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官僚體制與協(xié)商民主建設(shè)——基于中國地方官員協(xié)商民主認(rèn)知的實(shí)證研究

作者:林雪霏; 周敏慧; 傅佳莎 廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院; 對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)公共管理學(xué)院; 西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理研究院/中國家庭金融調(diào)查與研究中心

摘要:地方官員作為中國情境下發(fā)展協(xié)商民主重要的制度供給者與執(zhí)行者,他們對(duì)于協(xié)商民主的理念與操作認(rèn)知將極大影響到其實(shí)踐樣態(tài)。論文基于中國官僚體制特征梳理出官員的晉升預(yù)期、部門身份建構(gòu)以及組織文化的規(guī)約三種影響機(jī)制,通過2015年2000余份地方官員的協(xié)商民主調(diào)查問卷,實(shí)證檢驗(yàn)官僚體制這一結(jié)構(gòu)性要素對(duì)于官員協(xié)商民主認(rèn)知的影響程度及方式。結(jié)果表明,官僚體制這一組織結(jié)構(gòu)并不一定排斥協(xié)商民主,在干部激勵(lì)、部門自主性方面形成了推動(dòng)性的內(nèi)在動(dòng)力,但需要營造寬松的政治空間和制度安排去突破趨于保守的組織慣性,激勵(lì)地方官員去探索創(chuàng)新性和社會(huì)化的實(shí)踐方式。

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