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官僚場域中偏正結(jié)構(gòu)形成的權(quán)力運作分析——基于浙江省H市X區(qū)秘書科的考察

作者:周亞越; 虞昊 浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院; 杭州310023; 華東師范大學(xué)政治學(xué)系; 上海200241

摘要:本文以微觀視角切入理性官僚制在中國"變形"后樣態(tài)問題的研究,嘗試以"偏正結(jié)構(gòu)"概念描摹官僚場域中極其復(fù)雜的官僚實踐模型。通過對浙江省H市X區(qū)秘書科5個案例進行敘事研究與分析歸納發(fā)現(xiàn),官僚場域上級與下級間、正職與副職間、同一級別間、場域內(nèi)部與邊緣間存在著既有支配又有被限定、既有順從又有爭斗的復(fù)雜關(guān)系結(jié)構(gòu)。而官僚場域中偏正結(jié)構(gòu)形成過程中的權(quán)力運作是以"默會"作為前提與基礎(chǔ),存在"命令控制"式、"個人忠誠"式、"人情關(guān)系"式、"協(xié)商妥協(xié)"式與"利益拉動"式等策略,具有等級性、默認性、生產(chǎn)性、情境性與結(jié)構(gòu)性等特征。然而,由權(quán)力運作謀求權(quán)力的正當(dāng)化是權(quán)力意義上的"合法性"而非價值意義上的"正當(dāng)性"。不能簡單地將偏正結(jié)構(gòu)被視為追求效率與公平的阻礙,其反映了中國官僚制運行過程中現(xiàn)代性與后現(xiàn)代性共時共生的特征。

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