時間：2022-05-19 05:13:35
序論：在您撰寫公共安全調(diào)研報告時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來，縣政府及有關(guān)職能部門高度重視食品安全工作，多層次、多途徑開展食品安全宣傳教育，穩(wěn)步推進體制機制改革，逐步理順部門監(jiān)管職責(zé)。以“創(chuàng)建文明縣城”為切入點，開展文明餐桌和食品安全專項整治等系列活動，進一步規(guī)范行業(yè)秩序，食品安全保障體系日漸完善，日常監(jiān)管不斷加強，保障能力有了較大提高，全縣食品安全形勢總體穩(wěn)定。
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管機制，食品安全工作體系不斷完善。
縣政府把食品安全納入年度工作目標(biāo)考核，每年都召開全縣食品安全工作會議和定期召開專題會、現(xiàn)場會，研究部署食品安全監(jiān)管工作。為切實加強對食品安全工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，成立了縣食品安全委員會，明確了各成員單位職責(zé)，確立了食品安全委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，食安辦組織協(xié)調(diào)的工作體制?？h政府相繼出臺了《五河縣食品安全督查督辦工作制度》、《五河縣食品安全工作考核制度》等規(guī)章制度，落實食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實保障監(jiān)管體系有序運作；每年都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、教育等主要監(jiān)管部門簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書；建立了食品安全監(jiān)管“四員”隊伍，初步形成了食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
（二）強化日常監(jiān)管，開展專項整治，食品安全監(jiān)管工作成效明顯。
縣政府以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)為重點，采取有力措施，強化食品安全監(jiān)管力度；針對群眾關(guān)注、影響面廣的食品安全問題和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地開展集中專項整治，取得明顯成效，我縣食品安全總體水平得到有效提升。
（三）強化宣傳教育，貫徹法律法規(guī)，全社會食品安全意識增強。
縣政府注重食品安全宣傳教育。每年“3·15”消費者權(quán)益保護日，開展食品安全宣傳活動，積極開展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員培訓(xùn)班，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責(zé)任人意識，取得了明顯效果。通過宣傳，提高了公眾的食品安全意識、法律意識及食品安全與質(zhì)量的辨別能力，營造了人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍。
（一）食品安全宣傳不夠廣泛全面。
目前宣傳形式仍以分發(fā)資料、張貼標(biāo)語、電視廣播報道信息為主，宣傳內(nèi)容仍以法律條文、食品安全知識為主，缺少一些生動的、典型的案例，宣傳教育針對性、實效性不強；農(nóng)村地區(qū)獲得食品安全知識的渠道和方法還比較欠缺，相當(dāng)一部分農(nóng)村居民對食品安全問題比較盲然，食品安全相關(guān)知識仍然較為缺乏。
（二）食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管力量薄弱。
我縣絕大多數(shù)食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營者主體規(guī)模小，流動性大，條件簡陋，從業(yè)人員素質(zhì)不高，客觀上造成食品監(jiān)管戰(zhàn)線長，管理難度大。機構(gòu)改革后，由于受到編制職數(shù)、人員流動等因素的影響，食品安全監(jiān)管責(zé)任部門普遍存在人員少，監(jiān)管力量薄弱的問題，人少事多這一矛盾在農(nóng)村基層監(jiān)管部門尤為突出。這一突出問題直接導(dǎo)致對使用食品非法添加劑、重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查及小作坊、小攤販、小餐飲管理等薄弱環(huán)節(jié)無法實現(xiàn)全程有效監(jiān)管。
（三）食品安全形勢依然嚴(yán)峻。
目前，我縣的食品安全仍然面臨著檢測手段落后，專業(yè)人員缺乏，工作經(jīng)費不足的狀況。肉食品市場也還存在安全隱患，目前，我縣還沒有一家通過專業(yè)部門認證的肉食品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)。校園食品安全形勢依然嚴(yán)峻，部分學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施差，與學(xué)校集中用餐人數(shù)不相適應(yīng)。有的學(xué)校及食堂管理人員食品安全意識不強，食堂管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)。校園周邊尤其是農(nóng)村校園周邊商店所售食品還不同程度存在銷售三無食品的情況。學(xué)校營養(yǎng)餐仍然存在隱患，全縣學(xué)生營養(yǎng)餐缺乏統(tǒng)一的供餐要求和風(fēng)險評估，個別學(xué)校對營養(yǎng)餐的安全管控還不到位。
（一）進一步推進食品安全法治建設(shè)。
深入宣傳食品安全法律法規(guī)。將食品安全法學(xué)習(xí)宣傳教育列入“六五”普法規(guī)劃，加強食品安全法律法規(guī)宣傳和食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信自律教育力度，建立食品安全宣傳教育長效措施。加大對食品安全違法行為的打擊力度。對涉及食品安全的生產(chǎn)、經(jīng)營及監(jiān)管中的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)管重罰，且不能以罰代刑、以罰代管，必須按照法律規(guī)定
予以頂格處理。（二）進一步推進體制改革和機制完善。
進一步發(fā)揮食品安全委員會及其辦公室的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)作用，切實抓好涉及食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；食品安全監(jiān)管各責(zé)任單位既要落實分工負責(zé)制，又要加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，對于法律規(guī)定的監(jiān)督主體不明確的問題，政府應(yīng)本著有利于監(jiān)管的原則，明確執(zhí)法主體，明確工作職責(zé)，采取有效措施加強對生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販等空白區(qū)域的監(jiān)管，消除監(jiān)管死角和盲區(qū)。
（三）進一步落實重點工作和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。
縣政府要加大財政投入，完善我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、加大食品安全工作基礎(chǔ)設(shè)施投入，充實食品安全監(jiān)管執(zhí)法人員，保障食品安全行政執(zhí)法經(jīng)費，建立健全食品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)；食品安全監(jiān)管部門要抓住重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重要場所、重要時節(jié)，加大食品安全監(jiān)管力度；完善食品安全監(jiān)管長效機制，完善食品安全應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急處置能力和食品安全管理水平。
一、校園安全狀況
2019年校園安全平穩(wěn)，但是也存在一些安全問題，2019年1-9月，保衛(wèi)部門共受理各類案件36起，其中盜竊案件5起，物品丟失6起，網(wǎng)絡(luò)貸款及欺詐5起，感情糾紛1起，打架1次，學(xué)生救助3起、賭博案件1起，其他案件類型多樣，公安機關(guān)受理的案件7起。超速違規(guī)483趟次，超速處理83人次，黑名單400輛。制止各類破壞挪用消防設(shè)施20人次。 保安實行24小時白夜班巡邏，發(fā)現(xiàn)治安隱患68起，接受師生求助80人次，清理校內(nèi)流浪狗25條，制止打球糾紛2起，收繳各類傳單300多張。
二、安全教育工作存在的問題及建議
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，校園整體安全形勢較好，但是還存在很多方面的不足，現(xiàn)就存在的問題及對策等方面進行分析。
（一）校園治安方面
現(xiàn)象1、治安巡查不足
問題：學(xué)?，F(xiàn)有保安是主要安全巡查力量，存在巡查時間和效果不好的問題。
原因：學(xué)校保安是學(xué)校白天夜晚的主要治安巡邏力量，但是由于人員有限，不能夠有效起到發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的作用。
改進思路：增加保安人員和巡查力度；增加學(xué)生自治管理組織的安全信息員作用，及時發(fā)現(xiàn)上報問題。
現(xiàn)象2、教學(xué)樓內(nèi)和其他樓宇安全管理存在不足
問題：存在外來人員在教室內(nèi)散發(fā)傳單、開會等現(xiàn)象，在教學(xué)樓和其他樓宇內(nèi)違規(guī)跳舞及擾亂正常校園秩序的行為。
原因：樓宇管理松散，責(zé)任不明確；相關(guān)部門推諉，不敢作為。
改進思路：明確教學(xué)樓及其他樓宇的安全管理責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
現(xiàn)象3、外來人員來學(xué)校打球現(xiàn)象
問題：外來人員來校打球占用教育設(shè)施，不服從學(xué)校管理，容易造成與學(xué)生之間矛盾。
原因：對學(xué)校體育設(shè)施面向社會開放的新聞出現(xiàn)誤解；學(xué)校體育場所管理職責(zé)不清，人員不到位。
改進思路：加強外來人員登記管理；做好體育鍛煉人員的服務(wù)和政策解釋；落實體育場所管理人員的責(zé)任制；加強治安巡查力度。
現(xiàn)象4、宿舍內(nèi)有銷售、賭博等現(xiàn)象
問題：宿舍存在學(xué)生私自售賣商品現(xiàn)象；學(xué)生在宿舍打牌賭博。
原因：宿舍內(nèi)部管理力度不夠；學(xué)生課余生活乏味；學(xué)校對學(xué)生學(xué)習(xí)和教育引導(dǎo)不足。
改進思路：加強宿舍的管理力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；輔導(dǎo)員和二級學(xué)院要關(guān)注宿舍，多進宿舍，指導(dǎo)學(xué)生的課后生活。
現(xiàn)象5、存在盜竊及物品丟失現(xiàn)象
問題：在學(xué)生宿舍內(nèi)部和學(xué)校公開場所經(jīng)常有學(xué)生丟失各類物品，有些屬于被盜，有些屬于丟失。
原因：學(xué)生對財產(chǎn)的保管意識淡??；炫富思想影響著財產(chǎn)的安全。
改進思路：加強財產(chǎn)安全教育；教育學(xué)生要樹立正確的財富觀和價值觀。
現(xiàn)象6、 學(xué)生中存在養(yǎng)寵物現(xiàn)象
問題：學(xué)生宿舍發(fā)現(xiàn)有養(yǎng)小狗、老鼠等校動物現(xiàn)象，存在一定的安全隱患。
原因：學(xué)生集體生活中，沒有意識到在宿舍養(yǎng)寵物對宿舍其他同學(xué)的安全影響。
改進思路：正確宣傳和教育，引導(dǎo)學(xué)生將寵物妥善處理，避免對動物的二次傷害。
現(xiàn)象7、學(xué)生曠課及夜不歸宿現(xiàn)象常見
問題：學(xué)生經(jīng)常出現(xiàn)曠課，有些學(xué)生在夜晚11之后經(jīng)常出現(xiàn)外出校園，宿舍檢查時候有人冒名頂替。 。
原因：學(xué)生集體意識和安全意識淡薄；學(xué)生自我為中心；相關(guān)部門對學(xué)生的宿舍管理和上課管理需要加強。
改進思路：加強課堂紀(jì)律和處罰；相關(guān)部門對夜間學(xué)生不在宿舍情況不定時進行統(tǒng)計并通報處理；對屢教不改的學(xué)生可以實行勸退或開除。
現(xiàn)象8、學(xué)生心理健康問題經(jīng)常出現(xiàn)
問題：學(xué)生孤僻，焦慮、抑郁等現(xiàn)象成為影響學(xué)生正常成長的重大障礙，造成很多社會及家庭問題，產(chǎn)生安全隱患 。
原因：現(xiàn)代社會節(jié)奏快，壓力大；學(xué)生自身家庭影響；學(xué)校期間缺乏關(guān)心和教育。
改進思路：及時排查心理問題的學(xué)生做出適當(dāng)介入，建立學(xué)校和家庭的聯(lián)絡(luò)機制，實現(xiàn)對問題學(xué)生的心理矯正。
現(xiàn)象9、學(xué)生抽煙、游戲人數(shù)普遍
問題：學(xué)生存在抽煙現(xiàn)象，玩游戲的人數(shù)更多，甚至在課堂及宿舍熬夜把玩，有學(xué)生為了買游戲裝備被網(wǎng)絡(luò)詐騙而偷竊同學(xué)的錢財。
原因：學(xué)生對自己人生目標(biāo)的定位出現(xiàn)迷茫；學(xué)生自身家庭影響；學(xué)校的教育和管理不夠。
改進思路：引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的人生觀和價值觀；幫助學(xué)生進行職業(yè)設(shè)計；加強教育和管理，讓學(xué)生回歸學(xué)習(xí)本身。
現(xiàn)象10、學(xué)校大門安全管理和服務(wù)需要提升
問題：存在車輛和人員登記不嚴(yán)格，崗位形象不佳，崗位工作人員服務(wù)水平有待提高等問題。
原因：外來車輛和人員素質(zhì)不高不配合；安保人員自身能力和服務(wù)水平不高；崗位管理規(guī)范不健全；監(jiān)管不力等多種原因。
改進思路：加強監(jiān)管和考核，強化服務(wù)意識，開展學(xué)習(xí)教育，規(guī)范制度建設(shè)。
現(xiàn)象11、安全宣傳教育需要加強
問題：根據(jù)季節(jié)開展不同主題的安全教育不夠。比如春季防流感、傳染病，夏季防溺水，防汛等。
原因：安全宣傳形式有待于創(chuàng)新，需要尋找學(xué)生容易接受的新的契合點，達到宣傳效果。
改進思路：在不同季節(jié)特點開展不同內(nèi)容不同形式的安全教育及宣講，強化學(xué)生的安全意識，學(xué)會必要的安全防護方法。
（二）校園消防方面
現(xiàn)狀1、消防隊伍力量弱
問題：學(xué)校消防管理人員嚴(yán)重不足，目前由保衛(wèi)處一名老師統(tǒng)籌管理，保安公司派出一名保安日常巡查，對存在的消防安全隱患不能及時發(fā)現(xiàn)。
原因：學(xué)校安保工作人員安排受制于人事制度，單純依靠外聘的保安公司對消防安全負責(zé)存在很多不確定性。
改進思路：落實消防崗位責(zé)任制，按照黨政同責(zé)一崗雙責(zé)，誰使用誰負責(zé)的原則，落實全員消防安全責(zé)任制，增設(shè)消防科，增加消防專門人員，增加保安公司消防工作崗位和人員，實現(xiàn)全員參與的消防管理模式。
現(xiàn)狀2、消防設(shè)施被挪用
問題：學(xué)校消防設(shè)施被損壞和挪用現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響消防設(shè)施的使用期限。
原因：部分違規(guī)人員消防意識淡薄；日常消防巡查力度不夠；利益使然；對違規(guī)使用消防設(shè)施的處罰力度不夠。
改進思路：加強制度建設(shè)，強化責(zé)任意識，對違規(guī)人員實施嚴(yán)格的獎懲考核機制，加強日常消防巡查，及時制止消防違規(guī)行為。
現(xiàn)狀3、宿舍內(nèi)部消防隱患多
問題：宿舍內(nèi)部私拉亂接、使用大功率電器、抽煙現(xiàn)象普遍，容易造成宿舍消防火災(zāi)。
原因：學(xué)生消防意識淡??；宿舍管理部門巡查不足，處罰不夠；各二級學(xué)院疏于對宿舍的日常檢查；安全宣傳需要加強。
改進思路：加強宿舍消防安全檢查；加強消防宣傳；二級學(xué)院需要加強宿舍的管理和巡查；建立宿舍大功率電器使用報警機制，通過技防及時斷電。
現(xiàn)狀4、消防宣傳需加強
問題：消防安全教育存在形式單一，宣傳次數(shù)不多，學(xué)生參與度弱等問題，如何增強學(xué)生消防意識成為安全教育重點。
原因：學(xué)生消防意識淡薄，學(xué)校消防管理人員不足，消防宣傳創(chuàng)新不夠，學(xué)生參與度不深等多種原因。
改進思路：通過多種形式開展消防宣傳，在網(wǎng)站、廣播、櫥窗宣傳消防知識，開展學(xué)生消防宣傳活動，成立消防志愿組織，聘請消防員來校開展宣傳和演練，增強消防師生消防安全意識和逃生技能。
現(xiàn)狀5、教職工消防技能不足
問題： 師生員工消防撲救技能不足，特別是食堂、物業(yè)、宿管人員不懂得如何使用消防器材。
原因：學(xué)校食堂、物業(yè)、保安及宿舍管理人員消防安全技能培訓(xùn)不足，相關(guān)部門消防意識淡薄，培訓(xùn)力度不夠。
改進思路：保衛(wèi)處要督促相關(guān)部門，組織人員開展消防撲救和逃生演練活動，全面提升相關(guān)人員的消防技能。
現(xiàn)狀6、實驗實訓(xùn)室消防隱患
問題：實驗實訓(xùn)室存在各類器材布置隨意，忽視消防安全管理，電線布設(shè)不規(guī)范，易產(chǎn)生火災(zāi)隱患。
一、辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）對計算機系統(tǒng)安全的定義是：為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立和采用的技術(shù)和管理的安全保護，保護計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。由此可以將計算機網(wǎng)絡(luò)的安全理解為：通過采用各種技術(shù)和管理措施，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運行，從而確保網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的可用性、完整性和保密性。網(wǎng)絡(luò)安全防范的重點一是計算機病毒，二是黑客犯罪。
辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機關(guān)同納稅人、扣繳義務(wù)人發(fā)生交互業(yè)務(wù)的重要窗口，直接負責(zé)企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)信息采集、納稅人網(wǎng)上報稅服務(wù)支持以及個人所得收入明細表接收等信息交換事項。由于工作關(guān)系，辦稅人員通過辦稅服務(wù)窗口，完全可能通過技術(shù)手段直接或間接接觸稅收征管系統(tǒng)及稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。假如辦稅人員提供的存儲介質(zhì)存在安全隱患（例如帶有未知木馬程序）或者某些不法分子蓄意利用辦稅服務(wù)廳侵入稅務(wù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，辦稅服務(wù)廳工作人員是否具備足夠的網(wǎng)絡(luò)安全意識和相應(yīng)技術(shù)防范手段，就成為決定稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全度的關(guān)鍵因素。
必須指出，各級稅務(wù)機關(guān)信息工作人員為稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)做了大量工作，這一點不容否認。但是，目前辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全工作的現(xiàn)狀仍然令人堪憂，在下列方面，明顯存在不安全因素：
（一）忽視U盤等傳遞介質(zhì)隱患造成的系統(tǒng)危險。就當(dāng)前情況來看，相當(dāng)一部分?jǐn)?shù)據(jù)業(yè)務(wù)需要納稅人通過U盤等傳遞介質(zhì)報送，但這種數(shù)據(jù)傳遞方式存在明顯安全隱患。2006年2月份，國家計算機病毒應(yīng)急處理中心曾發(fā)出警告，U盤已成為病毒和木馬程序傳播的最主要途徑之一。江西省計算機用戶協(xié)會最近的抽樣調(diào)查顯示，常用U盤有病毒的比例逼近80％。U盤已被信息安全業(yè)內(nèi)人士視為電腦安全的頭號殺手。利用U盤進行數(shù)據(jù)傳遞，有可能導(dǎo)致各種計算機病毒和木馬程序侵入辦稅服務(wù)廳受理業(yè)務(wù)的計算機，從而侵入稅收信息系統(tǒng)，造成外網(wǎng)與內(nèi)網(wǎng)的非法數(shù)據(jù)傳送，發(fā)生信息泄露，降低網(wǎng)絡(luò)運行速度，甚至導(dǎo)致微機操作系統(tǒng)癱瘓。
（二）辦稅服務(wù)廳為納稅人網(wǎng)上報稅提供支持服務(wù)造成的危險。目前，河北地稅系統(tǒng)在辦稅服務(wù)廳開展的網(wǎng)上報稅支持服務(wù)共有兩種方式：一是在辦稅服務(wù)廳配備專門微機用于納稅人登陸因特網(wǎng)申報納稅；二是專門在內(nèi)網(wǎng)設(shè)立報稅網(wǎng)站，納稅人直接登陸地稅內(nèi)網(wǎng)申報納稅。
在第一種情況下，辦稅服務(wù)廳人員有可能利用工作閑暇時間使用因特網(wǎng)。由于內(nèi)外網(wǎng)之間相互隔離，相當(dāng)一部分工作人員會使用U盤之類傳輸介質(zhì)在因特網(wǎng)上下載歌曲、軟件和其他數(shù)據(jù)。這樣就可能導(dǎo)致上文已經(jīng)指出的U盤交互使用危險。
在第二種情況下，企業(yè)辦稅人員可以自由進入內(nèi)網(wǎng)，甚至可以直接使用局域網(wǎng)內(nèi)相鄰計算機共享資源。在這種情況下，事實上內(nèi)網(wǎng)已經(jīng)無隔離地暴露在辦稅人員面前。冒充辦稅人員直接進入內(nèi)網(wǎng)就成為黑客最簡單、最直接的破壞手段。
（三）辦稅服務(wù)廳工作人員網(wǎng)絡(luò)安全防患意識有待提高。根據(jù)我們調(diào)查，目前辦稅服務(wù)廳工作人員網(wǎng)絡(luò)安全防患素質(zhì)令人堪憂。辦稅服務(wù)廳工作人員普遍沒有定期殺毒習(xí)慣，普遍沒有設(shè)置開機密碼，大多數(shù)不清楚黑客常見攻擊途徑，大多數(shù)對于光盤、U盤等外來傳遞介質(zhì)警惕性不足，甚至還有一部分辦稅服務(wù)廳工作人員使用盜版游戲軟件擅自安裝電腦游戲。
（四）后臺配套工作不夠完善。由于與因特網(wǎng)的物理隔離，內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一使用的瑞星防病毒軟件無法做到及時升級。微軟為WinXP操作系統(tǒng)、Office辦公軟件提供的安全補丁根本無從下載。特別應(yīng)該指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前國內(nèi)木馬的感染量已經(jīng)達到總病毒的90%，且有愈演愈烈的趨勢。由于反病毒軟件對木馬和釣魚之類程序防范力普遍較弱，木馬專殺工具對于維護網(wǎng)絡(luò)安全具有重要意義；而系統(tǒng)內(nèi)尚不具備可靠性較高的木馬專殺工具。事實上，甚至可以認為內(nèi)網(wǎng)計算機對于黑客攻擊手段幾乎不具備抵御能力。一旦發(fā)生黑客攻擊事件，后果是不堪設(shè)想的。
稅務(wù)數(shù)據(jù)安全度高度敏感，較之其他單位，稅務(wù)部門對于網(wǎng)絡(luò)安全更應(yīng)予以高度重視。正因如此，當(dāng)前辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀亟待改觀。
二、問題原因及對策分析
導(dǎo)致辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全隱患的原因是多方面的。筆者認為最直接的原因集中于以下方面：
首先，稅務(wù)信息系統(tǒng)解決方案尚不完善。目前，稅務(wù)系統(tǒng)征管改革仍然處于摸索之中。征管模式的不斷變化加之信息技術(shù)本身的迅猛發(fā)展，決定了我們不可能建立一套一勞永逸的完美稅務(wù)信息系統(tǒng)解決方案。不僅如此，個別軟件的上馬，可能根本來不及進行安全論證。例如，河北地稅系統(tǒng)正在使用的個人所得稅軟件，開發(fā)于網(wǎng)絡(luò)申報納稅系統(tǒng)之前，并未預(yù)留網(wǎng)絡(luò)申報接口。這樣，納稅人至今仍然使用U盤等介質(zhì)向稅務(wù)部門辦理個人所得稅代扣代繳申報。其實，從技術(shù)角度來看，這一問題本來并不難解決。又如，就信息安全的一般原則而言，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)在物理層必須嚴(yán)格斷開，系統(tǒng)外人員不得訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。但是由于種種原因，一些地區(qū)的辦稅服務(wù)廳允許納稅人直接通過內(nèi)網(wǎng)報稅，而且提供給辦稅人員使用的是配備USB接口、光驅(qū)、軟驅(qū)等設(shè)備的完整終端。這一做法事實上為企圖入侵內(nèi)網(wǎng)的非法訪問者提供了足夠的物質(zhì)手段，無異于高懸于地稅信息系統(tǒng)之上的達摩克利斯之劍。
其次，網(wǎng)絡(luò)安全制度不夠健全。眾所周知，良好的制度對于工作習(xí)慣、人員素質(zhì)、良性環(huán)境的培養(yǎng)具有不容忽視的重要意義。多年以來，稅務(wù)部門之所以在票證問題上出現(xiàn)的問題少之又少，恰恰是因為存在一套嚴(yán)格的票證保管使用和審核制度。但是，在網(wǎng)絡(luò)安全問題上，稅務(wù)部門至今尚未形成一套完整有效的制度措施。一些零星規(guī)定，由于缺乏相應(yīng)的考核和獎懲措施，實際上并未得到落實。經(jīng)驗表明，在缺乏有效制度的前提下，片面依靠個人自覺是很難指望網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀能夠有效改善的。
最后，辦稅服務(wù)廳人員素質(zhì)尚有欠缺。在提高信息化支撐能力，加強網(wǎng)絡(luò)安全的進程中，人的因素始終是第一位的。目前，辦稅服務(wù)廳人員普遍沒有經(jīng)過相關(guān)的培訓(xùn)，工作經(jīng)驗有待積累，工作技能尚需提升，網(wǎng)絡(luò)安全意識有待加強，安全防范技術(shù)掌握不夠。無可諱言，真正具有較高計算機水平的人員并不多，既精通計算機技術(shù)又熟悉稅收法律政策的復(fù)合型人才則更少。個別領(lǐng)導(dǎo)干部也存在觀念老化，知識結(jié)構(gòu)有待更新，對于網(wǎng)絡(luò)安全重視不夠的問題。這樣的人員素質(zhì)遠不能滿足稅務(wù)部門信息化建設(shè)的需要，也勢必為網(wǎng)絡(luò)安全問題帶來嚴(yán)竣挑戰(zhàn)。
為做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，杜絕辦稅服務(wù)廳網(wǎng)絡(luò)安全隱患，針對上述問題，筆者提出如下建議：
一是在加強調(diào)查，反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，進一步完善稅務(wù)信息管理系統(tǒng)。我們認為，納稅人內(nèi)網(wǎng)報稅模式應(yīng)盡快取消。辦稅服務(wù)廳應(yīng)接入互聯(lián)網(wǎng)，讓納稅人通過外網(wǎng)報稅。對企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)信息采集、個人所得收入明細表申報等事項應(yīng)該做到通過互聯(lián)網(wǎng)完成，從物理層上斷絕納稅人與內(nèi)網(wǎng)的直接接觸。如果暫時無法取消內(nèi)網(wǎng)報稅模式，也要將USB接口、光驅(qū)、軟驅(qū)等輸入設(shè)備立即從報稅計算機拆除。
供電大隊__供電隊現(xiàn)有職工23名，其中干部3名，黨員2名，團員16人，平均年齡28歲，基層下設(shè)2個外線班組。我們__供電隊是大隊的邊關(guān)，主要承擔(dān)著____x,9條6kv、11條10kv、1條35kv供電線路(共計190多公里)的檢修維護工作，同時負責(zé)檢修維護314臺變壓器和管理礦區(qū)生活用電工作，以及承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)電量控制和線路施工任務(wù)。
今年以來，我們在采油廠和供電大隊的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“四杜絕、三不超、一穩(wěn)定”的全年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，切實加強和完善安全管理措施；堅持“安全第一，預(yù)防為主，全員動手，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，認真負責(zé)的抓好安全環(huán)保管理工作，扎扎實實地做好安全基礎(chǔ)管理、檢查監(jiān)控、培訓(xùn)教育和安康文化建設(shè)工作，實現(xiàn)了安全工作零事故的目標(biāo)；按照管理局和采油廠[20__]43號文件《關(guān)于開展安全環(huán)保工作調(diào)研活動的通知》精神，__供電隊于01月29日組織隊干部、外線班長、職工代表對20__年以來我隊的安全環(huán)保工作進行了調(diào)研座談，現(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>
（一）安全環(huán)保綜合管理方面
1、 在新形勢下,為保證油田持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護管理方面有哪些好的舉措？
建議充分落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，各項工作實行安全承包負責(zé)制，加強重要部位的安全環(huán)保監(jiān)督力度，加大對職工的安全培訓(xùn)力度，推行hse管理體系，將安全環(huán)保制度落實到位，突出學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通法》、《新電力安全工作規(guī)程》。
2、 今年開展的第80次崗位責(zé)任制大檢查的成果是否得到鞏固？對今后做好此項工作有什么好的建議？
大家一致認為80次崗檢的成果比較鞏固，局檢查團雖然未到我大隊檢查，我大隊對照崗檢查出的問題，從各個方面對我大隊工作進行了自查自改，確保了80次崗檢的成果鞏固。調(diào)研一致認為以后開展此項工作有利于“落實安全責(zé)任，提高操作技能”，希望繼續(xù)開展此類活動。
3、 今年安康文化建設(shè)活動的效果如何？針對明年安全環(huán)保工作的特點,油田開展一個什么樣的活動,作為全年安全生產(chǎn)工作的主線？
今年采油廠組織開展了“十個一活動”，通過開展安康文化建設(shè)活動，切實強化了“三基”，提升了“三力”，夯實了基礎(chǔ)，推動了基層經(jīng)營管理等各項工作的開展。針對明年安全環(huán)保工作的特點，大家各抒己見，歸納起來可以用“提高安全標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭做知識性崗位職工”內(nèi)容來代替，從根本上提高職工的標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭做知識性新型崗位職工，提高職工處置突發(fā)事故的能力，提升各項工作上水平。
4、 《安全生產(chǎn)事故問責(zé)制》的出臺對油田安全管理有什么影響？事故處理情況如何？對“四不放過”條款內(nèi)容的具體落實有什么好的建議？
安全生產(chǎn)責(zé)任制出臺后，廠、大隊的責(zé)任制也相繼出臺，大隊組織職工認真學(xué)習(xí)，明確責(zé)任，明確了“誰主管，誰負責(zé)”的原則，促進了本單位安全生產(chǎn)的主要責(zé)任者，抓好本單位、本部門的安全生產(chǎn)工作，同時使責(zé)任人不報有僥幸思想。對事故的處理情況從今年發(fā)生的事故處理來看，事故責(zé)任者從嚴(yán)，從重處理，決不姑息，從而促進了全盤安全管理工作。對“四不放過”條款內(nèi)容的具體落實建議歸納起來大致有：1、加強有關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)的安全標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)。2、多進行一些事故案例教育，組織職工到事故現(xiàn)場觀摩教育，總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)，鼓勵全體員工積極參加到隱患分析和評估糾錯活動中去。3、組織職工進行事故大討論。
5、 對推行hse管理體系，如何將hse管理與傳統(tǒng)管理有機融合，有哪些建議？油田擬組織制定基層隊hse檢查表，規(guī)范hse檢查行為，并實施hse監(jiān)督審核（審核、評價），促進hse業(yè)績的持續(xù)改進，對此有何建議？
大家對目前推行的hse管理體系，已逐步納入正常軌道，真正的深入了人心，以后應(yīng)按照hse管理程序逐步實施，建議應(yīng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來制定，從而促進hse業(yè)績的持續(xù)改進。
6、 對安全、環(huán)保必備的基礎(chǔ)資料建立和綜合統(tǒng)計、考核方面，有哪些建議和意見？
大家一直認為采油廠綜合資料比較完善，比較齊全，比較規(guī)范。部分同志認為資料應(yīng)該精簡。
7、 對安全環(huán)保信息反饋方面有哪些建議，對現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)有哪些建議？
大家一致認為安全科最近更新了網(wǎng)頁，更換了辦公系統(tǒng)，安全工作有了新的亮點，工作動向能迅速的傳達到基層單位，提高了工作效率，方便了信息的上傳下達。
8、 對領(lǐng)導(dǎo)干部安全承包關(guān)鍵裝置要害部位制度有什么好的建議和措施？
大家討論認為目前推行的安全承包關(guān)鍵要害部位制度切合實際，卻是能對要害關(guān)鍵部位的安全管理起到良好的推動作用。
9、 對明年準(zhǔn)備印刷的基層隊、班組健康、安全和環(huán)境（hse）活動記錄本有何改進意見？
大家討論基層隊的活動記錄本內(nèi)的文件登記頁數(shù)少，不夠，應(yīng)急演練重復(fù)（有hse演練評價記錄）。
10、對油田安全環(huán)保部門的工作方式、方法有何建議？
大家討論應(yīng)加強對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。制定綱領(lǐng)性文件，實用性安全文化。
（二）安全技術(shù)方面
1、 安全評價工作開展情況如何？應(yīng)怎樣抓好這項工作？
業(yè)已開展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使內(nèi)容應(yīng)更加具體，對查出的安全隱患應(yīng)分析落實責(zé)任人，定期檢查監(jiān)督，部門堅持考核制度。
2、 今年各單位安全技措計劃執(zhí)行情況如何?對《安全技措管理規(guī)定》的執(zhí)行有什么建議?
20__年以來我單位在采油廠和供電大隊的支持下，嚴(yán)格按照《新電業(yè)安全操作規(guī)程》，做好各項工作，在今年的電網(wǎng)檢修中，我們嚴(yán)格落實“兩票三制”，做好停電送電，登高作業(yè)等各個環(huán)節(jié)的安技措施。開展了《停電送電令》，線路的停、送電需11道程序確認。
3、 各單位新、改、擴建項目是否按“三同時”要求進行了安全預(yù)評價、安全評價和專項驗收評價？
在今年的電網(wǎng)檢修施工中，我們首先對電網(wǎng)檢修進行了安全評價，制定了《風(fēng)險評價報告》，和《線路檢修應(yīng)急預(yù)案》，制定了《線路檢修安全質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)》，并有專門的質(zhì)量驗收人員進行驗收。
4、 對有害作業(yè)從業(yè)人員健康查體情況如何？
今年采油廠組織人員統(tǒng)一查體。
5、 對執(zhí)行油田勞保護品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面有何建議？
應(yīng)根據(jù)行業(yè)來采購勞保用品的質(zhì)料。勞保用品應(yīng)配備齊全。
（三） 工業(yè)安全管理方面
1、 對抓好工業(yè)安全管理，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有什么建議？
首先加強工業(yè)安全管理的培訓(xùn)力度，定期組織培訓(xùn)班。其次，加大對工業(yè)安全管理的檢查監(jiān)督力度，定期對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檢查。再者，加強對工業(yè)安全生產(chǎn)的質(zhì)量驗收，最后加強工業(yè)安全管理的反饋，要追究相關(guān)檢查、驗收責(zé)任人責(zé)任，查出問題的懲處力度要大。
2、 針對生產(chǎn)特點，組織開展全油田性的安全生產(chǎn)檢查活動，從形式和內(nèi)容上有何建議？
建議應(yīng)有內(nèi)容更詳細，有主題，有側(cè)重點，檢查有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。定期或不定期檢查相結(jié)合。定時活不定時檢查相結(jié)合。
3、 對開展安全科技攻關(guān)工作有何建議？
建議應(yīng)多開展一些項目的安全科技攻關(guān)，并多引進新的安全科技信息，并付諸實施，可以大大加強隊伍的安全技術(shù)科技含量。
4、對如何有效降低作業(yè)等生產(chǎn)作業(yè)活動過程中存在的安全風(fēng)險有何建議？
應(yīng)該引進先進生產(chǎn)工具、先進生產(chǎn)設(shè)備、安全防護用品，保證職工安全工作。要求職工嚴(yán)格執(zhí)行《新電業(yè)操作規(guī)程》，做好各項工作，在施工作業(yè)中，嚴(yán)格落實“兩票三制”“三三二五制”，做好停電送電，登高作業(yè)等各個環(huán)節(jié)的安全技術(shù)措施，停電、驗電、掛接地線、設(shè)遮攔和安全警示牌。有計劃，有檢查，有落實、有考核。
5、對重大事故隱患治理整改工作有何建議？
今年我們按照計劃對油區(qū)金北線、正南線進行了線路改造，確保了西部油區(qū)電網(wǎng)安全運行，同時對線路拉線加裝絕緣子，環(huán)氧樹脂拉線。但是還有4條線路老化嚴(yán)重，線路危桿50根，需要資金，進行改造和加固。路邊拉線、變壓器應(yīng)加裝警示牌。
6、直接生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作有何建議？工業(yè)動火、臨時用電、進入容器作業(yè)等是否按照中石化集團公司相關(guān)要求執(zhí)行，是否根據(jù)油田實際情況制定了相應(yīng)的實施細則？
對直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督應(yīng)確保監(jiān)督到位，安全技術(shù)措施落實到位，落實責(zé)任人，明確責(zé)任。臨時用電嚴(yán)格按照中石化集團公司相關(guān)要求執(zhí)行，我們制定了《臨時用電安全管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行落實。
（四）交通安全管理方面
1、對開展交通安全措施管理“十八法”有何建議?是否能夠得到真正的運行？
應(yīng)加強其實行的檢查考核力度，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，明確責(zé)任人。
2、對加強運輸車隊交通安全管理有何建議？
加強對駕駛員的安全教育、按時進行教育、培訓(xùn)、考核。定期做好車輛的檢查維修，杜絕車輛帶病上路，加強換季教育，落實交通安全措施管理“十八法”和《道路交通法》的實行。
3、對年度駕駛員和車輛的檢審工作有何建議？
在駕駛員和車輛的檢審前，應(yīng)對駕駛員進行安全培訓(xùn)和教育和考核。
4、對駕駛員的安全教育、培訓(xùn)方面有何建議？
建議應(yīng)聘請專家或?qū)I(yè)技術(shù)人員對駕駛員進行教育，培訓(xùn)，并加強對駕駛員的考核。
5、對?；愤\輸管理有何建議？
運輸前加強對人員的安全教育，使人員明白工作中的危險，以及發(fā)生緊急情況的應(yīng)急措施。做好車輛等設(shè)備的檢查和安全措施。嚴(yán)禁酒后駕車和疲勞駕駛。
（七）安全標(biāo)準(zhǔn)教育培訓(xùn)方面
1、對油田安全教育培訓(xùn)工作有何建議？
加大對安全培訓(xùn)工作的培訓(xùn)力度，加大對安全培訓(xùn)教育的培訓(xùn)頻次。
2、對特種作業(yè)人員培訓(xùn)、復(fù)審工作有何建議？
對特種作業(yè)人員培訓(xùn)復(fù)審工作，應(yīng)該抽出足夠的時間對復(fù)審人員進行培訓(xùn)教育。
3、對執(zhí)行安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)方面有何建議？
建議對于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，同時加強對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督力度。
4、對制定安全標(biāo)準(zhǔn)有何建議？
建議對于安全標(biāo)準(zhǔn)分行業(yè)，分層次細化安全標(biāo)準(zhǔn)。
（八）環(huán)境保護方面
1、目前油田環(huán)境保護工作存在哪些主要問題?應(yīng)如何搞好油田的環(huán)境保護工作?
目前環(huán)保存在1、環(huán)保意識不到位。2、環(huán)境保護不到位。3、環(huán)?？己瞬坏轿弧＜訌姳O(jiān)督考核力度。
2、 搞好環(huán)保工作關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視,重點是要健全機構(gòu)網(wǎng)絡(luò),加大環(huán)保治理資金、技術(shù)和管理的投入。對上述問題有何建議?
還應(yīng)加強考核、監(jiān)督。
3、 20__年，油田印發(fā)了《勝利油田環(huán)境保護工作管理規(guī)定》等三項管理制度。這些制度在執(zhí)行過程中存在哪些問題，有哪些意見和建議？
沒有
4、 隨著《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的實施，地方政府環(huán)保部門對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”管理工作提出了新的要求，油田環(huán)保部門和各二級單位應(yīng)如何面對新的形勢，切實加強建設(shè)項目的環(huán)境管理工作？
切實落實安全環(huán)保預(yù)評價，和安全環(huán)保現(xiàn)狀評價。
5、 目前油田污染治理形勢十分嚴(yán)峻,達標(biāo)率偏低，廢棄泥漿、巖屑、油泥沙治理資金不落實，導(dǎo)致作業(yè)污水普遍超標(biāo)，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場污染嚴(yán)重,各單位應(yīng)重視并提出解決的建議和措施。
無
6、 從20__年四季度開始，油田實行《內(nèi)部排污費管理辦法》，各二級單位的排污費由油田統(tǒng)一收取并統(tǒng)一上繳地方環(huán)保部門，對此有何建議？
無
7、 實行《內(nèi)部排污費管理辦法》后,地方政府環(huán)保部門將加大執(zhí)法管理
和違法處罰等力度,油田環(huán)保部門應(yīng)如何加大協(xié)調(diào)力度？
無
8、 針對油田污染治理和管理上的熱點、難點和重點問題,加大科研力度,搞好技術(shù)攻關(guān),加強油田內(nèi)外部的學(xué)習(xí)和交流。在這方面有何建議?
應(yīng)推薦和學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，并付諸實施。
9、 20__年終安排的隱患治理項目和20__年正在安排的項目進展情況如何？20__年需要解決的重點問題是什么？對隱患治理工作有哪些建議和意見？
一、該公司基本情況
__市__民爆物品專營有限公司的前身為__地區(qū)輕化建材公司和__市民爆物品專營公司，成立于1990年3月1日。20__年經(jīng)市政府批復(fù)同意改制為國有獨資的有限責(zé)任公司，在冊公司職工96人（其中包括老干部17人）；20__年12月進一步深化改革、改制為民營為主體占61.68%、國家參股38.32%由市財政監(jiān)管、注冊資本794.85萬元的有限公司。公司下設(shè)行政和人力資源部、財務(wù)部、業(yè)務(wù)部、安全部、綜合部，以及綏德縣分公司；有__孟家灣大海則灣村倉庫（庫房占地87畝，總投資560萬元，為陜西民爆流通企業(yè)最大的儲存庫）、綏德縣辛店村兩處民爆物品倉庫（庫房占地4畝，投資220萬元）。
二0__年---二0__年根據(jù)國家國防科工委和陜西省工辦的要求，全國對所有生產(chǎn)、研發(fā)、流通等民爆企業(yè)進行了為期兩年的重組、整合。我市有銷售許可企業(yè)只留三家即我公司、神木、府谷公司。榆陽、橫山為我公司的銷售網(wǎng)點，其余各縣因行業(yè)安全要求不達標(biāo)未取得銷售許可。二0__年國防科工委并入工信部后，經(jīng)過三年努力，米脂、吳堡、靖邊、定邊、子洲、清澗六縣于二0__年取得國家安全評價機構(gòu)的評價認可后，成為我公司的銷售網(wǎng)點。按照20__年4月頒發(fā)的《__市民爆物品安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，__市民用爆炸物品的安全實行屬地監(jiān)督管理原則，行業(yè)各級行政主管部門各司其職，銷售實行統(tǒng)一歸口經(jīng)營。市民用爆炸物品專營公司和各縣（區(qū)）民用爆炸物品專營公司（網(wǎng)點）是我市經(jīng)銷民用爆炸物品的專營公司。各縣（區(qū)）所需民用爆炸物品，由市民用爆炸物品專營公司統(tǒng)籌向各縣（區(qū)）民用爆炸物品專營公司（網(wǎng)點）統(tǒng)一配送，各縣（區(qū)）公司（網(wǎng)點）不得自行進貨。所有民爆物品價格由市物價局監(jiān)管，統(tǒng)一核價、定價。
為加強民用爆炸物品的管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。__市__民爆物品專營有限公司以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以國務(wù)院《民用爆炸物品安全管理條例》和《爆破安全規(guī)程》、《__市民爆物品安全管理辦法》等法規(guī)為依據(jù)，按照省國防科工委文件精神，推行民爆物品銷售“一體化”工作模式，加強硬件建設(shè)，確保民爆物品儲存絕對安全。為保證民爆物品的安全，__市__民爆物品專營有限公司投入大量資金，將民爆物品倉庫逐一改建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的庫房。民爆物品倉庫安裝了紅外線報警器、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)，配備了警犬和消防器材，全面提高了安全防范科技含量，初步形成人防、物防、技防、犬防有機結(jié)合的安全防范體系。堅持“兩把鎖”、“三簽字”，和“值班員每天跟班檢查”，做到“教育培訓(xùn)到位、管理制度到位、檢查落實到位”，保證爆炸物品“無丟失、無外流、無別用”，杜絕了“違規(guī)批條、違規(guī)發(fā)放、違規(guī)使用”，健全了縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)絡(luò)管理體系。建立了民爆物品銷售管理系統(tǒng)，全程監(jiān)控民爆物品流向，實現(xiàn)了安全[！]規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，確保了民爆物品規(guī)范使用。
二、 影響民爆公司安全與發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)
1、從業(yè)人員的安全意識有待于進一步提高。
2、 行業(yè)專業(yè)知識掌握得不完全，工作能力有待進一步提高。
3、工作主動性不足，責(zé)任心、責(zé)任意識不夠強。
4、爆破公司運行不規(guī)范、管理不到位。爆破服務(wù)公司收費混亂，用戶反映價格高。
三、就民爆公司安全與發(fā)展的幾點意見
1、強化安全意識。對民爆公司在安全方面的工作給予充分的肯定，但安全工作不提成績，只提要求，安全工作要緊抓不放，一刻不能松懈，加強安全教育，增強安全意識，只有警鐘長鳴，防患于未然，才能防止事故的發(fā)生。
2、加強對作業(yè)人員及管理人員的安全培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)和管理隊伍的水平。聘請有資質(zhì)的注冊安全工程師，
對安全員、保管和管理人員進行安全知識培訓(xùn)，自覺遵守民爆物品管理的規(guī)章制度和操作規(guī)范；優(yōu)化從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)，使從業(yè)人員精通管理的業(yè)務(wù)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。 3、明確職責(zé)，落實安全管理責(zé)任制。民爆物品安全管理工作是重中之重，既要管又要理，管就是制訂健全各種操作規(guī)范、制度，理就是要具體抓責(zé)任制的落實，把責(zé)任層層落實。著重抓好民爆物品流通的監(jiān)督作用，杜絕民爆物品在各個環(huán)節(jié)流失，從源頭上堵塞漏洞。
【關(guān)鍵詞】公眾安全；基建設(shè)施；急救培訓(xùn)；事件處理能力
一、調(diào)研背景
公共場所是指人群經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于人民大眾的活動場所，是人們生活中不可缺少的組成部分，是反應(yīng)一個國家、民族物質(zhì)條件和精神文明的窗口。然而近來中國的公共場合總是發(fā)生不幸的事件，社會和諧總是被破壞?！袄ッ骰疖囌景浮薄豸斈君R火車站爆炸、山東招遠麥當(dāng)勞事件等等事件。一個國家動蕩不安，總是發(fā)生一些公共場合的事件，是不能實現(xiàn)和諧社會的，更何況實現(xiàn)“中國夢”。因此，調(diào)查公眾場合的安全狀況，對降低普通群眾的生命傷害以及財產(chǎn)損失，以及構(gòu)筑中國和諧夢是有必要的。
二、調(diào)研情況
根據(jù)不同公眾場合的實際情況，為了盡可能使調(diào)查結(jié)果更明確更具有可信度。實踐隊對各大公眾場合設(shè)計的對基建設(shè)施的調(diào)查項目和對工作人員的訪談內(nèi)容各不相同。對于最重要的十堰火車站實踐點，實踐隊設(shè)計出10大調(diào)查項目，涵蓋安全衛(wèi)生、安保防恐以及疏散等方面。而對于娛樂公眾場所，則主要注重于疏散、消防建設(shè)的調(diào)研。
實踐隊員主要對實踐點進行實地考察，調(diào)研其中安全狀況，主要調(diào)查消防設(shè)備完善，疏散通道、圖示完整等基建設(shè)施的基本完善程度。實踐隊員前往實踐點調(diào)查，還通過采訪工作人員、訪談等方法了解基建設(shè)施的情況以及工作人員應(yīng)急處理能力以及接受消防演習(xí)、急救培訓(xùn)等情況。
三、調(diào)研結(jié)果
（一）十堰火車站
疏散方面：（1）入站口入口可臨時改為出口；（2）出站口；（3）一樓候車廳中部3個站臺入口，軟席候車廳1個站臺入口；（4）二樓1個站臺入口。當(dāng)發(fā)生暴力恐怖、火災(zāi)等安全事件事，需要疏散以上出口均打開。其中動車候車廳進入站臺時較為擁擠，存在踩踏隱患。
消防方面：（1）一樓有8個消防栓，5個滅火器；（2）二樓有8個消防栓，8個滅火器；（3）動車候車廳無消防設(shè)施，存在安全隱患。
安保方面：（1）行李安檢機采用X射線原理，主要突出顯示有危險性質(zhì)的物品，并用顏色區(qū)分。（2）手提磁性探測器，主要監(jiān)測金屬物質(zhì)。（3）火車站及其周邊24小時都有3到5組、一組8人的武警小隊巡邏，并攜帶有槍械棍棒。（4）火車站安全部門與特警建立聯(lián)防信息平臺，發(fā)生等事件后，30分鐘內(nèi)能夠到達現(xiàn)場。由此看來，在沒有炸藥等普通暴力恐怖事件發(fā)生時，火車站協(xié)警以及武警可以迅速反應(yīng)，當(dāng)重大事件發(fā)生時，還可以聯(lián)系特警部門迅速前來！
交通流暢方面：根據(jù)實踐隊隊員一天的統(tǒng)計結(jié)果，中午火車站周邊交通11：30-12：30擁堵嚴(yán)重，當(dāng)發(fā)生安全事故時，特警車、急救車可能都開不進來。其他時段正常。
急救設(shè)備：實踐隊隊員通過訪談得知一、二樓都有急救箱，但實踐隊隊員實地考察并沒發(fā)現(xiàn)。
總的來說，十堰火車站對突發(fā)事故例如暴力恐怖事件的防范、應(yīng)急處理能力是有的，這給我們帶來很大的安全感。但其他如急救方面卻是缺少的。當(dāng)交通不便時，救護車并不能馬上到來的時候，擁有急救能力的工作人員以及急救設(shè)備尤為重要。
（二）人民公園
疏散方面：1、進園左右手兩邊都有整個公園的地圖，地圖上有疏散圖示。地圖是免費的，但實踐隊員觀察到游客并沒有意識拿地圖，工作人員并不提醒；2、園內(nèi)多處地方都有地圖以及疏散圖示。調(diào)查中，實踐隊員發(fā)現(xiàn)最大亮點：電子通行門的建設(shè)。自7月1日開始，電子通行門設(shè)立在人民公園門口，人員通入會被記錄。當(dāng)園內(nèi)人數(shù)超過3萬時，將不予通入，有效防止了踩踏事故的發(fā)生。
泳池安全方面：（1）泳池周圍有護欄，有效保證游客的安全；（2）貯備有救生衣、救生圈，但設(shè)備太老太破；（3）工作人員接受過游泳培訓(xùn)，但問及CPR急救培訓(xùn)卻是沒有。
娛樂設(shè)施的安全性：每年都要經(jīng)過省、市檢驗以及國檢，每天設(shè)施都會試運行，一旦發(fā)現(xiàn)問題，都會停止運作并報至上級。
（三）五堰商城、五堰電影院
疏散方面：商城各處目所能及都有疏散圖示，實踐隊觀察到疏散通道并沒被雜物堵塞。
消防方面：工作人員都有接受過消防演練培訓(xùn)，滅火演習(xí)等，并且半年一次。
（四）KTV娛樂場所
疏散方面：（1）會場都有明顯的疏散圖示與標(biāo)志；（2）其中一家疏散通道堵塞，并且都是堆放易燃物品，安全隱患十分嚴(yán)重；（3）出入口單一，并且是電梯，在高峰期間易發(fā)生踩踏以及發(fā)生安全事故；（4）出入口的樓梯不明顯，在發(fā)生安全事故時不能馬上安全普通群眾疏散。
消防方面：（1）消防設(shè)備齊全；（2）員工也接受過一定的消防知識培訓(xùn)，但沒有實際的演習(xí)。
總得來說，像五堰地區(qū)周邊的商城、影院、KTV等人流量較密集的公眾場合容易發(fā)生踩踏、火災(zāi)等安全事故。但其中消防疏散演習(xí)并沒有很重視，突發(fā)狀況下容易自亂陣腳。
四、調(diào)研結(jié)論
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有些娛樂公眾場合不用常備急救箱或者急救包，工作人員不具備急救知識這些都是有待改進的地方，譬如人民公園有泳池，落水游客可能需要CPR心臟復(fù)蘇技能，并且娛樂設(shè)施可能使人受傷，離醫(yī)院又較遠，因此緊急處理傷者防止二次傷害是有必要的。而這又是缺少的。在近來中國防恐背景下，一旦發(fā)生暴力恐怖事件，對于傷者的緊急處理就很有必要。
20xx年，**、**兩條高速公路的建成通車，使**省高速公路通車?yán)锍踢_到 20xx公里 。20xx年我省高速公路計劃新開工14條，同時確保長株、邵永、衡炎3條高速公路年內(nèi)建成通車。預(yù)計到20xx年，全省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄啤?700公里 。形成從省會城市到任何市州四小時的經(jīng)濟圈。
隨著高速公路的不斷延伸，**省邊遠、落后地區(qū)逐步納入到高速公路的輻射網(wǎng)中來。而新開通的**高速公路經(jīng)過的地區(qū)位于**的湘西山區(qū)地帶，在**高速公路開通前，該地區(qū)相對于湘中、湘北、湘南地區(qū)是比較落后和閉塞的，延線又以少數(shù)民族的山區(qū)居民為多數(shù)，以及新加入到**高速公路警察隊伍中不滿一年的警員占了現(xiàn)在**大隊總共民警數(shù)量的一半以上，新進民警執(zhí)法水平和能力高低有別，這些特點使新開通的**高速公路警察在交通安全管理中遇到了一些在前面開通的高速公路經(jīng)過的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)不太容易出現(xiàn)的現(xiàn)象和難題也必將更加普遍和突出，一些新問題也將不斷出現(xiàn)。
一、新開通**高速公路交通安全管理中常見的問題
（一）沿線群眾對高速公路的功能和特點缺乏認識，不聽勸阻，易引發(fā)事故。
主要體現(xiàn)在行人上高速的問題上。高速公路采用全封閉、全立交，路段兩側(cè)均設(shè)置禁入柵，交叉口全立交，避免橫向穿越，使車速的提高和安全有了保證。**高速公路沿線大部分是少數(shù)民族山區(qū)居民，根據(jù)民警沿線走訪的情況了解到，沿線村民大部分是老人和留守兒童，青壯年大部分在外務(wù)工和就學(xué)，在高速警察進村開展交通安全教育之前，受到的交通安全教育幾乎為零，他們之前從來沒有接觸過高速公路，對高速公路的特點和功能不了解，高速公路對他們來說就是一件非常新鮮的事物，認為是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人經(jīng)常置高速公路管理民警的勸告和交通安全宣傳標(biāo)語的提示于不顧，在高速公路上行走進行趕集、走親訪友、上學(xué)、搭車等其他行為，易使松弛的駕駛員突然反應(yīng)，在毫秒之間，躲閃不及，輕則影響駕駛員駕駛，重則車毀人亡。
在新開通的**高速公路所發(fā)現(xiàn)的行人中，以下幾類占了相當(dāng)大的比重。
1、高速公路延線的居民。
2、在高速公路上下車的乘客。
3、部分拾荒、流浪人員。
4、觀光采風(fēng)人員。
（二）高速公路沿線駕駛?cè)藛T交通安全意識差，幾種典型交通違法行為較突出。
由于高速公路管理的特殊性，《中華人民共和國道路交通安全法》專門列出第四章第五節(jié)對高速公路行車進行了特別規(guī)定。新開通高速公路配套設(shè)施較新，也較全。全程對各種違法違規(guī)現(xiàn)象，諸如“不系安全帶”、“超速”、“酒后駕駛”等，都設(shè)有警示標(biāo)志。各涵洞、橋梁上的禁止、取消禁止，提示標(biāo)志也較為明顯，然而民警在執(zhí)勤執(zhí)法的時候發(fā)現(xiàn)，沿線駕駛員違反以下幾種交通違法行為的多。
1、客運車輛在高速公路上下客的違法行為多。許多沿線居民，因為離高速公路近，不去車站買票坐車，而是直接和駕駛員電話聯(lián)系，或者干脆就在高速公路的路肩上邀手，示意坐車，駕駛員為了營利，不顧危險，而突然剎車，在高速公路上進行上下客。
2、超速行駛、遮擋號碼、套用其他機動車號牌、不按規(guī)定安裝機動車號牌的違法行為多。在新開通的**高速公路上，由于路況復(fù)雜，限速較低，初期超速車輛甚至能達到50%以上。處罰的普遍性，使得許多沿線司機養(yǎng)成了上高速擋號牌、掛套牌、不掛牌的習(xí)慣，上高速公路后，經(jīng)常把車開在超車道上一路狂飆，一旦遇到緊急情況，極易發(fā)生交通事故。
3、駕駛車輛不帶駕駛證、行駛證、駕駛沒有手續(xù)的、走私的、報廢的、拼裝的車輛違法行為多。這種交通違法行為在沿線的駕駛員違法情況中比較突出，自認為，自己在本縣跑，不帶駕駛證、行駛證應(yīng)該不會有人查車，查了車，有關(guān)系打個電話就可以放；有的沿線駕駛員駕駛已經(jīng)報廢的、走私的、拼裝的車輛在高速公路上行駛，車況很差，對高速公路交通安全構(gòu)成了很大的威脅。
二、新開通的**高速公路交通安全管理中常見問題產(chǎn)生的原因
由于是新建成的高速公路，出現(xiàn)諸多問題是難免的。由于規(guī)劃設(shè)計經(jīng)驗的缺乏使得橋梁、涵洞等方便通行的道路設(shè)置存在某些不合理性，以及居民對新事物、新交通方式還存在的不了解，等等各方面的原因，使得新建成的**高速公路交通安全管理存在一定的難度，容易出現(xiàn)新老問題。
（一）行人上高速，產(chǎn)生問題的原因主要有：
1、高速公路沿線居民出行需要。**高速公路多穿越山區(qū)、貧地。年青人外出打工較多，留守的多為孤老病殘，人員素質(zhì)對于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)而言相對較低。為了出行的需要，他們常破壞高速兩旁的防護網(wǎng)而進入高速。高速公路的修建滿足了城鎮(zhèn)間的溝通，但因為設(shè)計與成本的原因，不可能照顧到方方面面，考慮得面面具到，便不會是全程天橋與地下通道，使一部分沿線居民的出行繞了遠路。而新建成的**高速公 路，遠離省會城市之地，車流量相較老高速而言較少，少數(shù)生活于高速旁的人，麻痹大意，敢于橫穿高速。再則新建的**高速大多穿山越澗，特別是跨河大橋、高山涵洞的建成，縮短河兩岸、山兩邊的距離。沿高速走將減少行程，從而不必翻山越嶺，節(jié)約出行時間，這也是少數(shù)人敢于以身涉險的原因所在。以**大隊沅陵中隊轄區(qū)數(shù)百米長的櫻桃灣隧道為例。該隧道大大縮短了往來沅陵縣涼水井鎮(zhèn)何家村、白合村、王家?guī)X村、云從洞村、涼水井集鎮(zhèn)等地間的距離，節(jié)省了翻山越嶺近一個多小時的路程，每天在早中晚均有人穿隧道而過。
2、在高速公路上等車的現(xiàn)象并非新開通的**高速所獨有，卻以新開通的**高速較為突出。新建高速公路直接連接上了周邊的市州中心城市，而城鄉(xiāng)差距的明顯，周邊車站車輛班次規(guī)劃的不健全，使一些小的出口附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民不再愿意到縣區(qū)車站去轉(zhuǎn)車，而直接選擇了上高速招攔過路的客運貨運車輛。大多高速出口沒有配備車站站點，部分司機，為了利益的需要，也敢于在高速公路上停車載客，不顧事故隱患，嚴(yán)重違反高速行車規(guī)定。
3、在拾荒、流浪人員中，尤以精神病人最為典型。新開通的**高速公路大多車流量較少，但還是有部分拾荒者，為了一時經(jīng)濟利益的驅(qū)動，對高速公路上車輛制造的生活垃圾感興趣，少數(shù)不文明的司乘人員拋灑到高速公路的生活垃圾成為拾荒者所青睞的財富。而沿高速流浪的人員中，以精神病人最為典型。社會救助制度的不完善，直接導(dǎo)致了流浪人員上高速公路?！?0xx年3月10日晚上 ，一名癡呆老人進入**高速公路，被沅陵中隊巡邏民警劉念、向勝及時發(fā)現(xiàn)，并聯(lián)系其家人送回。像這樣的例子，在**高速沅陵中隊日常的執(zhí)勤執(zhí)法中，經(jīng)常能夠碰到，而且經(jīng)常能碰到的，就是家住高速沿線的一兩個精神病人。
4、觀光采風(fēng)人員偶爾有之。新建的**高速兩旁大多山川迤邐，溪澗潺潺，春有油菜花遍野；夏有青山蟬鳴；秋有漫山紅葉；冬有銀裝素裹。不少采風(fēng)、攝影人員偏就喜歡另辟蹊徑，或乘汽車而下，或由路口而上，以獨特的視角，“觀賞自然，感悟人生”。20xx年3月上旬之后，天氣變暖，陽光明媚之時，在**高速沅陵出口附近，常能夠看到三兩手持相機的攝影愛好者，對高速公路兩旁的金燦燦的油菜花頗感興趣，在沅陵中隊執(zhí)勤民警的多次勸阻下，才從**高速沅陵收費站下高速。
（二）針對沿線駕駛員駕駛機動車上高速行駛出現(xiàn)的許多問題，分析其原因主要有 ：
1、新開通的**高速大多每小時限速 一百公里 以下。這是針對高速涵洞橋梁多的整體而言，在某些路況較好的路段，因為是新建高速，路面條件甚至優(yōu)于某些平原舊高速。駕駛員便會放松警惕，加速行駛。隨著汽車制造業(yè)的發(fā)展及居民購買能力的增強，普通小轎車的最高時速都能達到每小時 160公里 以上。而走遍全國，沒有一條高速會允許你跑到每小時 120公里 以上。以**高速沅陵段為例，該路段全程限速每小時 80公里 ，但實際上，查處的超速駕駛員經(jīng)常抱怨，以每小時80的速度在高速公路上跑，“感覺就像是爬一樣”。
許多駕駛員對高速公路行車規(guī)定不夠重視，把平時駕車隨意行駛的習(xí)慣帶上高速，占超車道、騎線、隨意?？康谋容^多。特別是新開通的**高速車輛較少的情況下，前后沒有車輛時，便把兩個車道當(dāng)成一個車道開。極易在超車前后造成其他駕駛員的心理緊張，易釀事故。
2、一些短途駕駛員，習(xí)慣性的不攜帶駕駛證、行駛證出行。一些新車，臨時牌照過期一兩個月，在沒有牌照的情況下，也照常上路行駛。對張貼檢驗保險標(biāo)志的問題，普遍的不夠重視，怕影響車輛美觀，難以清洗，放在車上也不想去貼。認為萬一被交警查到了一個電話也可以解決問題；一些車況不好的報廢、拼裝、走私車輛，駕駛員為了貪圖便宜，壞了再修，只要能發(fā)動，能行駛就開著上路，把自己和他人的生命安全與不顧，這些雖都與駕駛?cè)藛T日常的習(xí)慣有關(guān)，但也與當(dāng)?shù)氐胤浇痪块T管理的松懈不無關(guān)系。
三、交通安全管理中常見問題解決辦法之初步探討
正因為新開通的高速有著這樣那樣的新老問題，這就對我們高速公路管理支隊的民警提出了更高的要求。在省高速公路民警隊伍不斷擴大的情形之下，新民警、新面孔不斷的充實到高速公路管理隊伍中來，必然會在管理中出現(xiàn)經(jīng)驗不足，協(xié)調(diào)能力欠缺等諸多問題。這就對新開通的高速公路的民警執(zhí)勤執(zhí)法提出了更高的要求。許多問題不是沒有發(fā)現(xiàn)，沒有處理，而是發(fā)現(xiàn)的不夠及時，處理的不夠完善到位。初步應(yīng)做到“加強學(xué)習(xí)，做好宣傳，有效管理，搞好溝通?！?/p>
（一）認真學(xué)好交通法規(guī)，善于向老同志學(xué)習(xí)，善于總結(jié)工作經(jīng)驗，提高民警自身執(zhí)法水平和能力。
法律是執(zhí)法者的武器，高速公路警察在執(zhí)勤執(zhí)法之余，應(yīng)當(dāng)積極主動學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識。只有學(xué)好用好法律法規(guī)，民警在執(zhí)勤執(zhí)法工作中，才能夠在處罰當(dāng)事人時理直氣壯，義正辭嚴(yán)；才能夠?qū)`法違章人員產(chǎn)生威懾能力；才能夠在執(zhí)勤執(zhí)法中受到侵害時依法保護自己的權(quán)益。
（二）熟悉沿線執(zhí)勤執(zhí)法環(huán)境，開展執(zhí)法宣傳。
1、對高速沿線的情況進行摸底，掌握民情社情，了解治安狀況。對沿線的學(xué)校，居民集中聚居區(qū)進行走訪，充分 利用 老師、村鎮(zhèn)干部、黨員在群眾中的威信，對群眾進行教育遵守交通安全法規(guī)。
2、針對客車超員、在高速公路上下客的情況，要找準(zhǔn)原因，對車站的駕駛員，重點對私營的駕駛員進行宣傳教育。讓其了解交通違法行為的危害性和后果，了解我們高速警察的管理意圖，對于屢次違反的駕駛員要列入“黑名單”，有針對性的進行管理。
3、在醒目和重要的路段懸掛標(biāo)語條幅，用手將安全知識貼在群眾的心里，要走村竄戶，用口將章程規(guī)定送到老百姓的耳中。只有沿線居民真正意識到你的認真，你的不遺余力，他才會意識到問題的嚴(yán)重，他才會遵守交通安全法規(guī)。
（三）教育與處罰相結(jié)合，樹立高速警察良好形象。
1、對行人上高速等問題，以規(guī)勸教育為主，處罰為輔。依據(jù)《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》第七條之規(guī)定，交通警察對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的輕微違法行為、未影響道路通行和安全的，可以提出警告，糾正違法后放行。通過教育宣傳的手段，逐步使居民習(xí)慣于不再走上高速。對規(guī)勸不聽的，影響通行的也要嘗試著進行處罰，畢竟對行人上高速的處罰是有法可依。
2、對駕駛員的處罰，不僅僅是使其交錢接受懲罰，還應(yīng)當(dāng)對駕駛員進行教育。在對駕駛員進行罰款、扣分等處罰的同時，要使駕駛員從心底里認識到，自己的確是違了法的，以后不能再犯，而不僅僅只是當(dāng)面的唯唯諾諾；從心底里認識到道路交通安全法不僅僅是針對駕駛員個人的規(guī)定，而是對整個高速公路行車安全的規(guī)定；從心底里認識到自己的違法行為不僅僅置自己于險境，還有可能會侵害到他人利益。
（四）與相關(guān)部門聯(lián)動，共同抓好高速管理工作。
1、對護欄被破壞的地方，及時通知路政部門進行維護修理。護欄破損而得不到修復(fù)，使得許多本不上高速的人也跟風(fēng)走上了高速，形成行人上高速的習(xí)慣。
2、對超員、在高速公路上下客等違法行為，通報車站、運管等部門?？蓢L試配合車站、運管，建立營運車輛的違法違規(guī)準(zhǔn)入機制，對經(jīng)常超載超員，視法律如無物的進行嚴(yán)厲打擊，直至取消其載客資格。
