時(shí)間：2023-01-27 02:24:37
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關(guān)鍵詞：企業(yè)工會(huì)；扶貧幫困；問(wèn)題；措施
中圖分類(lèi)號(hào)：D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2013）10-00-01
完善的社會(huì)保障制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，完善的企業(yè)保障制度也是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)扶貧幫困工作中，由于企業(yè)的籌資過(guò)程監(jiān)督不力、企業(yè)機(jī)制運(yùn)行不健全、資金體系不完善等導(dǎo)致了企業(yè)的融資不順，使得支出資金大于實(shí)際需要資金，另外，不同地區(qū)對(duì)于醫(yī)療、養(yǎng)老、等補(bǔ)助金具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，在確定具體款項(xiàng)時(shí)復(fù)雜不便，這對(duì)于企業(yè)扶貧幫困是重要阻礙，面對(duì)該形勢(shì)，應(yīng)積極發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，促進(jìn)企業(yè)順利融資，減少資源浪費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。企業(yè)職工的扶貧幫困問(wèn)題是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，隨著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的提高、人民生活質(zhì)量的改善，扶貧幫困工作也出現(xiàn)了一些新情況。
一、當(dāng)前企業(yè)扶貧幫困的熱點(diǎn)問(wèn)題
在政府和企業(yè)的大力扶持下，以及企業(yè)工會(huì)的努力工作下，企業(yè)扶貧幫困工作也取得了一定成效，企業(yè)職工和人員的生活水平有所改善，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展，增強(qiáng)了人員的歸屬感和企業(yè)向心力，完善了企業(yè)內(nèi)部管理制度，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和干部的組織協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)了工會(huì)執(zhí)行力，建立健全了相關(guān)體系。隨著技術(shù)的快速進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、社會(huì)的高速發(fā)展、社會(huì)意識(shí)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)扶貧幫困的工作也出現(xiàn)了一些新情況，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.資金保障不足。主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者缺乏未雨綢繆的精神，面對(duì)企業(yè)困難員工群體問(wèn)題未引起重視，認(rèn)為應(yīng)等待該問(wèn)題更加突出后，再著手扶貧幫困基金的建立和相關(guān)工作的開(kāi)展；一些企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益低，在這一方面的投入少，關(guān)注度低。這些都制約了扶貧幫困工作的開(kāi)展，資金投入嚴(yán)重不足，扶貧成了空口號(hào)。
2.工作機(jī)制不完善。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)干部仍沿用舊一套模式，節(jié)日集中關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)談心等，沒(méi)有切實(shí)了解職工家庭情況、幫助職工解決脫貧問(wèn)題，沒(méi)有建立有效、及時(shí)的問(wèn)題解決機(jī)制，幫助困難家庭擺脫困境，使得企業(yè)扶貧幫困工作起步晚，發(fā)展緩慢，工作效果不明顯。
3.干部執(zhí)行力差。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)雖然滿懷工作熱情，但是缺乏相關(guān)理論知識(shí)，不能合理利用法律和政策為職工爭(zhēng)取最大利益，沒(méi)有切實(shí)解決職工家庭問(wèn)題；另一方面，組織協(xié)調(diào)能力不夠，信息把握能力不足，不能夠團(tuán)結(jié)眾多力量，利用形勢(shì)，壯大扶貧幫困的后方，提高扶貧幫困效果。
二、企業(yè)扶貧幫困問(wèn)題的解決措施
1.建立企業(yè)工會(huì)財(cái)政支付機(jī)制
一個(gè)完善的財(cái)政機(jī)制是有效管理幫扶資金、提高困難群體生活水平的重要保障，這也是工會(huì)的重要責(zé)任。規(guī)定性的資金保障，給與特定困難人員以資助，實(shí)現(xiàn)錢(qián)的取之有道、用之有理。在發(fā)放補(bǔ)助金時(shí)，要綜合考慮地區(qū)物價(jià)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，以及職工的年齡和身體健康狀況，具體問(wèn)題具體分析，條件好的地區(qū)應(yīng)針對(duì)性提高補(bǔ)助水平和幫助標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)的，對(duì)于條件較差地區(qū)，可以結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，合理減少一定補(bǔ)助金，保證基本生活水平，并且對(duì)高齡退休人員的補(bǔ)助金要保證按時(shí)按量。企業(yè)協(xié)調(diào)有度的組織措施，才能保證資金鏈的良好循環(huán)，促使企業(yè)的和諧發(fā)展，提高企業(yè)的凝聚力。
2.建立完善的幫扶組織機(jī)制
企業(yè)工會(huì)建立完善的幫扶組織機(jī)制，才能承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，完成相應(yīng)的任務(wù)，首要即是明確企業(yè)內(nèi)部責(zé)任，具體分工，使員工得到確實(shí)的優(yōu)惠待遇。另外，企業(yè)應(yīng)該確立上級(jí)聯(lián)系下級(jí)，關(guān)心困難群眾的原則，建立相應(yīng)的規(guī)章制度補(bǔ)助貧困職員。利益與責(zé)任的結(jié)合可以規(guī)范資金的發(fā)放環(huán)節(jié)，切實(shí)提高職工收入水平，提高生活水平，改善生活質(zhì)量。企業(yè)工會(huì)在扶貧幫困工作中應(yīng)扮演主導(dǎo)角色，建立完善的職工情況了解、等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)體系，熟悉問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題解決這一具體的工作流程。此外，企業(yè)也應(yīng)出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，優(yōu)化扶貧機(jī)制，減少失業(yè)人員，降低失業(yè)率，安排失業(yè)人員培訓(xùn)課程，提高再就業(yè)率。同時(shí)在企業(yè)工會(huì)機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，要注意資源的優(yōu)化配置，避免重復(fù)建設(shè)，不規(guī)范建設(shè)，維護(hù)職工的切身利益。
3.積極參與社會(huì)保障制度建立健全活動(dòng)
企業(yè)想要完善自身社會(huì)保障制度，就應(yīng)該積極學(xué)習(xí)、了解相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，例如，利用再次分配縮小收入差距，保護(hù)困難集體的人口。法律方式維系的分配關(guān)系有利于建立完善的社會(huì)保障體系，減少收入分配不均，不公平現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)目前的社會(huì)保障機(jī)制，醫(yī)療、生活還存在許多不完善的地方，涵蓋范圍小，制度確立不足等。近年來(lái)，企業(yè)工會(huì)的建立受到了國(guó)家企業(yè)的重視，新型組織模式的建立受到大力鼓勵(lì)和支持，順勢(shì)而行，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該增加工會(huì)數(shù)量，擴(kuò)大工會(huì)規(guī)模，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，完善內(nèi)部管理體制，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程。
工會(huì)建立是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)過(guò)程，對(duì)比我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工會(huì)建立發(fā)展還稍顯落后，工會(huì)人數(shù)的增加也落后于職工人數(shù)的增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)工會(huì)的發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織的規(guī)范有序化，工會(huì)意識(shí)和組織的普及化，就應(yīng)該明確權(quán)責(zé)分工，加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督和維護(hù)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。提高領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)法律知識(shí)的掌握能力，利用法律約束和協(xié)調(diào)不同職業(yè)崗位人員，才能發(fā)揮工會(huì)的巨大作用，促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善。
三、結(jié)論
扶貧幫困是企業(yè)做大做強(qiáng)、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)工會(huì)在這一工作中起著關(guān)鍵作用。針對(duì)企業(yè)職工的貧困問(wèn)題，單純依賴(lài)企業(yè)的補(bǔ)助無(wú)異于杯水車(chē)薪，僅僅緩和目前形勢(shì)，不能根本解決問(wèn)題。在實(shí)際工作中，可以采取多種措施解決退休和離職職員的補(bǔ)助問(wèn)題，一方面可以建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高困難群體技能水平和文化知識(shí)水平，提供有效的咨詢顧問(wèn)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)；另一方面，對(duì)于困難家庭的家屬子女，要保障學(xué)習(xí)費(fèi)用，提高職工子女文化素質(zhì)。要重視扶貧幫困在企業(yè)工作的地位，明確企業(yè)工會(huì)對(duì)于扶貧幫困工作的責(zé)任和任務(wù)，建立相關(guān)扶貧機(jī)制，完善內(nèi)部管理制度，提高困難群體生活水平，完善企業(yè)保障制度，解除職工后顧之憂，同時(shí)也為我國(guó)社會(huì)保障制度的建立完善做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]朱脈謙.淺淡企業(yè)工會(huì)職能作用和改進(jìn)方法[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2010（06）.
【摘 要】作為精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新思路，電商扶貧在重慶市快速發(fā)展。基于石柱縣的調(diào)研數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)電商扶貧工作遭遇到人才瓶頸，主要體現(xiàn)為“三個(gè)不足，三個(gè)跟不上”，針對(duì)這些問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策建議，以期改善農(nóng)村電商發(fā)展軟環(huán)境，提升電商扶貧效果。
【關(guān)鍵詞】電商扶貧；現(xiàn)狀；人才瓶頸；對(duì)策
一、引言
1.政策及理論背景
“電商扶貧”被國(guó)務(wù)院扶貧辦列為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，其實(shí)質(zhì)是用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)于“三農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面進(jìn)步（李志剛，2007）。但農(nóng)村電商人才匱乏已成為電商扶貧工作進(jìn)一步開(kāi)展的瓶頸，制約電商扶貧效果。誠(chéng)如中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)陳震（2016）所言，“電商扶貧的核心在于培育農(nóng)村人才”，彌補(bǔ)電商扶貧人才缺口，才能幫助農(nóng)民利用電商手段發(fā)家致富。
作為精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新思路，電商扶貧在重慶市發(fā)展迅速，石柱縣被譽(yù)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。但隨著電商扶貧工作的深入，人才瓶頸愈發(fā)制約扶貧績(jī)效。電商是信息經(jīng)濟(jì)的典型代表，人才瓶頸的突破需要電商人才培養(yǎng)理論作支撐，因此，本文引入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的新興管理方法――知識(shí)管理理論，從其核心思想“積累、共享、交流”三項(xiàng)準(zhǔn)則出發(fā)，為農(nóng)村電商人才培養(yǎng)提供新思路。
2.研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源
本課題以石柱縣農(nóng)戶為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷與深度訪談考察當(dāng)?shù)仉娚倘瞬排嘤F(xiàn)狀。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)中，從農(nóng)戶、政府、企業(yè)三個(gè)主體挖掘電商人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題。問(wèn)卷主要涉及：（1）農(nóng)戶對(duì)電子商務(wù)的了解和應(yīng)用程度；（2）政府電商人才培養(yǎng)工作的政策力度與效果；（3）企業(yè)在電商人才培養(yǎng)過(guò)程的參與度。課題小組還走訪了石柱縣政府部門(mén)和電商企業(yè)，了解電商扶貧各個(gè)環(huán)節(jié)，獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料。
二、重慶市石柱縣電商扶貧人才現(xiàn)狀
1.人才主體――農(nóng)民對(duì)電商認(rèn)知與應(yīng)用現(xiàn)狀
首先，農(nóng)戶對(duì)電商認(rèn)知粗淺，大多數(shù)農(nóng)戶對(duì)商的認(rèn)知不清晰，停留在概念層面，對(duì)電子商務(wù)僅是略有耳聞，實(shí)際接觸過(guò)的不及三分之一，真正了解電商、懂電商的則少之又少。其次，農(nóng)戶對(duì)電商應(yīng)用程度低，通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的不到20%，不清楚或是很少使用電商進(jìn)行銷(xiāo)售的占比高達(dá)81%，大部分農(nóng)戶選擇傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或賣(mài)給大型的中間商進(jìn)行銷(xiāo)售。
2.人才主導(dǎo)――政府對(duì)電商人才培養(yǎng)導(dǎo)向現(xiàn)狀
其一，政策宣傳不到位。在實(shí)地走訪中，農(nóng)民普遍反映政府對(duì)電商扶貧政策宣傳力度不夠，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)以及不了解電商扶貧政策的農(nóng)戶占比達(dá)42%。在政府主導(dǎo)電商扶貧的大背景下，宣傳不到位直接導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)電商認(rèn)識(shí)不足。其二，政府支持力度不夠，69.3%的農(nóng)戶愿意使用電商平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品，但表示電商銷(xiāo)售存在諸多困難，其中最大的憂慮在于政府政策支持力度不夠，擔(dān)心電商平臺(tái)銷(xiāo)售缺乏法律保障、政策優(yōu)惠不可持續(xù)等。這抑制了農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)者的積極性。
3.人才支持――電商企業(yè)在人才培育市場(chǎng)貢獻(xiàn)的現(xiàn)狀
其一，電商培訓(xùn)平臺(tái)少，覆蓋面狹窄，不清楚電商培訓(xùn)平臺(tái)的農(nóng)戶占比達(dá)75.4%，說(shuō)明電商企業(yè)未擔(dān)負(fù)起電商人才培訓(xùn)重任，培育電商人才的市場(chǎng)力量沒(méi)有得到充分發(fā)揮。其二，培訓(xùn)效果欠佳。據(jù)農(nóng)戶反饋與電商企業(yè)自身透露，61%的農(nóng)戶認(rèn)為電商培訓(xùn)效果不大，10%的農(nóng)戶認(rèn)為電商企業(yè)未做實(shí)質(zhì)性工作，農(nóng)民對(duì)電商企業(yè)的人才培訓(xùn)工作認(rèn)可度不高。
三、重慶市電商扶貧中的人才瓶頸及原因分析
石柱縣的電商扶貧工作取得許多可喜進(jìn)展，然而，電商扶貧工作正遭遇人才瓶頸。正如中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江如所言，“推進(jìn)電商扶貧，吸收培養(yǎng)人才應(yīng)放在首位”。下文根據(jù)石柱縣電商扶貧人才現(xiàn)狀的分析，將電商扶貧工作中的人才瓶頸概括為“三個(gè)不足，三個(gè)跟不上”，并針對(duì)問(wèn)題分析其原因。
1.農(nóng)民對(duì)電商認(rèn)識(shí)與掌握不足，發(fā)展電商所需的綜合素質(zhì)跟不上
由本文第二部分的數(shù)據(jù)分析可知，農(nóng)民對(duì)電商認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)用電商平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的能力弱，相關(guān)的人才培養(yǎng)與電商孵化教育仍處于起步階段，任重而道遠(yuǎn)。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)戶而言，不會(huì)或不敢通過(guò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的癥結(jié)在于對(duì)電商銷(xiāo)售知識(shí)掌握不夠，很多專(zhuān)業(yè)大戶對(duì)電商應(yīng)用一知半解，反映出電商人才培養(yǎng)的緊迫性。
受教育程度作為個(gè)人綜合素質(zhì)的基石，對(duì)于農(nóng)戶利用電商起著基礎(chǔ)性作用。在樣本農(nóng)戶中，受教育水平在小學(xué)及以下的占比近一半，大專(zhuān)、大學(xué)及以上只有5.3%，農(nóng)戶文化水平普遍較低，很多人對(duì)計(jì)算機(jī)不會(huì)使用，制約著農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)的推廣。
2.政府對(duì)于農(nóng)村電商人才培養(yǎng)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，政策手段與政策落實(shí)跟不上
石柱縣政府部門(mén)對(duì)電商扶貧工作十分重視，各級(jí)政府均設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)。但總體而言，政府在電商扶貧人才培養(yǎng)工作中思路不開(kāi)闊、工作落實(shí)不到位，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，人才孵化工作貪大求全，具有運(yùn)動(dòng)型特點(diǎn)，人才培訓(xùn)工作簡(jiǎn)單粗糙，工作質(zhì)量不高。其二，政府相關(guān)管理人員素質(zhì)不高，難以發(fā)揮引領(lǐng)作用。其三，電商人才培養(yǎng)工作中偏重行政主導(dǎo)，市場(chǎng)力量發(fā)揮不夠。
農(nóng)戶認(rèn)為政府相關(guān)部門(mén)官員充分了解電商的不到20%，調(diào)研小組走訪了石柱縣電商扶貧辦公室、商務(wù)局等部門(mén)，發(fā)現(xiàn)很多基層工作人員對(duì)電商了解不夠，思維局限，阻礙了寶貴扶貧資源的配置。
3.企業(yè)對(duì)電商扶貧人才孵化的特殊性認(rèn)識(shí)不足，培訓(xùn)工作跟不上
電商企業(yè)平臺(tái)掌握著電商發(fā)展技術(shù)，擁有豐富的人才儲(chǔ)備，是電商扶貧中專(zhuān)業(yè)化程度最高、實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)最豐富的主體，但在實(shí)際運(yùn)作中卻暴露出諸多問(wèn)題。首先，這些電商巨頭均重視物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施，輕視人才培養(yǎng)。其次，其電商人才培訓(xùn)工作重心在理論培訓(xùn)，輕視實(shí)踐指導(dǎo)與練習(xí)。
電商企業(yè)在融入農(nóng)村方面淺入淺出，以城市思維發(fā)展農(nóng)村電商，沒(méi)有考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)民接受水平低的現(xiàn)實(shí)，忽視了農(nóng)村發(fā)展實(shí)際。
四、突破人才瓶頸的對(duì)策建議
電商扶貧工作遭遇的諸多瓶頸中，最緊迫的是人才孵化?，F(xiàn)以石柱縣為例，圍繞知識(shí)管理的積累、交流、共享原則，根據(jù)存在的問(wèn)題，提出以下建議。
1.政府主導(dǎo)農(nóng)村電商講師資質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)頂層設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)
農(nóng)村電商講師是既有電商知識(shí)背景又懂農(nóng)民需求的復(fù)合型人才，在農(nóng)村電商培訓(xùn)體系中扮演頂層設(shè)計(jì)者角色，是推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展的關(guān)鍵群體。石柱縣可從本地遴選一批農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)商、高等職業(yè)院校教師、電子商務(wù)社會(huì)講師等具備經(jīng)驗(yàn)者參加農(nóng)村電商講師認(rèn)證培訓(xùn)，形成本地講師團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行初期知識(shí)積累。
2.政企合作引入PPP模式設(shè)立本地電商培訓(xùn)公司
農(nóng)村電商人才培訓(xùn)具有投入周期長(zhǎng)、成本高的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)有正外部性效應(yīng)，帶有公共品屬性，需要政府支持主導(dǎo)。將PPP模式應(yīng)用于電商人才孵化，可減輕政府的投資負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)可拓展農(nóng)村市場(chǎng)，為未來(lái)深入農(nóng)村發(fā)展賺取流量。由于政府參與減少了電商企業(yè)和農(nóng)戶間的信息不對(duì)稱(chēng)及由此引發(fā)的道德風(fēng)險(xiǎn)，利于政府、企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏局面。
3.校企共建電商實(shí)訓(xùn)中心，對(duì)農(nóng)戶實(shí)行階梯式人才培養(yǎng)
校企共建電商實(shí)訓(xùn)中心，可實(shí)現(xiàn)“教、W、做”一體化創(chuàng)新。分層次的培訓(xùn)體系，更貼切農(nóng)戶實(shí)際需求，大大推進(jìn)電商扶貧工作。因此，當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)職業(yè)高校依托政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，首先招攬農(nóng)戶入學(xué)培訓(xùn)，鼓勵(lì)有電商知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶參與階梯式電商人才培養(yǎng)項(xiàng)目；再通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作建立電商實(shí)訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)電商業(yè)務(wù)外包。
4.電商企業(yè)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)O2O生活服務(wù)平臺(tái)
將社區(qū)電商模式引入農(nóng)村并深入村民生活，可緩和電子商務(wù)在農(nóng)村施展不開(kāi)的尷尬局面。通過(guò)村鎮(zhèn)商超中心輻射帶動(dòng)，促進(jìn)周邊農(nóng)戶自我電商化。初始示范作用會(huì)迅速擴(kuò)展至整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，更多農(nóng)戶主動(dòng)模仿電商模式，形成農(nóng)村電商自我孵化。
5.政府設(shè)立農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)，發(fā)揮基層網(wǎng)點(diǎn)作用
目前，石柱縣電商服務(wù)站點(diǎn)已覆蓋85個(gè)貧困村，但僅發(fā)揮了物流配送站點(diǎn)作用，農(nóng)產(chǎn)品上行渠道卻未打開(kāi)。政府應(yīng)對(duì)電商服務(wù)點(diǎn)設(shè)置一兩個(gè)具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景的農(nóng)村電商推廣員，專(zhuān)門(mén)解決農(nóng)戶在電商孵化實(shí)踐中遇到的難題。通過(guò)電商服務(wù)點(diǎn)提供的最新經(jīng)驗(yàn)，由下而上為培訓(xùn)體系注入新的知識(shí)方法，促進(jìn)電商培訓(xùn)模式持續(xù)創(chuàng)新。
五、結(jié)論
電商扶貧是精準(zhǔn)扶貧的創(chuàng)新思路，人才是制約電商扶貧績(jī)效的首要瓶頸。當(dāng)?shù)卣钊朕r(nóng)村，借助市場(chǎng)力量，從講師、電商服務(wù)點(diǎn)等軟硬件設(shè)施提高農(nóng)村電商從業(yè)者對(duì)電商的把握；電商企業(yè)需摒棄電商的城市模式，考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和農(nóng)民知識(shí)水平低的現(xiàn)實(shí)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行系統(tǒng)化培訓(xùn)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，培育農(nóng)村電商市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與企業(yè)雙贏；農(nóng)戶要主動(dòng)了解電商扶貧政策，學(xué)習(xí)電商知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)。強(qiáng)化政企農(nóng)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，利用電商平臺(tái)打通農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)幫助農(nóng)民發(fā)家致富。
參考文獻(xiàn)：
[1]林潔.農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].南方農(nóng)機(jī)，2015（1）.
[2]曹建平.淺析我國(guó)農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2015（5）.
[3]高源.農(nóng)村電商創(chuàng)新之舉[J].農(nóng)家致富，2013（12）.
（一）、認(rèn)真做好了扶貧項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金自查和迎檢工作
（二）、切實(shí)組織8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作
抓好了2012年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織8個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等13個(gè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金104萬(wàn)元。
（三）、全力推進(jìn) “民生工程”。一是積極探索“雨露計(jì)劃”新途徑
在市扶貧辦及**職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)照和支持下，我們?cè)?*鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計(jì)劃”走進(jìn)農(nóng)民走近農(nóng)民培訓(xùn)班，針對(duì)留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，請(qǐng)本縣種養(yǎng)高級(jí)農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹(shù)栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓(xùn)人數(shù)600人。二是以縣培訓(xùn)基地為依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)40人。根據(jù)市場(chǎng)和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，確保每一個(gè)貧困家庭有一個(gè)勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（四）、社會(huì)扶貧工作有了新的突破
整合社會(huì)扶貧資源，樹(shù)立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭(zhēng)取中國(guó)扶貧基金會(huì)冰凍災(zāi)害救援物資26萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取**省委黨校第32期青干班學(xué)員來(lái)我縣**鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶。6月4日，省委黨校第32期青干班全體學(xué)員在常務(wù)副校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，冒著烈日酷暑，來(lái)到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學(xué)開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心捐助貧困學(xué)生活動(dòng)。結(jié)對(duì)幫扶20名貧困學(xué)生，并決定將一直幫扶這些貧困學(xué)生至中學(xué)畢業(yè)，并解決學(xué)校一些基礎(chǔ)設(shè)施。三是落實(shí)黨政部門(mén)和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開(kāi)展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。
（五）、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、實(shí)地工作
規(guī)范扶貧資金的作用。堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目的公示、招標(biāo)、報(bào)帳及審計(jì)制度。切實(shí)做好貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，加大扶貧立法工作力度。
（六）、積極響應(yīng)縣委、縣政府加強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工程
我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，2010完成招商引資工作任務(wù)xx萬(wàn)元（其中國(guó)品麻雞發(fā)展有限公司進(jìn)資金950萬(wàn)元，****客商樓明偉創(chuàng)辦的“**縣萬(wàn)鑫銅材有限公司”1000萬(wàn)元）。
二、存在問(wèn)題
（一）、扶貧攻堅(jiān)難度大
目前，大多重點(diǎn)鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯(cuò)制約，又因今年情況特殊災(zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟(jì)保障，解決溫飽問(wèn)題和鞏固扶貧成果難度大。
（二）、基礎(chǔ)條件差
雖然今年做了很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的工作，但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設(shè)施遭自然破壞嚴(yán)重，配套服務(wù)跟不上，有效灌溉面積少；鄉(xiāng)村道路差，附屬設(shè)施不到位，晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴(yán)重；貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學(xué)難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問(wèn)題依然比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。
（三）、龍頭企業(yè)弱小
全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，加工轉(zhuǎn)化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制還不健全，輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強(qiáng)。
（四）、資金投入少
按照“十一五”五年規(guī)劃，我縣8個(gè)重點(diǎn)村年均扶貧資金僅10萬(wàn)元，要實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧目標(biāo)，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，加之縣財(cái)政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程緩慢。
二、下一步工作思路
2012年，我們必將全面貫徹十七屆三中全會(huì)會(huì)議精神，以整體推進(jìn)為載體，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，即促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，在改變貧困村基礎(chǔ)條件上實(shí)現(xiàn)新的突破；強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；進(jìn)一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實(shí)現(xiàn)新的突破。
明確扶貧目標(biāo)，著力抓好8個(gè)重點(diǎn)村的整體推進(jìn)工作。堅(jiān)持“一個(gè)中心”即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個(gè)重點(diǎn)”即以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)為重點(diǎn)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實(shí)際，大力實(shí)施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)村的建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進(jìn)改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、改變村容村貌的文明建設(shè)、規(guī)范有序的民主法制建設(shè)、推進(jìn)以班子建設(shè)為核心的村級(jí)組織建設(shè)等六大建設(shè)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施，確保通過(guò)有關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。
（二）抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作
加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶運(yùn)行。年底前全面完成項(xiàng)目，確保8個(gè)重點(diǎn)村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。
（三）認(rèn)真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為崇仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭(zhēng)取扶貧貸款。
（四）做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作
積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，將再舉辦一期有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
(六)切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
繼續(xù)在8個(gè)重點(diǎn)村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實(shí)施好“一村一品”。在**鎮(zhèn)推廣樹(shù)莓栽培；在**鄉(xiāng)兩個(gè)重點(diǎn)村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點(diǎn)村群眾增收的重要來(lái)源。
（七）抓好扶貧辦自身建設(shè)
（一）、認(rèn)真做好了扶貧項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金自查和迎檢工作
（二）、切實(shí)組織8個(gè)重點(diǎn)村整村推進(jìn)工作
抓好了2012年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織8個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等13個(gè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取到財(cái)政扶貧資金104萬(wàn)元。
（三）、全力推進(jìn) “民生工程”。一是積極探索“雨露計(jì)劃”新途徑
在市扶貧辦及**職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)照和支持下，我們?cè)?*鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計(jì)劃”走進(jìn)農(nóng)民走近農(nóng)民培訓(xùn)班，針對(duì)留守農(nóng)民，特別是留守婦女，拓展培訓(xùn)內(nèi)容，請(qǐng)本縣種養(yǎng)高級(jí)農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹(shù)栽培和麻雞散課，受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎，培訓(xùn)人數(shù)600人。二是以縣培訓(xùn)基地為依托，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人，本縣工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)40人。根據(jù)市場(chǎng)和縣工業(yè)園區(qū)的需求，拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，確保每一個(gè)貧困家庭有一個(gè)勞動(dòng)力接受培訓(xùn)，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（四）、社會(huì)扶貧工作有了新的突破
整合社會(huì)扶貧資源，樹(shù)立“大扶貧”觀念，是新階段社會(huì)扶貧工作的重點(diǎn)，也是扶貧開(kāi)發(fā)工作中深具潛力的重要方面。一是爭(zhēng)取中國(guó)扶貧基金會(huì)冰凍災(zāi)害救援物資26萬(wàn)元。二是爭(zhēng)取**省委黨校第32期青干班學(xué)員來(lái)我縣**鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶。6月4日，省委黨校第32期青干班全體學(xué)員在常務(wù)副校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，冒著烈日酷暑，來(lái)到崇仁縣六家橋鄉(xiāng)中心小學(xué)開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心捐助貧困學(xué)生活動(dòng)。結(jié)對(duì)幫扶20名貧困學(xué)生，并決定將一直幫扶這些貧困學(xué)生至中學(xué)畢業(yè)，并解決學(xué)校一些基礎(chǔ)設(shè)施。三是落實(shí)黨政部門(mén)和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開(kāi)展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。
（五）、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目的監(jiān)督、檢查、實(shí)地工作
規(guī)范扶貧資金的作用。堅(jiān)持扶貧項(xiàng)目的公示、招標(biāo)、報(bào)帳及審計(jì)制度。切實(shí)做好貧困人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，加大扶貧立法工作力度。
（六）、積極響應(yīng)縣委、縣政府加強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展及招商引資工程
我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，2010完成招商引資工作任務(wù)xx萬(wàn)元（其中國(guó)品麻雞發(fā)展有限公司進(jìn)資金950萬(wàn)元，****客商樓明偉創(chuàng)辦的“**縣萬(wàn)鑫銅材有限公司”1000萬(wàn)元）。
二、存在問(wèn)題
（一）、扶貧攻堅(jiān)難度大
目前，大多重點(diǎn)鄉(xiāng)村自然條件惡劣，信息閉塞，群眾觀念落后，科技素質(zhì)低等綜合貧困因素交錯(cuò)制約，又因今年情況特殊災(zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村低保體系不健全，覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏必要的救濟(jì)保障，解決溫飽問(wèn)題和鞏固扶貧成果難度大。
（二）、基礎(chǔ)條件差
雖然今年做了很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的工作，但是大部分貧困鄉(xiāng)村灌溉設(shè)施遭自然破壞嚴(yán)重，配套服務(wù)跟不上，有效灌溉面積少；鄉(xiāng)村道路差，附屬設(shè)施不到位，晴通雨阻現(xiàn)象比較嚴(yán)重；貧困鄉(xiāng)村飲水難、上學(xué)難、耕作難、就醫(yī)難和居住條件差等問(wèn)題依然比較突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后仍然是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“瓶頸”。
（三）、龍頭企業(yè)弱小
全縣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足，加工轉(zhuǎn)化率低，“公司+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作機(jī)制還不健全，輻射和帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收能力不強(qiáng)。
（四）、資金投入少
按照“十一五”五年規(guī)劃，我縣8個(gè)重點(diǎn)村年均扶貧資金僅10萬(wàn)元，要實(shí)現(xiàn)貧困村脫貧目標(biāo)，靠現(xiàn)在投入的扶貧資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于資金投入不足，群眾自籌能力有限，影響了扶持項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，加之縣財(cái)政困難，配套資金不足，全縣貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)程緩慢。
二、下一步工作思路
2012年，我們必將全面貫徹十七屆三中全會(huì)會(huì)議精神，以整體推進(jìn)為載體，創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式，力求實(shí)現(xiàn)三個(gè)突破，即促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，在改變貧困村基礎(chǔ)條件上實(shí)現(xiàn)新的突破；強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)移；進(jìn)一步提升農(nóng)民自身素質(zhì)，在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民上實(shí)現(xiàn)新的突破。
明確扶貧目標(biāo)，著力抓好8個(gè)重點(diǎn)村的整體推進(jìn)工作。堅(jiān)持“一個(gè)中心”即堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為中心，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)方式創(chuàng)新，把握“一個(gè)重點(diǎn)”即以扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)為重點(diǎn)，確保扶貧開(kāi)發(fā)工作整體推進(jìn)實(shí)現(xiàn)實(shí)施“一大戰(zhàn)略”，就是著眼新的形式和貧困村的實(shí)際，大力實(shí)施貧困戶增收戰(zhàn)略。做好“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的思路，扶助一批龍頭企業(yè)，培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)村的建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力推進(jìn)改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困人口素質(zhì)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)、增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)建設(shè)、改變村容村貌的文明建設(shè)、規(guī)范有序的民主法制建設(shè)、推進(jìn)以班子建設(shè)為核心的村級(jí)組織建設(shè)等六大建設(shè)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)村項(xiàng)目實(shí)施，確保通過(guò)有關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。
（二）抓好扶貧項(xiàng)目的實(shí)施工作
加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，同時(shí)加強(qiáng)扶貧資金管理。確保專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)戶運(yùn)行。年底前全面完成項(xiàng)目，確保8個(gè)重點(diǎn)村生產(chǎn)生活條件有所改善，農(nóng)民收入有所提高。
（三）認(rèn)真做好扶貧貼息貸款工作
充分發(fā)揮扶貧職能作用，為崇仁經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為符合扶貧貼息貸款的企業(yè)爭(zhēng)取扶貧貸款。
（四）做好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作
積極拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道，正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移，并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
（五）扎實(shí)做好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，注意發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)，將再舉辦一期有針對(duì)性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以提高貧困群眾勞動(dòng)技能，促進(jìn)增收。
(六)切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧
繼續(xù)在8個(gè)重點(diǎn)村搞好產(chǎn)業(yè)化扶貧，因地制宜實(shí)施好“一村一品”。在**鎮(zhèn)推廣樹(shù)莓栽培；在**鄉(xiāng)兩個(gè)重點(diǎn)村培育更多麻雞散養(yǎng)大戶；在相山鎮(zhèn)陳坊村搞好木竹加工產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，使其真正成為重點(diǎn)村群眾增收的重要來(lái)源。
我是縣統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)2014年10月份沠駐到村工作的，駐村工作已3年零3個(gè)月?，F(xiàn)在我把駐村三年工作情況匯報(bào)如下，不足之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正！
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮(zhèn)境內(nèi)，是全縣90個(gè)重點(diǎn)扶貧村之一，國(guó)土面積4.8平方公里，耕地5368畝，轄14個(gè)自然村，1162戶，人口3998人。2014年脫貧10戶，53人， 年末貧困發(fā)生率13.3%；2015年脫貧81戶，149人，年末貧困發(fā)生率9.0%；2016年脫貧153戶，270人，年末貧困發(fā)生率2.5%；2017年未脫貧35戶，73人；2017年未脫貧人口21，35人，貧困發(fā)生率為0.8%。2014年以來(lái)，我們主要做了三件事：黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、抓班子、帶隊(duì)伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來(lái)，我堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，認(rèn)真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問(wèn)題，開(kāi)展黨性教育，抓好“兩學(xué)一做”，凝聚村班子思想；二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確各自職責(zé)任務(wù)，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情處理好；三是經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，通過(guò)紅紅臉、出出汗這種教育方式，使大家認(rèn)識(shí)到自己的不足，促使班子內(nèi)部多交流，為了村級(jí)工作，多想些公事，少想些私事，把精力主要用在工作中;四是做好黨風(fēng)廉政工作，確保扶貧款陽(yáng)光操作，真正用于扶貧。三年來(lái)，我村黨建工作在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨建工作扎實(shí)有效，村班子空前團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。今年8月中旬，省、市、縣組織部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親臨永昌村調(diào)研村基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，永昌村黨建工作受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。
二、精準(zhǔn)統(tǒng)籌，做好貧困戶脫貧工作
1、精準(zhǔn)識(shí)別。嚴(yán)格執(zhí)行“一申請(qǐng)、兩評(píng)議、兩公示、一公告”制度。即：貧困戶申請(qǐng)；自然莊和村兩評(píng)議；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩公示；縣公告。我們?cè)趹羯暾?qǐng)之后，在公示環(huán)節(jié)增加一道程序—公示建立在各自然莊上，從而最大限度地滿足了老百姓的知情權(quán)和參與權(quán)，從而做到了對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)識(shí)別工作。
2、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶。
一是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村內(nèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前，村內(nèi)企業(yè)22家，較2014年駐工作隊(duì)駐村前增加了10家；
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動(dòng)更多的人自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，加快脫貧致富步伐。目前，村內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位500余人，企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及個(gè)體戶地發(fā)展，其中帶動(dòng)62戶（人）貧困戶自主就業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧（養(yǎng)羊）53戶，89人。其中：2016年產(chǎn)業(yè)扶貧31戶，人口51人；2017年產(chǎn)業(yè)扶貧22戶，人口38人；“四員一工”就業(yè)扶貧92人（戶）。其中：2016年“四員一工”就業(yè)73人（護(hù)林員39人、保潔員25人、護(hù)路員9人）；2017年“四員一工”就業(yè)19人（保潔員16人、護(hù)路員3人）。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶，84人；2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人；2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實(shí)。實(shí)行“資、補(bǔ)、兜、貼、貸”，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶，32人落實(shí)教育扶貧。其中專(zhuān)科生1名（王子玲之女王淑勤），本科生1名（楊恒青之女楊睛）；
六、健康扶貧。“三免二付一提高一兜底”的實(shí)施，極大的減輕了貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人，精神疾病8人，均有落實(shí)護(hù)理補(bǔ)助1000元。
七是政策兜底58戶，83人。其中：五保21戶（人）（2016年居住在永昌養(yǎng)老院的9戶（人）已脫貧，2017年預(yù)脫貧12戶（人）；低保37戶，62人。
在永昌村，無(wú)論是2016年已脫貧戶，還是2017年預(yù)脫貧戶，做到確保每戶均2項(xiàng)以上有效的脫貧措施，從而確保他們穩(wěn)定脫貧。對(duì)有就業(yè)能力的貧困戶，通過(guò)落實(shí)上述措施，確?！耙蝗司蜆I(yè)，全家脫貧”得到有效實(shí)施。
3、幫扶成效。三年來(lái)，經(jīng)過(guò)我和鎮(zhèn)包村干部以及全體村干部的共同努力下，我們通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了脫貧預(yù)期。
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定脫貧
2014年以來(lái)，我和鎮(zhèn)包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年來(lái)年地不斷努力，全村發(fā)展取得突破性進(jìn)展。年末果園面積從2014年的120畝，發(fā)展現(xiàn)在的近1000畝；板材加工業(yè)從2014年產(chǎn)值不足500萬(wàn)元，發(fā)展到現(xiàn)在的4000千萬(wàn)元以上。村內(nèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
1、支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田少華梨園因項(xiàng)目發(fā)展，存在資金瓶頸，村兩委班子已為該企業(yè)聯(lián)系建檔立卡貧困戶，并且符合縣農(nóng)商行評(píng)級(jí)授信標(biāo)準(zhǔn)的戶12戶，每戶最高貸款額度5萬(wàn)元，共計(jì)60萬(wàn)元用于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動(dòng)該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工，帶動(dòng)該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的410畝。
鞏彬果園產(chǎn)業(yè)迅猛。2015年到目前，鞏彬先后在我村種植梨樹(shù)等果木400畝，種植構(gòu)樹(shù)苗20畝，帶動(dòng)劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車(chē)?yán)遄?00畝，明年將結(jié)果，將迎來(lái)收獲的季節(jié)。
鎮(zhèn)黨委為支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)新村周?chē)母毓膭?lì)發(fā)展梨樹(shù)種植，每畝每年給予補(bǔ)貼1000元，連續(xù)補(bǔ)助5年直到梨樹(shù)進(jìn)入盛果期。
2、支持板材加工產(chǎn)業(yè)。2年來(lái)，張莊張少林、汝西營(yíng)汝國(guó)慶等10家木材加工企業(yè)先后成立，每個(gè)企業(yè)年加工產(chǎn)值均在1000萬(wàn)元以上。帶動(dòng)本村就業(yè)人口200人，其中帶動(dòng)貧困戶20戶就業(yè)。
四、村級(jí)資料管理規(guī)范化，提升扶貧工作質(zhì)量
村級(jí)資料做到：1、齊全。從2014年至目前，每個(gè)年度都分為文件類(lèi)、記錄類(lèi)、表格類(lèi)、公示公告類(lèi)；2、詳實(shí)。2014年縣派駐扶貧隊(duì)以來(lái)，每一項(xiàng)工作做到工作有痕跡，有圖片和文字資料等；3、整理規(guī)范。按照上級(jí)檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級(jí)資料做到：1、對(duì)四個(gè)清單進(jìn)行標(biāo)識(shí)提醒。用綠色、藍(lán)色、紅色和黃色圓點(diǎn)分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點(diǎn)貧戶和鞏固期貧困戶，一目明了；2、戶級(jí)資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設(shè)置了扶貧資料清單，通過(guò)清單就知道那些資料缺失，需要進(jìn)一步完善；3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期，縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村，對(duì)永昌村扶貧檔案資料按照上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了歸類(lèi)整理，2017年9月20日，利辛西北六鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織200余人對(duì)永昌村檔案資料進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
五、認(rèn)真抓好村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工作
按照“一率一收入”、“一業(yè)一基服”的要求，認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)扶貧工作，2016年村順利出列。
1、貧困發(fā)生率控制規(guī)定范圍以內(nèi)，達(dá)到村出列要求。
2、村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。建設(shè)村級(jí)光伏電站新建187千瓦村級(jí)光伏電站兩座、村養(yǎng)鴨場(chǎng)一個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)年收入在50萬(wàn)元以上。2015年底，縣統(tǒng)計(jì)局為支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將省統(tǒng)計(jì)局撥付的10萬(wàn)元幫扶資金用于村光伏電站建設(shè)。這些舉措實(shí)施之后有力促進(jìn)，使永昌村集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，對(duì)于統(tǒng)籌村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作提供有力地支持。
3、村內(nèi)水、電、路、網(wǎng)等均在2016年度實(shí)施完畢。
4、新建村公共服務(wù)中心。新規(guī)劃村室、衛(wèi)生室五位一體的公共服務(wù)中心。
六、做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和扶貧宣傳報(bào)道工作
今年以來(lái)，永昌村扶貧工作受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。省扶貧辦主任江洪、市委書(shū)記汪一光、縣委書(shū)記程修略、縣長(zhǎng)程莉等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到永昌村調(diào)研扶貧工作10多次；金寨、望江、靈壁、宿州等多地領(lǐng)導(dǎo)到永昌村參觀學(xué)習(xí)近10次，全市、全縣扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在永昌村召開(kāi)3次等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下到永昌村參觀學(xué)習(xí)10多次。
積極撰寫(xiě)分析、信息資料，及時(shí)反映永昌村扶貧工作動(dòng)態(tài)和扶貧工作成果，向省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送。目前，有關(guān)材料已被省、市、縣各級(jí)采用，較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月，由我撰寫(xiě)的《依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快脫貧致富》被省統(tǒng)計(jì)局采用；2016年10月，亳州新報(bào)采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》，報(bào)道永昌村扶貧工作事跡；今年以來(lái)，人民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、安徽日?qǐng)?bào)、亳州電視臺(tái)等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。另外，我還經(jīng)常撰寫(xiě)關(guān)于永昌村扶貧的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，較好地宣傳了全村扶貧工作開(kāi)展情況。
七、存在的問(wèn)題
1、金融扶貧項(xiàng)目推進(jìn)不順暢。2016年初，我縣農(nóng)商行開(kāi)通了產(chǎn)業(yè)鏈模式金融扶貧工作，每戶最高貸款額度為5萬(wàn)元，如何把金融的優(yōu)惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事，但在實(shí)際工作當(dāng)中，較難推動(dòng)。有的貧困戶擔(dān)憂企業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展失敗，怕還不上貸款受到牽連等出現(xiàn)不愿意貸款的現(xiàn)象。此項(xiàng)工作經(jīng)過(guò)多方不懈努力，直到8月份才算完成。
2、土地流轉(zhuǎn)不暢。目前，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散在千家萬(wàn)戶，大戶想承包一塊面積較大的耕地，盡管大多數(shù)村民同意，如果有個(gè)別戶不愿流轉(zhuǎn)土地，使整個(gè)工作陷于停滯。
3、老百姓有爭(zhēng)戴“貧困帽”的現(xiàn)象。當(dāng)前，扶貧工作是全社會(huì)以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的大事。隨著扶貧各項(xiàng)政策、措施的到位，如：醫(yī)療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等，建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕，收入增加且順利達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。部分群眾及貧困戶心態(tài)發(fā)生變化：部分非貧困戶想加入貧困戶，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，作耐心細(xì)致地思想政治工作；個(gè)別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策，如：脫貧不脫政策等。群眾利益無(wú)小事，通過(guò)解決老百姓身邊發(fā)生的利益訴求的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，化解矛盾，為扶貧、脫貧工作順利進(jìn)行地保障。
八、建議
1、增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。當(dāng)前，扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級(jí)黨委、政府要建章立制，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以提拔重用，以調(diào)動(dòng)駐村干部、鎮(zhèn)包村干部以及村干部的工作積極性；對(duì)扶貧工作中不努力盡職盡責(zé)的人員予以處罰并調(diào)整到扶貧崗位以外的其他崗位。
（一）、認(rèn)真做好了扶貧項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金自查和迎檢工作。根據(jù)省、市、縣關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作的統(tǒng)一布置和要求，月份我們會(huì)同縣財(cái)政局深入到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目上，對(duì)年年和年的扶貧資金使用及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了全面的自查。
（二）、扎實(shí)做好重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)。
整合力量，整合資金，加大扶貧工作力度，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、村容建設(shè)、科技培訓(xùn)等方方面面著力，抓好重點(diǎn)村整村推進(jìn)建設(shè)。認(rèn)真組織好年重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益。
抓好了年扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。組織8個(gè)重點(diǎn)村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，確保貧困人口真正受益的原則，根據(jù)群眾意愿，科學(xué)合理的從整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃中挑選項(xiàng)目，共上報(bào)公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等和企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開(kāi)展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司股份有限公司進(jìn)行了恰談，股份有限公司準(zhǔn)備來(lái)我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達(dá)紡織有限公司等招商引資工作任務(wù)800萬(wàn)元。
（六）、扶貧辦自身建設(shè)的到提升。
進(jìn)一步組織扶貧辦干部學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)廉潔自律教育，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問(wèn)題
（一）、上級(jí)扶貧項(xiàng)目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進(jìn)度。在此方面我們望與各部門(mén)積極配合好相關(guān)工作，使之達(dá)到更快的效率。
（二）．部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）．村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。
我縣重點(diǎn)村基本上沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)。目前這些村在實(shí)施規(guī)劃中存在辦事越多，欠款越多的現(xiàn)象。財(cái)政扶貧資金投入不足，與重點(diǎn)村建設(shè)的需要存在較大的差距。
總之，我們將吸取往年工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和管理體制，認(rèn)真做好各項(xiàng)扶貧工作，努力開(kāi)創(chuàng)扶貧工作新局面。
企業(yè)定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作。在縣直單位機(jī)關(guān)開(kāi)展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶貧困村工作，確保全縣“十一五”8個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村每個(gè)村都有一個(gè)縣直機(jī)關(guān)單位或企業(yè)定點(diǎn)幫扶。四是開(kāi)展黨員結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作。和縣委組織部聯(lián)合在全縣黨員干部中開(kāi)展“1+1”結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，全縣結(jié)成470對(duì)幫扶對(duì)子。
（五）、招商引資工作取得了良好的效果。
我們?cè)谧龊脴I(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極做好縣里的中心工作，把招商引資工作擺上了重要議事日程，我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司股份有限公司進(jìn)行了恰談，股份有限公司準(zhǔn)備來(lái)我縣投資上億元，下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達(dá)紡織有限公司等招商引資工作任務(wù)800萬(wàn)元。
（六）、扶貧辦自身建設(shè)的到提升。
進(jìn)一步組織扶貧辦干部學(xué)習(xí)黨的十七大會(huì)議精神，不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平；加強(qiáng)廉潔自律教育，樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風(fēng)氣。進(jìn)一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問(wèn)題
（一）、上級(jí)扶貧項(xiàng)目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢，影響了扶貧工程進(jìn)度。在此方面我們望與各部門(mén)積極配合好相關(guān)工作，使之達(dá)到更快的效率。
（二）．部分農(nóng)村人口因?yàn)?zāi)返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見(jiàn)冰凍災(zāi)害，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和群眾財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害的能力較低。存在因?yàn)?zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
（三）．村集體經(jīng)濟(jì)差，項(xiàng)目資金缺口大。
一、主要工作
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹中央和全省扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神。及時(shí)召開(kāi)了全市扶貧辦主任、專(zhuān)干學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議，學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神。
(二)廣泛動(dòng)員，啟動(dòng)“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)工作。認(rèn)真總結(jié)了“十一五”扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，表彰了“十一五”扶貧開(kāi)發(fā)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，分析了“十二五”扶貧工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)。
(三)明確責(zé)任，建立扶貧工作新機(jī)制。明確了全市“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和主要措施。建立了一個(gè)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶、市直單位定點(diǎn)幫扶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接幫扶的工作新機(jī)制，將市直各單位定點(diǎn)幫扶工作情況列入全市年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
(四)科學(xué)規(guī)劃，勾畫(huà)扶貧發(fā)展新藍(lán)圖。舉辦了全市“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)規(guī)劃培訓(xùn)班，共培訓(xùn)人員380人。我市100個(gè)扶貧村“十二五”規(guī)劃總投資56390.5萬(wàn)元，規(guī)劃擬建設(shè)完成基本農(nóng)田建設(shè)及改造3.126萬(wàn)畝，新建通村公路454公里、村內(nèi)道路修建257公里，危房改造1418戶，建設(shè)維修學(xué)校及幼兒園86個(gè)，建設(shè)改造衛(wèi)生室56個(gè)，發(fā)展種植業(yè)6萬(wàn)畝，養(yǎng)殖業(yè)103萬(wàn)畝，安全飲用水入戶16663戶。
二、存在困難與問(wèn)題
一是需要扶持的貧困群體數(shù)量依然龐大，消除貧困難度加大。
二是財(cái)政扶貧資金的投入不足，基礎(chǔ)建設(shè)欠賬多。
三是扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)培植難度大。
四是動(dòng)員組織社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)和扶貧濟(jì)困的力度不夠。
五是扶貧系統(tǒng)干部的管理機(jī)制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不足。
三、下步打算
(一)深入貫徹落實(shí)中央和全省扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神，全面實(shí)施“十二五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃。
(二)督促落實(shí)整村推進(jìn)規(guī)劃，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，做好100個(gè)扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。
(三)努力培植發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)貧困村結(jié)合本地特色資源、傳統(tǒng)技術(shù)、農(nóng)民意愿和市場(chǎng)需求選定貧困農(nóng)戶有能力參與并能成功的項(xiàng)目，并把扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目龍頭企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。
(四)大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提升農(nóng)民自我發(fā)展能力。認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”，加強(qiáng)貧困農(nóng)民職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。同時(shí)，做好扶貧系統(tǒng)干部的培訓(xùn)工作。
(五)發(fā)揮黨員干部幫扶作用。主要是督促市直幫扶單位副科級(jí)以上干部與貧困村貧困戶“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶工作的落實(shí)。
(六)完善和落實(shí)定點(diǎn)扶貧工作考核制。市直各單位定點(diǎn)幫扶工作情況列入全市年度同標(biāo)管理考核內(nèi)容，扎實(shí)認(rèn)真做好年終考核工作。
