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第1篇

    原告：海安縣角斜木器制鏡廠。

    法定代表人：李視杰，廠長。

    被告：海安縣供電局。

    法定代表人：劉寶慶，局長。

    被告：海安縣角斜鎮(zhèn)人民政府。

    法定代表人：陳慶農(nóng)，鎮(zhèn)長。

    1994年5月28日，角斜電管站派員到制鏡廠抄表計費(fèi)，發(fā)現(xiàn)三相電表讀數(shù)與抄表底冊記錄數(shù)相差較大。電工遂將該電表拆卸校驗，并記下了當(dāng)時的電表讀數(shù)，檢測結(jié)果是電表正常。6月9日，電管站根據(jù)抄表讀數(shù)開出三相電表電費(fèi)發(fā)票，計45123.68元，制鏡廠當(dāng)即提出異議，認(rèn)為兩個月用不了6萬度電。6月20日，電管站又開出927.33元的電費(fèi)發(fā)票給制鏡廠，并收回了45123.68元的發(fā)票。此后，雙方一直為電費(fèi)的收取發(fā)生爭執(zhí)。7月4日，電管站經(jīng)請示縣供電局后向制鏡廠發(fā)出通知，要求立即繳納三相電表電費(fèi)23599.52元，否則將根據(jù)《全國供用電規(guī)則》予以停電。7月6日，電管站以制鏡廠拒絕繳納電費(fèi)為由實施了停電。制鏡廠不服，向人民法院提起行政訴訟，要求判決撤銷被告所發(fā)出的停電通知書，立即恢復(fù)使電；判令被告賠償制鏡廠因停電205天所造成的經(jīng)濟(jì)損失并退還多收的電費(fèi)6730.48元。

    「審判

    海安縣人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為：海安縣供電局所屬角斜電管站未能查清制鏡廠尚欠23599.52元電費(fèi)的證據(jù)，同時也未舉出計電器誤差的證據(jù)，制鏡廠舉證證實不欠電費(fèi)。所以制鏡廠要求依法判決撤銷海安縣供電局所屬角斜電管站作出的停電通知、判令恢復(fù)供電的請求應(yīng)予支持；判令海安縣供電局賠償因停電所造成的經(jīng)濟(jì)損失的部分請求應(yīng)予采納。遂根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第二項、第六十八條、第五十八條的規(guī)定，判決撤銷被告海安縣供電局、角斜鎮(zhèn)人民政府所屬角斜電管站1994年7月2日作出的停電通知；被告海安縣供電局賠償原告制鏡廠因停電造成的經(jīng)濟(jì)損失57655.14元，被告角斜鎮(zhèn)人民政府負(fù)連帶責(zé)任。

    一審判決后，被告海安縣供電局、角斜鎮(zhèn)人民政府不服提起上訴。

    南通市中級人民法院法院經(jīng)審理認(rèn)為：根據(jù)國家能源部頒發(fā)的《鄉(xiāng)電管站管理辦法》的規(guī)定，電管站接受海安縣供電局和角斜鎮(zhèn)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，海安縣供電局、角斜鎮(zhèn)人民政府作為本案的被告，主體資格合格。制鏡廠在1994年5月28日的三相電表上的讀數(shù)為8882，有多方面證據(jù)足以認(rèn)定，其所拖欠的電費(fèi)23599.52元應(yīng)當(dāng)繳納。所以，制鏡廠訴海安縣供電局非法要求履行義務(wù)的請求沒有根據(jù)。供電部門不如實抄表計費(fèi)、積存大數(shù)量電費(fèi)的做法，不符合供用電管理規(guī)定。且在制鏡廠對電費(fèi)收取存有異議的情況下強(qiáng)行停電，其行為不當(dāng)。所以，上訴人對停電期間制鏡廠所造成的損失應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，制鏡廠對自己所欠電費(fèi)未能及時繳納，也未提出緩繳申請，對停電造成的損失應(yīng)承擔(dān)次要責(zé)任。原審判決被告承擔(dān)全部賠償責(zé)任不當(dāng)，應(yīng)予撤銷。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第三項之規(guī)定，該院于1996年1月10日作出判決：

    一、維持海安縣人民法院（1995）海行初字第5號行政判決第（一）項；

    二、撤銷海安縣人民法院（1995）海行初字第5號行政判決第（二）項；

    三、角斜木器制鏡廠應(yīng)繳納拖欠的電費(fèi)23599.52元，上訴人應(yīng)賠償制鏡廠因停電而造成的損失中的21464.54元。兩項相抵，制鏡廠還需繳納電費(fèi)2134.98元。

    「評析

    審理當(dāng)中，法院對本案是否屬行政訴訟的受案范圍，如果屬行政訴訟的受案范圍，誰是本案的適格被告等問題，產(chǎn)生了激烈的爭論。

    一、關(guān)于本案是否屬行政訴訟的受案范圍一種意見認(rèn)為，本案不屬行政訴訟的受案范圍，而是一起供用電合同糾紛，屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件。其理由是，《全國供用電規(guī)則》規(guī)定，電力管理部門與電力用戶按照經(jīng)濟(jì)合同法簽訂供用電合同，明確合同雙方的權(quán)利、義務(wù)與違約責(zé)任。本案中，電力管理部門根據(jù)約定向制鏡廠保質(zhì)保量提供電力能源，制鏡廠則必須依法使用并繳納電費(fèi)。任何一方違約，都應(yīng)承擔(dān)合同所約定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。至于停電行為，則屬于合同一方當(dāng)事人針對違約方行為所采取的一種相應(yīng)措施。因而，本案屬于平等民事主體之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

    另一種意見亦即筆者認(rèn)為，本案屬行政訴訟的受案范圍，理由如下：

    1.停電行為屬具體行政行為。停電行為是由行政主體作出的。根據(jù)國家能源部能源農(nóng)電（1989）1286號文件規(guī)定，鄉(xiāng)電管站是服務(wù)性的管電組織，行使鄉(xiāng)人民政府的管電職能、受人民政府和縣電力部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。因而，電管站是規(guī)章授權(quán)的組織，因規(guī)章的授權(quán)而具有了電力管理職能。電力管理是我國行政管理領(lǐng)域的有機(jī)組成部分，既然電管站是接受規(guī)章授權(quán)從事行政管理活動的，當(dāng)然不可否認(rèn)其管電行為的行政屬性，否則，就無法理解電力管理部門目前在我國的法律地位。另外，電管站的停電行為是在供用電管理活動中，針對特定的對象，即制鏡廠，就特定的具體事項，即電費(fèi)爭議，作出的單方的且具有強(qiáng)制性的行為。

    2.供用電關(guān)系是一種行政契約，即行政合同。行政合同與民事、經(jīng)濟(jì)合同有著某些共同的屬性，但也有著根本的區(qū)別：合同的目的不同，行政合同的目的是為執(zhí)行國家公務(wù)，滿足公共利益的需要，而民事、經(jīng)濟(jì)合同的目的則是公民、法人的自身利益；合同的主體不同，行政合同的當(dāng)事人必有一方為行政主體，民事、經(jīng)濟(jì)合同在主體方面則無此限制；合同的內(nèi)容不同，行政主體在行政合同中享有一定的特權(quán)，民事、經(jīng)濟(jì)合同雙方當(dāng)事人的法律地位平等；合同調(diào)整的法律規(guī)范不同，行政合同主要適用行政法律規(guī)范調(diào)整，民事、經(jīng)合同則適用民事法律規(guī)范調(diào)整。因而，行政合同糾紛實際上是一種行政爭議，是當(dāng)事人因?qū)π姓黧w的特權(quán)行為不服而發(fā)生的爭議，運(yùn)用民事訴訟規(guī)則無法解決行政合同糾紛，且背離我國的訴訟體制。需要強(qiáng)調(diào)的是，《全國供用電規(guī)則》制定于1983年，在當(dāng)時的情況下，將其納入經(jīng)濟(jì)法范疇是不奇怪的，但在行政訴訟法頒布實施五年后的今天，這種歸屬就值得商榷了。

    3.原告是以被告違法要求履行義務(wù)為由提起訴訟的，并不是明知拖欠電費(fèi)而不繳納。這二者具有不同的內(nèi)涵，明知拖欠電費(fèi)而拒不繳納是一種行政合同違約行為。本案中，制鏡廠每月用電約在千元以內(nèi)，對電管站的電費(fèi)發(fā)票提出異議自在情理之中。電力管理部門對制鏡廠提出的異議并未認(rèn)真核查即強(qiáng)行停電，制鏡廠以行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)提起行政訴訟，對此顯然無法適用民事訴訟法調(diào)整。

    二、關(guān)于誰是本案的被告這也是本案的一個焦點(diǎn)問題，可謂眾說紛紜，有人認(rèn)為是供電局，也有人認(rèn)為是鄉(xiāng)政府，還有人認(rèn)為是電管站。筆者認(rèn)為，縣供電局和鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)是本案的共同被告，主要理由是：

    1.規(guī)章授權(quán)的組織不能成為行政訴訟的被告。行政執(zhí)法主體資格和行政訴訟被告主體資格是兩個不同的概念，具備行政訴訟被告主體資格當(dāng)然具備行政執(zhí)法主體資格，而具備行政執(zhí)法主體資格則不一定具備行政訴訟被告主體資格。電管站是鄉(xiāng)屬集體事業(yè)單位，它雖然是接受國家能源部的授權(quán)從事行政管理活動，但根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定不能成為行政訴訟的被告。

第2篇

關(guān)鍵詞：NDF 即期匯率 CNH遠(yuǎn)期 市場運(yùn)行邏輯 VECM IS 價格發(fā)現(xiàn)

一、引言

2010年7月，央行與中銀香港在香港簽署新的清算協(xié)議；8月，允許部分外國機(jī)構(gòu)投資內(nèi)地銀行間債券市場；至此，香港離岸市場（CNH）正式成立。在政策的引導(dǎo)和與內(nèi)地匯率市場的有效隔離下，CNH扮演著人民幣國際化“試驗田”的角色。中國亟需重新平衡第二大經(jīng)濟(jì)體的地位和在資本市場中人民幣的微弱勢頭。人民幣升值預(yù)期和離岸人民幣標(biāo)的資產(chǎn)需求持續(xù)存在，在此情況下國際化的成本也較小：預(yù)示著政府將繼續(xù)推進(jìn)離岸市場的建設(shè)。

本文將研究重點(diǎn)集中在離/在岸市場的互動關(guān)系上，微觀上有助于更好的認(rèn)識市場交易主體行為將怎樣隨著政策的引導(dǎo)而發(fā)生變化；宏觀上有利于把握離岸人民幣市場和在岸人民幣市場之間的聯(lián)動關(guān)系，完善人民幣國際化的研究框架和體系。

二、文獻(xiàn)綜述

Misra等 （2006）研究了盧比現(xiàn)匯市場、境內(nèi)遠(yuǎn)期市場和NDF市場之間的聯(lián)動關(guān)系，得到的結(jié)論是，NDF市場對即期和遠(yuǎn)期市場存在單向均值溢出效應(yīng)。Behera （2011）研究印度盧比時發(fā)現(xiàn)，在印度引入貨幣遠(yuǎn)期之后，離岸NDF市場對于在岸即期市場的波動溢出效應(yīng)和價格發(fā)現(xiàn)作用明顯增強(qiáng)。Hung等（2004）研究了人民幣NDF市場，認(rèn)為與即期市場相比，不同期限的NDF人民幣兌美元的匯率由溢價變成折價，原因是中美貿(mào)易量增長和中國外匯儲備增加。

國內(nèi)學(xué)者對于NDF和在岸市場研究較常見。例如代幼渝等（2009）研究認(rèn)為在岸DF是人民幣外匯市場的信息中心。陳平（2011）通過分析NDF和在岸DF之間關(guān)系，不同期限的合約顯示了兩者之間的不同的引導(dǎo)關(guān)系。陳蓉等（2009）比較了人民幣兌美元/韓元兌美元在岸即期、遠(yuǎn)期和NDF市場的價格發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為NDF市場的開放顯著增加了三個市場的波動溢出性。黃學(xué)軍等（2006）認(rèn)為匯改后境內(nèi)現(xiàn)匯市場呈現(xiàn)本土信息優(yōu)勢。嚴(yán)敏等（2010）研究了NDF市場監(jiān)管政策出臺之后，NDF市場、境內(nèi)即/遠(yuǎn)期匯率市場的變化，認(rèn)為NDF市場的價格引導(dǎo)力量都強(qiáng)于境內(nèi)即/遠(yuǎn)期市場，處于價格信息中心地位。

關(guān)于CNH市場遠(yuǎn)期的研究并不多。伍戈和裴誠（2012）利用AR-GARCH模型認(rèn)為內(nèi)地市場對于CNH市場有引導(dǎo)作用，NDF對于CNY和CNH市場價格發(fā)現(xiàn)作用減弱，反向影響開始形成。陳波帆（2012）認(rèn)為，CNH遠(yuǎn)期的出現(xiàn)使得NDF價格發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢弱化，但由于彼此不可替代，這種影響將持續(xù)。

三、人民幣匯率市場描述

（一）CNH市場特征及出清機(jī)制概述

CNH市場中人民幣的供給方主要有居民個人，貿(mào)易結(jié)算和中央銀行互換。人民幣需求方主要是在香港市場進(jìn)行融資的企業(yè)機(jī)構(gòu)，出口貿(mào)易結(jié)算商等等。供給和需求受到相關(guān)政策和境內(nèi)外匯率差的影響很大。隨著人民幣產(chǎn)品的豐富，銀行能夠借此匹配人民幣負(fù)債，人民幣存款迅速上升，之后隨著人民幣回流渠道的拓寬以及升值預(yù)期的放緩，人民幣存款趨緩。CNH是一個趨近于完全自由的市場形態(tài)，離岸遠(yuǎn)期的定價機(jī)制從投機(jī)逐步轉(zhuǎn)為利率平價驅(qū)動，套利活動會將拉近DF和NDF兩個市場的匯率曲線，進(jìn)入2012年之后，從政策層面來看，增強(qiáng)在港人民幣回流機(jī)制、允許外國資本參與進(jìn)在岸市場的有利政策密集出臺，意味著越來越多的實體可以在政策允許的范圍內(nèi)，同時參與三個市場，從而拉近離岸和在岸市場的匯率。

（二）NDF市場特征概述

NDF市場誕生貨幣管制。NDF的報價是由市場參與者之間價格的博弈形成的，交易是基于買賣雙方均認(rèn)同的匯率預(yù)期。NDF到期時，以外管局公布的匯率中間價確定盈虧，折成美元結(jié)算。NDF市場主要通過跨市套利和信息傳遞等途徑對于在岸匯率市場產(chǎn)生影響。

NDF和CNY之間的關(guān)系，可以將其大致劃分為以下四個時段加以分析。

第一階段：2005年10月―2008年5月。這個階段可以看作是NDF市場快速發(fā)展的時期。此時，NDF市場上參與者對于人民幣升值的預(yù)期強(qiáng)烈，與在岸即期匯率有同趨勢變動關(guān)系。

第二階段： 2008年5月――2010年8月：金融危機(jī)時期。此階段中不同期限的NDF呈現(xiàn)出劇烈波動的趨勢，但CNY在金融危機(jī)間基本保持穩(wěn)定。

第三階段：2010年8月――2011年8月：離岸市場形成人民幣單邊升值預(yù)期。2010年8月，香港成立人民幣離岸市場。由于CNH人民幣相對昂貴，選擇在香港進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的進(jìn)口商多于出口商，用人民幣進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算的出口企業(yè)成為香港市場上人民幣的主要來源，使得離岸人民幣市場逐漸積累了相當(dāng)數(shù)額的人民幣供給。從事離岸人民幣業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)以銀行為主體，通過借入美元買入現(xiàn)貨人民幣，在遠(yuǎn)期市場上賣出人民幣并買入美元，實現(xiàn)雙重收益。在遠(yuǎn)期匯率市場中，套期保值者促進(jìn)遠(yuǎn)期價格向現(xiàn)貨價格回歸，投機(jī)者承擔(dān)了套期保值者的風(fēng)險，兩者共同增進(jìn)市場的有效性。在NDF市場上，作為主要的參與者和遠(yuǎn)期人民幣買入方，對沖基金主要投機(jī)了未來人民幣的升值趨勢，即人民幣未來的升值幅度大于NDF標(biāo)的的人民幣未來匯率升值幅度。以上三方共同引導(dǎo)了NDF市場在此期間的走勢，但這蘊(yùn)含重要的前提，即人民幣在可預(yù)見的未來是升值的。

第四階段：2011年9月――至今：離岸上形成人民幣單邊貶值預(yù)期

2011年9月，歐債危機(jī)蔓延，國外的投資者開始減少持有包括人民幣在內(nèi)的亞洲貨幣，離岸市場對美元的單邊需求上升，造成境內(nèi)外市場匯率倒掛（見圖6）。在此期間，市場參與主體的交易模式發(fā)生變化，原有的依托于人民幣升值預(yù)期的盈利模式不復(fù)存在，NDF市場上的交易出現(xiàn)了新的動向。此時不同期限的NDF報價高于在岸即期匯率，顯示出NDF市場參與者對于未來人民幣可能出現(xiàn)貶值的預(yù)期。

四、實證研究

本文的實證方法有協(xié)整檢驗、誤差修正模型（VECM）和信息份額（IS）模型。

研究境內(nèi)即期匯率和NDF匯率之間的關(guān)系，本文中采用的VECM如下：

對于NDF匯率和CNH遠(yuǎn)期匯率之間的關(guān)系的研究也采用類似模型。

對價格貢獻(xiàn)度的衡量是在VCEM的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的，由Hasbrouck提出，Euu等（2003）改進(jìn)了價格貢獻(xiàn)度的衡量，提出了更為直觀的表示方法。

本文所有數(shù)據(jù)均來源于Bloomberg。匯率數(shù)據(jù)均取有效交易日的收盤價。計量軟件為STATA 12.0。對于取對數(shù)之后的各組數(shù)據(jù)進(jìn)行ADF單位根檢驗，結(jié)果顯示，即期匯率/NDF/CNH-DF滿足I（1）過程，符合協(xié)整檢驗的前提條件。對于變量的Johansen協(xié)整檢驗結(jié)果發(fā)現(xiàn)，第一階段中即期匯率與大多數(shù)期限的NDF匯率之間存在協(xié)整關(guān)系；第二階段即期匯率和NDF走勢背離趨勢明顯，不存在協(xié)整關(guān)系；第三、四階段中，只有期限較短的1-3月的合約與即期匯率之間存在協(xié)整關(guān)系。在兩個遠(yuǎn)期匯率之間，只有較短期限的遠(yuǎn)期合約存在協(xié)整關(guān)系。

在VECM的參數(shù)估計中，本文選擇采用MLE同時估計長期與短期參數(shù)，價格決定關(guān)系如下：

不同期限的NDF匯率和DF之間的價格決定關(guān)系如下：

五、實證結(jié)果分析

（一）NDF和即期匯率之間：不同時間階段分析

從整體來看，除去金融危機(jī)期間，NDF市場的價格發(fā)現(xiàn)貢獻(xiàn)度隨著時間的推移不斷的減弱，境內(nèi)即期匯率市場開始承擔(dān)越來越大的價格發(fā)現(xiàn)貢獻(xiàn)度，不同期限的NDF對于價格發(fā)現(xiàn)的貢獻(xiàn)度也有不同。

在階段一，NDF市場承擔(dān)了主要的價格發(fā)現(xiàn)功能。由于遠(yuǎn)期市場的價格發(fā)現(xiàn)功能是由其低成本、交易的便利性等特征所決定的。在國內(nèi)市場發(fā)展尚待成熟之時，NDF走勢也成為國內(nèi)外投資者管理人民幣頭寸和對沖風(fēng)險的重要依據(jù)；反觀國內(nèi)即期市場，對匯率波動的限制桎梏了境內(nèi)匯率對境外匯率的價格引導(dǎo)力，這與黃志剛（2012）等的研究是一致的。

在第三階段，隨著CNH的成立發(fā)展和國內(nèi)匯率形成的日趨完善，即期市場開始顯示出微弱的價格發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢。CHN市場的成立從兩方面削弱了NDF的價格發(fā)現(xiàn)能力，首先，放松資本管制的措施密集出臺，資本在在岸和離岸市場的流動增加了在岸市場價格發(fā)現(xiàn)的能力；其次，CNH成立之后，管理人民幣頭寸有了更多選擇，香港市場遠(yuǎn)期與NDF形成了競爭關(guān)系，NDF不再是大陸以外的機(jī)構(gòu)和個人表達(dá)人民幣未來預(yù)期的唯一交易場所。

在階段四中，原有NDF市場中盈利模式被境內(nèi)外倒掛的匯率打破，且削弱NDF價格發(fā)現(xiàn)能力的因素持續(xù)存在，例如離岸人民幣資金池的日益豐沛，人民幣回流機(jī)制開始形成和人民幣產(chǎn)品的進(jìn)一步豐富；國內(nèi)即期匯率波動幅度放寬也使境內(nèi)即期市場有了更大受市場驅(qū)動的余地，對于信息沖擊的反應(yīng)也愈發(fā)顯著，有助于提升境內(nèi)及其市場對于價格發(fā)現(xiàn)的貢獻(xiàn)度。

（二）NDF和即期匯率之間：不同合約期限分析

嚴(yán)敏（2010）、黃學(xué)軍（2006）等研究顯示，在NDF市場中，短期合約市場參與者套期保值者，關(guān)注經(jīng)濟(jì)基本面；長期合約的市場參與者多為投機(jī)者，他們對于人民幣走勢的判斷基于對于宏觀經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)期。

在階段一中，與在岸即期匯率存在協(xié)整關(guān)系的合約期限集中在6M/9M/12M等相對長期的合約，且期限越長，價格發(fā)現(xiàn)貢獻(xiàn)度越大，說明投機(jī)者主導(dǎo)的NDF市場對于未來的預(yù)期引導(dǎo)了國內(nèi)即期匯率的走勢。這也符合市場發(fā)展的邏輯。2005年境內(nèi)匯率市場匯改剛啟，不完善的市場掣肘了境內(nèi)遠(yuǎn)期市場定價的有效性；金融危機(jī)前各方敦促人民幣升值的新聞屢見報端，NDF市場中投機(jī)者逐步增多，使得期限較長的合約主導(dǎo)了人民幣匯率的價格發(fā)現(xiàn)。在階段三四中，，期限較短的合約開始和即期匯率之間顯示出協(xié)整關(guān)系。1M的NDF合約在第三期和第四期均有最大的價格發(fā)現(xiàn)貢獻(xiàn)度，期限最長的3M的NDF合約價格發(fā)現(xiàn)度最低；期限越短的NDF受到來自人民幣未來走勢的投機(jī)壓力越小，說明NDF市場價格發(fā)現(xiàn)功能的實現(xiàn)，主要依賴于套期保值者的參與，套期保值者主導(dǎo)的NDF合約期限市場顯示出與境內(nèi)即期市場協(xié)同變化趨勢，投機(jī)者的影響開始逐步縮小，NDF市場的參與主體正在發(fā)生變化。

（三）NDF與香港離岸市場遠(yuǎn)期之間

從整體看，離岸市場中NDF占據(jù)價格發(fā)現(xiàn)的主導(dǎo)地位。6M/9M/12M期限的合約之間不存在協(xié)整關(guān)系，期限較短的合約中，NDF1M的價格決定貢獻(xiàn)度最低，3M的價格貢獻(xiàn)度最高。NDF價格貢獻(xiàn)度較高可以從流動性來解釋。在離岸市場中，市場參與機(jī)構(gòu)傾向于認(rèn)為，NDF市場仍然提供了交易所須的最優(yōu)質(zhì)的流動性。在未來一兩年年之內(nèi)，CNH資本市場面臨的最大問題仍然可能是流動性短缺和政策沖擊，大規(guī)模的離岸貨幣投資者想要購買以人民幣標(biāo)的的資產(chǎn)，可能缺乏持有足夠頭寸所需要的人民幣資金，或者必需以較高的成本來獲取人民幣資金。

需要注意的是，NDF市場并非是完全理想的場所：在合約到期時使用美元結(jié)算意味著一定的匯率結(jié)算風(fēng)險，NDF市場的表現(xiàn)與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)基本面并非完全契合。目前，NDF市場已經(jīng)出現(xiàn)了多頭力量的轉(zhuǎn)移使NDF空頭套利模式收益下降，部分套利成本較高的空頭力量也會隨之撤離的情況。發(fā)展香港離岸市場在可預(yù)見的將來是不會改變的趨勢，政策的持續(xù)發(fā)力會使CNH市場的有效性繼續(xù)增強(qiáng)。由于價格發(fā)現(xiàn)是市場有效性的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，眾多因素均指向了CNH市場有效性將在未來相比于NDF的增強(qiáng)，即未來CNH-DF市場的價格發(fā)現(xiàn)將增強(qiáng)。

六、政策建議

（一）進(jìn)一步放松境內(nèi)人民幣市場的管制

放松管制方面，鑒于匯率形成和決定的密切關(guān)系，需要從即期匯率市場，遠(yuǎn)期匯率市場和利率市場同時入手。例如完善銀行間即期外匯市場做市商制度，促進(jìn)做市商和參與主體充分競爭，形成更為合理的、市場化的人民即期幣匯率。改革境內(nèi)銀行間遠(yuǎn)期外匯市場體系的定價機(jī)制；放寬銀行間人民幣匯率的每日波幅，增強(qiáng)人民幣匯率的彈性。由于遠(yuǎn)期市場的定價與利率有密不可分的聯(lián)系，加快本外幣利率市場化進(jìn)程，建立金融機(jī)構(gòu)依據(jù)市場利率定價，市場利率依據(jù)中央銀行基準(zhǔn)利率調(diào)整而變動的利率形成機(jī)制，促進(jìn)貨幣市場形成市場化的各期限的基準(zhǔn)利率體系。

（二）完善金融制度和法律法規(guī)建設(shè)

香港市場的價值不僅僅在于由市場的自由度開放性帶來的人民幣價格有效發(fā)現(xiàn)和豐富多樣的人民幣計價產(chǎn)品，更在于金融制度設(shè)計上面遵循國際上認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)和方法，擁有支撐金融市場運(yùn)營的法律法規(guī)。從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來講，只有在合理的制度設(shè)計和完善的法律法規(guī)下，市場才能最大化其配置資源和發(fā)現(xiàn)價格的能力，從而達(dá)到社會福利最大化。和人民幣離岸市場迅速發(fā)展相伴的是在岸市場逐步開放和規(guī)范的過程，國內(nèi)匯率市場規(guī)則逐步向世界認(rèn)可的規(guī)則靠攏的過程，這個過程需要更多的借鑒發(fā)達(dá)的金融中心制度設(shè)計和管理經(jīng)驗，保持相關(guān)法律和規(guī)范的執(zhí)行力和連貫性，在此框架下才能更好提高市場的效率。

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