時(shí)間：2022-10-10 09:17:43
序論：在您撰寫綠色建造試點(diǎn)工作思路時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
圍繞上述工作思路和目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)明年將主要抓好以下九個(gè)方面工作。
（一）擴(kuò)量提質(zhì)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，全力以赴抓工業(yè)。緊緊圍繞“主攻大投入、強(qiáng)攻大項(xiàng)目、集中大會(huì)戰(zhàn)、強(qiáng)勢(shì)大推進(jìn)”，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目，著力強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，努力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)增效。強(qiáng)勢(shì)攻關(guān)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新開工投資超1億元的工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，投資3000萬元的30家。加快提升產(chǎn)業(yè)層次。重點(diǎn)圍繞玻璃、水泥、精細(xì)化工、機(jī)械、濾清器、船舶制造等支柱產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)協(xié)作配套，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條前后延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，逐步形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶、龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。努力培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。制定完善工業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予最大限度的政策扶持；全面增強(qiáng)資本意識(shí)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)海螺水泥、宏業(yè)集團(tuán)、禹王集團(tuán)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)裂變擴(kuò)張，快速成長(zhǎng)。著力破除工業(yè)發(fā)展瓶頸。認(rèn)真落實(shí)保企業(yè)、保增長(zhǎng)各項(xiàng)措施，積極開展銀企對(duì)接活動(dòng)，壯大東方投資公司，增強(qiáng)與龍湖擔(dān)保公司聯(lián)系，解決企業(yè)融資難問題；積極推進(jìn)工業(yè)“退市進(jìn)園”，規(guī)劃建造長(zhǎng)淮、李樓工業(yè)集中區(qū)和民營(yíng)企業(yè)園，鼓勵(lì)老企業(yè)逐步搬遷，引導(dǎo)新企業(yè)、新資本入園投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；穩(wěn)妥推進(jìn)“空心村”土地整理、城中村改造工程，著力解決建造用地指標(biāo)緊張問題；嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，推進(jìn)園區(qū)污水治理工程，力爭(zhēng)騰出更多環(huán)境容量，緩解環(huán)保瓶頸；積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，增強(qiáng)技術(shù)型、治理型人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)科技研發(fā)，為企業(yè)發(fā)展提供智力保障。
（二）遠(yuǎn)謀近施，突出重點(diǎn)，持之以恒抓項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)省“861”和市“3461”項(xiàng)目建造，著力抓好太陽能玻璃、特鋼結(jié)構(gòu)二期、禹王挖泥船、富成商砼、天普粉碎機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建造；全力協(xié)助京滬高鐵、蚌埠站、第二污水場(chǎng)、合蚌客運(yùn)專線等國(guó)家、省、市重點(diǎn)工程建造。圍繞城鎮(zhèn)建造、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、新農(nóng)村建造，拓展一批民生、能源、商貿(mào)流通項(xiàng)目，積極儲(chǔ)備一批能夠拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭項(xiàng)目，努力消除項(xiàng)目領(lǐng)域盲點(diǎn)，確保新增項(xiàng)目不斷檔、有效投入不減速。
（三）增力加壓，創(chuàng)新機(jī)制，保持不懈抓招商。實(shí)行一崗雙責(zé)制，建立片區(qū)招商責(zé)任制，修訂完善招商引資考核辦法，實(shí)施落戶、入駐項(xiàng)目“后評(píng)估”制度，增強(qiáng)太陽能電廠、盛世玻璃、星園濾清器、三聯(lián)木藝重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目調(diào)度，倒排進(jìn)度，不斷提高資金到位率。認(rèn)真研究珠三角、長(zhǎng)三角等先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，鎖定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展有針對(duì)性地產(chǎn)業(yè)招商；不斷探索中介招商、專業(yè)招商模式，抓好對(duì)接珠三角地區(qū)駐點(diǎn)招商，及時(shí)捕捉重大項(xiàng)目源頭信息；積極參加各類招商節(jié)會(huì)，推介項(xiàng)目，捕捉信息，不斷提高招商引資實(shí)際成效。按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建造、高質(zhì)量營(yíng)運(yùn)、高水平發(fā)展”的要求，集中力量加快園區(qū)規(guī)劃建造步伐，提高園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力配套水平，全面提升承載能力和功能檔次，努力形成投資開發(fā)的“熱島效應(yīng)”。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，實(shí)行首問責(zé)任制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，對(duì)投資在1000萬元以上的項(xiàng)目由責(zé)任單位實(shí)行一攬式服務(wù)；對(duì)市場(chǎng)前景較好、合作意向明顯、投資規(guī)模超3000萬元的項(xiàng)目確定為重點(diǎn)招商項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系制和全程推進(jìn)制，確定專人跟蹤督辦，努力把*湖區(qū)打造成為外資逐鹿的“磁場(chǎng)”和內(nèi)資決戰(zhàn)的“高地”。
（四）提升激活，多舉并進(jìn)，下大力氣抓商貿(mào)。升級(jí)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極編制商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力打造兩站商業(yè)圈和蚌醫(yī)附院商業(yè)圈，超前謀劃高鐵站商業(yè)圈，推進(jìn)長(zhǎng)淮衛(wèi)物流園和泗水苑物流產(chǎn)業(yè)園建造，加快汽車交易城建造步伐，穩(wěn)步改造鋼材市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)，不斷提升商貿(mào)、酒店、餐飲、物流等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，促進(jìn)金融、保險(xiǎn)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)、評(píng)估等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，逐步形成分工協(xié)作、相互配套的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造體系。精心打造旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞“融入龍湖，體驗(yàn)風(fēng)情，追尋歷史，感受新區(qū)”主題，以東西蘆山核心景區(qū)為基礎(chǔ)，強(qiáng)力推進(jìn)*湖南岸水鄉(xiāng)旅游觀光、東西蘆山洪山農(nóng)業(yè)、休閑觀光、螞蟻山生態(tài)旅游等一批旅游項(xiàng)目，繼續(xù)抓好紅塔旅游度假村、玉金香賓館等一批星級(jí)賓館建造，鏈接大禹、大明、楚漢文化，交融淮河山水風(fēng)情，著力打造珠城東部旅游圈。
（五）調(diào)優(yōu)做強(qiáng)，多輪驅(qū)動(dòng)，毫不放松抓農(nóng)業(yè)。以設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展蔬菜、花卉、林果等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和塊狀經(jīng)濟(jì)；大力發(fā)展高效養(yǎng)殖業(yè)，圍繞生豬、奶牛、蛋雞、水產(chǎn)品，新建一批生態(tài)型、規(guī)?；笄?、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地；加大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和無公害品牌產(chǎn)品創(chuàng)建力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整體水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。主攻產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)新上投入兩千萬元以上龍頭企業(yè)2個(gè)。保持外輸內(nèi)轉(zhuǎn)創(chuàng)業(yè)并舉，積極鼓勵(lì)務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“打工經(jīng)濟(jì)”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)全年培育創(chuàng)業(yè)之星50名，新增固定資產(chǎn)投資50萬元農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)。增強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，全面完成2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理續(xù)建工程，逐步完善水利、道路、電力等配套設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（六）強(qiáng)突重推，全面提速，凝心聚力抓城建。突出舊城改造。把舊城改造與棚戶區(qū)改造、城中村改造以及商業(yè)布局改造有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)力撬動(dòng)，著力推進(jìn)紡機(jī)廠等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)妥實(shí)施馬村、幸福村等“城中村”改造工程。強(qiáng)化城市治理。圍繞創(chuàng)建“文明城區(qū)”，繼續(xù)加大城市治理綜合執(zhí)法力度，突出重點(diǎn)區(qū)域，突出重點(diǎn)時(shí)段，突出交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境保潔、違章搭建專項(xiàng)整治；實(shí)行“捆綁式”“精細(xì)化”治理，落實(shí)街鎮(zhèn)與區(qū)直部門的共同責(zé)任，逐步完善城市治理的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)村鎮(zhèn)建造。結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，強(qiáng)力推進(jìn)成村莊整治，著力引導(dǎo)村民住房建造逐步向城區(qū)、集鎮(zhèn)、聚居點(diǎn)集中，實(shí)施“千戶萬畝”工程，規(guī)劃建造1000戶以上聚居點(diǎn)5個(gè)，完成土地整理10000畝；強(qiáng)化土地集約利用，積極開展土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，推進(jìn)土地依法有序流轉(zhuǎn)，盤活存量建造用地，努力開發(fā)土地后備資源；繼續(xù)保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)土地動(dòng)態(tài)平衡。打造“生態(tài)城區(qū)”。圍繞創(chuàng)建“園林城區(qū)”，按照“控建增綠”、“拆墻透綠”要求，結(jié)合舊城改造，進(jìn)一步抓好城市公園綠地、街頭綠地、游園綠地、廣場(chǎng)綠地建造，重點(diǎn)謀劃“八一”河濱公園項(xiàng)目；繼續(xù)增強(qiáng)污染減排工作，落實(shí)污染減排項(xiàng)目，加大污染減排投入，集中力量整治重污染行業(yè)，確保污染物總量減排、達(dá)標(biāo)排放，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美村鎮(zhèn)和綠色社區(qū)創(chuàng)建工作，營(yíng)造宜居生活環(huán)境。
（七）開源節(jié)留，強(qiáng)化治理，確保財(cái)政收入上臺(tái)階。以新興財(cái)源建造和稅源大戶培植為重點(diǎn)，保持收入征管與控制支出并舉，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。增強(qiáng)稅源培植。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建造、城市開發(fā)等重點(diǎn)工作，全力構(gòu)筑相對(duì)穩(wěn)定的多元化財(cái)源體系；加大財(cái)政扶持，兌現(xiàn)激勵(lì)優(yōu)惠政策，吸引外來投資，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)，以更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，拉動(dòng)財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)和可用財(cái)力的穩(wěn)定提高。增強(qiáng)稅收征管。增強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)納稅大戶的稅收征管，突出抓好增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的有效監(jiān)控，構(gòu)造開展建筑施工、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)稅源專項(xiàng)檢查，增強(qiáng)起征點(diǎn)以下個(gè)體工商戶的監(jiān)督治理，堅(jiān)決打擊涉稅違法行為，努力做到應(yīng)收盡收。增強(qiáng)支出治理。按照“分配科學(xué)、支出合理、治理嚴(yán)格、監(jiān)督有力”的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算的剛性約束，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行治理，嚴(yán)格控制預(yù)算追加；認(rèn)真開展“收支兩條線”專項(xiàng)檢查，全面清理取締“小金庫”，規(guī)范資金治理；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，建立事前、事中、事后監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)相結(jié)合的監(jiān)控機(jī)制；嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為，提高財(cái)政資金使用效益。
第一部分2009年工作回顧
一年來，全市科技工作抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以大科技的發(fā)展思路進(jìn)一步整合科技資源，強(qiáng)化自主創(chuàng)新，取得了顯著成效。高新2009年，我局將促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合作為推動(dòng)自主創(chuàng)新的重中之重，以更加開放的視野在全國(guó)范圍內(nèi)整合科技資源，以更加更新的觀念拓展產(chǎn)學(xué)研合作的廣度和深度，探索和開辟國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)建造和社會(huì)發(fā)展的新途徑，不斷提高對(duì)科技資源的高效配置和綜合集成能力，為我市與重點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，努力提高科技創(chuàng)新的能力和水平，加速科技成果開發(fā)與轉(zhuǎn)化.
〔一)努力爭(zhēng)取對(duì)我市產(chǎn)學(xué)研合作的有力扶持。在對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行充分調(diào)研的基.6.122010*科技針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的關(guān)鍵共性問題，積極引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)重點(diǎn)建造高校，共同提出促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平提升的重大共性、關(guān)鍵和核心技術(shù)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取省部產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)的支持.
2009年，我市共有23個(gè)項(xiàng)目列人省部產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，獲得1430萬元資金扶持。其中，“綠色包裝產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)”列人重大科技專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目、獲得200萬元資金扶持，“高性能紙張的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用”列人*關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)突破項(xiàng)目、獲得210萬元資金扶持.
(二)積極探索開展產(chǎn)學(xué)研交流對(duì)接的新模式。為總結(jié)市校科技合作的經(jīng)驗(yàn)成果、探索雙方合作的途徑與形式、推動(dòng)*和相關(guān)高校全面科技合作邁上新臺(tái)階，2009年，我市采取主動(dòng)“走出去”的形式，先后赴武漢市和成都市開展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。1月份，我市構(gòu)造印刷包裝行業(yè)部分重點(diǎn)企業(yè)和有關(guān)專業(yè)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴武漢市，與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)就校市、校企產(chǎn)學(xué)研合作事宜開展深人洽談。本次活動(dòng)實(shí)效顯著，勝利促成“共建廣東省綠色包裝與數(shù)字印刷省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地”等10項(xiàng)科技合作協(xié)議的簽訂。10月份，我市再次構(gòu)造產(chǎn)學(xué)研合作訪問團(tuán)，赴成都市與*大學(xué)、電子科技大學(xué)開展產(chǎn)學(xué)研交流對(duì)接活動(dòng)，促成我市企業(yè)與兩所高校簽訂了“綠色包裝與數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)重大共性技術(shù)”等13項(xiàng)科研合作項(xiàng)目.
(三)繼續(xù)辦好我市特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研交流傳統(tǒng)活動(dòng)。繼前幾年連續(xù)勝利舉辦食品、包裝機(jī)械、新材料、輸配電設(shè)備制造等行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研交流活動(dòng)之后，2009年6月，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳、廣東省教導(dǎo)部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、*市人民政府聯(lián)合主辦的“2009粵東(*)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)”又在我市勝利舉辦。來自*大學(xué)、省材料研究學(xué)會(huì)、中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、中科院廣州化學(xué)研究所、廣東工業(yè)大學(xué)、暨南大學(xué)、*大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)的專家學(xué)者，省科技廳、省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)同志，粵東各市科技部門負(fù)責(zé)人，粵東高分子材料及其加工裝備企業(yè)代表等參加了本次活動(dòng)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)由科技發(fā)展論壇、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接座談會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)參觀考察等活動(dòng)組成。本次產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)取得顯著成效，共促成*大學(xué)與我市有關(guān)企業(yè)達(dá)成41項(xiàng)合作意向。本次活動(dòng)的勝利舉辦，對(duì)于推動(dòng)*大學(xué)等高校和科研院所的科技創(chuàng)新資源與粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)需求實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、加速科技成果在粵東地區(qū)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、提升粵東地區(qū)高分子材料及其加工裝備產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，具有重要的意義.
二、完善科技創(chuàng)新體系建造，提高自主創(chuàng)新的承載能力
2009年，我市創(chuàng)新載體建造取得新進(jìn)展，創(chuàng)新服務(wù)體系取得新突破，科技型企業(yè)隊(duì)伍取得新發(fā)展。全市科技創(chuàng)新體系得到進(jìn)一步完善.
(一)加大對(duì)創(chuàng)新載體的建造力度，優(yōu)化科技創(chuàng)新的空間布局。一是科技園區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。高新區(qū)、民營(yíng)科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技園等科技綜合、專業(yè)性園區(qū)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、集聚效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，科技園區(qū)已發(fā)展成為我市培育科技型企業(yè)的重要基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新的聚集地，成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的重要力量和工業(yè)財(cái)稅收人的主要來源。金平民營(yíng)科技園現(xiàn)有人園企業(yè)300家，其中省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)110家，組建省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心8家，園區(qū)形成了輕工裝備制造、印刷、食品、輸配電設(shè)備、精細(xì)化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值244.00億元，上繳稅金18.60億元，成為驅(qū)動(dòng)金平區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。龍湖民營(yíng)科技園現(xiàn)有企業(yè)252家，其中省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)47家，組建了省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心5家，一批光機(jī)電、電子信l/2010*科技·7技工作息、輸配電設(shè)備制造、生物技術(shù)企業(yè)在園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，2009年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值245.30億元，上繳稅金19.63億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯。*軟件園現(xiàn)有人園企業(yè)65家，匯集了我市軟件產(chǎn)業(yè)的主要開發(fā)力量，其中醫(yī)療信息化產(chǎn)業(yè)特色顯著，依托于軟件園的“省火炬計(jì)劃醫(yī)療信息化特色產(chǎn)業(yè)基地”建造有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈得到進(jìn)一步完善，2009年園區(qū)實(shí)現(xiàn)總收人6.5億元左右，軟件產(chǎn)品收人達(dá)到3.5億元，其中軟件服務(wù)外包2萬美元，實(shí)現(xiàn)了零的突破。此外，高新區(qū)、*國(guó)家電動(dòng)汽車試驗(yàn)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園也保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì).
二是特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展成績(jī)喜人。加大力度引導(dǎo)和扶持特色產(chǎn)業(yè)基地開展科技創(chuàng)新，以基地建造帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展、升級(jí)，不斷提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合帶動(dòng)效應(yīng)。目前，全市4個(gè)國(guó)家級(jí)和4個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地為光機(jī)電、輕工機(jī)械裝備、智能玩具創(chuàng)意設(shè)計(jì)與制造、輸配電設(shè)備、印刷包裝、醫(yī)療信息化等6個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好載體.
三是技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)建造成效顯著。繼續(xù)圍繞我市縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，開展技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)和扶持縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。南澳縣深澳鎮(zhèn)、龍湖區(qū)龍祥街道、金平區(qū)大華街道3個(gè)鎮(zhèn)(街道)被省科技廳認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)增至26家，數(shù)量占全省十分之一以上;構(gòu)造認(rèn)定了龍湖區(qū)金霞街道、潮陽區(qū)關(guān)埠鎮(zhèn)、金平區(qū)東方街道、澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)、蓮華鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)(街道)為*市技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)，全市市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)增至12家.
(二)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提高行業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)能力。一是支持產(chǎn)業(yè)公共科技創(chuàng)新。加大對(duì)現(xiàn)有的輕工裝備等公共科技創(chuàng)新平臺(tái)的引導(dǎo)和扶持力度，以科技立項(xiàng)扶持平臺(tái)的創(chuàng)新能力建造，*輕工裝備研究院的“節(jié)能減排技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建造”、“輕工裝備智能測(cè)控技術(shù)實(shí)驗(yàn)室建造”兩個(gè)項(xiàng)目列入省科技計(jì)劃項(xiàng)目，獲得扶持資金320萬元。新啟動(dòng)建造由澄海區(qū)與中科院廣州電子技術(shù)研究所共建的“玩具快速成型技術(shù)服務(wù)公共平臺(tái)”，該平臺(tái)的建造，對(duì)于研究和解決澄海玩具產(chǎn)業(yè)面臨的新產(chǎn)品研發(fā)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)具有重要意義。二是組建一批工程技術(shù)研究開發(fā)中心。積極引導(dǎo)行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的建造，組建工程技術(shù)研究開發(fā)中心，提高行業(yè)的自主研發(fā)和科技創(chuàng)新能力.
2009年，新組建了高效節(jié)能換熱設(shè)備、現(xiàn)代電源、中藥、金屬包裝容器、再造煙葉、LED半導(dǎo)體照明、糖果涼果及烘焙食品、智能型電動(dòng)玩具8家省級(jí)工程中心和13家市級(jí)工程中心.
至2009年底，全市擁有行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)3個(gè)，國(guó)家工程技術(shù)研究開發(fā)中心實(shí)驗(yàn)基地2家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家，省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心31家，市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心44家，市級(jí)國(guó)有科研機(jī)構(gòu)16家，市級(jí)民辦科研機(jī)構(gòu)3家.
(三)培育科技創(chuàng)新的主體隊(duì)伍，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)民營(yíng)科技經(jīng)濟(jì)。2009年，我市積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新，不斷壯大我市自主創(chuàng)新的主體力量。一是積極培育創(chuàng)新型企業(yè)。擇優(yōu)選擇部分在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)，重點(diǎn)增強(qiáng)引導(dǎo)和支持，通過以提升自主創(chuàng)新能力為核心，探索促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體的有效模式和措施，形成各種類型具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)。2009年，廣東光華化學(xué)廠有限公司、*超聲儀器研究所、廣東金明塑膠設(shè)備有限公司列人省第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。全市現(xiàn)有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家，省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)7家。其中，廣東東方錯(cuò)業(yè)科技股份有限公司、廣東西隴化工有限公司通過試點(diǎn)驗(yàn)收，被認(rèn)定為省首批創(chuàng)新型企業(yè)。二是按新標(biāo)準(zhǔn)重新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè).
以新的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理辦法》出臺(tái)及實(shí)一/2010*科技契機(jī)，在高新技術(shù)企業(yè)的重新認(rèn)定過程中，敦促企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力建造，規(guī)范財(cái)務(wù)治理，促進(jìn)企業(yè)不斷提高綜合實(shí)力，更好的發(fā)揮在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍作用。根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作指引》的要求，會(huì)同市財(cái)政、地稅、國(guó)稅部門大力開展宣傳培訓(xùn)，精心構(gòu)造申報(bào)，共推薦兩批共72家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，目前，已有62家企業(yè)通過省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室構(gòu)造的專家評(píng)審，進(jìn)行公示。三是大力培育民營(yíng)科技企業(yè)。重點(diǎn)扶持一批具備較強(qiáng)的自主研發(fā)能力、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的企業(yè)。2009年，全市新增13家省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，構(gòu)造認(rèn)定了29家市級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)，全市累計(jì)認(rèn)定市級(jí)以上民營(yíng)科技企業(yè)616家，其中省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)283家。同時(shí)，根據(jù)民科企業(yè)認(rèn)定的新變化，制定出臺(tái)了《關(guān)于做好民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定、考核和更名工作的通知》，就民科企業(yè)的界定，省、市級(jí)民科企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行明確，不斷完善我市民營(yíng)科技企業(yè)的培育和治理。四是努力培育軟件企業(yè)。新增2家省級(jí)軟件企業(yè)，全市現(xiàn)有省級(jí)軟件企業(yè)20家。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)扶持政策.
2009年，省科技廳、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合制定了《關(guān)于企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除治理試行辦法》，規(guī)范了企業(yè)研發(fā)費(fèi)稅前扣除的操作程序。該政策出臺(tái)后，我局會(huì)同市經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局建立了實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)稅前扣除調(diào)解機(jī)制、明確了具體操作規(guī)程，推動(dòng)此項(xiàng)政策在我市的貫徹實(shí)施。目前，此項(xiàng)工作正有序推進(jìn)中。此外，繼續(xù)做好軟件園人園企業(yè)的優(yōu)惠政策落實(shí)，2009年共落實(shí)稅收優(yōu)惠返還100多萬元，補(bǔ)助人園企業(yè)辦理著作權(quán)登記、雙軟認(rèn)證和系統(tǒng)集成費(fèi)用20萬元.
三、實(shí)施精細(xì)化治理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的科學(xué)配置
2009年，我局進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路、改進(jìn)工作方法，不斷規(guī)范科技治理手段、細(xì)化科技服務(wù)內(nèi)容，提高科技資源配置的針對(duì)性和科學(xué)性，切實(shí)引導(dǎo)和幫助企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力.
(一)構(gòu)造實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目。積極引導(dǎo)和構(gòu)造企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，通過科技立項(xiàng)扶持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真編制2009年度*市科技計(jì)劃，按工業(yè)科技項(xiàng)目、信息技術(shù)項(xiàng)目、大農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目、其他項(xiàng)目(包括科技能力建造、創(chuàng)新體系建造等)五部分進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并在工業(yè)和社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目中，重點(diǎn)安排節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，大力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本年度共安排項(xiàng)目159項(xiàng)，計(jì)劃總投資7.5億元，資金來源以企業(yè)自籌為主，市財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)用投人1745萬元作為引導(dǎo)啟動(dòng)資金。這批項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值可達(dá)32.49億元，年稅利6.19億元，創(chuàng)節(jié)匯1.58億美元.
(二)抓好科技成果的治理獎(jiǎng)勵(lì)。2009年度，主持省、市科技成果鑒定36項(xiàng)，包括工業(yè)項(xiàng)目17項(xiàng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7項(xiàng)、醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目12項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平1項(xiàng)、國(guó)際先進(jìn)水平11項(xiàng)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平n項(xiàng)。進(jìn)一步完善*市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評(píng)審辦法，對(duì)評(píng)審專家選聘、評(píng)審方式、工作要求等進(jìn)行明確規(guī)定，確保評(píng)審工作的科學(xué)公正。共評(píng)定市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)39項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)12項(xiàng)，二等獎(jiǎng)14項(xiàng)，三等獎(jiǎng)13項(xiàng)，構(gòu)造19項(xiàng)科技成果申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，科技獎(jiǎng)勵(lì)在推動(dòng)科技創(chuàng)新方面的激勵(lì)作用得到較好發(fā)揮.
(三)增強(qiáng)科技項(xiàng)目的績(jī)效治理。一方面，構(gòu)造開展2009年市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作，增強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)督，及時(shí)、全面地掌握項(xiàng)目的執(zhí)行情況，有效地發(fā)揮科技經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)作用，推動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)范治理和順利實(shí)施。另一方面，增強(qiáng)省級(jí)科技項(xiàng)目的規(guī)范治理，共構(gòu)造122010*科技·技工作對(duì)181個(gè)省級(jí)科技項(xiàng)目開展結(jié)題驗(yàn)收，其中，工業(yè)項(xiàng)目68項(xiàng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目48項(xiàng)、科技能力建造項(xiàng)目27項(xiàng)、民科園建造項(xiàng)目巧項(xiàng)、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目6項(xiàng)、科技中介服務(wù)體系建造項(xiàng)目6項(xiàng)、農(nóng)村信息直通車工程項(xiàng)目4項(xiàng)、重點(diǎn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化計(jì)劃項(xiàng)目4項(xiàng)、國(guó)際科技合作項(xiàng)目3項(xiàng).
(四)加快技術(shù)市場(chǎng)的培育發(fā)展。大力發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，做好科技成果、技術(shù)需求項(xiàng)目的網(wǎng)上采集和工作，提升科技成果引進(jìn)、吸收、轉(zhuǎn)化的服務(wù)能力。做好技術(shù)合同登記、統(tǒng)計(jì)工作，全年共受理、登記技術(shù)合同44項(xiàng)，其中技術(shù)開發(fā)合同40項(xiàng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同1項(xiàng)、技術(shù)服務(wù)合同3項(xiàng)。技術(shù)合同交易總額為2388萬元，其中技術(shù)交易額2291萬元.
(五)開展國(guó)際科技交流與合作。根據(jù)我市外向型企業(yè)居多的特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作，在全球范圍拓展合作領(lǐng)域，并積極爭(zhēng)取省科技廳的立項(xiàng)扶持，發(fā)揮推廣、示范、帶動(dòng)效應(yīng)。2009年，我市共有5個(gè)項(xiàng)目列人省國(guó)際科技合作項(xiàng)目，獲得扶持資金90萬元，立項(xiàng)數(shù)量和獲得扶持資金均為近年最好成績(jī).
四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技對(duì)新農(nóng)村
建造的引領(lǐng)作用2009年，我市抓住國(guó)家加快農(nóng)村改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)貫徹落實(shí)《*市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃綱要(2009一2010)》，加大力度引導(dǎo)和扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步帶動(dòng)我市的社會(huì)主義新農(nóng)村建造，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收.
(一)開展專題調(diào)研，明晰發(fā)展思路。
認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，對(duì)我市農(nóng)村科技和農(nóng)村信息化工作開展廣泛深人的調(diào)查研究，形成了《加快科技興農(nóng)步伐，推進(jìn)農(nóng)村信息化建造》的調(diào)研報(bào)告，供市委市政府決策參考。開展農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新能力調(diào)研，對(duì)2009年以來我市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展情況進(jìn)行梳理，形成專題調(diào)研報(bào)告報(bào)省科技廳。此外，還就海洋科技發(fā)展等開展專題研究，形成研究報(bào)告.
(二)功少?zèng)Q農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技興農(nóng)。
一是發(fā)揮科技支撐效應(yīng)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。年初，低溫冷凍災(zāi)害對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活造成較大危害。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技在防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)中的支撐作用，我局成立了農(nóng)業(yè)防寒抗凍恢復(fù)生產(chǎn)科技應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，切實(shí)做好科技防寒防凍以及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。經(jīng)精心構(gòu)造申報(bào)，“潮南區(qū)無公害蔬菜生產(chǎn)科技示范基地科技減災(zāi)綜合措施”項(xiàng)目列入省科技減災(zāi)專項(xiàng)。同時(shí)，指導(dǎo)各區(qū)縣各有關(guān)部門積極構(gòu)造專家到種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)基地指導(dǎo)抗災(zāi)減災(zāi)工作，依靠科技手段把損失減少到最低限度.
二是實(shí)施項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，2009年，我市共有17個(gè)項(xiàng)目列人省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，獲扶持經(jīng)費(fèi)123萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點(diǎn)，加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點(diǎn)課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項(xiàng)目的有關(guān)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，該項(xiàng)目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣，扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實(shí)施信息直通車工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，通過實(shí)施廣東省農(nóng)村信息直通車工程，向農(nóng)民提供及時(shí)的科技、市場(chǎng)等信息，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
2009年，“*農(nóng)村基層綜合信息服務(wù)體系(蔬菜產(chǎn)業(yè))”列入廣東省農(nóng)村信息直通車工程建造項(xiàng)目.
(三)開辟工作新路，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技合作。
在鞏固與中國(guó)海洋大學(xué)合作關(guān)系的同時(shí)，增強(qiáng)與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東海洋大學(xué)的科技合作，尋求農(nóng)業(yè)高校的技術(shù)支持。牽頭聯(lián)系華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，作為潮南區(qū)東華村的技術(shù)支撐單位，做好科技部認(rèn)定的國(guó)家新農(nóng)村示范點(diǎn)工作，幫扶東華村發(fā)展成為具有粵東瀕海平原種養(yǎng)業(yè)的示范典型。增強(qiáng)地區(qū)間的橫向農(nóng)業(yè)科技合作，積極建立與我省粵西海洋大市湛江市的合作渠道。進(jìn)一步深化對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)科技合作，推動(dòng)*龍魚進(jìn)口項(xiàng)目落戶我市。此外，積極構(gòu)造引導(dǎo)我市農(nóng)業(yè)科技界增強(qiáng)與*臺(tái)商的合作，以聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的提高.
(四)構(gòu)造科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，普及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建造，先后構(gòu)造了在澄海區(qū)蓮上鎮(zhèn)蘭苑村舉辦的“科普惠農(nóng)興村—送科技下鄉(xiāng)”，以及在南澳縣舉辦的“龍須菜栽培技術(shù)培訓(xùn)班”兩次大型科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。同時(shí)，通過科技立項(xiàng)，支持*大學(xué)和中國(guó)海洋大學(xué)聯(lián)合開展龍須菜品種的引進(jìn)和技術(shù)推廣工作，構(gòu)造開展龍須菜栽培和加工技術(shù)培訓(xùn).
五、增強(qiáng)科技發(fā)展環(huán)境建造，完善科技創(chuàng)新的支撐體系
2009年，我市科技發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，全市上下發(fā)展科技的意識(shí)得到增強(qiáng)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的氛圍更加濃厚.
(一)增強(qiáng)構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想部署工作.
12月2日，市委、市政府召開全市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會(huì)議暨科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)省科學(xué)技術(shù)大會(huì)精神，表彰獎(jiǎng)勵(lì)省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)?，總結(jié)部署產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作。會(huì)議的召開，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)全市上下提高自主創(chuàng)新能力、加快建造創(chuàng)新型*的緊迫感、責(zé)任感和使命感，形成科技創(chuàng)新的工作合力具有積極意義.
(二)出臺(tái)工作計(jì)劃，明確目標(biāo)細(xì)化任務(wù)。
經(jīng)充分醞釀、反復(fù)論證，市政府于3月巧日頒布實(shí)施了《*市科學(xué)和技術(shù)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》，科學(xué)分析了全市科技發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境，提出了指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展目標(biāo)，部署了重點(diǎn)任務(wù)，明確了規(guī)劃布局，是“十一五”期間統(tǒng)籌全市科技發(fā)展的綱領(lǐng)性政策。同時(shí)，制定了《建造創(chuàng)新型*行動(dòng)計(jì)劃》(2009一2012年)，提出通過實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型*建造，從而有效提高科技進(jìn)步對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率.
(三)開展科普教導(dǎo)，營(yíng)造氛圍提高認(rèn)知。
一是廣泛開展群眾科普宣傳教導(dǎo)。5月中旬至6月中旬，在全市廣泛開展了以“攜手建造創(chuàng)新型*”為主題的“科技進(jìn)步活動(dòng)月”活動(dòng)，突出科技惠及民生和科技支撐發(fā)展兩大主線，開展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的群眾性科技活動(dòng)。二是引導(dǎo)科普?qǐng)鲳^增強(qiáng)功能建造。精心構(gòu)造我市的省級(jí)青少年科技教導(dǎo)基地申報(bào)省科普項(xiàng)目，增強(qiáng)基地建造，完善科普功能?！?科技館模擬人體解剖實(shí)踐室”、“科普畫廊的建造與利用”和“教導(dǎo)基地科普宣傳演示設(shè)施建造”列人省青少年科技教導(dǎo)基地科普項(xiàng)目。積極引導(dǎo)科普基地開展科普活動(dòng)，發(fā)揮科普功效，*科技館新增“青少年科技探索園”常設(shè)科普展館，全年承辦7項(xiàng)大型展覽及科普活動(dòng)，完成各項(xiàng)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)、講座、論壇技術(shù)演示等科技活動(dòng)59場(chǎng)次，承接舉辦各類培訓(xùn)班18場(chǎng)次，接受參觀科普展覽85000人次。三是增強(qiáng)基層科普陣地建造。引導(dǎo)一批基礎(chǔ)良好、具備一定科普能力的街道社區(qū)居委會(huì)增強(qiáng)科普功能建造，經(jīng)常性開展科普教導(dǎo)活動(dòng)，建立和發(fā)展面向群眾的科普活動(dòng)前沿陣地。金平區(qū)永祥街道永安社區(qū)、石炮臺(tái)街道新湖社區(qū)、海安街道海悅社區(qū)，澄海區(qū)澄華街道華冠社區(qū)被認(rèn)定為2009年度廣東省科普示范社區(qū)。四是及時(shí)報(bào)送政務(wù)信息和開展宣傳報(bào)道。全年共向省科技廳報(bào)送信息專報(bào)6期，向l/2010*科技·11·技工作市委報(bào)送信息專報(bào)18期，向市政府報(bào)送信息專報(bào)17期。出版編輯《*科技》4期。通過新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)大力宣傳報(bào)道我市的科技工作動(dòng)態(tài)。參加電臺(tái)“民聲熱線”欄目，解答群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題.
二是實(shí)施項(xiàng)目扶持，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。積極引導(dǎo)和精心構(gòu)造本年度農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)工作，2009年，我市共有17個(gè)項(xiàng)目列人省農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，獲扶持經(jīng)費(fèi)123萬元。通過項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)，提升了我市農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。三是扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)我市海藻資源豐富、海藻養(yǎng)殖擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的特點(diǎn)，加大力度扶持海藻加工業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步支持省重點(diǎn)課題“*海藻資源調(diào)查及開發(fā)”項(xiàng)目的有關(guān)工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，該項(xiàng)目在龍須菜、壇紫菜等養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化方面達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。此外，引導(dǎo)各涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開展林業(yè)種植、蔬菜瓜果種植、*柑品種改良等的技術(shù)研究和推廣，扶持引導(dǎo)本地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。四是實(shí)施信息直通車工程，推動(dòng)農(nóng)村信息化建造。積極構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，通過實(shí)施廣東省農(nóng)村信息直通車工程，向農(nóng)民提供及時(shí)的科技、市場(chǎng)等信息，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展.
(四)抓好隊(duì)伍建造，強(qiáng)化治理提升服務(wù).
認(rèn)真開展“繼續(xù)解放思想，保持改革開放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng).
關(guān)鍵詞：暢通 高效 平安 綠色 珠江 船型標(biāo)準(zhǔn)化
2011年1月21日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》，提出利用10年左右的時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系，建成比較完備的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)安全監(jiān)管和救助體系，運(yùn)輸效率和節(jié)能減排能力顯著提高，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)與潛力得到充分發(fā)揮，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)和促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)。本文試圖從建設(shè)暢通、高效、平安、綠色的內(nèi)河水運(yùn)體系出發(fā)，對(duì)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行闡述，并根據(jù)珠江的船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀提出一些個(gè)人觀點(diǎn)。
1 船型標(biāo)準(zhǔn)化的定位
船舶在內(nèi)河通航存在著諸多限制條件，船型標(biāo)準(zhǔn)化的目的就是在有限航運(yùn)資源的條件下，實(shí)現(xiàn)整體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。從實(shí)現(xiàn)暢通、高效、平安、綠色的內(nèi)河運(yùn)輸體系出發(fā)，船型標(biāo)準(zhǔn)化也可以劃分為平安、暢通、綠色、高效四個(gè)發(fā)展階段。平安作為最低標(biāo)準(zhǔn)，在政策方面，法規(guī)、規(guī)范、部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等共同構(gòu)成了安全保障體系；在執(zhí)行層面，通過常規(guī)的船舶檢驗(yàn)和海事管理與根據(jù)發(fā)展要求進(jìn)行的老舊落后船舶淘汰和運(yùn)力調(diào)整相結(jié)合，提高運(yùn)輸船舶的安全性能。暢通則要從與航道、港口、過船設(shè)施、跨河建筑物等相協(xié)調(diào)的角度，通過規(guī)范船舶主尺度，提高船舶的通行效率和通航設(shè)施的利用率，縮短船舶待港和待閘時(shí)間。綠色要通過研發(fā)新型材料和節(jié)能環(huán)保技術(shù)應(yīng)用在船舶設(shè)計(jì)和建造上，減少船舶建造和運(yùn)營(yíng)過程中的資源消耗和環(huán)境污染，建立相關(guān)的能耗和污染排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)污染物的收集和回收設(shè)施及完善相關(guān)配套政策。高效則要求通過研發(fā)船舶物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)船舶的智能化，應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)船舶、港口、通航設(shè)施和管理部門的信息實(shí)時(shí)交換，提高運(yùn)營(yíng)和管理效率。以上四個(gè)階段是從實(shí)現(xiàn)的難易程度進(jìn)行劃分，在時(shí)間上并不存在絕對(duì)的先后順序，有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)交叉，比如淘汰老舊落后船舶，同時(shí)會(huì)帶來安全性和環(huán)保性的提高。
2 船型標(biāo)準(zhǔn)化的衡量指標(biāo)
目前把船舶平均噸位與標(biāo)準(zhǔn)化率作為衡量船型標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)是值得進(jìn)一步探討的。
船舶大型化是航道等級(jí)提升后的必然結(jié)果，船舶大型化無法脫離通航條件改善這一先決條件。在相同的航道等級(jí)條件下，大噸位船舶比小噸位船舶會(huì)有更好的收益是顯而易見的，船舶的噸級(jí)會(huì)隨著航道等級(jí)的提升自動(dòng)與其相適應(yīng)，并不需要政府加以引導(dǎo)。目前船型標(biāo)準(zhǔn)化的工作中，也僅有淘汰小噸位過閘船舶對(duì)船舶大型化有直接作用。在無船閘限制航道，因航道等級(jí)提升而不斷運(yùn)用行政或者經(jīng)濟(jì)手段淘汰存量船舶存在很大的資源浪費(fèi)。另外，船舶大型化并不意味著標(biāo)準(zhǔn)化，非標(biāo)準(zhǔn)的大型化反而會(huì)對(duì)社會(huì)資源造成更大的浪費(fèi)。
船舶的標(biāo)準(zhǔn)化率應(yīng)與行政目的更緊密結(jié)合。目前船型標(biāo)準(zhǔn)化率的計(jì)算方法主要是看船舶是否滿足設(shè)定的主尺度要求，在研究層面，作為一個(gè)量化指標(biāo)，具有可知性，能夠?yàn)檎疀Q策提供一定的參考依據(jù)。但作為一個(gè)行政目標(biāo)，與追求的行政目的和社會(huì)效益并不一定存在正相關(guān)。
交通運(yùn)輸部徐祖遠(yuǎn)副部長(zhǎng)在2010年5月27日召開的交通運(yùn)輸部推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上指出，船型標(biāo)準(zhǔn)化本身不是目標(biāo)，而是通過船型標(biāo)準(zhǔn)化方式，加強(qiáng)內(nèi)河船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，改進(jìn)內(nèi)河船舶技術(shù)條件，完善和改進(jìn)水路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施利用率，轉(zhuǎn)變交通發(fā)展方式，改善內(nèi)河通航秩序，總體提升內(nèi)河航運(yùn)的經(jīng)濟(jì)性、安全性、環(huán)保性和節(jié)能性。因此，在制定船型標(biāo)準(zhǔn)化的行政目標(biāo)時(shí)，應(yīng)從船型標(biāo)準(zhǔn)化所追求的最終行政目的出發(fā)，反映不同發(fā)展階段的主要任務(wù)。比如從平安可以采用老舊落后及有安全隱患的船舶淘汰了多少，暢通可以采用船閘過閘效率提高了多少，綠色可以采用污染排放量減少了多少，高效可以采用相同航次航行時(shí)間減少了多少等進(jìn)行評(píng)判。
3 船型標(biāo)準(zhǔn)化中政府應(yīng)起的作用
船型標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)采取政府引導(dǎo)、企業(yè)參與的模式。市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)能夠解決且不需太長(zhǎng)時(shí)間的問題，政府則不要干預(yù)；市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)能夠解決但需要很長(zhǎng)時(shí)間的問題，可以用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)，加速問題解決；市場(chǎng)調(diào)節(jié)無法解決的問題，才使用行政手段或法律手段等強(qiáng)制措施。
從平安、暢通、綠色、高效四個(gè)發(fā)展階段出發(fā)，平安和暢通涉及安全監(jiān)管和公共資源利用等問題，體現(xiàn)著社會(huì)利益和公共利益，與交通運(yùn)輸部門的基本職能相關(guān)，執(zhí)行的力度要大一些。綠色和高效等要求超出了企業(yè)的一般責(zé)任，在執(zhí)行上則要以經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)為主。但上面的劃分方式也不是絕對(duì)的，比如由于國(guó)家對(duì)于環(huán)保要求的提高，增加企業(yè)的責(zé)任，也是可以通過行政或者法律手段來實(shí)現(xiàn)的。
4 珠江干線的船型標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀簡(jiǎn)要分析
珠江水系連接西南與粵港澳地區(qū)，流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差異，船舶設(shè)計(jì)與建造水平也有較大差別。另外水系支流眾多，每一航段均有自身獨(dú)特的特點(diǎn)，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作應(yīng)該抓大放小。從中央層面，應(yīng)該把精力放在國(guó)家航道或者是干線航道的船型標(biāo)準(zhǔn)化，而其他航道的船型標(biāo)準(zhǔn)化由各省(區(qū))組織開展。經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策方面所需資金，原則上由中央和地方各承擔(dān)一半，由于各省(區(qū))客觀存在的一些差異，各地可在此基礎(chǔ)上增加地方經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
珠江上尚未出現(xiàn)大的航運(yùn)公司，目前主要是一些家庭式的船民委托航運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)，跟風(fēng)造船的現(xiàn)象比較明顯。隨著西江中上游的渠化，船舶大型化趨勢(shì)明顯，據(jù)船民反映，1000噸級(jí)以下船舶在珠江干線運(yùn)營(yíng)已很難保障收益，現(xiàn)階段新建船舶多在1000至2000載重噸，由于市場(chǎng)門檻不斷提高，可以預(yù)計(jì)伴隨船舶的大型化會(huì)出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)的規(guī)模化。在成熟的運(yùn)輸市場(chǎng)出現(xiàn)后，船型標(biāo)準(zhǔn)化工作在骨干企業(yè)的配合下，會(huì)有大的進(jìn)展。
珠江流域上下游水位落差較大，因此建有較多的水利水電設(shè)施，僅珠江干線就建有西津、貴港、桂平、長(zhǎng)洲四座樞紐。長(zhǎng)洲樞紐自建成后已發(fā)生過七次較大規(guī)模的堵船，最高時(shí)達(dá)到1500艘以上，對(duì)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的損失。另外，珠江干線還存在為數(shù)不少的水泥船、單殼液貨危險(xiǎn)品船和一些老舊技術(shù)狀況差的船舶。因此，現(xiàn)階段最主要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)平安和暢通的目標(biāo)，即淘汰老舊落后及有安全隱患的船舶及提高船閘通過效率，在珠三角經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，可以在節(jié)能環(huán)保和提高船舶智能化方面做一些嘗試性的引導(dǎo)。
5 具體措施建議
交通運(yùn)輸部已經(jīng)確定了“開前門、關(guān)后門、調(diào)存量”的工作思路來推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)珠江不同區(qū)域的特點(diǎn)，要采用不同的政策，分階段推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)工作：一是對(duì)珠江干線內(nèi)所有從事營(yíng)運(yùn)的水
泥船和單殼液貨危險(xiǎn)品船實(shí)施限期淘汰；二是對(duì)西江航運(yùn)干線過閘船舶主尺度和安全、環(huán)保指標(biāo)強(qiáng)制規(guī)范，逐步限制小噸位船舶過閘；三是引導(dǎo)推進(jìn)西江下游和珠江三角洲船型標(biāo)準(zhǔn)化。依托骨干航運(yùn)企業(yè)開發(fā)主流船型技術(shù)方案，引導(dǎo)市場(chǎng)船型逐步向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；四是制定經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)單殼液貨危險(xiǎn)品船、過閘小噸位船等提前退出市場(chǎng)。
5.1淘汰水泥船
據(jù)了解，珠江水系的水泥船大部分在珠三角地區(qū)，從2011年1月1日起，廣東省不再為水泥船發(fā)放營(yíng)運(yùn)證，但目前在船檢部門登記的水泥船仍有四千余艘，其中有一半登記在干線航道。海事部門監(jiān)管壓力很大，應(yīng)盡早出臺(tái)水泥船的淘汰時(shí)間表及拆解補(bǔ)償措施。但是水泥船的迅速發(fā)展也有其歷史原因，若船民不愿拆解，應(yīng)允許其轉(zhuǎn)為農(nóng)副業(yè)用船。
5.2淘汰單殼液化危險(xiǎn)品船
單殼液化危險(xiǎn)品船存在較大的安全隱患，若發(fā)生泄漏事故，影響范圍很廣，清理難度大。交通運(yùn)輸部已經(jīng)出臺(tái)了單殼液化危險(xiǎn)品船的淘汰時(shí)間表，在推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，可配合經(jīng)濟(jì)手段，加快其淘汰。
5.3規(guī)范過閘船舶船型主尺度
規(guī)范過閘船舶船型主尺度的工作在川江及三峽已有先例，在2003年，原交通部了《關(guān)于川江和三峽庫區(qū)船舶運(yùn)輸準(zhǔn)入管理的公告》，禁止新開工建造或者改建非標(biāo)準(zhǔn)客船、油船、化工品船、載貨汽車滾裝船、集裝箱船、干散貨船進(jìn)入川江和三峽庫區(qū)航運(yùn)市場(chǎng)。2004年，《川江及三峽庫區(qū)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型主尺度系列》，對(duì)規(guī)范川江及三峽庫區(qū)運(yùn)輸船舶船型主尺度起到了很好的作用，珠江干線也可以參照長(zhǎng)江的方式，由交通運(yùn)輸部出臺(tái)西江航運(yùn)干線貨運(yùn)船舶船型主尺度系列，并對(duì)新建過閘貨運(yùn)船舶強(qiáng)制執(zhí)行。
對(duì)于過閘小噸位船退出市場(chǎng)有兩個(gè)方法：一是拆解并給予補(bǔ)貼；二是通過經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)其去支線營(yíng)運(yùn)。筆者認(rèn)為第二種方法的效果更好一些。珠江流域支流眾多，航道等級(jí)也都在逐步提升，支線的等級(jí)提升后需要新的運(yùn)力補(bǔ)充，已不適應(yīng)干線的小噸位船在支線可能會(huì)比較適合。通過引導(dǎo)小噸位船去支線運(yùn)營(yíng)，既提高了干線通航設(shè)施的利用率，同時(shí)解決了支線運(yùn)力不足的問題，也具有較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)性，避免了資源浪費(fèi)。而在實(shí)際操作中，則需要統(tǒng)籌采用兩種方法，爭(zhēng)取達(dá)到最理想效果。需要將那些船齡較新、技術(shù)狀況較好、能夠適應(yīng)某種航線的小噸位船轉(zhuǎn)到支線運(yùn)營(yíng)；而一些嚴(yán)重老化，安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保狀況不佳的小噸位船舶被拆解淘汰。
5.4開拓性地開展“開前門”工作
“關(guān)后門”和“調(diào)存量”的工作，在國(guó)內(nèi)其他流域已有一定的工作基礎(chǔ)，有許多經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但對(duì)于“開前門”的工作，尚未有公認(rèn)的好的做法?！皹?biāo)準(zhǔn)船型”的推廣工作應(yīng)“邊說邊做”，在開展研究的同時(shí)，就要多做試點(diǎn)工作，及早發(fā)現(xiàn)政策中的一些缺陷，提高行政效率，避免行政浪費(fèi)。由于珠江水系的船舶設(shè)計(jì)力量較弱，要集中精力抓好新建船舶的問題，在“開前門”方面可以考慮由政府發(fā)起，并吸收銀行和民間資本進(jìn)來，成立船舶融資租賃公司，為船民提供“標(biāo)準(zhǔn)船型”船舶租賃服務(wù)。這樣從源頭上開展船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，可以減少以后的行政成本，而且通過市場(chǎng)化的手段解決市場(chǎng)問題，不易衍生出其它矛盾，還可以為培育大型航運(yùn)公司提供一定的環(huán)境基礎(chǔ)。
2012年，江蘇省地方海事船檢全系統(tǒng)按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體部署和要求，針對(duì)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、水上交通安全新情況，采取有效應(yīng)對(duì)措施，狠抓水上交通安全監(jiān)管，主動(dòng)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效完成年初制定的8個(gè)目標(biāo)46項(xiàng)工作任務(wù)，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，現(xiàn)代海事船檢建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。
一是強(qiáng)化安全監(jiān)管，保持了水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。全力遏制了事故多發(fā)勢(shì)頭，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和沉船艘數(shù)同比持平，直接經(jīng)濟(jì)損失同比減少1.8%。
二是加強(qiáng)船舶污染防治，切實(shí)保障轄區(qū)水域環(huán)境清潔。強(qiáng)化重點(diǎn)船舶重點(diǎn)水域污染治理。實(shí)施?；愤\(yùn)輸船舶動(dòng)態(tài)報(bào)告聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，開展了《南水北調(diào)東線及其他清水廊道航運(yùn)水污染防治措施和政策》研究。
三是開展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。著力加強(qiáng)隱患排查整改，對(duì)全省航運(yùn)企業(yè)、船舶、港口、碼頭以及各類涉水設(shè)施安全狀況進(jìn)行了全面排查摸底，共排查出安全隱患2274處，現(xiàn)場(chǎng)整改1926處，限期整改348處，全省通航環(huán)境和安全狀況得到有效改善；開展船舶配員與船員證書專項(xiàng)檢查，共檢查船舶8.6萬艘次，強(qiáng)化了從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)；聯(lián)合航道部門開展蘇北運(yùn)河“三超一無”專項(xiàng)整治活動(dòng)，檢查船舶5.5萬艘次，查處違規(guī)船舶2845艘，“三超一無”船舶明顯減少。
四是主動(dòng)融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共服務(wù)能力有效提升。調(diào)研起草《江蘇省內(nèi)河水域游覽活動(dòng)安全管理辦法》；全力保障蘇州國(guó)際旅游節(jié)、鎮(zhèn)江金山湖國(guó)際龍舟賽、溱潼會(huì)船節(jié)等各類涉水活動(dòng)順利進(jìn)行。保障涉水工程建設(shè)，全省轄區(qū)共審核、審批“水工”作業(yè)208項(xiàng)，其中國(guó)家、省重點(diǎn)工程58項(xiàng)，交通工程127項(xiàng)，為新秦淮河船閘大修、蘇南運(yùn)河四改三、連申線航道整治等國(guó)家和省重點(diǎn)交通工程建設(shè)保駕護(hù)航。
五是加強(qiáng)搜救能力建設(shè)，防臺(tái)防汛和應(yīng)急搜救工作取得顯著成效。制定并下發(fā)了《省地方海事局內(nèi)河交通突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作指引》。開展應(yīng)急搜救培訓(xùn)與演練，全年轄區(qū)共接、處警4119起，救助船舶2699艘次，救助人員985人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1.05億元，為保障水上安全做出了積極貢獻(xiàn)，受到各級(jí)政府及交通運(yùn)輸主管部門的充分肯定。
六是推進(jìn)試點(diǎn)工作，統(tǒng)一上航執(zhí)法總體進(jìn)展加快。全省12個(gè)省轄市56個(gè)縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸局成立了水上執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)，匯編了《水上統(tǒng)一上航執(zhí)法常用法規(guī)及規(guī)范性文件》。
七是強(qiáng)化質(zhì)量管理體系運(yùn)行，船檢工作質(zhì)量不斷提升。全省共完成建造檢驗(yàn)4461艘，273萬總噸；完成營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)4.7萬艘，1656萬總噸；完成船用產(chǎn)品檢驗(yàn)2.9萬件（臺(tái)、套），審批船舶和船用產(chǎn)品圖紙2223套，未發(fā)生因船檢質(zhì)量問題引發(fā)的重、特大事故或船舶滯留。完成新建船舶噸位丈量復(fù)核2504艘，簽發(fā)臨時(shí)船舶噸位證書9671份，占全國(guó)總數(shù)30%。
八是不斷改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，海事文明形象進(jìn)一步提升。省局和各市局領(lǐng)導(dǎo)分別在基層建立聯(lián)系點(diǎn)，深入基層和航運(yùn)企業(yè)，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾；針對(duì)基層和群眾反映海事執(zhí)法和服務(wù)8個(gè)方面的問題，制定了有效的解決措施。全系統(tǒng)13個(gè)市地方海事文明服務(wù)品牌已形成“品牌鏈”，省局被交通運(yùn)輸部表彰為“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明單位”，南京市局服務(wù)大廳被交通運(yùn)輸部表彰為“全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文明示范窗口”，常州市局楊成成被部海事局評(píng)為“全國(guó)海事系統(tǒng)‘慶文式’標(biāo)兵”。另外，全系統(tǒng)還有48個(gè)單位、集體和52人次受到市、廳級(jí)以上表彰。
？藎江蘇海事船檢當(dāng)前面臨的形勢(shì)和要求
今年全國(guó)海事工作會(huì)議上提出，要準(zhǔn)確把握五個(gè)方面的新要求，深入推進(jìn)“四型海事”建設(shè)。如何順應(yīng)江蘇交通現(xiàn)代化的新目標(biāo)，適應(yīng)海事發(fā)展的新形勢(shì)，這是擺在廣大干部職工面前的新課題。全系統(tǒng)要圍繞大力推進(jìn)“四型海事”建設(shè)，積極探索現(xiàn)代海事船檢建設(shè)路徑，為江蘇交通運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
一是要從注重硬件建設(shè)向軟硬實(shí)力兼顧的方向轉(zhuǎn)變。海事軟實(shí)力包括海事核心文化、先進(jìn)的管理理念和整體協(xié)作精神，還包括應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力、學(xué)習(xí)和利用新技術(shù)的能力。提升海事軟實(shí)力，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)型海事建設(shè)。
二是要從“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”向“主動(dòng)履職”方向轉(zhuǎn)變。建設(shè)責(zé)任型海事，關(guān)鍵在于提高履職意識(shí)和能力。不僅要全面履職，更要主動(dòng)履職，在安全監(jiān)管、公共服務(wù)和引導(dǎo)水運(yùn)發(fā)展等方面發(fā)揮更大的作用。
三是要從監(jiān)管式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變。切實(shí)深化服務(wù)型海事建設(shè)，首先要在觀念理念上牢固樹立服務(wù)第一的意識(shí)，圍繞服務(wù)來進(jìn)行管理。其次要把服務(wù)舉措自覺融合到執(zhí)法過程中，讓船員切切實(shí)實(shí)感受到海事給他們帶來的高效、優(yōu)質(zhì)和人性化的服務(wù)。
四是要從信息手段應(yīng)用向信息化管理方向轉(zhuǎn)變。信息化是現(xiàn)代海事船檢的基礎(chǔ)和重要特征。當(dāng)前，省廳正在組織實(shí)施“232”暢通網(wǎng)和船聯(lián)網(wǎng)等重大信息化工程，信息化與海事船檢管理的結(jié)合將更加緊密。要以深化海事信息化建設(shè)為突破口，引導(dǎo)海事理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
？藎圍繞“四型海事”建設(shè)主線 加快現(xiàn)代海事船檢建設(shè)
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。總體工作思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“四型海事”建設(shè)為主線，圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，著力加強(qiáng)事故預(yù)防預(yù)控能力建設(shè)，著力推進(jìn)海事船檢執(zhí)法機(jī)制完善，著力提升服務(wù)保障民生水平，在確保全省轄區(qū)水上安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定的同時(shí)，努力在加快現(xiàn)代海事船檢建設(shè)中取得新的成績(jī)。
根據(jù)總體思路，今年的主要目標(biāo)是：
轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。不發(fā)生一次死亡6人以上重特大水上交通責(zé)任事故，死亡人數(shù)控制在省安委會(huì)下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。
完成南水北調(diào)東線“蘇北運(yùn)河清潔船舶示范工程”建設(shè)任務(wù)。
完成規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。
船舶檢驗(yàn)發(fā)證秩序和管理規(guī)范化水平明顯提升。
完成《江蘇省地方海事系統(tǒng)2012-2013年信息化建設(shè)實(shí)施方案》預(yù)定建設(shè)任務(wù)，信息化管理水平和工作效能進(jìn)一步改善。
加強(qiáng)行業(yè)黨建和行風(fēng)建設(shè)?！昂Ｊ挛拿餍蜗笫痉豆こ獭苯ㄔO(shè)取得實(shí)效；“四型海事”建設(shè)取得階段性成果；不發(fā)生有重大影響的行風(fēng)問題和行政敗訴案件。
圍繞上述目標(biāo)，具體要抓好9個(gè)方面重點(diǎn)工作：
實(shí)施南水北調(diào)東線蘇北運(yùn)河“清潔船舶示范工程”。進(jìn)一步加強(qiáng)船舶污染防治，強(qiáng)化安全監(jiān)管。制定《南水北調(diào)東線京杭運(yùn)河蘇北段清潔船舶示范工程方案》；嚴(yán)格控制有關(guān)危化品船舶在蘇北運(yùn)河航行；開展內(nèi)河船舶推廣使用LNG清潔能源示范工程；強(qiáng)化通航秩序管理，全力打造蘇北運(yùn)河安全暢通綠色通道。
加強(qiáng)渡運(yùn)安全管理。進(jìn)一步完善渡口安全管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)加強(qiáng)渡口安全管理的文件，繼續(xù)推動(dòng)地方政府落實(shí)渡運(yùn)安全責(zé)任；推進(jìn)撤渡工作，對(duì)上下游有橋梁代渡和渡運(yùn)量較小的渡口，提請(qǐng)政府部門予以撤并；在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口實(shí)施“救生衣工程”，督促渡船上人員100%穿著救生衣；推行渡口差別化管理。
強(qiáng)化安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步加強(qiáng)船舶安檢，開發(fā)應(yīng)用船舶安檢工作移動(dòng)平臺(tái)；貫徹落實(shí)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，開展船舶證書、證件專項(xiàng)檢查，清理整頓船證不符、無經(jīng)營(yíng)許可及超范圍運(yùn)輸?shù)刃袨?；?guī)范沿線船舶維修點(diǎn)船舶修造行為，切實(shí)整治駱馬湖、洪澤湖黃砂運(yùn)輸船舶無序航行行為。
推動(dòng)搜救工作科學(xué)發(fā)展。一是進(jìn)一步加強(qiáng)搜救體系建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)在重點(diǎn)水域建立縣（市）搜救分中心；二是提升水上搜救能力，推行內(nèi)河交通突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作指引；三是推進(jìn)實(shí)施“‘內(nèi)河水上應(yīng)急管理信息化平臺(tái)建設(shè)工程’2013年實(shí)施計(jì)劃”，推廣使用水上應(yīng)急指揮管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)接處警流程、臺(tái)帳格式和業(yè)務(wù)報(bào)表“三統(tǒng)一”。
加強(qiáng)船舶船員管理。一是推進(jìn)船員管理規(guī)范化。建立和運(yùn)行船員管理質(zhì)量控制體系，并通過部局組織的外審認(rèn)證。二是加強(qiáng)船員服務(wù)管理，提高船員素質(zhì)。三是繼續(xù)加強(qiáng)船舶識(shí)別號(hào)管理，開展“船舶識(shí)別號(hào)”與“船聯(lián)網(wǎng)”電子標(biāo)簽的準(zhǔn)備、發(fā)放等配套工作；四是進(jìn)一步加強(qiáng)體系審核，推廣使用體系審核管理系統(tǒng)。
切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作。加快海事立法工作，組織起草《江蘇省內(nèi)河交通安全條例》；推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，全面開展水上統(tǒng)一上航執(zhí)法工作；建立網(wǎng)絡(luò)化執(zhí)法模式，利用電子監(jiān)控系統(tǒng)等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)船舶違規(guī)證據(jù)及處罰信息全省聯(lián)網(wǎng)；建立完善誠(chéng)信船舶管理制度；加強(qiáng)水上行政處罰自由裁量權(quán)管理。
加強(qiáng)質(zhì)量船檢建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)船檢質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行，編制年度監(jiān)控計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)控，防止“不合格”重復(fù)發(fā)生；建立船舶檢驗(yàn)與管理新模式；加強(qiáng)船舶工程質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)單位質(zhì)檢行為和工作質(zhì)量監(jiān)督；積極參與船型標(biāo)準(zhǔn)化推廣和老舊船舶拆解補(bǔ)貼等相關(guān)政策研究，配合做好船型標(biāo)準(zhǔn)化工作；加強(qiáng)驗(yàn)船師隊(duì)伍建設(shè)；深化船檢信息化應(yīng)用；制定符合船檢法規(guī)、切合江蘇省實(shí)際的相關(guān)技術(shù)要求。
20*年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值101370萬元，同比增長(zhǎng)33.9%，其中一產(chǎn)23321萬元，二產(chǎn)53583萬元，三產(chǎn)24466萬元；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入3887.8萬元，比上年同期增長(zhǎng)49.3%，農(nóng)民人均純收入11844元，同比增長(zhǎng)13.32%。
（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。
全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19.46億，同比增長(zhǎng)9.7%；工業(yè)增加值4.91億；生產(chǎn)性投入4.6億，同比增長(zhǎng)45.25%；引進(jìn)內(nèi)資3.78億，同比增長(zhǎng)229%；縣外內(nèi)資注冊(cè)資本1.57億，同比增長(zhǎng)312.5%；合同利用外資1200萬美元；實(shí)際利用外資310.47萬美元；外貿(mào)出口1270萬美元，同比增長(zhǎng)141%；基礎(chǔ)設(shè)施投入8344萬元，同比增長(zhǎng)1075.2%；建造標(biāo)準(zhǔn)廠房24000平方米，完成年計(jì)劃的120%；萬元工業(yè)增加值能耗下降5.2%；19個(gè)千萬以上項(xiàng)目進(jìn)展順利。
1、筑平臺(tái)，抓項(xiàng)目，加快一二三產(chǎn)全面發(fā)展。一是臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。浙江杭汽輪船舶重工有限公司，大部分手續(xù)已審批完畢，山體正在實(shí)施整治，填海已基本結(jié)束，廠房、船臺(tái)和船塢正在設(shè)計(jì)，電力設(shè)施建設(shè)已進(jìn)入報(bào)批；浙江林龍港口有限公司，手續(xù)正在審批，船臺(tái)已建成，部分輔助廠房已開工建設(shè)。臨港工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃正在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之中，控制性規(guī)劃已完成文本制作，通過了評(píng)審，給排水規(guī)劃已進(jìn)入設(shè)計(jì)。東山大道完成設(shè)計(jì)和評(píng)審，已進(jìn)入放樣征遷階段。防汛封閉線建設(shè)完成設(shè)計(jì)、論證和評(píng)審。二是工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。已完成*鎮(zhèn)和工業(yè)功能區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工作。集中開展征地、評(píng)估、拆遷工作，加大投入，逐步拉大工業(yè)功能區(qū)的框架，完善工業(yè)功能區(qū)的道路、水電等硬件設(shè)施建設(shè)，全面貫通六秦路，并重點(diǎn)做好創(chuàng)業(yè)中心的擴(kuò)容建設(shè)，繼續(xù)建造標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是大旗山紫金山廢礦整治區(qū)建設(shè)。大旗山紫金山礦區(qū)土地整理項(xiàng)目對(duì)下處理工作已經(jīng)完成，已完成征地260畝，并完成設(shè)備收購(gòu)等事項(xiàng)，正在進(jìn)行有關(guān)手續(xù)審批。四是金粟寺文化區(qū)建設(shè)。三國(guó)佛學(xué)文化區(qū)茶院金粟寺項(xiàng)目，目前土地已完成報(bào)批，圖紙已完成設(shè)計(jì)，農(nóng)房拆遷安置點(diǎn)土地已取得，5個(gè)扣板企業(yè)已全部遷建。項(xiàng)目已進(jìn)行了奠基，并開始基礎(chǔ)建設(shè)。五是薯類科技園區(qū)建設(shè)。*農(nóng)發(fā)薯類科技有限公司項(xiàng)目已初見成效，53個(gè)薯類新品種已取得收獲，薯類深加工技術(shù)正在研發(fā)之中。
2、強(qiáng)招商、重節(jié)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。一是全力開展“招商引資”。成立兩個(gè)招商小分隊(duì)開展多方位招商。多次赴上海、杭州、寧波、武漢、臺(tái)州、溫嶺和海寧等地蹲點(diǎn)招商。加強(qiáng)與杭汽輪配套產(chǎn)業(yè)的多次聯(lián)系，掌握配套產(chǎn)業(yè)的需求意向，同時(shí)鼓勵(lì)本地企業(yè)與他們對(duì)接。通過鎮(zhèn)商會(huì)加強(qiáng)與廣東東莞商會(huì)、臺(tái)州商會(huì)聯(lián)系，加強(qiáng)信息交流，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)通過本地企業(yè)加強(qiáng)與大專院校合作，在對(duì)外業(yè)務(wù)聯(lián)系中積極尋找商機(jī)。二是努力實(shí)施“節(jié)能減排”。針對(duì)節(jié)能降耗指標(biāo)高位運(yùn)行問題，我鎮(zhèn)加大工作力度，通過走訪企業(yè)摸清原因，分析利弊，尋找解決辦法，加大統(tǒng)計(jì)和培訓(xùn)力度，督促企業(yè)調(diào)整作業(yè)時(shí)間和降低用電、用煤、用油，如磚瓦廠全部改成木屑燒磚等途徑降低能耗，使節(jié)能減排工作逐步得到好轉(zhuǎn)，能耗指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。三是積極推進(jìn)“自主創(chuàng)新”。在全鎮(zhèn)開展“破難題、樹信心、求突破、謀發(fā)展”服務(wù)經(jīng)濟(jì)百日活動(dòng)，并具體出臺(tái)“十個(gè)一”工作措施。引導(dǎo)企業(yè)加大生產(chǎn)性投入和技術(shù)改造，在轉(zhuǎn)型中求生存、謀發(fā)展。支持企業(yè)充分發(fā)揮專利、品牌、人才等無形資源優(yōu)勢(shì)，積極培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高經(jīng)濟(jì)效益。共申報(bào)和立項(xiàng)國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品1項(xiàng)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃1項(xiàng)，申請(qǐng)專利10項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品8項(xiàng)。
3、重效益、強(qiáng)基礎(chǔ)，全力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是開展農(nóng)技推廣，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。共舉辦各類培訓(xùn)班29期，培訓(xùn)人員3000多人次。推廣水稻輕型栽培、單季稻“五改”、桑枝條種植黑木耳等新型技術(shù)。推廣單晚新品種秀水123等良種，縣內(nèi)首次引進(jìn)蔬菜新品種黃秋葵。進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，抓好黃沙塢柑桔、綠里香名茶、紫金山桃子、南北湖水果、南北湖山林雞等農(nóng)民專業(yè)合作組織的壯大發(fā)展，擴(kuò)大品牌知名度，提高其產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。黃沙塢柑桔通過綠色食品認(rèn)證，成為我縣第二個(gè)獲此殊榮的品牌。二是重視水利農(nóng)機(jī)工作，做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好中低產(chǎn)田改造（農(nóng)綜開發(fā)）六里子項(xiàng)目的工程建設(shè)管理。完成標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)站建設(shè)16座，渡槽3座，修筑宕渣機(jī)耕路4.13公里，渠系建設(shè)72.33公里，機(jī)站防盜報(bào)警器安裝16套。新增中型拖拉機(jī)1臺(tái)，手扶拖拉機(jī)2臺(tái)，機(jī)動(dòng)噴霧器4臺(tái)，半喂合收割機(jī)1臺(tái)。增加了我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化力量。紫金山村、澉南村成功創(chuàng)建20*年農(nóng)機(jī)安全村。三是抓規(guī)范、強(qiáng)服務(wù)，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理。鞏固和完善村務(wù)公開和民主管理規(guī)范化建設(shè)工作，村帳代管工作得到了加強(qiáng)。認(rèn)真搞好承包土地管理和土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)工作，認(rèn)真貫徹土地承包法，保護(hù)廣大承包戶的合法權(quán)益，重點(diǎn)解決土地糾紛和征地補(bǔ)償款糾紛的調(diào)處工作。認(rèn)真搞好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保村級(jí)集體資金的安全。切實(shí)抓好農(nóng)民減負(fù)工作。認(rèn)真落實(shí)糧油補(bǔ)貼，種子補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好改革性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)農(nóng)房保險(xiǎn)。
（二）積極創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)。
以深入開展“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，全面改善*鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，通過創(chuàng)衛(wèi)工作，切實(shí)提高城鎮(zhèn)的環(huán)境質(zhì)量和衛(wèi)生水平。全鎮(zhèn)道路清掃保潔率、垃圾清運(yùn)率和垃圾集中收集處理率均達(dá)到100%，建成區(qū)河溝池塘污染整治率、重點(diǎn)工業(yè)污染源排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療廢棄物收集處理率也達(dá)到100%，農(nóng)民無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到95.4%，飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95.5%。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、交易秩序化、環(huán)境整潔化。開展了道路、河道、路燈等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并重點(diǎn)開展了集鎮(zhèn)遮陽棚、越店經(jīng)營(yíng)、空調(diào)外機(jī)三大整治工作。對(duì)長(zhǎng)青路、東大街、澉長(zhǎng)北路等澉浦集鎮(zhèn)主要道路開展整治，重修人行道及澉長(zhǎng)北路路面，澉浦集鎮(zhèn)面貌大為改觀。開展了道路交通安全設(shè)施的查漏補(bǔ)缺工作，對(duì)*鎮(zhèn)街道的交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行了重新劃定。租用了六忠村17畝土地建立集中回收點(diǎn)，開展了再生資源回收專項(xiàng)整治工作。積極做好病媒生物防治和食品安全衛(wèi)生工作，獲得“*市食品安全示范鎮(zhèn)”和“*縣滅蟑先進(jìn)鎮(zhèn)”稱號(hào)。開展“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作，進(jìn)一步凈化了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)和規(guī)范了市場(chǎng)秩序。加快農(nóng)村改水工作，全年新安裝自來水215戶，增加受益人口1000人，延伸管道14582米。
（三）開展“市級(jí)文明鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)文化體育事業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持創(chuàng)新與求實(shí)并重、鞏固與提高同步，優(yōu)化載體、完善機(jī)制、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的工作思路，以推進(jìn)四個(gè)文明建設(shè)為目標(biāo)，以思想道德教育為重點(diǎn)，以公共設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以解決當(dāng)前全鎮(zhèn)存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為突破口，大力開展創(chuàng)建“*市文明鎮(zhèn)”活動(dòng)，切實(shí)提高全鎮(zhèn)廣大群眾文化生活質(zhì)量和社會(huì)文明程度。我們?cè)谌?zhèn)開展“鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)和“七星家庭”評(píng)創(chuàng)活動(dòng)。舉辦“爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明鎮(zhèn)·慶七一·迎奧運(yùn)”廣場(chǎng)文藝，“澉浦人·移動(dòng)情”文明共建文藝進(jìn)村等多種形式的群眾文化活動(dòng)，開展三人制籃球賽等體育活動(dòng)，成立了六忠村電影放映特色基地，活躍校園文化、企業(yè)文化、村落文化和家庭文化，滿足群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。通過培育良好的企業(yè)文化，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)提升創(chuàng)新思維與先進(jìn)理念，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。同時(shí)積極開展文明村、文明單位創(chuàng)建，繼續(xù)開展以經(jīng)濟(jì)、教育、文化、環(huán)境、實(shí)事等內(nèi)容的文明共建、軍民共建等活動(dòng)。開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。
（四）加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
一是深入開展村莊整治工作。全年完成連村公路0.186公里，到組道路2.35公里，達(dá)戶道路2.8公里。完成了譚仙嶺上山道路瀝青路面改造，修建了田園西路，解決澉浦、永樂、南北湖三個(gè)村村民的日常進(jìn)出及貨物運(yùn)輸難題。紅星橋、六里北橋、石橋、對(duì)方橋等民間橋梁已基本完工。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)山河新華橋、保豐橋的建設(shè)管理和督促，目前均實(shí)現(xiàn)通車。按準(zhǔn)四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的六里汽車站，已完成報(bào)批手續(xù)和招投標(biāo)。鞏固示范村整治村建設(shè)成果，在健全完善新農(nóng)村長(zhǎng)效管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施整治提質(zhì)擴(kuò)面。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展了河道保潔專項(xiàng)整治，使全鎮(zhèn)的河道保潔達(dá)到了全覆蓋同時(shí)，抓好了六忠村湯家門河道整治“亮點(diǎn)”工程的規(guī)劃建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村垃圾集中收集有償服務(wù)，目前簽約率已達(dá)到95%以上。實(shí)施六忠村、鎮(zhèn)中村市級(jí)全面小康新農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)，完成生活污水處理工程和道路硬化工程等。二是推進(jìn)村莊規(guī)劃和實(shí)施工作。重點(diǎn)對(duì)中心村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和實(shí)施，六里村干家場(chǎng)社區(qū)第一批簽約了31戶，已對(duì)房屋進(jìn)行了評(píng)估，對(duì)相關(guān)土地進(jìn)行丈量，委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)住宅，計(jì)劃集中建造。其它各村中心點(diǎn)的土地置換工作也陸續(xù)展開。三是做好綠化造林工作。組織機(jī)關(guān)站辦和村干部開展義務(wù)植樹活動(dòng)。20*年以來完成綠化造林518畝，創(chuàng)建省級(jí)綠化示范村市級(jí)綠化示范村各1個(gè)，抓好松木線蟲防治工作的同時(shí)做好森林防火工作，落實(shí)人員和責(zé)任，清明期間未發(fā)生一起重大森林火災(zāi)。四是全面開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，完成省市811工程和縣定治理目標(biāo)任務(wù)，開展動(dòng)物防疫工作。保山村、六里村、澉浦村成功創(chuàng)建縣級(jí)新農(nóng)村電氣化村。
（五）高度重視民計(jì)民生，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
1、抓好計(jì)生工作。鞏固計(jì)生基層基礎(chǔ)管理工作試點(diǎn)成果，加大工作力度，推進(jìn)信息化建設(shè)。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化行政村和相關(guān)部門的責(zé)任意識(shí)，層層落實(shí)責(zé)任。全面落實(shí)計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策，20*年共有28人新增為獎(jiǎng)扶對(duì)象，全鎮(zhèn)累計(jì)有187人享受每年600元的獎(jiǎng)扶金。有52名學(xué)生享受中考加分，8戶群眾享受每戶2萬的貼息貸款，1773戶獨(dú)生子女戶共計(jì)享受了6.814萬的獎(jiǎng)勵(lì)。20*年共有12人享受特扶，其中8人享受每人每年3000元，4人享受每人每年2400元。加強(qiáng)新居民的人口計(jì)生管理。
2、抓好社會(huì)保障工作。對(duì)低保戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。落實(shí)優(yōu)撫政策，做好優(yōu)撫安置工作。及時(shí)發(fā)放低保金、增發(fā)物價(jià)補(bǔ)貼、各類救災(zāi)救濟(jì)金79.45萬元。認(rèn)真做好高齡老人養(yǎng)老補(bǔ)助發(fā)放工作，有1802人享受高齡補(bǔ)助，累計(jì)發(fā)放資金96.7萬元。做好五保供養(yǎng)工作，發(fā)放五保金5.61萬元，集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上。全鎮(zhèn)有10戶困難家庭列入危房改造計(jì)劃，年底前全部改造完成。全面推開殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)工作，20*年參保人數(shù)達(dá)到27365人，參保率達(dá)到96％，全年住院、門診補(bǔ)償基金共326.9萬。積極開展城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，超額完成縣下達(dá)的任務(wù)。開展為災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心活動(dòng)，累計(jì)捐款34.9萬多元。利用元旦、春節(jié)、八一節(jié)走訪慰問現(xiàn)役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，全年發(fā)放慰問金1.1萬元，發(fā)放優(yōu)撫金58.2萬元。積極開展雙擁工作和國(guó)防教育工作，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，20*年輸送新兵17名。
3、抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)，成立了新居民管理事務(wù)所，健全和完善了以聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)為主要內(nèi)容的工作運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)調(diào)整了治安巡邏機(jī)制，加大巡防力度。深入開展基層安全創(chuàng)建，提高創(chuàng)建水平。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，突出重點(diǎn)行業(yè)的整治，抓重大安全隱患的排摸和整改，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。健全完善工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制度等，受理群眾來信25件，接待來訪群眾73批182人次，其中集體訪12批共101人次。認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，全年受理民間糾紛80件，成功調(diào)處80件，調(diào)處率成功率均為100%。配合上級(jí)做好大型活動(dòng)如歡樂中國(guó)行、奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f的安全保衛(wèi)工作。奧運(yùn)會(huì)期間，切實(shí)做好值班工作。
（六）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，積極推進(jìn)依法行政
以深化改革為動(dòng)力，突出優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，在建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面邁出了新的步伐。
1、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高服務(wù)意識(shí)。以學(xué)習(xí)十七大精神為動(dòng)力，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立“為人民服務(wù)”的觀念，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，弘揚(yáng)敬業(yè)愛崗和團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、銳意創(chuàng)新之風(fēng)，提高了政府工作人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。
一、精心開展主題活動(dòng)，健全規(guī)章制度
全市動(dòng)員大會(huì)召開后，我局在當(dāng)天下午就召開局系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，迅速傳達(dá)貫徹大會(huì)精神，號(hào)召全系統(tǒng)干部爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”表率。會(huì)后第一時(shí)間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專題會(huì)議分析查擺問題，研究制定活動(dòng)實(shí)施方案，明確了以“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)作為建設(shè)系統(tǒng)全年工作的主線，并要求局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室根據(jù)自身中心工作，各自細(xì)化制定活動(dòng)方案，確保將活動(dòng)落到基層、落到實(shí)處。
同時(shí)，在《建設(shè)》開設(shè)“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”專欄，充分利用各種媒介宣傳，在系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造干部職工積極參與主題活動(dòng)的良好氛圍，使效能意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)深入人心。
圍繞健全責(zé)任體系、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、嚴(yán)格責(zé)任追究、強(qiáng)化績(jī)效考核的工作重點(diǎn)，針對(duì)市委已出臺(tái)的規(guī)章制度，根據(jù)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)工作實(shí)際，重新修訂了20多項(xiàng)日常管理制度，強(qiáng)化了監(jiān)督檢查機(jī)制，努力構(gòu)建機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)常抓常新的長(zhǎng)效管理機(jī)制。向社會(huì)公布創(chuàng)業(yè)承諾事項(xiàng)6項(xiàng)。開展系統(tǒng)內(nèi)上班紀(jì)律、公車使用等專項(xiàng)檢查，及時(shí)高效地處理有關(guān)投訴件。鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)成果，按要求組織開展“商城先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
二、深化規(guī)劃編制工作，服務(wù)城市發(fā)展
隨著我市市域總體規(guī)劃的編制完成，規(guī)劃的深化工作成為今年規(guī)劃編制工作的重點(diǎn)。為此，我局緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，迎合城市發(fā)展的客觀要求，大力引進(jìn)優(yōu)秀設(shè)計(jì)力量，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量。上半年，已編制完成江東區(qū)塊城市空間拓展發(fā)展研究、市義西生產(chǎn)要素市場(chǎng)群與城市物流規(guī)劃研究、城市中心區(qū)二期城市設(shè)計(jì)、鐵路客站換乘中心概念規(guī)劃、國(guó)際商貿(mào)城分區(qū)區(qū)級(jí)中心規(guī)劃調(diào)整、繡湖住宅區(qū)、篁園市場(chǎng)周邊以及老鐵路站前區(qū)更新改造規(guī)劃等10多個(gè)項(xiàng)目，并完成了城市交通改造研究課題、城市功能提升研究課題、“十二五”城市發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究課題。
今年我市正在開展國(guó)際貿(mào)易和城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)工作，為更好地服務(wù)于這項(xiàng)改革工作，確保我市建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，我局在縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率的同時(shí)，加強(qiáng)與業(yè)主溝通，加強(qiáng)現(xiàn)階段規(guī)劃問題研究，做好項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。并按照市里最新工業(yè)用地規(guī)劃控制指標(biāo)要求為符合條件的企業(yè)做好規(guī)劃調(diào)整審批，為工業(yè)企業(yè)提供更優(yōu)越的發(fā)展條件。
上半年共辦理新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃審批8個(gè)；選址意見書10本；用地規(guī)劃許可證50本，總用地面積1194828平方米；辦理工程規(guī)劃許可證2091本，總建筑占地584241平方米。同時(shí)，繼續(xù)深入開展“陽光規(guī)劃”工作，上半年通過各種方式公示規(guī)劃事項(xiàng)58項(xiàng)，組織聽證會(huì)1起，收到群眾規(guī)劃意見60余條，極大地提高了公眾參與規(guī)劃管理的積極性。
三、多措并舉，狠抓重點(diǎn)工程建設(shè)
今年我局共承擔(dān)市重點(diǎn)工程15項(xiàng)（其中續(xù)建4項(xiàng)，新建7項(xiàng)，前期4項(xiàng)），一般工程17項(xiàng)。為確保我局牽頭的重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量等方面走在全市前列，主要抓好以下5方面工作：一是精心設(shè)計(jì)工作方案，核算工程工期，倒排計(jì)劃，做到環(huán)環(huán)相扣，不讓上一環(huán)工序延誤下一環(huán)施工；二是每一個(gè)工程都建立工作小組，明確責(zé)任人員；三是建立聯(lián)合辦公制度，加強(qiáng)與相關(guān)鎮(zhèn)街、部門協(xié)調(diào)，攻堅(jiān)破難；四是建立現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，做到現(xiàn)場(chǎng)測(cè)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)解決，確保建設(shè)質(zhì)量與工期；五是全員參與，借鑒香港、深圳等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過整合全系統(tǒng)工程技術(shù)力量資源，探索市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集中代建制度。
對(duì)于列入省重點(diǎn)工程、市重點(diǎn)工程及特殊緊急情況的行政審批事項(xiàng)，立即進(jìn)入“綠色通道”，提供快捷的服務(wù)，確保重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度堅(jiān)決不在我局的環(huán)節(jié)中延誤。
到目前止，由我局牽頭的各重點(diǎn)工程進(jìn)展順利：已順利完成篁園路以及四海大道基礎(chǔ)設(shè)施改造工程，賓王路延伸工程完成總工程量25％的施工，南山路完成了總工程量75％的施工；江東東路延伸工程、西城路延伸工程以及誠(chéng)信大道延伸工程的開工建設(shè)工作業(yè)已按計(jì)劃完成。城北路延伸工程已進(jìn)入招投標(biāo)程序，銀海路延伸工程也已開始編制標(biāo)底。
同時(shí)，全力做好由我局負(fù)責(zé)牽頭的十大實(shí)事項(xiàng)目。改善城區(qū)交通，上半年累計(jì)完成臨時(shí)停車泊位1088個(gè)。推進(jìn)園林城市創(chuàng)建，努力提升城鄉(xiāng)綠化水平，2010年城區(qū)計(jì)劃新建綠地80公頃，截至6月底已完成32.54公頃。6月11日，國(guó)家園林城市復(fù)查專家組對(duì)我市被評(píng)為國(guó)家園林城市以來所做的工作給予了充分肯定。
四、創(chuàng)新體制機(jī)制，搭建服務(wù)大平臺(tái)
以全市行政職能歸并改革為契機(jī)，理清內(nèi)部體制機(jī)制，優(yōu)化審批程序。在清理所有審批權(quán)限的基礎(chǔ)上，通過調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，重新設(shè)計(jì)審批流程，建立內(nèi)部資料共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了行政審批科“一個(gè)窗口、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結(jié)”的運(yùn)行模式。新的模式基本實(shí)現(xiàn)了同步審批，并且盡量避免了重復(fù)提交資料，一些原本費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的事項(xiàng)審批時(shí)間大為縮短。為做好項(xiàng)目服務(wù)工作，我局對(duì)規(guī)劃審批進(jìn)行了再提速，由原來統(tǒng)一的10個(gè)工作日，調(diào)整為一般規(guī)劃方案3個(gè)工作日，重大規(guī)劃方案7個(gè)工作日，疑難規(guī)劃方案10個(gè)工作日。
搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。一是自2010年4月下旬起開始全面實(shí)施規(guī)劃審批網(wǎng)上公開制度，即將規(guī)劃審批項(xiàng)目的審批結(jié)果、項(xiàng)目概況、審批責(zé)任人以及審批后的規(guī)劃成果等全部在局網(wǎng)站上公布，有效地提高了規(guī)劃公開的范圍和深度，方便群眾了解和監(jiān)督城市規(guī)劃管理工作。截止目前，已在網(wǎng)上公布各類規(guī)劃審批事項(xiàng)250余個(gè)，獲得了社會(huì)群眾的一致認(rèn)可。二是廣告方案審查平臺(tái)。我局于3月初建立了“市戶外廣告自律會(huì)”QQ群。通過QQ平臺(tái)，宣貫政策法規(guī)，強(qiáng)化企業(yè)之間交流，并對(duì)廣告方案進(jìn)行提前審查，免除了廣告公司因?yàn)樾薷姆桨付鴣砘厮透宓穆闊?，大大提高了審批效率。該群建立至今，入群廣告公司已達(dá)80余家，完成網(wǎng)上方案審查70余件，大大提高了廣告方案審查效率，得到各廣告公司的一致好評(píng)。
創(chuàng)新房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。4月19日起，抵押人可在銀行工作人員面前簽署相關(guān)文件，并由銀行工作人員帶著加蓋銀行公章的資料可直接到365便民中心窗口辦理抵押登記手續(xù)，領(lǐng)取他項(xiàng)權(quán)證。
認(rèn)真做好108件人大議案、政協(xié)提案的辦理工作，確保面商率達(dá)100%。
五、服務(wù)建筑業(yè)發(fā)展，加大監(jiān)管力度
加強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。今年4月開展了全市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)定期檢查工作，共檢查企業(yè)85家。加強(qiáng)建筑企業(yè)從業(yè)人員的崗位資格和注冊(cè)建造師、監(jiān)理師、造價(jià)師等執(zhí)業(yè)資格管理，建立“三類”人員崗位證書管理臺(tái)帳、建造師等執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理臺(tái)帳。
積極推進(jìn)“建筑”品牌的宣傳和推介，為我市建筑業(yè)“走出去”發(fā)展保駕護(hù)航，為建筑企業(yè)做強(qiáng)做大提供方便，目前我市成龍建設(shè)集團(tuán)、土木建筑公司等16家建筑企業(yè)積極開拓外埠市場(chǎng)，已在北京、江蘇等十幾個(gè)省市承接建筑施工業(yè)務(wù)。強(qiáng)化各方主體責(zé)任，加大監(jiān)管力度。
1、建設(shè)工程安全監(jiān)管方面：一是深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，制定下發(fā)了《建筑施工領(lǐng)域繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》、《建筑施工領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》、《市建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》和《“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》；二是牽頭召開了全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，和91家建筑企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)、消防綜合目標(biāo)管理責(zé)任書；三是進(jìn)一步完善了建筑施工安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，把監(jiān)理企業(yè)納入安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員管理；四是為了進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工的管理，印發(fā)了《市建筑起重機(jī)械備案登記辦法》和《建設(shè)工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案專家資格審查管理辦法》；五是大力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)，以危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程為治理重點(diǎn)，開展了2010年第一、二季度建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查；六是積極開展安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，組織開展了企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和建筑起重機(jī)械管理人員安全知識(shí)培訓(xùn)，以及建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員緊急救護(hù)免費(fèi)培訓(xùn)。組織開展了“安全知識(shí)咨詢?nèi)铡被顒?dòng),共發(fā)放建筑工人手冊(cè)500余冊(cè)、安全宣傳資料3000余份。
2、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面：一是印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程混凝土質(zhì)量管理的通知》，對(duì)全市的預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)、供應(yīng)企業(yè)進(jìn)行考核檢查，同時(shí)，開展了施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量專項(xiàng)檢查；二是制定并下發(fā)了《市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理暫行辦法》，提高我市住宅工程質(zhì)量的整體水平；三是加大了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)夏演小學(xué)擴(kuò)建工程質(zhì)量問題進(jìn)行了通報(bào)，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了處理；四是結(jié)合全市“節(jié)能宣傳月”活動(dòng)，大力宣傳建筑節(jié)能的法律、法規(guī)、政策和知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)民眾的建筑節(jié)能意識(shí)。目前市政府行政四號(hào)樓、五號(hào)樓的能耗檢測(cè)分項(xiàng)計(jì)量示范工程工作已在實(shí)施，已完成市政府行政三號(hào)樓和市質(zhì)監(jiān)站大樓的節(jié)水改造工作；市地理信息中心大樓的能耗檢測(cè)分項(xiàng)計(jì)量施工方案已在編制。
六、加大住房保障工作力度，加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理
3月下旬，市政府同意了我局提出的“將廉租住房保障面從低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)人均可支配收入的35%”的意見。經(jīng)審查，首批5人已經(jīng)入住，今年已有11戶家庭享受了廉租住房保障。
開展住房保障體系的調(diào)研，先后派人赴深圳、杭州、嘉興等地學(xué)習(xí)了解住房保障體系建設(shè)情況，結(jié)合我市實(shí)際，向市政府提出了《關(guān)于要求進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房保障面的報(bào)告》、《關(guān)于加強(qiáng)我市城市住房工作的建議意見》、《關(guān)于要求審定市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法的報(bào)告》、《關(guān)于上報(bào)進(jìn)一步加強(qiáng)城市住房保障工作促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見的報(bào)告》、《住房保障相關(guān)情況匯報(bào)》等一系列請(qǐng)示。同時(shí)根據(jù)以上住房保障工作的基本框架，組織編制了我市2010—2012年住房保障三年規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，現(xiàn)草案基本形成。
開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序檢查，對(duì)歷年來未銷售完成的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了清理。調(diào)研房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目預(yù)售資金管理模式，草擬《市商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》。參與今年房地產(chǎn)出讓土地的計(jì)劃安排，督促已出讓項(xiàng)目盡早開工建設(shè)和加快工程進(jìn)度。
妥善處理問題樓盤，4月12日，由市府辦牽頭成立金城房產(chǎn)幫扶工作協(xié)調(diào)組，正全力開展工作，項(xiàng)目已基本恢復(fù)施工。
開展了第二屆物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目市級(jí)示范項(xiàng)目評(píng)審，通過評(píng)審，國(guó)際村住宅區(qū)項(xiàng)目、交通大廈辦公樓項(xiàng)目獲得市級(jí)物業(yè)服務(wù)示范項(xiàng)目。開展物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大檢查。指導(dǎo)符合條件的項(xiàng)目成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，上半年共計(jì)成立業(yè)主大會(huì)4個(gè)。
七、繼續(xù)深入開展小液化氣質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作
按照全省十小行業(yè)整規(guī)三年目標(biāo)，今年是整規(guī)工作的最后一年，將迎來上級(jí)部門的考核驗(yàn)收。為此，我局全面部署今年我市小液化氣整規(guī)工作，制訂小液化氣整規(guī)工作詳細(xì)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保相關(guān)工作，落實(shí)各項(xiàng)安保工作措施，努力確保我市城市基礎(chǔ)設(shè)施、燃?xì)獾劝踩\(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定，
努力使我市小液化氣行業(yè)的安全運(yùn)行和規(guī)范化管理水平得到全面提升。進(jìn)一步落實(shí)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可制度，上半年共完成了4項(xiàng)瓶裝燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可變更工作，并依企業(yè)申請(qǐng)完成了4項(xiàng)新增瓶裝燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的資料審核和現(xiàn)場(chǎng)選址勘查等工作。鞏固和提升去年已完成整規(guī)工作的65家小液化氣供應(yīng)站點(diǎn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，探索瓶裝氣行業(yè)規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制，積極開展小液化氣行業(yè)集中整治工作。通過今年上半年的集中整治，目前我市小液化氣行業(yè)安全管理和安全設(shè)施建設(shè)水平得到進(jìn)一步鞏固和提升，為今年全面完成整規(guī)工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
進(jìn)一步加快管道天然氣的建設(shè)，組織起草了《市關(guān)于加快管道天然氣開發(fā)利用的若干意見》，于5月初上報(bào)市政府，大力推進(jìn)管道天然氣工程建設(shè)。認(rèn)真做好天然氣管道建設(shè)的各項(xiàng)服務(wù)工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)大型戶外廣告設(shè)施安全監(jiān)管力度，召集市戶外廣告安全隱患專項(xiàng)整治工作小組各成員單位對(duì)全市主要街道的大型戶外廣告設(shè)施安全設(shè)置情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，共調(diào)查摸底和拍照建檔大型戶外廣告384處，并根據(jù)戶外廣告規(guī)劃，結(jié)合戶外廣告的設(shè)置現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)和消防安全、審批情況逐個(gè)進(jìn)行分類界定，其中予以保留123處、整改后補(bǔ)辦手續(xù)103處、拆除后重新審批12處、責(zé)令拆除146處。
2010年下半年工作思路
下半年，我局將認(rèn)真貫徹省委十二屆七次全會(huì)和市委十二屆八次全體會(huì)議精神，圍繞年初工作目標(biāo)，以“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提質(zhì)提效”和“商城先鋒”主題活動(dòng)為抓手，以項(xiàng)目化推進(jìn)為目標(biāo)，奮發(fā)有為，努力為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做好各項(xiàng)服務(wù)工作。
1、深化“兩創(chuàng)兩提”主題活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和執(zhí)行力建設(shè)，進(jìn)一步健全完善行政審批制度改革工作。
2、以《市域總體規(guī)劃（2006—2020）》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化完善多項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，加快開展重點(diǎn)地塊控制性詳規(guī)編制工作。
著力拓展城市發(fā)展空間。運(yùn)用規(guī)劃和科技手段，充分挖掘政策潛力，提高土地開發(fā)建設(shè)容量、土地利用效率、城市運(yùn)行能力和土地承載能力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)。配合做好低丘緩坡開發(fā)利用工作。
做好《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》的宣傳學(xué)習(xí)工作，積極籌備全市規(guī)劃工作會(huì)議。
3、優(yōu)化完善城市居住功能，加快國(guó)際商貿(mào)城、國(guó)際文化中心、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)周邊配套住宅和國(guó)家級(jí)康居工程開發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市老社區(qū)更新改造、老小區(qū)改造工作。進(jìn)一步完善住房供應(yīng)和保障體系。提升村莊整治水平，積極推進(jìn)徽派建筑改造試點(diǎn)。
4、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)工程建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)市政橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、安全和應(yīng)急管理。深入實(shí)施水域治污保潔工程，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施村覆蓋。
市人大視察組各位領(lǐng)導(dǎo)：
歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)到我縣視察。按照此次視察活動(dòng)的安排，下面，我就全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況以及下步工作安排向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
今年1-8月份，全縣生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)48.84億元，同比增長(zhǎng)32.2%，完成年計(jì)劃的54.27%；其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實(shí)現(xiàn)7.4億元、28.64億元和12.8億元，同比分別增長(zhǎng)10%、53.9%和26.3%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.85億元，同比增長(zhǎng)34.5%，完成年計(jì)劃的68.5%；各項(xiàng)稅收實(shí)現(xiàn)2.81億元，同比增長(zhǎng)20.3%，完成年計(jì)劃的53%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成30.3億元，同比增長(zhǎng)53.2%，完成年計(jì)劃的80.9%。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為我縣新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)保證。
二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，我縣按照“二十字方針”要求，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度和投入力度，致力于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和自然生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。20*年，我縣被列為省15個(gè)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣(市)，盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園被納入省“五點(diǎn)一線”沿海重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。田家鎮(zhèn)被省人事廳、省建設(shè)廳授予“村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)單位”，新興鎮(zhèn)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確定為新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)(全國(guó)10家)，新興鎮(zhèn)腰崗子村被確定為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村(全國(guó)90家)。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，科學(xué)規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由縣委書記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣農(nóng)經(jīng)局、城建局等21個(gè)單位為成員的*縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))也成立了相應(yīng)組織。采取召開專題會(huì)議、懸掛標(biāo)語、開設(shè)專欄等多種形式，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、目標(biāo)、要求、措施，為扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，調(diào)動(dòng)了全縣人民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時(shí)，制定下發(fā)了《*縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施意見》、《*縣20*年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案》、《*縣村屯環(huán)境整治和綠化工作實(shí)施方案》等，層層明確責(zé)任，對(duì)全縣的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了近期部署和遠(yuǎn)期規(guī)劃，形成了各單位齊抓共管、全社會(huì)共同參與的工作格局。
（二）加快縣鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
年初以來，我縣堅(jiān)持以工促農(nóng)，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，開展了“園區(qū)基地快速發(fā)展建設(shè)年”活動(dòng)，“三區(qū)三園一基地”的集聚和輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。一是園區(qū)建設(shè)步伐加快?！叭龍@三區(qū)一基地”共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金5.4億元，其中船舶修造園投入4.9億元，部分地段達(dá)到“五通一平”，航道清淤工程扎實(shí)推進(jìn)，盤錦新港完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，引堤工程9月底施工；食品工業(yè)園重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)“七通一平”，四排總以南動(dòng)遷工作有序進(jìn)行，二期工程已編制完成總規(guī)和控詳規(guī)，預(yù)計(jì)明年初可進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其他各園區(qū)基地的項(xiàng)目入駐條件也得到充分完善。各園區(qū)基地現(xiàn)已入駐項(xiàng)目100項(xiàng)，同時(shí)拉動(dòng)一批配套項(xiàng)目迅速跟進(jìn)，落戶周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集聚和輻射效應(yīng)明顯增強(qiáng)。二是招商引資成效明顯。新引進(jìn)500萬元以上項(xiàng)目122個(gè)，計(jì)劃總投資51.1億元，其中億元以上的大項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資45.3億元。常州新華集團(tuán)計(jì)劃投資12億元的船舶修造產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落戶船舶修造園，工程全部建成達(dá)產(chǎn)后年銷售收入可達(dá)70億元；江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)計(jì)劃投資2.5億元的生豬屠宰和深加工項(xiàng)目入駐食品工業(yè)園，標(biāo)志著我縣工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)邁上新臺(tái)階。近期，寶利石化公司計(jì)劃投資24億元建設(shè)年產(chǎn)150萬噸重焦瀝青、120萬噸延遲焦化、60萬噸加氫、60萬噸重催裝置項(xiàng)目達(dá)成投資協(xié)議，現(xiàn)正進(jìn)行土地整平，10月初可正式入駐；天津航道局與遼濱經(jīng)濟(jì)區(qū)達(dá)成合作意向，采取BT方式，計(jì)劃投資16.9億元實(shí)施4個(gè)舾裝碼頭、一個(gè)5萬噸級(jí)船塢和海上吹填10平方公里工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)9月末開工建設(shè)。三是項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳。全縣實(shí)施500萬元以上新建、續(xù)建和技改項(xiàng)目181個(gè)，計(jì)劃投資總額134.1億元，實(shí)際完成投資23.2億元，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目23個(gè)，實(shí)際完成投資1.9億元。宏冠船業(yè)兩艘16800噸成品油輪成功下水；龍德船業(yè)與威遠(yuǎn)香港有限公司簽訂了4艘11500噸多用途船建造合同；鑫匯隆工業(yè)園等一批項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，中新加船舶配件等一批項(xiàng)目正式投產(chǎn)；遼河油田勘探局海洋裝備制造總廠將新增50億元投資形成年產(chǎn)值300億元以上的海洋裝備制造能力，一期工程即將實(shí)施；晨宇工業(yè)項(xiàng)目區(qū)被納入遼河石油勘探局重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，將建成全國(guó)重要的稠油專用管材生產(chǎn)基地。四是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到133家，比上年新增30家；投資1.68億元實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目25個(gè)，華潤(rùn)啤酒、遼通化工等骨干企業(yè)生產(chǎn)能力大幅提高。1-8月，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成165.7億元，同比增長(zhǎng)80.5%，工業(yè)增加值完成23.6億元，同比增長(zhǎng)56.1%，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)1.9億元，同比增長(zhǎng)24%。
（三）強(qiáng)化五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展
我縣克服了年初暴風(fēng)雪災(zāi)害和前期干旱帶來的不利影響，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。一是五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成水稻播種面積84.3萬畝，優(yōu)質(zhì)水稻種植率達(dá)到100%。采用無紡布隔離層旱育苗、測(cè)土配方施肥等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，并充分結(jié)合“科技入戶”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”和“測(cè)土配方施肥”工程，實(shí)現(xiàn)了節(jié)本增效。預(yù)計(jì)今年水稻每畝增產(chǎn)12.5公斤。發(fā)展海、淡水養(yǎng)殖面積126萬畝，同比增長(zhǎng)3.9%，其中，河蟹養(yǎng)殖面積達(dá)到60萬畝，淡水魚養(yǎng)殖面積26.9萬畝。全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到37.5萬頭，家禽1050萬只，毛皮動(dòng)物38萬只，牛1.4萬頭，肉鴨550萬只，分別比上年同期增長(zhǎng)6.5%、32%、9.8%、10.1%和44.7％，肉類總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)3.05萬噸，同比增長(zhǎng)10.9%。全縣蔬菜總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)2.85億公斤，同比增長(zhǎng)3%，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)4.27億元。由于全縣供水充足，蘆葦長(zhǎng)勢(shì)明顯好于去年，預(yù)計(jì)蘆葦產(chǎn)量將突破15萬噸，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8300萬元，葦田“一育多養(yǎng)”立體生態(tài)種養(yǎng)模式得到有效推廣。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化邁出新步伐。重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在扶強(qiáng)壯大老的龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，著力培育新的龍頭企業(yè)。1-8月份，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到82家。其中省級(jí)龍頭企業(yè)4家，市級(jí)龍頭企業(yè)33家，新增龍頭企業(yè)11家，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)到5.6萬多戶，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到3.2萬畝。建成10大類優(yōu)勢(shì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和40個(gè)種養(yǎng)小區(qū)，建立各類經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)協(xié)會(huì)62個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移5.6萬人。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，人居環(huán)境得到明顯改善
到目前為止，縣城投資1.4億元，實(shí)施了亮化、凈化、美化、硬化等項(xiàng)工程，提升了城市形象。完成5條街路排水改造工程、南北排改造工程和明暗排清淤工程，有效改善了縣城汛期排水條件；完成4條街路邊石更新、8條街路方磚鋪修和6條街巷道路改造工程；實(shí)施了縣城綠化、東湖公園夜景亮化等工程，人居條件明顯改善；縣城自來水二級(jí)管網(wǎng)更新改造工作全面鋪開。采取市、縣、鄉(xiāng)、村、村民五級(jí)籌資模式，總投資9400多萬元，完成綠色通道、清潔能源、改水等工程30項(xiàng)，完成413個(gè)村屯的綠化工程和45個(gè)重點(diǎn)村屯的綠化和環(huán)境整治。20*年我縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省綠委會(huì)評(píng)為“綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，17個(gè)村屯被評(píng)為“綠化示范村”。在農(nóng)村環(huán)境建設(shè)方面主要采取了以下措施：
一是突出重點(diǎn)，樹立典型，全面推進(jìn)“一鎮(zhèn)五村”試點(diǎn)建設(shè)。我們將田家鎮(zhèn)和王家鄉(xiāng)華僑村、旭東村、二界溝鎮(zhèn)曾家村、新興鎮(zhèn)腰崗子村、西安鎮(zhèn)桑林子村確立為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加大投入力度，效果十分明顯。目前六個(gè)試點(diǎn)共投入資金2400萬元。王家鄉(xiāng)華僑村今年被列為市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)；西安鎮(zhèn)桑林子村建成了全市最大的農(nóng)村娛樂廣場(chǎng)；二界溝鎮(zhèn)曾家村的農(nóng)民用上了沖水廁所；新興鎮(zhèn)腰崗子村被省海洋漁業(yè)廳授予“新農(nóng)村建設(shè)新漁村示范村”。截止到目前，我縣所確定的試點(diǎn)村鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)美，村容整潔，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化，對(duì)全縣新農(nóng)村建設(shè)起到了示范帶動(dòng)作用。
二是破舊立新，拆亂除臟，全面開展村屯環(huán)境綜合整治。我縣大力開展植樹造林活動(dòng)，共完成作業(yè)面積3300畝，植樹207萬株。完成市級(jí)綠色通道4條，造林作業(yè)面積1*7畝，植樹38.5萬株，森林覆蓋率達(dá)到了10.8%。全力推進(jìn)村屯綠化和環(huán)境整治工作，植樹101萬株，栽植花草486.85萬株，動(dòng)用土方118萬立方米，修建院墻6000延長(zhǎng)米，安裝路燈371盞，硬化路面8.5萬延長(zhǎng)米，修進(jìn)戶橋2621座，修廁所1362個(gè)，修邊溝28萬處長(zhǎng)米，新建垃圾箱480個(gè)，修大門790個(gè)，新修自來水管道9萬延長(zhǎng)米，修建娛樂廣場(chǎng)3.5萬平方米，修建U形槽0.95萬延長(zhǎng)米，鋪設(shè)暗排0.86萬延長(zhǎng)米，新建學(xué)校3所，衛(wèi)生院2座，敬老院3座，秸稈氣化站3座，制作燈箱432個(gè)，清運(yùn)垃圾9萬立方米，修筑人行道0.8萬延長(zhǎng)米，粉刷文化墻185萬平方米，鋪設(shè)草坪14萬平方米，修橋6座，排灌站1座，為11個(gè)村配套了體育設(shè)施，對(duì)53個(gè)村委會(huì)辦公用房進(jìn)行維修建設(shè)。今年上半年重點(diǎn)整治的村屯四進(jìn)院率達(dá)到100%，農(nóng)村臟亂差的面貌從根本上得到治理，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
（五）推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民生改善
社會(huì)保障和就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯。1-8月份，全縣各類保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)24.2萬人，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)面8351人。開展了三級(jí)聯(lián)創(chuàng)充分就業(yè)區(qū)域工作，成立了村級(jí)勞動(dòng)保障服務(wù)站。開發(fā)就業(yè)崗位1.2萬個(gè)，實(shí)名制就業(yè)12230人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.8%。完成普惠制就業(yè)培訓(xùn)9360人，走出了一條校企聯(lián)合辦學(xué)培訓(xùn)的新路子。3542名“4050”靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放到位。開展了整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行了企業(yè)用工登記備案制度。社會(huì)救助體系進(jìn)一步完善。全縣城鄉(xiāng)低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。我們本著二年任務(wù)一年完成的思路，投入資金189萬元，完成特困戶建房90戶225間。共投資752.8萬元，對(duì)因病無力治療的城鄉(xiāng)低保戶開展救助，救助人數(shù)達(dá)12551人。農(nóng)村安全飲水工程順利實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程建設(shè)全面啟動(dòng)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金支持和尋求油田支持，改善農(nóng)村飲水狀況，今年打深水井4眼，新建自來水廠4個(gè)，受益群眾達(dá)4萬人。農(nóng)村交通設(shè)施日臻完善。完成老鄉(xiāng)路改造41公里，村通油路40公里，村屯通油路工程已全面啟動(dòng)，有效改善了群眾生產(chǎn)生活條件。教育和公共衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。投資2170萬元新建和維修校舍8所，目前已基本完工；減免農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費(fèi)640萬元；投資100萬元更新學(xué)生課桌椅3萬多套，全部實(shí)現(xiàn)一生一桌一椅；投資300萬元為20所學(xué)校配備60個(gè)理化生實(shí)驗(yàn)室工作正在緊張進(jìn)行，年底前可全部啟用；教育安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)，食堂衛(wèi)生和校車管理更加規(guī)范。完成17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建改建任務(wù)，投資210萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了微型巡診車、B超儀、心電圖機(jī)等設(shè)備，極大方便了廣大農(nóng)村患者就醫(yī)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，門診報(bào)銷制度業(yè)已啟動(dòng)；重大疾病救助體系覆蓋城鄉(xiāng)，有效解決了群眾看病貴的問題。社會(huì)治安得到全面加強(qiáng)。公安機(jī)關(guān)“三基”建設(shè)取得實(shí)效，狠抓了打擊兩搶一盜等工作，開展了治理自行車被盜問題等專項(xiàng)行動(dòng)，有效凈化了社會(huì)治安環(huán)境。“三大警務(wù)”工作日漸深入，建村級(jí)警務(wù)室54個(gè)。新建基層司法所16個(gè)，全部實(shí)行規(guī)范化管理，“五五”普法工作全面開展，全社會(huì)法制意識(shí)顯著增強(qiáng)。群眾文化活動(dòng)異彩紛呈?！芭嘤拿?人、建設(shè)和諧新*”系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，先進(jìn)文化建設(shè)全面推進(jìn)。水鄉(xiāng)之韻文化廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)活動(dòng)豐富多彩；農(nóng)村有線電視實(shí)現(xiàn)1.2萬戶，今年新增5100戶；農(nóng)村電影放映“2131”工程進(jìn)展順利，目前已放映影片4600場(chǎng)次；送圖書下鄉(xiāng)96次1.7萬冊(cè)，極大豐富了農(nóng)村文化生活。
三、存在的問題
在新農(nóng)村建設(shè)方面，我縣下了很大的氣力，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，效果還是很明顯的。但在工作中還存在一些不足，一是我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐仍然較慢，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力有待于進(jìn)一步提高；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平還不夠高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)，目前仍然缺少輻射面廣、拉動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目；三是農(nóng)民增收幅度還不夠大，新農(nóng)村建設(shè)投入渠道和農(nóng)民增收渠道都有待于進(jìn)一步拓寬。
四、下步工作打算
在下步工作中，我們將繼續(xù)按照年初制定的“堅(jiān)持一個(gè)中心，突出兩個(gè)重點(diǎn)，做好三篇文章，落實(shí)四項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)”的工作思路，即以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為中心，突出農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效兩個(gè)重點(diǎn)，做好產(chǎn)業(yè)化文章、水產(chǎn)業(yè)文章和畜牧業(yè)文章，落實(shí)好用足惠農(nóng)政策、落實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃、創(chuàng)新工作機(jī)制、深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革四項(xiàng)措施，確保新農(nóng)村建設(shè)有新突破、改革創(chuàng)新有新成果、農(nóng)民收入有新增加、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有新效益、農(nóng)村工作有新亮點(diǎn)五個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，真抓實(shí)干，確保新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效。
（一）進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)板塊式集聚和規(guī)?；鲩L(zhǎng)。繼續(xù)抓好園區(qū)建設(shè)、招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、企業(yè)運(yùn)行四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大干快上，力促產(chǎn)業(yè)集群迅速崛起、工業(yè)經(jīng)濟(jì)急速擴(kuò)張。要緊緊抓住我市納入國(guó)家資源型城市發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市等新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)遇，堅(jiān)持土地集約、項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展思路，推進(jìn)各園區(qū)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展，為接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造優(yōu)越的內(nèi)外部環(huán)境，并充分發(fā)揮園區(qū)基地的集聚和輻射效應(yīng)，拉動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展。要以油田快速干道、市東外環(huán)公路建設(shè)為契機(jī)，抓好新開、新立等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的臨路經(jīng)濟(jì)帶和新立外商投資園的規(guī)劃建設(shè)，拓展載體空間。以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資成果。切實(shí)提高項(xiàng)目投資規(guī)模和強(qiáng)度，保持固定資產(chǎn)投資高位運(yùn)行，加快遼河石油勘探局海洋裝備制造總廠等一批立園區(qū)、立縣項(xiàng)目的推進(jìn)速度。要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，確保節(jié)能減排的剛性指標(biāo)不落空。要科學(xué)整合、合理配置土地、資金、技術(shù)等市場(chǎng)要素，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，保障企業(yè)健康運(yùn)行。今年入駐各園區(qū)基地的項(xiàng)目要達(dá)到180個(gè)以上，招商引資投資額要實(shí)現(xiàn)28億元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元，工業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)3億元，規(guī)模企業(yè)要達(dá)到150家以上。
（二）進(jìn)一步加大村屯綠化和環(huán)境整治工作力度。全年新農(nóng)村建設(shè)投入要突破1.5億元，比上年增加3000萬元。繼續(xù)做好“一鎮(zhèn)五村”試點(diǎn)工作，狠抓村屯綠化和環(huán)境整治。改善農(nóng)村居住環(huán)境，重點(diǎn)抓好改水、改廁、道路硬化等工作。搞好農(nóng)村新能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。
（三）進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。要用現(xiàn)代化工業(yè)與科技力量來武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的管理和經(jīng)營(yíng)方法來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，全力扶持、培育龍頭企業(yè)，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)和培育深加工項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地縣建設(shè)進(jìn)程。
（四）進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障措施。一是抓好水稻后期田間管理，確保糧食大豐收。二是抓好漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)綜合管理工作，積極推廣高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)，全力推進(jìn)“十增”計(jì)劃順利實(shí)施。三是抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)真做好禽流感等動(dòng)物重大疫病的防控工作，加快推進(jìn)動(dòng)物養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。四是抓好“三品”整體推進(jìn)和蔬菜棚改小區(qū)建設(shè)。五是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，努力打造國(guó)家級(jí)名牌3個(gè)、省級(jí)名牌5個(gè)、市名牌10個(gè)。
