領(lǐng)域存在超大規(guī)模公共領(lǐng)域嵌入非公有制企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)象,那么政企發(fā)包的治理模式將極有可能在該領(lǐng)域出現(xiàn)。