摘要：實現(xiàn)新時代“弱有所扶”,是“七有”民生建設(shè)目標(biāo)的重要一環(huán),也是我們黨對補齊民生“短板”的新認(rèn)識。要補齊“弱有所扶”這一民生“短板”,就必須加強針對社會弱者的社會保障體系建設(shè),特別是要加強其中的社會救助體系建設(shè)。然而,從供給模式來看,當(dāng)前我國社會救助在政府、市場與社會三個方面尚存在著嚴(yán)重的實踐困境。政府方面的實踐困境主要表現(xiàn)為公平性問題,市場方面的實踐困境主要表現(xiàn)為效率性問題,而社會方面的實踐困境則主要表現(xiàn)為靈活性問題。因此,必須改革傳統(tǒng)型社會救助供給模式,構(gòu)建政府、市場與社會三大主體協(xié)同合作的社會救助供給新模式。也就是說,新時代社會救助制度必須構(gòu)建“協(xié)作型”供給模式,堅持政府責(zé)任、市場責(zé)任和社會責(zé)任相統(tǒng)一。這就要求:一是要理清權(quán)責(zé)關(guān)系,強化政府供給主體責(zé)任;二是要注重發(fā)展式救助,推動市場機制補充供給;三是要培育社會組織,推動社會機制參與供給。