時間：2023-01-15 04:43:40
序論：在您撰寫企業(yè)改制實施方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導(dǎo)思想
轉(zhuǎn)換企業(yè)產(chǎn)權(quán)，有效利用資源,盤活存量土地，置換職工身份，落實職工社會保障，維護職工合法權(quán)益，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。堅持所有制上動產(chǎn)權(quán)，管理上動機制，用工上動身份，做大做強企業(yè)規(guī)模。
二、企業(yè)基本情況
（一）企業(yè)概況
縣型砂廠創(chuàng)辦于1958年4月，屬地方國有企業(yè)，生產(chǎn)水洗砂、擦洗砂、樹脂砂采選，年生產(chǎn)能力30萬噸。在*年以前，該企業(yè)曾是全縣大型骨干企業(yè)，利稅大戶，歷年被評省、市、縣先進企業(yè)。進入市場經(jīng)濟后，企業(yè)受市場影響，經(jīng)濟效益逐步開始萎縮，資金周轉(zhuǎn)困難*年4月經(jīng)縣人民政府決定租賃給新世紀(jì)公司生產(chǎn)經(jīng)營，第一期租賃8年，原廠職工除少數(shù)人由新世紀(jì)公司返聘外，其余自謀職業(yè)，租賃期間，
型砂廠由5人組成企業(yè)留守班子，負(fù)責(zé)監(jiān)管國有資產(chǎn)，處理企業(yè)日常事務(wù)。
企業(yè)占地總面積62畝，其中：（1）縣城（原石粉廠）2畝，老爺廟60畝，現(xiàn)有在冊職工886人，其中退休職工264人，參加社保人員442人，未參加社保人員180人，其中享受遺補人員71人，置換職工身份人員520人，累計工齡12779年。女45歲與男55歲至法定退休年齡人員27人，經(jīng)縣、市勞動人事和社會保障局確認(rèn)的特殊工種，可提前至女40歲、男50歲的人員75人，差5年退休年齡領(lǐng)取過度性生活費的累計年限為247年。
（二）清產(chǎn)核資審計確認(rèn)后企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益情況
（1）資產(chǎn)情況：
截至*年6月30日止，資產(chǎn)總額為14722279.98元。其中：貨幣資金18053.26元，原材料、產(chǎn)成品19400元，應(yīng)收賬款4359504.20元，其它應(yīng)收款834542.20元，固定資產(chǎn)9340780.32元，無形資產(chǎn)150000.00元。
（2）負(fù)債情況
截至*年6月30日止，負(fù)債總額為18731372.50元，其中：長期借款7590000.00元，短期借款6073300.00元，預(yù)收賬款：50416.18元，其他應(yīng)付款：4354678.04元，應(yīng)付福利費：662978.28元，
三、資產(chǎn)處置及改制成本籌集
（一）企業(yè)土地、房屋由縣政府先行收購進入縣土地儲備交易中心，再按法定程序進行公開掛牌出讓。職工宿舍（原石粉廠、辦公樓、車庫）移交縣房管局管理。
（二）企業(yè)流動性資產(chǎn)包括原材料、零配材料、辦公用具、招待所設(shè)施等，按法定程序進行清產(chǎn)核資、評估，以評估價格由政府授權(quán)管理。債務(wù)已全部剝離至資產(chǎn)管理公司，縣人民政府當(dāng)前正在同有關(guān)資產(chǎn)管理公司協(xié)商處理。
（三）型砂廠礦山開采權(quán)和碼頭使用權(quán)歸縣人民政府，企業(yè)改制成本由政府籌集墊付。
四、債權(quán)債務(wù)處理原則
（一）資產(chǎn)管理公司債務(wù)13663300.00元，由縣政府出面協(xié)調(diào)，并予以割斷。
（二）職工往來賬款處理辦法
1、企業(yè)欠職工的款項（股金、集資款等），經(jīng)清產(chǎn)審計核實后，由企業(yè)償還。
2、職工欠企業(yè)的各種款項，經(jīng)清產(chǎn)審計核實后，在發(fā)放安置補償金時扣除，不足部分由職工用現(xiàn)金償還。
職工在企業(yè)領(lǐng)取的票據(jù)必須在改制領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的時間內(nèi)與企業(yè)財務(wù)科結(jié)清。逾期導(dǎo)致無法補辦有關(guān)手續(xù)等不利后果，概由當(dāng)事人自負(fù)。
五、安置辦法
總的原則：堅持以人為本，確保職工老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（一）職工身份界定和工齡計算原則：
1、職工身份、參加工作時間、年齡由縣人事勞動和社會保障局查閱本人檔案確定。職工達到法定退休年齡退休時的年齡界定，以人事勞動和社會保障局集體查檔審查為準(zhǔn)。
2、工齡、年齡計算截至?xí)r間為*年12月31日止。
3、企業(yè)職工退養(yǎng)頂補人員（指1959年前參加工作安排子女頂補人員）未辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)的，由人事勞動部門為其辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)，并建立個人檔案，再參與改制。辦理正式轉(zhuǎn)編手續(xù)的費用由職工個人繳納600元工本費。本人不愿意辦理轉(zhuǎn)編手續(xù)的，由本人寫出書面申請，企業(yè)以后概不負(fù)責(zé)。
4、在編在崗職工在人事勞動部門無檔案的，由人事勞動部門據(jù)實建立個人檔案。
（二）在冊職工安置
1、距法定退休年齡不足5年的在冊職工（含特殊工種職工）、企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，并按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇。
①由企業(yè)為職工一次性繳足基本養(yǎng)老保險費至法定退休年齡，職工退休后，按基本養(yǎng)老保險政策享受社保待遇，其退休金實行社會化發(fā)放。
②先由企業(yè)按規(guī)定為職工一次性繳納醫(yī)療保險費至法定退休年齡，特殊工種職工繳納至提前退休年齡，基本醫(yī)療保險費繳納基數(shù)按*年平均基數(shù)確定，每年遞增16.8%（其中：企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)繳金額的十一分之九，個人負(fù)擔(dān)應(yīng)繳金額的十一分之二）。再由企業(yè)在改制時一次性為每人繳納1.6萬元（含大病統(tǒng)籌）醫(yī)保費。從2009年1月1日起職工可終身享受醫(yī)療保險。
③自2009年1月1日起每人每月按135元的標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)給過度性生活費至法定退休年齡。
④不享受身份置換補償金。
2、距法定正常退休年齡超過5年的職工，企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系，并按下列標(biāo)準(zhǔn)享受待遇：
①發(fā)放安置補償費，標(biāo)準(zhǔn)為：a、全民所有制職工（含干部身份）每年工齡按500元計發(fā)。B、集編所有制職工每年工齡按300元計發(fā)。C、工齡不足5年的按5年計算。
②職工基本養(yǎng)老保險費繳納截至?xí)r間為*年12月31日止。所繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工共同負(fù)擔(dān)，其中企業(yè)負(fù)擔(dān)應(yīng)繳社保金的七分之五，個人負(fù)擔(dān)應(yīng)繳社保金的七分之二。企業(yè)繳納部分在改制時一次性繳足，個人負(fù)擔(dān)部分在職工身份置換補償金中一次性扣繳。待到法定退休年齡均可享受基本養(yǎng)老保險待遇。
③基本養(yǎng)老金繳費不足15年的，由企業(yè)和個人分別補足15年，繳費方法、比例同上（企業(yè)負(fù)擔(dān)七分之五，個人負(fù)擔(dān)七分之二）。扣繳身份置換補償金不足個人應(yīng)繳部分，由個人用現(xiàn)金補足。待到法定退休年齡均可享受基本養(yǎng)老保險待遇。
④職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，被新的用人單位招用，應(yīng)接續(xù)社保關(guān)系，履行繳費義務(wù)，以提高退休后的養(yǎng)老金待遇。
⑤職工的醫(yī)療保險按照*省人民政府辦公廳文件（*府廳發(fā)[2007]36號），享受醫(yī)保待遇。
3、對不愿置換身份的職工，由個人寫出書面申請，報改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，允許其不置換身份，將其人事工資檔案關(guān)系轉(zhuǎn)入縣人才交流中心或技工交流中心管理，不發(fā)一次性安置補償費，也不承擔(dān)改制后的基本養(yǎng)老保險金和工資等任何待遇。
4、傷殘人員安置
傷殘人員與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，根據(jù)《工傷保險條例》（國務(wù)院375號令）、《*省實施<工傷保險條例>若干規(guī)定》（*省人民政府132號令）的規(guī)定，按下列規(guī)定享受待遇：
①工傷待遇享受對象：a經(jīng)九江市（含市級）以上勞動鑒定委員會鑒定認(rèn)定傷殘等級。b、因公受傷，但未及時辦理傷殘等級鑒定，未認(rèn)定傷殘等級的，由企業(yè)認(rèn)定是否是因公受傷后，再由企業(yè)會同縣人事勞動部門、改制領(lǐng)導(dǎo)小組等部門按規(guī)定程序申報其傷殘等級鑒定并確定傷殘等級。
②工傷傷殘補償標(biāo)準(zhǔn)：a、支付一次性傷殘補助金，5-10級依次為16、14、12、10、8、6個月的本人檔案工資；b、支付一次性醫(yī)療補助金，其年齡（周歲）距法定年齡大于或等于10年的；5-10級依次為40、34、28、22、16、10個月的本人檔案工資；距法定退休不足10年的，每差一年扣減10%；不足1年按1年計算。C、支付一次性傷殘就業(yè)補助金，5-10級依次為12、11、10、9、8、7個月的本人檔案工資。
③復(fù)轉(zhuǎn)傷殘軍人傷殘等級不再重新鑒定，但因舊病復(fù)發(fā)，本人提出申請經(jīng)改制領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)可重新鑒定，傷殘補助1-4級的按《工傷保險條例》的規(guī)定辦理，5-10級的對應(yīng)上述職工傷殘等級標(biāo)準(zhǔn)享受傷殘補助待遇。
④非因公傷殘、患病的職工不享受上述待遇。
5、退休職工安置
①退休職工不再繳納社會養(yǎng)老保險費，退休金計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按基本養(yǎng)老保險計發(fā)，發(fā)放方式仍然由縣社保局按社會化方式發(fā)放。
②企業(yè)改制時由企業(yè)一次性為每人支付2.3萬元（含大病統(tǒng)籌）的醫(yī)療保險金，退休職工從2009年1月1日起可終身享受醫(yī)療保險待遇。
6、職工遺屬安置：符合國家規(guī)定的遺屬補助對象，改制時由企業(yè)一次性發(fā)放遺屬生活補助費。補助標(biāo)準(zhǔn)為：已故職工未成年子女按*年12月31日時的年齡至18周歲，一次性發(fā)放，每人每月發(fā)給70元；父母、配偶年齡在60周歲以下的，每人9500元，60周歲以上不滿65周歲的8000元，65周歲以上不滿70周歲的7000元，70周歲以上不滿75周歲的6000元，75周歲以上的4500元。
六、其它相關(guān)問題
（一）企業(yè)改制前所欠繳的職工社會養(yǎng)老保險金不計收滯納金。職工個人繳納部分因職工生活確實困難，一時難于繳清的，經(jīng)改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查同意，由職工本人與縣社保局簽訂合同，允許其緩繳，但必須在繳費年限內(nèi)全部補繳到位，緩繳部分同樣不計收滯納金。
（二）企業(yè)改制前調(diào)出的職工，調(diào)出以前所欠繳的社會養(yǎng)老保險金，屬調(diào)入行政事業(yè)單位的，不再補交所欠繳的社會養(yǎng)老保險金；屬調(diào)入企業(yè)單位的，單位繳納部分由企業(yè)補交，個人繳納部分由個人負(fù)擔(dān)。調(diào)入職工調(diào)入前原單位欠費的，由原單位補交，原單位補交后繳費仍不滿15年的繳足15年，由企業(yè)和個人按比例共同負(fù)擔(dān)。
（三）改制后職工（含退休職工）的人事、工資檔案移交改制企業(yè)職工托管服務(wù)中心管理。職工的戶口、黨（團）組織關(guān)系，按照屬地管理的原則辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。原企業(yè)財務(wù)檔案轉(zhuǎn)入托管中心。
（四）經(jīng)市、縣勞動人事部門確認(rèn)的繁重體力勞動職工，符合退休政策，繼續(xù)享受提前5年的退休待遇。
（五）改制后職工確因身體狀況或其他原因不能維持正常生活的，可按國家有關(guān)政策享受低保待遇。
一、基本概況
⒈自然狀況。xx單位成立于年，為自收自支（或全額、差額撥款）全民（或集體）事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況；主要從事，資質(zhì)或特許經(jīng)營權(quán)情況；注冊資本（或開辦費用）萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。
⒉資產(chǎn)負(fù)債情況。經(jīng)事務(wù)所審計、事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位資產(chǎn)總額萬元，其中固定資產(chǎn)萬元，流動資產(chǎn)萬元；負(fù)債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元；凈資產(chǎn)萬元。
該改制單位經(jīng)文件批準(zhǔn)共核銷不良資產(chǎn)萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負(fù)債、法律糾紛，或有負(fù)債、法律糾紛的基本情況。
⒊土地房屋狀況。經(jīng)事務(wù)所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元；擁有自有房屋棟（間）平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟（間）平方米，價值萬元。
房產(chǎn)、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產(chǎn)面積為平方米，價值萬元，抵押債權(quán)數(shù)額萬元，償債情況。
⒋經(jīng)營狀況。近三年經(jīng)營情況概述（有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關(guān)情況）。
近三年主要經(jīng)濟指標(biāo)見下表：
年份營業(yè)收入實現(xiàn)利潤上繳稅收職工年均工資財政撥款的
數(shù)額和用途
⒌人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
⒍下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述－分別進行說明（其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡年內(nèi)的人員情況），下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權(quán)比例。
二、改制的基本原則及擬改制形式
xx單位改制按照市政府關(guān)于事業(yè)單位改制的有關(guān)政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產(chǎn)、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關(guān)系，保證社會穩(wěn)定。
按照規(guī)范操作、公正公開的原則，＊＊單位改制擬采取整體出讓、公開競價（公開招投標(biāo)）的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)（或因原因擬保留的國有股，改制后由＊＊單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標(biāo)或競價拍賣），并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。
三、資產(chǎn)及負(fù)債處置方式
xx單位改制的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓按有關(guān)規(guī)定在市事改辦委托的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行。以經(jīng)評估核準(zhǔn)后的單位凈資產(chǎn)（含出讓土地畝，價值萬元）（或以資產(chǎn)總額）為基礎(chǔ)，合理確定轉(zhuǎn)讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。
該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權(quán)債務(wù)（如單獨處理資產(chǎn)的，需說明債務(wù)處置方式），辦理有關(guān)變更手續(xù)。
該單位資產(chǎn)變現(xiàn)收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產(chǎn)審計評估費用、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌解決。
改制單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況分析：。
四、職工安置方案
經(jīng)測算，xx單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休（或離崗?fù)损B(yǎng)）人員萬元（或萬元－萬元），自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元；改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。
該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。
以上各項詳見《xx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
五、改制后企業(yè)的發(fā)展設(shè)想
略
六、改制準(zhǔn)備情況及進度安排
根據(jù)市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負(fù)責(zé)所屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位的改制轉(zhuǎn)企工作。年月日，召開了＊＊單位改制轉(zhuǎn)企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《＊＊單位改制轉(zhuǎn)企預(yù)案》，市事改辦以號行文批復(fù)該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構(gòu)對＊＊單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作一般規(guī)程》（連事改辦［］號）及有關(guān)規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產(chǎn)及審計、評估結(jié)果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準(zhǔn)，市國土資源局以號文行文備案。
根據(jù)資產(chǎn)審計、評估的結(jié)果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉(zhuǎn)企的實施方案，并于年月日提交了職工（代表）大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內(nèi)部進行了為期天的公示，已經(jīng)職工（代表）大會審議通過。
改制的步驟、時間及進度安排：。
七、需要說明或協(xié)調(diào)解決的問題
略
附件
（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案
政府關(guān)于市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的實施意見》（連政發(fā)［］號）、《連云港市市屬生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企提留項目及計算標(biāo)準(zhǔn)》連事改辦［］號文件精神及生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的有關(guān)政策規(guī)定，制訂結(jié)合改制單位的實際情況，現(xiàn)制訂＊＊單位職工安置方案如下：
改制單位共核定事業(yè)編制名（或為放開編制事業(yè)單位），截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。
一、人員安置及費用發(fā)放
⒈離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元；改制前已退休（到××年月日）人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關(guān)費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。
⒉提前退休（離崗?fù)损B(yǎng)）人員的安置。符合連政發(fā)［］號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥耍栌嬏岬闹练ǘㄍ诵菽挲g前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。
如改制單位資產(chǎn)變現(xiàn)后不足支付本單位職工安置成本，經(jīng)改制單位主管部門系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑仍不足的，此類職工應(yīng)按規(guī)定辦理離崗?fù)损B(yǎng)，離崗?fù)损B(yǎng)期間根據(jù)本單位的資產(chǎn)變現(xiàn)情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)（經(jīng)測算共需萬元）的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。
⒊自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經(jīng)濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關(guān)系，為其辦理勞動人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
⒋進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關(guān)系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經(jīng)濟補償金數(shù)額并與其簽訂經(jīng)濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關(guān)系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內(nèi)容到原改制單位主管部門領(lǐng)取經(jīng)濟補償金。
⒌其他需安置人員。人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及所需費用，改制后的管理等。
二、有關(guān)問題的處理
⒈單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權(quán)益。
⒉單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。
附件：
xx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工（代表）大會決議
會議時間：
會議地點：
主持人姓名：職務(wù)：
會議人數(shù)：實際到會人，占職工總數(shù)的。
會議內(nèi)容：
⒈討論審議《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企實施方案》
⒉對《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》
進行審議表決。
會議過程：（簡述）
對《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》表決情況：
在經(jīng)過大會討論后，職工（代表）們對《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的，表決結(jié)果有效。通過《xxx（事業(yè)單位）改制轉(zhuǎn)企職工安置方案》。
監(jiān)票人簽名：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十五大精神和xx總書記"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為中心，采取多種改制形式，促使交通運輸企業(yè)真正走向市場，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自求發(fā)展的經(jīng)濟實體參與市場競爭。
二、基本原則
按照完善試點、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的方針，以明晰產(chǎn)權(quán)制度為核心，以產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"為目標(biāo)。堅持改制與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，盤活存量資產(chǎn)與防止國有資產(chǎn)流失相結(jié)合，改制與建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，解決國有交通運輸企業(yè)的歷史遺留問題與妥善安置職工相結(jié)合。改制采取先易后難，條件成熟一家完成一家，積極穩(wěn)妥地推進國有交通運輸企業(yè)的改制工作。
三、改制范圍
交通系統(tǒng)國有企業(yè)，即縣長途汽車運輸公司、縣運輸公司、縣汽車輪渡公司三家企業(yè)。
四、改制形式
根據(jù)交通運輸系統(tǒng)的企業(yè)實際，通過召開座談會，征求企業(yè)干部、職工意見，原則上將現(xiàn)有的國有資產(chǎn)從國有企業(yè)中逐步退出，實行產(chǎn)權(quán)和職工身份"雙置換"，不再保留國有企業(yè)職工身份。
五、資產(chǎn)評估
1、資產(chǎn)清查。改制企業(yè)應(yīng)組織有關(guān)人員對本企業(yè)的所有資產(chǎn)進行徹底的盤點和核對，填寫《資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《財產(chǎn)損失核銷申報表》，經(jīng)主管局審核后，報縣財政局會核。
2、資產(chǎn)評估。按縣政府統(tǒng)一確定的資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日，由縣財政局指定縣資產(chǎn)評估中介機構(gòu)，會同國土資源、房管等有關(guān)部門對三家企業(yè)的全部資產(chǎn)進行評估確認(rèn)，評估小組在資產(chǎn)(含土地使用權(quán))評估時，應(yīng)考慮按固定資產(chǎn)的現(xiàn)行可變現(xiàn)市價標(biāo)準(zhǔn)進行操作。
3、改制企業(yè)的資產(chǎn)在城市規(guī)劃紅線內(nèi)的，允許其剝離出來，剝離部分實行租賃使用，并按優(yōu)惠政策收取資產(chǎn)占用費。
六、資產(chǎn)處置
1、改制企業(yè)在資產(chǎn)評估確認(rèn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)核銷剝離，扣除抵扣因素后，優(yōu)先由企業(yè)內(nèi)部職工出資購買。內(nèi)部職工不愿出資購買的，可向社會公開出售、拍賣。
2、職工購買國有資產(chǎn)以參股的方式入股的，對未一次性付清部分，要與國資部門辦理質(zhì)押手續(xù)，按銀行一年期存款利息支付資金占用費。
3、企業(yè)資產(chǎn)整體難以出售和拍賣的，可分塊進行，未變賣的資產(chǎn)可作租賃處理，由縣財政局委托企業(yè)主管部門代管。
4、對改制企業(yè)的債務(wù)債權(quán)財務(wù)狀況，應(yīng)進行審計。企業(yè)轉(zhuǎn)制中清理出來的各種不良資產(chǎn)，包括未彌補虧損、盤虧、報廢、壞帳、 住房周轉(zhuǎn)金和應(yīng)付福利費、應(yīng)攤未攤及應(yīng)提未提費用等，在改制時一次性處理。
5、各項財產(chǎn)損失由資產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)資產(chǎn)評估的具體標(biāo)準(zhǔn)、條件、要求，逐項審核。列為待處理損失的，經(jīng)確認(rèn)和批準(zhǔn)后，在企業(yè)凈資產(chǎn)中扣除。
七、股權(quán)設(shè)置
1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)買斷后，若組建有限責(zé)任公司，其股東可以將安置費置換固定資產(chǎn)作為入股股金，股東置換資產(chǎn)股原則上不得抽走，可在內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，在改制企業(yè)中享有所有權(quán)，置換股股息可計入企業(yè)成本。
2、參股人員不愿出資配額的作自謀職業(yè)處理。
[1]
3、企業(yè)改制后，由改制企業(yè)統(tǒng)一向股東發(fā)放股權(quán)證，股權(quán)證分置換資產(chǎn)股和現(xiàn)金股兩種，股東以股權(quán)證作為分紅的依據(jù)。
4、改制后的有限責(zé)任公司股權(quán)的設(shè)置和管理，須經(jīng)股東大會通過，在企業(yè)章程中予以明確，企業(yè)按《公司法》及企業(yè)章程的規(guī)定予以實施管理。
八、職工安置
1、根據(jù)交通系統(tǒng)企業(yè)的實際，職工的安置按照"一企一策，先易后難"的原則進行。改制企業(yè)通過盤活資產(chǎn)，并以資產(chǎn)變現(xiàn)的資金作為職工的一次性安置費用。個別企業(yè)安置確有困難的，由主管部門給予統(tǒng)籌考慮解決。
2、在職職工安置費根據(jù)各個企業(yè)的實際情況，按照洞委發(fā)〔XX〕64號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)一次性計發(fā)。
3、離退休職工的醫(yī)療補助費按年人均500元計提至75周歲(不足5年按5年計提);養(yǎng)老保險費按年人均XX元追繳五年;撫恤喪葬費人均按4000元計提，并一次性上繳縣人事勞動社保部門。
4、離休干部特需經(jīng)費等專項經(jīng)費按溫委辦發(fā)〔XX〕18號文件規(guī)定，每人計提1XX元，并繳交給接收離休干部的管理服務(wù)單位。
5、享受榮譽津貼人員的榮譽補助費根據(jù)洞勞人薪〔1997〕14號文件規(guī)定，省級勞模按年人均600元，省級先進工作者按年人均360元計提至75周歲(不足5年的按5年計算)一次性計發(fā)。
6、因工傷殘職工一次性醫(yī)療補助費按洞委發(fā)〔XX〕64號文件規(guī)定執(zhí)行，即因工傷致殘等級在1-3級的人均計提10000元，4級的人均計提6000元，并一次性發(fā)給(已享受縣人事勞動社保部門工傷醫(yī)療補助的不再計發(fā))。
7、職工遺屬生活困難補助費，已列入社會統(tǒng)籌的，繼續(xù)由縣人事勞動社保部門按原渠道發(fā)放。職工遺屬生活困難補助費原由企業(yè)支付的，按照原發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對不滿18周歲的供養(yǎng)對象，一次性發(fā)到18周歲，對供養(yǎng)的其他直系親屬，屬因工死亡的，一次性計發(fā)到20周歲;55周歲以上的每增加1歲，減少1年，70周歲以上的按5年計算。屬非因工死亡的，一次性計發(fā)1萬元。
8、領(lǐng)取安置費的職工，必須與原企業(yè)解除勞動關(guān)系，并憑解除勞動合同證明書，到縣人事勞動社保部門分別辦理失業(yè)登記和養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移手續(xù)，原有的養(yǎng)老保險年限可連續(xù)計算。職工解除勞動關(guān)系后，主管部門應(yīng)將職工的個人檔案移交到縣就業(yè)管理機構(gòu)，其養(yǎng)老保險費由個人自行繳納。
9、離退休職工的養(yǎng)老保險金由縣人事勞動社保部門在銀行開設(shè)個人帳戶發(fā)放，企業(yè)補差部分予以取消。
10、原提前離崗?fù)损B(yǎng)人員和下崗人員原則上不列入改制范圍，其有關(guān)待遇按照縣委、縣政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
11、個別企業(yè)若改制條件尚未成熟，應(yīng)將已變賣資產(chǎn)的資金繳存縣財政專戶，未變賣的房產(chǎn)租賃收入應(yīng)存入銀行作為職工繳納各項社會保險的費用。
九、需解決的問題
1、企業(yè)內(nèi)部職工60%以上出資購買國有企業(yè)資產(chǎn)，并一次性付清價款的，給予價格逐級優(yōu)惠。購買資產(chǎn)200萬元以下的優(yōu)惠50%，200萬元以上部分優(yōu)惠10%。
2、企業(yè)改制在資產(chǎn)出售或轉(zhuǎn)讓時的土地出讓金全額返還企業(yè)，資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓，變更等所涉及的稅費參照國企改制有關(guān)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策執(zhí)行。要求將減免和退撥的資金用于職工的安置費用或償還債務(wù)。
3、資產(chǎn)變賣轉(zhuǎn)讓的收入由財政局專戶儲存，主管部門應(yīng)將資產(chǎn)變賣或轉(zhuǎn)讓的收入，在交通系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌使用。優(yōu)先用于改制企業(yè)職工的安置費用、補繳各項社會保險費和償還債務(wù)，剩余部分作為扶持交通運輸企業(yè)的發(fā)展資金。
十、其它
1、交通運輸系統(tǒng)的集體企業(yè)改制，可參照本實施方案執(zhí)行，并將逐步過渡到行業(yè)管理，與交通局脫離隸屬關(guān)系。
全區(qū)唯一一家國有獨資糧食購銷企業(yè)合肥市*區(qū)糧食購銷有限責(zé)任公司于1999年成立，下轄3個糧站，共有5個收購庫點，負(fù)責(zé)政策性和準(zhǔn)政策性糧食收購以及糧油料兌換等業(yè)務(wù)。現(xiàn)有職工總?cè)藬?shù)75人，其中：在崗職工28人，離、退休人員39人，干部2人，遺屬5人，內(nèi)部退休1人。公司在未成立以前，原糧食局經(jīng)營性虧損掛賬占用農(nóng)發(fā)行貸款723萬元，經(jīng)營性掛賬欠息536萬元，本息合計1259萬元。公司成立以后，累計還貸43萬元，還息20萬元。截止2009年8月底，還占用農(nóng)發(fā)行經(jīng)營性掛賬貸款680萬元，經(jīng)營性掛賬欠息516萬元，本息合計1196萬元。我區(qū)糧食購銷企業(yè)在2003年5月進行了一輪改革，實行人員身份置換，分流了多余人員。但由于產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底，企業(yè)包袱沉重，還款還息壓力大，經(jīng)營機制不活，難以形成集約化經(jīng)營，導(dǎo)致企業(yè)增效不明顯，企業(yè)信用等級低，不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。因此，必須深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使企業(yè)輕裝上陣，做強做大企業(yè)。
二、改革的指導(dǎo)思想、基本原則
（一）指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家政策為依據(jù)，盤活存量資本，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強市場競爭力，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)主渠道作用，確保國家惠農(nóng)政策得以貫徹執(zhí)行，保障區(qū)域糧食安全，推進我區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，更好地為濱湖新區(qū)建設(shè)和改善城鄉(xiāng)人民生活服務(wù)。
（二）基本原則：堅持法制原則；維護社會穩(wěn)定原則；有利于增強整體競爭力、加快發(fā)展的原則；有利于制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換的原則；有利于盤活存量資產(chǎn)的原則；有利于規(guī)范操作、節(jié)約時間和成本的原則；有利于政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多方共同協(xié)作的原則。
三、改革主要內(nèi)容
改革的主要內(nèi)容是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，以企業(yè)組織形式創(chuàng)新和產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，通過市場化運作，實現(xiàn)國有糧食購銷企業(yè)戰(zhàn)略性重組，使國有糧食購銷企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束的具有競爭力的市場主體和法人實體，促進國有資本增值和企業(yè)做大做強。
（一）依法實施破產(chǎn)。對于資不抵債的國有購銷企業(yè)合肥市*區(qū)糧食購銷有限責(zé)任公司依法實施破產(chǎn)。
（二）組建新的國有公司。在老公司破產(chǎn)以前，組建合肥市*區(qū)望湖糧食購銷公司，承擔(dān)擬破產(chǎn)企業(yè)政策性貸款，中央儲備糧臨時儲存糧食的管理、最低價收購糧食的管理；承接政府劃轉(zhuǎn)的破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地使用權(quán)；負(fù)責(zé)對破產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)有職工、內(nèi)退人員、遺屬的養(yǎng)老保險繳納以及工資發(fā)放，離退休人員的醫(yī)療保險繳納，維護社會和企業(yè)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)承擔(dān)政府宏觀調(diào)控和糧食政策性業(yè)務(wù)。由新公司通過公開、合法程序，以有償方式收購破產(chǎn)企業(yè)的有效資產(chǎn)。
四、改革方法與步驟
（一）成立組織
為保證深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革順利進行，區(qū)政府成立*區(qū)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）做好破產(chǎn)準(zhǔn)備
1、劃轉(zhuǎn)政策性糧食與貸款。將擬破產(chǎn)企業(yè)的政策性糧食、貸款及相應(yīng)的往來業(yè)務(wù)全部上劃至合肥市*區(qū)望湖糧食購銷公司，由其負(fù)責(zé)經(jīng)營管理。
2、結(jié)清市場化經(jīng)營業(yè)務(wù)。擬破產(chǎn)企業(yè)與省農(nóng)發(fā)行營業(yè)部結(jié)清2008年以來的流轉(zhuǎn)借款、準(zhǔn)政策性借款及相關(guān)業(yè)務(wù)往來。
3、劃轉(zhuǎn)土地使用權(quán)。擬破產(chǎn)企業(yè)劃轉(zhuǎn)土地由政府統(tǒng)一收回后，劃轉(zhuǎn)給合肥市*區(qū)望湖糧食購銷公司按規(guī)定使用。
4、清產(chǎn)核資。對擬破產(chǎn)企業(yè)各類資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進行全面登記、核對和查實。在賬賬、賬實完全一致的基礎(chǔ)上，委托具有資質(zhì)的會計事務(wù)所進行審計認(rèn)定，為企業(yè)申請破產(chǎn)提供依據(jù)。
（三）申請破產(chǎn)
擬破產(chǎn)企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國破產(chǎn)法》向區(qū)法院申請破產(chǎn)。
（四）法院受理
法院受理后，依據(jù)破產(chǎn)程序，依法組織實施企業(yè)的具體破產(chǎn)清算終結(jié)工作。
（五）時間安排
9月上中旬，宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、擬定方案；9月下旬完成組建新公司工作；10月初，啟動企業(yè)破產(chǎn)程序；力爭2009年11月底終結(jié)破產(chǎn)清算工作。
一、企業(yè)的基本情況
全縣現(xiàn)有國有糧食購銷企業(yè)9家，分別為*河糧食購銷有限責(zé)任公司。
20*年以來，我縣按照國務(wù)院關(guān)于深化糧食流通體制改革的總體部署，積極推進國有糧食購銷企業(yè)改革，在政策性掛賬剝離、分流人員等方面做了大量工作，“三老”（老糧、老人、老帳）問題在一定程度上得到解決。但是，目前國有糧食購銷企業(yè)的歷史包袱仍然較重，企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機制不活，市場競爭力不強，已不能適應(yīng)市場機制下糧食流通和宏觀調(diào)控的需要，推進國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行。
二、改革的具體做法
（一）關(guān)閉現(xiàn)有糧食購銷企業(yè)。
根據(jù)國有糧食購銷企業(yè)的現(xiàn)狀，為加快改制步伐，對全縣9家國有糧食購銷公司全部實行關(guān)閉，組織資產(chǎn)清算。
（二）劃轉(zhuǎn)政策性糧食和貸款。
將原有9家國有糧食購銷企業(yè)庫存商品糧盡快銷售完畢，結(jié)清貸款，還清所占用的農(nóng)發(fā)行準(zhǔn)政策性收購貸款。將原有9家國有糧食購銷企業(yè)按最低收購價收購的調(diào)控糧、縣級儲備糧全部劃轉(zhuǎn)和縣國家糧食儲備庫，并按照“債隨資產(chǎn)走”的原則劃轉(zhuǎn)所占用的貸款。原有9家國有糧食購銷企業(yè)在農(nóng)發(fā)行的附營業(yè)務(wù)占用貸款，因其已實行掛賬停息，全部集中到和縣國家糧食儲備庫承貸、管理。對企業(yè)庫存商品糧、調(diào)控糧、儲備糧銷售、集、并、轉(zhuǎn)中出現(xiàn)庫存短少所占用的農(nóng)發(fā)行貸款，用企業(yè)存在農(nóng)發(fā)行的風(fēng)險準(zhǔn)備金進行彌補；彌補不足的，從企業(yè)資產(chǎn)處置收入中清償。
（三）企業(yè)關(guān)閉后的資產(chǎn)處置。
1、清產(chǎn)核資。由資產(chǎn)清算組聘請有資質(zhì)的評估機構(gòu)對關(guān)閉企業(yè)資產(chǎn)（剔除國撥土地）進行評估，出具評估報告。
2、資產(chǎn)處置。資產(chǎn)清算組依據(jù)資產(chǎn)評估值整體公開掛牌拍賣已關(guān)閉的9家糧食購銷公司的固定資產(chǎn)。
3、清算分配。清算組依據(jù)企業(yè)資產(chǎn)公開拍賣所得，提出資產(chǎn)清算分配方案和報告，報縣政府批準(zhǔn)后，組織實施。對資產(chǎn)處置收入按以下順序進行分配：1、支付清算費用；2、支付職工“買斷金”，企業(yè)協(xié)保、內(nèi)退人員的社保費用、生活費、遺屬人員的生活費及離退休人員的醫(yī)療保險金等改制成本；3、支付欠農(nóng)戶兌換糧油款；4、歸還企業(yè)歷年形成的自補經(jīng)營性虧損掛帳和其他不合理占用等貸款。
三、改制后的企業(yè)模式
（一）保留和縣國家糧食儲備庫，國有獨資性質(zhì)，負(fù)責(zé)國家、省、縣級糧食儲備,軍糧供應(yīng)、救災(zāi)糧供應(yīng)和其他國家規(guī)定的政策性業(yè)務(wù)，承擔(dān)糧食宏觀調(diào)控任務(wù)。
（二）除城關(guān)縣級儲備庫外，對沈巷糧食購銷公司等其他8家公司（以總公司為單位）的生產(chǎn)性資產(chǎn)按出讓價公開向社會掛牌出售，組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)。（城關(guān)糧食購銷公司并入和縣國家糧食儲備庫）
四、明確改革的相關(guān)政策
（一）明確解決企業(yè)人員的相關(guān)政策。
1、一次性結(jié)清企業(yè)人員的上崗保證金和未兌付置換身份的補償金，預(yù)提獨生子女獨保費，由政府指定相關(guān)部門專戶存儲，按期發(fā)放。
2、對企業(yè)內(nèi)退人員一次性計算并繳納至法定退休年齡的“三金”和“生活費”，由政府指定相關(guān)部門專戶存儲，按期繳納和發(fā)放，待辦理正式退休手續(xù)后轉(zhuǎn)入社保部門發(fā)放退休金。
企業(yè)協(xié)保人員應(yīng)一次性計算至法定退休年齡的“三金”。政府指定相關(guān)部門專戶存儲，并負(fù)責(zé)為協(xié)保人員按期繳納，直至協(xié)保人員到期辦理退休手續(xù)。
企業(yè)協(xié)保人員一次性計算到法定退休年齡的生活費。企業(yè)內(nèi)退、協(xié)保人員及離、退休人員按《和縣國有改制企業(yè)退休人員參加基本醫(yī)療保險實施細(xì)則》（和政辦〔2007〕38號）的規(guī)定，一次性計算和辦理醫(yī)療保險。
3、病殘人員按《工傷保險條例》規(guī)定辦理，遺屬人員按有關(guān)規(guī)定辦理。
4、縣糧食局對“減員”未到位的，要抓緊掃尾工作，凡勞動關(guān)系未解除或要求保留關(guān)系等待調(diào)出至今尚未調(diào)出的職工，一律由企業(yè)依照法律和改革政策，與當(dāng)事人解除勞動關(guān)系，兌付補償金。
5、企業(yè)與在職職工解除勞動合同關(guān)系，應(yīng)依據(jù)勞動法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
上述改革成本統(tǒng)一由縣政府在原有國有糧食企業(yè)資產(chǎn)處置資金中解決，不足部分，用土地出讓金予以彌補。
（二）其他優(yōu)惠政策。
1、國土、房產(chǎn)部門對改制過程中房產(chǎn)、土地的處置、過戶等，行政性收費全免。企業(yè)資產(chǎn)重組的一律不視為買賣行為。對變現(xiàn)資產(chǎn)中繳納的營業(yè)稅、契稅等實行先征后獎返政策，用于彌補改制成本資金的不足。
2、勞保部門對在改制過程中人員的處理，給予優(yōu)惠政策，一旦資金落實，及時給予辦理相關(guān)手續(xù)，對關(guān)閉企業(yè)在職員工與企業(yè)解除勞動合同后，給予辦理再就業(yè)優(yōu)惠證，發(fā)放失業(yè)金。
3、工商部門辦理關(guān)閉企業(yè)注銷、新企業(yè)登記注冊要簡化手續(xù)。
4、改制企業(yè)需支付的審計、評估、驗資、咨詢等行政性收費，屬于縣本級的全免，屬事業(yè)性的減半，屬中介機構(gòu)的協(xié)商收取。
五、改革的方法
（一）成立組織。
1、成立和縣國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，由縣政府常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣政府辦、法制辦、監(jiān)察局、糧食局、財政局、審計局、建設(shè)局、勞動和社會保障局、房管局、國土資源局、工商局、農(nóng)發(fā)行等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣糧食局。
2、成立企業(yè)關(guān)閉資產(chǎn)清算組：由糧食局、農(nóng)發(fā)行、財政局、審計局等有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成，并共同下文明確。各關(guān)閉企業(yè)成立相應(yīng)的清算組接管企業(yè)。
（二）申請、批準(zhǔn)企業(yè)關(guān)閉。
1、各擬關(guān)閉企業(yè)分別以正式文件向縣糧食局呈報企業(yè)關(guān)閉的申請報告。
2、縣糧食局收到企業(yè)要求關(guān)閉的申請報告后，向縣政府呈報關(guān)閉國有糧食購銷企業(yè)的請示。
3、縣政府以正式文件批準(zhǔn)企業(yè)關(guān)閉。
4、縣糧食局向企業(yè)下達批準(zhǔn)關(guān)閉批復(fù)。
5、向工商部門申報注銷各國有糧食購銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。
（三）開展清產(chǎn)核資。
1、清算組進駐擬關(guān)閉企業(yè)，接管原企業(yè)所有營業(yè)證照、印章、資產(chǎn)、帳簿、檔案等。
2、清算組對關(guān)閉企業(yè)各類資產(chǎn)進行全面登記，核對查實債權(quán)債務(wù)，在帳、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致的基礎(chǔ)上，編制資產(chǎn)負(fù)債表及財產(chǎn)清冊。
3、對企業(yè)清查出來經(jīng)審計認(rèn)定的資產(chǎn)損失，包括壞帳損失、存貸損失、固定資產(chǎn)及在建工程損失等，要按照財政部門有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)損失管理的規(guī)定確認(rèn)處理。（銷帳不銷案，以備日后審查）
一、指導(dǎo)思想
以企業(yè)綠化提質(zhì)改造為重點，重塑企業(yè)新形象，打造園區(qū)升級版，努力建設(shè)充滿生機活力的北部工業(yè)新城。
二、活動范圍
經(jīng)開區(qū)已建成和已投產(chǎn)的企業(yè)。
三、總體要求
以增加綠量為主要目的,盡可能使用高大喬木，并結(jié)合經(jīng)開區(qū)道路綠化提質(zhì)特點，全面提升區(qū)內(nèi)企業(yè)整體形象。
四、實施步驟
經(jīng)開區(qū)2015年企業(yè)綠化提質(zhì)改造工作分三個階段實施。
（一）宣傳發(fā)動階段（1月28日—2月15日）
組織召開松木經(jīng)開區(qū)2015年企業(yè)綠化提質(zhì)改造工作動員大會，進行宣傳動員和安排部署。
（二）組織實施階段（2月15日—5月10日）
1.方案設(shè)計（2月15日—3月10日）
各相關(guān)企業(yè)根據(jù)自身實際進行綠化方案設(shè)計，并在2015年3月10日前將綠化設(shè)計方案報經(jīng)開區(qū)公用事業(yè)管理局和規(guī)劃建設(shè)局審核（設(shè)計方案含平面圖及苗木清單表）。
2.工程實施（3月10日—5月10日）
各相關(guān)企業(yè)要搶抓春植大好時機，嚴(yán)格按照綠化設(shè)計方案進行施工。經(jīng)開區(qū)企業(yè)綠化提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組要為企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和施工協(xié)調(diào)服務(wù)。
（三）驗收評審階段（5月10日—6月10日）
待一個月養(yǎng)護期過后，由經(jīng)開區(qū)企業(yè)綠化提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場進行驗收評審。經(jīng)開區(qū)企業(yè)綠化提質(zhì)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過集中評比等方式，對各相關(guān)企業(yè)綠化提質(zhì)改造工作進行綜合考量，評選出一、二、三等獎，并發(fā)放一定的獎金。獎金額分別為：改造項目綠化苗木采購價的20%、10%、5%（經(jīng)園區(qū)核定認(rèn)可），原則上凡全過程參與的企業(yè)均可得到獎勵。
關(guān)鍵詞 新型學(xué)徒制；試點方案；職業(yè)教育；企業(yè)
中圖分類號 G712.4 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2016）34-0030-05
學(xué)徒制作為一種能有效培養(yǎng)學(xué)習(xí)者技能的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，近年來不但成為發(fā)達國家和地區(qū)增強經(jīng)濟競爭力的重要戰(zhàn)略，也成為我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)體制改革的重要切入點[1]。2015年8月，人社部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作的通知》，要求12個試點省（區(qū)、市）各選擇3～5家大中型企業(yè)作為試點單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓(xùn)。從實踐反饋看，企業(yè)參與積極性較高，試點企業(yè)獲批數(shù)量遠超通知要求。如山東省有40家大中型企業(yè)申報試點，最終有16家企業(yè)（每家企業(yè)都有明確的合作培養(yǎng)院校）獲批[2]；重慶市10家企業(yè)與9所重點技工院校聯(lián)合開展試點，首批培養(yǎng)人數(shù)為950名[3]。我國企業(yè)新型學(xué)徒制試點方案剛剛推出，必然還有很多不足之處，一方面，需要在實踐中不斷總結(jié)，逐步改進；另一方面，還應(yīng)該深入剖析現(xiàn)代學(xué)徒制的運行機制，給予實踐方案更多的科學(xué)指導(dǎo)。
一、企業(yè)新型學(xué)徒制試點的背景
（一）制造業(yè)升級亟須補齊人才短板
與發(fā)達國家相比，中國制造的差距體現(xiàn)在質(zhì)量問題突出、經(jīng)濟效益差、持續(xù)發(fā)展能力弱、創(chuàng)新能力不強等方面；這種差距很大程度上是因為人才短板造成的。我國要實現(xiàn)從制造業(yè)“大國”向“強國”的轉(zhuǎn)變，亟須培養(yǎng)大批技能型產(chǎn)業(yè)工人。企業(yè)新型學(xué)徒制不但要改革技能人才的培育方式，還要求企業(yè)建立待遇與技能掛鉤的激勵機制，提高技術(shù)工人地位，吸引更多的優(yōu)秀青年就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校并投身生產(chǎn)制造一線，從根本上扭轉(zhuǎn)技能人才供給不足的現(xiàn)狀。
（二）建設(shè)制造強國呼喚“工匠精神”
2016年，“工匠精神”首次出現(xiàn)在政府工作報告中。作為制造業(yè)大國，就應(yīng)該大力弘揚“工匠精神”，重視技術(shù)工人，把失去的人才都吸引過來?！吨袊圃?025》指出，要強化職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊伍?？梢?，現(xiàn)代學(xué)徒制正日益受到中央政府的重視，相信其必將對培養(yǎng)“工匠精神”發(fā)揮積極作用。
（三）當(dāng)前技能人才培養(yǎng)體系存在缺陷
人類的職業(yè)認(rèn)知只能以整體化的形式進行，在工作中需要的知識，必須在具體的工作情境和整體化的工作過程中獲得，其最重要的成分是帶有主觀性質(zhì)的“工作過程知識”[4]。因此，職業(yè)教育必須采用工作和學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。當(dāng)前，我國職業(yè)教育在工學(xué)結(jié)合方面還存在許多缺陷，比如，校企合作流于形式，學(xué)生實習(xí)期間管理混亂等現(xiàn)象屢出不窮。究其原因，一是校企合作沒有被納入國家層面的職業(yè)教育體系，缺乏頂層設(shè)計；二是校企合作機制沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏行業(yè)協(xié)會等中介組織的指導(dǎo)與監(jiān)督。
二、企業(yè)新型學(xué)徒制的運行機制
我國企業(yè)新型學(xué)徒制試點方案的運行機制圖中涉及到資金流動的用粗線箭頭表示，主體之間有協(xié)議關(guān)系的用雙向箭頭表示。
圖1 我國企業(yè)新型學(xué)徒制運行機制
（一）前提保障機制
政府部門對申請試點的企業(yè)進行資格審查，要求企業(yè)為大中型企業(yè)（在沒有特別說明的情況下，后文中的“企業(yè)”都指“大中型企業(yè)”），經(jīng)營狀況良好，且具備以下基本條件：企業(yè)重視技能人才伍建設(shè)；建立較完善的企業(yè)職工培訓(xùn)制度；建立待遇與技能掛鉤的激勵機制；技能勞動者占企業(yè)職工比例達60%以上。滿足這四項前提條件的企業(yè)對技能人才有較大的需求，也具備一定的培訓(xùn)基礎(chǔ)，所以更愿意參與學(xué)徒制試點。同時，這類企業(yè)的職工參與學(xué)徒制培訓(xùn)的積極性高，因為學(xué)徒期滿后，無論是工資待遇還是職業(yè)前景都有較好的預(yù)期。
（二）費用投入機制
學(xué)徒制培訓(xùn)的費用投入原則可以概括為“企業(yè)為主、政府為輔”。企業(yè)承擔(dān)了學(xué)徒培訓(xùn)的主要費用，政府僅對學(xué)徒在培訓(xùn)學(xué)校發(fā)生的學(xué)費進行部分補貼（根據(jù)學(xué)徒期滿考核情況，補貼學(xué)校學(xué)費的30%～60%）。從運行機制圖中可以看到企業(yè)負(fù)擔(dān)了三項直接費用：學(xué)徒工資、企業(yè)導(dǎo)師津貼和部分學(xué)校學(xué)費。培訓(xùn)學(xué)校從企業(yè)全額收取學(xué)徒在校期間的學(xué)費，并根據(jù)合作協(xié)議完成培訓(xùn)任務(wù)。企業(yè)需要先行墊付學(xué)徒的學(xué)校學(xué)費，然后準(zhǔn)備好相關(guān)證明材料（學(xué)徒培養(yǎng)計劃、學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議、校企合作協(xié)議、學(xué)徒取得的職業(yè)資格證書等）向政府部門申請補貼。
（三）合作協(xié)調(diào)機制
在企業(yè)、學(xué)校和學(xué)徒三者之間有兩項最主要的協(xié)議：一是企業(yè)與學(xué)徒簽訂的培養(yǎng)協(xié)議，協(xié)議中要明確培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、考核辦法等內(nèi)容；二是企業(yè)與培訓(xùn)學(xué)校的合作協(xié)議，明確學(xué)校培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費用、校企雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到學(xué)校參加系統(tǒng)的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。此外，還有三項聯(lián)系也很重要，即企業(yè)與學(xué)徒的勞動合同關(guān)系、學(xué)校對學(xué)徒的學(xué)籍管理關(guān)系、政府部門對企業(yè)的審查與指導(dǎo)關(guān)系。
三、企業(yè)新型學(xué)徒制試點方案的不足
