時(shí)間：2022-06-18 12:09:05
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目標(biāo)管理責(zé)任制
為維護(hù)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展順利進(jìn)行，根據(jù)省、州、縣關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理有關(guān)要求和鎮(zhèn)黨委、政府的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定2006年度社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制。
一、責(zé)任對象
農(nóng)村工作組、村（居）委會；所轄行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。
二、責(zé)任內(nèi)容
（一）把綜治工作納。入本地、本單位經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃，健全工作機(jī)制，完善考核制度，為綜治工作提供組織保證；定期研究部署綜治工作，及時(shí)解決綜治工作中的問題，保證必需的綜治工作經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持第一責(zé)任人年度述職，綜治成員單位述職制度；綜治例會制度；聯(lián)系點(diǎn)制度。執(zhí)行一票否決制，重大案（事）件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度等。
（二）把綜治工作實(shí)績列入干部政績考核，與干部的職級和獎懲直接掛鉤，獎勵(lì)任免干部征求綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)意見，綜治工作機(jī)構(gòu)的辦公場所、人員、經(jīng)費(fèi)按規(guī)定要求落實(shí)到位，農(nóng)村治保、民調(diào)主任“三權(quán)管理”落實(shí)到位。治安隱患、矛盾糾紛排查調(diào)處的月報(bào)表及工作總結(jié)報(bào)送及時(shí)。
（三）嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)整治行動組織有力，措施具體，突出的治安問題整治效果明顯，黑惡勢力得到及時(shí)打擊，群眾反映強(qiáng)烈的侵財(cái)、傷害等可防性案件得到有效控制。
1、嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、搶奪、車匪路霸等嚴(yán)重影響人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的多發(fā)性犯罪和“三類犯罪”活動。
2、加強(qiáng)對易燃易爆物品、有毒有害物品、特種行業(yè)的管理，嚴(yán)密防范和打擊各種恐怖破壞活動，防止發(fā)生投毒、爆炸等群死群傷的惡性案件。
3、排查整治治安亂點(diǎn)，排查整改治安隱患，防范重特大治安災(zāi)害事故發(fā)生。
4、排查整治學(xué)校及周邊治安環(huán)境，保證校園治安環(huán)境良好。
5、加強(qiáng)對書刊、音像制品和網(wǎng)吧的有效管理，開展“掃黃打非”斗爭，鏟除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。
6、排查公共安全隱患，防止重特大安全事故發(fā)生。
7、加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作，維護(hù)電力設(shè)施安全和電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，確保正常供用電秩序。
8、加強(qiáng)交通秩序整治，“四方一責(zé)”管理規(guī)范到位，杜絕重特大道路交通安全事故。
9、嚴(yán)密控制和嚴(yán)厲打擊“”等組織的破壞活動。
（四）完成年度法制宣傳教育任務(wù)，自主開展有針對性的法制宣傳教育，學(xué)校法制宣傳教育“四落實(shí)”到位，積極預(yù)防青少年犯罪。流動人員管理、刑釋解教人員的幫教措施和出租房管理落實(shí)到位。
（五）建立完善維穩(wěn)工作預(yù)警機(jī)制和矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查調(diào)處聯(lián)動工作機(jī)制，積極排處矛盾糾紛，主動辦理案件，有效預(yù)防、控制和處置和重大突發(fā)性事件，在維穩(wěn)工作中實(shí)行重大矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，部門責(zé)任制、責(zé)任追究制，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“屬地管理”和“分級負(fù)責(zé)，歸口管理”的原則，努力把問題解決在基層，在單位內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，對各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患要有分解責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案，對糾紛個(gè)案要積極妥善處理。
（六）結(jié)合“平安巴東”創(chuàng)建活動，積極開展“平安官渡”、“安全文明單位”和“安全文明村”創(chuàng)建活動。
（七）對電力、金融、通訊、交通、供水、供氣、廣播電視等部門和系統(tǒng)大型民營企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，發(fā)生案件偵破及時(shí)。
（八）農(nóng)村“兩會一戶”（特別是有房產(chǎn)的村）建設(shè)要規(guī)范化、制度化、效能化。治安中心戶的覆蓋率和知曉率達(dá)到百分之百，集鎮(zhèn)的防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要規(guī)范、科學(xué)、實(shí)用，有專職或義務(wù)治安巡邏隊(duì)，門店聯(lián)防、門棟關(guān)照、單位內(nèi)部自防要普遍開展，做到有形式有內(nèi)容，有檔案資料，有效果。
（九）扎實(shí)開展綜治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層綜治隊(duì)伍的工作水平。對基層綜治工作的培訓(xùn)要有計(jì)劃，有效果，通過培訓(xùn)，讓他們既能在實(shí)際工作中解決矛盾和問題，又能規(guī)范性地辦理、整理各類工作文案。
三、考評辦法
（一）按照年初工作計(jì)劃，鎮(zhèn)綜治委在加強(qiáng)經(jīng)常性督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在六月中旬和十一月中旬，從相關(guān)職能部門抽調(diào)人員，組成考評專班，對各村和單位進(jìn)行半年和年度考評，實(shí)行百分制評分。
（二）考評采取一聽二看三走訪的形式，隨機(jī)走訪群眾，調(diào)查當(dāng)?shù)貓?zhí)法監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和社會各界知名人士，了解農(nóng)村“兩會一戶”和單位內(nèi)保門店聯(lián)防，門棟關(guān)照的知曉率以及對綜治工作的滿意率的評估，評估結(jié)果按百分之五計(jì)入考評總分。
（三）考評以百分制計(jì)分，按優(yōu)勝、達(dá)標(biāo)、未達(dá)標(biāo)、分類排隊(duì)，優(yōu)勝為90分——100分，達(dá)標(biāo)85—89分，未達(dá)標(biāo)85分以上，考評結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)綜治委、鎮(zhèn)黨委政府。由鎮(zhèn)黨委政府命名為安全文明村（單位），并按上級表彰名額，按排名位次報(bào)上級表彰。村治保民調(diào)主任報(bào)酬按照“三權(quán)管理”規(guī)定按工資總額的40%與社會治安綜合治理工作考核得分掛鉤，考評未達(dá)標(biāo)的，通報(bào)批評，限期整改，對工作不負(fù)責(zé)任，造成重特大案（事）件發(fā)生影響全局的單位和村，實(shí)行一票否決，并追究責(zé)任人責(zé)任，駐村公務(wù)員年度考核定為不稱職，取消所涉單位、村和個(gè)人的評先表模資格。
本責(zé)任制若因責(zé)任人變動，由接任者繼續(xù)履行。
關(guān)鍵詞：社會治安綜合治理
引言：當(dāng)前的我國的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復(fù)雜，易于激化，對社會穩(wěn)定影響很大。針對當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢，研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、社會綜合治理的內(nèi)容
1.就組織領(lǐng)導(dǎo)來看，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強(qiáng)對綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實(shí)中的問題，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要在各級各部門社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――各級各部門社會治安綜合治理委員會的具體領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。研究貫徹黨和國家關(guān)于社會治安綜合治理的方針政策；對本地區(qū)本部門社會治安綜合治理工作做部署，監(jiān)督實(shí)施；組織指導(dǎo)各部門，各單位落實(shí)綜合治理措施；總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，推動后進(jìn)，辦理常委和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。
2.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強(qiáng)專業(yè)工作，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時(shí)查處取締“六害”活動，防止境外黑社會勢力的侵入，嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理，積極提出司法建議，擴(kuò)大辦案效果，加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時(shí)要運(yùn)用多種手段，多種措施，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風(fēng)氣。
3.就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達(dá)到社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)社會治安綜合治理的集中可行性措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把綜治工作列入各級黨委的任期目標(biāo)和重要議事日程，與各單位簽訂責(zé)任書，與年終考核有機(jī)結(jié)合，與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同獎懲，做到制度明確，職責(zé)分明，獎懲兌現(xiàn)。
2、加強(qiáng)宣傳教育，提高意識。開展有針對性、時(shí)效性的綜合治理宣傳教育，有效地促進(jìn)干部作風(fēng)和員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;根據(jù)“六五”普法規(guī)劃，結(jié)合本單位實(shí)際，組織員工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及社會治安綜合治理文件，開展普法知識競賽，參與員工率達(dá)98%，員工受教育率達(dá)100%，不斷提高員工遵紀(jì)守法的自覺性。
3、加強(qiáng)工作落實(shí)，確保穩(wěn)定。每年初，各單位應(yīng)組織對穩(wěn)定工作和矛盾糾紛進(jìn)行自查，對可能存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排，并及時(shí)整改，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得處、處置得好”，預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定;嚴(yán)格辦公管理，加強(qiáng)外來人員管理，提高警惕，防止丟失、被盜、泄密事件的發(fā)生;開展系統(tǒng)全面的消防安全培訓(xùn)，有力提高員工消防安全意識和消防法制意識;堅(jiān)持隱患排查，及時(shí)上報(bào)重大隱患，積極接待來訪群眾，及時(shí)協(xié)調(diào)處理重大問題，充分協(xié)助上級案件查辦工作，建立健全工作制度，促進(jìn)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4、社區(qū)居民委員會可以通過設(shè)立人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、治安巡邏隊(duì)、志愿巡邏隊(duì)、幫教小組，負(fù)責(zé)社區(qū)治安綜合治理工作。做好人民調(diào)解工作，及時(shí)處理民間糾紛，化解社會矛盾，防止的發(fā)生。大力開展普法教育，利用各種形式進(jìn)行法制宣傳，教育居民遵紀(jì)守法，遵守社會公德，學(xué)會運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益，同違法犯罪行為作斗爭。另外治安巡邏隊(duì)是維護(hù)社區(qū)治安的重要力量，在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，業(yè)務(wù)活動接受公安派出所指導(dǎo)。治安巡邏隊(duì)隊(duì)員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識，做到遵紀(jì)守法，文明執(zhí)勤。還應(yīng)在社區(qū)建立報(bào)警點(diǎn)，公布報(bào)警電話，與公安派出所及時(shí)通報(bào)情況。
三、完善出租屋登記管理立法
出租房屋為經(jīng)濟(jì)的快速騰飛立下了汗馬功勞，大量擁入的外來人員也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拉動內(nèi)需。但另一方面，出租房屋如果管理出現(xiàn)混亂，也會成為治安隱患的源頭。要實(shí)現(xiàn)出租屋的規(guī)范管理，突擊檢查雖在短時(shí)間內(nèi)可以奏一時(shí)之效，但從長遠(yuǎn)考慮，必須建立出租屋綜合治理的長效機(jī)制。面對諸多難題（比如外來流動人口極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次），要做好外來人口出租屋管理工作有一定的困難，但這是必須妥善處理的治安治理基礎(chǔ)性問題。因?yàn)椤俺侵写濉钡闹伟矄栴}很大程度上是由于出租屋管理的不科學(xué)、不規(guī)范等原因直接造成的。當(dāng)前通過制定地方性法規(guī)來提升出租屋管理的水平，構(gòu)成了社會治安長效治理機(jī)制的基礎(chǔ)，同時(shí)也是解決社區(qū)治安問題的關(guān)鍵所在。
四、做好社區(qū)消防安全管理工作
針對社區(qū)消防法治不健全，應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系，各級地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺相應(yīng)的規(guī)定，逐步使社區(qū)消防工作的各個(gè)方面都能有法可依。對相關(guān)職能部門、公安消防機(jī)構(gòu)、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來，并制定相應(yīng)的法律責(zé)任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求，負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé)；明確公安派出所實(shí)行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責(zé)、開展防火檢查，切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用；明確消防處（科）要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)，對社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽查，消除火災(zāi)隱患；明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊(duì)要做好消防站開放工作，對轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明，制定滅火預(yù)案并實(shí)施演練；明確城市街道辦事處的職責(zé)：將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容；制定社區(qū)消防工作計(jì)劃；定期召開社區(qū)消防工作會議；指導(dǎo)社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作；與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等；明確社區(qū)居民委員會的職責(zé)：制定防火公約，定期對社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé)，造成嚴(yán)重后果時(shí)，應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細(xì)地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì)，特別是針對新建社區(qū)和老城區(qū)的特點(diǎn)，分層次對消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點(diǎn)部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定，《規(guī)定》要把握好尺度，不宜過細(xì)，既要有普遍性，又要靈活性。對新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo)；對老城區(qū)以及未實(shí)施物業(yè)管理的社區(qū)，重點(diǎn)從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理，進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度；對車庫等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對較晚的社區(qū)，在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場的情況下，可利用小區(qū)空地，采取劃線管理的臨時(shí)措施，保證消防車通道暢通。
【關(guān)鍵詞】社會治安；綜合治理；監(jiān)管
社會治安綜合治理是有黨、政府部門發(fā)起的，通過政法部門與人民群眾、有關(guān)單位等部門的協(xié)調(diào)，運(yùn)用一切科學(xué)手段對社會環(huán)境中違法犯罪行為進(jìn)行打擊治理的過程，是維護(hù)社會長治久安的有效途徑。新時(shí)期下，社會中違法犯罪行為在呈現(xiàn)多樣性的態(tài)勢，社會治安綜合治理也應(yīng)進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以滿足社會發(fā)展的需要。分析社會治安綜合治理，應(yīng)從其定義及概念著手，系統(tǒng)性、全面性的了解其治理要點(diǎn)非常關(guān)鍵。
1.社會治安綜合治理的定義
社會治安綜合治理是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，政法部門與人民群眾、相關(guān)部門協(xié)調(diào)合作，利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律等手段對違法犯罪人員的行為進(jìn)行管制、預(yù)防和打擊等，以降低違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生概率，在根源上實(shí)現(xiàn)對違法犯罪根源的控制與預(yù)防，杜絕和化解社會中存在的不安定因素，以維護(hù)社會的長治久安，保證社會秩序的安定性。社會治安綜合治理具有高度的存在價(jià)值，必須嚴(yán)格遵循社會治安綜合治理工作制度，以保證綜合治理的規(guī)范性與合理性[1]。社會治安綜合治理制度在不斷的更新，將打擊違法犯罪行為作為主要工作，通過完善與升級社會治安綜合治理制度來參與管理，才能適應(yīng)新型社會形勢和環(huán)境的發(fā)展。新社會形勢下，社會治安綜合治理工作陷入瓶頸期，面臨著在諸多的問題，也應(yīng)采取相應(yīng)的措施予以優(yōu)化和升級，以適應(yīng)社會的發(fā)展趨勢。
2.社會治安綜合治理面臨的問題
2.1社會環(huán)境問題
過去，政府管理著社會，呈現(xiàn)出政府大、社會小的態(tài)勢，隨著社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，社會與政府的地位都逐漸提升，進(jìn)而形成了雙面性格局。政府延續(xù)了傳統(tǒng)的管理職能，在治安管理方面的態(tài)度依舊保持積極性，但是社會在治安管理方面卻存在消極的態(tài)度，二者相互低效，其治理工作的開展并不能達(dá)到理想的效果，是由于外部社會環(huán)境因素所致。
2.2治理觀念問題
社會治安管理工作的開展更具公眾性與服務(wù)性，社會治安綜合治理的實(shí)施，應(yīng)以治理觀念為基礎(chǔ)，治安管理人員的治理態(tài)度不誠懇、不嚴(yán)謹(jǐn)，使得治理效果遠(yuǎn)不及預(yù)期，治安管理效果平平。同時(shí)，公共管理理念與現(xiàn)行的管理理念相互矛盾，公共管理是通過大眾來參與管理，而現(xiàn)行的管理將管理的執(zhí)行者界定為黨委和政府，與公共管理背道而馳，二者在觀念上格格不入，制約著社會治安綜合治理工作的開展。
2.3制度上的問題
傳統(tǒng)的治安管理制度將其管理的關(guān)鍵點(diǎn)設(shè)定在戶籍、身份證件方面，構(gòu)建身份、戶籍管理制度，以此來約束社會中的違法犯罪分子[2]。但是，新社會體制下，社會中的身份、戶籍制度變得相對寬松，對違法亂紀(jì)人員的約束程度被弱化，是導(dǎo)致社會治安管理質(zhì)量下降的原因之一。例如，現(xiàn)代社會中利用他人戶籍或身份證進(jìn)行違法活動的現(xiàn)象很多，就業(yè)信息填報(bào)、社會中多元化的活動組織中都存在信息泄露的可能性，為違法犯罪分子提供了可乘之機(jī)，身份、戶籍制度的約束效力逐漸被削弱。
3.社會治安綜合治理新體系的構(gòu)建
3.1加大對治安管理的宣傳力度，提高社會的治安管理意識
提高治安管理意識是社會治安綜合治理新體系構(gòu)建的思想基礎(chǔ)，是影響社會公眾行為的關(guān)鍵。新社會背景下，社會環(huán)境與格局的不斷變換，為社會治安綜合治理工作的開展帶來了困難，也成為影響社會治安綜合治理最為關(guān)鍵的問題[3]。社會治安綜合治理體系的構(gòu)建，黨和政府部門應(yīng)加強(qiáng)對治安管理意識的灌輸，加大對治安管理的宣傳力度，呼吁公眾投入到治安管理工作中來。黨和政府可以通過宣傳頁、電視、微信、微博等平臺來大力宣傳治安管理的重要性，通過不同的渠道來引起公眾的關(guān)注度，調(diào)節(jié)好公共管理理念與現(xiàn)行的治安綜合管理之間的關(guān)系。在城市地區(qū)，可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺、LED顯示屏等方式進(jìn)行治安管理的宣傳，并將不同類型的治安管理的案例進(jìn)行視頻播放，可有效達(dá)到宣傳的目的。在農(nóng)村地區(qū)，可以以村為單位，派發(fā)相關(guān)的宣傳頁或播放公共宣傳短片等的形式，來增強(qiáng)村民對治安管理的重視，共同為提高治安管理水平而做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3.2構(gòu)建新型社會治安綜合治理模式，以提升社會治安管理質(zhì)量
構(gòu)建新型的社會治安綜合治理模式，應(yīng)實(shí)現(xiàn)軟硬兼施，將軟法作為工作的主線，利用硬法予以輔助，是人性化的充分體現(xiàn)。與社會治安相關(guān)的法律，《刑法》、《形式訴訟法》等都屬于硬法的范疇，硬法的數(shù)量不多，以強(qiáng)制力相對較弱的軟法為主，利用軟法中的意見、政策、辦法等內(nèi)容來約束相關(guān)人員。社會治安綜合治理工作的開展，應(yīng)開通熱線專區(qū)，24小時(shí)全天候服務(wù)，能隨時(shí)掌握社會安全信息，以便做出緊急應(yīng)對措施。另外，社會治安管理隊(duì)伍應(yīng)隨時(shí)待命，對各種可能存在的安全可能進(jìn)行評估，一旦接到通知，可在最短時(shí)間內(nèi)采取措施，可有效降低社會安全問題所帶來的威脅。同時(shí)，2008年總書記提出：建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求。為此，應(yīng)增強(qiáng)政府的服務(wù)職能，在城市的各個(gè)社區(qū)、大型的公共場所、繁華地帶應(yīng)加派治安管理人手，對搶劫、群毆、糾紛等事件予以嚴(yán)格處理，加大懲處力度，以警示他人。
3.3建立健全治安管理制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的明細(xì)化
社會治安綜合治理的實(shí)施，應(yīng)具備健全的治安管理制度，以此來約束參與治安管理的各部門、人員，以增強(qiáng)治安管理制度的約束力。傳統(tǒng)的治安管理制度，一旦出現(xiàn)治安管理質(zhì)量問題，由于管理制度不夠完善，無法直接找到相關(guān)責(zé)任人，影響問題的解決效率。為了解決此項(xiàng)問題，應(yīng)建立健全治安管理制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)的明細(xì)化，將治安管理工作中的各項(xiàng)問題落實(shí)到個(gè)人，可大大提高問題的解決效率。例如，禁毒監(jiān)督人員的職責(zé)，應(yīng)依法監(jiān)督涉毒人員的行為，并督促其嚴(yán)格遵守我國的相關(guān)的法律；構(gòu)建禁毒的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，對涉毒人員的心理、思想進(jìn)行了解，在禁毒工作中做好尿檢、心理健康輔導(dǎo)等工作，強(qiáng)化自身的責(zé)任感。
4.結(jié)束語
和諧、安定的社會環(huán)境是社會的基本要求，營造健康的社會環(huán)境，可有效保證人們生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會的穩(wěn)步發(fā)展。為了構(gòu)面社會主義和諧社會，應(yīng)將社會治安綜合管理提到日程上來，呼吁公眾參與到社會治安綜合管理中，根據(jù)新時(shí)期社會環(huán)境中的安全現(xiàn)象，來賦予社會治安綜合治理以新的定義，不斷的融入新的治理方法與要素，促使社會治安綜合治理的運(yùn)行效率更高。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]游祥斌，李祥.反思與重構(gòu)：基于協(xié)商視角的社會治安綜合治理體制改革研究[J].中國行政管理，2014，12：58-62.
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關(guān)于社會治安綜合治理的決策部署，深入貫徹中央第七次工作座談會精神和全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作系列會議以及系列重要講話精神，構(gòu)建社會治安群防群治格局，全面落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定各項(xiàng)措施，為我縣文明建設(shè)提供良好環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
為全面落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)末端發(fā)力群防群治終端見效工作機(jī)制，積極構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、社會各方力量積極參與的社會治安綜合治理建設(shè)工作格局，結(jié)合我局實(shí)際，一是切實(shí)做好林區(qū)草場安全防范工作，通過運(yùn)用各種手段，著力提升區(qū)草場及周邊治安環(huán)境的綜治水平。二是著力宣傳普法政策，強(qiáng)化群眾的安全意識、防范意識，使人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
三、工作原則
堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮我局職能作用和人民群眾的主體作用；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體防控；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，積極探索新形勢下社會治安綜合治理工作的新辦法、新路子。
四、工作措施
xx2012年社會治安綜合治理宣傳月活動情 況 總 結(jié)
為了更好地宣傳社會治安綜合治理，營造濃厚工作氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)和諧平安xx建設(shè)。根據(jù)xx發(fā)[2010]3號文件精神，3月份，我鄉(xiāng)廣泛開展了以“強(qiáng)化社會治安綜合治理，推進(jìn)和諧平安xx建設(shè)”為主題的綜治宣傳月活動。在上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和各部門的大力配合下，此次活動取得了較好的成效?，F(xiàn)將活動情況總結(jié)如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定，成立了以黨委書記?為組長，鄉(xiāng)長？為副長，？、？、？、？為成員的社會治安綜合治理宣傳活動領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，由？兼任辦公室主任。并開通社會治安綜合治理宣傳活動咨詢專線：*******。領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和科學(xué)合理的人員安排，不僅為此次活動的開展提供了人力資源和廣泛的有效宣傳途徑，還提拱了堅(jiān)強(qiáng)而有力的政治保證，使得此次活動苡趾糜摯斕厝嬙平?，取得蕮餇│讯的良翰[ч?span lang=en-us>
二、統(tǒng)籌安排，精心部署落實(shí)各項(xiàng)活動
鄉(xiāng)綜治委辦公室召開了“綜治宣傳月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員、各村負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)直有關(guān)單位聯(lián)合會議，對重點(diǎn)活動進(jìn)行了分解落實(shí)，并對各村和鄉(xiāng)直有關(guān)部門“綜治宣傳月”活動的組織實(shí)施提出了具體要求。對安全生產(chǎn)月活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、活動內(nèi)容、活動重點(diǎn)等作了明確，要求各村、各部門、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃，及早安排，抓好落實(shí)。同時(shí)安排?？钣糜谥С志C治宣傳月活動的開展，確保了各項(xiàng)活動的順利實(shí)施。
三、活動形式多樣，內(nèi)容豐富，形成濃厚的宣傳氛圍。
活動期間，我鄉(xiāng)充分利用各種途徑和方式進(jìn)行廣泛宣傳。各村、各部門、各單位結(jié)合本地、本部門、本單位特點(diǎn)充分利用黑板報(bào)、墻報(bào)、掛圖、標(biāo)語、講座、知識競賽、演講比賽等多種形式，廣泛開展貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活的群眾性活動，不少活動形式新穎、富有特色、效果明顯。此次活動，全鄉(xiāng)共宣傳了6項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)放宣傳資料1000余份，開展普法講座1次、知識競賽1次，張貼標(biāo)語150余條，懸掛橫幅10條，制作板報(bào)1期。起到了良好的宣傳教育作用，全鄉(xiāng)迅速掀起綜治宣傳活動，氛圍甚濃，形成了浩大的正確輿論力量。
四、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)防，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面開展安全生產(chǎn)大檢查。
2005年，我行緊緊圍繞社會治安綜合治理這個(gè)中心，安排部署全行各項(xiàng)工作．并在文明創(chuàng)建、綜治制度和環(huán)境建設(shè)方面狠下動夫，加大投入，取得了豐碩成果，同時(shí)緊密圍繞安全管理和普法宣傳教育工作，在機(jī)關(guān)安全管理．武器管理、監(jiān)控設(shè)施管理方面落實(shí)各項(xiàng)制度．實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理．通過全行干部職工的齊心協(xié)力、刻苦工作，較好地完成了社會治安綜合治理各項(xiàng)工作任務(wù)．實(shí)現(xiàn)了安全無事故。九月份縣綜治委和城區(qū)綜治領(lǐng)導(dǎo)小組在我行召開現(xiàn)場會，推廣并肯定了我行的綜合治理和平安創(chuàng)建工作。回顧2005年的綜治工作，我們的工作重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)方面：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓組織落實(shí)。在全面貫徹落實(shí)社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作中，支行領(lǐng)導(dǎo)一刻也未放松對安全工作的重視．始終將安全生產(chǎn)、文明創(chuàng)建等綜治方面的工作納入黨組議事日程、堅(jiān)持每季專題研究綜治工作，每月進(jìn)行矛盾糾分排查分析工作。根據(jù)人動情況，及時(shí)調(diào)整，成立了“綜合治理”、“嚴(yán)打整治”、“平安創(chuàng)建”、“內(nèi)部矛盾排查工作”、“普法工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，行長親自擔(dān)任組長。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常抓，一級抓一級．層層抓落實(shí)的綜治工作網(wǎng)絡(luò)管理體系。年初，行領(lǐng)導(dǎo)在與各個(gè)相關(guān)部門簽訂綜合治理和安全管理責(zé)任書后，為保證每一項(xiàng)工作都能真正做到落實(shí)責(zé)任，分別召開行長辦公會、行務(wù)會、職工大會．將責(zé)任分解落實(shí)到每一個(gè)工作崗位，并與各股室簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，為使責(zé)任書具有約束力．實(shí)行了量化考核制度，做到獎懲分明。
二、加大投入，改善設(shè)施和環(huán)境建設(shè)。為確保金庫和大院的安全提供了保障。另一方面通過壓縮費(fèi)用，擠出部分資金，制作了“地理方位圖”、“綜治組織網(wǎng)絡(luò)圖”、“社會治安綜合治理評掛圖”，建立了十類各種登記冊，重新修訂了社會治安領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)職責(zé)的制度，并全部掛上墻，整理了十一大類綜治工作檔案資料，各種會議記錄齊全，制做了綜治宣傳欄，平安創(chuàng)建小區(qū)標(biāo)語牌，文明家庭和文明樓棟獎牌。
三、明確責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督檢查。針對目前社會治安形勢，結(jié)合“三防一?！惫ぷ鳎蓄I(lǐng)導(dǎo)督促有關(guān)股室對全行所有重要崗位、重要部位的安全隱患和責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行了檢查．完善了責(zé)任制．建立了普法宣傳員、綜治聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)行定崗、定責(zé)、定人，使社會治安綜合治理工作能夠深入地開展，各項(xiàng)活動有聲有色，有頭有尾的進(jìn)行。全年支行行級領(lǐng)導(dǎo)參加綜治各小組安排的活動16次．查庫28次．查崗57次．有力促進(jìn)了安全管理工作水平，全行干部職工的安全意識也得到增強(qiáng)。
建立健全統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的社會治安綜合治理應(yīng)急指揮、保障和預(yù)防控制體系，全面提高政府應(yīng)對各類事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少因治安造成的危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)為依據(jù)，并與《縣人民政府社會治安綜合治理應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、健全社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，成立鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。
2、成立鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作隊(duì)伍。由同志負(fù)責(zé)，人員由全鄉(xiāng)各級單位的干部職工組成。全鄉(xiāng)共組建六支應(yīng)急分隊(duì)，義務(wù)巡邏隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)、處突應(yīng)急隊(duì)、綜合管理隊(duì)、護(hù)廠、護(hù)校隊(duì)、保安隊(duì)。
三、基本原則
1、堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則。處置突發(fā)性事件，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村（社區(qū)）、各有關(guān)部門應(yīng)按照各自的分工，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)一致，密切配合，堅(jiān)決執(zhí)行黨委、政府的處置方法和措施，不得敷衍推諉，延誤時(shí)機(jī)。
2、堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。屬于村（社區(qū)）、相關(guān)部門的問題，由該村（社區(qū)）、相關(guān)部門具體負(fù)責(zé)解決和處理，各村（社區(qū)）、相關(guān)部門應(yīng)該組織相關(guān)人員，努力把矛盾糾紛化解在基層，化解在村一級，化解在萌芽狀態(tài)或事件的初始階段，不得把矛盾上交，并確保解決處理一步到位，不丟后遺癥。
3、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，注重實(shí)效原則。對因人民內(nèi)部引發(fā)的，必須帶著深厚的感情做工作，在堅(jiān)持教育疏導(dǎo)的同時(shí)，必須認(rèn)真研究解決群眾反映的合理要求，從源頭上預(yù)防和減少的發(fā)生，不能采取敷衍和壓服的辦法。
4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、各負(fù)其責(zé)的原則。根據(jù)突發(fā)性事件的性質(zhì)、參與人數(shù)、事發(fā)地點(diǎn)等情況，由鄉(xiāng)社會治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，各應(yīng)急分隊(duì)迅速行動，各負(fù)其責(zé)，確保在最短時(shí)間內(nèi)控制局勢。
5、堅(jiān)持教育多數(shù)、處理少數(shù)原則。處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的，必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)教育大多數(shù)群眾的原則，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，準(zhǔn)確把握政策界限。
四、工作要求
1、建立排查機(jī)制。堅(jiān)持定期排查不穩(wěn)定因素制度，各村（社區(qū)）、各相關(guān)部門由各部門負(fù)責(zé)，每周必須徹底排查一次不穩(wěn)定因素，對排查出的不穩(wěn)定因素實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決和處理。在敏感時(shí)期，實(shí)行每日排查制度，確保矛盾出現(xiàn)一起，處理一起。
2、完善信息報(bào)告。所排查出的不穩(wěn)定因素，必須及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對發(fā)現(xiàn)的上訪苗頭，必須隨時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室，辦公室在了解情況后，視問題發(fā)展的具體狀態(tài)，確定是否上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)和部門。
3、有效解決問題。各村（社區(qū)）、相關(guān)部門要把真正解決群眾反映的問題做為主要工作，貫穿于正常工作的方方面面，要把解決問題的多少、解決問題后的穩(wěn)定程度作為衡量干部工作水平和能力的一項(xiàng)主要標(biāo)準(zhǔn)，從而從根本上避免和杜絕的發(fā)生。
4、嚴(yán)格責(zé)任追究。加大督促檢查力度，對領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任不落實(shí)、能夠解決的問題不解決或解決的不及時(shí)、工作推諉扯皮、向上級匯報(bào)假情況、工作中弄虛作假等，致使矛盾激化，造成群眾出現(xiàn)或重復(fù)上訪的，將嚴(yán)格按照黨委、政府的有關(guān)規(guī)定處理，情節(jié)嚴(yán)重的交由縣委、縣政府處理。
五、應(yīng)急處置
1、發(fā)現(xiàn)苗頭、尚未出村的。接信息后，處突應(yīng)急分隊(duì)需及時(shí)到村，了解情況，進(jìn)行必要的說服勸解，并就群眾反映的問題和需要解決的事情在了解情況的前提下，向群眾作出必要的承諾，緩和人群情緒，穩(wěn)定局勢，取得解決問題的主動權(quán)。其余各分隊(duì)待命。
2、群眾已經(jīng)出村、但尚未出鄉(xiāng)。事發(fā)區(qū)應(yīng)急分隊(duì)即刻上路進(jìn)行勸解，盡量使上訪群眾返村。預(yù)備分隊(duì)在鄉(xiāng)處置領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，進(jìn)入工作臨陣狀態(tài)，并及時(shí)向上級報(bào)告信息。
3、信息報(bào)告較晚、或群眾已經(jīng)出鄉(xiāng)。要及時(shí)向縣社會綜合治理辦公室和維護(hù)社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告情況，請縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門予以關(guān)注，幫助做好群眾的穩(wěn)定工作。同時(shí)，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)區(qū)、單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)趕到，進(jìn)行勸返。
六、保障措施
為及時(shí)控制和穩(wěn)妥處理各種突發(fā)事件，鄉(xiāng)黨委、政府將從各方面予以保障。
1、車輛保障。準(zhǔn)備備用車輛兩輛，都是鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)車況較好、手續(xù)齊全的車輛，同時(shí)有派出所車輛隨時(shí)待命備用，完全可以完成各種應(yīng)急任務(wù)。
2、資金保障。隨時(shí)準(zhǔn)備備用資金，準(zhǔn)備應(yīng)對各種突發(fā)。
