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[論文摘要]:隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,電力系統(tǒng)的經(jīng)營管理必將在市場經(jīng)濟的風浪中感受到波擊,并不斷向前發(fā)展,而電力資源的合理開發(fā)與利用,它將面臨著的新挑戰(zhàn),本文討論了在新的環(huán)境下電力市場的發(fā)展與生存問題。
引言
隨著電力市場改革的不斷深入和電網(wǎng)市場化運營的建立與發(fā)展,在上世紀九十年代國家電力部就提出了電力行業(yè)的商業(yè)化問題,經(jīng)過充分醞釀準備,在全電會議中明確提出:第一,在發(fā)電領(lǐng)域引入競爭機制,按同類發(fā)電廠最低電價順序上網(wǎng),第二,實行峰谷電價,豐枯電價、分類銷售電價,第三,市場機制將成為今后電力運營的基本點,因此,如何在電力市場的運營過程中打破電力系統(tǒng)的壟斷,順利實現(xiàn)電力系統(tǒng)的市場化運營,已成為電力系統(tǒng)管理者研究的熱點。本文就如何在市場經(jīng)濟條件下,大力發(fā)展電力、合理使用電力資源進行了探討,認為在電力市場環(huán)境中,電力企業(yè)商業(yè)化運營,涉及電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的理論、技術(shù),以及電力企業(yè)經(jīng)濟利益最大化等市場經(jīng)濟的理論,所以,電力市場環(huán)境下可靠性工作將面臨更深奧的技術(shù)問題,及更嚴峻的市場競爭與挑戰(zhàn)。
1中國經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求及面臨的挑戰(zhàn)
本世紀前20年是我國建設(shè)全面小康社會的時期,經(jīng)濟總量將以年均7%以上的速度遞增,對能源特別是對電力的需求會更加旺盛。由于我國人均能源資源占有量很低,能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主,能源和環(huán)境資源不足將是我國經(jīng)濟發(fā)展中兩個長期的制約因素。在經(jīng)濟,能源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中,電力工業(yè)必然要走高效、潔凈和廉價的發(fā)展道路。然而,我國電力工業(yè)在獲得巨大發(fā)展空間的同時,也面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn):一方面,電力工業(yè)的發(fā)展愈來愈受到資源和環(huán)保的制約,另一方面電網(wǎng)負荷率的下降,致使系統(tǒng)發(fā)供電成本逐步上升,企業(yè)經(jīng)濟效益下降。
目前中國正處在經(jīng)濟高速增長的時期,CDP的年增長率持續(xù)保持在8%以上,2003年CDP己達14000億美元,但人均CDPR為1000美元,中國仍然是一個發(fā)展中國家,經(jīng)濟的持續(xù)增長是必然的趨勢,國民經(jīng)濟的增長必然伴隨著對能源電力需求的增長,2003年底全國電力總裝機己達3.91億KW,年電量為19000億Kwh旭由于經(jīng)濟的快速增長,仍然出現(xiàn)了部分地區(qū)電力供應(yīng)不足,拉閘限電頻繁。由此可以預計的電力增長前景為:2004年將突破4億KW,2010年達到6億kW,2020年將達到9.5億KW以上,這是一個可觀的增速。
隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對能源的需求越來越大,特別是現(xiàn)代化程度的提高,使得國民經(jīng)濟以及關(guān)系國計民生的各個方面都離不開電這一能源。我們也注意到,全國電力供需形勢發(fā)生了微妙的變化,有十幾個省市自治區(qū)出現(xiàn)程度不同的電力短缺現(xiàn)象。曾經(jīng)消失多年的缺電警報在許多地區(qū)又重新拉響,并且還有逐漸蔓延的趨勢。這極可能意味著電力供求的拐點已經(jīng)出現(xiàn),有關(guān)專家更是預言:“十五”后三年電力短缺已成定局。因此如何解決高速的經(jīng)濟增長和對能源需求的矛盾,是值得我們探索的一個迫在眉睫的問題。
2市場經(jīng)濟條件下我國電力發(fā)展對策
從我國實際情況看,由于各地區(qū)電力系統(tǒng)運行的差異,以及當?shù)厣鐣?,?jīng)濟狀況的差異,使得建立電力市場的規(guī)則不盡相同。從電力市場中不同成員需要的技術(shù)支持系統(tǒng)的功能上來看,主要有以下幾類:用于電力市場交易管理機構(gòu)或調(diào)度中心的電力市場運營技術(shù)支持系統(tǒng),用于發(fā)電企業(yè)報價決策的支持系統(tǒng);用于輸(配)電企業(yè)的輸電方案決策支持系統(tǒng),用于供電企業(yè)的市場綜合技術(shù)支持系統(tǒng),用電售電企業(yè)的購電決策支持系統(tǒng)等。
電力市場作為一門新型的理論,其始終處于不斷探索與發(fā)展中,即使在發(fā)達國家電力市場也處于發(fā)展完善之中。由于我國電網(wǎng)自動化水平與世界先進國家相比有一定的差距。為了全面推進電力資源的管理工作,我們認為需要重點解決一些影響發(fā)展的問題。初步考慮有以下幾個方面:
(1)重新確立各參與主題的地位和作用
一是政府:在市場經(jīng)濟條件下,政府在電力發(fā)展中始終處于戰(zhàn)略主導地位,需要政府不斷完善各行各業(yè)的用電法規(guī)環(huán)境、政策環(huán)境和監(jiān)督管理環(huán)境,運用多種調(diào)控手段,克服電力資源的不合理使用的宏觀障礙,最大限度地實現(xiàn)全社會的資源優(yōu)化配置和環(huán)境保護,使政府、電力企業(yè)和用戶等參與者同時受益。
二是電網(wǎng)公司:與終端用戶密切接觸的電網(wǎng)公司不可回避地將成為電力資源的使用主體。在政府的領(lǐng)導下,電網(wǎng)公司應(yīng)積極協(xié)助政府制定電力資源應(yīng)用的激勵政策和法規(guī),在實現(xiàn)政府節(jié)能增效規(guī)劃目標的同時,不斷提高供電服務(wù)質(zhì)量和降低系統(tǒng)建設(shè)和運行的成本,
三是發(fā)電企業(yè):發(fā)電企業(yè)是電力資源的產(chǎn)生源頭,需要相應(yīng)的電力資源調(diào)控政策。
四是設(shè)備制造企業(yè):在電力資源發(fā)展過程中,設(shè)備制造業(yè)處于技術(shù)裝備保障主體的戰(zhàn)略地位。其任務(wù)是在不斷滿足市場對廉價高質(zhì)量節(jié)能產(chǎn)品需求的同時,及時生產(chǎn)滿足市場需求的節(jié)能節(jié)電產(chǎn)品。
五是能源服務(wù)公司,在電力發(fā)展中,其處于節(jié)能實施中介的地位,在國家法規(guī)和政策的范圍內(nèi),調(diào)動資金和技術(shù)的力量幫助各類用戶進行節(jié)能改造,在幫助企業(yè)取得節(jié)能改造效益的同時,實現(xiàn)自身利益的最大化。
六是電力終端用戶:在電力發(fā)展中,電力終端用戶處于節(jié)電調(diào)荷主體和受益者的地位,電力終端用戶具有遵守國家用能法規(guī)的義務(wù),并應(yīng)主動的利用已有的節(jié)能增效的激勵政策、技術(shù)和服務(wù)等資源來進行節(jié)電調(diào)荷,優(yōu)化用能方式,降低用能成本,提升企業(yè)自身的市場競爭力。
(2)重點研究解決市場經(jīng)濟條件下的激勵與利益分配機制問題
在全面貫徹落實各項責任制的前提下,解決體制與機制問題。當前要解決的問題是:如何制定合理的分時電價,如何理順電網(wǎng)公司實施投資回收機制,如何落實企業(yè)推進節(jié)能受益機制等。
(3)統(tǒng)一部署,整體規(guī)劃,分步實施
要盡快對未來十年甚至是二十年電力發(fā)展進行整體規(guī)劃,確定我國發(fā)展電力的各階段任務(wù),投資安排和相應(yīng)的政策措施,以有效推進電力發(fā)展,使電力發(fā)展成為全面建設(shè)小康社會的一個重要方面。
(4)環(huán)境保護
在我國大力發(fā)展電力事業(yè)的同時,切記造福于子孫后代的環(huán)境問題,如何使電力資源的開發(fā)與利用進入良性循環(huán)是我們所必須解決的關(guān)鍵問題,因此,需要集中各方面的力量,盡快制定出更加科學和適合我國國情的電力資源開發(fā)及利用的激勵政策和效益評價及分配方法。
統(tǒng)一并聯(lián)結(jié)于制度倫理范疇,是制度倫理的兩個不可分割的方面,它們是一個雙向互動的過程,把二者割裂開來,突出強調(diào)哪一方面都是片面的。制度蘊涵什么樣的倫理,倫理就應(yīng)當有什么樣的制度。研究制度不僅要涉及制度本身的道德評價,還要研究道德評價對制度穩(wěn)定與變遷的影響。同樣,研究倫理不能僅限于探討自律的、形而上的道德,還必須考慮法律化的、體制化的、制度化的道德。制度倫理化和倫理制度化在道德評價取向上是一致的。制度倫理不僅強調(diào)了制度設(shè)計和選擇的倫理價值尺度,還突出了倫理建設(shè)的制度化取向,其實質(zhì)就是制度倫理化和倫理制度化的辯證統(tǒng)一。
二、市場經(jīng)濟下制度倫理建設(shè)的必要性
馬克思指出:“正確理解的利益是整個道德的基礎(chǔ)。”“道德‘思想’一旦離開利益,一定會使自己出丑?!崩媸侵贫葌惱懋a(chǎn)生的價值基礎(chǔ),主體之間的利益沖突使制度倫理建設(shè)具有可能并成為必要。在市場經(jīng)濟活動中,“看不見的手”、政府調(diào)控、法律法規(guī)的強制作用、以及非制度化的倫理原則與道德規(guī)范的約束等,雖然在一定程度上使市場主體的經(jīng)濟行為具有道德性,但是并沒有解決“經(jīng)濟人”與“道德人”的沖突、私利與公利的矛盾。其必要性具體如下:第一,市場經(jīng)濟下“看不見的手”、政府調(diào)控和法律法規(guī)的強制作用等有其所管涉不到的方面,另外制度管理的滯后性與缺位性使制度倫理引入市場管理成為可能。同時,當前我國正處在社會經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期,新舊倫理觀念沖突,價值觀多元化,是非善惡界限不明確。為了使市場主體知善惡與明是非并作出正確的道德判斷與行為抉擇,就必須以制度倫理的形式對新舊倫理觀念的沖突、價值觀多元化和那些不明確的觀念加以區(qū)分和界定。第二,市場主體不僅是經(jīng)濟主體,也是道德主體。作為道德主體,其內(nèi)在道德性的形成、道德意識的培育,必須依賴于明確的、直接的道德規(guī)范的指引。不可否認,“看不見的手”、政府調(diào)控、法律法規(guī)的強制作用,均能在一定程度上引導主體做出外部合乎道德的經(jīng)濟行為,但不能為其提供明確的道德指向,從而使其逐步上升到自覺的道德境界。非制度化的一般性倫理原則、道德規(guī)范雖然能在一定程度上促使市場主體合乎道德的經(jīng)濟行為,但是如果市場主體沒有較高的道德修養(yǎng)或經(jīng)不起誘惑,就不可能促使其做出合乎道德的經(jīng)濟行為。制度倫理正是以制度的外在強制性、倫理原則與道德規(guī)范的明示性,從內(nèi)外兩個方面促使市場主體做出合乎道德的經(jīng)濟行為。第三,在市場經(jīng)濟活動中,不道德的經(jīng)濟現(xiàn)象時有發(fā)生。為了健全市場道德和懲惡揚善,一方面要肯定道德的經(jīng)濟行為,提倡講誠信、守信用的經(jīng)濟行為,并對其給你政策支持和經(jīng)濟獎勵;另一方面要嚴厲懲罰敗德的經(jīng)濟行為,讓敗德行為者付出一定經(jīng)濟代價,從而使不道德的經(jīng)濟行為最終變得不經(jīng)濟。制度倫理就是以道德賞罰為機制,通過表彰合乎市場道德的經(jīng)濟行為并給予一定的經(jīng)濟獎勵,同時讓敗德行為者暴光并給予相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰,為市場主體作出正確的經(jīng)濟行為指明了方向。因此,市場經(jīng)濟下的制度倫理建設(shè)是非常必要的。
三、市場經(jīng)濟與制度倫理
(一)電價的管理體制有待完善
電價是電力經(jīng)濟系統(tǒng)運行的關(guān)鍵因素之一,沒有完善的電價管理體制,就不可能提高電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是,就目前電力企業(yè)的電力管理體制來看,還有很大的改善空間。一方面,現(xiàn)在部分地區(qū)還出現(xiàn)嚴重的偷電、漏電的行為,而且也沒有嚴厲的懲處制度,嚴重影響電的銷售。另一方面,目前的電價標準制定還統(tǒng)一由政府制定,電力企業(yè)要開拓市場還要通過上報政府,等政府審批,政府的批準又得經(jīng)過一年半載,等審批通過,電力企業(yè)已經(jīng)失去市場機會,給電廠或電網(wǎng)造成巨大的損失。因此,在市場經(jīng)濟背景下電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行要改善電價的管理體制,避免該管理體制的滯后性、不科學性等影響電力產(chǎn)業(yè)的市場營銷。
(二)電網(wǎng)的經(jīng)營機制有待完善
電網(wǎng)的有效管理也能促進電力企業(yè)經(jīng)濟效益的提高,然而,現(xiàn)在的電網(wǎng)經(jīng)營機制還不是太完善。在如今的電網(wǎng)管理機制中,大都是政府垂直管理的,在財政管理上也是采用收、支兩條管理線,電網(wǎng)的經(jīng)濟效益核算也是統(tǒng)一進行的,這會讓電力企業(yè)職工的工作積極性大打折扣,許多電力企業(yè)也沒有真正意義上的法人代表存在,電網(wǎng)經(jīng)銷者沒有經(jīng)營的主動權(quán),這會影響他們工作的積極主動性,間接影響電力企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、在市場經(jīng)濟背景下如何促進電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行
在社會主義市場經(jīng)濟的背景下,電力企業(yè)要合理分配資源,做到資源的優(yōu)化配置,同時還要建立科學系統(tǒng)的電力經(jīng)濟運行體制,盡可能地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。在國家及相關(guān)政府對市場經(jīng)濟體制的宏觀調(diào)控下,電力企業(yè)的相關(guān)制度也在逐漸改革完善著,對促進電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行有很大的影響。下面我們從電力企業(yè)市場的發(fā)展、電價體制的改善、市場供求機制及競爭機制的完善等方面具體分析:
(一)大力推廣電力企業(yè)市場的發(fā)展
在相關(guān)法律的規(guī)定下,電力企業(yè)主要被劃分為三個模塊,即電力生產(chǎn)企業(yè)、電力建設(shè)企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)。電力經(jīng)濟系統(tǒng)的運行過程中,我們既要確保這三個模塊的相對獨立性,還要保障它們共同發(fā)展、共同進步。國家及相關(guān)政府要給電力企業(yè)適當?shù)淖?,確保公平自主、平衡發(fā)展的原則,從而有效開拓電力企業(yè)的發(fā)展市場,抓住發(fā)展的機遇,如農(nóng)村電網(wǎng)的改建等,各電力企業(yè)公平競爭,在競爭中求發(fā)展,促進電力企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
(二)改革完善電價的管理體制
在資源的優(yōu)化配置中,我們要確保電價的科學合理,才能為電力經(jīng)濟系統(tǒng)的正常運行提供保障。因此,在市場經(jīng)濟背景下,改革完善電價的管理機制是迫在眉睫的。一方面,國家及相關(guān)政府應(yīng)該給予電力市場足夠的自,讓電力企業(yè)有權(quán)在某一范圍內(nèi)宏觀地調(diào)控電價。另一方面,電價的規(guī)定不是一成不變的,我們可以按照市場的需求,適當?shù)厣险{(diào)或下降電價,以增加電的銷量來提高經(jīng)濟效益,有效地實現(xiàn)薄利多銷。另外,電價的制定要結(jié)合市場的風險、電力企業(yè)的成本、應(yīng)繳的稅額等,在合理的條件下,最大限度地提高電力企業(yè)的利潤。
(三)建立有效的市場供求及競爭的機制
在市場經(jīng)濟背景下的電力供求不是一成不變的,我們一定要時刻關(guān)注經(jīng)濟市場對電力的需求,然后適度地供應(yīng),做到電力市場的供求平衡。當電網(wǎng)的供大于求時,我們可以適當?shù)叵抡{(diào)電價,若供小于求時,上調(diào)電價,用這種電價浮動的方式來調(diào)節(jié)電力供求的平衡。除此之外,還需要建立公平的競爭機制,給電力分配同等條件的資源,讓他們在同一起跑線上公平競爭。對于某寫大電網(wǎng)的交易,可以從中收取過網(wǎng)費等,從而有效地平衡各電網(wǎng)的經(jīng)濟效益,促進整個電力經(jīng)濟系統(tǒng)的可持續(xù)運行。
三、結(jié)束語
1.1以社會服務(wù)為前提
逐步建立水利工程社會效益補償機制可以從兩個方面來解決水利工程的社會補償問題:第一,更加扎實的推進基礎(chǔ)工作的完善,進行調(diào)查研究,對水利工程事業(yè)進行積極的宣傳和引導,制定出水利工程的資產(chǎn)折耗補償辦法。第二,將水利工程的資產(chǎn)耗損不補償辦法,進行積極的立法和出臺相應(yīng)的制度性文件,爭取得到相應(yīng)部門的大力支持。把水管單位經(jīng)營性資產(chǎn)與公益性資產(chǎn)分別進行管理和核算,公益性資產(chǎn)折耗補償應(yīng)由財政撥款補助解決。當然,也可以通過政府批準后出臺某一有針對性的行政事業(yè)性收費政策予以補償。這樣,公益性資產(chǎn)折耗有償補,經(jīng)營性資產(chǎn)有效益,水管單位的經(jīng)濟運行機制才能是健全的、健康的,也一定能夠達到良性循環(huán)。
1.2以實施人才戰(zhàn)略為突破口
建立優(yōu)生劣汏機制自實施積極財政政策以來,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。按照“集中資金保重點,突出續(xù)建和急需”的原則,農(nóng)業(yè)國債投資積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的要求,重點安排了國家大型商品糧生產(chǎn)基地、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動植物保護體系、漁政漁港設(shè)施、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)等重大項目。良種工程的建設(shè)使“九五”期間全國農(nóng)作物商品種子的生產(chǎn)能力提高25%,種子質(zhì)量檢驗?zāi)芰μ岣?9%,種子儲藏能力提高22%,畜禽水產(chǎn)良種覆蓋率提高近10個百分點。按照《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的總體部署和要求,國家在國債投資中重點加強了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。先后啟動實施重點地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)綜合治理、天然林資源保護和中西部地區(qū)退耕還林試點工程,加大重點防護體系建設(shè)和重點地區(qū)水土流失治理、種苗基地和森林病蟲害防治等在建工程的投資力度。據(jù)初步統(tǒng)計,近年來在國債投資的支持下,全國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共完成土方工程約36億m2,石方工程近3億m2,混凝土工程5000多萬m2。提防加固完成1.6萬km,崩岸防護完成1000多km,控制性樞紐工程竣工25座,病險水庫除險加固工程完成75座,蓄滯洪區(qū)改善和增加撤退道路2000多km。在湖北、湖南、江西、安徽四省實施的長江中下游平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)工作。
2加強水利產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展
2.1水利水電工程與市場產(chǎn)業(yè)研究
作為我國的基礎(chǔ)性建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一,水利水電工程由于具有投資大、建設(shè)周期較長等特點,決定了工程從投資決策階段直至竣工階段的各個環(huán)節(jié)決需納入建設(shè)成本控制的環(huán)節(jié)。從招投標標價及相關(guān)的評標方法、工程造價預算、原材料價格和實際施工過程中人工、材料的優(yōu)化管理等方面指出了現(xiàn)行水利工程中存在的相關(guān)問題,相應(yīng)提出了我國目前宜采用單位估價法和實物量法的轉(zhuǎn)換,以期達到盡快與國際接軌。通過實例對單獨使用單位估價法的不合理及低價中標所產(chǎn)生的后果進行了簡要介紹。投資管理對工程順利進行具有重要作用。因市場經(jīng)濟是一個動態(tài)的、逐步滲透的體系,同時受水利水電工程建設(shè)獨特性的影響,投資管理實際應(yīng)用中面臨很多困難。雖然我國水利工程投資管理已經(jīng)慢慢向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的模式轉(zhuǎn)變,并且也頒發(fā)了一些相關(guān)的管理辦法和實施細則,但投資管理辦法在執(zhí)行過程中仍然需要一次質(zhì)的飛躍。招投標法是為了規(guī)范招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法投權(quán)益,提高經(jīng)濟效益,保證項目質(zhì)量,制定的法律。作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施,是一種富有競爭性的采購方式,是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段,它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人,而且能夠優(yōu)化資源配置,形成優(yōu)勝劣汏的市場機制。水利工程招標內(nèi)容包括設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料等,其中施工招標是競爭最激烈的。
2.2加強水利工程市場監(jiān)督機制研究
在企業(yè)的經(jīng)濟管理工作中,會計管理不僅是重要的組成部分,同時也是經(jīng)濟管理所必須要要進行的一項重要工作,也是經(jīng)濟管理工作的核心內(nèi)容。通過會計管理工作能夠更好的提高企業(yè)在經(jīng)濟管理中的財務(wù)收支狀況,并且會計管理對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益也發(fā)揮著重要的作用,從這點來看,二者之間有著直接的必然聯(lián)系。因此,我們在分析會計管理和企業(yè)經(jīng)濟效益之間關(guān)系的同時,要明確二者之間有著相互依存、相輔相成的關(guān)系。首先,會計管理工作不僅是會計工作的基礎(chǔ),也有效的促進了企業(yè)在經(jīng)營過程中的財務(wù)平衡,從而加強企業(yè)對財務(wù)信息的處理與利用,并且通過對財務(wù)信息的記錄和分析,有效的制定企業(yè)發(fā)展所需要的經(jīng)營策略。會計管理的目標是企業(yè)的經(jīng)濟活動,并且針對這一目標有效的實施相應(yīng)的管理措施,從而更好的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次,企業(yè)在獲得更多經(jīng)濟效益的同時,也能夠有效的提高會計管理工作的質(zhì)量。會計管理工作對于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高是毋庸置疑的,而在企業(yè)經(jīng)濟效益得到保障的同時,會計管理工作也能夠更好的發(fā)展,這也就說明二者之間是一種互相依存、相輔相成的關(guān)系。作為企業(yè)的管理者,首先要認清會計管理工作的重要意義,從而提高會計管理工作的質(zhì)量,才能夠有效的提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上,要明確二者之間的必然聯(lián)系,從而加強會計管理對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響力。
二、提高企業(yè)會計管理質(zhì)量的幾點措施
雖然會計管理工作對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益有著非常重要的作用,然而在實際工作中也經(jīng)常會出現(xiàn)一些問題,因此,加強會計管理工作的質(zhì)量也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。下面通過幾方面內(nèi)容來詳細說明。
(一)加強對高素質(zhì)的專業(yè)會計人員的培養(yǎng)
在會計管理工作中,會計人員是工作的主體,會計人員的工作質(zhì)量也直接影響著會計管理工作的質(zhì)量,因此加強會計人員的專業(yè)素質(zhì)也有著重要的意義。在知識經(jīng)濟環(huán)境下,會計工作也有了實質(zhì)的變化,從以往的會計工作演變成了新型的會計管理工作,這也就要求會計工作人員要與時俱進,轉(zhuǎn)變思想觀念,從而更好的適應(yīng)會計管理工作的發(fā)展要求。因此,企業(yè)需要不斷的加強對會計工作人員的業(yè)務(wù)培養(yǎng),不僅要在上崗前進行培訓,在工作的過程中也要通過相應(yīng)的培訓來提高會計人員的業(yè)務(wù)水平。同時,會計理論知識和實踐操作能力也是會計工作人員所必須掌握的重要技能,只有加強對會計工作人員的全面培養(yǎng),才能夠更好的發(fā)揮會計人員的能力,這也是建設(shè)高素質(zhì)會計管理團隊的基礎(chǔ)條件。除此之外,對會計工作人員的思想道德素質(zhì)的培養(yǎng)也是一項重要的內(nèi)容,只有高素質(zhì)的人才才能更好的建設(shè)好會計管理的隊伍,這對于企業(yè)未來的發(fā)展建設(shè)也有著非常重要的意義。
(二)建立有效的會計制度并嚴格遵守會計準則
會計管理工作也需要有相應(yīng)的制度標準,只有嚴格按照制度標準來進行工作,才能避免在工作中出現(xiàn)失誤,因此對于財務(wù)工作人員來說,首先要清楚認識到會計制度的重要性,并且嚴格遵守會計準則,這對于加強企業(yè)的經(jīng)濟安全也有著重要的作用。企業(yè)在培養(yǎng)會計人員綜合素質(zhì)的同時,還要對會計人員的財務(wù)制度觀念進行相應(yīng)的考核,并且通過不斷的完善和健全財務(wù)管理制度來規(guī)范會計人員的工作程序,從而使會計人員在更加健康、陽光的環(huán)境下工作,這樣也有效的提高了會計管理工作的安全性。
(三)要利用現(xiàn)代新的科學技術(shù)進行會計管理,以現(xiàn)代化促進會計管理的有效性
要加強會計管理,就要提高會計工作的有效性。而現(xiàn)代科技的運用正是加強會計管理的可性行操作。隨著科學技術(shù)的日新月異,以現(xiàn)代科技取代過去傳統(tǒng)、簡單的計算工作方式是非常必要的。通過以新的計算機工具與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),不僅可以縮短工作時間,還可以提高核算等工作的精準度,而網(wǎng)絡(luò)平臺的運用也更有利于及時掌握與處理經(jīng)濟信息,有助于對當前經(jīng)濟進行正確的評估與預測。綜上所述,會計管理對提高企業(yè)經(jīng)濟效益有著至關(guān)重要的作用。會計管理是以提高經(jīng)濟效益為目標的,因此,加強會計管理是非常必要的。在新市場經(jīng)濟背景下,通過會計人員、會計相關(guān)制度與會計具體工作內(nèi)容與手段等方面來加強會計管理,充分發(fā)揮會計工作在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序中的重要作用,從而改善企業(yè)經(jīng)濟管理水平,以促進企業(yè)經(jīng)濟效益的提高??傊?,企業(yè)是按照市場需要,自主組織生產(chǎn)經(jīng)營,以提高經(jīng)濟效益和現(xiàn)實資本保值、增值為目的的經(jīng)濟組織。加強會計管理是手段,提高經(jīng)濟效益是目的,企業(yè)發(fā)展是目標。
1.投融資方面的問題一方面是盲目投資。目前傳媒業(yè)已經(jīng)進入到市場競爭階段,面對競爭報社會像其他的企業(yè)一樣,在保證新聞導向的前提下,追求利益從而確保報社的不斷發(fā)展壯大和員工的福利待遇。為實現(xiàn)報社經(jīng)濟效益最大化,部分報社在未經(jīng)充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上,盲目擴大投資,尤其是房地產(chǎn)等方面的投資,一旦出現(xiàn)市場形勢的變化就會導致資金的浪費,甚至改變報社資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)[2]。另一方面是融資困難。不管是國有企業(yè)還是轉(zhuǎn)制成為企業(yè)的報社,目前都面臨著融資困難的問題。尤其是金融危機之后跨國資金的流動異常,中小型的報社融資難度日益加大,即便是已經(jīng)上市的媒體集團,在融資方面也面臨各種障礙。
2.財務(wù)管理觀念方面的問題報社的財務(wù)管理觀念落后,在很大程度上制約著財務(wù)管理的完善。從目前情況而言,大部分報社的財務(wù)管理比較規(guī)范,不過部分報社的視野比較較窄,同時管理人員的財務(wù)觀念落后,處理復雜財務(wù)問題的過程中,往往通過簡單算賬以及記賬來解決,沒有深入把我財務(wù)管理規(guī)律,同時依據(jù)財務(wù)管理的規(guī)律與形勢進行科學規(guī)劃。一些報社財務(wù)管理制度跟不上當今報社以及經(jīng)濟發(fā)展的形勢,從而導致財務(wù)管理人員無章可循,使得報社容易出現(xiàn)財務(wù)漏洞,給報社發(fā)展帶來不利影響甚至引發(fā)經(jīng)濟損失。
3.財務(wù)管理體制方面的問題部分報社的財務(wù)管理體制不夠健全,財務(wù)管理人員無法參加報社的重大決策。除了進行財務(wù)管理工作之外,財務(wù)工作人員對報社的發(fā)展沒有其它的作用。報社重大決策的權(quán)力集中于上層管理人員手中。上層管理人員使用的信息通常來自于經(jīng)營部門提供的廣告銷售業(yè)績,從而導致管理人員使用的決策信息容易出現(xiàn)偏差,制定出違背報社戰(zhàn)略發(fā)展方向的目標與計劃。
二、市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建報社財務(wù)管理體制的措施
1.轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念第一,報社應(yīng)當樹立人性化財務(wù)管理的理念,一切以員工作為出發(fā)點,將對員工的管理與激勵放在最為重要的位置。在這一過程當中,報社應(yīng)當采取績效管理措施并建立目標責任制,實現(xiàn)責、權(quán)、利互相結(jié)合的財務(wù)管理機制,盡可能地調(diào)動報社員工的主動性以及積極性,充分挖掘員工的潛能,給予他們充分的尊重與理解,激勵員工廣泛參與到報社財務(wù)管理過程當中。第二,要確立重視經(jīng)濟效益的理念,報社的財務(wù)管理工作人員需要明確自身工作職責。工作的內(nèi)容需要明晰,一方面要重視財務(wù)核算,另一方面也要重視財務(wù)管理。第三,要打造學習型的財務(wù)管理工作隊伍,參與各類財務(wù)管理方面的業(yè)務(wù)學習或者培訓,從而改善財務(wù)管理工作人員的專業(yè)能力。財務(wù)工作人員一方面要精通本部門的業(yè)務(wù),另一方面也要加強同報社與其他部門之間的溝通,從而掌握并了解報社其他業(yè)務(wù)運作的方式,為財務(wù)管理工作提供支撐。
2.完善內(nèi)部會計控制內(nèi)部會計控制可以說是一個動態(tài)過程,完善報社的內(nèi)部會計控制應(yīng)當從以下幾個方面著手。第一,設(shè)立總會計師崗位,從而主管報社的財務(wù)會計工作,對報社財務(wù)管理的狀況有清醒認識,能夠根據(jù)現(xiàn)實條件的變化對報社的財務(wù)管理方式加以調(diào)整。第二,對財務(wù)工作人員實行崗位責任制,明確各個崗位工作人員的工作標準、職責權(quán)限以及具體分工,做到相互牽制以及相互監(jiān)督。第三,要強化職業(yè)道德教育,從而避免出現(xiàn)職務(wù)腐敗。報社的財務(wù)管理崗位可以說是高風險崗位,所以報社需要經(jīng)常性進行職業(yè)道德方面的培訓,提高財務(wù)管理工作人員抗職務(wù)犯罪的能力,并及時掌握財務(wù)工作人員思想方面的動態(tài),發(fā)現(xiàn)不良苗頭要及時采取防范措施。
1.1設(shè)備大型化、自動化和提高產(chǎn)品生產(chǎn)高效化、產(chǎn)品質(zhì)量的需要
專業(yè)化的維檢隊伍能夠保障檢修技術(shù)穩(wěn)定、不斷創(chuàng)新發(fā)展和提高檢修效率,保障設(shè)備正常運轉(zhuǎn)、減少停機時間,為企業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。
1.2全面推行“點檢定修制”和減員增效的需要
推行“點檢定修制”,就是要對公司主體生產(chǎn)設(shè)備進行系統(tǒng)考慮,對設(shè)備進行綜合管理,使整個系統(tǒng)充分發(fā)揮潛能;專業(yè)管理,加強協(xié)作是提高維檢崗位勞動效率的主要方式。
1.3設(shè)備維修不斷市場化的需要
市場經(jīng)濟下,不斷改進設(shè)備管理模式與機制,是企業(yè)生存發(fā)展的必然。建立專業(yè)化管理模式,使設(shè)備維修與生產(chǎn)實現(xiàn)管理形式分開,在服務(wù)好生產(chǎn)的同時,進而推行維檢市場化。
1.4建立流程性組織機構(gòu)的需要
維檢工的勞動組織方式是:采取集中管理,分組作業(yè),維護和檢修人員既有分工又可相互調(diào)劑。作業(yè)中需密切配合與協(xié)作,互保安全。這種組織方式為加強專業(yè)化管理、提高管理水平提供了可行性。以現(xiàn)代企業(yè)制度來重新認識設(shè)備管理,在管理理念方面:企業(yè)越來越重視成本和效率,通過管理組織機構(gòu)設(shè)置、流程改造等提高運行效率。對于小組織、搶修式的檢修模式,強調(diào)職能化,而忽視全局性、流程性,必然引起整個組織的流程不順暢和效能發(fā)揮不充分,專業(yè)化管理易于實現(xiàn)流程化組織,使工作規(guī)律化、有序化、可控化。
1.5傳統(tǒng)設(shè)備管理模式改造的需要
設(shè)備的傳統(tǒng)管理模式是按產(chǎn)線分段管理和分工運行機制,各分工團體趨向獨立化,協(xié)作化難度增加,企業(yè)內(nèi)部機制性和結(jié)構(gòu)性存在著深層次矛盾突出、管理障礙增加和工效低下的情況。專業(yè)化管理模式的建立就是打破分化,增強協(xié)作,進一步挖掘設(shè)備管理的潛力和激發(fā)設(shè)備管理的活力。
2探索建立新的維修模式,促進設(shè)備管理模式改革
2.1方案思路
參照國內(nèi)外先進企業(yè)“點檢定修制”經(jīng)驗,結(jié)合公司內(nèi)部設(shè)備維修管理模式和深化體制改革的現(xiàn)狀,加強頂層設(shè)計,確定改革總體方案思路:在公司層面確定“點檢定修”的設(shè)備維修專業(yè)化管理模式,在專業(yè)維檢單位建立責、權(quán)、利考核方式,在確保人員思想穩(wěn)定和設(shè)備管理穩(wěn)定的前提下,推動設(shè)備維檢專業(yè)化管理模式的建立,加強維檢協(xié)作,挖掘設(shè)備管理的潛力、激發(fā)設(shè)備管理的活力,實現(xiàn)為公司創(chuàng)效的目標。根據(jù)生產(chǎn)單位的工藝要求及設(shè)備維護檢修方式的需求,把維修人員分工與服務(wù)對象的關(guān)系,在空間和時間上統(tǒng)籌考慮,重新高效組合,充分利用現(xiàn)有資源,建立一個新的設(shè)備維修專業(yè)化管理模式和相關(guān)運行機制。建立將檢修計劃執(zhí)行率、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等考核指標,并與所服務(wù)生產(chǎn)單位的產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量及設(shè)備實用狀況等指標進行掛鉤核算,確保建立責、權(quán)、利對等的考核方式。
2.2新的設(shè)備維護檢修模式
在組織機構(gòu)實現(xiàn)扁平化要求下,形成“一個中心、一個體系、兩個組合、三種機制”維護檢修新模式。一個中心:設(shè)備維護檢修中心,統(tǒng)一管理各檢修部或分公司各項任務(wù)安排與監(jiān)督事宜。包括:工作安排、人員組織、資材供應(yīng)、員工人事管理和獎金分配等的集中管理,具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理功能。一個體系:提高維護人員處理事故故障的快速反應(yīng)能力,實現(xiàn)設(shè)備事故故障停機能夠在最短時間內(nèi)恢復正常運行,需要建立突發(fā)故障搶修調(diào)度體系。由中心調(diào)度統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指揮,以設(shè)備事故區(qū)的區(qū)域調(diào)度和區(qū)域維護班為主體,臨近區(qū)域調(diào)度和維護班組根據(jù)需要及時支援,達到快速實施搶修的要求。以調(diào)度指揮為中心,所構(gòu)建的設(shè)備搶修“110”搶修服務(wù)體系,就是要在整合了各檢修隊伍的基礎(chǔ)上,突出設(shè)備檢修管理的一體化,最終保障設(shè)備維護搶修高質(zhì)量完成,實現(xiàn)速度、質(zhì)量、成本最優(yōu)的目標。兩個組合:設(shè)備維護的區(qū)域化組合和檢修工作的專業(yè)化組合。設(shè)備維護的區(qū)域化組合,就是要促進區(qū)域臨近的班組之間能夠迅速組成相互幫助的整體隊伍,根據(jù)生產(chǎn)的要求,最大限度地縮短設(shè)備停機時間,本著維護人員對設(shè)備熟悉、維護故障處理到位很快的原則,形成互相合作的區(qū)域設(shè)備維護統(tǒng)一組合。拋棄傳統(tǒng)管理模式下各個維護檢修組織“單打獨斗”的作業(yè)方式,每個設(shè)備維護檢修組織不僅是為某一臺套設(shè)備維護,而是形成一個設(shè)備維護組織單元主要承擔某一套設(shè)備并兼顧承擔臨近區(qū)域或相關(guān)的若干臺套設(shè)備的維護檢修,達到充分利用每個設(shè)備維護組織的力量,提高整體組織的合力。同時,在有特殊工作要求或特殊技能要求的設(shè)備區(qū)域建立維護檢修快速反應(yīng)隊伍。根據(jù)各生產(chǎn)單位設(shè)備檢修特點和實際需要,建立適應(yīng)公司需求的各種專業(yè)化檢修隊伍。各個設(shè)備維護的區(qū)域化組合和檢修工作的專業(yè)化組合都必須實現(xiàn)相當?shù)臋C動性,可根據(jù)各生產(chǎn)線設(shè)備檢修需要,按照調(diào)度中心安排,隨時參與生產(chǎn)線之間、維護檢修區(qū)域之間的應(yīng)急搶修和聯(lián)合檢修。為保障維檢中心高效運行,必須配套建立相應(yīng)的運行管理機制。
1)跨區(qū)域檢修作業(yè)機制:為了提高跨區(qū)域作業(yè)積極性和高質(zhì)量完成委托項目,建立三項保障原則:第一,在制定檢修項目計劃時,根據(jù)項目設(shè)備的專業(yè)要求,任務(wù)性質(zhì),技術(shù)難易程度,工程量大小等來確定相應(yīng)專業(yè)檢修隊伍;第二,針對跨區(qū)域應(yīng)急檢修項目的檢修時間長、工作量大、作業(yè)環(huán)境差、技術(shù)較復雜等情況,采取集中抽調(diào)優(yōu)勢隊伍以達到快速高效的工作要求;第三,確立保證質(zhì)量和保證時間的指導思想,針對項目委托、項目準備、項目驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),委托區(qū)域隊伍對出現(xiàn)的技術(shù)質(zhì)量疑義必須做到快速回訪處理,否則委托業(yè)務(wù)獎金不予兌現(xiàn)。
2)檢修工時機制:為避免設(shè)備維修人員工效低下和職工間盲目攀比心理,挖掘維修人員的工作積極性和工作潛能,編制《檢修工時定額標準》,把職工在設(shè)備維修工作中復雜的有形和無形勞動進行量化,用工時記載勞動成果量,再把量化后的工時與獎金關(guān)聯(lián)分配,進行統(tǒng)一考核,實現(xiàn)公平公正、按勞分配,進而提高職工的積極性。
3)兼工種作業(yè)機制:根據(jù)人力資源調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果,為提高每個班組獨立作戰(zhàn)能力,從挖掘員工個體的潛能出發(fā)考慮,使得單個職工的作戰(zhàn)能力進一步提高,就必須培養(yǎng)“一專多能”的復合型職工,實現(xiàn)兼工種作業(yè)化,在工種之間調(diào)劑勞動力余缺,充分利用勞動力。需要進一步補充的工作措施有:第一,有針對性地實施崗位技能培訓和崗位安全教育;第二,進一步優(yōu)化人員和工種設(shè)置,優(yōu)化維修人員之間、維修人員與被服務(wù)人員之間,維修人員與工具之間的關(guān)系,持續(xù)優(yōu)化組織形式,提高整體工作效率。
3實施設(shè)備維修專業(yè)化管理模式可達到的效果
1)促使實現(xiàn)公司管理流程再造面對分散管理時,各單位都在喊人少、職工累,而實際上總體人員松散、工時利用率低、勞動效率低下,通過新的管理模式和運行機制的建立,可以使職工積極性提高、工作強度逐漸降低。
2)實現(xiàn)進一步優(yōu)化人力資源和促進設(shè)備安全經(jīng)濟運行在經(jīng)過在新機制下的磨合,維修隊伍實現(xiàn)人員逐步穩(wěn)定,工作效率提高而且設(shè)備安全穩(wěn)定,實現(xiàn)經(jīng)濟運行,設(shè)備事故故障停機率同比逐漸降低。
3)維修效率顯著提高,維修成本顯著降低工時利用率明顯提高,公司主要生產(chǎn)單位修理費逐年下降,設(shè)備管理費用減少,降低了企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的成本,提高公司效益。
4)促使“點檢定修制”進一步深化實現(xiàn)全公司設(shè)備的點檢定修工作實行統(tǒng)一的原則、統(tǒng)一的標準安排人員和確定職責,合理統(tǒng)籌安排各系統(tǒng)的檢修任務(wù)、時間,避免各系統(tǒng)設(shè)備生產(chǎn)與檢修相互影響,建立合理的點檢、檢修與生產(chǎn)協(xié)作機制,以及解決相關(guān)的內(nèi)部管理矛盾。
4總結(jié)