時(shí)間:2022-07-04 00:09:52
序論:在您撰寫(xiě)城市考察報(bào)告時(shí),參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
產(chǎn)業(yè)集群:國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地――上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)
2011年有10座城市在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域被兄弟省市作為學(xué)習(xí)目的地考察學(xué)習(xí),共涉及考察點(diǎn)15個(gè),其中上海4個(gè),被考察5次,排在首位。
上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)面積241平方公里,主要分為重裝備區(qū)、物流園區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、綜合園區(qū)、奉賢園區(qū)五大功能區(qū)塊。產(chǎn)業(yè)區(qū)已經(jīng)基本形成了汽車(chē)整車(chē)及零部件、大型船舶關(guān)鍵件、發(fā)電及輸變電設(shè)備、海洋工程設(shè)備、航空零部件配套等五大裝備產(chǎn)業(yè)制造基地,是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。預(yù)計(jì)今年該區(qū)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)450億元。
“上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)按照體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、體現(xiàn)上海優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略定位進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),配套功能完善,尤其是發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)念、思維方式和工作路數(shù)值得學(xué)習(xí)借鑒?!?/p>
――江蘇鹽城黨政代表團(tuán)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):華北未來(lái)重要綜合通樞紐――石家莊新客站
2011年全國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施與交通航運(yùn)建設(shè)領(lǐng)域有6座城市處于領(lǐng)先,共涉及考察點(diǎn)10個(gè),其中河北省石家莊市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面成績(jī)突出,排在全國(guó)前列。
石家莊新客站區(qū)域占地7.9平方公里,由建設(shè)大街、南二環(huán)、中華大街、槐安路圍合而成,是華北地區(qū)重要的以客運(yùn)為主的綜合通樞紐。鐵路入地工程,讓城市橋東橋西的分割成為歷史,貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史,原有場(chǎng)地全部改為綠地,城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善。
“新客站鐵路入地工程,讓城市橋東橋西的分割成為歷史,貨運(yùn)外遷結(jié)束了百年貨運(yùn)市內(nèi)穿行的歷史,原有場(chǎng)地全部改為綠地,城市中心區(qū)的環(huán)境和景觀大大改善?!?/p>
――石家莊市委書(shū)記孫瑞彬
城市建設(shè)與舊城改造:高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),特色與宜居兼顧的新城市發(fā)展典范――錢(qián)江新城
2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有15座城市處于領(lǐng)先,共涉及考察點(diǎn)26個(gè),其中以浙江杭州市的考察點(diǎn)最為集中,被考察次數(shù)7次,排在全國(guó)首位。
錢(qián)江新城位于杭州主城東南、錢(qián)塘江北岸,占地30平方公里,是杭州實(shí)施“城市東擴(kuò)、旅游西進(jìn),沿江開(kāi)發(fā)、跨越發(fā)展”戰(zhàn)略的先導(dǎo)性工程。新城建設(shè)2001年啟動(dòng)以來(lái),堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理,核心區(qū)4平方公里內(nèi)的中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際會(huì)議中心、大劇院、市民中心等已陸續(xù)投入使用。錢(qián)江新城中心區(qū)的空間規(guī)劃布局上,從大范圍、大尺度、高視點(diǎn)的角度,體現(xiàn)現(xiàn)代城市以高層建筑群為核心的特色。在建筑風(fēng)格上,以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜,在建筑的“高度”、“亮度”和“密度”三方面將達(dá)到世界一流水平。重點(diǎn)突出300米以上的超高層建筑群,最高天際線可以達(dá)到600余米。不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌,也尊重了西湖“三面云山一面城”的歷史格局。
“規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,要學(xué)習(xí)杭州等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不僅請(qǐng)專(zhuān)家規(guī)劃,還要尊重市民意見(jiàn);不僅制定好規(guī)劃,還要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,要制定一流規(guī)劃,建設(shè)好我們的城市,讓城市有特色、更宜居?!?/p>
――山西黨政代表團(tuán)
低碳技術(shù)與新能源:采用“兩型”技術(shù)建立的文化藝術(shù)品――長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館
2011年全國(guó)在城市建設(shè)與舊城區(qū)改造領(lǐng)域有9座城市處于領(lǐng)先,共涉及考察點(diǎn)19個(gè),其中以湖南省長(zhǎng)沙市和江西省南昌市的考察點(diǎn)最為集中,分別被考察次數(shù)7次,排在全國(guó)首位。
“長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)展覽館”通過(guò)聲光影等高科技技術(shù)立體演示,詳細(xì)介紹了湖南長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的政策規(guī)劃、階段成果、創(chuàng)新技術(shù)等情況。該館建筑本身也體現(xiàn)了“兩型”理念,整個(gè)展館采用了地源熱泵空調(diào)系統(tǒng)、半導(dǎo)體LED節(jié)能照明、風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電和竹木環(huán)保裝飾材料等大量“兩型”技術(shù)。
繼組織市(區(qū))城市建設(shè)觀摩活動(dòng)后,市委、市政府又組織各市(區(qū))委書(shū)記和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,赴××專(zhuān)題考察調(diào)研城市建設(shè),直接感受周邊地區(qū)城市建設(shè)競(jìng)相發(fā)展的逼人態(tài)勢(shì),認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兩地城市建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)××的城市建設(shè)工作再上新臺(tái)階。
今年以來(lái),××市圍繞總書(shū)記提出的“把××建設(shè)成為古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映的名城”的目標(biāo),強(qiáng)力推進(jìn)城市發(fā)展方略?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,除了啟動(dòng)潤(rùn)揚(yáng)大橋、繞城高速公路、寧啟鐵路等重大項(xiàng)目外,××又加強(qiáng)了對(duì)古運(yùn)河、瘦西湖和古邗溝的水環(huán)境治理力度。特別是9月份以來(lái),××加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)境的綜合整治,對(duì)城市干道兩側(cè)的違章、臨時(shí)建筑一律拆徐>,!
鎮(zhèn)江是一座具有3000余年歷史的江南古城,又是一座臨江而建的山水城市,山中有城,城中有山。今年以來(lái),鎮(zhèn)江市委、市政府提出要“顯山露水、透綠現(xiàn)藍(lán)”,建成一座清新秀麗、充滿(mǎn)靈氣的江南名城,展現(xiàn)城市山林和大江風(fēng)貌。今年3月份以來(lái),鎮(zhèn)江啟動(dòng)了城建四大重點(diǎn)工程。這四大重點(diǎn)工程分別是全長(zhǎng)2.8公里、總投資超億元的引資大道拓寬改造工程,總面積1.6本文來(lái)源:文秘站 5萬(wàn)平方米的“城市客廳”大市口廣場(chǎng)工程,全長(zhǎng)1.9公里、總投資1.1億元的長(zhǎng)江路二期工程,總投資1億元的中山路和解放路美化亮化工程。到9月底,四大工程已全部完工,極大地改善了鎮(zhèn)江的投資環(huán)境,樹(shù)立了嶄新的城市形象。
在××,××黨政代表團(tuán)參觀了荷花池公園、東圈門(mén)、汪氏小苑、××市區(qū)東出入口環(huán)境整治工程和瘦西湖水系整治工程。在鎮(zhèn)江,代表團(tuán)參觀了引資大道及其綠化工程、“城市客廳”大市口廣場(chǎng)、有“鎮(zhèn)江外灘”之稱(chēng)的長(zhǎng)江路春江潮廣場(chǎng)。考察途中,××市委書(shū)記孫志軍、代市長(zhǎng)季建業(yè),鎮(zhèn)江市委書(shū)記張衛(wèi)國(guó)、代市長(zhǎng)史和平等分別向我市代表團(tuán)介紹了兩市城市建設(shè)情況。
一天參觀下來(lái),代表團(tuán)成員坐不住了,就地在鎮(zhèn)江市召開(kāi)學(xué)習(xí)討論會(huì)。大家話感受,找差距,談?wù)J識(shí)。思考得最多、談?wù)摰米疃嗟氖窍乱徊饺绾胃玫亻_(kāi)展工作,以實(shí)實(shí)在在的舉措推動(dòng)××城建更快更好地發(fā)展。
在科技園區(qū)建設(shè)領(lǐng)域,全國(guó)19個(gè)城市的42個(gè)科技園區(qū)在2011年接待了來(lái)自31個(gè)省市的黨政代表團(tuán)的考察學(xué)習(xí)。上海市有6個(gè)科技園區(qū)的建設(shè)情況吸引了全國(guó)4個(gè)省市黨政代表團(tuán)前來(lái)考察學(xué)習(xí)。
張江高科技園區(qū),是中國(guó)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)園區(qū),建成于1992年。經(jīng)過(guò)近二十年的開(kāi)發(fā),園區(qū)構(gòu)筑了生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈,集成電路產(chǎn)業(yè)鏈和軟件產(chǎn)業(yè)鏈的框架。
新的時(shí)期,張江高科技園區(qū)將從過(guò)去注重硬件開(kāi)發(fā)、招商引資,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),而轉(zhuǎn)向軟實(shí)力的全面提升,成為培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的沃土。
――張江集團(tuán)總經(jīng)理丁磊
文化產(chǎn)業(yè):國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地――中南卡通股份有限公司
在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,各地的黨政代表團(tuán)重點(diǎn)考察學(xué)習(xí)了15個(gè)城市的40個(gè)考察點(diǎn)。太原市的8個(gè)文化產(chǎn)業(yè)考察點(diǎn)吸引了內(nèi)蒙古和黑龍江兩地的考察團(tuán)前往學(xué)習(xí)。杭州也有7個(gè)文化產(chǎn)業(yè)單位成為了各地黨政代表團(tuán)的考察點(diǎn)。
中南卡通股份有限公司以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心,以品牌塑造為先導(dǎo),著力打造從原創(chuàng)動(dòng)漫制作、影視節(jié)目發(fā)行、音像圖書(shū)行銷(xiāo)、動(dòng)漫品牌授權(quán)、衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及特許經(jīng)營(yíng)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈,已成為國(guó)內(nèi)最大的原創(chuàng)動(dòng)漫公司之一。
希望中南卡通繼續(xù)發(fā)揮動(dòng)漫出口的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì),充分利用自身技術(shù)、人才資源和市場(chǎng)知名度,進(jìn)一步開(kāi)拓思路,創(chuàng)新發(fā)展,為我國(guó)的動(dòng)漫作品走向海外市場(chǎng),為我國(guó)的動(dòng)漫文化影響世界潮流,起好引領(lǐng)與表率的作用。
――湖南省黨政代表團(tuán)
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展:晶體硅電池及組件產(chǎn)銷(xiāo)量全球第一
――無(wú)錫尚德電力控股有限公司
在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,上海市以7個(gè)考察點(diǎn)共吸引5個(gè)代表團(tuán)來(lái)滬學(xué)習(xí)考察,在數(shù)量上居13個(gè)被考察城市第一位。這13個(gè)城市共有24個(gè)單位成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的被考察點(diǎn)。
無(wú)錫尚德電力控股有限公司這家在美國(guó)紐交所上市的高科技企業(yè),建成了世界上第一條無(wú)人工裝卸太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線。目前,尚德公司已形成1800兆瓦太陽(yáng)電池生產(chǎn)能力,晶體硅電池及組件產(chǎn)銷(xiāo)量全球第一。
“大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵?!?/p>
――湖南省委書(shū)記
轉(zhuǎn)型升級(jí):世界最大的幕墻生產(chǎn)制造基地
――沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)
在企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有23個(gè)城市的60個(gè)公司企業(yè)吸引各地前去考察學(xué)習(xí)。其中蕪湖市的5個(gè)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的成果吸引了全國(guó)6個(gè)地區(qū)的代表團(tuán)前來(lái)學(xué)習(xí)考察。
沈陽(yáng)遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)是集建筑幕墻、電梯制造、機(jī)電裝備等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型國(guó)際化企業(yè)集團(tuán),擁有51個(gè)中國(guó)建筑工程最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”,現(xiàn)已成為世界最大的幕墻生產(chǎn)制造基地和國(guó)家最大的電梯制造基地。
“我們快速發(fā)展的靈魂在于不斷創(chuàng)新?!?/p>
――遠(yuǎn)大企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人如是總結(jié)
特別推薦十個(gè)領(lǐng)先城市
上海 有11個(gè)領(lǐng)域的37個(gè)考察點(diǎn),接待7個(gè)考察團(tuán)
上海在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展思路,推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的有效做法,加強(qiáng)城市功能建設(shè)、提升城市形象的成功實(shí)踐,堅(jiān)持先行先試、深化改革開(kāi)放的新鮮經(jīng)驗(yàn),值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):張江高科技園區(qū)、浦東市民中心、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、上?;▓@坊節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、上海浦東展覽館、盛大網(wǎng)絡(luò)公司。
天津 有14個(gè)領(lǐng)域的29個(gè)考察點(diǎn),接待7個(gè)考察團(tuán)
天津在城市改造、建設(shè)和管理取得明顯成效,城市的發(fā)展水平、理念和特點(diǎn)都非常明顯,在交通、公園、道路、樓宇廣告、衛(wèi)生、生態(tài)等城市管理方面做得非常到位,其經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和借鑒。
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):梅江會(huì)展中心、濱海新區(qū)、空客A320天津總裝公司、意大利風(fēng)情街區(qū)、中新天津生態(tài)城、華明示范鎮(zhèn)、天津市文化中心。
杭州 有7個(gè)領(lǐng)域的22個(gè)考察點(diǎn),接待6個(gè)考察團(tuán)
杭州市在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展迅猛,被譽(yù)為動(dòng)漫之都。城市發(fā)展方面,杭州由“西湖時(shí)代”跨越到“錢(qián)塘江時(shí)代”,全力打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的宜居城市,其中的高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等成功經(jīng)驗(yàn),給學(xué)習(xí)考察省市提供了好的借鑒。
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):中南卡通股份有限公司、阿里巴巴集團(tuán)、正泰太陽(yáng)能科技集團(tuán)、錢(qián)江新城、西湖老城區(qū)、西湖綜合保護(hù)工程。
蕪湖 有7個(gè)領(lǐng)域的15個(gè)考察點(diǎn),接待6個(gè)考察團(tuán)
蕪湖市堅(jiān)持不懈抓工業(yè)、育產(chǎn)業(yè),“奇瑞”汽車(chē),連續(xù)8年名列中國(guó)乘用車(chē)出口企業(yè)第一;海螺集團(tuán)水泥產(chǎn)銷(xiāo)量位居亞洲第一、世界第二,PVC型材年產(chǎn)銷(xiāo)量連續(xù)8年位居世界第一;即將成為全國(guó)最大、全球一流的光電產(chǎn)業(yè)基地……
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):方特夢(mèng)幻王國(guó)、奇瑞汽車(chē)、海螺集團(tuán)、美的廚衛(wèi)電器公司、安徽同福食品有限責(zé)任公司、三安光電公司。
南京 有6個(gè)領(lǐng)域的14個(gè)考察點(diǎn),接待4個(gè)考察團(tuán)
南京市堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、以深化改革開(kāi)放增添科學(xué)發(fā)展活力與動(dòng)力、以統(tǒng)籌兼顧增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性、以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),值得其他省市認(rèn)真學(xué)習(xí)。
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):南京聯(lián)創(chuàng)科技(集團(tuán))股份有限公司、雨花軟件園、南京市蘇寧電器集團(tuán)、中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第十四研究所、中電電氣(南京)光伏有限公司。
合肥 有4個(gè)各領(lǐng)域的13個(gè)考察點(diǎn),接待7個(gè)考察團(tuán)
合肥市在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新、城市規(guī)劃建設(shè)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法值得兄弟省市學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收。
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):濱湖新區(qū)、合肥熔安動(dòng)力機(jī)械有限公司、合肥京東方光電科技有限公司、彩虹(合肥)液晶玻璃有限公司、安徽合力叉車(chē)公司、安徽科大訊飛信息科技公司、賽維LDK公司太陽(yáng)能高科技(合肥)有限公司。
石家莊 有4個(gè)領(lǐng)域的13個(gè)考察點(diǎn),接待4個(gè)考察團(tuán)
石家莊近幾年加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)城市建設(shè)管理,在提升市民幸福指數(shù)、做好保障性住房建設(shè)、園林綠化和水系建設(shè)方面有許多做法,值得其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):石家莊新客站、民心廣場(chǎng)、環(huán)城水系泊水公園、方北城中村改造、建華家園廉租房項(xiàng)目、藁城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、滹沱河綜合整治、革命圣地西柏坡。
哈爾濱 有5個(gè)領(lǐng)域的13個(gè)考察點(diǎn),接待3個(gè)考察團(tuán)
哈爾濱作為中國(guó)最北端的重要城市,積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,不斷加強(qiáng)城市建設(shè)管理,全面發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,努力打造東北亞核心城市。
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):中央大街、群力新區(qū)濕地公園、科技創(chuàng)新城、中航哈爾濱飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)、哈爾濱市松北新區(qū)、群力新區(qū)規(guī)劃展館。
南昌 有7個(gè)領(lǐng)域的13個(gè)考察點(diǎn),接待3個(gè)考察團(tuán)
近年來(lái),南昌市城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn),城市基礎(chǔ)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),城市管理不斷提升。南昌市在生態(tài)環(huán)境、自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。
重點(diǎn)推薦考察點(diǎn):中國(guó)鄱湖云計(jì)算中心、江西銅業(yè)集團(tuán)銅板帶有限公司、賽維BEST太陽(yáng)能高科技有限公司、艾溪湖濕地公園、紅板(江西)有限公司、江中集團(tuán)。
成都 有6個(gè)領(lǐng)域的12個(gè)考察點(diǎn),接待2個(gè)考察團(tuán)
在加強(qiáng)自主創(chuàng)新領(lǐng)域有16個(gè)城市值得考察學(xué)習(xí),比較突出的考察點(diǎn)有38個(gè)。其中天津、合肥等市在該領(lǐng)域接待考察團(tuán)次數(shù)較多。
由南昌高新區(qū)和全球500強(qiáng)企業(yè)美國(guó)甲骨文公司合作共同建設(shè),主要設(shè)備提供商包括全球500強(qiáng)戴爾公司、華為公司等世界一流品牌企業(yè)。該中心功能主要由IaaS、PaaS和SaaS三大服務(wù)和規(guī)劃的40多個(gè)子云平臺(tái)組成,其中中心平臺(tái)的SaaS應(yīng)用軟件集成了甲骨文等IT龍頭企業(yè)的一大批成功產(chǎn)品。
該中心技術(shù)一流、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全,必將對(duì)推動(dòng)城市信息化進(jìn)程、促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合、帶動(dòng)IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等發(fā)揮積極作用。
――湖北省黨政代表團(tuán)
阿里巴巴集團(tuán)秉承“讓天下沒(méi)有難做的生意”的信念,在短短12年間,由一個(gè)18人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)展成為全球電子商務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者,成為全國(guó)最大的電子商務(wù)企業(yè)。目前集團(tuán)旗下?lián)碛邪⒗锇桶?、淘寶網(wǎng)、支付寶、阿里云計(jì)算等多家子公司,向全球240多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的用戶(hù)提供包括B2B國(guó)際貿(mào)易、網(wǎng)上零售和支付平臺(tái)、云計(jì)算等在內(nèi)的多元化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。其中阿里巴巴擁有注冊(cè)用戶(hù)達(dá)5300萬(wàn)名,每天有130萬(wàn)買(mǎi)家和供貨商在網(wǎng)上從事查詢(xún)交易;淘寶網(wǎng)已經(jīng)成為亞洲最大的網(wǎng)絡(luò)零售商圈,預(yù)計(jì)今年網(wǎng)購(gòu)交易額可達(dá)7000億元;支付寶注冊(cè)用戶(hù)突破5.7億,日交易額超過(guò)25億元。
這對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展具有良好的促進(jìn)作用,也起了很好的示范推動(dòng)作用。
――對(duì)農(nóng)民在淘寶開(kāi)網(wǎng)店脫貧致富江蘇省委書(shū)記羅志軍大加贊賞
社會(huì)管理與公共服務(wù):聯(lián)合47個(gè)辦事機(jī)構(gòu)的“一站式”受理服務(wù)中心――浦東市民中心
在社會(huì)管理與公共服務(wù)領(lǐng)域有5個(gè)城市的8個(gè)考察點(diǎn)成為大家學(xué)習(xí)的榜樣,其中上海、天津、石家莊各有2個(gè)考察點(diǎn)接待了來(lái)自全國(guó)5個(gè)不同地區(qū)的省市考察團(tuán)學(xué)習(xí)考察。
浦東市民中心作為浦東新區(qū)改進(jìn)政府服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要平臺(tái),本著“多個(gè)部門(mén)一個(gè)政府、多個(gè)條線一個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)崗位一個(gè)目標(biāo)”的公共服務(wù)理念,在一二層辦事大廳設(shè)立了84個(gè)窗口,信息告知、上網(wǎng)查詢(xún)、反映民意的功能一應(yīng)俱全,各類(lèi)社會(huì)組織也可依托這一平臺(tái)開(kāi)展交流服務(wù)、政策建議以及慈善義工、物資捐贈(zèng)等獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),使中心真正成了“市民的天地、企業(yè)的紐帶、社會(huì)的平臺(tái)、政府的窗口”。
這里每年有60場(chǎng)公益、慈善活動(dòng),平均一個(gè)月就有5場(chǎng)。像周六下午的英語(yǔ)課堂,已成為市民最喜歡的品牌項(xiàng)目。
――市民中心副主任張建芳
作為浙江省確定的27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)之一,嘉善縣姚莊鎮(zhèn)自2009年起,堅(jiān)持以農(nóng)民自愿為原則,有序推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。目前該鎮(zhèn)桃源新社區(qū)已累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)式公寓房1880套,可置換農(nóng)戶(hù)850戶(hù),已入住739戶(hù),置換后戶(hù)均減少宅基地0.8畝,不僅達(dá)到了節(jié)約集約利用土地的目的,而且大大改善了居民的居住條件、生活環(huán)境和公共服務(wù),增加了居民的財(cái)產(chǎn)性收入,受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。
嘉善縣姚莊鎮(zhèn)推進(jìn)“兩分兩換”(即將農(nóng)民的宅基地和承包地分開(kāi),搬遷和土地流轉(zhuǎn)分開(kāi),以宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn),以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換社會(huì)保障)試點(diǎn)工作,在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)民集中居住,加快新型城市化進(jìn)程,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
――江蘇省黨政代表團(tuán)
生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理:生態(tài)城的綠色建筑比例將達(dá)到100%――中新天津生態(tài)城
2011年在生態(tài)建設(shè)與環(huán)境治理領(lǐng)域有13個(gè)城市的23個(gè)工程、項(xiàng)目受到大家的關(guān)注。天津在該領(lǐng)域3個(gè)項(xiàng)目接待了來(lái)自全國(guó)的7個(gè)考察團(tuán)。
中新天津生態(tài)城是中國(guó)、新加坡兩國(guó)政府戰(zhàn)略性合作項(xiàng)目,是繼蘇州工業(yè)園之后兩國(guó)合作的新亮點(diǎn)。生態(tài)城市的建設(shè)顯示了中新兩國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源和能源的決心,為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)提供積極的探討和典型示范。
我們的目標(biāo),是用10年左右的時(shí)間全部建成,那時(shí)區(qū)內(nèi)人口將達(dá)到35萬(wàn)人,而且全部住上綠色建筑。目前,世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠做到在30平方公里城市內(nèi)的建筑全部是綠色建筑,而中新生態(tài)城的綠色建筑比例將達(dá)到100%。
――中新生態(tài)城管委會(huì)副主任崔廣志
旅游產(chǎn)業(yè):亞洲規(guī)模最大的主題公園――方特夢(mèng)幻王國(guó)
在旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有14個(gè)城市的18個(gè)項(xiàng)目吸引各省市前去考察學(xué)習(xí)。其中蕪湖市的方特夢(mèng)幻王國(guó)主題公園2011年接待了5個(gè)代表團(tuán)。
方特夢(mèng)幻王國(guó)主題公園涵蓋現(xiàn)代科技、科學(xué)幻想、神話傳說(shuō)、綜合表演等多種主題,是當(dāng)前亞洲規(guī)模最大的主題公園,今年1―4月已接待游客70余萬(wàn)人,營(yíng)業(yè)收入1億元。
為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,7月6日,我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作??疾靾F(tuán)由縣委副書(shū)記為團(tuán)長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng),部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共21人參加。考察團(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè),通過(guò)學(xué)習(xí)考察,使大家開(kāi)闊了眼界,豐富了見(jiàn)識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維?,F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
此次學(xué)習(xí)考察活動(dòng)主題明確,主要學(xué)習(xí)考察兄弟縣市在城市建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),通過(guò)聽(tīng)、問(wèn)、看等方式先后聽(tīng)取了城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)介紹,實(shí)地察看了城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),既有理性認(rèn)識(shí)又有親身感受??h國(guó)土面積3000平方公里,人口近30萬(wàn),轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個(gè)行政村。近年來(lái),通過(guò)實(shí)施迎賓大道、公園、公園、出口路改造等項(xiàng)目建設(shè),城市面貌快速改觀??h國(guó)土面積1641平方公里,轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?1.5萬(wàn)人。近年來(lái),通過(guò)創(chuàng)新征地模式,主打了新區(qū)和文化藝術(shù)中心建設(shè),城市品位迅速提升。縣國(guó)土面積2878平方公里,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個(gè)行政村,人口75萬(wàn)。近年來(lái),通過(guò)破解資金、用地、招工等難題,將項(xiàng)目建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“生命線”和“主推手”,有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。市國(guó)土面積1722平方公里,轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?2萬(wàn)。近年來(lái),通過(guò)主動(dòng)融入特大城市建設(shè),激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì),形成了家具、礦產(chǎn)品、成衣、食品等縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),被稱(chēng)為“的溫州”。他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法,在很多方面能夠服水土,值得我們學(xué)習(xí)和借簽。
二、主要體會(huì)與感受
這次學(xué)習(xí)考察,我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績(jī),發(fā)人深思、催人奮進(jìn),主要感受有五點(diǎn):
(一)規(guī)劃起點(diǎn)高。如縣20__年通過(guò)大力開(kāi)展“城市規(guī)劃編制年”活動(dòng),實(shí)施了歷史以來(lái)最大規(guī)模的規(guī)劃編制工作,是城市規(guī)劃經(jīng)費(fèi)投入最大的一年,是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多的一年,是控制性詳細(xì)規(guī)劃編制項(xiàng)目最多、編制面積最大的一年,修編完成了《縣城市總體規(guī)劃(20__-2030)》;編制了《縣近期建設(shè)規(guī)劃(20__-2015)》和客家圍屋文化旅游城、龍翔片區(qū)、新都片區(qū)、金華片區(qū)及深商產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃,全年新增控規(guī)面積23.4平方公里;市積極策應(yīng)與大“同城化”發(fā)展的要求,進(jìn)一步明晰的城市發(fā)展定位,堅(jiān)持規(guī)劃先行,在加強(qiáng)與大相銜接的基礎(chǔ)上,突出抓好贛南大道入城節(jié)點(diǎn)、大廣高速出入口和南出入口節(jié)點(diǎn)等城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì),把城市節(jié)點(diǎn)作為城市的“展廳”、“門(mén)面”和“會(huì)客廳”。
(二)征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”,把安置限于安居,這是目前許多地方開(kāi)發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買(mǎi)賣(mài),一次補(bǔ)償、錢(qián)地兩清,開(kāi)發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方,把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置,作為利益的對(duì)立面來(lái)看待,很少考慮失地農(nóng)民的后路,這種利益上的本位主義,使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心,造成用地方和供地方的情緒對(duì)立,導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題?縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn),改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式,全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式,具體來(lái)說(shuō)就是做到“四個(gè)一”:
1、樹(shù)立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說(shuō)了算。改變以往拆遷由政府說(shuō)了算的做法,把決策權(quán)交給群眾,充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式,就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問(wèn)題,反復(fù)征求群眾意見(jiàn),特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶(hù)代表的意見(jiàn)建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上,找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn),在確保群眾合法利益的前提下,讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿(mǎn)意。改變以往拆遷工作,政府既當(dāng)指揮員,又當(dāng)裁判員的做法,把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色,通過(guò)與拆遷戶(hù)交朋友,真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事,切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,做到以誠(chéng)動(dòng)遷、以情拆遷。
2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí),改變以往政府與拆遷戶(hù)相互爭(zhēng)利的做法,既考慮到群眾的利益,又結(jié)合本地市場(chǎng)行情,在多次調(diào)研、征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面,對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的,除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外,按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿 轉(zhuǎn)讓的,可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象,建立了“五公示一監(jiān)督”新模式,即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示,成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組,有效確保了政策執(zhí)行過(guò)程中的公開(kāi)、公平和公正,消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部,把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段,分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé),并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線,所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤,統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理,實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到,一邊倒開(kāi)展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶(hù)分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》,實(shí)行“六包”,即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。
4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開(kāi)指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專(zhuān)題調(diào)度會(huì),聽(tīng)取工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,每周按完成工作任務(wù)量,對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名,并將排名情況,以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》,對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí),對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限,制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表,明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任,實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力,對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶(hù)違章建房戶(hù)進(jìn)行了,徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面,促進(jìn)了拆遷工作的開(kāi)展。六是建立一戶(hù)一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé),對(duì)全部拆遷戶(hù)建立工作臺(tái)賬,全面摸清拆遷戶(hù)的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求,采取“一戶(hù)一策”的辦法,有針對(duì)性的開(kāi)展工作。
(三)項(xiàng)目投入大。如市近兩年共安排各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目100個(gè),投資總額達(dá)380億元,其中城建項(xiàng)目66個(gè),計(jì)劃投資228億元,實(shí)際完成投資116億元。在保障房方面,完成了3600套公租房、1252套經(jīng)濟(jì)適用房和800套廉租房、400戶(hù)棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)任務(wù)。在民生項(xiàng)目方面,建成了文化藝術(shù)中心、百家和諧城等工程。在園區(qū)市場(chǎng)建設(shè)方面,加快推進(jìn)了1000畝泓泰家具市場(chǎng)和5000畝家具產(chǎn)業(yè)園建設(shè),規(guī)劃和啟動(dòng)了占地500畝的燈飾照明市場(chǎng)、占地3000畝的龍華循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地(一期)、占地5000畝的鏡壩節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)基地(一期);縣在縣城南部主打新區(qū)建設(shè),新區(qū)規(guī)劃總面積3795畝,基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃總投資達(dá)4億多元。并以一條長(zhǎng)3.8公里、占地1207.5畝的渥江生態(tài)景觀帶為依托,規(guī)劃建設(shè)了高品質(zhì)景觀綠化植物園。同時(shí),在縣城新區(qū)投資建設(shè)了占地面積95.5畝、建筑面積約8萬(wàn)平方米,總投資達(dá)3.4億元的國(guó)內(nèi)一流文化藝術(shù)中心,成為該縣集休閑、娛樂(lè)、文化、體育、商貿(mào)和行政辦公等功能于一體的高品位城市公共服務(wù)綜合區(qū)。
(四)融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約,20__年組建了城市發(fā)展有限公司,作為城市建設(shè)投融資平臺(tái),將收儲(chǔ)土地和其他國(guó)有資產(chǎn)打包作公司資本金,以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場(chǎng)化運(yùn)作,為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來(lái)源。同時(shí),還積極經(jīng)營(yíng)城市無(wú)形資產(chǎn),采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目。縣在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開(kāi)發(fā)中,要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中,首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè),前期投入資金待新區(qū)開(kāi)發(fā)用地拍賣(mài)后支付,有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
(五)推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦,并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見(jiàn)》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問(wèn)題,并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)階段小結(jié)會(huì),總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào),重大問(wèn)題不定期向縣委縣政府專(zhuān)報(bào),并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作,并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩,在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳,確保項(xiàng)目情況的真 實(shí)度;市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,從部門(mén)職責(zé)、項(xiàng)目確定、開(kāi)工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具體的規(guī)定,有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明,要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定不移的做美城市,堅(jiān)定不移地改善民生,堅(jiān)定不移地加大投入,全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的,切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度,有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。
(一)堅(jiān)持先謀后動(dòng),規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,要在加強(qiáng)與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對(duì)接的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)展開(kāi)規(guī)劃編制,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略,走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子,打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體,快速拉開(kāi)城市框架,合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實(shí)施好縣城第四輪總體規(guī)劃,并在第四輪總體規(guī)劃的指引下,盡快完成各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
(二)堅(jiān)持突出重點(diǎn),項(xiàng)目帶動(dòng)。2013年,我縣計(jì)劃實(shí)施178個(gè)項(xiàng)目,總投資約354億元,年內(nèi)完成投資約175億元,其中城建項(xiàng)目75個(gè),總投資約129億元,年內(nèi)投資約72億元。下一步,就是要進(jìn)一步突出項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),做到以點(diǎn)串線,以線帶面。一是要著力主攻月亮灣。在確保整個(gè)新區(qū)項(xiàng)目齊頭并進(jìn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出安置區(qū)、新區(qū)路網(wǎng)、河道防洪堤、三個(gè)中心、公園綠化、第四小學(xué)、第四中學(xué)、出讓地塊等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè),以月亮灣新區(qū)的建設(shè)速度來(lái)帶動(dòng)全縣各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。二是要著力打通“主動(dòng)脈”。全面加快會(huì)杉線升級(jí)改造、環(huán)城南路、城區(qū)三個(gè)出入口升級(jí)改造、206國(guó)道東移、百里湘長(zhǎng)綠色生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè),使對(duì)外交通更加便利。三是要著力梳理“微循環(huán)”,在全力推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)暢通的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步實(shí)施好同濟(jì)大道拓寬、清平樂(lè)大道、文園路、沿河南路、教育大道北段、湘貢路、貢濱東路、林崗三路、湘南四路、翠竹路建設(shè),打通城市“斷頭路”,增強(qiáng)城市道路的銜接性和通暢性。四是要著力做強(qiáng)工業(yè)園。必須把臺(tái)商、九二等園區(qū)當(dāng)作承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要平臺(tái)來(lái)抓,當(dāng)作做大城市規(guī)模的重要途徑來(lái)抓。進(jìn)一步完善園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),特別要加快排污、供水、變電站等設(shè)施建設(shè),提升園區(qū)功能。進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制,鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為借鑒學(xué)習(xí)兄弟縣市在城市建設(shè)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,6月3日,我縣組團(tuán)到等地考察了城市建設(shè)工作??疾靾F(tuán)由縣委副書(shū)記為團(tuán)長(zhǎng),縣政府副縣長(zhǎng)為副團(tuán)長(zhǎng),部分縣直單位的主要負(fù)責(zé)人、部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委負(fù)責(zé)人等共28人參加??疾靾F(tuán)先后學(xué)習(xí)考察了等地的城市建設(shè),通過(guò)學(xué)習(xí)考察,使大家開(kāi)闊了眼界,豐富了見(jiàn)識(shí),學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn),看到了差距,啟迪了思維。現(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下:
一、學(xué)習(xí)考察的基本情況
二、主要體會(huì)與感受
這次學(xué)習(xí)考察,我們深切感受到兄弟縣市強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)、濃厚的建設(shè)氛圍和大膽創(chuàng)新的實(shí)干精神。他們科學(xué)務(wù)實(shí)的城市規(guī)劃理念、靈活高效的征地拆遷模式和令人矚目的城市建設(shè)業(yè)績(jī),發(fā)人深思、催人奮進(jìn),主要感受有五點(diǎn):
(二)征拆模式新。把補(bǔ)償當(dāng)作“了斷”,把安置限于安居,這是目前許多地方開(kāi)發(fā)建設(shè)、征拆補(bǔ)償較為普遍的作法。征地拆遷往往是一錘子買(mǎi)賣(mài),一次補(bǔ)償、錢(qián)地兩清,開(kāi)發(fā)建設(shè)主體總是把利益的天平傾向自己一方,把征地拆遷補(bǔ)償和失地農(nóng)民安置,作為利益的對(duì)立面來(lái)看待,很少考慮失地農(nóng)民的后路,這種利益上的本位主義,使征拆對(duì)象和失地農(nóng)民既傷利更傷心,造成用地方和供地方的情緒對(duì)立,導(dǎo)致征拆工作成為“天下第一難”。如何有效化解征拆難題?縣以迎賓大道項(xiàng)目為試點(diǎn),改革傳統(tǒng)的拆遷安置方式,全面推行產(chǎn)權(quán)調(diào)換房安置方式,具體來(lái)說(shuō)就是做到“四個(gè)一”:
1、樹(shù)立了一個(gè)好理念。一是拆遷讓群眾說(shuō)了算。改變以往拆遷由政府說(shuō)了算的做法,把決策權(quán)交給群眾,充分保障群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)走訪群眾、問(wèn)卷調(diào)查、會(huì)議座談等形式,就項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)、房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等重大問(wèn)題,反復(fù)征求群眾意見(jiàn),特別是對(duì)涉及群眾切身利益的補(bǔ)償安置問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員和拆遷戶(hù)代表的意見(jiàn)建議最終確定征收補(bǔ)償方案。二是利益讓群眾最大化。在拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策的制定上,找準(zhǔn)政府與群眾利益的最佳結(jié)合點(diǎn),在確保群眾合法利益的前提下,讓群眾在政策范圍內(nèi)最大限度受益。三是服務(wù)讓群眾最滿(mǎn)意。改變以往拆遷工作,政府既當(dāng)指揮員,又當(dāng)裁判員的做法,把更多的政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)員的角色,通過(guò)與拆遷戶(hù)交朋友,真心實(shí)意為群眾做實(shí)事、辦好事、解難事,切實(shí)幫助解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難,做到以誠(chéng)動(dòng)遷、以情拆遷。
2、制定了一個(gè)好政策。一是合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。在制定征收補(bǔ)償方案時(shí),改變以往政府與拆遷戶(hù)相互爭(zhēng)利的做法,既考慮到群眾的利益,又結(jié)合本地市場(chǎng)行情,在多次調(diào)研、征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,合理確定房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、返購(gòu)價(jià)格和市場(chǎng)均價(jià)。二是適當(dāng)出臺(tái)優(yōu)惠政策。實(shí)行拆遷店面同等面積安置店面,對(duì)在限定時(shí)間內(nèi)簽訂拆遷協(xié)議的,除按相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償外,按其合法有效建筑面積的25%增加獎(jiǎng)勵(lì)安置面積,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房?jī)赡陜?nèi)自愿轉(zhuǎn)讓的,可直接辦理到受讓人名下等。三是公平公正執(zhí)行政策。針對(duì)以往拆遷工作中存在“早簽吃虧、晚簽得利”現(xiàn)象,建立了“五公示一監(jiān)督”新模式,即對(duì)政策依據(jù)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、獎(jiǎng)勵(lì)措施等進(jìn)行公示,成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督審計(jì)小組,有效確保了政策執(zhí)行過(guò)程中的公開(kāi)、公平和公正,消除了群眾對(duì)拆遷的疑慮。
3、組建了一支好隊(duì)伍。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)。成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮,部分人大、政協(xié)副職任副總指揮的項(xiàng)目指揮部,把整個(gè)拆遷戰(zhàn)線分成若干個(gè)責(zé)任段,分別由指揮部副總指揮分段負(fù)責(zé),并成立綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、征地拆遷和工程協(xié)調(diào)等若干個(gè)工作組,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的困難和問(wèn)題。二是抽調(diào)人員集中攻堅(jiān)。從27個(gè)責(zé)任單位抽調(diào)了84名素質(zhì)高、能力強(qiáng)、具有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到拆遷一線,所有抽調(diào)人員與原單位脫鉤,統(tǒng)一接受指揮部辦公室管理,實(shí)行集中辦公、統(tǒng)一簽到,一邊倒開(kāi)展工作。三是責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)。對(duì)所有拆遷戶(hù)分別落實(shí)包干縣領(lǐng)導(dǎo)、包干單位和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由包干單位與指揮部簽訂《征地拆遷包干責(zé)任狀》,實(shí)行“六包”,即包政策宣傳、包安全穩(wěn)定、包協(xié)議簽訂、包棄房、包拆除、包后續(xù)工作。
4、建立了一套好機(jī)制。一是建立定期例會(huì)制。每周三、周五定期召開(kāi)指揮部副總指揮、工作組組長(zhǎng)、辦公室成員單位參加的專(zhuān)題調(diào)度會(huì),聽(tīng)取工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。二是建立定期通報(bào)制。每天對(duì)各單位工作進(jìn)展情況進(jìn)行匯總,每周按完成工作任務(wù)量,對(duì)各責(zé)任單位進(jìn)行排名,并將排名情況,以手機(jī)信息的方式通報(bào)給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人。三是建立考核獎(jiǎng)懲制。出臺(tái)了《縣在急難險(xiǎn)重工作一線鍛煉考察選拔干部暫行辦法》,對(duì)拆遷任務(wù)完成好的單位給予通報(bào)表彰,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的干部給予優(yōu)先提拔重用。同時(shí),對(duì)未完成任務(wù)且排名后3名的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。四是建立倒計(jì)時(shí)推進(jìn)制。對(duì)各項(xiàng)工作限定完成時(shí)限,制定倒計(jì)時(shí)時(shí)間表,明確目標(biāo)、量化任務(wù)和落實(shí)責(zé)任,實(shí)行倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。五是建立以拆違促拆遷制。集中精力、人力和物力,對(duì)金塘返遷安置區(qū)77戶(hù)違章建房戶(hù)進(jìn)行了強(qiáng)制拆除,徹底扭轉(zhuǎn)了拆遷拆違工作的被動(dòng)局面,促進(jìn)了拆遷工作的開(kāi)展。六是建立一戶(hù)一策制。由包干責(zé)任單位負(fù)責(zé),對(duì)全部拆遷戶(hù)建立工作臺(tái)賬,全面摸清拆遷戶(hù)的家庭基本情況、社會(huì)關(guān)系、主要訴求,采取“一戶(hù)一策”的辦法,有針對(duì)性的開(kāi)展工作。
(四)融資渠道活。如市為破解城市建設(shè)和發(fā)展的資金“瓶頸”制約,2011年組建了城市發(fā)展有限公司,作為城市建設(shè)投融資平臺(tái),將收儲(chǔ)土地和其他國(guó)有資產(chǎn)打包作公司資本金,以項(xiàng)目為依托向銀行融資投入城市建設(shè),實(shí)現(xiàn)融資、投資、資產(chǎn)管理和資本的市場(chǎng)化運(yùn)作,為城市建設(shè)的資金投入提供可持續(xù)的來(lái)源。同時(shí),還積極經(jīng)營(yíng)城市無(wú)形資產(chǎn),采取BT、BOT、TOT和PPP等方式籌措建設(shè)資金。目前相關(guān)模式已成功運(yùn)用到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目??h在采取BT模式運(yùn)作新區(qū)開(kāi)發(fā)中,要求項(xiàng)目投資方在項(xiàng)目建設(shè)中,首先建設(shè)好新區(qū)的綠化景觀及部分基礎(chǔ)施設(shè),前期投入資金待新區(qū)開(kāi)發(fā)用地拍賣(mài)后支付,有效地解決了政府投入資金緊缺的難題。
(五)推進(jìn)機(jī)制實(shí)。如縣在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中,成立重大項(xiàng)目推進(jìn)辦,并下發(fā)了《縣2013年重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作意見(jiàn)》。堅(jiān)持一周一督查。各項(xiàng)目責(zé)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位及時(shí)調(diào)度項(xiàng)目進(jìn)展情況、困難、問(wèn)題,并于每月初將情況報(bào)縣推進(jìn)辦。堅(jiān)持半月一小結(jié)。每半個(gè)月縣分管領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)階段小結(jié)會(huì),總結(jié)項(xiàng)目推進(jìn)情況。堅(jiān)持一月一推進(jìn)。原則上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)每月召集縣推進(jìn)指揮部召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,研究部署、協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問(wèn)題。堅(jiān)持一季一調(diào)度。由縣委常委會(huì)每季度對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)情況進(jìn)行分析通報(bào),重大問(wèn)題不定期向縣委縣政府專(zhuān)報(bào),并將有關(guān)信息向社會(huì)公布。堅(jiān)持一年一考核。每年組織一次項(xiàng)目建設(shè)考核工作,并進(jìn)行全縣排名。年內(nèi)組織一次全縣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)巡回觀摩,在年底前組織一次“看特色、看變化”活動(dòng)。實(shí)行一項(xiàng)目一檔案。逐個(gè)建立重大項(xiàng)目臺(tái)帳,確保項(xiàng)目情況的真實(shí)度;市為加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的管理,專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》,從部門(mén)職責(zé)、項(xiàng)目確定、開(kāi)工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、工程驗(yàn)收、資金管理、責(zé)任追究等方面作出了具
體的規(guī)定,有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)和管理。
三、幾點(diǎn)啟示和建議
兄弟縣市城市建設(shè)的實(shí)踐證明,要在更高起點(diǎn)上推動(dòng)我縣的城市建設(shè)工作,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)定不移的做美城市,堅(jiān)定不移地改善民生,堅(jiān)定不移地加大投入,全面掀起上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展的,切實(shí)加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度,有力促進(jìn)全縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提質(zhì)、提速、提效。
(一)堅(jiān)持先謀后動(dòng),規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行,要在加強(qiáng)與瑞金都市區(qū)規(guī)劃融入與對(duì)接的基礎(chǔ)上,高起點(diǎn)展開(kāi)規(guī)劃編制,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和操作性。加快“東進(jìn)南擴(kuò)”戰(zhàn)略,走組團(tuán)式、片區(qū)化的路子,打造月亮灣新區(qū)、城南、城北等城市綜合體,快速拉開(kāi)城市框架,合理優(yōu)化城市結(jié)構(gòu),科學(xué)布局城市功能。待市人民政府批復(fù)后盡快實(shí)施好縣城第四輪總體規(guī)劃,并在第四輪總體規(guī)劃的指引下,盡快完成各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。
考察團(tuán)一行參觀了東營(yíng)、濱州、聊城、淮安、江寧區(qū)、鎮(zhèn)江、無(wú)錫、常熟、張家港、蘇州、昆山、周莊鎮(zhèn)、江陰、華西村等14個(gè)城市和村鎮(zhèn),行程達(dá)3500公里,先后與濱州市建委、聊城市東昌府區(qū)委及區(qū)建設(shè)局、常熟市委及市建設(shè)局、昆山市委及市建設(shè)局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談,聽(tīng)取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況和城市規(guī)劃建設(shè)管理經(jīng)營(yíng)情況的介紹,實(shí)地察看了城市舊城改造和新區(qū)建設(shè)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住宅小區(qū)和公共設(shè)施建設(shè)等方面的內(nèi)容,并于7月24日在江陰市召開(kāi)了考察學(xué)習(xí)討論會(huì)。
考察所到城市近年來(lái)發(fā)生了巨大變化。這些城市在新世紀(jì)初所展示的現(xiàn)代化的都市氣派、強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)、便利的交通網(wǎng)絡(luò)、亮麗的住宅小區(qū)、發(fā)達(dá)的服務(wù)設(shè)施等,給人耳目一新的感受??疾熘校瑢?duì)他們嶄新的建設(shè)成就、超前的發(fā)展眼光、清晰的發(fā)展思路和強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,深受啟發(fā)和教益,進(jìn)一步看到了我們?cè)谟^念、機(jī)制、工作上的差距,增強(qiáng)了緊迫感和責(zé)任感,更加堅(jiān)定了高水平、大手筆建設(shè)現(xiàn)代城市的信心和決心。
這些城市在城市建設(shè)上的成功經(jīng)驗(yàn)和做法有:
一是思想解放,觀念超前,對(duì)城市地位、作用的認(rèn)識(shí)深刻。所到城市把城市建設(shè)看作生產(chǎn)力,認(rèn)為加大以城市建設(shè)為重點(diǎn)的固定資產(chǎn)投資,不僅可以改善投資環(huán)境,不斷得到投資回報(bào),而且能夠擴(kuò)大內(nèi)需,拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng),增加就業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如常熟市把城市作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體和參與國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)的橋頭堡,下大力氣把城市做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美,有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展,20*年完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值365億元、財(cái)政收入41億元、合同利用外資32.4億美元。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視,思路明確,城市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。一是強(qiáng)化對(duì)城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。如濱州市、聊城市東昌府區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了高規(guī)格的城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)整個(gè)城建工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí),做到組織到位、政策到位、制度到位、工作到位。二是高視野明確城市發(fā)展思路。如江寧區(qū)按照“立足江寧看江寧,站在南京看江寧,展望全國(guó)看江寧”的方針,提出了把江寧建成高科技花園城市、江蘇最大的知識(shí)創(chuàng)新基地的宏偉目標(biāo),使城市建設(shè)進(jìn)入了超常規(guī)、高速度、跨越式發(fā)展的新時(shí)期。三是善于抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上。如昆山市抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)的“三步走”,已成為既具濃郁的江南水鄉(xiāng)特色又洋溢現(xiàn)代化氣息的新型工商城市。
三是規(guī)劃先行,認(rèn)真實(shí)施,充分發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭作用。一是明確城市定位。如常熟市明確了創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城、山水城市、繁榮的工業(yè)城市、開(kāi)放型的港口城市和現(xiàn)代化的中等城市“五城”同創(chuàng)的城市定位。二是開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),在規(guī)劃上舍得投入。如濱州市在新文化行政中心起步區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制中,先后委托清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等單位編制,并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家多次論證評(píng)審。三是堅(jiān)持規(guī)劃一張圖、審批一支筆,實(shí)行“陽(yáng)光規(guī)劃”、“**規(guī)劃”。如江寧區(qū)在規(guī)劃編制工作中,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加規(guī)劃方案評(píng)審,在建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)公布規(guī)劃方案,接受市民監(jiān)督。
四是建造精品,突出特色,大力提升城市形象。所到城市特別是江蘇省江寧、常熟、昆山、江陰等市區(qū)給人印象較深的有:一是加快了全方位、立體化、高標(biāo)準(zhǔn)的交通體系建設(shè),增強(qiáng)了城市的輻射帶動(dòng)能力。二是道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,每個(gè)城市都有一條甚至幾條高標(biāo)準(zhǔn)的景觀大道。三是以城市綠化為重點(diǎn),加強(qiáng)了城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),綠化檔次高,城內(nèi)有公園和綠地精品工程。四是新區(qū)開(kāi)發(fā)起點(diǎn)高,每個(gè)城市都在建設(shè)現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的新城區(qū),努力提升城市規(guī)模和品位。五是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模大,住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)新穎、居住環(huán)境優(yōu)雅、物業(yè)管理有序。六是城市有特色、有亮點(diǎn),極具吸引力。如聊城市東昌府區(qū)做足做活“水”文章,全力創(chuàng)建“江北水城”。這些城市功能齊全、形象鮮明、特色突出、社會(huì)繁榮,已具備了現(xiàn)代化城市的雛形。
五是理順體制,完善機(jī)制,城市管理規(guī)范有序。一是理順管理體制。如聊城市東昌府區(qū)按照責(zé)、權(quán)、利一致的原則,建立和完善了“(市、區(qū))兩級(jí)政府、(市、區(qū)、街)三級(jí)管理、(市、區(qū)、街、居)**網(wǎng)絡(luò)”的城市管理新體制,形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),以塊為主,條條保證,社會(huì)監(jiān)督,依法治城”的新格局。二是明確各級(jí)責(zé)權(quán),管理重心下移。如昆山市在城市管理中,由市委分管書(shū)記牽頭組織,實(shí)行執(zhí)法部門(mén)和城區(qū)單位包干管理,詳細(xì)明確了各級(jí)在城市管理中的職責(zé)和事權(quán)。三是實(shí)行城市管理綜合執(zhí)法??疾熘辛私獾?,江蘇省多數(shù)城市實(shí)現(xiàn)了建管分離”,成立了專(zhuān)門(mén)的綜合執(zhí)法大隊(duì)或執(zhí)法局,對(duì)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、工商行政、交通管理、市政管理實(shí)施一體化管理,做到建設(shè)、管理平起平坐,各司其職。