時間：2022-03-23 02:32:56
序論：在您撰寫農(nóng)村科技論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
最近幾年，我國政府的責任問題已經(jīng)倍受媒體與群眾關(guān)注，在政治學(xué)、倫理學(xué)和法學(xué)等領(lǐng)域，有越來越多的專家學(xué)者長期專注于這一問題。但不足的是，其中仍處于對西方學(xué)者觀點譯介階段的占據(jù)了他們所有研究的很大一部分。到目前為止，國內(nèi)具有代表性的學(xué)者和研究成果有：國內(nèi)較早研究責任問題學(xué)者之一的張成福教授，早在上個世紀90年代，就在他的《公共行政的“公共精神”》等文章中關(guān)注到責任問題，后來又在《責任政府論》一文中較為詳細地探討了責任政府的性質(zhì)與政府應(yīng)承擔的有關(guān)責任。張教授認為，在實質(zhì)意義角度來講，政府只有在真正能夠保障社會利益、真正能夠履行責任時，才具有它存在的合理性與合法性。同時還把政府責任視為政府社會回應(yīng)力、政府的義務(wù)和法律責任的整體概念，包括道德責任、政治責任、行政責任、政府的侵權(quán)賠償責任和政府的訴訟責任五個方面。他認為，責任政府既是當今民主政治的基本理念之一，又是一種對政府的公共行政在進行民主控制上的制度安排。對責任問題也高度關(guān)注，在他的《尋找公共行政的倫理視角》一書中可以看到，他從對公共行政中的信念觀點和責任辨析切入，指出了官僚制作為責任中心體系的局限性，認為信念與責任是有機統(tǒng)一的，公共行政是交換正義的供給者，提供社會正義是其道德責任?！墩撜呜熑巍肥俏覈斍拜^為系統(tǒng)研究政治責任的一部著作。作者從政治責任的主體、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、范圍三個方面為政治責任的內(nèi)涵做了界定，認為政治責任即為政治官員履行制定符合民意之公共政策與推動符合民意之公共政策執(zhí)行的職責，以及在這些職責沒有履行到位時，依照有關(guān)法規(guī)所應(yīng)該承擔的譴責和制裁。的《政府責任論》，是目前我國關(guān)于政府責任開展總論性研究有且僅有的著作。作者理清政府責任涵義，詳細介紹了在不同視野(控權(quán)論、管理論、平衡論)中行政法律責任的特點與內(nèi)涵。作者看來，政府行政責任有三個方面，一是與行政賠償責任，一是合法性審查與行政違法責任，一是行政機關(guān)的刑事責任。較為詳盡地分析了政府責任的邏輯前提，認為委托關(guān)系是政府責任能夠存在的基礎(chǔ)、權(quán)責一致原是政府責任能夠存在的主要要求。理論方面較詳細地分析了地方政府的公共服務(wù)責任缺失這一問題，認為改革開放后，一些地方政府在公共服務(wù)供給方面存在某些缺失,一些地方政府只追求眼前政績，因行政行為不當，損害了當?shù)厝罕姷臋?quán)益。由此，他們主張要通過進一步完善委托理論，來促進地方政府公共服務(wù)責任的提升。從公共行政學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、倫理學(xué)和經(jīng)濟學(xué)等方面對政府責任的特征、內(nèi)涵與要義進行了分析。但到目前為止，真正能夠從實踐層面，尤其農(nóng)村科技服務(wù)供給方面深入研究政府責任的文章仍不多。
二、關(guān)于農(nóng)村科技服務(wù)供給中的政府責任的研究
從作者搜集文獻來看,目前對政府于農(nóng)村科技服務(wù)供給中的責任研究尚未涉及，只是有少量關(guān)于農(nóng)村公共服務(wù)供給中的政府責任研究。少有的研究，也沒有把農(nóng)村公共服務(wù)供給中的政府責任加以提煉。少數(shù)專家學(xué)者從公共服務(wù)的具體內(nèi)容層面對政府的責任做了分析，較為具體地分析了我國養(yǎng)老保障制度中政府責任問題，認為根本弊端是政府責任邊界不清，他們提出在把握我國現(xiàn)有養(yǎng)老保障特性的基礎(chǔ)之上，使政府責任的邊界清晰和法制化。）在統(tǒng)籌農(nóng)村的公共服務(wù)供給政府責任研究中，指出了農(nóng)村公共服務(wù)由誰提供，關(guān)系到政府、市場及多元主體的選擇，但是政府在農(nóng)村的公共服務(wù)供給中始終處于主導(dǎo)地位，起關(guān)鍵作用，負最主要的責任。他提出我國農(nóng)村的科技服務(wù)供給不足癥結(jié)，是政府的責任與范圍不清，上至中央政府供給責任不到位；中間地方政府供給責任移位；下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府供給責任缺失。通過分析存在的問題，他提出要建立和營造各級政府間合理的合作格局：各級政府要合理分擔農(nóng)村的公共服務(wù)總成本；各級政府責任的劃分與財政籌資能力相協(xié)調(diào)；明確農(nóng)村公共服務(wù)供給中各級政府的具體責任。中國農(nóng)大教授認為我國目前農(nóng)村公共服務(wù)供給相當?shù)牟蛔?，供給責任與供給主體劃分不明確；鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共產(chǎn)品供給依然主要依賴制度外的籌資；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之財權(quán)難于保證其事權(quán)；政府，尤其中央政府，應(yīng)該承擔起更多的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給責任等。這些問題，既是我國政府長期以來不夠重視農(nóng)村公共服務(wù)供給的現(xiàn)實體現(xiàn)，也是我國政府在新農(nóng)村建設(shè)初期，功能不全的內(nèi)在原因。同時，這也是本文選擇這一命題，力爭解決這一問題之意義所在。
三、簡評
本文作者：孔祥育工作單位：安徽省長豐縣陶樓鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟文化發(fā)展中心
通過全方位的載體和深層次的宣傳，使農(nóng)村形成懂科學(xué)、用科學(xué)的良好氛圍；二是要把科學(xué)技術(shù)的“雙刃劍”效應(yīng)，尤其是科學(xué)技術(shù)的負面作用告訴廣大農(nóng)民，防止科學(xué)技術(shù)被濫用帶來的負面影響。而要完成農(nóng)村科技文化的任務(wù)，首先要提高認識。作為起引導(dǎo)和培育作用的基層政府，應(yīng)轉(zhuǎn)變只搞經(jīng)濟建設(shè)的政績觀，把農(nóng)村科技文化建設(shè)提到工作日程上。不僅要切實加大財政投入力度，保證各個環(huán)節(jié)資金的到位，還要落實行政監(jiān)督問責制，在科技文化部門實行獎懲機制和行政問責制，實現(xiàn)科技文化工作的公開化和透明化，保證農(nóng)村科技文化建設(shè)健康進行。
開展科普教育，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民，農(nóng)民的科技文化意識和科技文化素質(zhì)直接影響農(nóng)村建設(shè)進程，農(nóng)民文化素質(zhì)的高低，必然會影響農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。目前，我國農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，已成為制約農(nóng)村發(fā)展的重要因素[2]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的歷史及目前農(nóng)戶的實踐表明，農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化越發(fā)展，就越需要科技文化型人才。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要特別重視提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，而振興農(nóng)業(yè)需要依靠科技，科技進步依賴科技人才，人才建設(shè)必須依托教育。所以，大力開展農(nóng)村科普教育，不斷增強農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培育農(nóng)村科技文化底蘊尤為重要。具體可從以下幾點出發(fā)：一是必須高度重視并大力開展農(nóng)民科普教育。普及農(nóng)村科學(xué)文化知識，充分發(fā)揮科技文化知識的作用；二是要優(yōu)化農(nóng)民科普教育內(nèi)容。在科普教育過程中要不斷加深農(nóng)民對科技文化建設(shè)的認識，增加農(nóng)村科技文化建設(shè)的投資，要把解放思想、更新觀念和增加農(nóng)民科技文化知識作為教育的重要內(nèi)容，并以市場經(jīng)濟作為科普教育的出發(fā)點和落腳點，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展真正走上依靠科技文化進步和提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)的軌道上來；三是要營造農(nóng)民科普教育環(huán)境。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)村采用現(xiàn)代化傳播手段已成為必然趨勢，注重采用現(xiàn)代化手段，形成迅捷通暢開放的信息環(huán)境，是提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)的保障。
創(chuàng)新科技文化服務(wù)機制，優(yōu)化科技文化機制隨著科技的進步，農(nóng)業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，農(nóng)民對科技文化有了新需求[3]。但在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，因受到現(xiàn)有體制、農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)等影響，原有的科技文化服務(wù)機制存在著體系欠缺、功能單一、手段落后等問題，使農(nóng)村的科技文化進步困難。因此，尋求科技文化發(fā)展新模式，創(chuàng)新農(nóng)村科技文化發(fā)展之路是目前農(nóng)村建設(shè)的當務(wù)之急：一是創(chuàng)新科技文化服務(wù)方式。針對農(nóng)民對科學(xué)技術(shù)要求綜合性、實效性的要求，調(diào)整現(xiàn)有的發(fā)展思路，在服務(wù)載體上進行創(chuàng)新，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以示范基地為基礎(chǔ)，以培訓(xùn)為手段走出新路子；二是要不斷拓展科技服務(wù)領(lǐng)域，以信息為載體，建立綠色通道，大力實施農(nóng)村科技信息化發(fā)展工作，拓展信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，充分利用農(nóng)村通訊資源，搭建實時更新、信息共享的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺。同時，大力深化農(nóng)村科技文化體制改革，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率的科技文化發(fā)展新機制。要通過科技文化體制改革，消除影響和制約農(nóng)村科技文化發(fā)展的各種因素，著眼于長遠發(fā)展，加快農(nóng)村科技文化市場體系、科技文化主體建設(shè)以及農(nóng)村科技文化市場的培育，不斷優(yōu)化農(nóng)村科技文化主體建設(shè)。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國政治經(jīng)濟體制改革的系統(tǒng)工程。各地區(qū)農(nóng)村科技文化發(fā)展水平顯現(xiàn)出多樣性和差異性特征，但對科技文化進步的追求卻是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的共同目標[4]。只有多方共同努力，才能建設(shè)豐富而健全的新農(nóng)村科技文化體系，從而為農(nóng)村科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展提供堅實的保障，更好地造福于廣大農(nóng)民。
[論文摘要]加快新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技；加強農(nóng)業(yè)科教體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才建設(shè)，農(nóng)民科技知識的培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化；加強農(nóng)村能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強農(nóng)業(yè)科技引進力度，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入和農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
推廣同志在黨的十七大報告中強調(diào)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局”。本文以個人在農(nóng)村實際工作經(jīng)歷認為，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是推廣農(nóng)業(yè)新科技，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)，提高農(nóng)村干部和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的信仰、提高學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)業(yè)科技知識能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)民收入，才能加快新農(nóng)村建設(shè)。
一、加強農(nóng)業(yè)科教體制改革
加強農(nóng)業(yè)科教體制改革，必須認真貫徹中央關(guān)于科技體制改革精神和全國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)大會精神，加快農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機構(gòu)的體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，按照有利于科技與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合，有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，合理配置農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，集中力量從事重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究；農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹推髽I(yè)或企業(yè)集團的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)，建立起分別承擔公益性職能和經(jīng)營的農(nóng)技推廣隊伍，逐步形成國家興辦和國家扶持、無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)技推廣體系。
二、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)
加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和人才隊伍建設(shè)，要以實施國家科技攻關(guān)計劃、國家自然科學(xué)基金項目、國家重大科學(xué)工程為依托，建成國家農(nóng)業(yè)科研基地和產(chǎn)業(yè)綜合研究中心，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、重大應(yīng)用技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，盡快提高我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。吸引高層次的外國專家和科技精英開展合作研究，提高科技實力、人才優(yōu)勢和創(chuàng)新地位。通過學(xué)科結(jié)構(gòu)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建成一支高素質(zhì)的精干高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍。
三、加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)
加強農(nóng)村干部和農(nóng)民科學(xué)技術(shù)的培訓(xùn)，有關(guān)部門要為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供合格的載體。利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、高、中等農(nóng)業(yè)院校、成人院校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)干校等各級各類農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)資源，逐步建立起功能齊全、布局合理的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系和健全的培訓(xùn)制度，為全面實施各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程奠定基礎(chǔ)。
四、加強現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技成果的熟化和轉(zhuǎn)化
對一些具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目要進行工程化開發(fā)，以形成新的經(jīng)濟增長點為核心，以搶占市場和提高經(jīng)濟效益、社會效益為目標。在種子（種苗）、種畜禽、疫苗與獸藥、農(nóng)藥、肥料、飼料、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工和節(jié)水灌溉技術(shù)及設(shè)備等方面，建成規(guī)模較大、科技含量較高的高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團，使其為推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、增加效益發(fā)揮重要作用。
五、加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
黨的十七大報告中《加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展》，在加強農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，開發(fā)推廣的同時，必須加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的資源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)（如農(nóng)產(chǎn)品下腳料的利用、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善等，如不能很好的開發(fā)利用，會造垃圾，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不改善會造成農(nóng)民生產(chǎn)生活的二次污染），因此加強新農(nóng)村建設(shè)，必須加強能源環(huán)保和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
六、加強農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進力度
按照新的引進原則，以推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及增強我國農(nóng)業(yè)技術(shù)儲備的前沿技術(shù)為主，以提高主要大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益的先進實用技術(shù)為主，以促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)技術(shù)為主，加大技術(shù)引進力度。以農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化、以促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加強工廠化農(nóng)業(yè)為目標，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及手段的引進，以提高我國農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究能力和水平，增強科技儲備和發(fā)展后勁。
七、加強科技投入和資源配置調(diào)整，為促進農(nóng)業(yè)科技進步提供條件支撐
政府既要加強對農(nóng)業(yè)科教資源的宏觀調(diào)控，又要充分發(fā)揮市場機制在資源配置上的基礎(chǔ)性作用。采取新的舉措，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教資源在重點領(lǐng)域、方向和任務(wù)上進行有效配置和系統(tǒng)整合，切實推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極引導(dǎo)企業(yè)和社會力量投資農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會、企業(yè)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)基金；爭取金融、保險系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)科技投資予以傾斜，放寬農(nóng)業(yè)科技貸款限制，加大農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險投資力度；擴大對外交流與合作，積極爭取和吸引國際組織和國外企業(yè)投資我國農(nóng)業(yè)科技、教育和生態(tài)環(huán)境事業(yè)，才能有效地加快新農(nóng)村建設(shè)。
參考文獻
論文摘要探討了現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣戰(zhàn)略，從加強農(nóng)技培訓(xùn)、進行技術(shù)組裝、抓好示范典型、加強基礎(chǔ)建設(shè)和有效行使政府職能等方面提出了具體的實施對策。
目前我國的農(nóng)業(yè)科技成果中存在著一種矛盾現(xiàn)象：一方面，農(nóng)業(yè)科技成果的總量很大，據(jù)統(tǒng)計，我國每年產(chǎn)生6000多項農(nóng)業(yè)科技成果；另一方面，真正運用于生產(chǎn)，產(chǎn)生實際經(jīng)濟效益的科技成果很少。世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率在65%～85％之間，而我國僅為30%～40％；世界發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率為60%～80％，而我國只有42％，這說明我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣遠遠落后于西方國家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技推廣不是靠農(nóng)業(yè)技術(shù)人員向農(nóng)民說教，而是通過示范使農(nóng)民購買作為科技載體的產(chǎn)品（種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）以及把新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)民依靠多項新技術(shù)新產(chǎn)品組裝生產(chǎn)，實現(xiàn)高產(chǎn)高效低成本，其中政府也扮演著重要角色。
1開展農(nóng)技培訓(xùn)，優(yōu)化科技成果的轉(zhuǎn)化
開展農(nóng)技培訓(xùn)，要從以下幾方面展開：一是加強農(nóng)技培訓(xùn)中心建設(shè)，各市縣要組建一定數(shù)量的培訓(xùn)中心，讓這些培訓(xùn)中心成為培訓(xùn)農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技和文化知識的大學(xué)校；二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋等活動，分別在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后利用農(nóng)閑時間對農(nóng)民進行科技培訓(xùn)，把科技致富能手組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農(nóng)民在親身體驗、現(xiàn)身說法中受到教育；三是推廣綠色證書制度，通過培訓(xùn)合格后取得農(nóng)民技術(shù)員職稱，使這些農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)骨干和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果、推廣新技術(shù)、培育和選用良種、防治病蟲害及技術(shù)咨詢的帶頭人；四是實行農(nóng)民職業(yè)規(guī)范化教育，以農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、實行3+1體制的普通中學(xué)和各類技術(shù)培訓(xùn)中心為陣地，對農(nóng)民進行較系統(tǒng)的培訓(xùn)，使農(nóng)民職業(yè)教育經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化；五是結(jié)合實施星火計劃培訓(xùn)人才，優(yōu)先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內(nèi)容進行專題講座。
2進行技術(shù)組裝，提高科技成果轉(zhuǎn)化的綜合效益
技術(shù)組裝重點是從2個方面入手。一是圍繞糧食（水稻、大豆、玉米）、畜牧（牛、豬）、水產(chǎn)（中小水面）、優(yōu)勢特產(chǎn)資源和生物技術(shù)等重點領(lǐng)域進行攻關(guān)，使其形成規(guī)模效益。例如在農(nóng)作物新品種方面，圍繞水稻、大豆、玉米三大優(yōu)勢作物，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一些關(guān)鍵技術(shù)（如耕作方法、病蟲害防治）開展系列攻關(guān)，取得像水稻大棚盤育、水稻育苗床土調(diào)酸綜合技術(shù)、鹽堿地種稻技術(shù)、大豆綜合豐產(chǎn)技術(shù)、玉米早熟豐產(chǎn)綜合技術(shù)、玉米抗旱保苗技術(shù)、玉米大面積機械化綜合高產(chǎn)技術(shù)和赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝等一大批科技成果，初步建立起與生產(chǎn)條件相適應(yīng)的耕作栽培技術(shù)以及與病蟲害防治的配套技術(shù)。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術(shù)組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。
3積極抓好典型示范，培育科技成果轉(zhuǎn)化的輻射源
在農(nóng)業(yè)科技示范工作中，重點抓“三區(qū)”建設(shè)。一是高效農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。在主要產(chǎn)糧區(qū)和城市郊區(qū)以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位建立有代表性的高效農(nóng)業(yè)科技示范園，通過完善組織機構(gòu)，實事求是地制定切實可行的園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和與之相配套的優(yōu)惠政策，積極組織對園區(qū)的科技培訓(xùn)，大力轉(zhuǎn)化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和管理，使之迅速成長和發(fā)展起來。二是重點建設(shè)幾個星火技術(shù)密集區(qū)。星火技術(shù)密集區(qū)是科技成果推廣的基地，能夠起到很好的示范作用。例如吉林省梨樹縣，自建立星火技術(shù)密集區(qū)以來，連續(xù)幾年實施了以轉(zhuǎn)化推廣玉米豐產(chǎn)、耐密型玉米高產(chǎn)、工業(yè)應(yīng)用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養(yǎng)豬等農(nóng)業(yè)科技成果的星火計劃項目，產(chǎn)生了巨大的示范效應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)。把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)科技示范區(qū)和農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)結(jié)合在一起、健全技術(shù)體系與技術(shù)經(jīng)濟體系。結(jié)果顯示：示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民純收入比輻射圈內(nèi)的農(nóng)民同期年平均增長60%；示范區(qū)內(nèi)糧食每年增長1749kg/hm2，比全省同期增產(chǎn)1050kg/hm2，提高了60%以上。4切實加強基礎(chǔ)建設(shè)，疏通科技成果轉(zhuǎn)化的渠道
基礎(chǔ)建設(shè)主要表現(xiàn)在4個方面。①建立農(nóng)技推廣組織機構(gòu)，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉(xiāng)為骨干，以村為基礎(chǔ)，以民間科技組織為補充的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)和以農(nóng)業(yè)站、畜牧站、園藝特產(chǎn)站、農(nóng)機站、林業(yè)站、經(jīng)營站、水利站等為主體的橫向網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)技推廣組織體系。②健全社會化服務(wù)體系，搞好農(nóng)業(yè)成果推廣的全程服務(wù)，最大限度地提高成果轉(zhuǎn)化的有效性，促進科技成果向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展。例如，為了轉(zhuǎn)化肉食雞高產(chǎn)綜合配套技術(shù)這項科技成果，在養(yǎng)雞的重點鄉(xiāng)成立科技服務(wù)公司，對養(yǎng)雞行業(yè)進行全過程服務(wù)，做到“七統(tǒng)一到戶”，即統(tǒng)一貸款到戶、統(tǒng)一送雛到戶、統(tǒng)一送料到戶、統(tǒng)一培訓(xùn)到戶、統(tǒng)一防疫到戶、統(tǒng)一回收到戶、統(tǒng)一結(jié)算到戶。③抓科技情報信息系統(tǒng)建設(shè)、舉辦科技成果展示會、召開成果轉(zhuǎn)化交流會、大力宣傳科技成果等4個方面，疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農(nóng)民那里。④從3個渠道促進科技人員與農(nóng)民的結(jié)合。一是以農(nóng)業(yè)科技人員為核心建立農(nóng)業(yè)專業(yè)研究會和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會；二是采取“四包一掛”的形式，即包技術(shù)、包產(chǎn)量、包效益、包賠嘗實行責權(quán)利掛鉤；三是以省內(nèi)大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務(wù)小分隊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)到農(nóng)村去搞技術(shù)講座，現(xiàn)場傳播技術(shù)知識。
5有效行使政府職能，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度
5.1強化決策系統(tǒng)的科技意識
要在加速科技成果轉(zhuǎn)化方面有所作為，地方各級政府要堅持把這項工作納入重要議事日程，努力強化決策系統(tǒng)的科技總識。一是成立科技與經(jīng)濟結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)小組，二是建立科技進步工作的考核制度，三是積極選派科技副職。
5.2制定優(yōu)惠政策
要充分調(diào)動廣大科技人員和科研、推廣單位投身于農(nóng)村科技事業(yè)和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，地方政府要結(jié)合本省本地情況制定各種政策文件，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。
[論文摘要]從我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展戰(zhàn)略、我國農(nóng)業(yè)科技與世界科技水平的差距等方面，對我國的農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)村經(jīng)濟的作用提出對策和方法。
改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過一個蓬勃發(fā)展的階段，面對目前的國內(nèi)外形勢，急切需要新的突破，今后農(nóng)業(yè)可否通過科技革命進入新的發(fā)展階段？
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的十項戰(zhàn)略對策
（一）加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度，建立符合社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制
既積極推進改革，又充分考慮農(nóng)業(yè)科技地域性、周期性、公益性的特點。一是優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個環(huán)節(jié)的科技力量配置科學(xué)合理，當前的重點是加強產(chǎn)前，特別是產(chǎn)后的科技力量；二是優(yōu)化布局，逐步改變農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的格局，建立以生態(tài)類型區(qū)為基礎(chǔ)的新型科研組織體系；三是擴大開放，更多的吸收國外有益的經(jīng)驗加強國際合作，吸引更多的高水平人才，引進資金和先進的設(shè)備、設(shè)施。
（二）切實加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)
充分發(fā)揮市場經(jīng)濟作用，促進農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍多元化，推廣形式的多樣化，運行機制市場化。在改革的基礎(chǔ)上，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，下大力氣把農(nóng)民和企業(yè)的積極性調(diào)動起來，逐步建立一支以政府為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍。
（三）圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化，抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作
針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對技術(shù)的需求，篩選一批先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，適當引進進行組裝配套，在全國范圍內(nèi)大面積推廣，并通過科技攻關(guān)計劃、國家重大成果推廣計劃、星火計劃，大力推進農(nóng)村的科技進步，積極引導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上水平、上規(guī)模、出效益。
（四）切實提高農(nóng)業(yè)科技研究與開發(fā)能力
一是突出應(yīng)用研究，努力解決嚴重制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性技術(shù)難題；二是抓好基礎(chǔ)研究與基礎(chǔ)性工作，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。特別要抓好基因工程、光合作用機理、雜交優(yōu)勢機理和生物固氮等方面的工作；三是要加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。生物技術(shù)、信息技術(shù)、遙感技術(shù)、核技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化方面，加大支持力度，形成一批農(nóng)業(yè)高技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團。四是要針對21世紀養(yǎng)活16億人口對技術(shù)的需求，抓好超前研究與技術(shù)儲備。
（五）建立一個宏大的、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度地提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
我國的人口多，主要農(nóng)產(chǎn)品人均占有量還很低，農(nóng)業(yè)發(fā)展對科技的需求大。這一國情決定了我國必須擁有一支宏大的、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技體系。
（六）加速農(nóng)業(yè)科技體制改革，建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系
新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系應(yīng)由研究開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技管理和科技企業(yè)等部分組成。針對農(nóng)業(yè)科技多頭管理、重復(fù)和分散的現(xiàn)狀，建立協(xié)調(diào)高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系；對農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)進行分類重組，建立一批具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)。將農(nóng)業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)分為技術(shù)開發(fā)類、科技服務(wù)類和基礎(chǔ)公益類三大類，采取不同支持方式。技術(shù)開發(fā)類機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)或進入企業(yè)，自主經(jīng)營、自負盈虧、自主發(fā)展；科技服務(wù)類機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或?qū)嵭衅髽I(yè)化管理；公益類農(nóng)業(yè)科技工作由政府以項目和基地的形式給予支持。對農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系進行改革，建立隊伍多元化、運行市場化、形式多樣化的服務(wù)體系。提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，逐步形成國家、地方、企業(yè)、民營等多元化的農(nóng)業(yè)科技體系，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。擇優(yōu)支持，建成一批具有國際先進水平的研究基地，培養(yǎng)一批世界知名的農(nóng)業(yè)科學(xué)家。
（七）增加科教興農(nóng)的投入
要通過多種途徑，增加各級政府、全社會對農(nóng)業(yè)科技的投入，特別要增加各級財政科技投入，中央和地方每年都要在基建撥款中安排一定數(shù)量的專項資金用于重點科研基地和重大科技工程的建設(shè)。到20世紀末，使農(nóng)業(yè)科技投入占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到0.5％～0.7％以上；到2005年全社會研究開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達到2％。
二、我國農(nóng)業(yè)科技水平與世界先進水平的差距
從以下六個方面的比較中，可以看出我國同世界先進水平的差距。
（一）農(nóng)作物品種
我國擁有豐富的品種資源，但在種質(zhì)資源研究利用的深度如抗性基因的發(fā)掘利用，野生種、邊緣種優(yōu)良特性的利用，利用生物技術(shù)保存種質(zhì)資源和人工創(chuàng)造新種質(zhì)等方面與先進國家相比還比較落后。資源鑒定和品種資源工作體系也不夠完善。另外，在良種繁育體系與制度方面，不如發(fā)達國家規(guī)范化、科學(xué)化。
作物生理化研究，大部分研究仍停留在個體、器官或細胞水平上，相當于發(fā)達國家20世紀70年代末80年代初的水平。
1.植物生物技術(shù)。目前國外的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度相當高，形成產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要有：細胞和組織培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，如花卉、草莓、荔枝等試管苗和脫毒苗；微生物農(nóng)藥，如蘇蕓金桿菌；生物技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品；獸醫(yī)治療藥物和防治疫苗品；農(nóng)用診斷試劑；家畜胚胎移植技術(shù)；單細胞蛋白；人工種子和胚芽等。與世界發(fā)達國家相比，我國還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平仍然較低，研究設(shè)備和手段，工業(yè)化生產(chǎn)還相當落后，生物產(chǎn)品商業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還不夠。
2.畜牧業(yè)科技。目前我國畜牧業(yè)科技水平只相當于發(fā)達國家20世紀80年代的水平，總體上落后10－15年。特別是在畜牧業(yè)基礎(chǔ)學(xué)科研究上，與發(fā)達國家的差距比較明顯。有些研究還幾乎是空白。
3.農(nóng)田灌溉技術(shù)。瑞典、英國、奧地利、羅馬尼亞、法國等國的噴灌面積均已超過80％，美國、俄羅斯約為40％，美國微灌面積到20世紀90年代初就已達到總灌溉面積的3％，以色列灌溉面積中約2／3為微灌，1／3為噴灌。我國在地面灌溉方面，配套設(shè)施不夠完善，無論在材質(zhì)、性能、自動化程度等方面與世界先進水平仍存在較大差距，尤其是自動控制設(shè)備方面差距更大。
4.農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)。從大量生產(chǎn)的現(xiàn)有產(chǎn)品來看，機具性能、質(zhì)量技術(shù)水平，只相當于20世紀60年代國際上的一般水平或50年代世界先進水平，亦即落后30－40年。
在應(yīng)用方面，農(nóng)業(yè)機械化程度，機耕率為80％，機播率為77％，機收率為70％，而發(fā)達國家則全面實現(xiàn)機械化。超級秘書網(wǎng)
5.林業(yè)科學(xué)技術(shù)。我國現(xiàn)有的林業(yè)技術(shù)水平同林業(yè)發(fā)達國家相比，至少落后20多年。科學(xué)技術(shù)對林業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率只有21.2％；人工林林木每公頃蓄積只有33.3立方米，遠遠低于我國森林總蓄積每公頃平均83.6立方米的水平；全國有林地面積只占全部林業(yè)用地的50％，而美國為95％，瑞典為98％，日本為96％；我國的樹木利用率很低，樹林出材率只占全樹的25％，而林業(yè)發(fā)達國家已從原來的全樹利用發(fā)展到全林利用以至整個森林生態(tài)系統(tǒng)的利用；我國每公頃森林年均凈生長量僅為2.7立方米，而德國是6立方米，芬蘭是4立方米，美國和日本是3.1立方米。
論文摘要：探索構(gòu)建新型科技服務(wù)體系是促進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措,也是基層科技工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村科技服務(wù)微觀主體再造和服務(wù)模式創(chuàng)新改變了我國農(nóng)村科技服務(wù)體系的要素構(gòu)成及其內(nèi)在作用機理,推動了新型科技服務(wù)體系的形成和發(fā)展,賦予了體系新的生機和活力。
當前我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)進人“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新階段。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的宏觀形勢和政策導(dǎo)向發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式、農(nóng)民收人增長方式和消費方式、農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式等也出現(xiàn)了顯著變化，這就對農(nóng)村科技發(fā)展提出了新的、更高的需求。探索構(gòu)建新型農(nóng)村科技服務(wù)體系是新時期科技服務(wù)“三農(nóng)”、促進新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措，也是基層科技工作的重要內(nèi)容。近些年來，全國各地結(jié)合實際，創(chuàng)造出形式多樣的農(nóng)村科技服務(wù)新模式。這些農(nóng)村科技服務(wù)創(chuàng)新模式是在實踐中探索形成的，許多已經(jīng)取得了較好的效果，展示出旺盛的生命力和良好的發(fā)展前景。
農(nóng)村科技合作社，首先是由湖南雙峰縣農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)辦的，它通過把從事種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、技術(shù)、營銷等的農(nóng)戶結(jié)合起來，形成經(jīng)濟利益共同體，面向廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、科技培訓(xùn)、科技和市場信息、小額貸款擔保貼息、市場營銷、組織農(nóng)產(chǎn)品加工等服務(wù)。他們采取縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動的運作方式，全縣建立了16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)社，320個村級分社，在850個村設(shè)立了科技推廣業(yè)務(wù)員。每建一個基地或發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，合作社就采取扶術(shù)承包方式，與農(nóng)民簽訂科技服務(wù)合同，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。合作社還開通了“6838110”科技信息咨詢電話，基本建成了覆蓋全縣的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。截至2007年上半年，人社農(nóng)戶1.2萬戶共6.5萬人，社員人均年收人比當?shù)剞r(nóng)民普遍高出300元以上，合作社科技服務(wù)收人突破100萬元;合作社共吸納社員投資2000多萬元，已為社員小額貸款擔保貼息22萬余元，并每年拿出15萬元設(shè)立科技發(fā)展基金。目前，該模式已經(jīng)在周邊地區(qū)得到推廣，僅在湖南省婁底市已建立起11家農(nóng)村科技合作社，入社農(nóng)戶達2.1萬戶，開發(fā)基地37個。
農(nóng)業(yè)科技傳播站，是河北省自2003年開始建設(shè)的，是以農(nóng)民增收為目標，以科技為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)合作組織為依托，采取企業(yè)主辦、專家主持、政府引導(dǎo)的原則，依靠市場機制運行，依靠效益驅(qū)動發(fā)展的新型農(nóng)技服務(wù)機構(gòu)。傳播站的主要功能是進行農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進、開發(fā)、示范、傳播和服務(wù)。傳播站實行企業(yè)化運作，主體投人由主辦企業(yè)自籌解決。傳播站采取主辦企業(yè)與專家雙向選擇、自愿結(jié)合的方法，形成梯次化的專家團隊。專家與傳播站簽訂科技合同或以技術(shù)、資金人股，進行合作研究開發(fā)和服務(wù)。實踐表明，該模式有效地推動了新的農(nóng)業(yè)科技傳播體系形成，探索出一條適應(yīng)市場經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)村科技服務(wù)的有效途徑。截至2007年上半年，河北省農(nóng)業(yè)科技傳播站在建試點單位101個，進駐專家348名，開展研究開發(fā)項目213個，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品447個，推廣先進實用技術(shù)695項，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地202個，輻射農(nóng)戶299萬戶，培訓(xùn)農(nóng)民300萬人次。
科技特派員制度，是1999年初由福建南平推出的，該制度從農(nóng)民群眾最需要的科技服務(wù)人手，通過政府積極推動，運用利益機制引導(dǎo)大批科技素質(zhì)較高的人才到農(nóng)村與農(nóng)民群眾相結(jié)合?？萍继嘏蓡T主要來自市縣兩級涉農(nóng)部門、農(nóng)業(yè)科研院所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站等，任職時間一般為1一3年。派出人員與原單位崗位工作脫鉤，常年駐扎農(nóng)村，為農(nóng)民提供示范、培訓(xùn)、咨詢、合作等科技服務(wù)，并與農(nóng)村種養(yǎng)大戶結(jié)成利益共同體，帶動一大批農(nóng)村能人在“干中學(xué)”，并成長為具有現(xiàn)代經(jīng)營意識和科技文化素質(zhì)的新型農(nóng)民，進而示范帶動更多農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)。科技特派員制度還帶動了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、合作社等發(fā)展壯大，提高了農(nóng)民的組織化程度，從而打造以農(nóng)業(yè)科研院校為依托、以科技特派員和產(chǎn)業(yè)帶頭人為主體、以大量鄉(xiāng)土人才和廣大農(nóng)民群眾為基礎(chǔ)的“寶塔型”的新型科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動了農(nóng)技推廣體制的重構(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到目前已有4.5萬名科技特派員活躍在全國31個省(市、區(qū))的100()多個縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線。通過開展科技特派員工作，僅2006年，就組織培訓(xùn)農(nóng)民890多萬人次，引進農(nóng)林動植物新品種1.67萬個，推廣先進適用新技術(shù)1.41萬項，實施科技開發(fā)項目1.1萬項，形成各種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1600多家，創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等各種服務(wù)組織共14500多個，安置農(nóng)村剩余勞動力470多萬名，經(jīng)濟效益和社會效益明顯。
農(nóng)村科技服務(wù)港，是北京市2004年啟動建設(shè)的，旨在依托北京市農(nóng)村中心、農(nóng)林科學(xué)院等機構(gòu)，打造一個綜合性、基礎(chǔ)性的、面向京郊農(nóng)村地區(qū)提供公共科技服務(wù)的平臺，探索建立科技成果供給與需求銜接的有效機制，拓展農(nóng)村科技服務(wù)的渠道，整合、協(xié)調(diào)首都豐富科技資源和優(yōu)勢生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的優(yōu)化組合，提高農(nóng)村公共科技產(chǎn)品或服務(wù)的供給效率，為各類農(nóng)技服務(wù)組織的發(fā)展和能力提升服務(wù)。服務(wù)港著力加強與國內(nèi)外高校和科研院所、郊區(qū)縣科技管理部門、各類基層農(nóng)技服務(wù)組織的對接;大力拓展依托政府農(nóng)技推廣部門、區(qū)縣科委、市區(qū)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)等的多個服務(wù)通道，將科技資源和服務(wù)暢通地傳到農(nóng)村最基層。農(nóng)村科技服務(wù)港是新時期政府轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新科技工作管理方式的積極探索，是推進新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)的一種有效模式。在農(nóng)業(yè)科技專家大院，是陜西省寶雞市2000年率先創(chuàng)辦的。專家大院多數(shù)建在田間地頭，配有培訓(xùn)教室、圖書資料室、科技咨詢室、專家起居室等，專家大院旁邊有實驗田或農(nóng)業(yè)科技示范園。專家進門能進行科研和培訓(xùn)，出門可以進行現(xiàn)場指導(dǎo)和大田示范，使科技成果進村人戶、先進適用技術(shù)到田間地頭成為現(xiàn)實。專家大院采取“政府引導(dǎo)、專家指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的辦院原則和“五個一”(聘一位專家，建一處科技示范園，辦一所培訓(xùn)學(xué)校，帶動一個產(chǎn)業(yè)，振興一方經(jīng)濟)建設(shè)方針，探索出專家技術(shù)人股、科技服務(wù)有償化等運行機制，形成“專家+龍頭企業(yè)+農(nóng)民”專家+技術(shù)推廣機構(gòu)+農(nóng)民“專家+中介服務(wù)組織+農(nóng)民”等多種運作方式。2003年科技部啟動實施《農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)星火專項行動》，將農(nóng)業(yè)科技專家大院作為典型模式之一加以推廣。該模式已在全國20多個省份得到推廣，僅2004年，各地就引導(dǎo)發(fā)展了540個農(nóng)業(yè)專家大院模式示范基地。
農(nóng)村技術(shù)承包制，從1986年開始，山西省開始推行農(nóng)村技術(shù)承包，即有關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位、大專院校及其科技人員，同農(nóng)民簽訂技術(shù)服務(wù)合同，負責解決農(nóng)民采用新技術(shù)成果中出現(xiàn)的各種問題，科技人員從農(nóng)民的最終收成中按一定比例抽取技術(shù)承包費。農(nóng)村技術(shù)承包在具體運作中可采取多種形式:按承包對象，可分為對農(nóng)戶承包和對各級政府承包;按承包人組合，可分為個人承包、集體承包和集團承包;按承包技術(shù)內(nèi)涵，可分為單項技術(shù)承包和綜合技術(shù)承包。實踐證明，農(nóng)村技術(shù)承包是推動科技進人農(nóng)村基層的有效機制。例如，20年來，山西省平均每年有1萬多名科技人員參與農(nóng)技承包，每年實施各級各類承包項目約1500項，每年引進和推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果近千項次，年新增經(jīng)濟效益近10億元。
農(nóng)技服務(wù)110，是1998年底浙江衙州市率先推出的。該市針對廣大農(nóng)民對科技信息多方面的需求狀況，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)技110網(wǎng)絡(luò)體系。農(nóng)技110借助電話、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)，上聯(lián)全國各專業(yè)網(wǎng)站、科研院所和大專院校，下聯(lián)農(nóng)村千家萬戶，采用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電話服務(wù)、農(nóng)民上門咨詢和農(nóng)技人員下鄉(xiāng)服務(wù)及舉辦培訓(xùn)班等形式，便捷、實用、有效、實時地傳播科技信息，滿足廣大農(nóng)民對技術(shù)、市場信息的強烈渴求。農(nóng)技110服務(wù)模式為開展農(nóng)村科技服務(wù)提供了一條快速的通道。2005年底全國已有20個省市開通了不同形式的農(nóng)技110服務(wù)。
隨著國家對“三農(nóng)”問題的日益重視，當前全國各地農(nóng)村科技人才開發(fā)都取得了較好的成績。這為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保證。但我國小農(nóng)經(jīng)濟意識、農(nóng)村教育培訓(xùn)政策等等多種因素的負面影響，致使當前農(nóng)村科技人才培養(yǎng)存在一些問題，大致有幾個方面:農(nóng)村勞動力自身存在問題，比如說思想上和生活習(xí)慣上，對新農(nóng)村建設(shè)中科技人才培養(yǎng)的認識不到位。第二是國家政策方面的問題，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的戶籍度漏洞較多，體制不嚴謹，勞動力就業(yè)市場準入制度不完善。第三是教育培訓(xùn)上的問題，由于當前我國教育體制的不完善，致使許多農(nóng)民無法接受好的教育，對于新技術(shù)和新思想的開拓沒有很好的途徑。第四是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生方面的問題，當前農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療水平超有限。
1．1培養(yǎng)理念落后。由于我國封建社會的延續(xù)時間太長，致使農(nóng)民守舊思想嚴重，比如說，許多農(nóng)民不思進取、安于現(xiàn)狀、重義輕利、輕視務(wù)農(nóng)，這些思想在農(nóng)民中普遍存在，且特別崇尚平均主義。經(jīng)過多年的改革與洗禮，特別是自我國社會主義改革以來，農(nóng)村社會發(fā)生了較大變化，觀念變了，思想和作風(fēng)也變了，但這種落后的思想仍是當前農(nóng)民思想的主流，比如說，求穩(wěn)，法律意識淡薄等。
1．2輕視農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)。較多一部分農(nóng)民認為:干農(nóng)活又苦又累，又沒有前途，特別不愿意自己的下一代再從事這項工作，這種守舊的思想在農(nóng)村中一直存在。但他們又缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)應(yīng)用的意識，并特別懼怕承擔新技術(shù)帶來的生產(chǎn)、銷售等風(fēng)險，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，往往一些較為適用但有一定的接受難度的新技術(shù)無法推廣與普及。
1．3對人才培養(yǎng)投入的意識淡薄。經(jīng)濟體制改革促使國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，從而使我國經(jīng)濟出現(xiàn)了兩大特征:一是勞動密集型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;二農(nóng)村剩余勞動力發(fā)生地域性轉(zhuǎn)移。兩大特征摻合在一起，降低了農(nóng)業(yè)勞動者的技能水平，也降低了農(nóng)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求，農(nóng)民沒有太大必要參與培訓(xùn)就能直接上崗，造成了低文化程度跟投資回報率不成正比的現(xiàn)象。由于這種現(xiàn)象的存在，許多農(nóng)民不愿意在教育上投入太多資金，從而阻礙了農(nóng)村教育的發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)也就無法得到切實提高。另一方面，由于農(nóng)民長期處于“閉塞空間”之中，他們很難于認識到自己就是人才資源，從而僅憑自我經(jīng)驗主觀地認為，從事農(nóng)業(yè)勞動無需培訓(xùn)，所以不愿做教育投資。
2．新農(nóng)村建設(shè)中湖南農(nóng)村科技人才培養(yǎng)之策
2．1調(diào)動農(nóng)民參與培養(yǎng)的積極性。在農(nóng)村人才培養(yǎng)中，必須堅持中央“多給予、少索取、放活”的方針和“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的思想。政府應(yīng)加大力度和投入，這是進行農(nóng)村科技人才培養(yǎng)和實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最好途徑。但政府對農(nóng)村教育事業(yè)和農(nóng)村科技人才培養(yǎng)的支持并不等同于政府直接包攬一切事務(wù)而忽略農(nóng)民作為教育參與的主體。
