時間：2022-03-24 09:45:38
序論：在您撰寫紀檢監(jiān)察組長述職報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
年度考核工作由國家統(tǒng)計局局領導、三總師帶隊組成考核組，對除和生產(chǎn)建設兵團調(diào)查總隊外的30個調(diào)查總隊領導班子和廳局級干部全面進行年度考核和廉政考核。年度考核在年度總結(jié)的基礎上進行，本著注重實效的原則，本年度未召開領導班子、黨員領導干部民主生活會的總隊，將民主生活會與年度考核工作一并進行。各調(diào)查總隊對市、縣調(diào)查隊領導班子考核及處以下干部的年度考核工作，由調(diào)查總隊黨組組織進行。
各調(diào)查總隊成立考核工作領導小組，組長由調(diào)查總隊黨組書記擔任，領導小組成員由總隊黨組成員、人事、紀檢監(jiān)察、機關黨委等處室主要負責人組成。
二、時間要求
各調(diào)查總隊對市、縣調(diào)查隊年度考核工作原則上于年2月底前完成。國家統(tǒng)計局對各調(diào)查總隊領導班子及廳局級干部的考核工作擬定于3月份進行。
三、年度考核內(nèi)容
領導班子年度考核，主要考核本年度發(fā)揮職能作用情況，內(nèi)容包括思想政治建設、領導水平、工作實績、完成重點任務、反腐倡廉等方面的實際成效。領導干部年度考核，主要考核本年度履行崗位職責情況，內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)。
四、考核等次評定
年度考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，其中優(yōu)秀等次比率一般不超過20％。
五、考核工作程序
（一）國家統(tǒng)計局對調(diào)查總隊領導班子及廳局級干部的年度考核和廉政考核工作，按以下程序進行：
1．考核準備。各調(diào)查總隊準備領導班子工作總結(jié)及個人述職報告。領導班子工作總結(jié)一般結(jié)合單位年終總結(jié)進行，主要包括本年度貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、完成目標任務、執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、反腐倡廉等方面情況；領導干部個人述職報告，主要包括本年度個人思想政治狀況、履行崗位職責、完成重點工作、廉潔自律等情況，存在的突出問題和改進措施以及其他需要說明的情況。擬召開領導班子、黨員領導干部民主生活會的調(diào)查總隊，要結(jié)合本單位學習實踐科學發(fā)展觀活動的實際，擬定主題，并廣泛征求總隊干部、職工和市、縣級調(diào)查隊的意見。
盡早發(fā)放領導班子工作總結(jié)、領導干部個人述職報告、測評要點等材料，供干部群眾提前了解情況。
2．述職述廉。召開民主測評大會，考核組組長進行動員，領導班子主要負責人代表領導班子述職述廉，廳局級干部個人不在測評大會上述職述廉。參加民主測評大會的人員為調(diào)查總隊全體工作人員。
3．民主測評。由參加民主測評大會的人員對領導班子和廳局級干部進行評價，填寫領導班子年度考核、領導干部年度考核測評表（正職）、領導干部年度考核測評表（班子其他成員和廳局級干部）、廳局級干部廉政測評表。
對調(diào)查總隊廳局級干部的民主測評與考核等次評定相結(jié)合，原則上每個調(diào)查總隊的廳局級干部中可評出一名優(yōu)秀，即調(diào)查總隊廳局級干部民主測評票最多只能有一名被評為優(yōu)秀。
4．個別談話?？己私M就領導班子及廳局級干部的情況，聽取調(diào)查總隊廳局級干部和內(nèi)設機構(gòu)主要負責人、省級統(tǒng)計局主要負責同志的意見。
5．調(diào)查核實。根據(jù)需要，考核組可以采取相應方式對考核對象的有關情況進行核實。
6．考核組口頭反饋意見。
7．綜合分析，提出評定意見?？己私M根據(jù)測評及個別談話情況，形成領導班子的考核材料，對廳局級干部提出初步等次評定意見。
（二）調(diào)查總隊廳局級領導干部的年度考核表于3月底前報國家統(tǒng)計局人事司。
20__年1月任縣法院紀檢組長，主抓紀檢監(jiān)察工作，協(xié)管執(zhí)行工作。近兩年來，圍繞崗位職責抓好全院黨風廉政建設，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系實施綱要》，針對本院執(zhí)行工作現(xiàn)狀，完善執(zhí)行工作流程管理，規(guī)范執(zhí)行行為?；韭男辛寺氊煼秶鷥?nèi)的各項工作任務和院黨組安排的其它工作任務?，F(xiàn)將近兩年來的工作作如下述職：一、履行崗位職責情況
任法院紀檢組長以來，緊緊圍繞“公正與效率”這一法院工作主題，認真開展紀檢監(jiān)察工作，狠抓黨風廉政建設，加大對違法違紀的查處力度，促進本院審判工作和執(zhí)行工作。
一是強化制度管理，扎實推進黨風廉政責任制建設。根據(jù)黨風廉政建設的要求，連續(xù)兩年簽訂了黨風廉政建設責任狀，明確院黨組對全院的黨風廉政建設負領導、指導和監(jiān)督責任，并在院長與黨組成員、黨組成員與分管部門之間分別簽訂了黨風廉政建設目標責任狀，近兩年來的落實情況良好，有效地增強了院領導班子和領導成員切實履行黨風廉政建設的責任感和使命感。
二是開展多項活動，增強全院干警的紀律觀念和廉潔意識。自去年年初以來，主抓了“兩個條例”主題教育活動、“司法公正樹形象”集中教育活動、“增強紀律觀念，自覺接受監(jiān)督”教育活動、“嚴格自律、秉公執(zhí)法”專題教育活動、“兩禁”專項教育活動、“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，并取得了較好的效果，受到市中院和縣紀委的充分肯定。
三是多措并舉，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)絡，注重建立長效管理機構(gòu)。通過實行“開門評議”，針對全院在民主集中制、機關作風、審判工作、執(zhí)行工作等方面廣泛征求意見，尋找差距，傾聽群眾呼聲，同時，加大對省、市兩級法院“禁令”的貫徹力度，增強禁令的透明度，將省高院的“六條禁令”、市中院的“九條禁令”在院門口、審判庭掛牌上墻，公布舉報電話，并組織對嚴禁酗酒和在工作日中午飲酒進行專項檢查，改變了少數(shù)干警過去工作日中午飲酒，影響下午正常工作的不良作風。四是嚴格落實法官法懲戒制度，加大對違法違紀案件的查處力度。去年以來，共查處違法違紀2件2人，其中給予撤銷助理審判員職務1人，行政記大過1人，適用“四告”制度2人，通報批評1人，既教育了違紀者，又教育了全院其他干警，起到了較好的警示作用。
執(zhí)行工作針對案件多、干警少、外界反響大的現(xiàn)狀，進一步完善執(zhí)行工作流程管理，推行裁決權(quán)、實施權(quán)分離，切實維護當事人的合法權(quán)益。為了加強對執(zhí)行工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)行程序，去年制定了《關于恢復執(zhí)行的若干規(guī)定》、《強制執(zhí)行措施適用規(guī)則》，填補了執(zhí)行工作的法律空白，提高了執(zhí)行工作效率。20__年共受理執(zhí)行案件1720件，結(jié)案率達90.1，其中實體結(jié)案率達55，執(zhí)行標的到位率達45，在全市法院系統(tǒng)均居前列。今年以來，結(jié)合省、市兩級法院安排部署的專項整改活動中，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，促進執(zhí)行公正，制定了《執(zhí)行來訪接待暫行規(guī)定》，《關于執(zhí)行程序公開的實施辦法》，增強了執(zhí)行工作的透明度，推進了執(zhí)行工作的公正高效，有效地保障了當事人和案外人的合法權(quán)利。為了緩解由于案件太多帶來的矛盾，最大限度地提高權(quán)利人實現(xiàn)權(quán)利的程度，今年6、7月開展了近兩個月的執(zhí)行會戰(zhàn)，對利用早、晚、夜間對經(jīng)合法傳喚拒不到庭的數(shù)十名債務人采了了拘傳等強制措施，執(zhí)結(jié)案件102件，標的額到位130余萬元，較好地實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。截止今年1——11月，共執(zhí)結(jié)案件1082件，執(zhí)結(jié)率達71.68，標的額到位率達73，在全市法院系統(tǒng)居前列。
【關鍵詞】商業(yè)銀行 任期審計 效率效果
隨著外部監(jiān)管力度的不斷加強，對任期審計的要求也日趨提高，如何有效提高任期審計的效率、效果成了各家審計機構(gòu)亟待解決的問題。
一、影響商業(yè)銀行任期審計效率與效果的主要因素
（一）重視程度不夠
根據(jù)銀監(jiān)會高級管理人員任職資格管理辦法，任期審計是金融機構(gòu)高級管理人員任職資格管理的需要。而現(xiàn)實中，“先離后審”、“先任后審”的現(xiàn)象仍然存在。審計機構(gòu)接受提請進行審計時，被審對象的去向已大致確定，審計結(jié)果僅僅為了幫助被審人獲取銀監(jiān)局任職資格，該狀況影響了審計人員工作的積極性和審計評價的客觀性；同時因?qū)徲嫿M長職級低于被審對象的情況時有發(fā)生，導致審計人員心存顧慮，造成任期審計流于形式，極大影響了審計工作的效率和效果。
（二）項目計劃不確定
由于計劃的不確定，任期審計項目呈現(xiàn)突發(fā)性、集中性和無計劃性的特點。容易造成審計任務與審計資源短時間內(nèi)不匹配，使得審計人員無暇應接的情況。
（三）審計評價內(nèi)容合理性不足
任期審計評價體系由多因素相互作用。在現(xiàn)行模式下，審計人員往往忽略政策、市場、區(qū)域經(jīng)濟等因素，僅以考核指標來評價被審計人聘期目標責任的完成情況和被審行的持續(xù)經(jīng)營能力強弱。任期審計往往涉及的審計期間較長，范圍較廣，被審人的分工也經(jīng)常發(fā)生變化。另外，在不同時期，上級機構(gòu)經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標不同，年度考核指標和考核方式也在不斷變化和調(diào)整。不同審計人員在相同業(yè)務、相同年度指標的選取也有差異，從而可能得出迥然不同的評價結(jié)果，造成審計結(jié)果客觀性不足，被審計對象的認同度不高。
（四）審計流程規(guī)范性不足
各商業(yè)銀行的任期審計辦法中對任期審計程序管理做了明晰的規(guī)定，但在日常工作中，仍存在審計程序履行不到位，業(yè)務流程規(guī)范性不足的問題，其主要表現(xiàn)一是重要性和相關性原則把握不清，審計人員在編制方案、收集證據(jù)和報告發(fā)現(xiàn)時，未以審計事項與被審計人經(jīng)濟責任的關聯(lián)程度大小為標準來確定審計范圍、重點和報告內(nèi)容。在現(xiàn)場審計時花費大量精力和時間，結(jié)果是審計發(fā)現(xiàn)問題、報告內(nèi)容與被審計人履職責任契合度不大。二是審計報告中評價語言規(guī)范性不足，審計人員將被審對象工作總結(jié)和述職報告內(nèi)容作簡單的“復制”、“粘貼”，甚至評價內(nèi)容出現(xiàn)專業(yè)術(shù)語和口語化詞語，嚴重影響了任期審計項目的效率和效果。
（五）審計人員不穩(wěn)定
審計項目的質(zhì)量與審計人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)敏感性密切相關。專項審計項目一般情況均由各審計機構(gòu)專業(yè)團隊承擔，在資源配置各審計機構(gòu)均會給予優(yōu)先權(quán)，而任期審計項目僅能在剩余資源中臨時抽調(diào)人員，而臨時抽調(diào)人員也可能因不熟悉任期審計，加之審前準備不充分，無法保證審計的廣度與深度，極大地影響了審計工作的效率和效果。
二、提高任期審計效率與效果的途徑
（一）提高認識，加強部門協(xié)調(diào)配合
任期審計是一項政策性強、涉及面廣、審計難度大的工作。為了確保工作順利開展，取得實效，審計機構(gòu)應與駐地分行有關部門加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，提升效率。
1.任期審計是加強干部監(jiān)管的必要措施
各審計機構(gòu)必須認識到任期審計是銀行監(jiān)管機構(gòu)及總行賦予審計部門的一項重要的任務，是加強干部監(jiān)管，促進廉政建設，推進依法經(jīng)營的重要措施。改變?nèi)纹趯徲嬛皇菐椭粚徣巳〉萌温氋Y格的認識。在開展任期審計項目時，應根據(jù)不同級別，確定不同層次審計人員擔任組長。提高審計工作的客觀性、獨立性和權(quán)威性，消除審計人員顧慮，提高任期審計評價的客觀性，做到全面、客觀、公正地反映被審計人的履職情況，做出實事求是的評價和鑒定。
2.加強與駐地行人力部門的溝通協(xié)調(diào)，增加計劃前瞻性
審計機構(gòu)要增強年度任期審計計劃的主動性、前瞻性，加強與駐地分行人力資源部溝通，促使該部門有計劃、分批次下達審計提請書，使內(nèi)審機構(gòu)有充足審計資源來完成任期審計項目。同時審計機構(gòu)對年度審計任務的日程安排，要留有余地。一旦接到提請任期審計的任務，可適度調(diào)整自選項目的完成時間，將時間安排讓位任期審計，或?qū)⑷纹趯徲嬳椖颗c其他項目合并進行。
3.做好與計財部門的聯(lián)系，保障相關評價指標及時完整
審計機構(gòu)應與駐地分行計財部門積極溝通，一是每年年初可邀請計財部門專家進行財務管理知識培訓。著力幫助審計人員提升分析被審行綜合經(jīng)營情況分析的能力。二是定期收集相關財務報表，及時獲取經(jīng)營相關數(shù)據(jù)。
4.加強與紀檢監(jiān)察部門溝通協(xié)調(diào)，有利準確界定責任
審計前，審計機構(gòu)要主動走訪干部管理部門和紀檢監(jiān)察部門了解情況。審計中，及時溝通，遇到審計手段難以解決的問題，視情況請紀檢監(jiān)察等部門提前介入。對紀檢監(jiān)察部門已有明確經(jīng)濟責任界定結(jié)論的，可直接引用；若未有經(jīng)濟責任界定結(jié)論時，可參照業(yè)務部門責任認定結(jié)論，依據(jù)相關標準界定經(jīng)濟責任；若業(yè)務部門尚未進行責任認定的事項，應提交相關部門進行責任認定，參照認定結(jié)論，依據(jù)責任界定分類標準。
（二）確定合理適用的評價體系
任期審計評價體系是各種因素相互影響、相互作用的綜合系統(tǒng)，要全面客觀地考慮系統(tǒng)性、空間性特征，并依據(jù)發(fā)展變化情況而不斷進行科學的動態(tài)調(diào)整。區(qū)分超額完成、完成和未完成三個層次的指標評價，針對未完成的指標，重點分析其變化趨勢、在系統(tǒng)內(nèi)和當?shù)赝瑯I(yè)的排名、占比等情況。同時，將當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境納入分析范疇，動態(tài)全面考慮階段性、區(qū)域性特征，挖掘未完成的原因，后續(xù)措施及效果，以保證評價的客觀公正，增強審計效果。
（三）統(tǒng)一管理、規(guī)范操作
1.構(gòu)建專業(yè)團隊，推行前后臺分離
審計機構(gòu)應明確相關處室為牽頭部門，全面負責對任期審計項目的組織實施和專業(yè)化建設。推行前后臺分離的模式，即審計組作為前臺，主要負責非現(xiàn)場分析、現(xiàn)場查證、報告初稿的撰寫工作；牽頭部門專業(yè)團隊作為后臺，主要負責審計總體方案，研究審計重點、加強與駐地分行聯(lián)系，收集相關信息，定期維護與更新信息，規(guī)范審計流程等工作。
2.項目管理標準化
3.增加流程實效性
審計機構(gòu)可結(jié)合駐地分行現(xiàn)有管理模式，完善現(xiàn)行標準審計流程，以增加流程實效性。
（1）采取網(wǎng)上問卷調(diào)查
網(wǎng)上問卷調(diào)查系統(tǒng)分為前后臺兩部分。前臺由接受調(diào)查人員通過網(wǎng)絡瀏覽器登錄，輸入預先設置的密碼進入答題；后臺主要用于系統(tǒng)管理、問卷管理及數(shù)據(jù)統(tǒng)計，由審計人員操作。實踐證明，網(wǎng)上問卷調(diào)查具有成本低、操作簡單、參與調(diào)查人員不受限制的特點，有利于擴展信息來源渠道。同時，由于采取不記名的方式，能消除參與調(diào)查人員的顧慮，從而獲得真實客觀的資料。
（2）增加多層級報告審議流程，確保審計報告質(zhì)量
審計報告要以重要性、相關性、客觀性相結(jié)合為原則，審慎評價被審計對象履職情況。項目主審在完成審計報告并交由審計組長進行初審后，應增加報告質(zhì)量審核員、牽頭處室負責人、審計機構(gòu)負責人多級審核。經(jīng)過逐級審核，對未達標報告進行意見批注后予以退回，直到符合要求方可進入下一審核環(huán)節(jié)，以達到保證報告質(zhì)量的目的。
（3）及時掌握銀監(jiān)局審查反饋結(jié)果
監(jiān)管制度面向全部金融機構(gòu)，但由于各家商業(yè)銀行有自身發(fā)展特色，內(nèi)審機構(gòu)通常依托于本行的風險導向。因此，這就需要審計部門保持對監(jiān)管機構(gòu)信息的敏感性，持續(xù)關注和跟進外部監(jiān)管部門的工作重點、宏觀政策調(diào)控等因素，多方掌握信息，從而在增強審計評價的全面性和客觀性的同時也兼顧了控制風險的成本。
參考文獻
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1?郾做好審前調(diào)查，開好審計進點會。我們選配了由主管副局長任組長的三名審計經(jīng)驗較為豐富同志組成試點審計組。在審前調(diào)查中，注重了與組織部門的溝通，弄清了書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長職責任務的重疊點與側(cè)重點，與縣考評辦溝通，弄清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標任務完成情況，與紀檢部門溝通，初步掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在廉潔自律方面有無舉報反映和組織調(diào)查處理情況，同時深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長開展經(jīng)濟工作的基本情況，在此基礎上，草擬審計實施方案，經(jīng)局審計業(yè)務會集體討論后完善實施。審計進點會作為搞好審計工作的重要環(huán)節(jié)，我們采取組織、紀檢、審計三部門聯(lián)合召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、站所負責人、人大代表、村支書、主任代表參加的審計進點會。會上，審計組宣讀審計實施方案，被審計書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長報告?zhèn)€人經(jīng)濟責任履職情況，同時對被審計書記、鎮(zhèn)長完成工作目標任務情況、經(jīng)濟決策情況、落實惠民政策情況、決策效果、廉潔自律和履職報告真實性等進行民主測評，為審計工作營造了良好的氛圍。
2?郾突出經(jīng)濟責任，深化化審計內(nèi)容。我局確立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任期經(jīng)濟責任以“經(jīng)濟事項決策、執(zhí)行監(jiān)督、結(jié)果與績效”為側(cè)重點進行審計的思路。在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度測評，財政財務收支、債權(quán)債務、資產(chǎn)保值增值審計的基礎上，突出了以下五個方面審計內(nèi)容。一是經(jīng)濟政策執(zhí)行審計。我們把落實黨在農(nóng)村的經(jīng)濟政策作為審計的重要內(nèi)容，查閱了任期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺、轉(zhuǎn)發(fā)的經(jīng)濟政策文件和相關會議記錄，結(jié)合所涉及相關資金審計，重點對土地承包、農(nóng)民減負、退耕還林、種糧直補、扶貧開發(fā)、救災救濟、農(nóng)村低保等事關千家萬戶農(nóng)民切身利益政策執(zhí)行情況進行審計，看農(nóng)民應該享受的各項惠農(nóng)政策是否落實到位。二是重大經(jīng)濟決策審計。我們在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中，通過查看制度建設、會議記錄和有關文件，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否建立重大決策的規(guī)則和程序；是否建立公眾參與、專家論證和咨詢制度；是否建立決策評價和責任追究制度等。抽查部分建設項目，查閱前期可行性調(diào)研論證、投資成本與效益分析、以及項目立項報批和招投標等相關資料，查證領導干部在決策中是否做到程序合法、過程民主、結(jié)果科學。從審計情況看，不同程度地存在決策制度不夠健全，程序不夠規(guī)范，資料不夠完整的問題。三是決策效益審計。主要審大經(jīng)濟事項決策實施的效率性、經(jīng)濟性、效益性和群眾的滿意度。選取部分項目，通過調(diào)查走訪、實地查勘、計算分析，對項目取得的實際效益與預期效益的進行比較分析，結(jié)合群眾滿意度，查證領導干部在重點項目決策、工程管理、經(jīng)濟社會效益情況。審計后我們認為基本達到預期效益，修路、引水、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項目群眾滿意度較高。四是行政執(zhí)行力審計。查閱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺的制度辦法，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對政府工作是否建立了科學合理的監(jiān)管、考評機制，是否建立針對政府目標完成情況的評價制度和相關責任人員的責任追究制度，通過走訪干部職工、班子成員、人大代表、支書、主任，查證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在落實經(jīng)濟決策中的措施和辦法的效率性和經(jīng)濟性。普遍認為書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長執(zhí)行力較強，效果也很好。五是廉政建設審計。對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設責任制和《廉政準則》，審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實黨和國家各項廉政規(guī)定情況以及個人廉潔自律情況。
3?郾創(chuàng)新審計方法，提升監(jiān)督效果。一是審前調(diào)查與自查相結(jié)合。審計組在做好審前調(diào)查同時，要求被審計領導干部提供述職報告，被審計單位進行自查并提供自查報告，作為審計組編制審計實施方案的參考。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6名被審計領導干部都按時向?qū)徲嫿M提交了述職報告，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也提交了自查報告，為審計組制定完善可行的審計實施方案提供了參考。二是審計與審計調(diào)查相結(jié)合。我們在做好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支審計的基礎上，到縣考核辦、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計局、扶貧辦、果業(yè)局等單位查閱三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核結(jié)果文件，核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟指標完成情況。查閱被審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的會議記錄、計劃總結(jié)、經(jīng)濟工作文件，對領導干部經(jīng)濟事項決策過程和程序進行審查。深入建設工作、資金受益農(nóng)戶等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成經(jīng)濟工作任務情況、隱蔽在賬外的經(jīng)濟活動進行審計調(diào)查。我們對12個行政村，240多個農(nóng)戶進行了走訪調(diào)查，對建設項目效益、惠農(nóng)政策落實等情況進行了解。查出鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別項目自籌資金未實行會計集中統(tǒng)一核算和部分工程未預留質(zhì)保金等問題。三是個別談話和民主測評相結(jié)合。通過召開座談會、個別談話、設立意見箱、公布舉報電話、開展民主測評等形式，拓展調(diào)查對象，深化調(diào)查內(nèi)容，接受群眾舉報。共發(fā)出測評票152張，收回152張，測評反映群眾對被審計領導干部履行經(jīng)濟責任情況比較滿意。共談話36人次，了解到被審計領導干部工作任務完成、經(jīng)濟決策、廉政建設等情況。四是查找問題與宏觀服務相結(jié)合。針對查出的問題，我們采用定量和定性分析的方法，從體制、機制、制度上探尋原因，提出審計意見和建議。五是決策審計與績效審計相結(jié)合。在做好經(jīng)濟事項決策過程、程序、合規(guī)、合法、民主、科學審計的同時，重點對資金量較大的項目進行績效審計，對黨政領導干部的決策能力和經(jīng)濟活動的管理能力進行評判。對9個項目進行了效益分析。發(fā)現(xiàn)個別項目與預期效益有一定差距及改變項目建設內(nèi)容等問題。
4?郾堅持客觀公正，評價任期責任。在對審計情況進行綜合分析的基礎上，采取定性和定量相結(jié)合，以定性為主的方法評價干部。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長共性重疊評價主要是經(jīng)濟工作目標任務完成情況、經(jīng)濟政策執(zhí)行情況、重要經(jīng)濟事項的效益情況、完成經(jīng)濟工作的執(zhí)行力情況、債權(quán)債務、廉潔自律情況等。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記的評價我們側(cè)重執(zhí)行政策、經(jīng)濟決策，宏觀管理，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的評價測重經(jīng)濟管理，財政財務收支真實、合法、效益，重點建設項目建設管理等。
一、組織領導
為確保任期經(jīng)濟責任審計工作能夠順利進行，成立審計工作領導小組，領導小組組長由副鎮(zhèn)長李謝權(quán)同志擔任，副組長由王錦沛、莫錦柱和麥蝶嫻同志擔任，成員從鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察辦、農(nóng)業(yè)辦（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心）、財政分局（會計核算中心）抽調(diào)人員組成。領導小組下設辦公室（設在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦）。
二、確定審計對象及范圍
（一）審計對象
根據(jù)《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計辦法（試行）》規(guī)定和市農(nóng)資辦的要求，這次審計對象定為村（社區(qū)）黨支部書記、村（居）委會主任和股份經(jīng)濟聯(lián)合社（經(jīng)濟聯(lián)合社）理事機構(gòu)中的主要負責人。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，確定我鎮(zhèn)本次審計對象為審計期間（即*年5月到*年6月）的股份經(jīng)濟聯(lián)合社（經(jīng)濟聯(lián)合社）理事長。
（二）審計范圍
本次審計范圍確定為*年5月到*年6月股份經(jīng)濟聯(lián)合社（經(jīng)濟聯(lián)合社）的財務收支和有關經(jīng)濟活動。必要時在時間上追溯到以前年度，在范圍上延伸到下屬單位的賬目。
三、審計目標和要求
（一）審計目標
通過審查被審計對象任職期間的財務收支的真實性、合法性、效益性；審查遵守國家財經(jīng)法律法規(guī)和市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度情況；審查有無侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、違反農(nóng)村干部廉政規(guī)定和其他違法違紀經(jīng)濟問題，對其擔任股份經(jīng)濟聯(lián)合社（經(jīng)濟聯(lián)合社）理事長職務期間的經(jīng)濟責任作出客觀評價，必要時提出整改建議。
（二）審計要求
1、審計原則及方式。審計人員應遵守審計回避制度，在審計過程中遵循客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密的原則。任期經(jīng)濟責任審計必須采取現(xiàn)場審計的方式。
2、嚴格審計程序。按照《東莞市農(nóng)村干部任期經(jīng)濟責任審計辦法（試行）》規(guī)定程序?qū)嵤徲嫻ぷ鳎龅綄徢坝姓{(diào)查，審中有記錄，審后有整改，確保審計質(zhì)量。
3、明確審計重點。本次審計重點為群眾反映強烈的熱點問題。
4、分清經(jīng)濟責任。對審計期間有2人擔任理事長的村（社區(qū)），要分清責任界限，正確評定被審對象的經(jīng)濟責任。對發(fā)現(xiàn)的問題，還應分清被審計人員的主管責任和直接責任。
5、用好審計結(jié)果。審計結(jié)果要及時公開；對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時完善相關制度，堵塞相關漏洞。
四、審計內(nèi)容、重點和主要評價指標
（一）審計內(nèi)容
1、資產(chǎn)審計：在審計任期前后資產(chǎn)變動的基礎上，主要審計是否設有銀行賬戶并按規(guī)定使用；債權(quán)是否催收有力，壞帳的核銷是否符合程序，集體借款給個人的審批及管理；購入及處置固定資產(chǎn)是否符合程序；基建工程是否經(jīng)過招投標，付款、驗收是否合規(guī)；對外投資的決策、管理和效益情況等。
2、負債、所有者權(quán)益審計：審計任期內(nèi)負債、權(quán)益項目的重要變動情況，主要是借款和土地基金項目的變動。
3、收入審計：在核實任期內(nèi)收入的基礎上，主要審計收入是否完全、及時入賬；是否存在截留收入（如存款利息是否入賬）、設置賬外賬等情況。
4、支出審計：在核實任期內(nèi)支出的基礎上，主要審計支出審批制度的執(zhí)行；接待費是否超標等情況。
5、公益福利分配審計：在核實任期內(nèi)公益福利分配的基礎上，主要審計有無超分配問題。
6、干部報酬審計：主要審計任期內(nèi)的干部報酬是否嚴格按照鎮(zhèn)政府審批方案執(zhí)行；有無變相增加報酬的情況等。
7、民主理財審計：主要審計任期內(nèi)重大經(jīng)濟決策制定、財務公開等民主理財制度的執(zhí)行情況。
（二）審計重點
1、對外投資和重大建設投資項目的管理、效益情況。
2、是否有違反國家規(guī)定增加農(nóng)民負擔。
3、財務收支是否真實。
4、是否有違反國家財經(jīng)法律法規(guī)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定等情況。
（三）主要評價指標
1、資產(chǎn)保值增值率。
2、任期內(nèi)年平均純收與任期前一年對比增減比例。
3、資產(chǎn)負債率。
4、任期內(nèi)公益費用、福利分配及股份分紅情況。
5、任期內(nèi)平均接待費用。
五、組織人員培訓
在開展審計工作前，組織各具體進行審計的委派會計進行培訓，明確審計的具體要求和步驟，統(tǒng)一方法，確保審計工作按時按質(zhì)完成。
六、審計時間安排
按照市的安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，本次審計計劃從8月17日至11月10日止，包括從發(fā)出審計通知書到出具審計報告各個階段。具體時間安排如下：
8月17日，向被審計單位及對象下達審計通知書；
8月18日至24日，審計組編寫審計實施方案、會計填寫審計表格；并向被審計單位收集有關財務資料；
8月25日至10月8日，審計組進駐被審計單位實施現(xiàn)場就地審計（編寫審計日記和審計工作底稿）、被審計對象（理事長）于審計組進駐日提交任期述職報告；
10月9日—18日，匯總審計底稿，討論形成審計報告的初步結(jié)論，編寫審計報告征求意見稿；
10月19日—26日，將審計報告征求意見稿送交被審計單位及理事長，征求其對審計報告初稿的意見；
10月27日—31日，審定審計報告；
一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全機制上狠下功夫
抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規(guī)范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，該區(qū)利用多種形式教育引導各級干部尤其是農(nóng)村干部，從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，明確工作思路，健全機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。一是加強組織領導。專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，并進一步明確了紀檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負總責，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務指導的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應的工作機構(gòu)，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。二是健全工作運行機制。近年來，**區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《**區(qū)村務公開和民主管理工作實施方案》、《關于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的具體意見》，區(qū)紀檢、組織、農(nóng)業(yè)、民政等有關部門也都下發(fā)專門文件，指導和規(guī)范村務公開民主管理工作健康開展。區(qū)村務公開民主管理領導小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結(jié)，年底進行考核總評，切實加強協(xié)調(diào)和指導。三是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結(jié)合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結(jié)合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼、不提前預約、不用基層人員陪同，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)紀檢、組織、民政等部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會上聘請了30余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。四是健全考核獎懲機制。**區(qū)委、區(qū)政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，進一步增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。
二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務公開民主管理是農(nóng)村一項長期的工作。為此，該區(qū)始終堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，有力地推動了村務公開工作向縱深發(fā)展。
首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務公開向政務、事務、財務、計劃生育和村民點題“五位一體”拓展。政務公開內(nèi)容主要是農(nóng)村政策落實情況、社會救助情況以及宅基地審批情況；事務公開內(nèi)容主要是工作安排情況、村干部管理情況以及集體資產(chǎn)管理情況；財務公開內(nèi)容統(tǒng)一按省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的財務公開表格內(nèi)容公開；計劃生育公開內(nèi)容按計生部門規(guī)定的統(tǒng)一格式公開；村民點題公開指公開欄未涉及到或村民要求公開的其他內(nèi)容。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一格式”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，還要求各村把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實告知群眾，把村務公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。除規(guī)定必須對群眾普遍關注的飲水、用電、宅基地審批、計生指標、道路建設等10余項內(nèi)容定期公開外，還印制了村務公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核。村務公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）了解到的，還是村委會了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。同時，針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，讓廣大群眾即便坐在家里也能及時了解到村務公開的情況。
三、抓住一個切入點，在完善決策、擴大民主管理制度上狠下功夫
為落實好群眾對村務工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，**區(qū)結(jié)合第六屆村（居）委會換屆后建章立制的機會，重點規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán)，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個過程。同時，在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免決策失誤。二是規(guī)范財務管理制度。村級財務收支情況是農(nóng)民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，該區(qū)建立健全了村級財務“雙代管”和民主理財制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。民主理財即村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出；所有支出單據(jù)，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了民主評議制度和村干部經(jīng)濟責任審計制度。民主評議制度。即：每年對村班子、村干部進行一次評議，評議時，村黨支部和村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責任審計制度：每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)107個行政村、18個居委會進行交叉審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。
一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全機制上狠下功夫
抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規(guī)范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，該區(qū)利用多種形式教育引導各級干部尤其是農(nóng)村干部，從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，明確工作思路，健全機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。一是加強組織領導。專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，并進一步明確了紀檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負總責，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務指導的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應的工作機構(gòu)，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。二是健全工作運行機制。近年來，*區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《*區(qū)村務公開和民主管理工作實施方案》、《關于進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的具體意見》，區(qū)紀檢、組織、農(nóng)業(yè)、民政等有關部門也都下發(fā)專門文件，指導和規(guī)范村務公開民主管理工作健康開展。區(qū)村務公開民主管理領導小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結(jié)，年底進行考核總評，切實加強協(xié)調(diào)和指導。三是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結(jié)合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結(jié)合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼、不提前預約、不用基層人員陪同，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)紀檢、組織、民政等部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會上聘請了30余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。四是健全考核獎懲機制。*區(qū)委、區(qū)政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，進一步增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。
二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫
村務公開民主管理是農(nóng)村一項長期的工作。為此，該區(qū)始終堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，有力地推動了村務公開工作向縱深發(fā)展。
首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務公開向政務、事務、財務、計劃生育和村民點題“五位一體”拓展。政務公開內(nèi)容主要是農(nóng)村政策落實情況、社會救助情況以及宅基地審批情況；事務公開內(nèi)容主要是工作安排情況、村干部管理情況以及集體資產(chǎn)管理情況；財務公開內(nèi)容統(tǒng)一按省農(nóng)業(yè)廳制發(fā)的財務公開表格內(nèi)容公開；計劃生育公開內(nèi)容按計生部門規(guī)定的統(tǒng)一格式公開；村民點題公開指公開欄未涉及到或村民要求公開的其他內(nèi)容。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一格式”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，還要求各村把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實告知群眾，把村務公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。除規(guī)定必須對群眾普遍關注的飲水、用電、宅基地審批、計生指標、道路建設等10余項內(nèi)容定期公開外，還印制了村務公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核。村務公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）了解到的，還是村委會了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。同時，針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，讓廣大群眾即便坐在家里也能及時了解到村務公開的情況。
三、抓住一個切入點，在完善決策、擴大民主管理制度上狠下功夫
為落實好群眾對村務工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，*區(qū)結(jié)合第六屆村（居）委會換屆后建章立制的機會，重點規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán)，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個過程。同時，在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免決策失誤。二是規(guī)范財務管理制度。村級財務收支情況是農(nóng)民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，該區(qū)建立健全了村級財務“雙代管”和民主理財制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。民主理財即村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出；所有支出單據(jù)，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了民主評議制度和村干部經(jīng)濟責任審計制度。民主評議制度。即：每年對村班子、村干部進行一次評議，評議時，村黨支部和村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責任審計制度：每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)107個行政村、18個居委會進行交叉審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。
