時間：2022-10-29 17:46:22
序論：在您撰寫審計交流材料時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
（一）效率不高。2010年已完成審計25個項目（含簡略16個）送審額9億元，審減1.2億元。結(jié)算未完成項目23項，送審額11.4億元。正在進行的跟蹤審計項目57項，投資額96億元。
（二）審計質(zhì)量節(jié)制堅苦。審計施行進程中掌握中介機構(gòu)審計任務(wù)質(zhì)量比擬堅苦，風險節(jié)制心中沒有底。
（三）審計自力性不時遭到?jīng)_擊。建立單元要求跟蹤審計的積極性高，實踐是轉(zhuǎn)移治理風險；不時提出審計介入建立治理的要求，要挾審計的自力性。
（四）審計力氣與義務(wù)的矛盾鋒利。每投必審形成空前的任務(wù)壓力，一切災(zāi)后重建項目無論巨細，項目庫完成后財務(wù)報賬、發(fā)改委核銷，都要審計機關(guān)提交審計申報。審計義務(wù)積壓構(gòu)成久拖不決，不克不及按時完成，審計力氣與義務(wù)的矛盾存在激化風險，損害當局和社會對審計的信賴。
（五）審計費用付出有違公認準則。中介機構(gòu)工程造價審計效勞費用付出方法遭到上級審計機關(guān)和社會的質(zhì)疑，建立單元執(zhí)行有阻力。當局要求每投必審，又不克不及布置必需的審計經(jīng)費，操作方式違犯了誰托付誰付費的公認準則。
二、緣由剖析
（一）建立項目自身。一是建立項目先天缺乏，如地勘不具體，投標時設(shè)計深度不敷，匆促開工建立，邊建立、邊設(shè)計、邊修正，給審計任務(wù)帶來必然的堅苦。實踐施工改變內(nèi)容更多，索賠簽證頻頻，構(gòu)成的材料多，審計要熟習消化，吃透狀況需求工夫；而且這類事項輕易發(fā)作工程結(jié)算調(diào)整或損掉，合同商定往往不清，審計要重復細心追求建立施工兩邊好處鴻溝和均衡點，需求很多的協(xié)調(diào)工夫。二是一些建立項目分階段施行，或許修修停停，整個項目標最終審計申報要等候一切合同段工程竣工，前后能夠跨越2-3年的工夫。
（二）建立單元。一是建立單元項當前期任務(wù)出缺陷，如用地審批手續(xù)、規(guī)劃答應(yīng)、開工答應(yīng)不落實，招致施工單元結(jié)算平安文明辦法費用等核算沒有根據(jù)；二是工程款撥付比例過大形成施工單元不肯意共同審計；三是建立單元供應(yīng)的材料不全，手續(xù)不齊，形成審計進程中完美審計材料耽擱了審計工夫。
（三）施工單元。一是不注重材料整頓、工程結(jié)算書提交遲緩；二是不服衡報價毀傷本身好處反悔要求調(diào)整商定；三是暫時確定造價人員不把握現(xiàn)場狀況結(jié)算缺項漏項、錯誤；四是造價人員對量簽字無效。
（四）中介機構(gòu)。一是外埠中介機構(gòu)因為在綿未設(shè)做事處，形成任務(wù)聯(lián)接堅苦、營業(yè)事務(wù)處置遲緩；二是審計營業(yè)多，人手較緊，往往派上班作經(jīng)歷不豐厚的任務(wù)人員參加審計任務(wù)，或許一人承當多項審計營業(yè)，形成審計效率較低；三是局部中介機構(gòu)等靠思維嚴峻，反映問題不實時，不積極自動提出相關(guān)建議，等候?qū)徲嬀值闹更c定見。四是局部履約認識不強，接到審計義務(wù)后，不積極展開審計任務(wù)，講前提，立場消極，在審計進程中發(fā)現(xiàn)狀況不報告請示，離開了審計機關(guān)的監(jiān)視。五是單個中介機構(gòu)人員規(guī)律、順序執(zhí)行不到位，在審計進程中欠亨知審計機關(guān)的狀況下擅自收方、審計初稿未經(jīng)審計機關(guān)審核贊同就私自向施工單元泄漏。
（五）審計機關(guān)。一是工程審計力氣單薄，具有根本的工程建立治理常識的審計人員不多；二是審計復核專家缺乏。
（六）政策情況。一是交通、水利專業(yè)無計價標準，爭議問題認定堅苦；二是造價信息離開實踐，審計執(zhí)行難度大。如地動時期人工、資料價錢信息偏離實踐市場價錢，有的資料價錢建立方現(xiàn)場代表簽字承認了，審計經(jīng)由查詢也的確是現(xiàn)實。選擇嚴厲執(zhí)行政策照樣尊敬客觀現(xiàn)實，審計處于兩難之中，需求與各方溝通協(xié)調(diào)提出處理方案，工作嚴重還要報請有關(guān)市指導贊同，這些任務(wù)需求工夫進行處置。
三、下一步任務(wù)的思緒
（一）完美準則
進一步完美中介機構(gòu)營業(yè)質(zhì)量節(jié)制治理方法、義務(wù)分派治理方法、審計效勞費用治理方法、營業(yè)質(zhì)量審核方案等準則，明白中介機構(gòu)任務(wù)順序要求，落實中介機構(gòu)任務(wù)申報準則，增強審計復核和營業(yè)審核力度，縮短審核的期間，實時對任務(wù)不及格的中介機構(gòu)進行調(diào)整。經(jīng)過營業(yè)審核、義務(wù)分派等路子，促進中介機構(gòu)仔細實行承諾，布置及格的審計人員承當工程造價審核義務(wù)，增強人員治理、內(nèi)部復核，經(jīng)過增強治理降低審計本錢，節(jié)省國度建立資金。
（二）增強人才培育
內(nèi)容包羅財會、審計、司法、核算機、綜合寫作、治理、工程。辦法是：經(jīng)過鼓舞自學根底常識，老同志任務(wù)中傳、幫、帶，有針對性參與造價站培訓，任務(wù)理論壓擔子，加強審計機關(guān)工程審計力氣。聘用可以拿過來立時用，應(yīng)考有利于審計久遠開展。
（三）改良審計任務(wù)辦法
1、改良審計任務(wù)組織辦法。做好三種審計力氣的交融，發(fā)揚各自專業(yè)優(yōu)點，經(jīng)過組合進步審計組的全體力氣。
2、改良審計技能辦法。審計思緒有需要由審計監(jiān)視向?qū)徲嬓谵D(zhuǎn)化。本來的審計思緒是盡能夠地對施工單元結(jié)算價還下砍，擠干工程結(jié)算的水份，有時建立單元有錯也打在施工單元身上；執(zhí)行施工招招標前提下，施工單元大幅度讓利，10%遍及，高的有30%，審計辦法必需調(diào)整，在擠水份還，也要思索依法審計、客觀公平的要求，不然會捆住本人四肢舉動，讓審計走進死胡同。
（三）經(jīng)過比選降低嚴重項目標審計效勞費用
引入競爭機制，經(jīng)過中介機構(gòu)增強治理，降低嚴重項目標審計效勞費用。
（四）做好與相關(guān)部分溝通協(xié)調(diào)
政策執(zhí)行中碰到無法處理問題，增強與造價部分、建立單元的溝通協(xié)調(diào)，經(jīng)過集體決議計劃方法，妥帖處置一些扎手的非凡問題。
（五）管好中介機構(gòu)
治理是節(jié)制審計風險，包管審計質(zhì)量的需求。共識：中介機構(gòu)的審計進程必需在審計機關(guān)的有用監(jiān)視下進行。審計機關(guān)若何治理中介機構(gòu)。
直接收：
1、廉政教育。審計晤面會、協(xié)調(diào)會議的廉政規(guī)律教育運動。按期召開中介機構(gòu)及審價人員審計規(guī)律教育會，增強與被審計單元的溝通。同被審計單元樹立正常的溝通交流機制，及時把握中介機構(gòu)的審計規(guī)律執(zhí)行狀況。
2、按期培訓。年度對中介機構(gòu)人員進行營業(yè)培訓；審計任務(wù)進程中的協(xié)調(diào)會議營業(yè)指點；以會議紀要、函等方式書面集中解答任務(wù)中爭議問題處置辦法。
3、專人反?。簩徲嫏C關(guān)確定審計人員全進程跟蹤工程造價審計任務(wù)，常常反省中介機構(gòu)任務(wù)發(fā)展狀況。首要由審計組長承當。
4、要害環(huán)節(jié)介入。審計派人參加要害環(huán)節(jié)，如材料交代、現(xiàn)場踏勘、工程量查對等主要環(huán)節(jié)，審計機關(guān)人員必需參加監(jiān)視。由審計機關(guān)工程人員承當。
5、審計復核。審計機關(guān)樹立工程結(jié)算審計復核機制，一是不時強調(diào)審計的復核等順序，讓中介機構(gòu)繃緊質(zhì)量治理的弦；二是派工程人員跟蹤審核，要害環(huán)節(jié)堅持介入接觸，為審計復核把握工程一手材料；三是局工程復核人員最終審計復核嚴厲把關(guān)，重點內(nèi)容具體搜檢查對，對工程造價審計后果進行綜合復核；四是對疑點較多的項目托付中介機構(gòu)穿插復核。關(guān)于中介機構(gòu)審計后果誤差較大、問題較多且不克不及做出合了解釋的，審計組應(yīng)計入日常審核中，對問題嚴峻的，應(yīng)提交審計局予以處置，并不再托付其進行投資項目標審計。
6、進一步完美中介機構(gòu)的日常治理。一是外埠中介機構(gòu)必需在綿設(shè)立做事處，工程人員在項目結(jié)算審計時期必需在綿；二是要求中介機構(gòu)派出的主審人員必需有較長的任務(wù)工夫和豐厚的審計經(jīng)歷，還主審人員在審計時期不得再展開其他的審計營業(yè)；三是中介機構(gòu)接到審計義務(wù)后，要在審計機關(guān)要求的時限內(nèi)完成審計初稿，除非凡緣由外，普通對審計時限不做調(diào)整。
7、強化對中介機構(gòu)審計項目標質(zhì)量審核，樹立競爭裁減機制，制定審核準則，執(zhí)行日常審核和年關(guān)審核相連系，重點以日常審核為中心的動態(tài)審核準則，執(zhí)行動態(tài)排名，對動態(tài)審核中不及格的，將削減其審計義務(wù)，促使中介機構(gòu)恪守審計規(guī)律和順序，聽從審計機關(guān)的治理，進步審計的才能和程度，最大水平地發(fā)揚中介機構(gòu)的效果。
在審計規(guī)律方面臨中介機構(gòu)執(zhí)行一票否決制。
直接管：
審計機關(guān)營業(yè)治理機制造用效能延長到中介機構(gòu)內(nèi)部，經(jīng)過審核、義務(wù)分派等路子，促使中介機構(gòu)發(fā)生增強治理的內(nèi)活潑力，筑高用人門檻、增強教育、仔細治理。中介機構(gòu)應(yīng)該做到：
1、進人留意考察小我教化、品德質(zhì)量。
2、常常進行思維教育。
3、內(nèi)部監(jiān)視反省常態(tài)化。
4、內(nèi)部復核剛強有力。
（六）用好中介機構(gòu)
用好：把審計項目托付給情愿做、而且有才能做好審計任務(wù)的中介機構(gòu)
準則：工程造價審計項目義務(wù)分派遵照偏重專業(yè)專長、連系入庫或?qū)徍伺判?、恰當思索審計本錢和審計工夫、義務(wù)總體平衡的準則。
入庫中介機構(gòu)分為兩類：城區(qū)有固定任務(wù)場合的中介機構(gòu)、外埠中介機構(gòu)，依據(jù)兩類中介機構(gòu)任務(wù)特點進行義務(wù)分派。
中介機構(gòu)承受托付時，需向?qū)徲嫏C關(guān)提交《審計承諾書》，對審計規(guī)律、投入力氣、完成工夫、審計質(zhì)量、審計費用進行承諾。
審計項目分類治理：按項目投資額分為：普通性項目（投資額1000萬至3億）、嚴重項目（投資額3億以上）、小型項目（投資額1000萬以下）。
1、普通項目：輪回排號法，首要思索均衡各入庫中介機構(gòu)義務(wù)分派的需求。
2、嚴重項目：引入競爭機制，采用比選方法，依據(jù)擬派出人員力氣、專業(yè)專長、后勤保證、結(jié)算提交工夫、費用優(yōu)惠比例等要素綜合評分確定，還將該中介機構(gòu)的排號調(diào)整到最終。首要思索包管審計質(zhì)量，節(jié)制審計風險，節(jié)省當局審計費用的需求。
3、簡略項目：小型項目就近分派給該地區(qū)、該單元正在進行審計其它項目標中介機構(gòu)。首要思索降低中介機構(gòu)審計任務(wù)本錢簡化任務(wù)順序的需求。
（七）2011年跟蹤審計抓重點
建立項目跟蹤審計的特點是繼續(xù)工夫長、消耗人力物力多、審計效果不輕易展現(xiàn)等。是當前的熱點，從上到下：指導有要求、群眾有希冀、建立單元有需求。
抓重點就是少做，做大項目，數(shù)目小，但投資額大；選擇橋梁（辦法項目如圍堰，竣工后就看不到）、路途（土石方挖填等蔭蔽工程項目），異形構(gòu)造、功用非凡的房建，大額裝修（裝修資料需求認質(zhì)、認價）等項目類型；但上級要求必需審計資金的項目要包管布置，如港澳援建病院、黌舍等項目。
抓重點的緣由：
1、審計應(yīng)對建立單元轉(zhuǎn)移治理風險的需求。建立單元工程治理技能力氣遍及缺乏，就把增強治理寄予在審計機關(guān)，而不是本人延聘工程人員。審計項目跟蹤審計，就必然水平地介入了項目建立治理，分攤治理風險，還減弱了工程完工結(jié)算審計把關(guān)的力氣。
2、緩解審計人員疲于應(yīng)付的場面。投資審計力氣有限，項目單元告訴參加取證頻頻，交通前提不易處理，按期報送跟蹤審計后果，與法定任務(wù)義務(wù)常常構(gòu)成抵觸，審計施行很難包管悉數(shù)內(nèi)容深化工地落到實處。
3、防止審計經(jīng)費無法協(xié)調(diào)的為難。審計經(jīng)費由建立項目本錢列支，但無相關(guān)的收費文件根據(jù)，建立單元也不睬解和支撐共同，審計經(jīng)費協(xié)調(diào)停決存在比擬大的妨礙。
一、實踐與應(yīng)用
（一）財政資金實現(xiàn)全覆蓋
聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)采集了總預算會計、國庫集中支付、會計核算中心、非稅收入等電子數(shù)據(jù)，覆蓋了一級、二級預算單位，涵蓋了“預算指標－預算執(zhí)行－財政集中支付”全過程；鋪設(shè)了千兆專用光纖，大大提高了數(shù)據(jù)采集速度，采集當天發(fā)生全部財政數(shù)據(jù)只需五分鐘左右，而且可以根據(jù)工作需要隨時采集，做到了實時更新數(shù)據(jù)，審計人員可以應(yīng)用最新的電子數(shù)據(jù)實施審計。
（二）審計數(shù)據(jù)實現(xiàn)集中匯總
借助財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，將非聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)導入到聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中，既可以利用服務(wù)器的高性能運算速度提高工作效率，又實現(xiàn)了從零散數(shù)據(jù)到審計數(shù)據(jù)庫的集中，使審計數(shù)據(jù)得以共享。如我們在“五項社?！被饘ｍ棇徲嬛?，把“五項社保”的財務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)導入到財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)中，計算機人員通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)對海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行篩選整理后，存儲在服務(wù)器中。在當年的預算執(zhí)行審計中這些數(shù)據(jù)又為預算執(zhí)行審計所用，并且在次年的農(nóng)村勞動力培訓資金審計時又得到應(yīng)用。逐步積累數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，為開展縱向深度分析，宏觀長遠預測等提供依據(jù)。
（三）審計實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控
通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)動態(tài)監(jiān)測功能，對數(shù)據(jù)進行多維分析，及時發(fā)現(xiàn)并核實審計疑點，查處和糾正違紀違規(guī)問題，從而增強了審計監(jiān)督的主動性和有效性，實現(xiàn)了由靜態(tài)向動態(tài)、由定期向經(jīng)常的轉(zhuǎn)變，使審計“預防”功能得到了較好的發(fā)揮。我們以國庫支付明細為基點向支付時間、預算單位、預算科目、摘要等維度延伸，動態(tài)監(jiān)測財政支出狀況，對大額支出項目、支出單位開展審計調(diào)查，實現(xiàn)了“全面審計、突出重點”的審計思路。如：在對2009年國庫支付數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)補發(fā)教師績效工資支出占總支出比例最高，將此列為2010年的審計調(diào)查項目，以查明是否有違反績效工資政策亂發(fā)錢物及突擊發(fā)錢等現(xiàn)象；以國庫支付明細為基點向摘要等維度延伸，發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待費支出占總支出比例較大，進一步向預算單位延伸，出現(xiàn)某單位公務(wù)接待費排列第一，立即對該單位進行了招待費專項審計，查處、糾正違紀違規(guī)問題，達到了降低行政成本，嚴肅財經(jīng)紀律的目的。將預算數(shù)據(jù)與國庫支付數(shù)據(jù)進行對比，發(fā)現(xiàn)了隨意調(diào)整預算指標的問題，將此作為預算執(zhí)行審計的問題向人大報告，督促財政部門加以整改，促進其科學編制預算，嚴格執(zhí)行預算充分發(fā)揮了審計震懾力。
（四）審計工作實現(xiàn)高效率
財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)具有全面性的特點，可以通過開展橫向?qū)Ρ鹊确治鲂詮秃说姆椒閷徲嬃㈨椞峁?shù)據(jù)依據(jù)，使審計立項更加科學、有效。通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，在審計立項時就可以通過財政聯(lián)網(wǎng)審計查閱被審計單位的預算數(shù)據(jù)、國庫集中支付數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，掌握其基本情況，從多個角度進行數(shù)據(jù)分析，為科學安排審計項目提供依據(jù)。在審計調(diào)查階段審計組通過財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)下載預算數(shù)據(jù)、國庫集中支付數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)，在進駐被審計單位前已經(jīng)確定了審計重點，做到了心中有數(shù)，審計人員在被審計單位的主要工作不再是查賬找問題，而是帶著疑點找問題。在開展審計項目時，通過縱向?qū)Ρ?，使審計重點、審計目標更加明確。利用財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，通過ASL語句將審計業(yè)務(wù)人員的經(jīng)驗方法編寫成審計方法，財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)利用這些審計方法可以對所有數(shù)據(jù)進行自動審計，實現(xiàn)全面預審。如通過預審提交的審計疑點發(fā)現(xiàn)會計核算中心的大部分會計憑證存在多借多貸等會計處理不規(guī)范的問題，通過與會計核算中心溝通后，這些會計技術(shù)方法有問題得到了糾正。
財政聯(lián)網(wǎng)審計的開展使審計獲得了大量有用的、多種類型的信息，通過數(shù)據(jù)的多維分析的方式對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢、同級單位橫向?qū)Ρ鹊群暧^信息進行總體反映，一方面可以摸清全部財政資金的分布狀況、總量規(guī)模、資金投向，實現(xiàn)了財政支出由功能分類向經(jīng)濟用途分類的轉(zhuǎn)變；另一方面，由于財政資金動態(tài)、實時的特點及全面、多維的數(shù)據(jù)量，使審計工作可以全方位、多角度地開展，提升了工作層次，構(gòu)建了“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”財政審計大格局。
二、困難與問題
財政聯(lián)網(wǎng)審計創(chuàng)新了審計工作手段，提高了審計工作效率，擴大了審計工作影響，但是通過審計工作實踐，我們也發(fā)現(xiàn)存在一些難點與問題，主要包括：
（一）審計法律法規(guī)不完善。一是《審計法》規(guī)定審計機關(guān)必須持審計通知書才能實施審計，被審計單位應(yīng)依法提供電子數(shù)據(jù)，審計機關(guān)有權(quán)對被審計單位信息系統(tǒng)進行審計。但對財政聯(lián)網(wǎng)審計這種全面、實時、動態(tài)審計沒有明確的法律依據(jù)，新修改的審計法實施條例也沒有涉及這種情況，只能靠地方政府和部門間協(xié)調(diào)，如果發(fā)生行政訴訟，敗訴的可能性非常大。對聯(lián)網(wǎng)審計中發(fā)現(xiàn)的問題僅靠“審計建議函”等方式反饋給被審計單位，沒有法律效力，起效不大。二是財政聯(lián)網(wǎng)審計目前沒有統(tǒng)一的操作規(guī)范和工作指南，如網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)置、采集數(shù)據(jù)方式、數(shù)據(jù)分配管理、審計預警結(jié)果運用等問題沒有統(tǒng)一的規(guī)定，靠應(yīng)用單位自己采取措施管理。
（二）審計外部環(huán)境不適應(yīng)。財政部門積極推行以部門預算為基礎(chǔ)，國庫集中支付為核心，政府采購、收支兩條線為重要組成部分的財政制度改革和“金財工程”建設(shè)，為財政聯(lián)網(wǎng)審計創(chuàng)造了良好的審計環(huán)境。在通過財政聯(lián)網(wǎng)審計過程中發(fā)現(xiàn)財政部門的四項改革還不盡完善，如部門預算編制不細、國庫集中支付執(zhí)行不全、操作人員違規(guī)規(guī)定隨意刪改預算數(shù)據(jù)等問題，使得財政聯(lián)網(wǎng)審計采集的數(shù)據(jù)不全、不實，影響了財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的應(yīng)用。
（三）審計風險“潛滋暗長”。財政聯(lián)網(wǎng)審計能夠適時、準確、快捷地了解被審計單位的信息系統(tǒng)，這在給審計工作帶來便利的同時，但也帶來前所未有的審計風險，如資源的共享使會計信息的安全性受到威脅，同時計算機病毒侵襲、不合理操作以及硬件損壞等問題也會導致數(shù)據(jù)毀損或丟失，嚴重時可能破壞被審計單位的整個系統(tǒng)，從而帶來顯性或隱形的審計風險。
（四）審計人員素質(zhì)不高。財政聯(lián)網(wǎng)審計對審計人員的能力提出了非常高的要求，要熟練掌握oracle、sqlserver、db2等數(shù)據(jù)庫知識，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，會計知識，財政業(yè)務(wù)知識等。只有具備復合型知識背景的人員才能勝任這項工作，尤其是我們基層審計機關(guān)，這樣的復合型人員非常缺乏，財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)的部署和維護甚至更換數(shù)據(jù)模板都依賴于軟件公司，就更難說在審計工作中能較好的做到財政聯(lián)網(wǎng)審計工作實踐。
三、對策與建議
（一）進一步建立健全聯(lián)網(wǎng)審計的法律法規(guī)
上級審計機關(guān)及相關(guān)立法部門應(yīng)盡快研究相關(guān)法律法規(guī)的健全完善問題，使審計工作在法律的約束指導下更好地發(fā)揮其建設(shè)性作用。應(yīng)盡快出臺財政聯(lián)網(wǎng)審計準則或財政聯(lián)網(wǎng)審計工作指南，使之成為審計人員在實施財政聯(lián)網(wǎng)審計工作時必須恪守的行為規(guī)范和專業(yè)指南，并作為判斷財政聯(lián)網(wǎng)審計工作質(zhì)量的權(quán)威性準繩，以規(guī)范數(shù)據(jù)審計與系統(tǒng)審計相關(guān)審計行為和審計管理。要明確建立財政聯(lián)網(wǎng)審計管理制度，包括跟蹤作業(yè)制度、日常監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用制度、審計人員權(quán)限管理制度等，開發(fā)相應(yīng)的財政聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)電子監(jiān)控子系統(tǒng)，對審計人員的所有操作進行全程監(jiān)控，以加強審計管理。
（二）進一步深化創(chuàng)新財政聯(lián)網(wǎng)審計
積極探索如何把預算指標管理、總預算會計和財政集中支付審計系統(tǒng)有機結(jié)合起來，從業(yè)務(wù)管理流程的角度實現(xiàn)預算執(zhí)行情況的一體化審計。探索財政聯(lián)網(wǎng)審計的數(shù)據(jù)大集中審計，由于財政部門使用的信息系統(tǒng)基本一致，上級審計機關(guān)可利用審計業(yè)務(wù)人員和計算機人員的優(yōu)勢，通過審計內(nèi)部網(wǎng)將下級審計機關(guān)采集的本級財政數(shù)據(jù)，利用財政數(shù)據(jù)審計分析模型開展遠程審計，將審計的問題反饋給地方審計機關(guān)查證和落實，以提高財政審計的效率和威懾力。
近年來，縣審計局將改革創(chuàng)新作為推動審計事業(yè)科學發(fā)展的不竭動力，堅持在實踐中探索，在創(chuàng)新中發(fā)展，加強對審計工作的新思路、新技術(shù)、新方法的研究和探索，堅持用改革創(chuàng)新的方法破解審計工作中的新老問題，加快審計轉(zhuǎn)型升級，走出了一條具有特色的審計創(chuàng)新之路。
創(chuàng)新審計監(jiān)督機制。，該局針對就地審計的弊端，進一步加強審計組廉政建設(shè)，對審計方式進行改革，在全市審計系統(tǒng)率先實行送達審計。年以來，該局對縣直單位財政財務(wù)收支、經(jīng)濟責任、政府投資審計以送達審計為主，輔之以必要的外出調(diào)查取證，及時建立健全送達審計操作規(guī)程。審計組和被審計單位實行雙向承諾，被審計單位對賬證資料的真實完整性實行書面承諾，審計組對被審計單位的賬證資料的安全保密性實行書面承諾。在此基礎(chǔ)上，審計組在送達審計過程中做到“五公開”，即公開審計項目、公開審計程序、公開審計內(nèi)容、公開審計紀律、公開舉報電話，用“陽光作業(yè)”防止“暗箱操作”。送達審計贏得了被審計單位和社會各界的一致好評，有效提升了審計形象，樹立了審計權(quán)威。
創(chuàng)新審計信息化建設(shè)機制。按照“高標準、大投入、強力度、快見效”的思路，加快“金審”工程建設(shè)步伐，著力提高審計工作的科技含量，強力推進審計信息化建設(shè)。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷優(yōu)化和完善信息化建設(shè)平臺。年以來，該局已累計投入150多萬元用于信息化建設(shè)。先后購進筆記本電腦50多臺，臺式電腦30臺，激光打印機12臺，數(shù)碼攝像機20多臺，實現(xiàn)了審計人員審計內(nèi)網(wǎng)專用筆記本電腦配備率100%、審計人員外網(wǎng)專用臺式電腦配備率100%。去年11月，該局投入10多萬元，建立審計會商系統(tǒng)平臺，促使審計信息化建設(shè)達到一個新層次。二是樹立信息化思維方式，“壓迫式”推進審計信息化應(yīng)用。著眼于計算機審計的實戰(zhàn)應(yīng)用，要求符合計算機審計條件的項目必須運用AO系統(tǒng)進行審計，參加上級審計機關(guān)評優(yōu)項目必須100%利用AO進行審計，行政管理和業(yè)務(wù)管理全部納入OA審計管理系統(tǒng)。同時，在實踐中加強對AO審計案例的總結(jié)，著力提高AO應(yīng)用實例和計算機審計方法的上報數(shù)量和質(zhì)量。年以來，該局的計算機審計已呈規(guī)模式發(fā)展，所完成的AO審計項目超過以往三年的總和，其中，2010年上報的縣人民醫(yī)院和住房公積金AO應(yīng)用實例及計算機審計方法，得到上級審計機關(guān)的表彰。三是建立審計門戶網(wǎng)站，著力宣傳有為有位審計。該局在已經(jīng)建成遠程通訊網(wǎng)和局域網(wǎng)應(yīng)用平臺的基礎(chǔ)上，年依托政府電子政務(wù)平臺，建成縣審計局門戶網(wǎng)站，在互聯(lián)網(wǎng)上開辟了審計園地，全方位宣傳有為審計、有位審計、和諧審計、文明審計、魅力審計。該網(wǎng)站已經(jīng)鏈接到了縣政府門戶網(wǎng)站內(nèi)，進一步擴大了審計影響，提升了審計地位。
創(chuàng)新審計風險防控機制。結(jié)合學習貫徹落實《審計法》、《審計法實施條例》、《國家審計準則》，提出把防控審計風險作為審計工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，從機制制度入手，創(chuàng)新思路和方法，加強審計質(zhì)量控制，著力防范審計風險。特別是在近年的投資審計工作中，為打造投資審計這一品牌建設(shè)項目，該局積極構(gòu)建投資審計風險防控體系，包括健全完善制度體系、樹牢科技支撐力量、加強廉政建設(shè)等，其中，建立投資審計外部人員“專家?guī)臁背蔀樵摼滞顿Y審計的亮點。通過面向全縣公開招聘具有工程造價咨詢資質(zhì)的人員，納入政府投資審計“專家?guī)臁?，根?jù)實際工作需要，隨機聘請入庫的專業(yè)技術(shù)人才參與相關(guān)項目審計。被聘人員按照審計機關(guān)的要求開展工作，其勞動報酬實行計時工資和按效付酬，所需經(jīng)費由審計機關(guān)統(tǒng)籌保證。建立投資審計“專家?guī)臁?，避免了審計機關(guān)與社會中介機構(gòu)的直接聯(lián)系，由監(jiān)督群體變?yōu)楸O(jiān)督具體個人，不僅可以有效防范審計風險，而且極大地降低了審計成本。年以來，該局共為政府節(jié)約投資達到1.88億元，可真正用于投資審計聘請人員的成本支出只有16.5萬元，比同期其他縣市審計機關(guān)開展投資審計投入的成本要小得多。該局建立投資審計“專家?guī)臁边@一創(chuàng)新舉措，得到了上級審計機關(guān)的充分肯定，全省各地審計機關(guān)紛紛到來“取經(jīng)”學習，取得了積極效應(yīng)。
一、解放思想就是要統(tǒng)一認識，增強創(chuàng)新與發(fā)展的責任感和使命感
自從縣委、縣政府下發(fā)《關(guān)于貫徹落實黨的十七大精神、推進科學發(fā)展、努力走在全省山區(qū)縣市前列的意見》后，審計局黨組高度重視，并結(jié)合審計工作實際，就如何貫徹落實意見精神，審計工作如何解放思想、更新觀念，積極投入到經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，廣泛開展了討論，找出了差距。一是認識偏差。有的審計人員總認為經(jīng)濟發(fā)展是領(lǐng)導的事，是經(jīng)濟部門的事，存在與已無關(guān)思想；二是思想偏差。少數(shù)同志覺得自己是一名審計人員，主要是監(jiān)督別人，有時在具體問題處理上死搬硬套，死扣條條框框，禁固人的思想，制約發(fā)展。針對存在的問題，局黨組采取多種形式加強對干部職工的學習，促進干部職工盡快解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。首先是“走出去”學習。局機關(guān)組織全體干部職工到東圣、廣源等企業(yè)去學習他們開放的經(jīng)營理念和工作思維，派出審計小組到當陽、枝江進行交叉審計的學習，派出專人到省、市審計系統(tǒng)參加掛職學習，以增強審計人員的開放思維和進取精神。其次是“請進來”學習。局機關(guān)利用每周一例會和周五下午集中學習時間，局黨組班子成員專題講座、請黨校理論老師授課，為全體干部職工開展十七大精神輔導，開展縣域經(jīng)濟走在全省山區(qū)縣市前列解放思想大討論，促其對國情、縣情的了解，以使干部職工能從學習中汲取知識、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想。通過多種方式的學習與交流，使全局干部職工的思想已發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，增強了三種意識。一是增強圍繞中心、服務(wù)大局的意識。全體干部表示要為遠安的經(jīng)濟發(fā)展努力營造良好的投資環(huán)境盡一份力，要正確處理好審計業(yè)務(wù)工作與服務(wù)經(jīng)濟的關(guān)系，一切從有利于遠安經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，對于經(jīng)濟領(lǐng)域里的審計工作，要有大局意識、開放意識。積極推行即時審結(jié)、過錯責任追究等制度，堅決杜絕不依法、亂處罰等行為，努力營造遠安經(jīng)濟發(fā)展的最佳投資環(huán)境。二是強化創(chuàng)新意識，不斷推動各項工作的有效落實。在局內(nèi)部深入開展“關(guān)鍵在于落實”活動，切實解決執(zhí)行力問題，在貫徹落實上級指示過程中，既不縮水打折，又不生搬硬套，勇于發(fā)揮自身能力解決存在的問題。三是樹立“三精”意識，著力構(gòu)建審計工作新優(yōu)勢。樹立精心精細精品“三精”理念，努力將每一個審計事項做到精心審計、精細處理、項目成精品。
二、解放思想就是要為改革創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，提供法律服務(wù)、政策支撐
（一）堅持不唯書不唯上只唯實的工作理念，為遠安經(jīng)濟發(fā)展當好后盾。現(xiàn)階段，我國的財經(jīng)法規(guī)大多延隨計劃經(jīng)濟時代的規(guī)章，雖隨著改革發(fā)展而不斷完善，但仍存在著政策法規(guī)滯后問題，審計部門的職責雖然是財經(jīng)法規(guī)法紀的忠實維護者，其目的是維護良好的經(jīng)濟秩序，促進社會的良性發(fā)展，而不是以財經(jīng)法規(guī)法紀來限制經(jīng)濟發(fā)展、干擾阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。在日常審計監(jiān)督工作中，不能死摳條條框框規(guī)章，不能只唯書只唯上，而要尊重客觀實際，要看是否有利于促進經(jīng)濟的發(fā)展，有利于人民群眾生活水平的改善，有利于財政收入的增加，確實做到支持改革者，保護失誤者，查處違紀者，為遠安走在全省山區(qū)縣市前列保駕護航。
（二）鼓勵創(chuàng)新，大膽嘗試，敢擔審計風險。審計監(jiān)督所代表的是廣大人民群眾的利益，維護的是公共利益。我們正處于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展初期，需不斷改革和完善。而縣域經(jīng)濟更處于探索發(fā)展階段，面臨著許多新情況、新問題，需要敢于嘗試，敢于創(chuàng)新，才能探出縣域經(jīng)濟發(fā)展的新路子，這也是最廣大人民群眾根本利益所在。在審計監(jiān)督中面臨這些新情況、新問題時，審計部門應(yīng)本著以不損害公共利益為前提，鼓勵創(chuàng)業(yè)者大膽嘗試和積極探索，鼓勵在發(fā)展中不斷完善和規(guī)范，按照“法未禁止非違法”的原則，不干預、不指責，不怕承擔審計風險，允許不斷探索，善意對待不足和失誤，審計部門既要“善于診斷看病”，同時，又要“善于拿出治病的良方”，從而支持縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
（三）積極參與經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)社會促發(fā)展。審計部門工作人員要時刻以經(jīng)濟發(fā)展為已任，積極投入到經(jīng)濟建設(shè)之中。一是要強化財政性經(jīng)濟建設(shè)資金使用的監(jiān)督和管理，促進專項資金管理不斷完善，減少損失和浪費，提高資金的使用效率和效益，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力的財政支撐。二是要充分維護縣域經(jīng)濟發(fā)展中各類經(jīng)濟主體的合法利益，創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。對被審計單位給經(jīng)濟發(fā)展主體造成的侵害，干擾各類經(jīng)濟主體的“三亂”行為要給予嚴重的處罰和責任追究。三是積極介入服務(wù)行業(yè)，為其提供智力支撐。審計部門要積極參與到企業(yè)會計人員的培訓和輔導中來，協(xié)助企業(yè)做好會計帳目管理，完善內(nèi)部物資、現(xiàn)金流向控制管理的流程和制度，有效控制成本，促進企業(yè)增收節(jié)支，增強企業(yè)的自我管理和發(fā)展能力。通過扶持現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展壯大，從而帶動縣域經(jīng)濟不斷發(fā)展。
三、解放思想就是要認真履行好職責，當好經(jīng)濟衛(wèi)士
加強對財政資金實行審計監(jiān)督，維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設(shè)，保障國家經(jīng)濟健康發(fā)展是審計人員的職責所在，也是黨和人民對審計工作的內(nèi)在要求，經(jīng)濟建設(shè)要做到又好又快發(fā)展，就必須確保有一個良好的經(jīng)濟環(huán)境及正常的經(jīng)濟秩序。
一、經(jīng)濟責任審計工作深入開展
縣于*年首次開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計；*年成立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組并建立聯(lián)席會議制度；*年成立縣審計局經(jīng)濟責任審計分局；*年制發(fā)了《縣經(jīng)濟責任審計任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度》、《縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議部門職責》、《縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室規(guī)則》四項制度，對經(jīng)審項目計劃安排、聯(lián)席會議成員單位工作職責、重大違法違紀案件的移送管理、審計成果運用等作了明確規(guī)定；年制發(fā)了《縣*年至今年經(jīng)濟責任審計工作規(guī)劃》，明確了我縣一段時期經(jīng)責審計的指導思想、工作目標、審計重點等內(nèi)容。
*年至年，全縣共審計26名科級領(lǐng)導干部，查出各類違規(guī)金額*萬元，管理不規(guī)范資金*萬元，審計決定收繳財政47萬元。提出審計建議72條，被審計單位采納審計建議72條。經(jīng)責審計在保障經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、促進黨風廉政建設(shè)深入開展、強化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。
在開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中，縣審計局始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責審計的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責審計工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮組織人事、紀檢監(jiān)察等經(jīng)責聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動作用，積極整合審計執(zhí)法資源，確保審計工作有力有序進行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時期干部監(jiān)督管理需要，在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，加強對領(lǐng)導干部經(jīng)濟決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計劃完成情況等方面的延伸審計，客觀評價領(lǐng)導干部履職情況，促其提高自我約束能力，全力推動執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀違規(guī)案件的查處、審計問題的整改、規(guī)范管理幾個方面加大力度，對領(lǐng)導干部履職中查出的問題，注重從體制、機制、制度層面提出審計建議，把審計監(jiān)督、干部管理和黨紀政紀監(jiān)督有機結(jié)合起來，為宏觀決策服務(wù)。
同時，我們也清醒的認識到，我縣經(jīng)責審計工作面臨著不少困難和問題，主要是：科學審計理念還沒有完全貫徹落實到位；經(jīng)責審計缺乏科學統(tǒng)一的評價標準體系；審計理論研究水平偏低；現(xiàn)代審計技術(shù)的推廣運用進度遲緩；審計結(jié)果運用不夠夠充分，需要在今后工作中認真研究解決。
二、努力推動經(jīng)濟責任審計全面轉(zhuǎn)型
做好今后一段時期的經(jīng)責審計工作，要更加注重創(chuàng)新審計理念、規(guī)范審計評價、推進績效審計、強化結(jié)果運用，積極構(gòu)建全縣審計工作大格局。
㈠探索科學評價辦法。全省已確定楚雄州審計局、大理州永平縣審計局和省經(jīng)濟責任審計局作為經(jīng)責審計評價辦法試點單位。今后一段時期的經(jīng)責審計工作，要在探索評價辦法上大膽嘗試，逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評價為主，輔之以簡單統(tǒng)計指標量化分析的評價方法，確保定量方法為主、定性方法為輔的評價模式逐步到位。大力推行AO（現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)）輔助審計，將項目的數(shù)字化水平納入工作考評。二是要突破評價內(nèi)容難統(tǒng)一，評價指標難選擇，評價方法難確定的瓶頸問題，確保評價指標的科學性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實踐的盲區(qū)，積極借鑒組織、人事、財政等部門的評價標準和辦法，確保能夠滿足對干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。
㈡切實加強審計結(jié)果運用。近三年離任審計占到經(jīng)審項目總數(shù)的65%，形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象，審計監(jiān)督作用不明顯。強化審計結(jié)果的運用，一是要加大任中審計比例。堅持“先審計后離任”的原則，讓審計結(jié)果成為干部考核任免獎懲的重要參考依據(jù)，避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強化審計結(jié)果的“人格化”。將所有審計查出問題的責任落實到人。結(jié)合效能政府四項制度的貫徹落實，建立健全審計問責體系，抓緊出臺配套的管理辦法，使之成為審計結(jié)果運用的最直接形式。三是要加大督查通報力度。將審計結(jié)果運用落實情況列入政府工作督查范圍，督促被審計單位切實整改。在每年底前形成審計結(jié)果綜合報告，向經(jīng)責審計聯(lián)席會議報送。聯(lián)席會議對審計結(jié)果運用情況進行督促檢查，在“審、幫、促”三個環(huán)節(jié)上形成完整的體系，使經(jīng)責審計有始、有終、有用。
審計機關(guān)是綜合經(jīng)濟監(jiān)督部門，其工作涉及各個行業(yè)。在審計工作中，審計人員可能接觸到許多秘密，如被審計單位的財政財務(wù)收支信息、商業(yè)秘密、與上下級及各方面之間的人事、經(jīng)濟、業(yè)務(wù)往來關(guān)系及其重要決策等秘密，還包括審計機關(guān)的工作安排、審計調(diào)查秘密以及經(jīng)過整理、提煉后所形成的尚未公開的審計結(jié)果等審計作業(yè)秘密，甚至還涉及國家秘密。近年來，由于個別審計人員保密意識不強，保密管理制度的防范監(jiān)控滯后等原因，導致審計泄密事件時有發(fā)生，給審計機關(guān)和被審計單位帶來不必要的損失，甚至造成社會不穩(wěn)定因素，給黨和政府的工作帶來不必要的麻煩。充分認識新形勢下保密工作的重要性和緊迫性，切實做好保密工作，刻不容緩。結(jié)合審計工作實際，對當前如何加強審計保密工作提出以下建議：
一、加強審計保密教育和學習，筑牢思想防線。組織審計人員系統(tǒng)學習《保密法》、《檔案法》、《審計法》等法規(guī)中有關(guān)保密的規(guī)定，把執(zhí)行審計保密紀律和保密法規(guī)作為審計人員一項基本職業(yè)道德，并經(jīng)常進行警示教育，使其不斷提高保密工作意識，增強責任感，慎言慎行，自覺遵守保密紀律，在確保審計工作質(zhì)量及審計取證充分性的同時，做好審計保密工作。
二、建立健全保密管理機制，加強制度防線。建立一套堅強有力的保密領(lǐng)導體系和一系列保密管理制度，把審計保密工作納入法制化、制度化、規(guī)范化、科學化軌道，用制度管人、管事，鏟除一切可能導致泄密事件的土壤。用制度管人：完善細化審計保密管理制度，實行保密管理責任追究制，合理分工，明確責任，將保密制度執(zhí)行情況納入年度考核指標中，確保保密制度有效落實；用制度管事：健全審計保密工作制度，加強資料和載體的管理。對文書、檔案、卷宗、審計移送處理決定及其他重要審計信息資料，嚴格按程序?qū)徟?、定密，在收發(fā)、傳遞、使用、歸檔、保管、銷毀等各個環(huán)節(jié)，做到登記明確，手續(xù)清楚，不擅自擴大知悉范圍，確保審計成果信息安全；用制度管辦公設(shè)施：建立健全計算機和網(wǎng)絡(luò)安全保密管理制度，采取有效手段和方法，加強計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全管理，對存儲介質(zhì)的使用、計算機的維修、電子檔的使用把好技術(shù)防線，防止審計信息在網(wǎng)上泄密而造成損失。
三、做好審計信息上報和公開工作，把好審計信息出口防線。把好審計信息責任關(guān)，建立備案檢查制度，對審計內(nèi)部信息、涉及審計事項的報道、文章、專題采訪、論文等應(yīng)當設(shè)立報批過濾程序，堅持先審查、后公開原則，避免泄密事件發(fā)生。
做好審計保密工作，不斷提升審計監(jiān)督工作的效果，防范審計風險，保障被審計單位合法權(quán)益，保障審計事業(yè)持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮審計高層次監(jiān)督作用。
一、經(jīng)濟責任審計工作深入開展
*縣于*年首次開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計；*年成立經(jīng)濟責任審計工作領(lǐng)導小組并建立聯(lián)席會議制度；*年成立*縣審計局經(jīng)濟責任審計分局；*年制發(fā)了《*縣經(jīng)濟責任審計任務(wù)確定和執(zhí)行程序》、《*縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議制度》、《*縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議部門職責》、《*縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室規(guī)則》四項制度，對經(jīng)審項目計劃安排、聯(lián)席會議成員單位工作職責、重大違法違紀案件的移送管理、審計成果運用等作了明確規(guī)定；*年制發(fā)了《*縣*年至*年經(jīng)濟責任審計工作規(guī)劃》，明確了我縣一段時期經(jīng)責審計的指導思想、工作目標、審計重點等內(nèi)容。
*年至*年，全縣共審計26名科級領(lǐng)導干部，查出各類違規(guī)金額2056萬元，管理不規(guī)范資金2946萬元，審計決定收繳財政47萬元。提出審計建議72條，被審計單位采納審計建議72條。經(jīng)責審計在保障經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展、促進黨風廉政建設(shè)深入開展、強化干部管理等方面發(fā)揮了重要作用。
在開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作中，*縣審計局始終堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的工作方針和做“優(yōu)”經(jīng)責審計的工作思路。一是形成整體合力。在縣經(jīng)責審計工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮組織人事、紀檢監(jiān)察等經(jīng)責聯(lián)席成員單位協(xié)作聯(lián)動作用，積極整合審計執(zhí)法資源，確保審計工作有力有序進行。二是立足整頓提高。結(jié)合新時期干部監(jiān)督管理需要，在財務(wù)收支審計的基礎(chǔ)上，加強對領(lǐng)導干部經(jīng)濟決策、職務(wù)廉潔性要求、工作計劃完成情況等方面的延伸審計，客觀評價領(lǐng)導干部履職情況，促其提高自我約束能力，全力推動執(zhí)政能力建設(shè)。三是提高服務(wù)水平。從違法違紀違規(guī)案件的查處、審計問題的整改、規(guī)范管理幾個方面加大力度，對領(lǐng)導干部履職中查出的問題，注重從體制、機制、制度層面提出審計建議，把審計監(jiān)督、干部管理和黨紀政紀監(jiān)督有機結(jié)合起來，為宏觀決策服務(wù)。
同時，我們也清醒的認識到，我縣經(jīng)責審計工作面臨著不少困難和問題，主要是：科學審計理念還沒有完全貫徹落實到位；經(jīng)責審計缺乏科學統(tǒng)一的評價標準體系；審計理論研究水平偏低；現(xiàn)代審計技術(shù)的推廣運用進度遲緩；審計結(jié)果運用不夠夠充分，需要在今后工作中認真研究解決。
二、努力推動經(jīng)濟責任審計全面轉(zhuǎn)型
做好今后一段時期的經(jīng)責審計工作，要更加注重創(chuàng)新審計理念、規(guī)范審計評價、推進績效審計、強化結(jié)果運用，積極構(gòu)建全縣審計工作大格局。
㈠探索科學評價辦法。全省已確定楚雄州審計局、大理州永平縣審計局和省經(jīng)濟責任審計局作為經(jīng)責審計評價辦法試點單位。今后一段時期的經(jīng)責審計工作，要在探索評價辦法上大膽嘗試，逐步完善。力求做到“三突破三到位”。一是要突破既有的定性評價為主，輔之以簡單統(tǒng)計指標量化分析的評價方法，確保定量方法為主、定性方法為輔的評價模式逐步到位。大力推行AO（現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)）輔助審計，將項目的數(shù)字化水平納入工作考評。二是要突破評價內(nèi)容難統(tǒng)一，評價指標難選擇，評價方法難確定的瓶頸問題，確保評價指標的科學性、系統(tǒng)性、可操作性逐步到位。三是要突破實踐的盲區(qū)，積極借鑒組織、人事、財政等部門的評價標準和辦法，確保能夠滿足對干部考核、監(jiān)管的需要逐步到位。
㈡切實加強審計結(jié)果運用。近三年離任審計占到經(jīng)審項目總數(shù)的65%，形成了“秋后算總賬”的現(xiàn)象，審計監(jiān)督作用不明顯。強化審計結(jié)果的運用，一是要加大任中審計比例。堅持“先審計后離任”的原則，讓審計結(jié)果成為干部考核任免獎懲的重要參考依據(jù)，避免干部“帶病上崗”、“帶病提拔”。二是要強化審計結(jié)果的“人格化”。將所有審計查出問題的責任落實到人。結(jié)合效能政府四項制度的貫徹落實，建立健全審計問責體系，抓緊出臺配套的管理辦法，使之成為審計結(jié)果運用的最直接形式。三是要加大督查通報力度。將審計結(jié)果運用落實情況列入政府工作督查范圍，督促被審計單位切實整改。在每年底前形成審計結(jié)果綜合報告，向經(jīng)責審計聯(lián)席會議報送。聯(lián)席會議對審計結(jié)果運用情況進行督促檢查，在“審、幫、促”三個環(huán)節(jié)上形成完整的體系，使經(jīng)責審計有始、有終、有用。
