時(shí)間：2022-03-13 13:09:52
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為了加強(qiáng)特種設(shè)備和人員的安全管理，保障特種設(shè)備安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行，防止和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少能耗，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的有關(guān)規(guī)定，特制訂本制度。
一、特種設(shè)備安全管理
1、術(shù)語(yǔ)
特種設(shè)備：本制度種設(shè)備系指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、場(chǎng)(廠)內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，并包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置。
2、應(yīng)采購(gòu)具有相應(yīng)制造資質(zhì)的單位所制造的特種設(shè)備，并查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和產(chǎn)品安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)合格證書(shū)等文件。
3、特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）登記。登記證存入特種設(shè)備技術(shù)檔案，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
4、特種設(shè)備在登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域內(nèi)移裝的，應(yīng)當(dāng)在移裝完成后投入使用前向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
5、特種設(shè)備跨原登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域移裝的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。移裝完成后，向移裝地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注冊(cè)登記，領(lǐng)取新的使用登記證。
6、特種設(shè)備產(chǎn)權(quán)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)手續(xù)，并將設(shè)備全部文件資料移交新使用企業(yè)，新使用企業(yè)應(yīng)按注冊(cè)登記的要求辦理手續(xù)。
7、設(shè)備部門(mén)應(yīng)配備專(zhuān)職或者兼職的特種設(shè)備安全管理人員。特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)持證上崗且持證范圍應(yīng)覆蓋本單位的各種特種設(shè)備，應(yīng)掌握相關(guān)的安全技術(shù)知識(shí)，熟悉有關(guān)特種設(shè)備的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并履行以下職責(zé)：
（1）檢查和糾正特種設(shè)備使用中的違章行為，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人；
（2）收集、管理特種設(shè)備技術(shù)檔案；
（3）編制日常安全檢查計(jì)劃并組織落實(shí)；
（4）編制定期檢驗(yàn)計(jì)劃并落實(shí)定期檢驗(yàn)的報(bào)檢工作；
（5）提出應(yīng)急救援演練計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援演練具體工作；
（6）組織實(shí)施特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)和教育工作。
8、使用的特種設(shè)備必須符合有關(guān)法規(guī)及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。
9、特種設(shè)備必須做到定人、定機(jī)，定時(shí)維護(hù)保養(yǎng)。
10、做好特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置的使用，維護(hù)，校驗(yàn)，檢修工作，并做好記錄。
11、特種設(shè)備停用1年以上的，應(yīng)當(dāng)封存設(shè)備，在封存后30 日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)報(bào)停，并張貼停用標(biāo)志，將使用登記證交回登記機(jī)關(guān)保存；重新啟用前，經(jīng)檢驗(yàn)合格后，到登記機(jī)關(guān)辦理重新啟用手續(xù)。
12、在特種設(shè)備停用期間應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行必要的維護(hù)和保養(yǎng)。
13、應(yīng)及時(shí)將存在嚴(yán)重事故隱患，且無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限的特種設(shè)備予以報(bào)廢，并到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
14、不得將報(bào)廢后的特種設(shè)備再作為特種設(shè)備進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和使用。
15、設(shè)備部門(mén)應(yīng)結(jié)合特種設(shè)備使用的實(shí)際情況制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案，并定期組織演練。
16、一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即 向設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告；設(shè)備部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后立即通 報(bào) HSE 部門(mén)負(fù)責(zé)人，并立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度地保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。設(shè)備部門(mén)應(yīng)按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》（質(zhì)檢總局令第 115 號(hào)）的要求于特種設(shè)備事故后 1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告， HSE 部門(mén)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。同時(shí)，應(yīng)按照中國(guó)化工《HSE 事故管理規(guī)定》，根據(jù)事故分級(jí)情況按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，并按規(guī)定進(jìn)行事故處理。
二、操作人員安全管理
1、特種設(shè)備安裝、操作、維護(hù)、保養(yǎng)等作業(yè)人員必須接受政府相關(guān)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)，方能從事相應(yīng)工作。
2、持證人員須經(jīng)過(guò)公司相關(guān)安全教育培訓(xùn)，考核合格后方可獨(dú)立上崗操作。
3、應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備安全管理人員和設(shè)備部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。
4、特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度，不違章作業(yè)。
5、操作者要了解作業(yè)過(guò)程中可能引發(fā)的事故，以及事故可能造成的危害，掌握其預(yù)防措施和應(yīng)急措施。
一、特種設(shè)備的選購(gòu)
特種設(shè)備的選購(gòu)，除滿(mǎn)足生產(chǎn)要求外，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，必須保證安全要求，選購(gòu)必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合出廠標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)達(dá)到使用和安全要求。必須使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。購(gòu)置的特種設(shè)備必須附有以下相關(guān)文件：
(1)安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件。
(2)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明。
(3)安裝及使用維修說(shuō)明。
(4)監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。
二、特種設(shè)備的安裝
1、特種設(shè)備安裝，改造、維修單位必須經(jīng)省、直轄市、自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，并具備下列條件，方可從事安裝，改造、維修等工作。
(1)有與特種設(shè)備安裝、改造、維修相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。
(2)有與特種設(shè)備安裝、改造、維修相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段。
(3)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
2、特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書(shū)面告知市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，告知后方可施工。
3、安裝、改造、維修竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交設(shè)備維護(hù)部。設(shè)備維護(hù)部應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。
4、特種設(shè)備的安裝、改造、重大維修過(guò)程，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得交付使用。
三、特種設(shè)備的使用
1、特種設(shè)備投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)向市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。
2、設(shè)備維護(hù)部應(yīng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書(shū)、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。
(2)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄。
(3)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄。
(4)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。
(5)特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。
3、特種設(shè)備使用部門(mén)(工段)應(yīng)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)。并定期自行檢查。
4、設(shè)備維護(hù)部應(yīng)組織維修人員對(duì)在用特種設(shè)備每月進(jìn)行一次自行檢查。并作好檢查記錄。
5、在對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
6、按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
7、未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
【關(guān)鍵詞】特種設(shè)備；安全管理；存在問(wèn)題；對(duì)策
引言
眾所周知，在當(dāng)前我國(guó)各行各業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，特種設(shè)備的類(lèi)型和數(shù)量都越來(lái)越多，與此同時(shí)，其發(fā)揮的作用也越來(lái)越明顯，但是，在具體的特種設(shè)備使用過(guò)程中，因?yàn)槠渥陨淼奶厥庑砸约皯?yīng)用過(guò)程注意問(wèn)題的復(fù)雜性，很容易導(dǎo)致一些安全事故的發(fā)生，這些安全事故的對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展來(lái)說(shuō)是極為不利的，因此，加強(qiáng)對(duì)于企業(yè)特種設(shè)備應(yīng)用的安全管理就顯得格外重要，也是當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程極為重要的一個(gè)要求和任務(wù)目標(biāo)。
1特種設(shè)備安全管理存在的問(wèn)題
1.1安全管理意識(shí)淡薄
對(duì)于特種設(shè)備的安全管理現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，其中存在的一個(gè)最為明顯的問(wèn)題就是其安全管理的意識(shí)比較淡薄，這一點(diǎn)其實(shí)對(duì)于任何一種安全管理任務(wù)來(lái)說(shuō)都是如此，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)管理人員都不能夠明確企業(yè)安全管理和最終企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，意識(shí)不到企業(yè)安全管理的重要性，進(jìn)而就會(huì)忽視企業(yè)安全管理，特種設(shè)備安全管理作為其中的一部分必然也會(huì)存在這種安全意識(shí)不足的問(wèn)題。
1.2安全管理機(jī)制缺陷
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)特種設(shè)備安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在具體的安全管理制度上也存在著較為明顯的缺陷，這種缺陷的表現(xiàn)形式是比較多的，比如對(duì)于企業(yè)特種設(shè)備安全管理的專(zhuān)業(yè)人員存在很大的不足，進(jìn)而導(dǎo)致其管理機(jī)構(gòu)的失位，影響其具體安全管理職能的實(shí)現(xiàn)；此外，對(duì)于具體的特種設(shè)備安全管理制度和操作規(guī)范沒(méi)有一個(gè)明顯的界定和約束也是當(dāng)前特種設(shè)備安全管理機(jī)制缺陷的一個(gè)重要表現(xiàn)形式；最后，特種設(shè)備安全管理責(zé)任制度的不完善也會(huì)造成其安全管理水平的降低，最終釀成一些安全事故。
1.3相關(guān)人員問(wèn)題
對(duì)于和特種設(shè)備安全管理相關(guān)的一些人員來(lái)說(shuō)，其存在的問(wèn)題也必然會(huì)造成特種設(shè)備安全管理問(wèn)題的呈現(xiàn)，具體來(lái)說(shuō)，這種人員問(wèn)題的存在不僅僅是表現(xiàn)在管理層次，相關(guān)的企業(yè)安全管理人員沒(méi)有履行好自身的職責(zé)，進(jìn)而造成特種設(shè)備安全管理問(wèn)題的出現(xiàn)，還在很大程度上表現(xiàn)在具體的特種設(shè)備一線管理和操作人員不具備充足的特種設(shè)備應(yīng)用能力，進(jìn)而導(dǎo)致一些使用事故的發(fā)生。
1.4特種設(shè)備維護(hù)和報(bào)廢管理問(wèn)題
對(duì)于特種設(shè)備安全管理來(lái)說(shuō)，確保特種設(shè)備在使用過(guò)程中處于良好的運(yùn)行狀態(tài)是必不可少的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)所在，而對(duì)于這種運(yùn)行狀態(tài)的保障來(lái)說(shuō)，做好相應(yīng)的維護(hù)和檢修工作必不可少，但是在當(dāng)前的特種設(shè)備維護(hù)和檢修過(guò)程中卻存在著很多的問(wèn)題影響著其工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，尤其是對(duì)于維護(hù)和檢修的時(shí)間規(guī)定過(guò)于隨意，無(wú)法切實(shí)保障其檢修和維護(hù)的效果；另外，對(duì)于特種設(shè)備的報(bào)廢管理也存在著一定的問(wèn)題影響著特種設(shè)備的安全使用，尤其是對(duì)于一些已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備來(lái)說(shuō)，沒(méi)有即可停止使用就有可能造成其在后期使用中出現(xiàn)一些安全事故。
2特種設(shè)備安全管理問(wèn)題的解決對(duì)策
2.1深化特種設(shè)備安全管理認(rèn)識(shí)
對(duì)于特種設(shè)備安全管理認(rèn)識(shí)的深化應(yīng)該充分把握好以下幾點(diǎn)：（1）首先，明確特種設(shè)備安全管理是一種法律要求，是企業(yè)必須要做好的一種基本工作，避免出現(xiàn)重視程度不高的問(wèn)題；（2）其次，對(duì)于管理人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)該首先意識(shí)到加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理的必要性和重要性，尤其是要明確安全管理和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，保障其能夠注重對(duì)于特種設(shè)備使用安全的管理；（3）最后，這種安全管理認(rèn)識(shí)的深化還應(yīng)該充分把握好特種設(shè)備的界定，針對(duì)哪些設(shè)備是特種設(shè)備，哪些不是進(jìn)行明確的劃分，進(jìn)而便可以針對(duì)其特種設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化安全管理。
2.2完善特種設(shè)備安全管理制度
切實(shí)提升特種設(shè)備安全管理工作的效率還應(yīng)該從制度層面入手，保證其制度建立的合理性和有效性，這種制度的完善重點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)安全管理責(zé)任制度的明確，對(duì)于具體負(fù)責(zé)進(jìn)行特種設(shè)備安全管理的人員進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，進(jìn)而有助于其準(zhǔn)確把握自身的管理任務(wù)和管理職責(zé)，避免出現(xiàn)管理對(duì)象的疏漏，并且這種責(zé)任制度的明確還能夠?qū)τ谑潞筘?zé)任的追究具備較強(qiáng)的作用，此外，對(duì)于具體特種設(shè)備安全管理人員的充分配備也是一個(gè)必然要求。
2.3加強(qiáng)特種設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)
對(duì)于特種設(shè)備安全管理水平的提升來(lái)說(shuō)，還應(yīng)該從人員角度入手，保障這些人員對(duì)于特種設(shè)備的管理具備較強(qiáng)的安全性和有效性，當(dāng)然，這里所說(shuō)的特種設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)并不單純指的是相關(guān)的安全管理層人員，對(duì)于一般的一線特種設(shè)備操作人員也應(yīng)該納入到這種管理隊(duì)伍的范圍內(nèi)，提升這些一線操作人員的技術(shù)能力和操作水平就能夠在較大程度上避免一些特種設(shè)備安全事故的發(fā)生，進(jìn)而確保其安全性，達(dá)到特種設(shè)備安全管理的目標(biāo)和要求。
2.4完善特種設(shè)備的維護(hù)和報(bào)廢管理
保障特種設(shè)備應(yīng)用的安全性還應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理，這種控制并不僅僅局限在對(duì)于特種設(shè)備操作的管理上，還應(yīng)該重點(diǎn)針對(duì)特種設(shè)備的維護(hù)和檢修工作進(jìn)行明確的規(guī)定，尤其是要針對(duì)其維護(hù)和檢修的時(shí)間進(jìn)行有效地制定，最好是能夠定期進(jìn)行保養(yǎng)和檢修，不能因?yàn)椴淮嬖趩?wèn)題就忽視了檢修環(huán)節(jié)；而對(duì)于特種設(shè)備的報(bào)廢管理來(lái)說(shuō)，最為關(guān)鍵的一點(diǎn)就是應(yīng)該加強(qiáng)其管理的嚴(yán)格性，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備仍然在服役使用的現(xiàn)象。
3結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)種設(shè)備的使用來(lái)說(shuō)，其確實(shí)在較大程度上提升了企業(yè)生產(chǎn)的效率，為企業(yè)的快速發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，尤其是隨著近幾年來(lái)，特種設(shè)備的數(shù)量正在保持著15%比例的增加，這更進(jìn)一步的提升了企業(yè)發(fā)展的速度，但是對(duì)于這些特種設(shè)備的應(yīng)用過(guò)程來(lái)說(shuō)，因?yàn)槠涮厥庑缘拇嬖诤苋菀自斐梢恍┌踩鹿实陌l(fā)生，尤其是對(duì)于一些操作不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)來(lái)看，這種安全事故發(fā)生頻率更高，此外，就當(dāng)前的企業(yè)特種設(shè)備安全管理水平來(lái)說(shuō)，其在安全管理重視程度上的不足以及安全管理制度上的缺陷都會(huì)導(dǎo)致其安全事故的不斷發(fā)生，基于此，在今后的企業(yè)特種設(shè)備安全管理中就應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)于其安全管理意思、安全管理體制的關(guān)注，并且還應(yīng)該從具體的安全管理人員以及特種設(shè)備操作人員入手，提升其特種設(shè)備應(yīng)用的準(zhǔn)確性，避免操作不當(dāng)造成安全事故的出現(xiàn)，此外，隨著當(dāng)前特種設(shè)備種類(lèi)的不斷增加，提升相關(guān)人們能夠與時(shí)俱進(jìn)的加強(qiáng)對(duì)于這些新設(shè)備的了解和把握也是必不可少的。
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Abstract: Current situation and problems of university's special equipment safe management are analyzed and discussed in this paper, such as responsibility of implementation, consciousness of laws and regulations, file management. This paper proposes countermeasures according to the problems in order to achieve the goal of "safe campus, harmonious campus".
關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；安全運(yùn)行；檢驗(yàn)檢測(cè)；記錄
Key words: special equipment；safe operation；inspection and testing；record
中圖分類(lèi)號(hào)：G47文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）22-0234-02
0引言
按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2003年3月1日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào)公布，2009年修訂）第二條規(guī)定，特種設(shè)備“是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施”。高校擁有的特種設(shè)備，是教學(xué)和生活中廣泛使用的重要技術(shù)設(shè)備和設(shè)施。隨著經(jīng)濟(jì)的高迅發(fā)展，近幾年來(lái)我國(guó)高等教育也穩(wěn)步發(fā)展，全國(guó)高等院校的高樓大廈不斷增多，高等院校作為人口密集型的公共場(chǎng)所，對(duì)所使用的特種設(shè)備設(shè)施的需求量也越來(lái)越大。就江蘇科技大學(xué)而言，目前特種設(shè)備、設(shè)施有：電梯25臺(tái)，起重機(jī)械12臺(tái)，鍋爐3臺(tái)，傾斜式夾層鍋3個(gè)。南京工業(yè)大學(xué)能源學(xué)院院長(zhǎng)張紅代表在2010年人代會(huì)上指出特種設(shè)備、設(shè)施，其數(shù)量多，分布廣，涉及面大，一旦發(fā)生事故，會(huì)使社會(huì)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)遭受?chē)?yán)重破壞，人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失。高校如何做好在用特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理工作，確保其安全運(yùn)行，是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。
1高校特種設(shè)備安全管理工作存在的問(wèn)題
1.1 高校特種設(shè)備管理安全管理責(zé)任難落實(shí)處高校特種設(shè)備的安全責(zé)任不能完全落實(shí)，存在主體責(zé)任缺失、學(xué)校主管和使用部門(mén)的工作責(zé)任缺位、機(jī)構(gòu)工作責(zé)任不清的情況。首先許多高校把特種設(shè)備管理工作劃歸給設(shè)備管理部門(mén)，設(shè)備管理管理部門(mén)目前的職責(zé)多數(shù)以設(shè)備采購(gòu)為主。設(shè)備選型與廠家選擇由招標(biāo)辦與使用部門(mén)招標(biāo)結(jié)果確定，管理部門(mén)被棄在體系之外。其次，由于在用設(shè)備管理職能現(xiàn)都由使用部門(mén)具體負(fù)責(zé)，使用部門(mén)對(duì)特種設(shè)備的法律、法規(guī)了解不夠，經(jīng)常在未經(jīng)特種設(shè)備管理部門(mén)管理許可的情況下，只根據(jù)部門(mén)實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)備改造，把一些非特種設(shè)備改造為特種設(shè)備投入使用，無(wú)法管理到，結(jié)果，導(dǎo)致事故發(fā)生。
1.2 特種設(shè)備管理方面的知識(shí)宣傳不到位，使用部門(mén)法制觀念淡薄長(zhǎng)期以來(lái)，高校把教學(xué)、科研工作視為學(xué)校發(fā)展的重中之重，對(duì)特種設(shè)備安全工作并沒(méi)有引起足夠重視。特種設(shè)備法律、法規(guī)的知識(shí)宣傳、培訓(xùn)工作也由于教職工安全生產(chǎn)主觀意識(shí)薄弱，而無(wú)法真正做到深入人心。產(chǎn)生的現(xiàn)象有使用部門(mén)更新、改造或移動(dòng)設(shè)備后，未及時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。設(shè)備臺(tái)賬和技術(shù)檔案不及時(shí)記錄和調(diào)整，主管機(jī)構(gòu)得不到相關(guān)信息，管理臺(tái)賬不能及時(shí)調(diào)整，設(shè)備未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求監(jiān)督檢驗(yàn)，未登記注冊(cè)就投入使用，從而產(chǎn)生嚴(yán)重的安全隱患，甚至引發(fā)安全生產(chǎn)事故。
1.3 特種設(shè)備使用涉及面廣、人多，管理制度難落到位現(xiàn)在許多高校為綜合性、多學(xué)科型學(xué)校，擁有特種設(shè)備類(lèi)型繁多：如放射設(shè)備、毒氣體設(shè)備、鍋爐、高壓反應(yīng)釜、高壓蒸汽滅菌鍋等壓力容器、電梯、行車(chē)等等；使用場(chǎng)所多，有高層建筑的教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂、基建工地等；操作人員涉及面廣，有學(xué)生、實(shí)驗(yàn)人員、科研人員、還有生產(chǎn)工人等。目前，高校高層教學(xué)樓的電梯主要落實(shí)在后勤物業(yè)進(jìn)行使用管理，但由于后勤物業(yè)的用工制度，導(dǎo)致較大的人員流動(dòng)，即使主管部門(mén)給了培訓(xùn)指標(biāo)和經(jīng)費(fèi)，培訓(xùn)不到一年人員又被流動(dòng)到其它崗位。學(xué)生食堂、教工食堂的載貨電梯更是各類(lèi)人員都會(huì)去使用。實(shí)驗(yàn)室的行車(chē)使用，一般有一位實(shí)驗(yàn)老師有證，但經(jīng)常會(huì)被做實(shí)驗(yàn)的學(xué)生在使用，雖方便了需要，卻埋下了較大的安全隱患。
使用人員安全意識(shí)差及僥幸心理，導(dǎo)致特種設(shè)備的安全管理制度執(zhí)行不到位。如載貨電梯的使用管理制度中有專(zhuān)門(mén)的鑰匙管理制度及專(zhuān)責(zé)司機(jī)操作制度，制度規(guī)定電梯的鑰匙必須是持證人員管理，事實(shí)上是鑰匙常常在無(wú)證的人員手上。學(xué)校食堂的特種設(shè)備在專(zhuān)責(zé)司機(jī)制度執(zhí)行上更加不到位，有時(shí)是食堂的職工，有時(shí)會(huì)是來(lái)勤工儉學(xué)的學(xué)生，還常常有一些外來(lái)送貨的人員。
1.4 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理薄弱高校使用的特種設(shè)備設(shè)施種類(lèi)繁多，型號(hào)復(fù)雜，管理人員流動(dòng)性大，一些高校特種設(shè)備臺(tái)帳管理制度尚未建立健全，由于管理體系的缺陷，技術(shù)檔案存在缺失，歸檔不及時(shí)等現(xiàn)象，造成技術(shù)資料丟失。有些實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理不夠規(guī)范，設(shè)備管理人員不明確，有些特種設(shè)備常隨人員的教學(xué)科研活動(dòng)而使用、保管，人員調(diào)整時(shí)無(wú)人問(wèn)津該設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料的移交，給日后使用與維護(hù)造成許多麻煩。
注冊(cè)登記表填表時(shí)，使用部門(mén)填寫(xiě)、審核不認(rèn)真細(xì)致常會(huì)有該填沒(méi)填的許多空格、設(shè)備名稱(chēng)及型號(hào)不正確，設(shè)備出廠編號(hào)不符實(shí)際等錯(cuò)誤現(xiàn)象。
2加強(qiáng)高校特種設(shè)備設(shè)施安全管理的對(duì)策建議
高校特種設(shè)備安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到廣大師生生命安全與國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，安全工作事關(guān)重大，特種設(shè)備安全是整個(gè)安全生產(chǎn)工作中一個(gè)重要組成部分，做好特種設(shè)備安全管理工作責(zé)任重大。
2.1 完善組織機(jī)構(gòu)，明確劃分職責(zé)高校應(yīng)明確指定特種設(shè)備主管負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本校特種設(shè)備的安全管理，負(fù)責(zé)牽頭組織各部門(mén)建立、健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度并嚴(yán)格執(zhí)行。
學(xué)校設(shè)備、安全管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備的全過(guò)程管理，制定特種設(shè)備管理規(guī)定并進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。管理人員應(yīng)明確所有設(shè)備的安裝位置、使用情況、操作人員、管理人員及安全狀況，應(yīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備管理、作業(yè)人員的委外培訓(xùn)、日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及特種作業(yè)人員操作證的復(fù)審工作，并建立特種設(shè)備管理、作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審管理臺(tái)帳。負(fù)責(zé)本單位各項(xiàng)特種設(shè)備安全管理制度的制定、安全監(jiān)督、檢查、獎(jiǎng)勵(lì)與考核，及組織單位內(nèi)責(zé)任事故的調(diào)查分析。
2.2 嚴(yán)把特種設(shè)備的前期管理關(guān)高校新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目的特種設(shè)備設(shè)施，學(xué)校特種設(shè)備職能主管部門(mén)應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)安全監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行審核、審批、驗(yàn)收。特種設(shè)備的選型、定型、定廠，由學(xué)校設(shè)備管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭，并組織安全管理部門(mén)和使用單位共同參與，選擇三家及以上有特種設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)的制造廠家，對(duì)其進(jìn)行安全、性?xún)r(jià)比等各項(xiàng)參數(shù)進(jìn)行科學(xué)論證、反復(fù)比較，結(jié)論報(bào)招標(biāo)辦招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)質(zhì)量技術(shù)安全監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行審核、審批。
特種設(shè)備的安裝是致關(guān)重要的環(huán)節(jié)，學(xué)校的安全管理部門(mén)不能因交鑰匙工程等因素放松了監(jiān)督管理，應(yīng)不定時(shí)去現(xiàn)場(chǎng)檢查安裝人員的資質(zhì)，安全作業(yè)情況，保證特種設(shè)備安全、準(zhǔn)確安裝。
使用部門(mén)特種設(shè)備的大修、更新、技術(shù)改造，須向?qū)W校職能部門(mén)報(bào)請(qǐng)審批，選擇有特種設(shè)備生產(chǎn)、維修資質(zhì)的廠家實(shí)施。使用部門(mén)應(yīng)派安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提前介入，全過(guò)程參與。
使用前，嚴(yán)格交驗(yàn)把關(guān)，必須經(jīng)核準(zhǔn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（政府主管部門(mén)）會(huì)同學(xué)校職能部門(mén)，按照特種設(shè)備的檢測(cè)驗(yàn)收要求進(jìn)行檢驗(yàn)，在驗(yàn)收工作中有驗(yàn)收明細(xì)，監(jiān)察內(nèi)容、設(shè)備檢測(cè)合格的記錄，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得交付使用。
2.3 健全管理制度認(rèn)真履行職責(zé)科學(xué)規(guī)范的特種設(shè)備安全管理制度建設(shè)是高校教學(xué)秩序正常、高效運(yùn)行的有力保障，特種設(shè)備安全管理制度建設(shè)，應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院令第373號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，以人為本地制定各項(xiàng)安全管理制度。內(nèi)容有：《學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)管理人員的職責(zé)》、《特種作業(yè)人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《各崗位安全技術(shù)操作規(guī)程》、《日常檢查記錄》、《維修保養(yǎng)制度》、《定期報(bào)檢制度》、《安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)、考核制度》、《事故應(yīng)急措施、救援預(yù)案及救援演習(xí)制度》、《技術(shù)檔案管理制度》等。
學(xué)校的安全管理人員須狠抓安全防范工作，定期檢查和糾正特種設(shè)備使用中的違章行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析安全問(wèn)題，消除事故隱患。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)部門(mén)人員迅速處理。情況緊急時(shí)，可以決定停止使用并及時(shí)報(bào)告學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人。
2.4 加強(qiáng)特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是為特種設(shè)備安全運(yùn)行提供技術(shù)保障的唯一可追溯的技術(shù)文件。高校建立并完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案是管理好特種設(shè)備的前提，可方便專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隨時(shí)掌握特種設(shè)備的詳細(xì)情況，為設(shè)備的使用、日常維護(hù)、日后改造及處理潛在隱患提供有效參考，提高運(yùn)行設(shè)備的可靠性和安全性。完整、準(zhǔn)確的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案工作有：特種設(shè)備交付使用時(shí)收集整套出廠的設(shè)計(jì)文件(技術(shù)原理與技術(shù)圖紙 )、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明書(shū)、監(jiān)督檢驗(yàn)證明、使用維修說(shuō)明書(shū)、設(shè)備使用操作規(guī)程、易損部件等隨機(jī)文件，安裝、驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告等資料的歸檔。
使用過(guò)程中收集的技術(shù)檔案有：日常運(yùn)行使用、維修保養(yǎng)和常規(guī)檢查的記錄；定期檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告和驗(yàn)收檢驗(yàn)報(bào)告；特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄，定期檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告；大修改造記錄及其驗(yàn)收資料；特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故調(diào)查處理記錄。
2.5 強(qiáng)化特種設(shè)備的日常管理特種設(shè)備多為頻繁動(dòng)作的機(jī)電設(shè)備，機(jī)械部件、電器元件的性能狀況及各部件間的配合如何，直接影響特種設(shè)備的安全運(yùn)行。因此，掌握設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和性能變化，能及早防范突發(fā)事故。
高校委托有資質(zhì)的單位代為維修保養(yǎng)。學(xué)校職能管理部門(mén)不斷收集當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)單位的相關(guān)信息，對(duì)信譽(yù)好的單位進(jìn)行評(píng)價(jià)，選擇三家以上單位組織招標(biāo)或議標(biāo)，從而確定維修保養(yǎng)單位。與維修保養(yǎng)單位簽訂合同，明確維修保養(yǎng)質(zhì)量和安全責(zé)任，保證設(shè)備處于良好狀況，一旦出現(xiàn)故障，保證在限定的時(shí)間內(nèi)排除故障，恢復(fù)正常運(yùn)行。
崗位操作人員對(duì)維修保養(yǎng)單位的維修保養(yǎng)工作要起到監(jiān)督作用，必須在維修保養(yǎng)記錄上簽字確認(rèn)維保單位維保工作執(zhí)行情況，并且做好日常運(yùn)行記錄。定期將在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表送資質(zhì)部門(mén)校驗(yàn)、檢修。并做出記錄定期對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行安全檢查，學(xué)校每年檢查（或抽查）二次，使用部門(mén)每學(xué)期檢查二次，主要內(nèi)容是：特種設(shè)備安全操作規(guī)程的制定和執(zhí)行情況，特種設(shè)備負(fù)責(zé)人和使用人員落實(shí)情況，特種設(shè)備建賬情況，特種設(shè)備技術(shù)檔案建立情況。實(shí)驗(yàn)室每月檢查一次，使用人員在使用前后要進(jìn)行檢查。內(nèi)容是：設(shè)備及其部件的性狀完好情況，保護(hù)裝置的完整可用和校準(zhǔn)情況，噪聲、磨損、異常振動(dòng)等運(yùn)行狀況。
2.6 加強(qiáng)特種設(shè)備安全文化宣傳及作業(yè)人員的上崗培訓(xùn)安全工作事關(guān)重大，關(guān)系廣大師生的生命安危。特種設(shè)備安全是整個(gè)安全生產(chǎn)工作中一個(gè)重要組成部分。必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人、管理人員等的安全技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)分發(fā)安全手冊(cè)、裝帖特種設(shè)備安全管理掛圖、開(kāi)展特種設(shè)備安全事故警示教育等活動(dòng)，提高對(duì)特種設(shè)備安全管理工作的重視程度。
特種設(shè)備的作業(yè)人員和安全管理人員應(yīng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)考核合格后，方可從事相應(yīng)特種設(shè)備的作業(yè)或管理工作。嚴(yán)禁無(wú)證人員操作特種設(shè)備，杜絕違章指揮和違章操作現(xiàn)象。學(xué)校管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行條件審核，保證作業(yè)人員的文化程度、身體條件等符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求；并進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)，促使特種設(shè)備作業(yè)人員對(duì)所使用的設(shè)備能做到“四懂三會(huì)”即懂性能、懂結(jié)構(gòu)，懂原理，懂用途；會(huì)使用，會(huì)維護(hù)保養(yǎng)，會(huì)排除故障。培訓(xùn)做好備案記錄。特種設(shè)備作業(yè)人員的資格證書(shū)到期前三個(gè)月，提出復(fù)審申請(qǐng)，復(fù)審不合格人員不得繼續(xù)從事特種設(shè)備的作業(yè)。
3結(jié)束語(yǔ)
高校特種設(shè)備安全管理工作對(duì)建設(shè)“平安校園、和諧校園”具有重要意義。科學(xué)、規(guī)范、合理的特種設(shè)備安全管理是學(xué)校安全的重要保證，我們應(yīng)從思想上高度重視，按照特種設(shè)備管理的法律、法規(guī)，實(shí)現(xiàn)高校特種設(shè)備安全環(huán)保，高效節(jié)能的運(yùn)行模式。
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關(guān)鍵詞：特種設(shè)備 安全管理 現(xiàn)狀 對(duì)策
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備的應(yīng)用也越來(lái)越廣泛，例如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛和的大型游樂(lè)設(shè)施等，特種設(shè)備直接關(guān)系到人們生命和財(cái)產(chǎn)安全，并且由于特種設(shè)備本身具有體積大、載重多等特點(diǎn)，危險(xiǎn)性也就比較大，容易造成安全事故，給國(guó)家和社會(huì)到來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了確保特種設(shè)備的安全，就要加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理，但是在現(xiàn)有的特種設(shè)備安全管理中還存在著許多不足，直接影響特種設(shè)備安全管理質(zhì)量，因此探究特種設(shè)備安全管理中存在的問(wèn)題以及提高安全管理效率的措施就具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題
在對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)，不僅要注重成本和效益的管理，更重要的是要注重質(zhì)量和安全的管理，在20世紀(jì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)提出了風(fēng)險(xiǎn)管理，我國(guó)相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，特種設(shè)備的使用和管理起步都較晚，目前我國(guó)還處在特種設(shè)備管理的起步階段，在安全管理方面還只是借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的規(guī)定，存在著許多不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.安全意識(shí)不強(qiáng)
很多企業(yè)和特種設(shè)備的操作者沒(méi)有充分的認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，對(duì)特種設(shè)備的安全管理沒(méi)有足夠的重視，如果沒(méi)有在思想上充分認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備安全管理的重要性，就不會(huì)花費(fèi)太多的時(shí)間和精力用來(lái)加強(qiáng)特種設(shè)備的安全管理。
2.特種設(shè)備使用不規(guī)范
由于特種設(shè)備自身體積大、架構(gòu)復(fù)雜和載重大等特點(diǎn)，在使用上不夠規(guī)范，就會(huì)加劇設(shè)備的老化和磨損。使用不規(guī)范的原因主要有設(shè)備的操作人員對(duì)特種設(shè)備的施工技術(shù)和使用說(shuō)明的了解不是十分充分，特別是從事時(shí)間較短的操作人員，由于技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力較差，過(guò)于注重工程進(jìn)度，忽略了特種設(shè)備的操作技術(shù)要求，使特種機(jī)械處在一種帶“病”的狀態(tài)，有的還會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的情況，不僅加快了特種設(shè)備的磨損，而且還縮短了特種設(shè)備的使用壽命。此外要加強(qiáng)特種設(shè)備的日常保養(yǎng)，特別是使用時(shí)間在一年以上的特種設(shè)備，如果不能進(jìn)行及時(shí)有效的保養(yǎng)和維護(hù)，就會(huì)導(dǎo)致特種設(shè)備在使用的過(guò)程中出現(xiàn)故障，給企業(yè)和個(gè)人造成巨大的損失，甚至影響社會(huì)的發(fā)展。
3.安全責(zé)任制落實(shí)不到位
這種情況的發(fā)生主要是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有真正的認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備安全管理的重要性，并不了解特種設(shè)備故障將會(huì)帶來(lái)怎樣的后果，也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)和個(gè)人在安全管理上應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，因此就會(huì)存在沒(méi)有對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)、特種設(shè)備進(jìn)場(chǎng)未進(jìn)行登記、以及臨界報(bào)廢的特種設(shè)備沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)處理等問(wèn)題，甚至還會(huì)出現(xiàn)無(wú)證操作的情況，上述種種問(wèn)題直接關(guān)系到特種設(shè)備的安全，影響安全管理質(zhì)量，給特種設(shè)備的使用帶來(lái)巨大的安全隱患。
4.企業(yè)沒(méi)有制定嚴(yán)格的安全管理制度
特種設(shè)備的安全管理制度是企業(yè)進(jìn)行安全管理的依據(jù)和保障，特種設(shè)備的安全管理制度主要包括設(shè)備管理制度、日常的保養(yǎng)和維護(hù)制度、設(shè)備的操作規(guī)范制度等，如果企業(yè)沒(méi)有建立科學(xué)、有效的安全管理制度，將會(huì)造成一定的安全隱患，影響企業(yè)的發(fā)展。此外企業(yè)也沒(méi)有建立規(guī)范的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、發(fā)生事故時(shí)的應(yīng)急預(yù)案以及具有較強(qiáng)針對(duì)性的事故演練。
5.相關(guān)部門(mén)的對(duì)特種設(shè)備安全管理的監(jiān)督力度不夠
監(jiān)管是加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理的有效措施，監(jiān)管力度不夠就會(huì)使不法分子有機(jī)可乘，也會(huì)在一定程度上特種設(shè)備安全管理的質(zhì)量。
二、加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理的對(duì)策
特種設(shè)備的安全性直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，影響社會(huì)的發(fā)展，針對(duì)我國(guó)目前特種設(shè)備安全管理中存在的問(wèn)題，應(yīng)從多方面加以強(qiáng)化，在學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面提高特種設(shè)備安全管理的效率和水平，保證特種設(shè)備的安全使用，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。具體的對(duì)策主要有以下幾點(diǎn)：
1.加強(qiáng)安全管理觀念，明確責(zé)任制
首先就應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的安全意識(shí)，從思想上加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)安全管理的重視程度，并肩負(fù)起特種設(shè)備安全管理的重大職能和職責(zé)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合特種設(shè)備的特點(diǎn)和具體操作情況，對(duì)有關(guān)部門(mén)和人員制定相應(yīng)的崗位安全責(zé)任制度，以及特種設(shè)備的使用安全管理制度，在特種設(shè)備安全管理的每個(gè)環(huán)節(jié)中，建立完善的責(zé)任制，明確各部門(mén)和各人員的責(zé)任，在制度上保障特種設(shè)備的安全管理。此外還可以建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分發(fā)揮工作人員的工作積極性，從根本上加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人對(duì)特種設(shè)備安全管理的重視。
2.加強(qiáng)特種設(shè)備使用的監(jiān)管
特種設(shè)備使用監(jiān)管包括了很多方面，主要的有設(shè)備的規(guī)范使用、設(shè)備維修和保養(yǎng)兩個(gè)方面。在使用規(guī)范問(wèn)題上，要不斷加強(qiáng)特種設(shè)備操作人員的技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)把人員選用環(huán)節(jié)，多開(kāi)展特種設(shè)備安全使用的教育培訓(xùn)，通過(guò)相關(guān)的教育培訓(xùn)提高企業(yè)的安全管理水平，以及提高操作人員的業(yè)務(wù)水平，能夠更加安全和規(guī)范的使用特種設(shè)備，避免事故的發(fā)生。另外在設(shè)備的維修和保養(yǎng)上，企業(yè)和操作人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備的安全隱患，并能夠正確診斷事故的原因，從而及時(shí)的對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行維修，這樣既能夠保證特種設(shè)備的安全、高效的運(yùn)行，還能夠減少特種設(shè)備維修的次數(shù)，大大提高了特種設(shè)備的使用效率，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。
3.建立科學(xué)的特種設(shè)備安全管理體系
建立科學(xué)的特種設(shè)備安全管理體系是保障安全管理質(zhì)量的重要措施，安全管理體系包括的內(nèi)容很多，主要有責(zé)任制、安全技術(shù)檔案、管理制度和應(yīng)急預(yù)案等，下面以安全技術(shù)檔案為例，探究如何建立科學(xué)的安全管理體系。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案能夠清晰的記錄特種設(shè)備從設(shè)計(jì)、制造到維修、保養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程，例如特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造單位、合格證書(shū)、使用保養(yǎng)說(shuō)明、定期檢驗(yàn)報(bào)告、日常使用情況、維修記錄等，這樣不僅有利于操作人員加深對(duì)特種設(shè)備的了解，還能夠?yàn)槿蘸蟮墓ぷ魈峁┯欣囊罁?jù)。
4.提高監(jiān)管部門(mén)對(duì)特種設(shè)備安全管理的監(jiān)管能力
有力的監(jiān)管能夠使特種設(shè)備的使用更加安全和規(guī)范，政府部門(mén)應(yīng)該要不斷加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管部門(mén)的能力，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)該遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，加大監(jiān)管力度，并對(duì)特種設(shè)備的使用和管理單位進(jìn)行備案，定期進(jìn)行特種設(shè)備的安全檢查，最終達(dá)到制約企業(yè)和操作人員的目的。
總結(jié)：
綜上所述，隨著特種設(shè)備的廣泛使用，特種設(shè)備安全管理逐漸受到人民群眾的重視，因?yàn)樘胤N設(shè)備由于自身的特點(diǎn)，危險(xiǎn)性較高，并且在現(xiàn)行的特種設(shè)備安全管理中還存在著思想意識(shí)不強(qiáng)、重視程度不高、操作不規(guī)范、沒(méi)能充分落實(shí)安全責(zé)任制度、沒(méi)有建立科學(xué)的安全管理體系、監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度不夠等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)的解決，一旦出現(xiàn)事故將會(huì)造成嚴(yán)重的損失。因此企業(yè)和相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)安全管理意識(shí)、明確崗位責(zé)任制、加強(qiáng)特種設(shè)備使用監(jiān)管、建立科學(xué)有效的安全管理體系、并且加大監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管力度，只有這樣才能保證特種設(shè)備的安全管理質(zhì)量，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：特種設(shè)備 安全管理 措施
一、前言
特種設(shè)備危險(xiǎn)性較大，因此容易發(fā)生事故，事故一旦發(fā)生，將造成無(wú)可挽回的損失，因此作為特種設(shè)備使用單位應(yīng)將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來(lái)抓，要把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，并增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把持種設(shè)備安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處?，F(xiàn)對(duì)企業(yè)中如何進(jìn)行特種設(shè)備管理工作作如下探討。
二、企業(yè)特種設(shè)備管理目前存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，特種設(shè)備安全監(jiān)督行政管理部門(mén)加強(qiáng)了特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了較好的成績(jī)，特種設(shè)備使用單位在特種設(shè)備管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.對(duì)特種設(shè)備概念模糊
不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，或者使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，為發(fā)生特種設(shè)備事故的發(fā)生留下很大的隱患。
2.主體安全責(zé)任落實(shí)不到位
沒(méi)有認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的主體責(zé)任，沒(méi)有積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理?；蛞蚪?jīng)濟(jì)效益下滑，安全投入不足，導(dǎo)致未登記特種設(shè)備、超期未進(jìn)行安全檢驗(yàn)的設(shè)備長(zhǎng)期被非法使用；臨界報(bào)廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備長(zhǎng)期“帶病”運(yùn)行；特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證操作等現(xiàn)象大量存在。
3.未制定特種設(shè)備安全管理制度
包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。
4.未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)
企業(yè)、職工對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識(shí)存在偏差。特種作業(yè)人員作為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群，雖然對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)的必要性、重要性逐漸得到大部分企業(yè)的認(rèn)同，但事實(shí)上，有不少的企業(yè)在這方面認(rèn)識(shí)不足，舍不得投入，未設(shè)置專(zhuān)職特種設(shè)備安全管理人員，特種設(shè)備安全管理人員及操作人員沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)。
5.未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案
沒(méi)有針對(duì)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展各種特種設(shè)備事故演練，如發(fā)生特種設(shè)備事故不知如何處理。
這些問(wèn)題的存在說(shuō)明特種設(shè)備使用單位的特種設(shè)備管理工作存在許多薄弱環(huán)節(jié)，為特種設(shè)備事故的發(fā)生留下隱患。這些問(wèn)題亟待解決，以便防患于未然。
三、企業(yè)特種設(shè)備管理的措施
特種設(shè)備的安全使用，關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止和減少各類(lèi)特種設(shè)備事故的發(fā)生，是在使用主要環(huán)節(jié)的特種設(shè)備使用單位必須關(guān)注的問(wèn)題。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平。
2.認(rèn)真落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的企業(yè)主體責(zé)任。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。例如，企業(yè)行政正職是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本公司特種設(shè)備安全管理與監(jiān)督負(fù)全面責(zé)任；分管行政副職對(duì)特種設(shè)備安全管理與監(jiān)督負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，向行政正職負(fù)責(zé)。
3.做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設(shè)備安全管理工作。要從思想上對(duì)特種設(shè)備安全高度重視，肩負(fù)特種設(shè)備管理職能，應(yīng)從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。
4.設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職的安全管理人員，并根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定配備足夠的特種設(shè)備操作人員，操作人員及安全管理人員要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。企業(yè)特種設(shè)備安全管理人員還要與當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督行政管理部門(mén)（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）安全監(jiān)察人員及特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢人員保持溝通聯(lián)系，配合安全監(jiān)察人員及特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢人員做好安全監(jiān)察及定期檢驗(yàn)工作，當(dāng)設(shè)備有重大安全隱患或者發(fā)生特種設(shè)備事故要立即報(bào)告。
5.要重視對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位還必須開(kāi)展對(duì)各級(jí)、各類(lèi)特種設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)。每年制定特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，并加以實(shí)施，通過(guò)培訓(xùn)這一有效形式，提高企業(yè)的特種設(shè)備安全管理水平，提高操作人員的安全意識(shí)、安全操作技能和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，避免事故發(fā)生。
6.制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，并定期開(kāi)展各種特種設(shè)備事故演練，如發(fā)生特種設(shè)備事故要急時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。
四、結(jié)語(yǔ)
特種設(shè)備涉及到生命安全、危險(xiǎn)性較大，因此，要按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定履行好職責(zé)，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來(lái)抓，要建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好特種設(shè)備安全管理制度，落實(shí)好安全責(zé)任人，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，并增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備管理工作真正落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：持證上崗；特種設(shè)備；安全管理
中圖分類(lèi)號(hào)：F626.112 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1 特種設(shè)備管理目前存在的主要問(wèn)題
近些年來(lái)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)特種設(shè)備的安全管理，在特種設(shè)備監(jiān)督及管理工作上取得了良好的成績(jī)，同時(shí)也帶動(dòng)了大部份特種設(shè)備使用單位在管理上逐步規(guī)范，但企業(yè)特種設(shè)備管理工作依然存在許多不容忽視的問(wèn)題：（1）企業(yè)對(duì)特種設(shè)備概念模糊，不完全清楚哪些設(shè)備為特種設(shè)備，以及使用不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備，這些都為事故的發(fā)生留下很大的隱患。（2）安全責(zé)任落實(shí)不到位，大多單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備的危險(xiǎn)性，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到企業(yè)在安全生產(chǎn)上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，沒(méi)有積極主動(dòng)地按照法律法規(guī)的要求加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。導(dǎo)致特種設(shè)備未登記、未定期進(jìn)行特種設(shè)備的安全檢驗(yàn)；臨界報(bào)廢以及存在嚴(yán)重隱患的的特種設(shè)備依然運(yùn)行；特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證操作等現(xiàn)象大量存在。（3）企業(yè)未制定特種設(shè)備安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等。（4）企業(yè)、職工對(duì)特種作業(yè)培訓(xùn)持證上崗的認(rèn)識(shí)存在偏差。特種作業(yè)人員作為安全生產(chǎn)事故的高發(fā)人群，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)。（5）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案及針對(duì)性的事故演練。
2 特種設(shè)備管理的主要對(duì)策
特種設(shè)備的安全使用，直接關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展的大局。如何有效防止各類(lèi)特種設(shè)備事故的發(fā)生，特種設(shè)備的使用環(huán)是必須關(guān)注的問(wèn)題。首先，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)及相關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，提高特種設(shè)備管理能力和水平。其次，落實(shí)好責(zé)任主體。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全企業(yè)特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)人員職責(zé)。再次，要做到思想高度重視、創(chuàng)新管理模式，做好特種設(shè)備安全管理工作。
3 特種設(shè)備管理工作的開(kāi)展
特種設(shè)備管理機(jī)構(gòu)要從思想上對(duì)特種設(shè)備安全高度重視，肩負(fù)起特種設(shè)備管理職能。必須從思想上高度重視特種設(shè)備安全管理工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先，要制定特種設(shè)備各種安全管理制度，包括一些特種設(shè)備管理制度、設(shè)備操作規(guī)程及日常維護(hù)保養(yǎng)制度等等。對(duì)制度的貫徹落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督與檢查，對(duì)所有特種設(shè)備都應(yīng)明確責(zé)任人，建立運(yùn)行日志、維護(hù)保養(yǎng)和檢查制度，并認(rèn)真做好記錄。同時(shí)應(yīng)編寫(xiě)各種特種設(shè)備的安全操作規(guī)程，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行。
其次，應(yīng)當(dāng)定期不定期對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。
再次，建立和完善特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，建立特種設(shè)備分類(lèi)、作業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)及各種特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)周期一覽表，做到對(duì)本企業(yè)特種設(shè)備狀況了如指掌。特種設(shè)備安全技術(shù)檔案包括：（1）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（2）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；（3）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（4）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（5）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄等；然后，應(yīng)設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職的安全管理人員，操作人員及安全管理人員要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。
另外，要重視對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。特種設(shè)備使用單位還必須開(kāi)展對(duì)各級(jí)、各類(lèi)特種設(shè)備操作人員的安全教育培訓(xùn)。每年制定特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員的教育培訓(xùn)計(jì)劃，并加以實(shí)施，通過(guò)培訓(xùn)這一有效形式，提高企業(yè)的特種設(shè)備安全管理水平，提高操作人員的安全意識(shí)、安全操作技能和遵章守紀(jì)的自覺(jué)性，避免事故發(fā)生。最后，應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展各種特種設(shè)備事故演練。
特種設(shè)備涉及到生命和財(cái)產(chǎn)的安全、危險(xiǎn)性較大，因此，應(yīng)該履行好相關(guān)職責(zé)，將特種設(shè)備安全管理作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體來(lái)抓，要建立起特種設(shè)備安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)好特種設(shè)備安全管理制度，落實(shí)好安全責(zé)任人，并把特種設(shè)備安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，并增強(qiáng)各級(jí)管理人員的責(zé)任心，使特種設(shè)備安全管理工作既做到責(zé)任明確，又互相協(xié)調(diào)配合，共同努力把特種設(shè)備管理工作真正落到實(shí)處。
參考文獻(xiàn)
