時(shí)間：2022-03-30 15:09:04
序論：在您撰寫法制政府建設(shè)督察報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》已經(jīng)20*年7月9日省政府第八次常務(wù)會(huì)議通過，9月18日以省政府第193號(hào)令公布,并于20*年1月1日起正式施行。這是省政府為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府采取的重大舉措,標(biāo)志著我省政府法制監(jiān)督工作又有了新的進(jìn)展,取得了新的突破。為確?！都质⌒姓?zhí)法監(jiān)督辦法》得到全面正確的實(shí)施,我講幾點(diǎn)意見。
一、強(qiáng)化熟悉,切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的責(zé)任感和使命感
為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,及時(shí)糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),預(yù)防和減少行政爭議,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),省政府制定并頒布了《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》。這是省政府貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,建設(shè)法治政府的重要步驟;是全面提升我省行政執(zhí)法水平,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)和諧吉林的重要舉措;是改善我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,促進(jìn)吉林老工業(yè)基地振興,實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。《辦法》的頒布實(shí)施必將對(duì)進(jìn)一步完善政府法制監(jiān)督制度,推進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政產(chǎn)生重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門一定要提高熟悉,自覺增強(qiáng)貫徹落實(shí)《辦法》的責(zé)任感和使命感,把《辦法》的貫徹實(shí)施放在為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好法制環(huán)境的全局高度,真正納入重要日程,采取有效措施,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
二、深入宣傳培訓(xùn),為《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
首先,要搞好對(duì)《辦法》的廣泛宣傳。要充分利用廣播、報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具,集中時(shí)間,集中力量,大張旗鼓地開展好《辦法》的宣傳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要采取板報(bào)、畫廊、知識(shí)講座、主題宣傳日等各種行之有效的方式,深入宣傳《辦法》頒布實(shí)施的目的、意義和《辦法》的相關(guān)內(nèi)容,讓行政治理相對(duì)人和廣大人民群眾盡快了解《辦法》,熟悉《辦法》,非凡是了解行政執(zhí)法行為投訴、舉報(bào)制度,進(jìn)而增強(qiáng)群眾的責(zé)任意識(shí)和自覺依法監(jiān)督政府工作、維護(hù)自身權(quán)益的能力和水平?？h政府法制辦和部門法制機(jī)構(gòu)要搞好宣傳的具體組織實(shí)施工作。其次,要搞好《辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)?？h政府法制辦要具體負(fù)責(zé)搞好培訓(xùn)工作,要精心制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃,科學(xué)安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容,利用有效時(shí)間,對(duì)于行政執(zhí)法監(jiān)督人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行一次系統(tǒng)培訓(xùn),使他們能夠熟練把握《辦法》的相關(guān)規(guī)定,為《辦法》的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、健全制度,推動(dòng)《吉林省行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》全面正確實(shí)施
縣政府政府法制辦和各部門法制機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合《辦法》的內(nèi)容和我縣行政執(zhí)法工作實(shí)際,抓緊研究制定各項(xiàng)配套制度,確?！掇k法》的全面正確實(shí)施。一要制定委托監(jiān)督制度。明確委托方式和范圍,監(jiān)督內(nèi)容和權(quán)限,使行政執(zhí)法監(jiān)督工作得到有效落實(shí)。二要制定行政執(zhí)法督察員治理制度?？h政府設(shè)立專職和特邀行政執(zhí)法督察員,確保督察員能夠較好地履行職責(zé),發(fā)揮應(yīng)有的作用。三要落實(shí)行政執(zhí)法實(shí)施情況報(bào)告制度。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向縣政府報(bào)告行政執(zhí)法實(shí)施情況。四要完善委托行政執(zhí)法備案制度?？h政府及政府所屬部門委托其他行政機(jī)關(guān)或者事業(yè)組織履行行政執(zhí)法職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)向縣政府法制部門備案;五要實(shí)行行政執(zhí)法實(shí)施情況檢查制度?？h政府法制辦要擬定年度行政執(zhí)法檢查計(jì)劃,組織實(shí)施專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查和隨機(jī)檢查。檢查結(jié)束后,縣政府法制辦要根據(jù)具體情況將檢查情況向縣政府報(bào)告,向行政機(jī)關(guān)下發(fā)通報(bào),必要時(shí)可以向社會(huì)公布。六要實(shí)行行政執(zhí)法行為投訴、舉報(bào)制度?？h政府法制辦應(yīng)當(dāng)公告受理投訴、舉報(bào)的承辦機(jī)構(gòu)和聯(lián)系方式,對(duì)受理的投訴、舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知投訴人。七要制定行政執(zhí)法監(jiān)督文書。要抓緊研究制定統(tǒng)一使用的行政執(zhí)法監(jiān)督文書,實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)范化、程序化,保證各項(xiàng)監(jiān)督制度有效運(yùn)行。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確?！都质⌒姓?zhí)法監(jiān)督辦法》真正落到實(shí)處
1、除交通、教育等部門外，大多政府機(jī)關(guān)都未建立起獨(dú)立、客觀的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配置專門的審計(jì)人員。而內(nèi)部審計(jì)工作隨組織流程的推進(jìn)而不斷跟進(jìn)，程序嚴(yán)密、技術(shù)復(fù)雜，從擬定審計(jì)計(jì)劃、內(nèi)部控制評(píng)估、審計(jì)報(bào)告及后續(xù)追蹤，沒有專職機(jī)構(gòu)和專有人力，是難以順利而有效地完成的。
2、相關(guān)內(nèi)部審計(jì)職能由人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、效能辦、會(huì)計(jì)、法制等部門來共同履行。由于審計(jì)工作既非各部門的最重要工作，限于人力和專業(yè)素養(yǎng)，各部門難以全心全意地投入，且這些部門處于平行的同級(jí)位階，職；權(quán)行使難免受限，尤其是面對(duì)上；吸正副職領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，更難發(fā)揮監(jiān)督 和評(píng)價(jià)功能。這就使審計(jì)工作形式重于實(shí)質(zhì)。
3、內(nèi)部審計(jì)工作分散由各部門獨(dú)立運(yùn)作，事權(quán)不一，結(jié)果是各部門在不同的時(shí)間，進(jìn)行不同側(cè)面的審計(jì)，不僅所需文件繁多，而且極可能重復(fù)提供，使被審計(jì)單位不勝其擾；各部門之間因缺乏協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，缺乏必要的信息溝通，使得審計(jì)力量分散，審計(jì)資源不能共享。如此審計(jì)工作非但不能發(fā)揮整體監(jiān)督和評(píng)價(jià)之效，而且會(huì)嚴(yán)重影響行政效率和效果。
4、內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，按照國際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的要求，內(nèi)部審計(jì)旨在檢查和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制、組織治理和風(fēng)險(xiǎn)管理，所以，內(nèi)部審計(jì)人員須具有必備的專業(yè)知識(shí)、技能和實(shí) 際經(jīng)驗(yàn)。但我國現(xiàn)行政府機(jī)關(guān)辦理內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的部門像會(huì)計(jì)，人事、紀(jì)檢監(jiān)察、黨辦、效能辦、法制等部門工作人員所具有的專業(yè)素養(yǎng)，恐怕很難適應(yīng)現(xiàn)代審計(jì)工作的要求。這樣，各部門分頭提供的缺乏足夠?qū)I(yè)水準(zhǔn)的審計(jì)報(bào)告就很難引起上級(jí)正副職領(lǐng)導(dǎo)的重視，使審計(jì)報(bào)告流于形式。同時(shí)，審計(jì)報(bào)告先是分送給本部門的分管領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)中這些分管領(lǐng)導(dǎo)之間又缺乏信息溝通渠道，從而無法共享審計(jì)成果，影響審計(jì)效果。
5、政府內(nèi)部審計(jì)工作包括財(cái)務(wù)審計(jì)、管理審計(jì)、集財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)于一體的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和各類專項(xiàng)審計(jì)。 這其中財(cái)務(wù)審計(jì)是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。但是作為財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)象的政府財(cái)務(wù)報(bào)告存有諸多問題：（1）政府財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)戎赜谔峁╊A(yù)算執(zhí)行情況的信息，而較少提供有關(guān)政府產(chǎn)出或施政效果的信息；（2）未充分披露隱性負(fù)債，使得政府財(cái)務(wù)報(bào)告無法真實(shí)反映政府債務(wù)，從而誤導(dǎo)政府公共政策制定；（3）相對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告，政府財(cái)務(wù)報(bào)告科目多、報(bào)表多，且不夠通俗、難于理解，使一般人無法于短時(shí)間內(nèi)全然了解政府財(cái)務(wù)狀況的全貌；（4）政府財(cái)務(wù)報(bào)告缺乏統(tǒng)一的編制原則和會(huì)計(jì)處理準(zhǔn)則，使許多爭議事項(xiàng)難以解決； （5）政府財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露不完整，比如對(duì)固定資產(chǎn)、長期投資、長期負(fù)債等信息的披露，對(duì)土地或投資相關(guān)信息的披露，對(duì)未償公債余額信息的披露等，都存在嚴(yán)重缺陷，這使得政府財(cái)務(wù)報(bào)告難以公允地表達(dá)政府的財(cái)務(wù)實(shí)況，（6）重預(yù)算輕會(huì)計(jì)的傳統(tǒng)，使政府會(huì)計(jì)實(shí)質(zhì)上變成一種預(yù)算導(dǎo)向會(huì)計(jì)，各個(gè)政府機(jī)關(guān)重視預(yù)算的獲得和執(zhí)行，輕視長期資源使用的評(píng)估，這使政府會(huì)計(jì)在整體上無法計(jì)量和評(píng)估公共受托責(zé)任的履行情況；（7）現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》的很多條文，無法適應(yīng)時(shí)代潮流的要求，亟待研討修訂。政府財(cái)務(wù)報(bào)告的七大問題，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)部審計(jì)功能的整體發(fā)揮。
二、順應(yīng)政府組織再造的潮流，引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)新‘理念、新技術(shù)，并使之法定化、規(guī)范化，以強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)的競爭能力
1、設(shè)置獨(dú)立、客觀的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，整合各政府機(jī)關(guān)現(xiàn)行內(nèi)部平行控制機(jī)制。美、 日等發(fā)達(dá)國家，在政府內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)上，都有許多可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。像日本，其政府內(nèi)部審計(jì)制度包括：中央行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部審計(jì)；政府出資法人的內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)事審計(jì)；地方公共團(tuán)體的審計(jì)委員。美國早在1 9 50年的《會(huì)計(jì)和審計(jì)法》，就賦予了聯(lián)邦政府主要部門負(fù)責(zé)人在內(nèi)部審計(jì)和內(nèi)部控制方面的責(zé)任。但在1950～1975年長達(dá)四分之一世紀(jì)的時(shí)間里，該法案未能產(chǎn)生理想的成效，許多政府部門未設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)報(bào)告和審計(jì)建議也未受到應(yīng)有的重視。鑒于此，美國在1 978年頒布了《聯(lián)邦督察長法》（The lnspectors General Act，簡稱IG Act），決定在聯(lián)邦政府重要部門設(shè)立督察長，成立督察長辦公室，獨(dú)立地開展內(nèi)部審計(jì)工作。我們可以借鑒美國 政府督察長的做法，在政府重要部門，如預(yù)算規(guī)?；蛉肆Y源達(dá)到某個(gè)水準(zhǔn)時(shí)，或中央一級(jí)機(jī)關(guān)及重要的二級(jí)機(jī)關(guān)，單獨(dú)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)。
全面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作意見
局屬各單位：
為貫徹落實(shí)公安部《關(guān)于大力加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意
見》和《公安局全面推進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工作
意見》的工作要求，確保在公安執(zhí)法活動(dòng)中杜絕因不當(dāng)執(zhí)法引發(fā)
治安不穩(wěn)定因素，進(jìn)一步提高執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平，現(xiàn)就全
面推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提出以下工作意見：
一、增強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
當(dāng)前，公安執(zhí)法工作面臨著前所未有的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，嚴(yán)
峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，人民群眾及公眾輿論對(duì)良
好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法的依賴
度上升，信任度降低；對(duì)維護(hù)自身權(quán)益的追求度上升，承受度降
低；對(duì)執(zhí)法行為的關(guān)注度上升，認(rèn)同度降低。日趨繁重的公安執(zhí)
法活動(dòng)，不可避免的處在各類社會(huì)矛盾沖突的最前沿，執(zhí)法中的
任何細(xì)微不規(guī)范行為都可能激化矛盾，引發(fā)極端行為，甚至成為
社會(huì)治安不穩(wěn)定因素的導(dǎo)火索。面對(duì)嚴(yán)峻的執(zhí)法形勢(shì)，民警法律
素質(zhì)、執(zhí)法能力和執(zhí)法水平等與新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)仍存在一定差距。
作為首都的一部分，公安執(zhí)法是否規(guī)范，直接影響著政府和
國家的形象。全面加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，是進(jìn)一步提高公安
機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化水平，確保完成建國六十年大慶重大保衛(wèi)任務(wù)，
以及確保乃至首都社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序良好的戰(zhàn)略性任務(wù)。
二、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),要以“三個(gè)代表”重
要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以積極適應(yīng)“平安”建設(shè)新要
求、滿足人民群眾新期待為出發(fā)點(diǎn)，統(tǒng)一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法主
體、完善執(zhí)法制度、規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)
法質(zhì)量、執(zhí)法水平和執(zhí)法公信力。從年到年，用三年
時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法為民”思想牢固樹立、執(zhí)法活動(dòng)“主體合格、
制度健全、行為規(guī)范、監(jiān)督有效”以及執(zhí)法信息一體化、數(shù)字化
的總體目標(biāo)，形成契合首都公安執(zhí)法特點(diǎn)的完備的規(guī)范化體系，
使公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)步入首都公安機(jī)關(guān)先進(jìn)行列。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由長任組長，政委任副組長，黨委其他成員任小組成員；領(lǐng)導(dǎo)
小組下設(shè)辦公室，由主管法制工作的副長兼任辦公室主任，
法制處處長任副主任，紀(jì)委、督察、辦公室、政治處、法制處、
裝財(cái)處及各支隊(duì)、業(yè)務(wù)處確定一名領(lǐng)導(dǎo)任辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組
辦公室設(shè)在法制處。
四、重點(diǎn)工作措施
為扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)市局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的工
作意見，結(jié)合公安工作的實(shí)際情況，年內(nèi)重點(diǎn)推行以下
七項(xiàng)具體措施：
（一）制定完善維穩(wěn)處置工作規(guī)范。要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，
認(rèn)真梳理接、處警等執(zhí)法活動(dòng)中易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，預(yù)設(shè)可能發(fā)
生的各類問題，制定針對(duì)性的處置工作規(guī)范，要做到繼承奧運(yùn)安
保遺產(chǎn)，充分體現(xiàn)理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法要求。
（二）規(guī)范打擊犯罪的各項(xiàng)工作機(jī)制。要在嚴(yán)格依法的基礎(chǔ)
上，按照寬嚴(yán)濟(jì)的政策要求，兼顧法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)
一，進(jìn)一步修改完善刑事行政案件的受理、立案、送案、處
理、結(jié)案等具體流程及辦理標(biāo)準(zhǔn)，突出對(duì)嚴(yán)重違法犯罪打擊處理
的導(dǎo)向性。
（三）積極落實(shí)市局推行的執(zhí)法資格認(rèn)證制度。在范圍
內(nèi)積極落實(shí)執(zhí)法資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)全員培訓(xùn)，確保從事執(zhí)法工
作的民警全部取得執(zhí)法資格證書，確保負(fù)責(zé)執(zhí)法辦案審核、審批
的領(lǐng)導(dǎo)全部具備執(zhí)法資格，經(jīng)培訓(xùn)不合格的民警和領(lǐng)導(dǎo)一律調(diào)離
執(zhí)法工作崗位。
（四）開展基層執(zhí)法崗位領(lǐng)導(dǎo)輪崗輪訓(xùn)。組織基層執(zhí)法辦案
單位的所隊(duì)長、警長以及主辦民警分期分批到法制、預(yù)審等部門
輪崗輪訓(xùn)；法制、預(yù)審等部門分批組織服務(wù)隊(duì)到基層辦案部門體
驗(yàn)、指導(dǎo)基層執(zhí)法工作，全面提高基層執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)的綜合執(zhí)法能力。
（五）健全涉法投訴過錯(cuò)責(zé)任追究制度。進(jìn)一步健全人
民群眾涉法的受理、交辦、調(diào)查、報(bào)告、答復(fù)等工作機(jī)制，
對(duì)于經(jīng)調(diào)查反映問題屬實(shí)并構(gòu)成執(zhí)法過錯(cuò)的，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法
過錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，追究到個(gè)人；同時(shí)，探索建立涉法防控
工作機(jī)制。
（六）設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)上信箱。在法制處主頁設(shè)立“執(zhí)
法監(jiān)督信箱”，接受局屬各單位基層民警對(duì)執(zhí)法監(jiān)督的建議和意
見，接受對(duì)執(zhí)法辦案工作中不規(guī)范行為的舉報(bào)，擴(kuò)展執(zhí)法監(jiān)督的
渠道。
（七）推行執(zhí)法現(xiàn)場記實(shí)制度，推廣應(yīng)用“執(zhí)法規(guī)范通”。按
照市局總體部署，積極推行執(zhí)法現(xiàn)場記實(shí)制度，逐步在所有執(zhí)法
場所配備攝錄像設(shè)備，對(duì)民警執(zhí)法過程錄音錄像，逐步做到執(zhí)法
即攝像；各警種重點(diǎn)執(zhí)法崗位的現(xiàn)場影像信息，要逐步連通到分
局監(jiān)督部 門，督促民警規(guī)范執(zhí)法語言、動(dòng)作，同時(shí)明確執(zhí)法責(zé)任，
防止執(zhí)法爭議；積極應(yīng)用信息化警務(wù)終端設(shè)備“執(zhí)法規(guī)范通”，確
保民警及時(shí)學(xué)習(xí)，全面提高準(zhǔn)確掌握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、輔助固定案件證
據(jù)和采集人、地、事、物、組織信息的能力，用信息化手段促進(jìn)
規(guī)范化建設(shè)。
五、抓好執(zhí)法規(guī)范化體系建設(shè)
執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)不斷完善的過程，既需要重點(diǎn)建
設(shè)的不斷推進(jìn)，亦需要配套制度的不斷完善。按照公安部、
的總體部署，結(jié)合的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，決定年內(nèi)重點(diǎn)規(guī)范
健全以下五項(xiàng)主要制度及配套制度，并將任務(wù)分解，確定責(zé)任單
位和完成時(shí)間，從而保證執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)健康有序推進(jìn)：
（一）健全執(zhí)法辦案工作制度：
1.健全執(zhí)法基礎(chǔ)工作建設(shè)：進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法基礎(chǔ)臺(tái)帳建設(shè)；
完善刑事、行政執(zhí)法具體環(huán)節(jié)的操作規(guī)范；進(jìn)一步明確各類案件
的受理、立案、收案、處理和結(jié)案的具體標(biāo)準(zhǔn)。
（1）規(guī)范基礎(chǔ)臺(tái)帳：牽頭單位為督察隊(duì)，協(xié)辦單位為法制
處以及局屬各執(zhí)法辦案單位。督察隊(duì)指導(dǎo)局屬各辦案單位建
立規(guī)范的基礎(chǔ)臺(tái)帳，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題按照?qǐng)?zhí)
法監(jiān)督機(jī)制移交法制處，采取執(zhí)法監(jiān)督措施。此項(xiàng)工作于月
日前完成。
（2）健全執(zhí)法辦案規(guī)范：牽頭單位為治安支隊(duì)、刑偵支隊(duì)、
國保支隊(duì)、法制處、預(yù)審處、人口處、內(nèi)保處、信通處，協(xié)辦單
位為局屬各執(zhí)法辦案單位。牽頭單位針對(duì)本系統(tǒng)執(zhí)法辦案的流程
環(huán)節(jié)制定執(zhí)行規(guī)范，并將執(zhí)法辦案規(guī)范匯編上報(bào)執(zhí)法規(guī)范化
建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。此項(xiàng)工作于月日前完成.
（3）參照市局相關(guān)規(guī)定，修改、完善刑事案件和治安
行政案件送案和依法處理細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位為法制處、協(xié)辦單
位為局屬各辦案單位。此項(xiàng)工作于月日前完成。
2.建立主要領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)檢查“辦案和監(jiān)所”工作制度：牽
頭單位為法制處、預(yù)審處、看守所、拘留所，協(xié)辦單位為局屬各
辦案單位。根據(jù)市局領(lǐng)導(dǎo)要求和有關(guān)文件規(guī)定，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)
每月至少兩次到法制、監(jiān)管、預(yù)審部門辦公地點(diǎn)和監(jiān)管場所
進(jìn)行檢查指導(dǎo)，法制、預(yù)審、看守所、拘留所要結(jié)合自身工作，
準(zhǔn)備相關(guān)材料，匯總突出情況，為此項(xiàng)工作的落實(shí)開展做好基礎(chǔ)
保障。此項(xiàng)工作應(yīng)在月日前完成。
3.全面加強(qiáng)對(duì)看管違法犯罪嫌疑人地點(diǎn)的安全防范和
審查訊問工作制度:牽頭單位為紀(jì)委、督察、看守所、拘留所、
局屬各辦案單位，協(xié)辦單位為法制處、信通處、裝財(cái)處、相關(guān)支
隊(duì)、業(yè)務(wù)處。局屬各單位將本單位留置、審查違法犯罪嫌疑人的
場所逐一向督察部門申報(bào)注冊(cè)，由督察部門登記備案；督察及監(jiān)
所部門參照市局規(guī)定，制定執(zhí)行規(guī)范，明確看管場所設(shè)置標(biāo)
準(zhǔn)，明確看管、審查及帶嫌疑人外出就醫(yī)、辨認(rèn)地點(diǎn)、抓捕同案、
起獲贓物等辦案活動(dòng)應(yīng)履行的程序，并組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)；紀(jì)委、
督察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定專項(xiàng)督察和追究責(zé)任的規(guī)定，法
制處對(duì)發(fā)生的執(zhí)法問題嚴(yán)格采取執(zhí)法監(jiān)督措施。要逐步實(shí)現(xiàn)將所
有辦案場所的辦案圖像傳輸?shù)蕉讲觳块T進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕
各類安全事故和違法違紀(jì)問題。此項(xiàng)工作于月日前完成。
4.落實(shí)市局監(jiān)管場所三級(jí)管理及談話工作制度：牽頭單位：
看守所、拘留所。看守所、拘留所根據(jù)市局三級(jí)管理和三級(jí)談話
制度的相關(guān)要求制定規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管場所的管理及問題整改
工作。此項(xiàng)工作于月日前完成。
（二）健全執(zhí)法監(jiān)督考評(píng)工作制度：內(nèi)容包括建立執(zhí)法大監(jiān)
督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、完善聯(lián)席會(huì)議制度、完善執(zhí)法過錯(cuò)追責(zé)和執(zhí)法
問題整改機(jī)制、深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作。重點(diǎn)是進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法
監(jiān)督職能部門的聯(lián)動(dòng)，完善執(zhí)法監(jiān)督方式和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)
法監(jiān)督工作的針對(duì)性，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法責(zé)任。
1.建立執(zhí)法大監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制：按照市局建立執(zhí)法大監(jiān)督
組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的相關(guān)要求，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，成立執(zhí)法監(jiān)督委
員會(huì)，由政委任委員會(huì)主任，黨委其他成員任委
員會(huì)委員。下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督工作辦公室，辦公室主任由主管法制的
副長兼任，法制處處長任副主任，紀(jì)委、督察、政工、法制、
、裝財(cái)?shù)炔块T主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)
全局執(zhí)法監(jiān)督工作。執(zhí)法監(jiān)督辦公室下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督小組，負(fù)
責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)督工作。此項(xiàng)工作于月日前完成。
2.完善執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制：牽頭單位為法制處，協(xié)辦單
位為紀(jì)委、督察、政治處、辦公室、裝財(cái)處、相關(guān)支隊(duì)、業(yè)
務(wù)處及局屬派出所。在執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議前期運(yùn)行的基礎(chǔ)上，根
據(jù)執(zhí)法辦案監(jiān)督機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)完善執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議機(jī)
制，聯(lián)席會(huì)議除每月定期召開外，遇有重大、敏感案件隨時(shí)召開，
各成員部門及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的普遍性、突出性執(zhí)法問題，共
同研究解決措施。此項(xiàng)工作于月日前完成。
3.完善執(zhí)法過錯(cuò)追責(zé)和執(zhí)法問題整改機(jī)制：牽頭單位為法制
處，協(xié)辦單位為紀(jì)委、督察、政治處、辦公室、裝財(cái)處、相
關(guān)支隊(duì)、業(yè)務(wù)處及局屬派出所。針對(duì)涉法、投訴、媒體報(bào)道、
執(zhí)法檢查等各種途徑發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯(cuò)問題，進(jìn)一步完善調(diào)查、認(rèn)
定、移送、追究、整改等工作制度。對(duì)查實(shí)的突出問題在落實(shí)整
改的同時(shí)，要以警示案例等方式在全局范圍內(nèi)通報(bào)，直達(dá)所有基
層執(zhí)法單位和全體民警，組織學(xué)習(xí)討論，從中吸取教訓(xùn)，避免同
類問題反復(fù)發(fā)生。此項(xiàng)工作于月日前完成。
4.深化執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)工作：牽頭單位為法制處等具有執(zhí)法考
評(píng)職責(zé)的所有業(yè)務(wù)處（支隊(duì)），協(xié)辦單位為局屬其他各辦案單位。
各執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)業(yè)務(wù)部門，要結(jié)合本系統(tǒng)、本單位的法定職責(zé)，
根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)和執(zhí)法辦案工作規(guī)律及市局、關(guān)于執(zhí)法質(zhì)
量考評(píng)項(xiàng)目調(diào)整的意見，進(jìn)一步調(diào)整本系統(tǒng)考評(píng)工作標(biāo)準(zhǔn)，不得
設(shè)定各種不利于理性、公正、文明、規(guī)范執(zhí)法的內(nèi)容。要進(jìn)一步
完善執(zhí)法檔案和執(zhí)法質(zhì)量預(yù)警機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上考評(píng)，努力做
到公平、公正。此項(xiàng)工作月日前完成。
（三）健全執(zhí)法培訓(xùn)工作制度：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單
位為法制處、辦公室、裝財(cái)處、紀(jì)委督察及相關(guān)支隊(duì)業(yè)務(wù)處、局
屬各派出所。重點(diǎn)是制定公安法律法規(guī)和各級(jí)執(zhí)法規(guī)范性文
件學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃；完善各警種及業(yè)務(wù)部門勤務(wù)規(guī)范和專業(yè)技能培
訓(xùn)演練方案；保障執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)；實(shí)行基層執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)民
警輪崗輪訓(xùn)。此項(xiàng)工作于月日前完成。
（四）健全執(zhí)法勤務(wù)工作規(guī)范和執(zhí)法輔助人員管理規(guī)范：
1.健全執(zhí)法勤務(wù)工作規(guī)范：重點(diǎn)是進(jìn)一步完善處警及接待群
眾規(guī)范和處置規(guī)范，并將執(zhí)法勤務(wù)匯編報(bào)執(zhí)法規(guī)
范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一是完善處警及接待群眾規(guī)范：牽頭單位為辦公室、勤務(wù)指
揮處，協(xié)辦單位為政治處、紀(jì)委督察、以及其他局屬各業(yè)務(wù)處、
支隊(duì)、派出所。重點(diǎn)是進(jìn)一步完善執(zhí)法民警在接警、出警、處警
和接待、答復(fù)群眾等工作中的動(dòng)作、語言規(guī)范。此項(xiàng)工作月
日前完成。
二是完 善處置規(guī)范：牽頭單位為治安支隊(duì)，協(xié)辦
單位為政治處、紀(jì)委督察、以及其他局屬各業(yè)務(wù)處、支隊(duì)、派出
所。重點(diǎn)是按照理性、平和、文明、規(guī)范的要求進(jìn)一步明確執(zhí)法
民警在處置中的動(dòng)作、語言規(guī)范。此項(xiàng)工作月
日前完成。
2.加強(qiáng)執(zhí)法輔助人員管理：牽頭單位為政治處、督察隊(duì)，協(xié)
辦單位為各業(yè)務(wù)處（支隊(duì)）、各派出所。政治處牽頭根據(jù)執(zhí)法
工作實(shí)際情況和需求，嚴(yán)格按照上級(jí)機(jī)關(guān)的規(guī)定，制定執(zhí)法輔助
人員管理辦法，明確規(guī)定各單位執(zhí)法輔助人員的錄用、管理、
職責(zé)、待遇、紀(jì)律等，嚴(yán)禁其單獨(dú)從事執(zhí)法工作。此項(xiàng)工作于
月日前完成。督查隊(duì)牽頭開展對(duì)各類執(zhí)法輔助人員單獨(dú)或者協(xié)
助民警開展工作中出現(xiàn)的各類執(zhí)法問題的整頓。此項(xiàng)工作于月
日前完成。
（五）健全執(zhí)法信息處理工作規(guī)范：內(nèi)容包括健全執(zhí)法信息
化工作規(guī)范、完善警務(wù)公開制度、樹立執(zhí)法典型活動(dòng)等。
1.健全執(zhí)法信息化工作規(guī)范：進(jìn)一步完善執(zhí)法信息采集、錄
入等工作規(guī)范；進(jìn)一步完善執(zhí)法信息分析、研判、預(yù)警工作機(jī)制。
牽頭單位為情報(bào)信息中心，協(xié)辦單位為信通處、法制處以及其他
局屬業(yè)務(wù)處（支隊(duì)）、各派出所。此項(xiàng)工作月日前完成。
2.進(jìn)一步完善警務(wù)公開制度：牽頭單位為辦公室、法制處，
協(xié)辦單位為紀(jì)委、督察以及其他局屬業(yè)務(wù)處（支隊(duì)）、各派出所。
辦公室、法制處牽頭對(duì)照《政府信息公開條例》的要求，全面清
理應(yīng)當(dāng)公開而未公開的執(zhí)法信息。進(jìn)一步建立健全政府信息公開
工作考核制度、執(zhí)法信息公開審查制度，參照市局規(guī)定明確
依法公開信息的范圍、程序、考核及責(zé)任追究等具體規(guī)定。此項(xiàng)
工作于月日前完成。
3.開展樹立規(guī)范執(zhí)法典型活動(dòng)：牽頭單位為政治處，協(xié)辦單
位為辦公室、法制處、各支隊(duì)、業(yè)務(wù)處、各派出所。此項(xiàng)工作要
于月日前制定具體方案并進(jìn)行部署，于月日前全部完
成。
六、開展執(zhí)法規(guī)范化專題活動(dòng)
為加大力度快速推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，決定年內(nèi)在重點(diǎn)
建設(shè)上述機(jī)制、制度的基礎(chǔ)上，大力開展好以下四個(gè)專題活動(dòng)：
（一）開展“集中規(guī)范”活動(dòng)。各執(zhí)法單位要從與群眾利益
密切相關(guān)的執(zhí)法工作崗位、基本環(huán)節(jié)入手，全面梳理本單位執(zhí)法
執(zhí)勤的工作流程，緊緊抓住直接影響公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法形
象和執(zhí)法效果的普遍性、突出性問題進(jìn)行大普查，追根尋源分析
研究，端正執(zhí)法思想；要針對(duì)查找出來的不規(guī)范問題，制定完善
本單位各項(xiàng)執(zhí)法制度和行為規(guī)范，確保本單位每項(xiàng)執(zhí)法行為都有
明確、可操作性的制度和行為規(guī)范。
（二）開展“全面培訓(xùn)”活動(dòng)。依靠“每周一訓(xùn)”、“法制大
講堂”、“輪值職輪訓(xùn)”、“資格認(rèn)證培訓(xùn)”等平臺(tái)，開展以基本法
律知識(shí)、執(zhí)法工作規(guī)范、信息化操作技能為主要內(nèi)容的全員學(xué)習(xí)
培訓(xùn)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高全局民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法
能力。
（三）開展“規(guī)范執(zhí)法比武”活動(dòng)。由政治處組織各執(zhí)
法單位開展以法律和規(guī)范執(zhí)法知識(shí)為主要內(nèi)容的“大比武”活動(dòng)，
以此發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)專業(yè)人才，并帶動(dòng)全局掀起執(zhí)法規(guī)范化大練兵的高
潮。
（四）開展“執(zhí)法規(guī)范化示范單位、先進(jìn)個(gè)人推樹”活動(dòng)。
認(rèn)真總結(jié)規(guī)范化建設(shè)中先進(jìn)單位的成功經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)樹立并推
出一批執(zhí)法規(guī)范化先進(jìn)單位和個(gè)人典型，通過組織現(xiàn)場會(huì)和專場
報(bào)告會(huì)等形式，全面推廣執(zhí)法規(guī)范建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，帶
動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化水平的提高。
七、具體工作要求
（一）高度重視、精心組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)
范化建設(shè)的重要意義，將其作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、貫徹
落實(shí)全國公安廳局長會(huì)議精神和全面深化首都新警務(wù)戰(zhàn)略、確保
建國六十周年等重大安全保衛(wèi)任務(wù)圓滿完成的重要舉措，高度重
視，精心組織，切實(shí)抓好組織落實(shí)工作。
（二）明確分工，加強(qiáng)配合。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)全局性
工作，各單位要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)，
形成合力。法制處要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的組織、推動(dòng)、協(xié)
調(diào)和指導(dǎo)工作，辦公室要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)外宣傳報(bào)
道，政治處要做好的執(zhí)法培訓(xùn)、資格培訓(xùn)、推樹典型等有關(guān)
工作，紀(jì)委、督察部門要對(duì)局屬各單位工作進(jìn)展、任務(wù)和目標(biāo)完
成情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，裝財(cái)部門要做好執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的后
勤保障工作。
（三）明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各單位要按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范化
建設(shè)的重點(diǎn)措施和活動(dòng)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，細(xì)化工作方案和
工作措施，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保本單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（四）加強(qiáng)宣傳報(bào)道和信息報(bào)送。各單位要高度重視執(zhí)法規(guī)
范化建設(shè)的宣傳報(bào)道和信息報(bào)送工作，要明確專人負(fù)責(zé)，并在工
作中認(rèn)真收集、匯總本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中的具體措施、取得
的突出成效和成功經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)梳理總結(jié)并上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；
要充分利用各種新聞媒體進(jìn)行對(duì)外宣傳報(bào)道，廣泛宣傳在執(zhí)
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求，抓住群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問題，扎實(shí)開展集中治理行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款行為，建立健全長效管理機(jī)制，確保上級(jí)公布取消、取締、停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目，出臺(tái)的有關(guān)規(guī)范收費(fèi)行為的意見和關(guān)于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實(shí)處，使群眾盡快見到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)今年以來違法違規(guī)設(shè)定收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)收上級(jí)已公布取消、取締和停止的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以集資、保證金、攤派等形式變相收費(fèi)，收費(fèi)不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，對(duì)涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費(fèi)罰款放行等問題進(jìn)行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對(duì)各自執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，看上級(jí)公布取消取締停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目是否按要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，是否存在變相收費(fèi)或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題；新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定，是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批；收費(fèi)是否按規(guī)定使用了財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。對(duì)查出的問題要采取措施及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)l(xiāng)自查情況，形成專題報(bào)告，于5月13日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）重點(diǎn)檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、民政、法制、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成督察組，對(duì)全鄉(xiāng)三分之一的部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，看是否存在亂收費(fèi)亂罰款及不規(guī)范的收費(fèi)行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行，聽取部門匯報(bào)，了解清理工作整體情況；查閱有關(guān)文件和收費(fèi)賬目資料，核實(shí)清理工作落實(shí)情況；電話訪問或?qū)嵉刈咴L收費(fèi)對(duì)象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結(jié)束后，鄉(xiāng)督察組要撰寫督察報(bào)告，內(nèi)容包括總體評(píng)價(jià)、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅(jiān)持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關(guān)于規(guī)范收費(fèi)行為工作的意見》要求，針對(duì)檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，認(rèn)真查找本單位、本部門在落實(shí)《意見》規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時(shí)制定整改方案，完善各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)，督導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位、本部門執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范，建立健全執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收部門財(cái)政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費(fèi)亂罰款等問題的發(fā)生，努力構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)我鄉(xiāng)收費(fèi)行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理亂收費(fèi)亂罰款工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，認(rèn)真安排部署。鄉(xiāng)紀(jì)委要精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作配合，確保高質(zhì)量完成這次專項(xiàng)治理行動(dòng)。
一、認(rèn)真做好環(huán)境立法和法規(guī)的學(xué)習(xí)
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好《環(huán)境行政處罰聽證程序》、《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣貫工作，確保各項(xiàng)法規(guī)的全面貫徹實(shí)施。加強(qiáng)規(guī)范性文件的管理，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的審查備案上報(bào)工作，對(duì)年清理的政府規(guī)章和規(guī)范性文件通過網(wǎng)絡(luò)媒體予以公布。認(rèn)真組織做好環(huán)保部、省環(huán)保廳、縣人大、縣政府組織起草的法規(guī)規(guī)章草案的修訂論證工作。
二、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督
加大環(huán)境執(zhí)法力度，認(rèn)真組織開展2012年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。完善和落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展行政執(zhí)法評(píng)議活動(dòng)，全面落實(shí)行政執(zhí)法評(píng)議考核制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，嚴(yán)格落實(shí)重大行政處罰決定備案制度，做好行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計(jì)分析工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核，科學(xué)確定2012年度環(huán)境執(zhí)法的考核內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，堅(jiān)持日常考核與年終考核有機(jī)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作的科學(xué)性和實(shí)效性。在全系統(tǒng)全面實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察制度，對(duì)環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為都要實(shí)施后督察。不斷總結(jié)環(huán)境行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和做法，并及時(shí)加以推廣。
三、進(jìn)一步做好環(huán)境法制宣傳教育和政策調(diào)研工作
完善依法行政教育宣傳工作體系，結(jié)合環(huán)保工作特點(diǎn)制定實(shí)施環(huán)境法制宣傳教育和依法治理“六五”規(guī)劃，大力推進(jìn)法治單位創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持和完善局長辦公會(huì)議學(xué)法制度，做到計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。加大學(xué)法工作的監(jiān)管力度，各單位都要制定年度學(xué)法計(jì)劃，每季度組織一次全系統(tǒng)法律知識(shí)考試，適時(shí)在全系統(tǒng)組織開展環(huán)保法律知識(shí)競賽活動(dòng)。結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，認(rèn)真組織開展“法制宣傳月”活動(dòng)。圍繞2012年全縣環(huán)保重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)有的放矢地組織開展環(huán)境政策調(diào)研工作，強(qiáng)化調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，對(duì)優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告匯編成冊(cè)。
根據(jù)省委、省政府《關(guān)于深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的意見》安排部署，為切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問題，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)干部作風(fēng)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就"亂收費(fèi)亂罰款"專項(xiàng)治理工作提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委七屆五次全會(huì)，全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的總體要求，抓住群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)亂罰款等突出問題，扎實(shí)開展集中治理行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款行為，建立健全長效管理機(jī)制，確保上級(jí)公布取消、取締、停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目，出臺(tái)的有關(guān)規(guī)范收費(fèi)行為的意見和關(guān)于深化治理公路三亂工作工作的意見真正落到實(shí)處，使群眾盡快見到深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的成效，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)有力保證。
二、治理重點(diǎn)
重點(diǎn)對(duì)今年以來違法違規(guī)設(shè)定收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，繼續(xù)執(zhí)收上級(jí)已公布取消、取締和停止的收費(fèi)項(xiàng)目，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以集資、保證金、攤派等形式變相收費(fèi)，收費(fèi)不按規(guī)定使用財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)，對(duì)涉路涉車執(zhí)法執(zhí)收部門亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款和收支掛鉤，以及治超工作中存在的不卸載，收費(fèi)罰款放行等問題進(jìn)行集中治理。
三、方法步驟
（一）自查自糾。各單位、各部門，對(duì)各自執(zhí)收的收費(fèi)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，看上級(jí)公布取消取締停止征收和規(guī)范管理的收費(fèi)項(xiàng)目是否按要求和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位，是否存在變相收費(fèi)或擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問題；新設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定，是否按審批權(quán)限進(jìn)行審批；收費(fèi)是否按規(guī)定使用了財(cái)政票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票。對(duì)查出的問題要采取措施及時(shí)予以糾正。鄉(xiāng)紀(jì)委負(fù)責(zé)收集、匯總?cè)l(xiāng)自查情況，形成專題報(bào)告，于5月13日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）重點(diǎn)檢查。鄉(xiāng)紀(jì)委會(huì)同財(cái)政、民政、法制、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門組成督察組，對(duì)全鄉(xiāng)三分之一的部門進(jìn)行重點(diǎn)抽查，看是否存在亂收費(fèi)亂罰款及不規(guī)范的收費(fèi)行為。檢查主要采取"聽"、"查"、"訪"相結(jié)合的方式進(jìn)行，聽取部門匯報(bào)，了解清理工作整體情況；查閱有關(guān)文件和收費(fèi)賬目資料，核實(shí)清理工作落實(shí)情況；電話訪問或?qū)嵉刈咴L收費(fèi)對(duì)象，傾聽群眾的意見和呼聲。檢查結(jié)束后，鄉(xiāng)督察組要撰寫督察報(bào)告，內(nèi)容包括總體評(píng)價(jià)、主要成效、存在問題及意見和建議等，于6月5日前報(bào)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）完善制度。各單位、各部門，要堅(jiān)持邊治理邊整改完善的原則，按照省政府《關(guān)于規(guī)范收費(fèi)行為工作的意見》（冀政[2009]214號(hào)）要求，針對(duì)檢查中存在的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照檢查，認(rèn)真查找本單位、本部門在落實(shí)《意見》規(guī)定、建立內(nèi)部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及時(shí)制定整改方案，完善各項(xiàng)制度措施，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)行為。同時(shí)，督導(dǎo)全鄉(xiāng)各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本單位、本部門執(zhí)法執(zhí)收具體行為規(guī)范，建立健全執(zhí)法執(zhí)收制約監(jiān)督制度，不斷改進(jìn)和理順執(zhí)收部門財(cái)政保障和管理體制，從源頭上防止亂收費(fèi)亂罰款等問題的發(fā)生，努力構(gòu)建長效機(jī)制，推動(dòng)我鄉(xiāng)收費(fèi)行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道。
四、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)治理亂收費(fèi)亂罰款工作的重要性，把這項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)全鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，認(rèn)真安排部署。鄉(xiāng)紀(jì)委要精心制定方案，認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決治理工作中遇到的新情況、新問題。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作配合，確保高質(zhì)量完成這次專項(xiàng)治理行動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以國家土地督察南京局在我縣開展土地例行督察工作為契機(jī)，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，健全制度，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，加強(qiáng)土地利用和管理，規(guī)范土地市場秩序，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、有序、快速發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過對(duì)2008年以來新增建設(shè)用地情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查清理，對(duì)新增建設(shè)用地批前、批中和批后情況進(jìn)行分析對(duì)比，檢查國家土地調(diào)控政策和國家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)年土地利用計(jì)劃、土地節(jié)約集約利用以及土地執(zhí)法監(jiān)管等工作在我縣的執(zhí)行情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)配合、及時(shí)處理、講求實(shí)效、依法行政的原則，有計(jì)劃、有步驟的開展工作，縣人民政府決定成立縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長擔(dān)任組長，分管副縣長擔(dān)任常務(wù)副組長，縣監(jiān)察局局長、縣政府辦副主任、縣法制辦主任、縣國土資源局局長擔(dān)任副組長，縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣人保局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣房管局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣公安局、縣法院、縣檢察院等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣國土資源局，由同志兼任辦公室主任，同志兼任辦公室副主任，辦公室負(fù)責(zé)迎檢日常工作。
四、工作任務(wù)與步驟
（一）做好迎檢準(zhǔn)備工作
做好2008年至2010年度政府工作報(bào)告、統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料的收集工作；2008年至2010年度部門國土資源管理工作總結(jié)的收集工作。收集地方政府以及國土資源管理部門出臺(tái)的、目前仍然執(zhí)行的土地利用和管理方面規(guī)范性文件及規(guī)章制度。
（二）具體業(yè)務(wù)分工
主要是建好臺(tái)賬
（1）對(duì)54宗合法用地及2010年供應(yīng)的存量土地，逐宗由發(fā)改委建好立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案臺(tái)賬，規(guī)劃建設(shè)局的規(guī)劃許可臺(tái)賬和建設(shè)施工許可臺(tái)賬，房管局的商品房預(yù)售許可臺(tái)賬，財(cái)政局的土地出讓金收繳以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)繳納臺(tái)賬。
（2）對(duì)32宗違法用地，涉及到大港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn)、交警大隊(duì)、供電公司、移動(dòng)公司、教育體育局、園區(qū)管委會(huì)、房管局等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)此，要求用地單位要提供違法用地的責(zé)任人，監(jiān)察部門要完善違法用地的處理材料，同時(shí)要處理到人，處理到事，涉及罰款的，請(qǐng)政府和財(cái)政逐宗解決。該項(xiàng)工作時(shí)間必須在2-3天內(nèi)完成，要求辦案人和責(zé)任人到國土資源局集中辦公。
（3）對(duì)83宗實(shí)地偽變化用地，具體涉及到農(nóng)工部、農(nóng)業(yè)局、水利局、衛(wèi)生局、大港鎮(zhèn)、張嶺水庫、汪墩鄉(xiāng)、獅山鄉(xiāng)、春橋鄉(xiāng)、多寶鄉(xiāng)、左里鎮(zhèn)。其中，涉及到農(nóng)村道路的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到水利設(shè)施的，由水利局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到養(yǎng)殖業(yè)的，由農(nóng)業(yè)部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文；涉及到新村試點(diǎn)的，由農(nóng)工部和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具證明材料，發(fā)改部門出具立項(xiàng)批文。
（4）對(duì)17宗復(fù)耕復(fù)綠用地，具體涉及到。由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，4月10日前要完成，農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門要出具驗(yàn)收材料。
（5）對(duì)農(nóng)民建房的，要在4月6日前完善以下手續(xù)，并分類報(bào)市、縣政府審批，牽涉到全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：摸清涉及圖斑的戶主，并收集戶主的身份證復(fù)印件（戶口簿）；填寫并上報(bào)農(nóng)民建房呈報(bào)表，表上要有鄉(xiāng)、村、組簽名蓋章。
鄉(xiāng)村小學(xué)和醫(yī)療所等集體單位用地，要在4月6日前完善以下手續(xù)：摸清涉及圖斑的準(zhǔn)確的用地項(xiàng)目名稱，收集發(fā)改部門的立項(xiàng)批復(fù)文件，法定代表的身份證明材料復(fù)印件。
（三）督察2010年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況
提供2010年度新增建設(shè)用地的土地利用年度計(jì)劃下達(dá)和執(zhí)行情況資料；提供2010年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況資料。
