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美國國家安全情報傳遞機制論析

作者:樊冰 上海對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系; 上海201620

摘要:作為世界上情報體系最為發(fā)達的國家,美國國家安全情報機制一直以來備受各方關(guān)注。九一一事件催生了美國情報體系全面而徹底的改革。經(jīng)過十多年的努力,美國情報界實現(xiàn)了從機構(gòu)林立的分散體系到由國家情報總監(jiān)辦公室領(lǐng)導(dǎo)的有機整體的重大轉(zhuǎn)型。從總體機制來看,美國情報界現(xiàn)已形成情報機構(gòu)一體化與任務(wù)一體化的雙輪驅(qū)動體系,其情報傳遞網(wǎng)絡(luò)不僅涵蓋領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、執(zhí)行三個層級間的縱向傳送,而且包括不同情報機構(gòu)之間的橫向協(xié)調(diào),基本實現(xiàn)了情報整合與信息共享。美國國家情報總監(jiān)辦公室成為名副其實的美國情報界統(tǒng)領(lǐng),其下設(shè)的反恐、反擴散、反情報和網(wǎng)絡(luò)情報中心構(gòu)成了美國國家安全情報分類傳遞機制的四大支柱。通過比較,四大分類傳遞機制中最為成熟的是反恐中心,其次是反情報與安全中心,再次是網(wǎng)絡(luò)威脅情報整合中心,最后是反擴散中心。由于各類情報機制自身發(fā)展程度的不同,其改革過程中所面臨的挑戰(zhàn)也不一樣。美國國家安全情報傳遞機制的改革“瓶頸”既有發(fā)展不足導(dǎo)致的結(jié)構(gòu)性困境,也有外部安全環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)。此外,特朗普政府上臺后的一系列政策舉措使得美國國家安全情報體系的發(fā)展方向呈現(xiàn)出新的態(tài)勢。

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