時間：2022-11-29 05:05:07
序論：在您撰寫稅務(wù)文明創(chuàng)建工作計劃時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立以人為本、創(chuàng)建為民的理念，圍繞“讓城市更靚麗、讓市民更幸福”的工作目標(biāo)，大力實施“惠民、便民、育民、親民”四大工程．切實做到創(chuàng)建工作與群眾需求相契合，創(chuàng)建活動與民生工程相融合，創(chuàng)建方法與群眾工作相結(jié)合，努力提高職工文明素質(zhì)和行業(yè)文明程度，為爭創(chuàng)全國文明城市和國家衛(wèi)生城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
打造行業(yè)服務(wù)品牌。組織公安、稅務(wù)、工商、供氣、供水、供電、公共交通、出租汽車、鐵路、環(huán)衛(wèi)、風(fēng)景園林、物業(yè)管理、郵政、電信、銀行、醫(yī)院、賓館、旅行社、商業(yè)零售、保險等20個行業(yè)開展文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)評活動，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)程序，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實提高窗口行業(yè)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
窗口行業(yè)要做到服務(wù)環(huán)境良好，服務(wù)設(shè)施完備，管理制度完善，監(jiān)督機(jī)制健全，服務(wù)文明規(guī)范，辦事高效透明，投訴處理機(jī)制高效，行業(yè)風(fēng)氣滿意度要達(dá)到85％以上。
（一）營造整潔優(yōu)美的服務(wù)環(huán)境
優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，服務(wù)場所設(shè)施完好、功能齊全、方便群眾，各類業(yè)務(wù)指示牌準(zhǔn)確到位。環(huán)境整潔衛(wèi)生，包括服務(wù)大廳、辦公區(qū)、門前三包責(zé)任區(qū)等區(qū)域。無亂扔雜物、隨地吐痰、吸煙等不文明現(xiàn)象。
（二）培育良好規(guī)范的職業(yè)道德
以誠信建設(shè)為主題，開展職業(yè)道德、職業(yè)理想、職業(yè)紀(jì)律以及職業(yè)技能教育，加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范、崗位技能培訓(xùn)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，窗口人員服務(wù)態(tài)度端正、服務(wù)技能過硬、服務(wù)用語文明、服務(wù)紀(jì)律嚴(yán)明。提高群眾滿意度。
（三）制定公開科學(xué)的辦事程序
辦事透明，程序規(guī)范，效率提高。在醒目位置公開本行業(yè)的辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限等。
（四）健全高效快捷的投訴處理機(jī)制
投訴渠道暢通，在窗口顯著位置設(shè)立意見箱、意見簿、公布投訴電話。指定專人管理，對服務(wù)對象提出的意見、建議，須當(dāng)日提出處理意見，并在3個工作日內(nèi)公布處理結(jié)果并告知當(dāng)事人。
（五）完善科學(xué)完備的管理機(jī)制
推行行業(yè)服務(wù)熱線、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一站式服務(wù)大廳、綠色通道等服務(wù)措施。建立行業(yè)優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)監(jiān)測體系，定期組織測評、。勞動關(guān)系和諧。創(chuàng)建氛圍濃厚。文行創(chuàng)建工作機(jī)制健全，措施有力，軟件資料完整規(guī)范。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動（2012年2月—2012年3月）
（一）制定實施意見。根據(jù)我市窗口行業(yè)單位的實際情況，市文行委制定文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建工作實施意見，召開全市文明行業(yè)文明窗口創(chuàng)建動員會，部署創(chuàng)建工作任務(wù)；各行業(yè)制定本行業(yè)創(chuàng)建工作實施意見，安排創(chuàng)建工作計劃。
（二）建立工作責(zé)任制。各行業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為崗位責(zé)任人。對各項創(chuàng)建指標(biāo)要進(jìn)行細(xì)化，逐級分解，做到層層有指標(biāo)，人人有壓力。
（三）營造宣傳氛圍。充分利用新聞媒體、公益廣告、電子屏幕、宣傳欄、網(wǎng)站、公交車車載電視等宣傳陣地，大力營造文明創(chuàng)建濃厚氛圍，宣傳創(chuàng)建活動的先進(jìn)典型，宣傳創(chuàng)建活動中群眾關(guān)心的重點、熱點問題，提高職工對文明創(chuàng)建工作的知曉率、參與率和滿意率。
第二階段：重點突破（2012年3月—2012年5月）
（一）打造服務(wù)品牌。要結(jié)合本行業(yè)、本單位實際，創(chuàng)新服務(wù)理念，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，著重在服務(wù)項目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)效率、服務(wù)承諾、服務(wù)管理上下功夫，把服務(wù)項目打造成人民群眾滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。
（二）完善服務(wù)承諾。未制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)要盡快制定包括服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量、職業(yè)道德、管理監(jiān)督五個方面內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并通過不同途徑，采取不同形式對外公布，向社會公開承諾；已制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)也要根據(jù)形勢的發(fā)展、人民群眾需求的變化，不斷修訂、補(bǔ)充、完善承諾內(nèi)容。市文行辦將對新增加的窗口行業(yè)和個別行動滯后的行業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、督查。
（三）對照檢查整改。市文行辦將按照《全國文明城市測評體系》印發(fā)《“窗口行業(yè)”考察操作表》；各窗口行業(yè)要對照“操作表”，認(rèn)真梳理，及時整改，逐項落實，確保創(chuàng)建各項任務(wù)達(dá)標(biāo)。
(四)開展互查互學(xué)。市文行辦將組織開展“窗口看窗口”活動，一方面組織部分窗口負(fù)責(zé)人互查互看，相互交流，取長補(bǔ)短；一方面組織窗口行業(yè)文行辦負(fù)責(zé)人，前往創(chuàng)建工作突出的兄弟省市，考察學(xué)習(xí)外地窗口建設(shè)經(jīng)驗，開闊視野，拓寬思路，推動我市窗口建設(shè)水平的提升。
第三階段：鞏固提高（2012年6月—2012年12月）
（一）活動示范，引領(lǐng)提升。市文行委將舉辦全市窗口職工形象禮儀展示賽。各行業(yè)要以此為契機(jī)，引導(dǎo)職工積極學(xué)習(xí)普通話、簡單手語、英語日常會話等，努力提高服務(wù)水平，提升職業(yè)形象。
（二）選樹先進(jìn)，典型引路。各行業(yè)一方面要繼續(xù)大力推進(jìn)本行業(yè)本單位的“評星”活動，一方面要組織職工積極參與評選道德模范和“好人”活動，引領(lǐng)窗口行業(yè)員工爭當(dāng)服務(wù)明星。市文行委將開展評選優(yōu)質(zhì)服務(wù)項目、模范文明職工活動。市文行辦將認(rèn)真遴選推薦省級文明行業(yè)、模范文明職工，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動作用，進(jìn)一步打造文行創(chuàng)建品牌。
（三）總結(jié)評比，完善提高。市文行委將結(jié)合對2009-2010年度全市文明行業(yè)創(chuàng)建活動的檢查驗收，著重對窗口行業(yè)的創(chuàng)建工作進(jìn)行全面檢查，市文行委將在檢查、驗收基礎(chǔ)上，召開了全市文行創(chuàng)建工作會議，總結(jié)兩年來全市創(chuàng)建文明行業(yè)工作，表彰市級文明行業(yè)和市級文明窗口。
第四階段：長效管理（2012年12月以后）
市文行委將根據(jù)迎檢和日常工作情況，對被實踐證實、行之有效的做法，通過制度建設(shè)進(jìn)行固化，切實做到理順工作機(jī)制、嚴(yán)明工作紀(jì)律、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、落實督查機(jī)制、強(qiáng)化工作落實，形成長效工作機(jī)制。
五、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)體制。各窗口單位要高度重視創(chuàng)建文明行業(yè)、文明窗口工作，按照創(chuàng)建各項要求，進(jìn)一步健全完善創(chuàng)建責(zé)任制度，把創(chuàng)建的各項工作落到實處，真正做到事事有人管，件件有著落，切實做好本行業(yè)的創(chuàng)建工作。各單位每月至少召開一次創(chuàng)建工作專題會，分析形勢，查找不足，整改提高。
（二）強(qiáng)化投入機(jī)制。各窗口單位要立足于當(dāng)前、著眼于長遠(yuǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點，進(jìn)一步加大投入，確保創(chuàng)建工作經(jīng)費落實，不斷改善服務(wù)設(shè)施和條件，優(yōu)化、美化窗口和辦公環(huán)境，“讓窗口更靚麗、讓客戶更滿意”。
一、主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實稅收目標(biāo)，責(zé)任到單位，任務(wù)到人頭，實行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制；立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達(dá)年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認(rèn)真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標(biāo)，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務(wù)。
（二）大力組織稅收收入，順利實現(xiàn)“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認(rèn)真堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強(qiáng)戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機(jī)制，及時掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作，準(zhǔn)確核實稅基，摸清稅源，進(jìn)一步加強(qiáng)對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控；認(rèn)真對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力，嚴(yán)防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務(wù)的信心和決心，不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施，順利實現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進(jìn)度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口?！皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進(jìn)度3.25個百分點?！捌渌愂铡崩塾嬋霂?70.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進(jìn)度3.28個百分點。一般預(yù)算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進(jìn)度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎(chǔ)，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國稅函59號文及遂國稅函18號文相關(guān)精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個月的局務(wù)會上對上月征管指標(biāo)情況作出說明，與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項工作措施，安排部署征管工作任務(wù)，并納入目標(biāo)考核，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實際情況，制定了《縣國家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運行機(jī)制。
三是積極組織，做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)，縣局組織各稅源管理單位對組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，對現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運送至指定地點進(jìn)行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
（四）切實優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù)，擴(kuò)充服務(wù)方式，積極為納稅人提供延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)對納稅人的指導(dǎo)，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達(dá)起征點戶數(shù)的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務(wù)副縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會各界群眾2000余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力”；稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u。
四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面開展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為，注重服務(wù)技巧，提升服務(wù)形象；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，優(yōu)化了服務(wù)手段，全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務(wù)的觀念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能，我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律，推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，加大對效能建設(shè)情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負(fù)等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)；堅持聘請行風(fēng)特邀監(jiān)察員，召開座談會，認(rèn)真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強(qiáng)依法行政，完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了年度工作計劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關(guān)制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認(rèn)真開展專項工作，確保專項任務(wù)的完成。認(rèn)真開展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作；組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實稅收優(yōu)惠政策，年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費辦理稅務(wù)登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時對垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時按照年度“六五普法”工作計劃，認(rèn)真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面掌握行政復(fù)議工作信息，定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報告；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，按照法定時限及時負(fù)責(zé)地簽署法律文書，推動建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對所屬工作部門履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
四是嚴(yán)格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認(rèn)真組織開展了年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，制定了我局年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法，加強(qiáng)了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。
（六）不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺階
一是認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風(fēng)險，實現(xiàn)了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。制定下發(fā)了《年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實分工負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展，整體推進(jìn)，保證了落實。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強(qiáng)對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實，進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域，建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估；開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強(qiáng)對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務(wù)管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險，確保干部不出問題。
五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見，按月組織中心組學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升，強(qiáng)化班子理論武裝；積極開展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設(shè)不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創(chuàng)建目標(biāo)，明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和管理工作。以第十個公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī)，開展了以“加強(qiáng)社會公德，塑造誠信人生，構(gòu)建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進(jìn)一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會氛圍；做足做細(xì)思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通，增進(jìn)彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日?；A(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理，不斷夯實人事工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》，全面實施干部能力培訓(xùn)工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓(xùn)活動，大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來，組織“1+X”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開展學(xué)習(xí)活動6次，完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期，送培78人次參加各類培訓(xùn)，其中：“361”培訓(xùn)18人次；崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次；組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期，培訓(xùn)人員300余人次。
（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風(fēng)活動。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學(xué)先進(jìn)活動，并結(jié)合部門實際開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽月活動?！叭恕惫?jié)期間，積極開展家庭文化建設(shè)活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動，“清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃，參觀了烈士紀(jì)念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵，我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定，實現(xiàn)了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標(biāo)。
二是深入開展公民道德建設(shè)基本知識學(xué)習(xí)活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng)成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時，還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進(jìn)行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣?？h局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾，把建設(shè)美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務(wù)分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學(xué)習(xí)用品。
五是積極開展“全民閱讀”活動?？h局積極收集書目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍，引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實際情況，組織開展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認(rèn)真落實計生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務(wù)。
（九）深入開展稅務(wù)文化活動。
一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強(qiáng)隊伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《縣年國稅文化建設(shè)實施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級再造；堅持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進(jìn)一步豐富藏書種類和數(shù)量，開設(shè)廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國稅家風(fēng)。
三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：
一是稅收政策性減收，稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大，收入形勢十分嚴(yán)峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；
四是執(zhí)法風(fēng)險和安全意識不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視；
五是稅收經(jīng)費嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
一、 主要工作完成情況
（一）以早謀劃、早部署為原則，打下良好的稅收工作基礎(chǔ)
一是層層分解落實稅收目標(biāo)，責(zé)任到單位，任務(wù)到人頭，實行了班子成員分片負(fù)責(zé)、科室掛分局責(zé)任制；立足抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實，從年初抓起，從每月抓起，毫不松懈地抓好組織收入工作。
二是實事求是下達(dá)年度稅收計劃，定期召開稅收分析會。認(rèn)真查找了稅收執(zhí)行情況中存在的問題，剖析了原因，提出了增收建議，增強(qiáng)完成全年任務(wù)的信心和決心。
三是以稅收收入和征管質(zhì)量為重點，挖掘稅源潛力，以市局“架梁立柱，固本活源”要求為目標(biāo)，夯實稅基，培植稅源新增長點，不斷擴(kuò)大收入規(guī)模，增加收入總量，提高征管質(zhì)量，努力完成收入任務(wù)。
（二）大力組織稅收收入，順利實現(xiàn)“雙過半”
一是堅持組織收入原則，確保收入質(zhì)量。在組織收入工作中，認(rèn)真堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入的原則。
二是加強(qiáng)戶籍管理，全面拓展稅收監(jiān)控的管理面。建立健全與工商、地稅等部門的信息共享機(jī)制，及時掌握各類生產(chǎn)經(jīng)營者信息，防止出現(xiàn)漏征漏管；嚴(yán)格執(zhí)行增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法，完善個體工商戶電腦定稅，抓好征免臨界點納稅人管理。
三是抓好稅基管理。認(rèn)真做好應(yīng)納稅行業(yè)、企業(yè)應(yīng)稅收入的核查工作，準(zhǔn)確核實稅基，摸清稅源，進(jìn)一步加強(qiáng)對非正常經(jīng)營、專賣連鎖經(jīng)營、跨區(qū)域經(jīng)營、直銷代銷等的監(jiān)控；認(rèn)真對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)和重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行收集，深化數(shù)據(jù)的分析利用，統(tǒng)籌開展各稅種評估管理。
四是著力抓好欠稅管理。深化欠稅分析，加大陳欠清收力度；不斷增強(qiáng)防范新欠的預(yù)警能力和清欠能力，嚴(yán)防新欠形成，努力把欠稅遏制到最低程度。
今年以來，國稅收入面臨眾多不利因素，收入形勢依然嚴(yán)峻。我局始終緊扣組織收入中心，牢固樹立完成收入任務(wù)的信心和決心，不斷增強(qiáng)職工責(zé)任意識和大局意識，積極落實“挖潛力找收入、精征管要收入、強(qiáng)稽查補(bǔ)收入”等措施，順利實現(xiàn)了季度開門紅、半年“雙過半”。 截止6月20日，我局1-6月稅收收入累計入庫2700.67萬元，完成我局年度計劃的53.27%，快時間進(jìn)度3.27個百分點。通過采取一系列增收保收措施，有效彌補(bǔ)了政策性減收364萬元（儲蓄存款利息所得個人所得稅減收47萬元，企業(yè)所得稅減收317萬元）造成的收入缺口?！皟啥悺笔杖肜塾嬋霂?130.17萬元，同比增收700.78萬元，增長49.30%，快時間進(jìn)度3.25個百分點。 “其他稅收”累計入庫570.5萬元，同比增收322.21萬元，完成年度計劃的53.28%，快時間進(jìn)度3.28個百分點。一般預(yù)算收入入庫394.03萬元，同比增收92.45萬元，增長30.65%，占縣府年度計劃的54.73%，快時間進(jìn)度4.73個百分點。
（三）夯實稅收征管基礎(chǔ)，不斷提高管理水平
一是積極采取措施，提高征管質(zhì)量指標(biāo)。按川國稅函〔20__〕59號文及遂國稅函〔20__〕18號文相關(guān)精神，根據(jù)省局稅收監(jiān)控分析系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，努力提高我局稅收征管質(zhì)量。在每個月的局務(wù)會上對上月征管指標(biāo)情況作出說明，與相關(guān)科室及稅源管理單位研究討論提升征管質(zhì)量指標(biāo)的各項工作措施，安排部署征管工作任務(wù)，并納入目標(biāo)考核，征管質(zhì)量得到了進(jìn)一步提高。
二是初步制定稅源管理專業(yè)化方案。根據(jù)省市局要求，為加強(qiáng)稅源管理，促進(jìn)征管轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代稅收征管新格局，全面提高稅收征管質(zhì)量效率，從國稅的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合我縣稅源結(jié)構(gòu)及分布等實際情況，制定了《 縣國家稅務(wù)局推進(jìn)稅源專業(yè)化管理實施方案》，提出了以信息管稅為依托，建立跨層級、跨部門，縱向互動、橫向聯(lián)動、整體協(xié)作的稅源專業(yè)化管理運行機(jī)制。
三是積極組織，做好組織機(jī)構(gòu)代碼比對工作。為加強(qiáng)稅源監(jiān)控，更好的組織稅收工作的實施，也為了向納稅人提供更加方便、快捷的納稅服務(wù)，縣局組織各稅源管理單位對組織機(jī)構(gòu)代碼差異進(jìn)行了比對，其中處理未登記信息1166條，共享信息392條，錯碼信息23條，重碼信息36條，并在比對的過程中在發(fā)現(xiàn)了一些漏管、已注銷或查無下落的企業(yè)，為我局加強(qiáng)納稅人管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控，提高征管服務(wù)質(zhì)量提供了有力保障。
四是認(rèn)真完成新版發(fā)票換版工作。根據(jù)“簡并票種、統(tǒng)一式樣、建立平臺、網(wǎng)絡(luò)開具”的工作思路，對現(xiàn)有發(fā)票進(jìn)行了清理，并將庫存中停用發(fā)存按照市局要求運送至指定地點進(jìn)行銷毀。啟用新版發(fā)票以來，通過簡并票種、壓縮手工發(fā)票，有效地適應(yīng)機(jī)打發(fā)票的使用和網(wǎng)絡(luò)在線開票的推廣，為全面提高普通發(fā)票管理水平和數(shù)據(jù)應(yīng)用水平實現(xiàn)由“以票控稅”轉(zhuǎn)為“信息管稅”奠定了基礎(chǔ)。
（四）切實優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系
一是進(jìn)一步完善“一窗式”管理、“一站式”服務(wù)、“全天候”服務(wù)，擴(kuò)充服務(wù)方式，積極為納稅人提供延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，咨詢服務(wù)、告知服務(wù)、專項服務(wù)、提醒服務(wù)等多種服務(wù)形式，努力把辦稅廳建成“納稅人之家”。
二是積極推行稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作，加強(qiáng)對納稅人的指導(dǎo)，提高銀稅協(xié)議簽約成功率。截止到20__年6月15日，個體簽約成功356戶，其中雙定戶簽約通過354戶，占達(dá)起征點戶數(shù)的55.22%；共計扣款成功1376戶次，扣款38.24萬元；每月通過短信平臺，做好稅款征收期納稅提醒服務(wù)工作以及稅法宣傳工作，并利用短信平臺發(fā)送節(jié)日祝福，政策提醒等，切實做到為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。
三是積極開展稅收宣傳月活動，今年我局圍繞“和諧稅收·魅力 ”稅收宣傳月主題，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，先后開展了隆重的啟動儀式，啟動儀式上，縣委常委、常務(wù)副
縣長王金兵發(fā)表了熱情洋溢的講話，縣人大副主任陳德政、縣政協(xié)副主席李發(fā)揚(yáng)等縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志出席啟動儀式，工商、財政、公檢法司等部門及社區(qū)、納稅人代表、中小學(xué)學(xué)生社會各界群眾20__余人，組成了象征稅收宣傳20年的20個方陣參加了啟動儀式。全縣納稅10強(qiáng)代表鄭重承諾“依法誠信納稅、共建魅力 ”；稅務(wù)人員宣誓“依法征稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”。通過宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)納稅人的納稅意識，提高了納稅人的稅收遵從度，整個宣傳活動得到了各級媒體和當(dāng)?shù)卣暮迷u。
四是大力推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面開展崗位技能、公務(wù)禮儀培訓(xùn)，提高辦稅效率、規(guī)范服務(wù)行為，注重服務(wù)技巧，提升服務(wù)形象；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)納稅服務(wù)工作，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，優(yōu)化了服務(wù)手段，全縣國稅系統(tǒng)普遍樹立依法服務(wù)的觀念，切實做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，維護(hù)好納稅人合法權(quán)益。
五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化內(nèi)部效能，我局嚴(yán)格上下班、著裝等紀(jì)律，推行局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班制度，加大對效能建設(shè)情況明查暗訪力度，在全局形成以遵章守紀(jì)為榮的良好氛圍；提高稅收執(zhí)法和行政管理效率，切實加大了行業(yè)糾風(fēng)力度，通過開展稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察、專項清查、初核、治亂減負(fù)等途徑，重點查糾了以稅謀私、以稅擠費、稅收政策不落實、亂收費、亂攤派等行為，杜絕了各類損害納稅人合法權(quán)益和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不正之風(fēng)；堅持聘請行風(fēng)特邀監(jiān)察員，召開座談會，認(rèn)真聽取特邀監(jiān)察員的意見和建議，切實加大整改力度，從而暢通了行風(fēng)監(jiān)督渠道，贏得了社會各界對國稅工作的好評。
（五）堅持依法治稅，稅收法制環(huán)境不斷完善
一是加強(qiáng)依法行政，完成全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃工作。我局將依法行政納入重要議程，及時成立或調(diào)整了縣局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，形成一級抓一級、逐級抓落實的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。切實做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費、工作“四落實”。同時將依法行政、“六五”普法等工作納入了20__年度工作計劃、納入了全局干部職工學(xué)習(xí)計劃、納入了年度工作目標(biāo)考核。做到了“三納入”；以稅收改革為動力，以推行規(guī)范的執(zhí)法責(zé)任制和“創(chuàng)建法治政府示范單位”為突破口，建立健全和完善了相關(guān)制度，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。
二是認(rèn)真開展專項工作，確保專項任務(wù)的完成。認(rèn)真開展了稅務(wù)規(guī)范性文件的清理工作和重大稅務(wù)案件審理工作和稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作；組織學(xué)習(xí)《遂寧市行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》，要求我局行政處罰案卷必須按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，使我局行政處罰案卷質(zhì)量有了很大的提高；落實稅收優(yōu)惠政策，20__年上半年共計享受稅收優(yōu)惠的戶數(shù)786戶，其中企業(yè)36戶，個體750戶；優(yōu)惠金額321.7萬元，其中增值稅69.7萬元，企業(yè)所得稅252萬元。免費辦理稅務(wù)登記證95個，免收辦證工本費1900元。同時定期清理優(yōu)惠軟件中的數(shù)據(jù)，及時對垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行了修改，上半年共清理55條未申報信息；大力加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的宣傳活動利用“稅收宣傳月”活動對稅收法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時按照20__年度“六五普法”工作計劃，認(rèn)真開展“六五”普法教育工作，舉辦“六五”普法學(xué)習(xí)6次，參加學(xué)習(xí)人員達(dá)400余人次。
三是認(rèn)真做好行政復(fù)議工作。積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全面掌握行政復(fù)議工作信息，定期向政府提交行政復(fù)議工作狀況分析報告；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)首長認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，按照法定時限及時負(fù)責(zé)地簽署 法律文書，推動建立并完善重大行政復(fù)議案件集體講座制度；積極協(xié)助建立、健全行政復(fù)議工作責(zé)任制；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)加強(qiáng)對所屬工作部門履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)建立、完善重大行政復(fù)議決定備案制度；積極協(xié)助行政復(fù)議機(jī)關(guān)定期總結(jié)行政復(fù)議工作，對在行政復(fù)議工作中做出突出成績的單位和個人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
四是嚴(yán)格稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，全面提升稅收執(zhí)法能力。認(rèn)真組織開展了20__年度執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。對我局的執(zhí)法工作進(jìn)行了日常監(jiān)督，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為，提高了稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制度，制定了我局20__年度稅收執(zhí)法檢查方案，明確了20__年度我局執(zhí)法檢查的目標(biāo)任務(wù)和工作方法，加強(qiáng)了對稅收執(zhí)法過錯行為的追究。
（六）不斷推進(jìn)廉政建設(shè)再上新臺階
一是認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__—20__年工作規(guī)劃》，按照省局“13131”基本工作思路和總體策略，全面落實懲防體系，加大源頭治理工作力度，化解潛在風(fēng)險，實現(xiàn)了“四個確保”、“三個安全”、“七無”、“三零”目標(biāo),較好地完成了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。
二是切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。制定下發(fā)了《20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》，在全縣國稅系統(tǒng)內(nèi)層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實分工負(fù)責(zé)制，并納入目標(biāo)考核，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作同步發(fā)展，整體推進(jìn)，保證了落實。
三是豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，加強(qiáng)反腐倡廉教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強(qiáng)對干部職工的理想信念、職業(yè)道德、優(yōu)良傳統(tǒng)、廉潔從政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育，教育引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、作表率。突出抓好《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件的學(xué)習(xí)和貫徹落實，進(jìn)一步拓展廉政教育的形式和領(lǐng)域，建立苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正的“三早”預(yù)警機(jī)制。
四是深化“兩權(quán)”監(jiān)督。加強(qiáng)對貫徹落實上級和縣局黨組重要決策措施、重大工作部署的監(jiān)督檢查，結(jié)合重點企業(yè)征管服務(wù)質(zhì)量綜合績效評估；開展督察內(nèi)審、執(zhí)法監(jiān)察、定期走訪和“跟班作業(yè)”等，加強(qiáng)對組織收入原則執(zhí)行情況、稅收定額調(diào)整、停歇業(yè)管理、普通發(fā)票管理、滯納金罰款征收等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與干部選拔、財務(wù)管理、政府采購、“三公”費用管理等過程的監(jiān)督，規(guī)避了行政管理工作中的風(fēng)險，確保干部不出問題。
五是繼續(xù)推進(jìn)“讀書思廉”活動。按照市局的部署和要求，突出抓好活動與黨的建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作的結(jié)合，在抓好讀書思廉“三三六”基本活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課，廉政文化征文、讀書思廉心得交流與評比、廉政知識競賽等活動，引導(dǎo)廣大干部職工廣讀、深思、精修，在“思廉”、“修身”、“踐行”上發(fā)揮更大的作用和效力。
（七）以人為本，不斷加強(qiáng)班子和隊伍建設(shè)
一是狠抓班子建設(shè)。根據(jù)年初擬定的20__年黨組中心組學(xué)習(xí)安排意見，按月組織中心組學(xué)習(xí)，通過深入學(xué)習(xí)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)的深化和班子能力的提升，強(qiáng)化班子理論武裝；積極開展?fàn)巹?chuàng)“四好班子”活動，推動班子建設(shè)不斷上臺階。制定了年度計劃，確定了創(chuàng)建目標(biāo)，明確了基本標(biāo)準(zhǔn)及要求，緊密結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷豐富和充實創(chuàng)建內(nèi)涵。
二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)和管理工作。以第十個公民道德建設(shè)“宣傳教育月”為契機(jī)，開展了以“加強(qiáng)社會公德，塑造誠信人生，構(gòu)建和諧社會，爭做文明公民”為主題的公民道德建設(shè)宣傳教育系列活動和各類道德實踐活動，進(jìn)一步營造了“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的社會氛圍；做足做細(xì)思想政治工作，深入到慰問對象家中、病房、征管第一線，親切關(guān)懷他們的生活、學(xué)習(xí)、身體等情況，并送去了組織的問候。共走訪慰問在職及離退休職工21人次。深入開展交心談心活動，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部之間、職工與職工之間的溝通，增進(jìn)彼此之間的了解，消除誤解和隔閡，營造了和諧共事的氛圍；切實抓好日?；A(chǔ)工作，加強(qiáng)日常管理，不斷夯實人事工作基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。積極貫徹執(zhí)行《干部教育培訓(xùn)工作條例》，全面實施干部能力培訓(xùn)工程。通過全員讀書、人人上講臺、崗位練兵、視頻講學(xué)、網(wǎng)上學(xué)園等多種形式，廣泛開展干部在崗培訓(xùn)活動，大力構(gòu)建“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作一體化”的干部在崗培訓(xùn)工作格局。上半年來，組織“1+x”學(xué)習(xí)提升學(xué)習(xí)小組開展學(xué)習(xí)活動6次，完成市局視頻講學(xué)任務(wù)2期，送培78人次參加各類培訓(xùn)，其中：“361”培訓(xùn)18人次；崗位履職能力提升培訓(xùn)3人次；組織視頻講學(xué)學(xué)習(xí)7期，培訓(xùn)人員300余人次。
（八）文明創(chuàng)建工作持續(xù)開展
按照“鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高”的要求，深化文明創(chuàng)建工作，大力開展樹文明新風(fēng)活動。
一是繼續(xù)做好“巾幗建功示范崗活動”，成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗。組織開展學(xué)先進(jìn)活動，并結(jié)合部門實際開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽月活動。“三八”節(jié)期間，積極開展家庭文化建設(shè)活動，開展“五好文明家庭”、“和諧家庭”創(chuàng)建活動， “清明”節(jié)組織部分黨員開展緬懷祭奠革命先烈活動，向曠繼勛烈士敬獻(xiàn)了花籃，參觀了烈士紀(jì)念館。組織開展文明執(zhí)法、誠信納稅宣傳教育等系列活動，深入創(chuàng)建活動內(nèi)涵，我局辦稅服務(wù)廳創(chuàng)建工作得到省、市婦聯(lián)和上級局的充分肯定，實現(xiàn)了一年一臺階，二年成功創(chuàng)建全國巾幗文明崗目標(biāo)。
二是深入開展公民道德建設(shè)基本知識學(xué)習(xí)活動。在我局行業(yè)網(wǎng)學(xué)習(xí)天地專欄上刊載評論文章《大力實施公民道德教育》，轉(zhuǎn)載了《公民道德建設(shè)實施綱要》、《職業(yè)道德應(yīng) 成為從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則》等相關(guān)內(nèi)容。同時，還將《文明市民讀本》、《機(jī)關(guān)工作人員文明禮儀手冊》在各單位之間進(jìn)行“讀書漂流”活動。
三是深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境，保障市民身體健康、促進(jìn)市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明行為習(xí)慣?？h局還組織干部職工開展了以“創(chuàng)省級文明縣城?我們在行動”主題的實踐活動，60余名國稅干部到街頭、進(jìn)小區(qū)拾垃圾，把建設(shè)美好家園付諸于實際行動。上半年我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作獲得上級好評。
四是深入推進(jìn)志愿者服務(wù)活動。除積極參加全縣范圍集中開展的活動外，我局志愿者服務(wù)分隊還到敬老院開展幫孤助殘、愛老敬老等社會公益活動，利用“六一”到新星鄉(xiāng)小學(xué)看望留守兒童，并送去了價值近1000元的學(xué)習(xí)用品。
五是積極開展 “全民閱讀”活動。縣局積極收集書目，利用行業(yè)網(wǎng)刊載了《保衛(wèi)延安》、《紅巖》等十大紅色經(jīng)典書籍，引導(dǎo)干部職工多讀書、讀好書。
六是大力推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合我局實際情況，組織開展為貧困學(xué)生、“留守學(xué)生”服務(wù)的道德實踐活動。同時，在干部職工子女中開展了給家長一封信活動。
七是認(rèn)真落實計生“三結(jié)合”工作，完成了40戶幫扶任務(wù)。
（九）深入開展稅務(wù)文化活動。
一是利用重大節(jié)日，積極開展豐富多彩的文體活動。與縣局工會一道開展了迎新春游園活動、“五一”游戲競賽活動，增強(qiáng)隊伍凝聚力。
二是繼續(xù)打造國稅文化園。制定了《 縣20__年國稅文化建設(shè)實施方案》，對國稅文化小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了升級再造；堅持以小區(qū)為平臺，組織職工和居民，開展了“迎新春”工會活動；繼續(xù)組織開展學(xué)習(xí)、創(chuàng)作、鑒賞、展示廉政書法的活動；健全小區(qū)閱覽室管理制度，進(jìn)一步豐富藏書種類和數(shù)量，開設(shè)廉政圖書專柜，供干部職工及家屬借閱；定期更換小區(qū)知行苑展板和書畫長廊展品，不斷豐富小區(qū)廉政文化內(nèi)容，營造濃厚的文化氛圍；繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)家庭活動，召開了家屬座談會，評選表彰“五好家庭”和“助廉先進(jìn)”各5名，教育干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，共建和諧清廉的國稅家風(fēng)。
三是組織職工參加國稅系統(tǒng)各類稅務(wù)文化活動。組織3名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”歌詠比賽活動，1人活動了一等獎；組織2名職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”征文朗誦比賽活動；組織職工參加全市國稅系統(tǒng)紀(jì)念建黨90周年“黨旭國遂”小品比賽活動，取得了三等獎；組織老干部參加全省國稅系統(tǒng)退休干部書畫攝影詩文作品征集活動，目前征集詩詞13首。
二、工作中存在的問題和不足
總結(jié)上半年工作，我們雖然取得了較好的成績，但工作中還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：
一是稅收政策性減收，稅源不足導(dǎo)致收入壓力增大，收入形勢十分嚴(yán)峻；
二是對稅收征管工作面臨的新情況和新問題分析研究得不夠；
三是干部職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，能力教育培訓(xùn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，職工工作積極性還需要得到有效的發(fā)揮；
四是執(zhí)法風(fēng)險和安全意識不強(qiáng)應(yīng)引起高度重視；
五是稅收經(jīng)費嚴(yán)重不足,一定程度影響到我局稅收工作正常開展。
三、下半年工作打算
一、工作思路
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神和全國、全省、全市國稅會議精神，根據(jù)昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、政府的部屬安排，我局2009年國稅工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、全國稅收工作會議、全省全市國稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，牢固樹立“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，牢牢圍繞省局市局的總體工作部署和要求，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化征管，全面進(jìn)步國稅工作質(zhì)量和效率，進(jìn)步干部隊伍素質(zhì)，努力實現(xiàn)國稅工作又好又快發(fā)展，為XX經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
按照以上指導(dǎo)思想，我局2009年工作的總體思路是：在昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持又好又快、科學(xué)***發(fā)展，推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化各項治理，增強(qiáng)干部動力，進(jìn)步工作效能，確保收進(jìn)與征管并進(jìn)，確保全年各項工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
2009年全縣國稅工作要實現(xiàn)五大目標(biāo)：一是堅持“應(yīng)收盡收”原則，全力以赴完成稅收收進(jìn)任務(wù)。二是創(chuàng)新和改進(jìn)征管措施，完善稅收治理員制度，努力進(jìn)步征管質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)國稅干部的教育、培養(yǎng)，全面進(jìn)步干部隊伍素質(zhì)，全面建立一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的國稅干部隊伍。四是全面貫徹落實國家稅收政策法規(guī)，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，有效進(jìn)步執(zhí)法水平，樹立良好國稅形象。五是全面加強(qiáng)信息化建設(shè)，做好“金稅三期”的前期預(yù)備工作，實現(xiàn)稅收征管和執(zhí)法考核系統(tǒng)的優(yōu)化整和，推動國稅工作快速發(fā)展。
三、工作重點
（一）強(qiáng)化治理，確保全面完玉成年稅收收進(jìn)任務(wù)。
今年，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，下達(dá)我局組織收進(jìn)任務(wù)增值稅6450萬元，所得稅600萬元，消費稅2萬元，合計7070萬元。，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，我縣支柱稅源的鉛鋅、煤炭價格嚴(yán)重下滑，要保證完成縣委政府提出的“三稅”收進(jìn)目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。因此，要切實加強(qiáng)收進(jìn)猜測、進(jìn)度分析，對任務(wù)認(rèn)真進(jìn)行分解，嚴(yán)格欠繳稅金治理等工作，向治理要收進(jìn)，進(jìn)一步完善目標(biāo)治理考核辦法，將各項賞罰制度緊密地結(jié)合。加強(qiáng)對本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況的稅收調(diào)研，切實做好重點行業(yè)、重點稅源、重點稅種的治理，抓大不放小，做到應(yīng)收盡收，以保證組織收進(jìn)工作的全面完成。
（二）積極開創(chuàng)新發(fā)展年主題活動。
2009年是全省國稅系統(tǒng)的“創(chuàng)新發(fā)展年”，在新的一年里，我們將牢牢圍繞各項工作目標(biāo)和任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，著力進(jìn)步學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、落實力、***力、創(chuàng)新力和發(fā)展力，抓作風(fēng)、促規(guī)范、促服務(wù)、促進(jìn)XX國稅各項事業(yè)向前發(fā)展。
開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，要以發(fā)揚(yáng)“真抓實干，務(wù)求實效”的良好風(fēng)氣為著力點，進(jìn)一步加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，努力實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新進(jìn)步，真抓實干有新氣象，為XX國稅事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保障。
開展“創(chuàng)新發(fā)展年”活動，一是注重深化熟悉，進(jìn)步創(chuàng)新發(fā)展的自覺性和主動性。二是注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，推動黨員、干部進(jìn)一步樹立創(chuàng)新意識。三是注重解決題目，做到創(chuàng)新發(fā)展與推動各項工作相結(jié)合。四是注重建章立制形成促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的長效機(jī)制。
（三）認(rèn)真貫徹落實稅收政策，優(yōu)化納稅服務(wù)。
認(rèn)真貫徹落實各項稅收政策，積極組織開展調(diào)查研究，認(rèn)真貫徹落實下崗失業(yè)職員再就業(yè)、西部大開發(fā)、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，保障納稅人正當(dāng)利益，積極利用稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。切實加強(qiáng)對一般納稅人的跟蹤治理，實地把握申請認(rèn)定一般納稅人資格企業(yè)的第一手資料，把握企業(yè)的基本情況。進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)會計職員的培訓(xùn)治理，將企業(yè)的會計職員配備和賬簿設(shè)置納進(jìn)日常輔導(dǎo)和治理的重點。一般納稅人的日常治理中必須突出納稅評估的位置，達(dá)到強(qiáng)化稅源監(jiān)控、進(jìn)步稅收征管質(zhì)量，全面把握納稅人的稅收活動規(guī)律，把握稅收征管的主動權(quán)。及時正確地為企業(yè)辦理一般納稅人認(rèn)定手續(xù)。并按年審工作規(guī)程嚴(yán)格對一般納稅人實施審查，做到程序正當(dāng)，手續(xù)齊全，不達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一律取消一般納稅人資格；進(jìn)一步抓好納稅人專票用量的核實。對于一般納稅人的專用發(fā)票用量，為了確保安全要切實做到專票治理與日常治理相結(jié)合，專票治理與執(zhí)行政策檢查相結(jié)合，專票治理與保管措施相結(jié)合，不具備治理條件的果斷不予使用專用發(fā)票。
認(rèn)真抓好行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制四項制度的落實，進(jìn)步辦稅效率，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。為了徹底改變納稅人久等外出處理業(yè)務(wù)辦稅員而煩心、費時的現(xiàn)象，確保在各個辦稅環(huán)節(jié)實現(xiàn)納稅人“零等候”，切實進(jìn)步辦稅服務(wù)質(zhì)量和效率。我局將因地適宜，在辦稅廳試行以綜合辦稅崗為主的新“一窗式”服務(wù)，A、B角服務(wù)，切實解決辦稅服務(wù)大廳擁擠現(xiàn)象。繼續(xù)作好“六項特色服務(wù)”，為納稅人提供更為方便快捷的納稅服務(wù)。通過各種途徑有效的開展政策宣傳，確保征收前臺各項工作順利進(jìn)行。
2009年，是XX國稅落實“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。同時也是我局不斷加強(qiáng)稅源治理，夯實征管基礎(chǔ)，鞏固和發(fā)展信息化建設(shè)成果，全面落實四項制度規(guī)范行政治理的關(guān)鍵一年。在今年的稅收工作中，我局將在昭通市國家稅務(wù)局和XX縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中和全國、全省、全市三級國稅會議精神，以***理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省局“創(chuàng)新發(fā)展年”的工作要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研，進(jìn)步工作創(chuàng)新能力，以求真務(wù)實的精神打牢稅收征管基礎(chǔ)，采取積極措施全面完成各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將2009年稅收工作計劃擬定如下：
（四）堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅，強(qiáng)化稅收征管。
全面貫徹落實國家稅收政策法規(guī)，保證和維護(hù)稅法的權(quán)威性，果斷杜盡越權(quán)擅自減稅、免稅和緩稅；強(qiáng)化稅收執(zhí)法治理，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法考核信息系統(tǒng)的監(jiān)視作用，將稅收執(zhí)法考核和崗位責(zé)任制考核想結(jié)合，確保執(zhí)法規(guī)范到位；將依法治稅作為整頓和規(guī)范稅收秩序的重要內(nèi)容，強(qiáng)化稅收征管，加大稽查力度，嚴(yán)厲稅收檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序的各類涉稅違法行為；將依法治稅與礦山治理相結(jié)合，鞏固礦山行業(yè)的稅收征管成果；將依法治稅與優(yōu)化投資環(huán)境相結(jié)合，果斷糾正違規(guī)執(zhí)法行為，切實做到依法辦稅、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力建想法制、文明的市場環(huán)境，更好地促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
（五）進(jìn)一步夯實征管基礎(chǔ)，全面進(jìn)步國稅征管工作的質(zhì)量和效率。
進(jìn)步國稅征管工作的質(zhì)量和效率，是今年全省“創(chuàng)新發(fā)展年”的重點工作內(nèi)容。我局將認(rèn)真研究今年國稅征管工作的重點和難點，找準(zhǔn)突破口和工作著力點，大力進(jìn)步國稅征管工作的質(zhì)量和效率，精益求精和完善稅收服務(wù)，進(jìn)一步實施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化治理，努力確保全縣征管工作邁上新的臺階。
（六）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，必須持之以恒、長抓不懈，同時也要有切實可行的工作措施。一是要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，有重點地培養(yǎng)稅收業(yè)務(wù)、計算機(jī)、行政治理等方面的專業(yè)人才，形成綜合型和專業(yè)型人才交相照映的良好局面；二是加強(qiáng)干部治理，嚴(yán)格工作紀(jì)律，進(jìn)步工作責(zé)任感和集體榮譽(yù)感，實行獎罰分明，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性；三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)班子學(xué)習(xí)風(fēng)氣，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精益求精領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，進(jìn)步領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（七）進(jìn)一步加快信息化建設(shè)步伐，為“金稅三期”的順利運行打下堅實基礎(chǔ)。
信息化的發(fā)展很大程度上決定了工作質(zhì)量和效率。因此，信息化建設(shè)是我局2009年的一項重點工作。做好信息系統(tǒng)的整合工作，使系統(tǒng)之間運用聯(lián)系更加緊密，操縱更加方便快捷；做好系統(tǒng)運行維護(hù)工作，逐步建立和完善科學(xué)高效的技術(shù)與業(yè)務(wù)運行、維護(hù)工作體系，理順解答題目、補(bǔ)丁升級和業(yè)務(wù)操縱流程；切實進(jìn)步運行、維護(hù)的質(zhì)量，牢固樹立“數(shù)據(jù)質(zhì)量無小事”的觀念，確保數(shù)據(jù)的正確性和有效性，充分發(fā)揮計算機(jī)設(shè)備的功效和使用效率，全面進(jìn)步稅收工作的質(zhì)量和效率。
（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)和反***工作。
一是加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)視檢查，依托執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)、簽訂黨風(fēng)廉正責(zé)任書、特邀監(jiān)察員座談會等形式，在制度落實上狠下功夫；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)視治理，堅持***集中制，強(qiáng)化兩權(quán)監(jiān)視制約，積極推行政務(wù)公然，增強(qiáng)工作的透明度；三是加強(qiáng)對關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)視制約，落實政府采購和財務(wù)定期公然制度，對基建項目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，加大違紀(jì)違法處罰力度，嚴(yán)厲稅收工作。
（九）加大稅收稽查力度，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。努力做好國務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲辦***，清繳欠稅”的十六字治稅方針，以做好日?；闉榛A(chǔ)，以重點稅源和行業(yè)稅收專項檢查為重點，以查處重大涉稅違法案件為突破口，以很抓隊伍的素質(zhì)建設(shè)為保障，全面進(jìn)步稽查工作的質(zhì)量和效率，提升稅務(wù)稽查的社會地位和形象。一是加強(qiáng)稽查隊伍建設(shè)，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)與實戰(zhàn)練兵有機(jī)地結(jié)合起來；二是完善工作考核制度，建立崗責(zé)考核體系，繼續(xù)落實和完善稽查工作目標(biāo)治理責(zé)任制；三是以重點行業(yè)的專項檢查為重點，把開展普通發(fā)票的稅收專項檢查、抓好礦產(chǎn)品行業(yè)的稅收專項檢查和開展以漏征漏管戶為重點的銷售網(wǎng)點的專項檢查等有機(jī)結(jié)合起來，充分發(fā)揮稽查工作職能，達(dá)到檢查一個行業(yè)，整頓一片稅收秩序的目的，繼續(xù)開展整頓和規(guī)范稅收秩序工作；四是加強(qiáng)部分間的協(xié)調(diào)與配合，形成稅收執(zhí)法協(xié)力。加強(qiáng)各個部分間協(xié)調(diào)與配合，互通工作情況，加強(qiáng)信息反饋，進(jìn)一步進(jìn)步我縣稽查工作的整體質(zhì)量和執(zhí)法水平，為我縣營造一個良好的稅收執(zhí)法環(huán)境。
（十）加強(qiáng)安全保衛(wèi)，強(qiáng)化事故的防范工作。進(jìn)一步加強(qiáng)車輛及油料和修理費的治理，確保厲行節(jié)約，要做到保證交通工具的正常運轉(zhuǎn)，以滿足國稅工作的需要；要繼續(xù)落實《XX縣國家稅務(wù)局社會治安綜合治理責(zé)任制》和《安全保衛(wèi)制度》，采取有效措施搞好防火、防盜工作，特別是要應(yīng)用好電視防盜裝置，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用；要積極預(yù)防，強(qiáng)化安全教育，保證不發(fā)生重大安全事故，確保機(jī)關(guān)財產(chǎn)和職工生命安全；要結(jié)合干部職工集中辦公、集中生活的特點，健全調(diào)解組織和措施，做好職工之間及職工家屬之間的團(tuán)結(jié)工作，使職工之間盡量不要發(fā)生糾紛和矛盾，使題目解決在萌芽狀態(tài)。
（十一）開展文明創(chuàng)建活動，樹立和宣傳先進(jìn)典型。
文明創(chuàng)建工作是國稅文化建設(shè)的重要部分。一是將國稅文化上升為一種開拓奮進(jìn)的動力。依法征收，強(qiáng)化征管，堵漏增收，服務(wù)大局，充分調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，團(tuán)結(jié)拼搏，勇挑重?fù)?dān)，忘我工作，攻堅克難；二是以人為本，全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。始終堅持以人為本，以德治隊，把“一手抓稅收、一手抓精神文明建設(shè)”作為治局之本，牢牢結(jié)合國稅系統(tǒng)的實際，著力進(jìn)行思想道德建設(shè)，使國稅系統(tǒng)三個文明建設(shè)朝著穩(wěn)步、健康、有序的方向發(fā)展；三是選準(zhǔn)載體，創(chuàng)新形式。努力將文化載體與創(chuàng)建載體有機(jī)結(jié)合和同一，使國稅文化建設(shè)富有實效性和特色性；四是樹立是國稅文化的形象代表。充分發(fā)揮文化的導(dǎo)向作用，大力宣傳敬業(yè)奉獻(xiàn)、銳意創(chuàng)新、刻苦學(xué)習(xí)、實績明顯的各種先進(jìn)人物、先進(jìn)集體的先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮“文明單位”、“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”等先進(jìn)典型的帶頭、示范和引導(dǎo)作用，以點帶面，全面推動國稅文化建設(shè)深進(jìn)發(fā)展。五是動員廣大國稅干部職工關(guān)心社會公益事業(yè)，積極參加各種社會公益活動。通過開展扶貧助學(xué)、助困、獻(xiàn)愛心等社會公益活動，在全局興起“崇尚良好道德，爭做文明稅官”的良好風(fēng)尚。自覺地把道德規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨硇袨闇?zhǔn)則，進(jìn)步個人性德水準(zhǔn)。
(十二)開展豐富多彩的文化活動，活躍國稅干部的文化生活。
一、自覺服務(wù)發(fā)展大局，下大力氣在組織收入上取得新突破
基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個發(fā)展”的要求和市縣財政一般預(yù)算收入增長11%的目標(biāo)，明年全市地稅稅收收入確保增長13%，總收入突破17億元大關(guān)。
（一）落實好組織收入責(zé)任制。各單位要按照市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，早做安排，認(rèn)真進(jìn)行增減因素測算，細(xì)化任務(wù)，分解到所，落實到人。繼續(xù)深入開展全市各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點稅源企業(yè)制度，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾，有針對性的制定有效措施，為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實現(xiàn)“開門紅”，上半年“雙過半”，確保全年地稅收入目標(biāo)實現(xiàn)。
（二）繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作，深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，深入落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機(jī)制。
（三）認(rèn)真落實各項稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配功能，不折不扣的落實擴(kuò)大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)和諧。
（四）積極培植稅源，夯實稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入，用好政策增收入，強(qiáng)化措施增收入”的思路，積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手，在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議，用好用活現(xiàn)行稅收政策，不斷做大稅源規(guī)模，以鞏固存量、發(fā)展增量、擴(kuò)大總量。
二、全面整合信息資源，下大力氣在信息管稅上取得新突破
（五）加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，對市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，增加與納稅人之間的互動服務(wù)功能，適時開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進(jìn)工作，爭取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬，提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計算機(jī)和后臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備，逐步改善征管技術(shù)條件。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集和信息共享。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報資料和財務(wù)報表的完整、及時、準(zhǔn)確采集，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，及時做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，利用好數(shù)據(jù)比對的信息成果，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效。強(qiáng)化計統(tǒng)部門職能，對數(shù)據(jù)分析實行歸口管理，加強(qiáng)對分析成果的增值利用，提升稅收征管決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
（七）著力加強(qiáng)稅源監(jiān)控和納稅評估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)、項目納入重點稅源監(jiān)控，完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對稅源實際和納稅遵從風(fēng)險，重點對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)開展納稅評估，加強(qiáng)征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評估典型案例，年底進(jìn)行匯編、點評，逐步建立行業(yè)綜合評估模型和指標(biāo)體系。通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。
三、不斷豐富內(nèi)容形式，下大力氣在優(yōu)化納稅服務(wù)上取得新突破
圍繞“135”工作思路，積極開展“納稅服務(wù)年”活動?！?”，就是牢固樹立一個理念，即公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念?！?”，就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務(wù)、投訴監(jiān)督四大納稅服務(wù)功能，狠抓辦稅服務(wù)廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線三大平臺建設(shè)?！?”，就是找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的切入點，著力抓好五個方面的重點工作。
（八）健全服務(wù)體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化納稅服務(wù)職能的要求，進(jìn)一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作等納稅服務(wù)制度，制定全市各級地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員納稅服務(wù)行為規(guī)范。
（九）搞好稅收宣傳活動。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計劃，按照“貼近稅收工作實際、貼近時代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳，注重對工作舉措的宣傳，加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解；不斷改進(jìn)宣傳方式和手段，密切與《日報》、《晚報》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流，拓展宣傳途徑和渠道，開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動，有針對性地普及稅法知識，認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度，讓稅法深入人心，提高社會的稅法遵從度。
（十）開展納稅咨詢輔導(dǎo)。及時將國家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實聯(lián)系制度，開展送法上門、“一對一”等服務(wù)活動，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員與納稅人“面對面”互動。充分利用12366納稅服務(wù)熱線與各級地稅機(jī)關(guān)科（股）室直接鏈接的優(yōu)勢，著力打造納稅服務(wù)綜合平臺，實行12366納稅服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、辦公電話“線連線”互動。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，完善納稅輔導(dǎo)中心、稅企互動欄目功能，拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動功能，依托信息化手段推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動。
（十一）優(yōu)化辦稅服務(wù)。以“七個統(tǒng)一”（統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度）為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，服務(wù)方式規(guī)范化，工作考評規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系、以科學(xué)化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊伍為重點的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績效評價體系，努力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（十二）滿足納稅個性需求。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展辦稅方式，加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項同城通辦。簡化辦稅服務(wù)程序，健全多元化的辦稅體系。推行POS機(jī)刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度，滿足納稅人的不同需求。進(jìn)一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
四、嚴(yán)格防范執(zhí)法風(fēng)險，下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破
（十三）嚴(yán)格貫徹組織收入原則。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動搖，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為，各級地稅機(jī)關(guān)要堅決貫徹市局黨組的決議和部署，嚴(yán)禁違反組織收入原則，法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化過程控制，加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。
（十四）全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。加大對行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評查工作。對制定的規(guī)范性文件開展效能評估，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導(dǎo)向作用，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性、管理覆蓋面和稅收征收率，切實防范執(zhí)法風(fēng)險，減少執(zhí)法過錯，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
（十五）進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。做好各項專項整治工作，組織開展對貨物運輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項檢查，完成好總局和省局安排的各項稅收專項檢查任務(wù)。繼續(xù)開展重點納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對。強(qiáng)化發(fā)票管理，做好全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴(yán)厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，整合稽查資源，優(yōu)化辦案程序，提高辦案質(zhì)效，以防范查處大要案為工作重點，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)稅收環(huán)境的進(jìn)一步改善。
五、深入推進(jìn)專業(yè)化管理，下大力氣在夯實管理基礎(chǔ)上取得新突破
（十六）全面實施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主，對稅源實施科學(xué)分類。研究合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)確定稅源管理崗位，細(xì)化職責(zé)分工，整合優(yōu)化各部門管理資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，建立完善縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運行機(jī)制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強(qiáng)個體交通運輸稅收管理的建議》報市政府審批，從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個體交通運輸稅收管理，堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個體稅收管理“三公開”（即公開評稅定稅、公開繳稅情況、公開社會監(jiān)督）。
（十七）強(qiáng)化大項目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項目稅源監(jiān)控體系，分類別建立健全重點項目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫，加強(qiáng)與建設(shè)、房管、國土部門的聯(lián)系，做好信息交換比對分析，實現(xiàn)稅收征管對重大建設(shè)項目的信息共享、動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強(qiáng)化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理，充分利用稅收中軟系統(tǒng)，做好對每一個項目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細(xì)化稅收管理。加大對金融保險業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育勞務(wù)、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點行業(yè)的征管力度。
（十八）狠抓各稅種管理。著力開展度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估，抓好稅基管理、政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，嚴(yán)格扣除標(biāo)準(zhǔn)審核。全面推行個人所得稅全員全額扣繳，重點行業(yè)和重點單位明年底全部上線，全市個稅軟件上線面達(dá)到個稅扣繳義務(wù)人的70%以上。積極做好并完成度年所得12萬元以上納稅人自行申報工作，加強(qiáng)外籍個人所得稅征管和售付匯稅收管理。實施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法，強(qiáng)化資源稅從價征收政策調(diào)整后的征管。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法，開展對全市耕地占用稅全面清理，重點對城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時占地與非法占地，以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變原占地用途等情況進(jìn)行清理。加大對土地契稅的跟蹤管理，尤其是經(jīng)營性房產(chǎn)交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報市政府和省局同意后，采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)準(zhǔn)確測量土地使用面積，今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點，力爭同比增收20%以上。
六、圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，下大力氣在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上取得新突破
（十九）努力打造學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念，以“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景，實現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機(jī)制上務(wù)實創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)工作上服務(wù)優(yōu)良的目標(biāo)，促進(jìn)地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢，營造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的氛圍，重點建好“六大平臺”，即“學(xué)習(xí)平臺”、“制度平臺”、“感情平臺”、“激勵平臺”、“宣傳平臺”、“活動平臺”。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制，將創(chuàng)建工作落到實處。實行責(zé)任追究制度，對創(chuàng)建活動沒達(dá)到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過完善學(xué)習(xí)規(guī)劃、建立創(chuàng)新機(jī)制、健全和完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育，提升干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
（二十）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心組理論學(xué)習(xí)制度。做好黨組中心組的全年理論學(xué)習(xí)的具體安排，明確學(xué)習(xí)要點、專題和發(fā)言人，特別是結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，如邀請專家講課、領(lǐng)導(dǎo)授課等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。堅持民主集中制原則，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，著力在深入基層，大興調(diào)查研究，為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查工作，著力在提高巡視檢查效果、解決實際問題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。
（二十一）積極探索干部激勵機(jī)制。逐步構(gòu)建科、股級后備干部隊伍，不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度，選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導(dǎo)干部到市局掛職，市局機(jī)關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對任職期滿干部的交流、輪崗力度，構(gòu)建充滿活力的選人用人機(jī)制。積極探索選拔人才的方式方法，分類別構(gòu)建人才庫，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)人才庫動態(tài)管理。同時，加強(qiáng)干部的日常管理及機(jī)構(gòu)編制管理，完成今年機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。積極關(guān)心干部職工（包括離退休干部職工）的生活與身心健康，努力解決干部職工后顧之憂。切實做好文明創(chuàng)建活動，推動全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動上新臺階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。
（二十二）繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同高等院校、稅務(wù)培訓(xùn)院校的聯(lián)系，組織干部職工參加稅收業(yè)務(wù)技能、更新知識培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動式培訓(xùn)，挖掘內(nèi)部人力資源，建立內(nèi)部師資力量，開展培訓(xùn)講義或教案評比獎勵。著重抓好全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高“四大活動”，全面開展辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計分析人員和稅務(wù)稽查人員等“五員”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應(yīng)用能力全員考試。
（二十三）扎實做好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部政治理論學(xué)習(xí)制度，按季度下發(fā)黨支部組織生活參考，積極組織廣大黨員全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。認(rèn)真貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅持“”、民主評議黨員等制度，積極參加市直機(jī)關(guān)工委的“最佳黨日”評比。積極探索關(guān)懷和服務(wù)黨員、服務(wù)職工的新方法，切實幫助黨員和干部排憂解難，增強(qiáng)全局凝聚力。做好評先評優(yōu)工作，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動。有效開展好群團(tuán)工作，以人為本大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，抓好金稅藝術(shù)團(tuán)與各類文體活動小組的建設(shè)和管理，以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動。
（二十四）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。豐富完善“領(lǐng)導(dǎo)講責(zé)、制度定責(zé)、干部踐責(zé)、述廉評責(zé)、組織追責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、工作考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，執(zhí)行好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定。狠抓廉政教育，筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓(xùn)，抓實廉政談話，強(qiáng)化警示教育。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項報告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報告范圍；積極探索權(quán)力運行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機(jī)制的構(gòu)建。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，將經(jīng)費預(yù)（決）算情況、上級檢查（審計）結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度，全面推行“一案雙查”制度，解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監(jiān)督，確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運行。對稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級重大決策落實等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察，重點圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實、稅務(wù)行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看，鞏固治理成果。對市局稽查局和第二直屬分局開展財務(wù)收支審計，對當(dāng)年提拔和離任的區(qū)縣局局長、所長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點審計稅收執(zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費管理、厲行節(jié)約指標(biāo)完成等事項。繼續(xù)開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，組織各層次的明查暗訪，認(rèn)真處理群眾投訴，暢通社會監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。
七、切實加強(qiáng)效能建設(shè)，下大力氣在保障有力上取得新突破
（二十五）切實增強(qiáng)保障能力。主動向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報好地稅工作實際，積極爭取黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,全面突破當(dāng)前制約地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，力求在安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，加大稅收征管成本補(bǔ)償力度，逐步使地稅征管技術(shù)手段得到改善，確保稅收征管工作正常開展。加大工作保障力度，確保全市各級地稅機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實工資制度改革規(guī)定，確保干部職工的津補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位，保持地稅隊伍穩(wěn)定。厲行節(jié)約，加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)約資金辦大事，不斷提高財務(wù)保障水平和效率。開展對三代手續(xù)費、日常經(jīng)費使用、基層賬目處理的檢查，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。
一、自覺服務(wù)發(fā)展大局，下大力氣在組織收入上取得新突破
基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個發(fā)展”的要求和市縣財政一般預(yù)算收入增長11%的目標(biāo)，明年全市地稅稅收收入確保增長13%，總收入突破17億元大關(guān)。
（一）落實好組織收入責(zé)任制。各單位要按照市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，早做安排，認(rèn)真進(jìn)行增減因素測算，細(xì)化任務(wù)，分解到所，落實到人。繼續(xù)深入開展全市各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點稅源企業(yè)制度，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾，有針對性的制定有效措施，為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實現(xiàn)“開門紅”，上半年“雙過半”，確保全年地稅收入目標(biāo)實現(xiàn)。
（二）繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作，深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，深入落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機(jī)制。
（三）認(rèn)真落實各項稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配功能，不折不扣的落實擴(kuò)大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)和諧。
（四）積極培植稅源，夯實稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入，用好政策增收入，強(qiáng)化措施增收入”的思路，積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手，在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議，用好用活現(xiàn)行稅收政策，不斷做大稅源規(guī)模，以鞏固存量、發(fā)展增量、擴(kuò)大總量。
二、全面整合信息資源，下大力氣在信息管稅上取得新突破
（五）加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，對市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，增加與納稅人之間的互動服務(wù)功能，適時開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進(jìn)工作，爭取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬，提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計算機(jī)和后臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備，逐步改善征管技術(shù)條件。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集和信息共享。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報資料和財務(wù)報表的完整、及時、準(zhǔn)確采集，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，及時做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，利用好數(shù)據(jù)比對的信息成果，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效。強(qiáng)化計統(tǒng)部門職能，對數(shù)據(jù)分析實行歸口管理，加強(qiáng)對分析成果的增值利用，提升稅收征管決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
（七）著力加強(qiáng)稅源監(jiān)控和納稅評估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)、項目納入重點稅源監(jiān)控，完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對稅源實際和納稅遵從風(fēng)險，重點對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)開展納稅評估，加強(qiáng)征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評估典型案例，年底進(jìn)行匯編、點評，逐步建立行業(yè)綜合評估模型和指標(biāo)體系。通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。
三、不斷豐富內(nèi)容形式，下大力氣在優(yōu)化納稅服務(wù)上取得新突破
圍繞“135”工作思路，積極開展“納稅服務(wù)年”活動?！?”，就是牢固樹立一個理念，即公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念。“3”，就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務(wù)、投訴監(jiān)督四大納稅服務(wù)功能，狠抓辦稅服務(wù)廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線三大平臺建設(shè)?！?”，就是找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的切入點，著力抓好五個方面的重點工作。
（八）健全服務(wù)體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化納稅服務(wù)職能的要求，進(jìn)一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作等納稅服務(wù)制度，制定全市各級地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員納稅服務(wù)行為規(guī)范。
（九）搞好稅收宣傳活動。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計劃，按照“貼近稅收工作實際、貼近時代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳，注重對工作舉措的宣傳，加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解；不斷改進(jìn)宣傳方式和手段，密切與《自貢日報》、《自貢晚報》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流，拓展宣傳途徑和渠道，開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動，有針對性地普及稅法知識，認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度，讓稅法深入人心，提高社會的稅法遵從度。
（十）開展納稅咨詢輔導(dǎo)。及時將國家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實聯(lián)系制度，開展送法上門、“一對一”等服務(wù)活動，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員與納稅人“面對面”互動。充分利用12366納稅服務(wù)熱線與各級地稅機(jī)關(guān)科（股）室直接鏈接的優(yōu)勢，著力打造納稅服務(wù)綜合平臺，實行12366納稅服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、辦公電話“線連線”互動。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，完善納稅輔導(dǎo)中心、稅企互動欄目功能，拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動功能，依托信息化手段推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動。
（十一）優(yōu)化辦稅服務(wù)。以“七個統(tǒng)一”（統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度）為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，服務(wù)方式規(guī)范化，工作考評規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系、以科學(xué)化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊伍為重點的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績效評價體系，努力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（十二）滿足納稅個性需求。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展辦稅方式，加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項同城通辦。簡化辦稅服務(wù)程序，健全多元化的辦稅體系。推行pos機(jī)刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度，滿足納稅人的不同需求。進(jìn)一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
四、嚴(yán)格防范執(zhí)法風(fēng)險，下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破
（十三）嚴(yán)格貫徹組織收入原則。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動搖，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為，各級地稅機(jī)關(guān)要堅決貫徹市局黨組的決議和部署，嚴(yán)禁違反組織收入原則，法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化過程控制，加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。
（十四）全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。加大對行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評查工作。對制定的規(guī)范性文件開展效能評估，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導(dǎo)向作用，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性、管理覆蓋面和稅收征收率，切實防范執(zhí)法風(fēng)險，減少執(zhí)法過錯，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
（十五）進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。做好各項專項整治工作，組織開展對貨物運輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項檢查，完成好總局和省局安排的各項稅收專項檢查任務(wù)。繼續(xù)開展重點納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對。強(qiáng)化發(fā)票管理，做好全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴(yán)厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，整合稽查資源，優(yōu)化辦案程序，提高辦案質(zhì)效，以防范查處大要案為工作重點，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)稅收環(huán)境的進(jìn)一步改善。
五、深入推進(jìn)專業(yè)化管理，下大力氣在夯實管理基礎(chǔ)上取得新突破
（十六）全面實施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主，對稅源實施科學(xué)分類。研究合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)確定稅源管理崗位，細(xì)化職責(zé)分工，整合優(yōu)化各部門管理資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，建立完善縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運行機(jī)制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強(qiáng)個體交通運輸稅收管理的建議》報市政府審批，從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個體交通運輸稅收管理，堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個體稅收管理“三公開”（即公開評稅定稅、公開繳稅情況、公開社會監(jiān)督）。
（十七）強(qiáng)化大項目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項目稅源監(jiān)控體系，分類別建立健全重點項目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫，加強(qiáng)與建設(shè)、房管、國土部門的聯(lián)系，做好信息交換比對分析，實現(xiàn)稅收征管對重大建設(shè)項目的信息共享、動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強(qiáng)化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理，充分利用稅收中軟系統(tǒng)，做好對每一個項目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細(xì)化稅收管理。加大對金融保險業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育勞務(wù)、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點行業(yè)的征管力度。
（十八）狠抓各稅種管理。著力開展去年度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估，抓好稅基管理、政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，嚴(yán)格扣除標(biāo)準(zhǔn)審核。全面推行個人所得稅全員全額扣繳，重點行業(yè)和重點單位明年底全部上線，全市個稅軟件上線面達(dá)到個稅扣繳義務(wù)人的70%以上。積極做好并完成去年度年所得12萬元以上納稅人自行申報工作，加強(qiáng)外籍個人所得稅征管和售付匯稅收管理。實施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法，強(qiáng)化資源稅從價征收政策調(diào)整后的征管。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法，開展對全市耕地占用稅全面清理，重點對城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時占地與非法占地，以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變原占地用途等情況進(jìn)行清理。加大對土地契稅的跟蹤管理，尤其是經(jīng)營性房產(chǎn)交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報市政府和省局同意后，采用gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)準(zhǔn)確測量土地使用面積，今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點，力爭同比增收20%以上。
六、圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，下大力氣在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上取得新突破
（十九）努力打造學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念，以“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景，實現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機(jī)制上務(wù)實創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)工作上服務(wù)優(yōu)良的目標(biāo)，促進(jìn)自貢地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢，營造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的氛圍，重點建好“六大平臺”，即“學(xué)習(xí)平臺”、“制度平臺”、“感情平臺”、“激勵平臺”、“宣傳平臺”、“活動平臺”。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制，將創(chuàng)建工作落到實處。實行責(zé)任追究制度，對創(chuàng)建活動沒達(dá)到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過完善學(xué)習(xí)規(guī)劃、建立創(chuàng)新機(jī)制、健全和完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育，提升干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
（二十）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心組理論學(xué)習(xí)制度。做好黨組中心組的全年理論學(xué)習(xí)的具體安排，明確學(xué)習(xí)要點、專題和發(fā)言人，特別是結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，如邀請專家講課、領(lǐng)導(dǎo)授課等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。堅持民主集中制原則，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，著力在深入基層，大興調(diào)查研究，為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查工作，著力在提高巡視檢查效果、解決實際問題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。
（二十一）積極探索干部激勵機(jī)制。逐步構(gòu)建科、股級后備干部隊伍，不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度，選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導(dǎo)干部到市局掛職，市局機(jī)關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對任職期滿干部的交流、輪崗力度，構(gòu)建充滿活力的選人用人機(jī)制。積極探索選拔人才的方式方法，分類別構(gòu)建人才庫，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)人才庫動態(tài)管理。同時，加強(qiáng)干部的日常管理及機(jī)構(gòu)編制管理，完成今年機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。積極關(guān)心干部職工（包括離退休干部職工）的生活與身心健康，努力解決干部職工后顧之憂。切實做好文明創(chuàng)建活動，推動全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動上新臺階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。
（二十二）繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同高等院校、稅務(wù)培訓(xùn)院校的聯(lián)系，組織干部職工參加稅收業(yè)務(wù)技能、更新知識培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動式培訓(xùn)，挖掘內(nèi)部人力資源，建立內(nèi)部師資力量，開展培訓(xùn)講義或教案評比獎勵。著重抓好全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高“四大活動”，全面開展辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計分析人員和稅務(wù)稽查人員等“五員”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應(yīng)用能力全員考試。
（二十三）扎實做好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部政治理論學(xué)習(xí)制度，按季度下發(fā)黨支部組織生活參考，積極組織廣大黨員全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。認(rèn)真貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅持“”、民主評議黨員等制度，積極參加市直機(jī)關(guān)工委的“最佳黨日”評比。積極探索關(guān)懷和服務(wù)黨員、服務(wù)職工的新方法，切實幫助黨員和干部排憂解難，增強(qiáng)全局凝聚力。做好評先評優(yōu)工作，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動。有效開展好群團(tuán)工作，以人為本大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，抓好金稅藝術(shù)團(tuán)與各類文體活動小組的建設(shè)和管理，以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動。
（二十四）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。豐富完善“領(lǐng)導(dǎo)講責(zé)、制度定責(zé)、干部踐責(zé)、述廉評責(zé)、組織追責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、工作考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，執(zhí)行好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定。狠抓廉政教育，筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓(xùn)，抓實廉政談話，強(qiáng)化警示教育。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項報告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報告范圍；積極探索權(quán)力運行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機(jī)制的構(gòu)建。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，將經(jīng)費預(yù)（決）算情況、上級檢查（審計）結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度，全面推行“一案雙查”制度，解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監(jiān)督，確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運行。對稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級重大決策落實等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察，重點圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實、稅務(wù)行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看，鞏固治理成果。對市局稽查局和第二直屬分局開展財務(wù)收支審計，對當(dāng)年提拔和離任的區(qū)縣局局長、所長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點審計稅收執(zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費管理、厲行節(jié)約指標(biāo)完成等事項。繼續(xù)開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，組織各層次的明查暗訪，認(rèn)真處理群眾投訴，暢通社會監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。
七、切實加強(qiáng)效能建設(shè)，下大力氣在保障有力上取得新突破
（二十五）切實增強(qiáng)保障能力。主動向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報好地稅工作實際，積極爭取黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,全面突破當(dāng)前制約地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，力求在安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，加大稅收征管成本補(bǔ)償力度，逐步使地稅征管技術(shù)手段得到改善，確保稅收征管工作正常開展。加大工作保障力度，確保全市各級地稅機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實工資制度改革規(guī)定，確保干部職工的津補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位，保持地稅隊伍穩(wěn)定。厲行節(jié)約，加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)約資金辦大事，不斷提高財務(wù)保障水平和效率。開展對三代手續(xù)費、日常經(jīng)費使用、基層賬目處理的檢查，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。
一、自覺服務(wù)發(fā)展大局，下大力氣在組織收入上取得新突破
基于全市“保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定”和“三個發(fā)展”的要求和市縣財政一般預(yù)算收入增長11%的目標(biāo)，明年全市地稅稅收收入確保增長13%，總收入突破17億元大關(guān)。
（一）落實好組織收入責(zé)任制。各單位要按照市局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，早做安排，認(rèn)真進(jìn)行增減因素測算，細(xì)化任務(wù)，分解到所，落實到人。繼續(xù)深入開展全市各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系重點稅源企業(yè)制度，靠前指揮，協(xié)調(diào)解決工作中存在的主要矛盾，有針對性的制定有效措施，為組織收入提供有力組織保證。確保1月份、一季度組織收入實現(xiàn)“開門紅”，上半年“雙過半”，確保全年地稅收入目標(biāo)實現(xiàn)。
（二）繼續(xù)深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。及時掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財務(wù)指標(biāo)變化情況，認(rèn)真分析和評估重大稅收政策調(diào)整效應(yīng)，繼續(xù)深化稅收收入能力估算和稅源分析工作，深入開展稅收征管狀況監(jiān)控分析，深入落實稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的互動機(jī)制。
（三）認(rèn)真落實各項稅收調(diào)控措施。充分發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)和調(diào)節(jié)分配功能，不折不扣的落實擴(kuò)大內(nèi)需、支持企業(yè)發(fā)展、保障改善民生等各項稅收優(yōu)惠政策。服務(wù)發(fā)展，改善民生，促進(jìn)和諧。
（四）積極培植稅源，夯實稅基。圍繞“助推發(fā)展增收入，用好政策增收入，強(qiáng)化措施增收入”的思路，積極當(dāng)好黨委政府的參謀助手，在企業(yè)改制、招商引資、園區(qū)建設(shè)等方面提出合理化建議，用好用活現(xiàn)行稅收政策，不斷做大稅源規(guī)模，以鞏固存量、發(fā)展增量、擴(kuò)大總量。
二、全面整合信息資源，下大力氣在信息管稅上取得新突破
（五）加快搭建全市統(tǒng)一的綜合辦稅平臺。全力以赴抓好稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，對市局互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版，增加與納稅人之間的互動服務(wù)功能，適時開通網(wǎng)上辦稅、電子定稅、同城通辦等功能。配合省局做好中軟系統(tǒng)查詢功能的改進(jìn)工作，爭取增加與省局網(wǎng)絡(luò)鏈接帶寬，提高辦稅速度。全面更新前臺辦稅計算機(jī)和后臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、視頻系統(tǒng)等設(shè)備，逐步改善征管技術(shù)條件。
（六）進(jìn)一步強(qiáng)化信息采集和信息共享。嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，重點保證征管核心系統(tǒng)對納稅人申報資料和財務(wù)報表的完整、及時、準(zhǔn)確采集，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合數(shù)據(jù)分析和管理等工作，及時做好數(shù)據(jù)修正和垃圾數(shù)據(jù)清理，利用好數(shù)據(jù)比對的信息成果，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量和時效。強(qiáng)化計統(tǒng)部門職能，對數(shù)據(jù)分析實行歸口管理，加強(qiáng)對分析成果的增值利用，提升稅收征管決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
（七）著力加強(qiáng)稅源監(jiān)控和納稅評估。利用“數(shù)據(jù)大集中”優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大稅源監(jiān)控范圍，將更多的行業(yè)、企業(yè)、項目納入重點稅源監(jiān)控，完善稅源監(jiān)控指標(biāo)體系，提高監(jiān)控數(shù)據(jù)質(zhì)量。針對稅源實際和納稅遵從風(fēng)險，重點對建筑安裝、房地產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)開展納稅評估，加強(qiáng)征管質(zhì)量的跟蹤檢查。市局將向全系統(tǒng)征集納稅評估典型案例，年底進(jìn)行匯編、點評，逐步建立行業(yè)綜合評估模型和指標(biāo)體系。通過充分發(fā)揮涉稅信息流在現(xiàn)代稅收管理中的核心作用，建立健全信息化、專業(yè)化、立體化的稅源管理體系，破解征管信息不對稱這一難題，全面提高稅收征管工作水平。
三、不斷豐富內(nèi)容形式，下大力氣在優(yōu)化納稅服務(wù)上取得新突破
圍繞“135”工作思路，積極開展“納稅服務(wù)年”活動?！?”，就是牢固樹立一個理念，即公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念。“3”，就是圍繞稅法宣傳、涉稅咨詢、辦稅服務(wù)、投訴監(jiān)督四大納稅服務(wù)功能，狠抓辦稅服務(wù)廳、地稅門戶網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線三大平臺建設(shè)?！?”，就是找準(zhǔn)優(yōu)化納稅服務(wù)工作的切入點，著力抓好五個方面的重點工作。
（八）健全服務(wù)體制機(jī)制。按照統(tǒng)一、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)化納稅服務(wù)職能的要求，進(jìn)一步完善稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會協(xié)作等納稅服務(wù)制度，制定全市各級地稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員納稅服務(wù)行為規(guī)范。
（九）搞好稅收宣傳活動。結(jié)合“五五”普法規(guī)劃和依法行政工作計劃，按照“貼近稅收工作實際、貼近時代主題、貼近納稅人”“三貼近”方針開展宣傳，注重對工作舉措的宣傳，加深納稅人和社會各界對稅收工作的支持和理解；不斷改進(jìn)宣傳方式和手段，密切與《自貢日報》、《自貢晚報》、《天府稅收》以及電視、電臺等媒體的溝通交流，拓展宣傳途徑和渠道，開展“電子送法”、“專題解讀”等特色宣傳活動，有針對性地普及稅法知識，認(rèn)真執(zhí)行稅法公告制度，讓稅法深入人心，提高社會的稅法遵從度。
（十）開展納稅咨詢輔導(dǎo)。及時將國家的稅收法律法規(guī)和政策、辦稅程序向納稅人公開。落實聯(lián)系制度，開展送法上門、“一對一”等服務(wù)活動，增強(qiáng)地稅機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員與納稅人“面對面”互動。充分利用12366納稅服務(wù)熱線與各級地稅機(jī)關(guān)科（股）室直接鏈接的優(yōu)勢，著力打造納稅服務(wù)綜合平臺，實行12366納稅服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線、辦公電話“線連線”互動。不斷完善內(nèi)外網(wǎng)站建設(shè)，及時更新網(wǎng)站內(nèi)容，完善納稅輔導(dǎo)中心、稅企互動欄目功能，拓展網(wǎng)上辦稅和征納互動功能，依托信息化手段推進(jìn)“網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)”互動。
（十一）優(yōu)化辦稅服務(wù)。以“七個統(tǒng)一”（統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、窗口設(shè)置、各類標(biāo)識、辦稅指南、服務(wù)內(nèi)容、崗責(zé)體系、管理制度）為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)辦稅服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，推行辦稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。全面實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化，服務(wù)方式規(guī)范化，工作考評規(guī)范化。建立健全以滿足納稅人合理需求為導(dǎo)向的業(yè)務(wù)體系、以科學(xué)化的組織架構(gòu)和專業(yè)化的人才隊伍為重點的組織保障體系、以減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)的績效評價體系，努力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。
（十二）滿足納稅個性需求。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展辦稅方式，加快推進(jìn)自助辦稅和涉稅事項同城通辦。簡化辦稅服務(wù)程序，健全多元化的辦稅體系。推行POS機(jī)刷卡繳稅、簡并征期、集中征收等制度，滿足納稅人的不同需求。進(jìn)一步清理簡并涉稅資料，切實減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
四、嚴(yán)格防范執(zhí)法風(fēng)險，下大力氣在規(guī)范執(zhí)法上取得新突破
（十三）嚴(yán)格貫徹組織收入原則。堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則不動搖，堅決杜絕寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為，各級地稅機(jī)關(guān)要堅決貫徹市局黨組的決議和部署，嚴(yán)禁違反組織收入原則，法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門要強(qiáng)化過程控制，加大監(jiān)督檢查力度，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。
（十四）全面落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。加大對行政處罰自由裁量權(quán)工作執(zhí)行情況的檢查。下半年組織力量深入開展稽查已結(jié)案件、征收單位處罰較大案件的案卷評查工作。對制定的規(guī)范性文件開展效能評估，充分發(fā)揮制度的規(guī)范、約束和導(dǎo)向作用，提高執(zhí)法準(zhǔn)確性、管理覆蓋面和稅收征收率，切實防范執(zhí)法風(fēng)險，減少執(zhí)法過錯，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。
（十五）進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。做好各項專項整治工作，組織開展對貨物運輸業(yè)、建安、房地產(chǎn)業(yè)、煤碳等行業(yè)和金融保險、車船使用稅、房屋出租業(yè)的稅收專項檢查，完成好總局和省局安排的各項稅收專項檢查任務(wù)。繼續(xù)開展重點納稅企業(yè)、城建稅等數(shù)據(jù)比對。強(qiáng)化發(fā)票管理，做好全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一樣式的新版發(fā)票印制工作。嚴(yán)厲打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，整合稽查資源，優(yōu)化辦案程序，提高辦案質(zhì)效，以防范查處大要案為工作重點，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，加大執(zhí)行力度，促進(jìn)稅收環(huán)境的進(jìn)一步改善。
五、深入推進(jìn)專業(yè)化管理，下大力氣在夯實管理基礎(chǔ)上取得新突破
（十六）全面實施分類管理。探索稅源專業(yè)化管理新模式，以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅人規(guī)模和行業(yè)等為主，對稅源實施科學(xué)分類。研究合理調(diào)整征管機(jī)構(gòu)職責(zé)，科學(xué)確定稅源管理崗位，細(xì)化職責(zé)分工，整合優(yōu)化各部門管理資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，建立完善縱向聯(lián)動、橫向互動的專業(yè)化管理運行機(jī)制。研究起草《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》、《加強(qiáng)個體交通運輸稅收管理的建議》報市政府審批，從源頭上有效規(guī)范家庭裝修和個體交通運輸稅收管理，堵塞稅收漏洞。今年要在全系統(tǒng)推行個體稅收管理“三公開”（即公開評稅定稅、公開繳稅情況、公開社會監(jiān)督）。
（十七）強(qiáng)化大項目大稅源征管。建立和完善重大建設(shè)項目稅源監(jiān)控體系，分類別建立健全重點項目、園區(qū)、行業(yè)等稅收管理信息庫，加強(qiáng)與建設(shè)、房管、國土部門的聯(lián)系，做好信息交換比對分析，實現(xiàn)稅收征管對重大建設(shè)項目的信息共享、動態(tài)跟蹤、全程監(jiān)控。強(qiáng)化房地產(chǎn)“一體化”稅收管理，充分利用稅收中軟系統(tǒng)，做好對每一個項目、每一棟樓盤、每一套房屋的精細(xì)化稅收管理。加大對金融保險業(yè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)、交通運輸業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育勞務(wù)、土地房屋轉(zhuǎn)讓等重點行業(yè)的征管力度。
（十八）狠抓各稅種管理。著力開展今年度企業(yè)所得稅匯算清繳和納稅評估，抓好稅基管理、政策培訓(xùn)輔導(dǎo)，嚴(yán)格扣除標(biāo)準(zhǔn)審核。全面推行個人所得稅全員全額扣繳，重點行業(yè)和重點單位明年底全部上線，全市個稅軟件上線面達(dá)到個稅扣繳義務(wù)人的70%以上。積極做好并完成今年度年所得12萬元以上納稅人自行申報工作，加強(qiáng)外籍個人所得稅征管和售付匯稅收管理。實施鹽、煤、天然氣、沙石資源稅分類管理辦法，強(qiáng)化資源稅從價征收政策調(diào)整后的征管。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占用稅“宗地管理”辦法，開展對全市耕地占用稅全面清理，重點對城鎮(zhèn)、農(nóng)村的臨時占地與非法占地，以及因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地和享受免征或減征耕地占用稅后改變原占地用途等情況進(jìn)行清理。加大對土地契稅的跟蹤管理，尤其是經(jīng)營性房產(chǎn)交易過程中的契稅征收管理。做好車船稅代扣代繳管理和印花稅核定管理。報市政府和省局同意后，采用GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)準(zhǔn)確測量土地使用面積，今年在100戶工業(yè)企業(yè)試點，力爭同比增收20%以上。
六、圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，下大力氣在領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)上取得新突破
（十九）努力打造學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)。以全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)為理念，以“聚財為國，執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨為共同愿景，實現(xiàn)在團(tuán)結(jié)協(xié)作上凝心聚力、在工作機(jī)制上務(wù)實創(chuàng)新、在業(yè)務(wù)工作上服務(wù)優(yōu)良的目標(biāo)，促進(jìn)自貢地稅事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大造聲勢，營造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作的氛圍，重點建好“六大平臺”，即“學(xué)習(xí)平臺”、“制度平臺”、“感情平臺”、“激勵平臺”、“宣傳平臺”、“活動平臺”。建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，明確以各科室、直屬單位、各區(qū)縣局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任制，將創(chuàng)建工作落到實處。實行責(zé)任追究制度，對創(chuàng)建活動沒達(dá)到要求、工作流于形式、干部職工意見反映大的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。通過完善學(xué)習(xí)規(guī)劃、建立創(chuàng)新機(jī)制、健全和完善激勵機(jī)制，加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)教育，提升干部的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。
（二十）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中心組理論學(xué)習(xí)制度。做好黨組中心組的全年理論學(xué)習(xí)的具體安排，明確學(xué)習(xí)要點、專題和發(fā)言人，特別是結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取多種形式，如邀請專家講課、領(lǐng)導(dǎo)授課等，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。堅持民主集中制原則，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，著力在深入基層，大興調(diào)查研究，為基層排憂解難上下功夫。不斷豐富中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容和形式，著力在提高班子政策理論水平上下功夫。繼續(xù)開展區(qū)縣局領(lǐng)導(dǎo)班子巡視檢查工作，著力在提高巡視檢查效果、解決實際問題上下功夫。努力創(chuàng)建“四好班子”。
（二十一）積極探索干部激勵機(jī)制。逐步構(gòu)建科、股級后備干部隊伍，不斷完善全系統(tǒng)內(nèi)選拔、任用副科級干部制度。加大干部上掛下派輪崗交流力度，選拔區(qū)縣局或基層領(lǐng)導(dǎo)干部到市局掛職，市局機(jī)關(guān)及直屬單位干部下派區(qū)縣局任副職或主持部門工作。加大對任職期滿干部的交流、輪崗力度，構(gòu)建充滿活力的選人用人機(jī)制。積極探索選拔人才的方式方法，分類別構(gòu)建人才庫，引入競爭機(jī)制，加強(qiáng)人才庫動態(tài)管理。同時，加強(qiáng)干部的日常管理及機(jī)構(gòu)編制管理，完成今年機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。積極關(guān)心干部職工（包括離退休干部職工）的生活與身心健康，努力解決干部職工后顧之憂。切實做好文明創(chuàng)建活動，推動全系統(tǒng)文明創(chuàng)建活動上新臺階。著力打造人文地稅、活力地稅、和諧地稅。
（二十二）繼續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)同高等院校、稅務(wù)培訓(xùn)院校的聯(lián)系，組織干部職工參加稅收業(yè)務(wù)技能、更新知識培訓(xùn)。在系統(tǒng)內(nèi)開展互動式培訓(xùn)，挖掘內(nèi)部人力資源，建立內(nèi)部師資力量，開展培訓(xùn)講義或教案評比獎勵。著重抓好全員大學(xué)習(xí)、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、能力大提高“四大活動”，全面開展辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理人員、反避稅人員、稅收統(tǒng)計分析人員和稅務(wù)稽查人員等“五員”培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性，提高一線人員的崗位工作能力。4月中旬將組織《征管法》應(yīng)用能力全員考試。
（二十三）扎實做好機(jī)關(guān)黨建工作。加強(qiáng)黨員教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行干部政治理論學(xué)習(xí)制度，按季度下發(fā)黨支部組織生活參考，積極組織廣大黨員全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神。認(rèn)真貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，堅持“”、民主評議黨員等制度，積極參加市直機(jī)關(guān)工委的“最佳黨日”評比。積極探索關(guān)懷和服務(wù)黨員、服務(wù)職工的新方法，切實幫助黨員和干部排憂解難，增強(qiáng)全局凝聚力。做好評先評優(yōu)工作，努力發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，并做好宣傳推廣工作。積極開展“城鄉(xiāng)共建”、“軍民、警民共建”、“社區(qū)共建”活動。有效開展好群團(tuán)工作，以人為本大力加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，抓好金稅藝術(shù)團(tuán)與各類文體活動小組的建設(shè)和管理，以工、青、婦等組織為主廣泛開展豐富多彩的文體活動。
（二十四）不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。豐富完善“領(lǐng)導(dǎo)講責(zé)、制度定責(zé)、干部踐責(zé)、述廉評責(zé)、組織追責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制體系。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的任務(wù)分解、工作考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，執(zhí)行好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定。狠抓廉政教育，筑牢思想防線。繼續(xù)做好崗前培訓(xùn)，抓實廉政談話，強(qiáng)化警示教育。著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。完善重大事項報告制度,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況納入報告范圍；積極探索權(quán)力運行規(guī)律和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)制衡機(jī)制的構(gòu)建。擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，將經(jīng)費預(yù)（決）算情況、上級檢查（審計）結(jié)果情況、重大決策執(zhí)行情況等事項在一定范圍內(nèi)的公開。拓展稽查監(jiān)督管理制度，全面推行“一案雙查”制度，解決好少數(shù)干部慢作為、不作為、亂作為問題。硬化監(jiān)督，確保政令暢通和權(quán)力規(guī)范運行。對稅收法律法規(guī)執(zhí)行、上級重大決策落實等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保政令暢通。開展執(zhí)法監(jiān)察，重點圍繞稅額核定、自由裁量權(quán)行使、執(zhí)法程序遵守、集體研究制度落實、稅務(wù)行政公開等方面開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。開展“小金庫”治理工作回頭看，鞏固治理成果。對市局稽查局和第二直屬分局開展財務(wù)收支審計，對當(dāng)年提拔和離任的區(qū)縣局局長、所長進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，重點審計稅收執(zhí)法、票證管理、三代手續(xù)費管理、厲行節(jié)約指標(biāo)完成等事項。繼續(xù)開展“民主評議政風(fēng)行風(fēng)”活動，組織各層次的明查暗訪，認(rèn)真處理群眾投訴，暢通社會監(jiān)督渠道。為全市地稅工作的健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治紀(jì)律保證。
七、切實加強(qiáng)效能建設(shè)，下大力氣在保障有力上取得新突破
（二十五）切實增強(qiáng)保障能力。主動向各級黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報好地稅工作實際，積極爭取黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,全面突破當(dāng)前制約地稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，力求在安定有序、協(xié)調(diào)發(fā)展上開創(chuàng)新局面。加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理，加大稅收征管成本補(bǔ)償力度，逐步使地稅征管技術(shù)手段得到改善，確保稅收征管工作正常開展。加大工作保障力度，確保全市各級地稅機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實工資制度改革規(guī)定，確保干部職工的津補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到位，保持地稅隊伍穩(wěn)定。厲行節(jié)約，加大節(jié)能減排工作力度，節(jié)約資金辦大事，不斷提高財務(wù)保障水平和效率。開展對三代手續(xù)費、日常經(jīng)費使用、基層賬目處理的檢查，增強(qiáng)風(fēng)險防范意識。
