時(shí)間：2022-05-15 13:22:03
序論：在您撰寫(xiě)固定資產(chǎn)實(shí)訓(xùn)報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的審計(jì)重點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)增加、減少和開(kāi)展固定資產(chǎn)清查等工作的內(nèi)部控制制度是否健全，是否對(duì)固定資產(chǎn)管理實(shí)行職務(wù)分離控制，所建立的內(nèi)部控制制度是否科學(xué)、合理、有效，重點(diǎn)需對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試；
高校是否建立固定資產(chǎn)的增減可行性論證、審批、檢查、核算、使用效率的考核，重點(diǎn)查看考核的狀況，考核是否有效的實(shí)施。
二、固定資產(chǎn)增加環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
固定資產(chǎn)的采購(gòu)是否年初有預(yù)算，查看可行性論證的經(jīng)濟(jì)分析是否符合年初的預(yù)算、是否追加資金，特別對(duì)新建的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等基建項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建造項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備購(gòu)置需進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。對(duì)年初無(wú)預(yù)算、或者預(yù)算資金不足的項(xiàng)目而已采購(gòu)或者建造的項(xiàng)目，查看其付款是追加預(yù)算，還是侵占其他預(yù)算項(xiàng)目的資金，審計(jì)人員在落實(shí)情況后，需對(duì)學(xué)院相關(guān)部門(mén)提出整改意見(jiàn)；
固定資產(chǎn)入賬價(jià)值是否按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)加相關(guān)稅費(fèi)（行政單位不含稅費(fèi)），入賬價(jià)值是否真實(shí)、完整，對(duì)于接受捐贈(zèng)、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，審計(jì)人員應(yīng)審查是否入賬、入賬價(jià)值是否符合相關(guān)規(guī)定。特別對(duì)新建的教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓等基建項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室建造項(xiàng)目、大型儀器設(shè)備購(gòu)置需進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，為建造這些資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的可歸屬于該項(xiàng)資產(chǎn)的專業(yè)人員服務(wù)費(fèi)、勘察檢測(cè)費(fèi)等非主體支出是否計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；
固定資產(chǎn)后續(xù)成本支出是否真實(shí)、完整。對(duì)在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，審計(jì)人員應(yīng)審查其改建、擴(kuò)建的成本是否增加固定資產(chǎn)的價(jià)值，審查計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確。
三、固定資產(chǎn)減少環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
固定資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、出售、盤(pán)虧等減少情況是否執(zhí)行《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》，減少情況是否經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的批準(zhǔn)，是否手續(xù)齊全，主體和附屬設(shè)備數(shù)量是否明確，對(duì)于固定資產(chǎn)的減少是否做到賬實(shí)相符；
沒(méi)有達(dá)到規(guī)定使用年限而報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)處置，是否經(jīng)過(guò)有關(guān)人員作出技術(shù)鑒定，拆卸的報(bào)廢設(shè)備及附屬設(shè)備是否完整無(wú)缺，資產(chǎn)管理部門(mén)如何處置，有無(wú)低價(jià)出售、損失浪費(fèi)等情況，變價(jià)收入和清理費(fèi)用是否正確按規(guī)定處理；
閑置不用或不需用的固定資產(chǎn)，尤其對(duì)于閑置教學(xué)樓、實(shí)訓(xùn)樓、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室、大型儀器設(shè)備的處置應(yīng)引起足夠重視，審查閑置固定資產(chǎn)的調(diào)撥、出租、出售、置換等處置方式是否合理，處置程序是否嚴(yán)格，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)是否按要求及時(shí)辦理相關(guān)的賬務(wù)處理，資產(chǎn)管理部門(mén)是否按要求辦理相關(guān)的資產(chǎn)處置手續(xù)；
審查短缺固定資產(chǎn)盤(pán)虧的原因，是否明確責(zé)任、是否編制固定資產(chǎn)盤(pán)虧報(bào)告，是否經(jīng)過(guò)按照相關(guān)的制度辦理盤(pán)虧手續(xù)，防止出租、出借誤做盤(pán)虧的現(xiàn)象，防止國(guó)有固定資產(chǎn)的非正常遺失；
固定資產(chǎn)是否依照相關(guān)規(guī)定計(jì)提折舊，是否科學(xué)合理的選擇折舊方法，高校固定資產(chǎn)計(jì)提折舊的賬務(wù)處理不同于企業(yè)固定資產(chǎn)折舊的賬務(wù)處理，高校計(jì)提的折舊不計(jì)入高校支出，而是直接沖減“非流動(dòng)性基金―固定資產(chǎn)”；
固定資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入是否按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，是否及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。
四、固定資產(chǎn)清查環(huán)節(jié)的審計(jì)重點(diǎn)
高校是否定期或不定期的對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查，清查結(jié)果是否形成有效的書(shū)面報(bào)告，清查報(bào)告是否就核實(shí)情況作出明確說(shuō)明，清查報(bào)告中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)具體原因是否作出分析說(shuō)明，清查報(bào)告是否提出了處理意見(jiàn)；
高校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查是否全面徹底，遵循“誰(shuí)擁有，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各責(zé)任部門(mén)要根據(jù)清查結(jié)果將未統(tǒng)計(jì)到的固定資產(chǎn)辦理入賬，對(duì)不清楚的固定資產(chǎn)要主動(dòng)與資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行核對(duì)，搞清楚資產(chǎn)的來(lái)龍去脈，不走過(guò)場(chǎng)；
固定資產(chǎn)清查是否將個(gè)人使用的固定資產(chǎn)落實(shí)到使用者，共用的資產(chǎn)落實(shí)到管理員，對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)的資產(chǎn)是否辦理轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)手續(xù)，真正做到“誰(shuí)用誰(shuí)管”；
高校應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)期間的期末對(duì)固定資產(chǎn)逐步進(jìn)行檢查，檢查固定資產(chǎn)的使用狀況，重點(diǎn)檢查昂貴精密的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是否有專人保管，是否有專業(yè)的操作規(guī)章制度，是否存在技術(shù)陳舊、損壞、閑置等現(xiàn)象，查看固定資產(chǎn)是否存在減值跡象，對(duì)于這些情況審計(jì)應(yīng)提出審計(jì)合理的處理意見(jiàn)和建議。
五、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的審計(jì)重點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是否將資產(chǎn)名稱、型號(hào)、數(shù)量、使用部門(mén)、管理員、責(zé)任人等信息及時(shí)更新，以便增加資產(chǎn)管理的透明度，提高固定資產(chǎn)管理工作的效率；
高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是否與財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，是否能為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算固定資產(chǎn)入賬價(jià)值、資金來(lái)源、折舊金額、報(bào)廢處理、計(jì)提減值準(zhǔn)備等提供及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持；
鑒于職業(yè)學(xué)校教學(xué)更側(cè)重于職業(yè)技能的培養(yǎng)，與普通院校相比更注重基于創(chuàng)新思維、適用職場(chǎng)的操作能力。為此，職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，設(shè)立了與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地，配置了大量實(shí)踐教學(xué)和模擬實(shí)訓(xùn)能力提升所需要的設(shè)備、儀器，這已成為職業(yè)院校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化配置中的一個(gè)重要方面，由此對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和使用效率提出了如下要求：
(一)規(guī)范管理：固定資產(chǎn)管理的新要求
《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的規(guī)范。事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障資產(chǎn)的安全和完善，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置的節(jié)約、有效使用，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用監(jiān)督并促其實(shí)現(xiàn)保值增值?！妒聵I(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《山西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度?！薄靶姓聵I(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。在年終前根據(jù)本年度決算編審要求，對(duì)各項(xiàng)收支帳目、往來(lái)款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面的年終清查”?！渡轿魇∈〖?jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》中規(guī)定了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)行或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤(pán)虧、呆壞賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，報(bào)送相關(guān)材料，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，國(guó)有資產(chǎn)處置收入需按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。
(二)職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
職業(yè)學(xué)校是公益類非盈利性質(zhì)的教育事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政撥款為主，固定資產(chǎn)的購(gòu)置需使用財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，尤其是職業(yè)學(xué)校在當(dāng)前國(guó)家應(yīng)用型人才政策引導(dǎo)下，實(shí)訓(xùn)基地投入和建設(shè)中所配置的固定資產(chǎn)，大多使用的是國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)資金，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在如下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：
資產(chǎn)管理作為學(xué)校行政管理的一個(gè)重要方面，如何保證固定資產(chǎn)的完好率從而在壽命年限中，發(fā)揮好固定資產(chǎn)的保值增值功能，這是充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的利用效率，為教學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)提供支持的保證。但實(shí)際工作中，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，沒(méi)有納入學(xué)校整體系統(tǒng)管理之中，甚至對(duì)擁有的實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量不明、狀態(tài)不清，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理更不到位。如現(xiàn)有的資產(chǎn)是否還可利用，是否需要重新申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)，是否存在閑置資產(chǎn)不能有效利用的狀況，實(shí)物資產(chǎn)的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)變化掌握不及時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的去規(guī)范化和去科學(xué)化。
2、缺乏有效管理制度和有效的執(zhí)行力
學(xué)校固定資產(chǎn)管理沒(méi)有從制度管理上強(qiáng)化科學(xué)管理的流程和規(guī)范性。有些學(xué)校沒(méi)有健全固定資產(chǎn)的管理制度，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理無(wú)章可循；有些學(xué)校雖然制定了制度，但沒(méi)能按制度執(zhí)行；有些學(xué)校在制度中規(guī)定每年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查，但實(shí)際未予執(zhí)行或雖有清查，但并未針對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行管理反饋和及時(shí)改正，導(dǎo)致清查流于形式，掛在墻上制度沒(méi)能在實(shí)際中有效執(zhí)行。如在制度中規(guī)定應(yīng)由財(cái)產(chǎn)保管員本人對(duì)物品進(jìn)行驗(yàn)收，但實(shí)際操作時(shí)，出現(xiàn)了多人驗(yàn)收簽收的情況，為科學(xué)管理帶來(lái)了基于人為因素的難度。
3、專業(yè)實(shí)訓(xùn)的專用設(shè)備購(gòu)置
沒(méi)能將使用效率作為采購(gòu)重要指標(biāo)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展重中之重的要素，系統(tǒng)配套的實(shí)訓(xùn)設(shè)備是建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地科學(xué)管理的基礎(chǔ)。由于多數(shù)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是財(cái)政撥款的專項(xiàng)資金，加之這筆資金的撥付存在年末到位的狀況，不僅原定設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性會(huì)因科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展而落后現(xiàn)實(shí)需要，加之學(xué)校未能結(jié)合單位發(fā)展了的教學(xué)需求和技術(shù)進(jìn)步對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出的知識(shí)更新需要，導(dǎo)致在實(shí)際教學(xué)中難以充分被利用，導(dǎo)致購(gòu)入的盲目性和隨意性，導(dǎo)致部分設(shè)備購(gòu)入后沒(méi)有真正發(fā)揮作用就被閑置和快速老化，從而形成國(guó)有固定資產(chǎn)“顯性流失”與“隱性流失”相結(jié)合的資產(chǎn)價(jià)值流失。
4、固定資產(chǎn)采購(gòu)流程不規(guī)范
政府采購(gòu)條例規(guī)定：凡使用財(cái)政性資金配置購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)必須納入政府采購(gòu)。但實(shí)際工作中，通過(guò)隱性的采購(gòu)程序規(guī)避，有的沒(méi)能嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)；有的雖按采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)但沒(méi)有按采購(gòu)限額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；有的政府授權(quán)自行采購(gòu)的大額項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)范的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行，產(chǎn)生程序管理的漏洞；有的甚至先自行購(gòu)置，后進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。這些做法既有違固定資產(chǎn)管理制度的要求，也給學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理帶來(lái)較大的難度。
5、固定資產(chǎn)實(shí)物管理不到位
職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的使用人群主要為學(xué)生和老師，與其他事業(yè)單位相比批量同類資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的較多，如課桌椅、學(xué)生公寓配置的高低床、儲(chǔ)物柜，實(shí)訓(xùn)基地的專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、文體活動(dòng)器材、大量的圖書(shū)等，這些都是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的必需品，直接使用者為學(xué)生，致使管理的難度加大。固定資產(chǎn)管理中，有的學(xué)校從事此項(xiàng)工作的人員思想老化，沒(méi)有用現(xiàn)代化的思維去認(rèn)知資產(chǎn)管理的重要性，沒(méi)有形成規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理流程，從實(shí)物管理的角度，存在固定資產(chǎn)實(shí)物管理不到位的現(xiàn)象；有的單位甚至沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物管理臺(tái)帳，有的單位雖有實(shí)物臺(tái)帳，但沒(méi)有與財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值臺(tái)帳進(jìn)行有效對(duì)接，甚至于資產(chǎn)管理員對(duì)家底都不是很清楚，致使實(shí)物管理與價(jià)值管理嚴(yán)重脫節(jié)，從而帳實(shí)不符；有的單位的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，仍停留在原始的“保管”階段，實(shí)物管理與價(jià)值管理存在脫節(jié)，導(dǎo)致帳實(shí)不符。
6、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理不到位
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。但實(shí)際中很多學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)權(quán)責(zé)不明晰，致使固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有規(guī)范化，實(shí)物管理的不到位，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理不到位。如有的學(xué)校內(nèi)控管理中資產(chǎn)報(bào)廢管理不健全，沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行程序和流程，做為價(jià)值管理的財(cái)務(wù)部門(mén)已進(jìn)行了帳面資產(chǎn)價(jià)值的核減，但實(shí)物管理中報(bào)廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行實(shí)物臺(tái)帳的核減；有的學(xué)校單純按辦法規(guī)定的使用年限進(jìn)行報(bào)損，而缺少對(duì)資產(chǎn)使用狀態(tài)的鑒定，導(dǎo)致有的資產(chǎn)雖達(dá)到使用年限在帳面已報(bào)損銷帳，而實(shí)際上狀態(tài)良好，運(yùn)行正常，有的資產(chǎn)雖已損壞，無(wú)法使用，而因沒(méi)有達(dá)到使用年限仍在帳面上；有的學(xué)校部分使用年限較長(zhǎng)的閑置固定資產(chǎn)堆在倉(cāng)庫(kù)里，已經(jīng)喪失了其使用價(jià)值，進(jìn)而虛增了資產(chǎn)賬面數(shù)；有的學(xué)校將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何核減手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法調(diào)整賬務(wù)。
二、政策建議與行動(dòng)
集為提升職業(yè)院校固定資產(chǎn)科學(xué)管理的水平，一要組織相關(guān)人員全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的政策，二要結(jié)合十八屆四中全會(huì)“以法治國(guó)”，將固定資產(chǎn)的科學(xué)管理提升到“以法治國(guó)”的高度予以認(rèn)識(shí)，并將學(xué)習(xí)相關(guān)政策的收益具體在提升科學(xué)管理水平的實(shí)際行動(dòng)中。為此，提出如下幾條建議：
(一)規(guī)范管理
健全管理制度職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)結(jié)合學(xué)校具體情況，建立一套既實(shí)用又合理的資產(chǎn)管理制度，如《實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用分發(fā)制度》《實(shí)物資產(chǎn)日常管理考核制度》《實(shí)物資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度》《實(shí)物資產(chǎn)定期盤(pán)查制度》，真正實(shí)現(xiàn)用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目標(biāo)。
(二)建立完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)帳數(shù)據(jù)和信息管理平臺(tái)
將實(shí)物管理與價(jià)值管理無(wú)縫對(duì)接由于學(xué)校大批同類資產(chǎn)較多，管理上存在一定難度，且隨辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的要求，固定資產(chǎn)特別是專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的數(shù)量的不斷擴(kuò)大，職業(yè)學(xué)校必須下大功夫充分利用信息化功能完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物臺(tái)帳與財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值臺(tái)帳的吻合，做到帳實(shí)合一，為固定資產(chǎn)的管理和有效使用提供保障，從而切實(shí)提高固定資產(chǎn)利用效率和使用效益，并開(kāi)發(fā)上連行政管理部門(mén)、下連校園網(wǎng)的固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，將提升固定資產(chǎn)科學(xué)管理的水平建立在互聯(lián)互通的監(jiān)督之下。
(三)責(zé)任到人，強(qiáng)化日常管理
關(guān)鍵詞：職業(yè)學(xué)校 固定資產(chǎn) 科學(xué)管理
職業(yè)學(xué)校是執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的教育類事業(yè)單位。按照2012年4月1起執(zhí)行的修訂后的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。就職業(yè)學(xué)校而言，固定資產(chǎn)可分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書(shū)、檔案；家具、用具、裝具及動(dòng)植物。
職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)做為學(xué)校資產(chǎn)的重要組成部分，是進(jìn)行教學(xué)、教研和行政管理工作的物質(zhì)保證。隨著職業(yè)教育的發(fā)展越來(lái)越受到全社會(huì)的重視，國(guó)家加大了對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)總價(jià)值和質(zhì)量隨之大幅度提升。如何管好、用好固定資產(chǎn)，切實(shí)提高固定資產(chǎn)的使用效益，對(duì)提升理論與實(shí)踐能力教學(xué)的質(zhì)量有重要意義。
一、管理現(xiàn)狀與問(wèn)題集
鑒于職業(yè)學(xué)校教學(xué)更側(cè)重于職業(yè)技能的培養(yǎng)，與普通院校相比更注重基于創(chuàng)新思維、適用職場(chǎng)的操作能力。為此，職業(yè)院校根據(jù)專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，設(shè)立了與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的專業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地，配置了大量實(shí)踐教學(xué)和模擬實(shí)訓(xùn)能力提升所需要的設(shè)備、儀器，這已成為職業(yè)院校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化配置中的一個(gè)重要方面，由此對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和使用效率提出了如下要求：
（一）規(guī)范管理：固定資產(chǎn)管理的新要求
《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的規(guī)范。事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障資產(chǎn)的安全和完善，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置的節(jié)約、有效使用，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用監(jiān)督并促其實(shí)現(xiàn)保值增值。
《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《山西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法 》規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度?！薄靶姓聵I(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。在年終前根據(jù)本年度決算編審要求，對(duì)各項(xiàng)收支帳目、往來(lái)款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面的年終清查”。
《山西省省級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》中規(guī)定了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)行或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤(pán)虧、呆壞賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，報(bào)送相關(guān)材料，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，國(guó)有資產(chǎn)處置收入需按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理。
（二）職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀
職業(yè)學(xué)校是公益類非盈利性質(zhì)的教育事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政撥款為主，固定資產(chǎn)的購(gòu)置需使用財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，尤其是職業(yè)學(xué)校在當(dāng)前國(guó)家應(yīng)用型人才政策引導(dǎo)下，實(shí)訓(xùn)基地投入和建設(shè)中所配置的固定資產(chǎn)，大多使用的是國(guó)家財(cái)政的專項(xiàng)資金，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在如下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：
資產(chǎn)管理作為學(xué)校行政管理的一個(gè)重要方面，如何保證固定資產(chǎn)的完好率從而在壽命年限中，發(fā)揮好固定資產(chǎn)的保值增值功能，這是充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的利用效率，為教學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)提供支持的保證。但實(shí)際工作中，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，沒(méi)有納入學(xué)校整體系統(tǒng)管理之中，甚至對(duì)擁有的實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量不明、狀態(tài)不清，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理更不到位。如現(xiàn)有的資產(chǎn)是否還可利用，是否需要重新申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)，是否存在閑置資產(chǎn)不能有效利用的狀況，實(shí)物資產(chǎn)的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)變化掌握不及時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的去規(guī)范化和去科學(xué)化。
2、缺乏有效管理制度和有效的執(zhí)行力
學(xué)校固定資產(chǎn)管理沒(méi)有從制度管理上強(qiáng)化科學(xué)管理的流程和規(guī)范性。有些學(xué)校沒(méi)有健全固定資產(chǎn)的管理制度，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理無(wú)章可循；有些學(xué)校雖然制定了制度，但沒(méi)能按制度執(zhí)行；有些學(xué)校在制度中規(guī)定每年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查，但實(shí)際未予執(zhí)行或雖有清查，但并未針對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行管理反饋和及時(shí)改正，導(dǎo)致清查流于形式，掛在墻上制度沒(méi)能在實(shí)際中有效執(zhí)行。如在制度中規(guī)定應(yīng)由財(cái)產(chǎn)保管員本人對(duì)物品進(jìn)行驗(yàn)收，但實(shí)際操作時(shí)，出現(xiàn)了多人驗(yàn)收簽收的情況，為科學(xué)管理帶來(lái)了基于人為因素的難度。
3、專業(yè)實(shí)訓(xùn)的專用設(shè)備購(gòu)置沒(méi)能將使用效率作為采購(gòu)重要指標(biāo)
職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展重中之重的要素，系統(tǒng)配套的實(shí)訓(xùn)設(shè)備是建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地科學(xué)管理的基礎(chǔ)。由于多數(shù)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是財(cái)政撥款的專項(xiàng)資金，加之這筆資金的撥付存在年末到位的狀況，不僅原定設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性會(huì)因科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展而落后現(xiàn)實(shí)需要，加之學(xué)校未能結(jié)合單位發(fā)展了的教學(xué)需求和技術(shù)進(jìn)步對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出的知識(shí)更新需要，導(dǎo)致在實(shí)際教學(xué)中難以充分被利用，導(dǎo)致購(gòu)入的盲目性和隨意性，導(dǎo)致部分設(shè)備購(gòu)入后沒(méi)有真正發(fā)揮作用就被閑置和快速老化，從而形成國(guó)有固定資產(chǎn)“顯性流失”與“隱性流失”相結(jié)合的資產(chǎn)價(jià)值流失。
4、固定資產(chǎn)采購(gòu)流程不規(guī)范
政府采購(gòu)條例規(guī)定：凡使用財(cái)政性資金配置購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)必須納入政府采購(gòu)。但實(shí)際工作中，通過(guò)隱性的采購(gòu)程序規(guī)避，有的沒(méi)能嚴(yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)；有的雖按采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)但沒(méi)有按采購(gòu)限額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；有的政府授權(quán)自行采購(gòu)的大額項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)范的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行，產(chǎn)生程序管理的漏洞；有的甚至先自行購(gòu)置，后進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。這些做法既有違固定資產(chǎn)管理制度的要求，也給學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理帶來(lái)較大的難度。
5、固定資產(chǎn)實(shí)物管理不到位
職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的使用人群主要為學(xué)生和老師，與其他事業(yè)單位相比批量同類資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的較多，如課桌椅、學(xué)生公寓配置的高低床、儲(chǔ)物柜，實(shí)訓(xùn)基地的專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、文體活動(dòng)器材、大量的圖書(shū)等，這些都是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的必需品，直接使用者為學(xué)生，致使管理的難度加大。固定資產(chǎn)管理中，有的學(xué)校從事此項(xiàng)工作的人員思想老化，沒(méi)有用現(xiàn)代化的思維去認(rèn)知資產(chǎn)管理的重要性，沒(méi)有形成規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理流程，從實(shí)物管理的角度，存在固定資產(chǎn)實(shí)物管理不到位的現(xiàn)象；有的單位甚至沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物管理臺(tái)帳，有的單位雖有實(shí)物臺(tái)帳，但沒(méi)有與財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值臺(tái)帳進(jìn)行有效對(duì)接，甚至于資產(chǎn)管理員對(duì)家底都不是很清楚，致使實(shí)物管理與價(jià)值管理嚴(yán)重脫節(jié)，從而帳實(shí)不符；有的單位的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，仍停留在原始的“保管”階段，實(shí)物管理與價(jià)值管理存在脫節(jié)，導(dǎo)致帳實(shí)不符。
6、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理不到位
事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。但實(shí)際中很多學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)權(quán)責(zé)不明晰，致使固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有規(guī)范化，實(shí)物管理的不到位，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理不到位。如有的學(xué)校內(nèi)控管理中資產(chǎn)報(bào)廢管理不健全，沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行程序和流程，做為價(jià)值管理的財(cái)務(wù)部門(mén)已進(jìn)行了帳面資產(chǎn)價(jià)值的核減，但實(shí)物管理中報(bào)廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行實(shí)物臺(tái)帳的核減；有的學(xué)校單純按辦法規(guī)定的使用年限進(jìn)行報(bào)損，而缺少對(duì)資產(chǎn)使用狀態(tài)的鑒定，導(dǎo)致有的資產(chǎn)雖達(dá)到使用年限在帳面已報(bào)損銷帳，而實(shí)際上狀態(tài)良好，運(yùn)行正常，有的資產(chǎn)雖已損壞，無(wú)法使用，而因沒(méi)有達(dá)到使用年限仍在帳面上；有的學(xué)校部分使用年限較長(zhǎng)的閑置固定資產(chǎn)堆在倉(cāng)庫(kù)里，已經(jīng)喪失了其使用價(jià)值，進(jìn)而虛增了資產(chǎn)賬面數(shù)；有的學(xué)校將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何核減手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法調(diào)整賬務(wù)。
二、政策建議與行動(dòng)集
為提升職業(yè)院校固定資產(chǎn)科學(xué)管理的水平，一要組織相關(guān)人員全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的政策，二要結(jié)合十八屆四中全會(huì)“以法治國(guó)”，將固定資產(chǎn)的科學(xué)管理提升到“以法治國(guó)”的高度予以認(rèn)識(shí)，并將學(xué)習(xí)相關(guān)政策的收益具體在提升科學(xué)管理水平的實(shí)際行動(dòng)中。為此，提出如下幾條建議：
（一）規(guī)范管理，健全管理制度
職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)結(jié)合學(xué)校具體情況，建立一套既實(shí)用又合理的資產(chǎn)管理制度，如《實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用分發(fā)制度》《實(shí)物資產(chǎn)日常管理考核制度》《實(shí)物資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度》《實(shí)物資產(chǎn)定期盤(pán)查制度》，真正實(shí)現(xiàn)用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目標(biāo)。
（二）建立完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)帳數(shù)據(jù)和信息管理平臺(tái)，將實(shí)物管理與價(jià)值管理無(wú)縫對(duì)接
由于學(xué)校大批同類資產(chǎn)較多，管理上存在一定難度，且隨辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的要求，固定資產(chǎn)特別是專業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的數(shù)量的不斷擴(kuò)大，職業(yè)學(xué)校必須下大功夫充分利用信息化功能完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物臺(tái)帳與財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值臺(tái)帳的吻合，做到帳實(shí)合一，為固定資產(chǎn)的管理和有效使用提供保障，從而切實(shí)提高固定資產(chǎn)利用效率和使用效益，并開(kāi)發(fā)上連行政管理部門(mén)、下連校園網(wǎng)的固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，將提升固定資產(chǎn)科學(xué)管理的水平建立在互聯(lián)互通的監(jiān)督之下。
（三）責(zé)任到人，強(qiáng)化日常管理
職業(yè)學(xué)校要高度重視實(shí)物資產(chǎn)的日常管理，責(zé)任到人，指定專兼職人員負(fù)責(zé)實(shí)物資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)、驗(yàn)收、入庫(kù)、登記入帳、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)，清查清點(diǎn)以及處置的管理及核算工作，同時(shí)學(xué)校內(nèi)部要積極配合，形成有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。一要建立規(guī)范的固定資產(chǎn)管理流程，嚴(yán)格各項(xiàng)管理程序，日常管理實(shí)現(xiàn)逐級(jí)上報(bào)、審批制度。學(xué)校的各類實(shí)物資產(chǎn)發(fā)生變動(dòng)如新增、報(bào)損、內(nèi)部調(diào)入調(diào)出、及丟失、損壞等，具體管理責(zé)任人應(yīng)形成書(shū)面報(bào)告逐級(jí)上報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)及財(cái)務(wù)核算部門(mén)，資產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)后及時(shí)提出處理建議并按相應(yīng)管理權(quán)限審批后，進(jìn)行登記處理，相應(yīng)進(jìn)行實(shí)物臺(tái)帳的變更記錄和價(jià)值臺(tái)帳的變更登記。二要嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)清查制度，將每年的清產(chǎn)核資工作切實(shí)落到實(shí)處，至少每年清查一次，對(duì)清查結(jié)果做到及時(shí)處理，清查的問(wèn)題及時(shí)整改。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
School-based Course Construction of Financial Accounting
Training in Vocational Colleges
――Based on the Analysis of the Accounting Work Process Oriented
RAO Mingxiao
(Business Management Department, Puyang Vocational and Technical College, Puyang, He'nan 457000)
AbstractVocational training of school-based course in financial accounting majors has many problems, such as training content was out of touch with reality, practical teaching from the accounting process, the lack of practical teaching base, practical ability of double-qualified teachers in training was insufficient, in this situation this paper puts forward vocational training school-based course in financial accounting which based on process-oriented accounting.
Key wordsfinancial accounting training; school-based course; working process
1 高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)校本課程的現(xiàn)狀分析
1.1 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)
（1）內(nèi)容更新不及時(shí)。高職財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)資料基本上都停留在檢驗(yàn)性的會(huì)計(jì)模擬做賬階段，用于培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力的應(yīng)用型內(nèi)容較少。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅法有調(diào)整時(shí)，會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)教材的編寫(xiě)工作往往體現(xiàn)不出這些新的變化，致使學(xué)生所學(xué)知識(shí)具有滯后性。
（2）實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容往往只限于生產(chǎn)企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，對(duì)于企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)會(huì)計(jì)要做的工作，如開(kāi)業(yè)時(shí)的工商登記、稅務(wù)注冊(cè)、銀行開(kāi)戶、初始建賬等；日常企業(yè)納稅申報(bào)、單證票據(jù)填寫(xiě)等內(nèi)容很少涉及，從而制約了學(xué)生能力的拓展。
（3）實(shí)訓(xùn)資料不適合使用。實(shí)訓(xùn)教材中會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)大多都以文字表述，附以相關(guān)的原始憑證，學(xué)生習(xí)慣性并不根據(jù)原始憑證而是按照文字描述進(jìn)行賬務(wù)處理；而且原始憑證提供的比較單一，大都采用黑白印刷，而真實(shí)的憑證從顏色到樣式都有很多種，學(xué)生少有接觸。
1.2 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)踐教學(xué)脫離會(huì)計(jì)工作過(guò)程
大部分院校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)，都是在理論知識(shí)學(xué)習(xí)完之后，集中利用一段時(shí)間在教室或?qū)嵱?xùn)室完成，教師發(fā)給學(xué)生一套實(shí)訓(xùn)資料，并講解實(shí)訓(xùn)的步驟和要求，然后要求學(xué)生獨(dú)立完成。這種做法，脫離了具體的會(huì)計(jì)核算崗位，同學(xué)們對(duì)不同崗位的工作內(nèi)容工作職責(zé)不明，根本實(shí)現(xiàn)不了與工作崗位的無(wú)縫對(duì)接。
1.3 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地缺乏
大部分院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)室與實(shí)際會(huì)計(jì)部門(mén)有較大差異，手工模擬實(shí)訓(xùn)室與一般教室沒(méi)有多少區(qū)別，會(huì)計(jì)電算化實(shí)訓(xùn)室與普通機(jī)房差不多，沒(méi)有營(yíng)造出企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)的氛圍，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)過(guò)程中不能較好地處于一個(gè)真實(shí)化的工作狀態(tài)。
1.4 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙師型實(shí)訓(xùn)教師實(shí)踐能力不足
高職院校的財(cái)會(huì)專業(yè)教師，基本上是高校畢業(yè)以后就直接從事教學(xué)工作，很少接觸真正的會(huì)計(jì)實(shí)踐工作。我們的老師大都費(fèi)盡精力取得了“會(huì)計(jì)師”和“教師”兩張資格證書(shū)，看起來(lái)是“雙師型”了，可是實(shí)踐知識(shí)卻少得可憐。要提高學(xué)生的實(shí)踐能力，就必須首先提高教師的實(shí)踐水平。沒(méi)有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的老師教出來(lái)的學(xué)生只能是紙上談兵，更不用說(shuō)讓學(xué)生直接上崗了。
2 基于會(huì)計(jì)工作過(guò)程為導(dǎo)向的高職院校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)校本課程內(nèi)容的構(gòu)建
（1）項(xiàng)目一：企業(yè)創(chuàng)建。本項(xiàng)目的主要任務(wù)是讓學(xué)生掌握開(kāi)業(yè)時(shí)的工商登記、銀行登記、稅務(wù)登記以及初始建賬和一般納稅人的申請(qǐng)。很多財(cái)會(huì)專業(yè)畢業(yè)生會(huì)應(yīng)聘到新開(kāi)業(yè)的企業(yè)做會(huì)計(jì)，在企業(yè)創(chuàng)建初始，這些任務(wù)活動(dòng)都要由會(huì)計(jì)去做，如果畢業(yè)生沒(méi)有這方面的實(shí)踐知識(shí)，是很難勝任此項(xiàng)工作的。
（2）項(xiàng)目二：出納崗位。出納一般負(fù)責(zé)企業(yè)的貨幣資金，本項(xiàng)目 的主要實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有：現(xiàn)金的收支與日常清查；銀行存款的結(jié)算與銀行對(duì)賬；日記賬的登記等。對(duì)于（下轉(zhuǎn)第137頁(yè)）（上接第79頁(yè)）支票、銀行匯票、商業(yè)匯票、現(xiàn)金繳款單、電匯憑證、托收憑證、貼現(xiàn)憑證等與銀行結(jié)算密切相關(guān)的票據(jù)和結(jié)算憑證，可以到銀行進(jìn)行收集，并將樣本進(jìn)行復(fù)印，以供實(shí)訓(xùn)所需。
（3）項(xiàng)目三：應(yīng)收應(yīng)付崗位。應(yīng)收應(yīng)付會(huì)計(jì)主要是進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的管理和壞賬的處理。本項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)可以安排如下：債權(quán)債務(wù)的核算；往來(lái)款項(xiàng)的對(duì)賬；應(yīng)收賬款的賬齡分析；壞賬的處理。在企業(yè)里，應(yīng)收應(yīng)付賬是較繁鎖的收支賬，建議讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用EXCEL做好臺(tái)賬，登記每天的收支。
（4）項(xiàng)目四：存貨崗位工作。存貨會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)存貨管理與核算，本項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有：原材料的采購(gòu)與領(lǐng)用；庫(kù)存商品的入庫(kù)與出庫(kù)；存貨的盤(pán)點(diǎn)。庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)這一活動(dòng)可以采用帶領(lǐng)學(xué)生到企業(yè)實(shí)際參觀的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（5）項(xiàng)目五：固定資產(chǎn)崗位。固定資產(chǎn)核算員主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、在建工程的管理、核算與清查，本項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有：固定資產(chǎn)增減的核算、折舊的計(jì)提、固定資產(chǎn)的清查。一般對(duì)固定資產(chǎn)的核算采用卡片賬形式，在實(shí)訓(xùn)中可以給學(xué)生一些真實(shí)的固定資產(chǎn)信息讓其填寫(xiě)卡片賬。
（6）項(xiàng)目六：工資崗位。工資核算員主要負(fù)責(zé)工資的核算與發(fā)放，本項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)活動(dòng)有：應(yīng)發(fā)工資與實(shí)發(fā)工資的核算、職工福利費(fèi)等各種計(jì)提經(jīng)費(fèi)的核算。在企、事業(yè)單位中人事部門(mén)每月都要花費(fèi)大量的精力制作當(dāng)月工資發(fā)放通知單，因此，實(shí)訓(xùn)中可以增加讓學(xué)生利用Excel表格為員工計(jì)算工資。
（7）項(xiàng)目七：成本崗位。成本核算會(huì)計(jì)主要負(fù)責(zé)成本費(fèi)用的核算與分析，本實(shí)訓(xùn)的項(xiàng)目活動(dòng)包括：品種法、分批法、分步法下的成本核算以及成本分析成本報(bào)表編制。成本會(huì)計(jì)項(xiàng)目的實(shí)訓(xùn)與企業(yè)的生產(chǎn)流程和各項(xiàng)關(guān)鍵的作業(yè)息息相關(guān)，該項(xiàng)活動(dòng)主要通過(guò)實(shí)訓(xùn)教師下企業(yè)，通過(guò)參觀的形式將企業(yè)的原料投入、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)產(chǎn)品逐一調(diào)查，用真實(shí)的資料完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)。
3 工作過(guò)程導(dǎo)向的實(shí)現(xiàn)――以采購(gòu)業(yè)務(wù)為例
在實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)始之前，教師應(yīng)將崗位工作流程首先展現(xiàn)給學(xué)生，可以采用工作流程圖、文字描述、現(xiàn)場(chǎng)模擬或者是拍攝的工作視頻等方式，給學(xué)生以導(dǎo)向，使學(xué)生盡快融入“工作”場(chǎng)景。下面以采購(gòu)業(yè)務(wù)為例，用文字描述的方式把該工作過(guò)程呈現(xiàn)出來(lái)：采購(gòu)部門(mén)向供應(yīng)商發(fā)出訂單，并將訂單的復(fù)印件送往應(yīng)付款部門(mén)；供應(yīng)商發(fā)貨，企業(yè)的驗(yàn)收部門(mén)收檢，并將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告送到應(yīng)付款部門(mén)；材料入庫(kù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)保管員填制材料入庫(kù)單，采購(gòu)員簽字；倉(cāng)庫(kù)保管員登記倉(cāng)庫(kù)材料賬后將發(fā)票、入庫(kù)單一同轉(zhuǎn)到存貨會(huì)計(jì)，由存貨會(huì)計(jì)編制轉(zhuǎn)賬憑證，經(jīng)會(huì)計(jì)主管審核后，登記材料明細(xì)賬；然后存貨會(huì)計(jì)將發(fā)票交由往來(lái)會(huì)計(jì)，由往來(lái)會(huì)計(jì)登記應(yīng)付賬款明細(xì)賬；支付貨款時(shí)，應(yīng)付款部門(mén)持經(jīng)批準(zhǔn)的請(qǐng)購(gòu)單、發(fā)票、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、應(yīng)付憑單交由會(huì)計(jì)主管簽字授權(quán)，然后由出納開(kāi)轉(zhuǎn)賬支票；存貨會(huì)計(jì)根據(jù)支票存根編制記賬憑證，交往來(lái)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)主管審核；出納根據(jù)審核無(wú)誤的記賬憑證登記日記賬。
綜上所述，高職學(xué)校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)課程存在的問(wèn)題很多，急需開(kāi)發(fā)適合高職學(xué)生的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)校本課程，讓學(xué)?！皠?dòng)”起來(lái)，教師“站”起來(lái)，用校本課程開(kāi)發(fā)將學(xué)校和企業(yè)聯(lián)系起來(lái)；在實(shí)訓(xùn)校本課程里，財(cái)會(huì)工作過(guò)程和財(cái)會(huì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)過(guò)程結(jié)合在一起。
參考文獻(xiàn)
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第一條 為了加強(qiáng)學(xué)院固定資產(chǎn)的管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高使用效益，保障教學(xué)科研的正常運(yùn)行，根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 成立學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，在后勤管理處設(shè)立辦公室，統(tǒng)一管理學(xué)院固定資產(chǎn)。建立健全各項(xiàng)管理制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配備、節(jié)約并有效使用固定資產(chǎn)，保證資產(chǎn)的安全和完整。
第三條 學(xué)院按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、管用結(jié)合的原則，實(shí)行固定資產(chǎn)委托管理。校產(chǎn)管理委員會(huì)與各部門(mén)、系(部)簽訂固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書(shū)。各部門(mén)、系(部)確定分管固定資產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理員，對(duì)所管資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。校產(chǎn)管理委員會(huì)每年年末對(duì)各部門(mén)、系(部)固定資產(chǎn)委托管理協(xié)議書(shū)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類與計(jì)價(jià)
第四條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：
一、耐用年限一年以上，一般通用設(shè)備單位價(jià)值500元以上、專用設(shè)備(指教學(xué)科研儀器設(shè)備)單位價(jià)值800元以上，能獨(dú)立使用并在使用過(guò)程中基本保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。
二、單位價(jià)值不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資及圖書(shū)等資產(chǎn)。
第五條 固定資產(chǎn)分為六類：房屋及建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。
一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、橋梁、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。
二、專用設(shè)備，指各種實(shí)驗(yàn)教學(xué)使用的具有專門(mén)性能和用途的設(shè)備。
三、一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備。包括交通工具、通訊工具、家具等。
四、文物和陳列品，指古玩、字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。
五、圖書(shū)，指圖書(shū)館(室)、閱覽室、資料室的圖書(shū)資料等。
六、其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。
固定資產(chǎn)分類明細(xì)為十六類：01、房屋及建筑物 02、土地及植物03、儀器儀表 04、機(jī)電設(shè)備05、電子設(shè)備 06、印刷機(jī)械07、衛(wèi)生醫(yī)療器械 08、文體設(shè)備09、標(biāo)本模型 10、文物及陳列品11、圖書(shū) 12、工具、量具和器皿13、家具 14、行政辦公設(shè)備15、被服裝具 16、牲畜
第六條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：
一、購(gòu)入、調(diào)入的資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買(mǎi)價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬。購(gòu)置車輛按規(guī)定支付的車輛購(gòu)置附加費(fèi)計(jì)入買(mǎi)價(jià)之內(nèi)。
二、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。
三、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建擴(kuò)建過(guò)程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬。
四、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者根據(jù)捐贈(zèng)所提供的有關(guān)憑證記賬，接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。
五、無(wú)償調(diào)入的固定資產(chǎn)，不能查明原值的按照估價(jià)入賬。
六、盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬。
七、已投入使用但尚未辦理手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。
八、名貴標(biāo)本、樹(shù)木、植物、花卉，按產(chǎn)地、自然界存在數(shù)量、繁殖栽培難易程度、品種、規(guī)格、年齡、栽培成本、觀賞價(jià)值等情況，綜合考慮估價(jià)入賬。
九、動(dòng)物、牲畜以成齡為計(jì)價(jià)點(diǎn)，購(gòu)入的按購(gòu)入價(jià)入賬，自繁自育的比照同類估價(jià)入賬。
十、購(gòu)置固定資產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)的價(jià)值。
第七條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值。
一、根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)重新估價(jià)的;
二、增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的;
三、將固定資產(chǎn)一部分拆除的;
四、根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來(lái)暫估價(jià)值的;
五、發(fā)現(xiàn)原來(lái)記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。
第八條 固定資產(chǎn)不實(shí)行折舊，按原值入賬。
第三章 固定資產(chǎn)的管理體制
第九條 固定資產(chǎn)的管理和使用應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口、分級(jí)管理、責(zé)任到人、物盡其用、管用結(jié)合的原則。
第十條 學(xué)院固定資產(chǎn)管理的職能部門(mén)職責(zé)范圍
一、財(cái)務(wù)處是學(xué)院固定資產(chǎn)管理的一級(jí)物資管理職能部門(mén)，其職責(zé)范
圍是：
(一)宣傳、傳達(dá)、貫徹執(zhí)行政府教育行政部門(mén)關(guān)于高校物資管理和實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備管理的有關(guān)制度和方針政策。
(二)負(fù)責(zé)全院各類固定資產(chǎn)(包括土地、房屋、構(gòu)筑物、通用設(shè)備及專用設(shè)備、圖書(shū)音像資料、家具及用具等)的總帳及動(dòng)態(tài)管理。
(三)根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批情況做好財(cái)務(wù)預(yù)算的安排。
(四)完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他有關(guān)工作。
二、后勤管理處是學(xué)院房屋、構(gòu)筑物、土地、辦公、日常用品等管理的職能部門(mén)，其職責(zé)范圍是：
(一)負(fù)責(zé)擬定公有房產(chǎn)管理規(guī)章制度及辦法;
(二)負(fù)責(zé)公有房產(chǎn)的分配使用和調(diào)整;
(三)負(fù)責(zé)公有房屋產(chǎn)權(quán)證辦理;
(四)定期核發(fā)校內(nèi)各單位公有房產(chǎn)使用證;
(五)負(fù)責(zé)每年向?qū)W院校產(chǎn)管理處上報(bào)學(xué)院房產(chǎn)、構(gòu)筑物、土地總帳及變動(dòng)情況匯總。
(六)學(xué)院公有房產(chǎn)管理政策及重大事項(xiàng)須經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)后實(shí)施。
(七)負(fù)責(zé)對(duì)購(gòu)入各類物資的驗(yàn)收工作，根據(jù)學(xué)院規(guī)定做好采購(gòu)物資的入庫(kù)、領(lǐng)用、發(fā)放、結(jié)算等工作。
(八)辦理固定資產(chǎn)的處置事宜，包括固定資產(chǎn)的變更、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥、租借、報(bào)損、報(bào)失、報(bào)廢及廢舊物品的處理等。
(一)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的教學(xué)設(shè)備添置規(guī)劃。
(二)負(fù)責(zé)制定全院實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備、體育器材管理、維護(hù)、保養(yǎng)制度并組織檢查落實(shí)，負(fù)責(zé)大型儀器設(shè)備使用效益評(píng)估、技術(shù)檔案資料歸檔等管理工作。
(三)負(fù)責(zé)管理學(xué)院各類圖書(shū)資料。
(四)負(fù)責(zé)每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)上報(bào)學(xué)院書(shū)資料總帳及變動(dòng)情況匯總。
(五)根據(jù)學(xué)院的學(xué)科專業(yè)建設(shè)的需要和部門(mén)正常運(yùn)行的必要，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申購(gòu)的大型儀器設(shè)備進(jìn)行論證;負(fù)責(zé)向?qū)W院校產(chǎn)管理委員會(huì)提供各部門(mén)申報(bào)物資匯總分類材料及論證結(jié)論。
四、校產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)各部門(mén)、系(部)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各部門(mén)、系(部)是學(xué)院資產(chǎn)二級(jí)管理單位，在校產(chǎn)管理委員會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，組織實(shí)施本部門(mén)、系(部)的固定資產(chǎn)管理工作。行政主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。其職責(zé)是：
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)院固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，制定資產(chǎn)管理的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理。
(二)對(duì)本部門(mén)使用的固定資產(chǎn)，在學(xué)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)有調(diào)配權(quán)，但必須保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。并會(huì)同校產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室做好帳物登記處理。
(三)配備專職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本部門(mén)固定資產(chǎn)的帳、物，根據(jù)學(xué)院校產(chǎn)管理部門(mén)的要求，定期或不定期地進(jìn)行清查，保證帳、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)校產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
第十一條 院內(nèi)各部門(mén)、各系(部)應(yīng)設(shè)專人承擔(dān)固定資產(chǎn)管理工作，并對(duì)所管固定資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。固定校產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，工作調(diào)動(dòng)時(shí)要實(shí)行嚴(yán)格的交接手續(xù)，帳、物清點(diǎn)無(wú)誤，簽署交接文書(shū)后方可調(diào)動(dòng)。
第十二條 房屋建筑物的管理
一、房屋建筑物的建造、改造，要按規(guī)定辦理審批手續(xù)，納入建造、改造計(jì)劃，審批后實(shí)施。房屋建筑物建造、改造后，要經(jīng)過(guò)專業(yè)驗(yàn)收鑒定，管理、使用部門(mén)憑鑒定意見(jiàn)驗(yàn)收，根據(jù)審計(jì)確認(rèn)的價(jià)值，辦理固定資產(chǎn)增加的入賬手續(xù)。
二、房屋建筑物的改造、改建和拆除必須進(jìn)行技術(shù)鑒定和可行性論證。未經(jīng)有關(guān)鑒定和審批，任何部門(mén)、系(部)不得擅自對(duì)房屋和建筑物進(jìn)行改造、改建和拆除。
第四章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)
第十三條 添置固定資產(chǎn)必須根據(jù)學(xué)院發(fā)展規(guī)模和學(xué)科設(shè)置情況;按照教學(xué)、科研、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行政辦公、生活服務(wù)等方面的需要，全盤(pán)規(guī)劃，保證重點(diǎn)。貫徹勤儉辦學(xué)的方針，避免重復(fù)購(gòu)置，積壓浪費(fèi)。
第十四條 購(gòu)入、調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，不分單位、不分經(jīng)費(fèi)來(lái)源，統(tǒng)一由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)組織驗(yàn)收(屬于技術(shù)設(shè)備的由技術(shù)部門(mén)共同驗(yàn)收)，驗(yàn)收合格后，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門(mén)的領(lǐng)用手續(xù)。
第十五條 接受捐贈(zèng)或盤(pán)盈的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)辦理接收和交接，并據(jù)固定資產(chǎn)交接單、捐贈(zèng)協(xié)議、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤(pán)盈報(bào)告單等憑證填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫(kù)、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用部門(mén)領(lǐng)用手續(xù)。
第十六條 新增固定資產(chǎn)一律到校產(chǎn)歸口管理部門(mén)辦理驗(yàn)收，登記固定資產(chǎn)編號(hào)、粘貼固定標(biāo)簽、入固定資產(chǎn)帳;經(jīng)驗(yàn)收人員及主管負(fù)責(zé)人簽字之后，財(cái)務(wù)部門(mén)方可辦理報(bào)銷手續(xù)。未經(jīng)校產(chǎn)歸口管理部門(mén)辦理上述手續(xù)的，財(cái)務(wù)處一律不能報(bào)帳。
第十七條 固定資產(chǎn)的減少變動(dòng)(調(diào)出、變賣、盤(pán)虧、報(bào)廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。全院各部門(mén)、各系(部)占有或使用的固定資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸學(xué)院所有，處置權(quán)歸校產(chǎn)管理委員會(huì)，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)出、變賣、串換或私分。
一、固定資產(chǎn)的調(diào)出、變賣，須按評(píng)估價(jià)轉(zhuǎn)讓。經(jīng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批同意，校產(chǎn)歸口管理部門(mén)銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
二、 固定資產(chǎn)的盤(pán)虧、非正常損失減少，須及時(shí)報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)，查明原因，追究責(zé)任。校產(chǎn)歸口管理部門(mén)銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
三、設(shè)備的正常報(bào)廢，使用部門(mén)提出初步意見(jiàn),提交校產(chǎn)歸口管理部門(mén);由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)提交學(xué)院儀器設(shè)備報(bào)廢鑒定小組鑒定;學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)根據(jù)鑒定小組的鑒定意見(jiàn)審定;若報(bào)廢設(shè)備的價(jià)值超過(guò)限額的，須報(bào)市國(guó)資部門(mén)審定。校產(chǎn)歸口管理部門(mén)根據(jù)審定意見(jiàn)銷賬后，書(shū)面通知財(cái)務(wù)處減記固定資產(chǎn)科目。
四、交通運(yùn)輸工具、房屋建筑物的轉(zhuǎn)讓必須依法到有關(guān)部門(mén)辦理過(guò)戶手續(xù)。交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢須經(jīng)有關(guān)部門(mén)辦理報(bào)廢回收手續(xù)。
五、報(bào)廢固定資產(chǎn)收回殘值，應(yīng)根據(jù)《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度(試行)》的有關(guān)規(guī)定，上交學(xué)院財(cái)務(wù)處，并納入學(xué)院年度設(shè)備經(jīng)費(fèi)。
第十八條 固定資產(chǎn)處置的審批手續(xù)完備后，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)組織回收、處置或授權(quán)歸口管理部門(mén)處置。
第十九條 對(duì)使用部門(mén)長(zhǎng)期閑置、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)審核，報(bào)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)審批后，由校產(chǎn)歸口管理部門(mén)進(jìn)行處置和調(diào)劑。
第五章 固定資產(chǎn)使用及維修的管理
第二十條 房屋建筑物的維修
一、保修期內(nèi)由承建單位負(fù)責(zé)，保修期后由后勤管理處負(fù)責(zé)。
二、保修期后，房屋和建筑物的零星維修，后勤管理處負(fù)責(zé)維修;房屋建筑物的大修理、改良性修理(修理費(fèi)占房屋建筑物原價(jià)的20%以上)，視費(fèi)用支出的大小報(bào)請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)研究決定。
第二十一條 其他固定資產(chǎn)的維修。
一、保修期內(nèi)，教學(xué)科研設(shè)備由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心聯(lián)系落實(shí);行政辦公設(shè)備由使用部門(mén)直接與后勤管理處聯(lián)系落實(shí)。
二、保修期后，教學(xué)科研設(shè)備維修須向?qū)嵙?xí)實(shí)訓(xùn)中心提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理;行政辦公設(shè)備維修由各部門(mén)、各系(部)向后勤管理處提交維修審批單，經(jīng)申請(qǐng)學(xué)院校產(chǎn)管理委員會(huì)同意后辦理。
第二十二條 院內(nèi)固定資產(chǎn)的調(diào)撥實(shí)行歸口負(fù)責(zé)制度。教學(xué)科研儀器設(shè)備的調(diào)撥由實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心負(fù)責(zé)，做好資產(chǎn)的部門(mén)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。行政辦公設(shè)備的調(diào)撥由院長(zhǎng)辦公室負(fù)責(zé)，后勤管理處根據(jù)院長(zhǎng)辦公室的調(diào)撥意見(jiàn)辦理資產(chǎn)的部門(mén)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
第二十三條 教工借用學(xué)院固定資產(chǎn)，必須向校產(chǎn)歸口管理部門(mén)辦理借用手續(xù)，按照管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人同意，屆時(shí)按期歸還。教工調(diào)離必須事先辦理資產(chǎn)歸還手續(xù)。教工無(wú)正當(dāng)理由，長(zhǎng)期占用公物不還，使用部門(mén)應(yīng)及時(shí)追繳所侵占物品，或從工資中按資產(chǎn)賬面原價(jià)扣款。
第六章 固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理
第二十四條 財(cái)務(wù)處登記固定資產(chǎn)總分類賬，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下實(shí)驗(yàn)室登記教學(xué)科研設(shè)備明細(xì)分類賬，圖書(shū)館登記圖書(shū)明細(xì)分類賬，后勤管理處兼記其他固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬。
第二十五條 校產(chǎn)管理委員會(huì)統(tǒng)管學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)處、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心、后勤管理處每年向校產(chǎn)管理委員會(huì)提供有關(guān)資產(chǎn)帳目。
第二十六條 校產(chǎn)歸口管理部門(mén)每年須向各部門(mén)、各系(部)提供一次該部門(mén)的行政辦公設(shè)備明細(xì)賬，各部門(mén)、各系(部)要認(rèn)真地將明細(xì)賬與實(shí)物進(jìn)行核對(duì)。實(shí)驗(yàn)室和圖書(shū)館在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心指導(dǎo)下，每年必須對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料進(jìn)行一次賬實(shí)核對(duì)。盤(pán)盈的要及時(shí)調(diào)整賬目，保證賬實(shí)相符;盤(pán)虧的要追究責(zé)任，并及時(shí)調(diào)整賬目。校產(chǎn)歸口管理部門(mén)每年年底將抽查部分部門(mén)、系(部)的固定資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。
第二十七條 學(xué)院進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整(分拆、合并)時(shí)，各部門(mén)、各系(部)要認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的交接手續(xù)。
第二十八條 實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)科研設(shè)備、圖書(shū)資料使用效率的考核。
第七章 附 則
[關(guān)鍵詞]項(xiàng)目教學(xué)法；項(xiàng)目規(guī)劃；項(xiàng)目設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G718.5
項(xiàng)目教學(xué)法是在建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論指導(dǎo)下的教學(xué)法，以探索性學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)為基本模式，其本質(zhì)是在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者自身主體作用的同時(shí)，還要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，將實(shí)際工作任務(wù)或項(xiàng)目作為課程內(nèi)容的載體，按照工作過(guò)程的相關(guān)性來(lái)組織課程的教學(xué)內(nèi)容，而不是根據(jù)知識(shí)的相關(guān)性組織課程內(nèi)容。
這種教學(xué)方法要求教師把教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo)巧妙地隱含在一個(gè)個(gè)工作項(xiàng)目或任務(wù)之中，教學(xué)進(jìn)程完全由任務(wù)來(lái)驅(qū)動(dòng)，而不是對(duì)教材內(nèi)容的單純講解，在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，教師要采用相對(duì)開(kāi)放的教學(xué)組織方式保證教學(xué)的有序進(jìn)行。
該教學(xué)法自上個(gè)世紀(jì)九十年代傳入我國(guó)以來(lái)，已經(jīng)在高職院校的多個(gè)專業(yè)課程教學(xué)中廣泛運(yùn)用，有關(guān)的理論研究與方法探索也非?；钴S，但是理工類專業(yè)對(duì)該方法的探索與實(shí)踐較多，而文科類專業(yè)對(duì)于項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)際運(yùn)用偏少，目前僅在“基礎(chǔ)會(huì)計(jì)”、“成本會(huì)計(jì)”和“會(huì)計(jì)電算化”等課程的教學(xué)中運(yùn)用較多，而在會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理專業(yè)的其他骨干課程運(yùn)用較少，相應(yīng)的理論研究與方法探索也不夠充分。
一、在“會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”實(shí)訓(xùn)課程中運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法的必要性
“會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”是高職會(huì)計(jì)類專業(yè)最重要的專業(yè)骨干課程，也是對(duì)學(xué)生實(shí)際操作技能要求最高的專業(yè)課程，如何提高“會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”實(shí)訓(xùn)課程的質(zhì)量與效率是每個(gè)院校的專業(yè)教師一直在努力探索和追求的課題。
會(huì)計(jì)課程的特點(diǎn)之一是要求理論與實(shí)踐并重，既要注重學(xué)生專業(yè)理論的積累，又需要強(qiáng)化學(xué)生的應(yīng)用能力。然而2006年財(cái)政部出臺(tái)了39個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)專業(yè)理論教學(xué)的壓力突然加大，加上高職院校大多采用三年制教學(xué)，進(jìn)一步壓縮了教學(xué)時(shí)間，使得很多教師都是按照教材上課，重點(diǎn)講授理論，然后通過(guò)大量的作業(yè)練習(xí)達(dá)到鞏固知識(shí)的目的，很難在有限的課時(shí)中安排實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。講和練不能有效結(jié)合，理論知識(shí)不易被掌握或掌握得模糊不清，難以做到融會(huì)貫通，或者即使學(xué)生掌握了大量理論知識(shí)，面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí)，卻沒(méi)有辦法有效地解決。
過(guò)去傳統(tǒng)的“會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”實(shí)訓(xùn)方式是學(xué)生在教師的指導(dǎo)下大量重復(fù)地習(xí)作模擬作業(yè)，基本上屬于“照貓畫(huà)虎”，學(xué)生的主動(dòng)性和積極性被嚴(yán)重壓制，多數(shù)學(xué)生是通過(guò)抄襲來(lái)完成實(shí)訓(xùn)任務(wù)的。而項(xiàng)目教學(xué)法為學(xué)生思考、探索、發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造提供了巨大的空間，激勵(lì)學(xué)生通過(guò)自我努力達(dá)到自己的工作目標(biāo)。該教學(xué)法以學(xué)生為中心，以學(xué)生的自主活動(dòng)為基礎(chǔ)，變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)積極而又有創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)，并能在學(xué)習(xí)中與他人相互協(xié)作，能夠充分體現(xiàn)在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、主動(dòng)地學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)的教學(xué)目的，即有利于學(xué)生主體精神的形成，又能夠大大提高實(shí)訓(xùn)效果。
二、在“會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”實(shí)訓(xùn)課程中運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法的可行性
有效實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法的關(guān)鍵問(wèn)題之一是如何合理進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃與項(xiàng)目任務(wù)設(shè)計(jì)，而這一點(diǎn)恰恰是會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)課程優(yōu)勢(shì)所在。
首先，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)課程的理論教學(xué)體系本身就是按照“貨幣資金”、“應(yīng)收款項(xiàng)”、“存貨”、“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”、“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告”等內(nèi)容依次展開(kāi)的，具有天然的“項(xiàng)目”設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)，理論教學(xué)與項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)可以同步有機(jī)結(jié)合進(jìn)行。
其次，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系中的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則也是按照會(huì)計(jì)行為的項(xiàng)目任務(wù)范圍設(shè)置的，如“存貨”、“長(zhǎng)期股權(quán)投資”、“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”和“職工薪酬”等，如此設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系為開(kāi)展模塊化的理論教學(xué)和項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式的實(shí)訓(xùn)教學(xué)提供了充分的理論依據(jù)
再其次，企業(yè)單位會(huì)計(jì)實(shí)踐中的崗位設(shè)置與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)教學(xué)項(xiàng)目基本吻合，如出納崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、工資核算崗位、成本核算崗位、財(cái)務(wù)成果核算崗位、材料核算崗位、往來(lái)結(jié)算崗位、總賬報(bào)表崗位、會(huì)計(jì)主管崗等，而且會(huì)計(jì)軟件中的賬務(wù)處理系統(tǒng)也基本按照會(huì)計(jì)崗位設(shè)置劃分模塊。
最后，很多院校已經(jīng)在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)課程實(shí)訓(xùn)中開(kāi)展“模塊教學(xué)”，并采用“把工廠搬進(jìn)校園”或“賬、證、表進(jìn)課堂”的模擬方式，為進(jìn)一步開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué)法積累了大量的素材和經(jīng)驗(yàn)。
也就是說(shuō)，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)課程中開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué)法具有其他課程無(wú)法比擬“天然項(xiàng)目”優(yōu)勢(shì)，又具有一定的素材儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn)積淀。
三、在“會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”實(shí)訓(xùn)課程中運(yùn)用項(xiàng)目教學(xué)法的基本思路
項(xiàng)目教學(xué)法需要教師與學(xué)生默契配合來(lái)完成，應(yīng)當(dāng)明確各自的任務(wù)和角色，專業(yè)教師需要做好項(xiàng)目規(guī)劃、任務(wù)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)訓(xùn)素材準(zhǔn)備、項(xiàng)目引領(lǐng)以及最終的評(píng)價(jià)與分析等工作，學(xué)生應(yīng)當(dāng)做好分組、解讀項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、按任務(wù)分工以及相互成果評(píng)價(jià)等工作。而對(duì)于專業(yè)教師來(lái)說(shuō)，最關(guān)鍵的工作就是正確制定項(xiàng)目規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目任務(wù)和充分恰當(dāng)?shù)靥峁╉?xiàng)目素材。
（一）正確制定項(xiàng)目規(guī)劃
開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué)的首要任務(wù)是進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃，在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意：遠(yuǎn)期項(xiàng)目規(guī)劃與近期項(xiàng)目規(guī)劃相結(jié)合；單一項(xiàng)目規(guī)劃與綜合項(xiàng)目規(guī)劃相結(jié)合；分組項(xiàng)目規(guī)劃與單人項(xiàng)目規(guī)劃相結(jié)合；項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)際會(huì)計(jì)工作崗位相結(jié)合。
一個(gè)完整的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)訓(xùn)體系的最終整體項(xiàng)目目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，然后將整個(gè)項(xiàng)目按照會(huì)計(jì)崗位設(shè)置分為若干子項(xiàng)目，如出納崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、工資核算崗位、成本核算崗位、財(cái)務(wù)成果核算崗位、材料核算崗位、往來(lái)結(jié)算崗位、總賬報(bào)表崗位、會(huì)計(jì)主管崗等，再按照會(huì)計(jì)工作流程設(shè)置項(xiàng)目活動(dòng)，如制單、審核、記賬等，讓同學(xué)們分角色，輪流從事各個(gè)崗位的會(huì)計(jì)工作，從而使學(xué)生更能適應(yīng)將來(lái)的崗位需要，也能更好的了解與掌握各個(gè)崗位的會(huì)計(jì)知識(shí)與技能。
（二）合理設(shè)計(jì)項(xiàng)目任務(wù)
每個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目都具有相對(duì)獨(dú)立的任務(wù)體系，如固定資產(chǎn)核算應(yīng)當(dāng)處理的業(yè)務(wù)主要包括：固定資產(chǎn)取得業(yè)務(wù)核算、固定資產(chǎn)后續(xù)支出與計(jì)量業(yè)務(wù)核算、固定資產(chǎn)盤(pán)存業(yè)務(wù)核算、固定資產(chǎn)期末計(jì)價(jià)業(yè)務(wù)核算、固定資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)核算等任務(wù)，引領(lǐng)學(xué)生通過(guò)解讀任務(wù)書(shū)了解本崗位的具體工作職責(zé)，主動(dòng)鞏固復(fù)習(xí)與本崗位有關(guān)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，快速認(rèn)知并熟練運(yùn)用與本崗位有關(guān)的業(yè)務(wù)素材，并能夠快速主動(dòng)地完成實(shí)訓(xùn)體系中布置的任務(wù)。
（三）充分恰當(dāng)?shù)靥峁╉?xiàng)目素材
有效實(shí)施項(xiàng)目教學(xué)法最好的素材準(zhǔn)備方式是編寫(xiě)專用的項(xiàng)目教學(xué)教材，通過(guò)教材把高度仿真的企業(yè)會(huì)計(jì)核算資料引入課堂。記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定格式的資料準(zhǔn)備起來(lái)相對(duì)容易一些，比較難搜集當(dāng)屬原始憑證，不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)所使用的原始憑證樣式各異，很難將會(huì)計(jì)實(shí)踐中所使用的全部原始憑證都整理齊全并搬入課堂，只能選擇較為規(guī)范并具有代表性的原始憑證提供給學(xué)生。
（四）按項(xiàng)目組織教學(xué)
在項(xiàng)目教學(xué)法中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的結(jié)構(gòu)和已設(shè)置任務(wù)的特點(diǎn)來(lái)安排學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以是教師講授，也可以由學(xué)生自主學(xué)習(xí)或小組協(xié)作學(xué)習(xí)。教師要發(fā)揮指導(dǎo)作用，對(duì)學(xué)生加以適時(shí)的、正確的引導(dǎo)和激勵(lì)，把握任務(wù)的內(nèi)容、進(jìn)度和方向，給學(xué)生以思考的機(jī)會(huì)和時(shí)間，維持學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，為學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自主探索創(chuàng)造一個(gè)良好的空間。學(xué)生要體現(xiàn)其主體地位，借助他人幫助來(lái)完成任務(wù)，將會(huì)更好補(bǔ)充自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的缺陷，完善他們問(wèn)題解決的技巧與方法。
（五）評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成結(jié)果
評(píng)價(jià)是學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)情況反饋的一種有效途徑，也是學(xué)習(xí)者掌握自己學(xué)習(xí)情況，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力和完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高其綜合能力的重要方法。評(píng)價(jià)的目的為學(xué)生找到自己能力的增長(zhǎng)點(diǎn)，從而更好地改進(jìn)學(xué)習(xí)。教師要及時(shí)對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，引導(dǎo)學(xué)生自評(píng)、互評(píng)，采取多元化的評(píng)價(jià)方式。
四、結(jié)論
在職業(yè)教育中引入項(xiàng)目教學(xué)法已經(jīng)是大勢(shì)所趨，而會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)實(shí)踐中的崗位設(shè)置以及會(huì)計(jì)核算軟件中的模塊設(shè)置等，都為在“會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)”實(shí)訓(xùn)課程中開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué)提供了天然的優(yōu)勢(shì)資源，以往的模塊教學(xué)法又為項(xiàng)目教學(xué)法的實(shí)施提供了經(jīng)驗(yàn)積淀，這一切都為項(xiàng)目教學(xué)法的有效開(kāi)展鋪平了道路。
[參考文獻(xiàn)]
1.周新派現(xiàn)代職教課程觀與模塊化教學(xué)[J].職教通訊，2007
【關(guān)鍵詞】高職院校;固定資產(chǎn);管理
高職院校是高等教育的后起之秀。20世紀(jì)80年代以來(lái),我國(guó)出臺(tái)了大量促使職業(yè)教育發(fā)展的政策和規(guī)定,推動(dòng)了職業(yè)教育快速發(fā)展。國(guó)家及地方政府對(duì)職業(yè)教育的投入逐年增加,各高職院校的校內(nèi)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,固定資產(chǎn)規(guī)模不斷增加。職業(yè)教育的情景化教學(xué)模式、工學(xué)結(jié)合的教學(xué)過(guò)程都要求高職院校較同等規(guī)模的普通高校擁有較多的固定資產(chǎn)。隨著職業(yè)教育的發(fā)展,如何搞好高職院校固定資產(chǎn)的管理就成為必須探討的問(wèn)題。
一、高職院校資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
(一)資產(chǎn)管理體制形式
目前,高校主管部門(mén)對(duì)高職院校的資產(chǎn)管理實(shí)行產(chǎn)權(quán)年度報(bào)告制度和處置審批制度。高職院校內(nèi)部實(shí)行的是“歸口管理,分類負(fù)責(zé)”的模式,固定資產(chǎn)分別由總務(wù)處(房產(chǎn)科)、設(shè)備處(科)、圖書(shū)館等職能部門(mén)分類管理。
(二)資產(chǎn)來(lái)源和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的特征
近年來(lái),國(guó)家加大了對(duì)高職院校的財(cái)政投入,各種社會(huì)資金投資高職院校的積極性也在逐年提高(如生產(chǎn)商無(wú)償提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備、制造商提供工學(xué)結(jié)合設(shè)施),使高職院校的固定資產(chǎn)來(lái)源日漸多元化。
(三)固定資產(chǎn)中設(shè)備的比重逐年增加
在高職院校的固定資產(chǎn)中,現(xiàn)代高精尖專用設(shè)備、大型精密儀器設(shè)備、計(jì)算機(jī)等快速增長(zhǎng),同時(shí)行政辦公的無(wú)紙化、信息化,使其設(shè)備增長(zhǎng)速度也相當(dāng)快,使設(shè)備價(jià)值與房屋建筑物價(jià)值之比較以往發(fā)生了很大的變化。
(四)資產(chǎn)管理仍然以使用價(jià)值為主
高職院校固定資產(chǎn)一般不計(jì)提折舊,價(jià)值不能轉(zhuǎn)移變現(xiàn),價(jià)值管理流于形式,資產(chǎn)使用價(jià)值管理對(duì)高職院校更具實(shí)際意義,日常工作中實(shí)物資產(chǎn)管理、資產(chǎn)的有用性管理更被高職院校重視。
二、高職院校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因
固定資產(chǎn)價(jià)值大、數(shù)量多,分布在學(xué)校各個(gè)部門(mén),管理環(huán)節(jié)多,管理難度大。目前高職院校尚未建立資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理相結(jié)合的管理機(jī)制,其固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題及原因有:
(一)缺乏經(jīng)營(yíng)理念,管理意識(shí)淡薄
長(zhǎng)期以來(lái),高職院校對(duì)資產(chǎn)保值增值缺乏正確的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為學(xué)校的資產(chǎn)是無(wú)償?shù)?不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,無(wú)須注重其使用效益。存在重購(gòu)置輕管理、重使用輕維護(hù)的思想,使許多固定資產(chǎn)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效能。
(二)責(zé)任主體不明,各職能部門(mén)管理相互脫節(jié)
高職院校的固定資產(chǎn)管理一般由總務(wù)處、設(shè)備處、圖書(shū)館等多頭分管,缺乏統(tǒng)一的管理與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),這種多頭管理的結(jié)果是代表高職院校負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理的責(zé)任主體缺位,不能對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理實(shí)行有效控制、協(xié)調(diào)。高職院校資產(chǎn)管理基本上是采用分散管理、分散使用,管資金和管資產(chǎn)相脫節(jié),沒(méi)有制定統(tǒng)一的規(guī)范要求,造成學(xué)校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相分離。
(三)管理制度不完善,缺乏科學(xué)的考核體系
科學(xué)準(zhǔn)確地描述與分析資產(chǎn)管理狀況是一項(xiàng)重要的綜合性工作。但是目前反映學(xué)校資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)等的考核指標(biāo)內(nèi)容不夠準(zhǔn)確,資產(chǎn)利用合理比例、資產(chǎn)閑置存在問(wèn)題沒(méi)有相應(yīng)的考核指標(biāo)?？己酥笜?biāo)的不完善,導(dǎo)致當(dāng)前高職院校財(cái)務(wù)管理不能真實(shí)反映財(cái)
務(wù)管理狀況、資產(chǎn)總量及結(jié)構(gòu)狀況,監(jiān)控的職能不能有效發(fā)揮。
(四)資產(chǎn)配置不合理,使用效率低
高職院校多是按系、部和專業(yè)提出實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地建設(shè)計(jì)劃,各自力求小而全,導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)設(shè)備重復(fù)購(gòu)置。有些設(shè)備購(gòu)置缺乏科學(xué)論證,沒(méi)有全局性、前瞻性的系統(tǒng)規(guī)劃,不能調(diào)劑使用, 整體使用率低。據(jù)權(quán)威人士估算,大型儀器的年運(yùn)行和維修經(jīng)費(fèi)至少應(yīng)占儀器總投資的8%,考慮儀器的物理?yè)p耗和精神損耗,年持有成本在總投資的25%以上。儀器設(shè)備長(zhǎng)期不能在教學(xué)科研上發(fā)揮其應(yīng)有的作用,將浪費(fèi)大量來(lái)之不易的經(jīng)費(fèi)。
(五)約束激勵(lì)機(jī)制缺失,造成資產(chǎn)流失
目前高職院校的資產(chǎn),管和不管一樣,管好管壞也一樣,缺少行之有效的約束激勵(lì)機(jī)制,造成資產(chǎn)流失。在資產(chǎn)購(gòu)置環(huán)節(jié),由于缺乏規(guī)范的科學(xué)、民主決策機(jī)制,形成資產(chǎn)流失;在資產(chǎn)使用環(huán)節(jié),由于管理職責(zé)不清,造成資產(chǎn)流失;在資產(chǎn)處置環(huán)節(jié),由于未經(jīng)評(píng)估或估價(jià)過(guò)低,有的甚至隨意報(bào)廢,導(dǎo)致資產(chǎn)流失。
(六)管理手段落后,管理人員專業(yè)水平不高
有些高職院校對(duì)固定資產(chǎn)依舊實(shí)行手工管理,數(shù)據(jù)陳舊、靜態(tài),不能及時(shí)反映資產(chǎn)的存量分布和動(dòng)態(tài)變化,給查詢、統(tǒng)計(jì)、調(diào)配、處置等造成諸多不便,使管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和使用部門(mén)缺乏協(xié)調(diào)配合,導(dǎo)致賬卡、賬實(shí)不符。
(七)資產(chǎn)賬實(shí)不符
對(duì)有些事項(xiàng)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,造成資產(chǎn)賬實(shí)不符。主要有:一是對(duì)接受捐贈(zèng)、自制或改建的固定資產(chǎn),由于無(wú)法計(jì)價(jià)而沒(méi)有入賬,形成賬外資產(chǎn)。二是應(yīng)該報(bào)廢、報(bào)損處理的資產(chǎn)不處理,長(zhǎng)期掛賬。三是憑據(jù)不足不能入賬。如房屋建筑物建成后已經(jīng)投入使用,因資金來(lái)源渠道復(fù)雜,產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰,沒(méi)有辦理竣工決算,不能入賬。
三、固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的對(duì)策研究
經(jīng)濟(jì)體制改革的深入以及高職教育的迅猛發(fā)展,對(duì)高職院校固定資產(chǎn)管理工作提出了新要求,只有轉(zhuǎn)變觀念,健全機(jī)制,創(chuàng)新手段,才能使固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。
(一)轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)
提高管理意識(shí)是做好管理工作的前提,認(rèn)識(shí)不到位,措施難到位。要加大對(duì)高職院校資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性的宣傳,提高全體職工的資產(chǎn)管理意識(shí),從校領(lǐng)導(dǎo)到廣大教職工,要做到人人都關(guān)心,人人有責(zé)任。要徹底摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式形成的資產(chǎn)管理思維模式,重視資產(chǎn)價(jià)值與使用價(jià)值的雙重管理,把資產(chǎn)管理提高到關(guān)系學(xué)校教學(xué)、科研等工作順利開(kāi)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
(二)建立高職院校統(tǒng)一的資產(chǎn)管理體制
高職院校應(yīng)建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)的管理工作,把實(shí)物管理、產(chǎn)權(quán)管理、效益管理結(jié)合起來(lái),使責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,通盤(pán)考慮,徹底解決各部門(mén)自成系統(tǒng)、重復(fù)建設(shè)、低效運(yùn)行的現(xiàn)象。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則,建立起科學(xué)的適應(yīng)高職院校發(fā)展的固定資產(chǎn)管理責(zé)任體系,實(shí)行校領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé),管理者和使用者直接負(fù)責(zé),將管理責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)和有關(guān)個(gè)人。按照歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,構(gòu)建學(xué)校處室和系實(shí)驗(yàn)室的分級(jí)管理體系。配備具有一定技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力的人員專門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理工作,并且明確各自的職責(zé)。當(dāng)人員變動(dòng)及學(xué)校內(nèi)部調(diào)撥資產(chǎn)時(shí),應(yīng)辦理固定資產(chǎn)的移交手續(xù),由移交人、交接人、監(jiān)交人在移交清單上簽字,并以此作為資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的依據(jù)。要定期開(kāi)展資產(chǎn)清查,切實(shí)做到以賬對(duì)物、以物查賬,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題查明原因及時(shí)處理,以確保賬、卡、物相符。
(三)健全高職院校內(nèi)部資產(chǎn)管理制度
要管理好資產(chǎn),必須有一套完善的管理制度, 通過(guò)各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度的制定,使資產(chǎn)管理走上有法可依、有章可循、照章辦事的軌道。2006年7月1日起施行的《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》是新時(shí)期加強(qiáng)資產(chǎn)管理的綱領(lǐng)性文件,高職院校應(yīng)以此為依據(jù),建立健全一套行之有效的管理制度。首先,要建立固定資產(chǎn)購(gòu)置方面的制度。對(duì)各單位提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃,要嚴(yán)把論證和審核關(guān)。在論證中,必須由專家把關(guān),再由學(xué)校統(tǒng)籌安排,防止固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置。在購(gòu)置方式上積極推行政府采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)辦法,對(duì)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收但質(zhì)量達(dá)不到要求的固定資產(chǎn)要堅(jiān)決予以退回。其次,要建立固定資產(chǎn)使用方面的制度。逐步建立和完善涉及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理、房產(chǎn)管理與維修、儀器設(shè)備保管使用及維修、閑置設(shè)備調(diào)劑方面的規(guī)章制度,使固定資產(chǎn)能正常使用,閑置的固定資產(chǎn)能合理流動(dòng),盡可能地提高其利用率。第三,要建立固定資產(chǎn)處置方面的制度。包括固定資產(chǎn)損壞賠償制度,固定資產(chǎn)報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓制度等。第四,建立正常的清產(chǎn)核資制度。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤(pán)點(diǎn),對(duì)在盤(pán)點(diǎn)中遇到的問(wèn)題要及時(shí)處理。
(四)構(gòu)建高職院校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系
通過(guò)對(duì)高職院校資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)及管理成本、效率的分析,構(gòu)建高職院校資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。建立包括資產(chǎn)年增長(zhǎng)率、設(shè)備利用率、資產(chǎn)增值率等指標(biāo)在內(nèi)的學(xué)校資產(chǎn)管理指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,健全資產(chǎn)定期或不定期核查制度,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能。
(五)推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)行保值增值責(zé)任制
在學(xué)校內(nèi)部實(shí)行資產(chǎn)有償占用制及資產(chǎn)保值增值責(zé)任制,對(duì)閑置不用或利用率不高的資產(chǎn)制定專門(mén)的制度和措施,鼓勵(lì)并監(jiān)督合理流動(dòng)或參與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),以便為發(fā)展高職教育事業(yè)開(kāi)辟籌資渠道。對(duì)資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)制定考核指標(biāo),用經(jīng)費(fèi)指標(biāo)來(lái)控制與資產(chǎn)管理有關(guān)的單位,對(duì)考核優(yōu)良的單位可適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)指標(biāo),對(duì)考核不合格的單位扣減經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。
(六)引入成本觀念,加強(qiáng)資產(chǎn)的效益管理
把企業(yè)的全成本核算體系移植到學(xué)校,并在資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算上作出配套改革,并不是一件容易的事,但能在這個(gè)方向上作出開(kāi)創(chuàng)性努力的高職院校,將會(huì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代里取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并獲得高速發(fā)展。為提高高職院校資產(chǎn)的效益,可以引進(jìn)企業(yè)管理機(jī)制,實(shí)行資產(chǎn)有償調(diào)撥制度,用經(jīng)濟(jì)手段管理資產(chǎn)。高職院校應(yīng)以有利于改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有利于實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展,有利于提高廣大教師的工作積極性為原則,通過(guò)層層的壓力傳遞機(jī)制,使多占資源的單位感到壓力,主動(dòng)將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力,通過(guò)使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓達(dá)到資產(chǎn)的流動(dòng)重組并最終實(shí)現(xiàn)提高資源的使用效益的目的,從而使真正需要資源的部門(mén)有一個(gè)較為寬松的資源供給條件,以此推動(dòng)學(xué)校教學(xué)和科研工作的發(fā)展。
(七)強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督及內(nèi)部審計(jì)
高職院校財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格把好財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出管理辦法和資產(chǎn)管理有關(guān)制度,防止資產(chǎn)跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的作用,推行固定資產(chǎn)績(jī)效審計(jì),建立績(jī)效考核制度,提高固定資產(chǎn)的使用效益。一要實(shí)行事前監(jiān)督,從源頭抓起,加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)配置預(yù)算的審計(jì),做好固定資產(chǎn)配置的論證。二要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、使用、處置等全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全方位的控制;要對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的內(nèi)控制度進(jìn)行審查和評(píng)估,進(jìn)一步督促資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)完善內(nèi)控制度;開(kāi)展固定資產(chǎn)管理績(jī)效審計(jì),尤其是對(duì)大型儀器設(shè)備實(shí)施效益審計(jì),提高固定資產(chǎn)的使用效益。
(八)加強(qiáng)固定資產(chǎn)信息化管理
變手工管理為計(jì)算機(jī)管理,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化,利用全面清查后建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),建立起固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù),全面完整地記錄學(xué)校各類固定資產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上,利用校園網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化,準(zhǔn)確及時(shí)地反映固定資產(chǎn)的增減、調(diào)配等變動(dòng)情況;各部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享,便于財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)和使用部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通,從而提高管理質(zhì)量,為學(xué)校決策提供豐富、準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息。做好與有關(guān)科研部門(mén)和各高等學(xué)校固定資產(chǎn)管理計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的聯(lián)絡(luò)工作,實(shí)現(xiàn)資源共享,提高固定資產(chǎn)的利用率,促進(jìn)學(xué)校教學(xué)和科研的發(fā)展。
(九)加強(qiáng)對(duì)特殊固定資產(chǎn)的管理
隨著聯(lián)合辦學(xué)、工學(xué)結(jié)合、區(qū)域綜合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等多種合作形式的出現(xiàn),高職院校所獲得的特殊來(lái)源的資產(chǎn)越來(lái)越多。如由學(xué)校出場(chǎng)地、企業(yè)出設(shè)備形成的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地;由國(guó)家出資一部分、本學(xué)校出資一部分、聯(lián)辦單位(學(xué)校、企業(yè)等)出資一部分形成的區(qū)域綜合實(shí)訓(xùn)基地等。對(duì)這些特殊的固定資產(chǎn),應(yīng)視同學(xué)校的資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理,要建立有償使用制度,收取固定資產(chǎn)使用費(fèi), 并通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)的考核,維護(hù)學(xué)校的權(quán)益。
總之,隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深化,加強(qiáng)高職院校資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的管理已經(jīng)迫在眉睫,因此,對(duì)如何有效地管理和運(yùn)營(yíng)好高職院校固定資產(chǎn)的研究刻不容緩。高職院校的資產(chǎn)管理部門(mén)必須轉(zhuǎn)變觀念,搞好固定資產(chǎn)的管理和運(yùn)營(yíng),提高高職院校資產(chǎn)的使用效益,把高職院校的資產(chǎn)管理提高到一個(gè)新的水平。
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