時間：2022-08-03 02:13:25
序論：在您撰寫電力工程工作建議時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
為進一步落實金山區(qū)人民政府和上海市電力公司簽訂的《“”期間電力建設(shè)和發(fā)展協(xié)議書》，充分發(fā)揮地方政府和電力公司各自的優(yōu)勢，加快推進金山區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項目的實施，切實做好電力供應(yīng)保障工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，特制訂本意見。
一、組建機構(gòu)
成立金山區(qū)電力建設(shè)推進領(lǐng)導小組
組長：分管副區(qū)長
副組長：區(qū)發(fā)展改革委主任
市電力公司金山供電分公司經(jīng)理
成員單位：區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、公安分局、各鎮(zhèn)人民政府、金山工業(yè)區(qū)管委會、新城區(qū)管委會、海岸線管委會、金山供電分公司。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，具體負責電力建設(shè)相關(guān)事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)。辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任，副主任由金山供電分公司經(jīng)理兼任，各成員單位均應(yīng)指定專門部門（或落實具體聯(lián)系人）負責此項工作。
二、工作原則
（一）以《電力法》、國家有關(guān)法規(guī)、條例和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)程等為依據(jù)，開展工作。
（二）用書面協(xié)議形式明確有關(guān)各方工作職責。
（三）實施業(yè)績考核、獎勵。
三、工作職責
（一）區(qū)發(fā)展改革委工作職責
1、及時對電力工程建設(shè)項目進行審（報）批。
2、指導、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)方認真執(zhí)行本文件，并監(jiān)督各相關(guān)方認真履行簽訂的有關(guān)協(xié)議，完善電力工程建設(shè)項目的實施條件。
3、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好金山區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項目的規(guī)劃控制。
4、定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)項目的有關(guān)問題，加快推進項目建設(shè)進度。
（二）電力工程建設(shè)項目所在地政府（金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會）工作職責
1、負責輸（配）電站項目前期準備工作。
（1）根據(jù)市（區(qū)）發(fā)展改革委批復的立項報告，辦理輸（配）電站項目規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可證；申請辦理公安門牌號；
（2）辦理輸（配）電站項目建設(shè)用地土地轉(zhuǎn)性、土地預(yù)審手續(xù)；
（3）辦理輸（配）電站項目建設(shè)用地批準書。
2、負責所在地輸（配）電線路通道（進出架空線、排管等）項目前期準備工作。
協(xié)助金山供電分公司確認輸（配）電線路通道選線意見，并有書面確認。
3、負責輸變（配）電工程建設(shè)項目實施中所涉及的補（賠）償事宜。
（1）在金山供電分公司配合下進行調(diào)查摸底，確定補（賠）償?shù)荣M用；
（2）金山供電分公司的補（賠）償?shù)荣M用，采用與所在地政府（金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會等）簽約包干使用，并做到專款專用，及時落實到戶；
（3）為便于工作開展，金山供電分公司先行預(yù)支補（賠）償費用給所在地政府（金山工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會等），協(xié)議簽訂后預(yù)付項目總補（賠）償費用的30％，開工后再支付50％，余款在工程竣工后1個月內(nèi)一次付清。建筑物動拆遷事宜另行商定。
（三）金山供電分公司工作職責
l、負責除上述委托事項外其它有關(guān)電力建設(shè)項目的手續(xù)辦理。
2、根據(jù)已審定的電網(wǎng)規(guī)劃，制定電力建設(shè)項目的地址、進出線通道意見書。
3、每年四季度編制下年度電力建設(shè)基建項目的投資計劃，并向區(qū)電力建設(shè)推進領(lǐng)導小組匯報。
4、負責編制和辦理電力建設(shè)項目立項報告、項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計等相關(guān)材料。
5、負責督促有關(guān)單位進行電力建設(shè)項目的方案設(shè)計等落實工作。
6、協(xié)助電力建設(shè)項目所在地職能部門辦理各種手續(xù)。
7、協(xié)助電力建設(shè)項目所在地職能部門，在項目實施中所涉及補（賠）償事宜等協(xié)調(diào)工作。
8、認真配合所在地政府辦理電力建設(shè)事項，及時提供各種文件、資料等。
9、組織實施電力建設(shè)項目按時、按質(zhì)地完成。
10、每年一季度向區(qū)電力建設(shè)推進領(lǐng)導小組及時匯報本年度己批準的電力建設(shè)基建項目清單。
四、考核獎勵
為激勵項目建設(shè)中的先進單位和個人，每年進行電力工程建設(shè)總結(jié)評比，評出1-3個先進單位或1-3名先進個人并實施獎勵。年底對有關(guān)項目所在地單位進行業(yè)績考核，考核情況列入年度考核的內(nèi)容?？己宿k法另行制定。
”期間電力建設(shè)和發(fā)展協(xié)議書》，充分發(fā)揮地方政府和電力公司各自的優(yōu)勢，加快推進區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項目的實施，切實做好電力供應(yīng)保障工作，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，特制訂本意見。
一、組建機構(gòu)
成立區(qū)電力建設(shè)推進領(lǐng)導小組
組長：分管副區(qū)長
副組長：區(qū)發(fā)展改革委主任
市電力公司供電分公司經(jīng)理
成員單位：區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)交通委、規(guī)劃局、房地局、環(huán)保局、公安分局、各鎮(zhèn)人民政府、工業(yè)區(qū)管委會、新城區(qū)管委會、海岸線管委會、供電分公司。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)展改革委，具體負責電力建設(shè)相關(guān)事務(wù)的處理和協(xié)調(diào)。辦公室主任由區(qū)發(fā)展改革委主任兼任，副主任由供電分公司經(jīng)理兼任，各成員單位均應(yīng)指定專門部門（或落實具體聯(lián)系人）負責此項工作。
二、工作原則
（一）以《電力法》、國家有關(guān)法規(guī)、條例和電網(wǎng)建設(shè)規(guī)程等為依據(jù)，開展工作。
（二）用書面協(xié)議形式明確有關(guān)各方工作職責。
（三）實施業(yè)績考核、獎勵。
三、工作職責
（一）區(qū)發(fā)展改革委工作職責
1、及時對電力工程建設(shè)項目進行審（報）批。
2、指導、協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)方認真執(zhí)行本文件，并監(jiān)督各相關(guān)方認真履行簽訂的有關(guān)協(xié)議，完善電力工程建設(shè)項目的實施條件。
3、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好區(qū)“”期間電力工程建設(shè)項目的規(guī)劃控制。
4、定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)電力工程建設(shè)項目的有關(guān)問題，加快推進項目建設(shè)進度。
（二）電力工程建設(shè)項目所在地政府（工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會）工作職責
1、負責輸（配）電站項目前期準備工作。
（1）根據(jù)市（區(qū)）發(fā)展改革委批復的立項報告，辦理輸（配）電站項目規(guī)劃選址意見書、規(guī)劃用地許可證；申請辦理公安門牌號；
（2）辦理輸（配）電站項目建設(shè)用地土地轉(zhuǎn)性、土地預(yù)審手續(xù)；
（3）辦理輸（配）電站項目建設(shè)用地批準書。
2、負責所在地輸（配）電線路通道（進出架空線、排管等）項目前期準備工作。
協(xié)助供電分公司確認輸（配）電線路通道選線意見，并有書面確認。
3、負責輸變（配）電工程建設(shè)項目實施中所涉及的補（賠）償事宜。
（1）在供電分公司配合下進行調(diào)查摸底，確定補（賠）償?shù)荣M用；
（2）供電分公司的補（賠）償?shù)荣M用，采用與所在地政府（工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會等）簽約包干使用，并做到?？顚Ｓ?，及時落實到戶；
（3）為便于工作開展，供電分公司先行預(yù)支補（賠）償費用給所在地政府（工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、海岸線管委會等），協(xié)議簽訂后預(yù)付項目總補（賠）償費用的30％，開工后再支付50％，余款在工程竣工后1個月內(nèi)一次付清。建筑物動拆遷事宜另行商定。
（三）供電分公司工作職責
l、負責除上述委托事項外其它有關(guān)電力建設(shè)項目的手續(xù)辦理。
2、根據(jù)已審定的電網(wǎng)規(guī)劃，制定電力建設(shè)項目的地址、進出線通道意見書。
3、每年四季度編制下年度電力建設(shè)基建項目的投資計劃，并向區(qū)電力建設(shè)推進領(lǐng)導小組匯報。
4、負責編制和辦理電力建設(shè)項目立項報告、項目建議書、項目可行性研究報告、項目初步設(shè)計等相關(guān)材料。
5、負責督促有關(guān)單位進行電力建設(shè)項目的方案設(shè)計等落實工作。
6、協(xié)助電力建設(shè)項目所在地職能部門辦理各種手續(xù)。
7、協(xié)助電力建設(shè)項目所在地職能部門，在項目實施中所涉及補（賠）償事宜等協(xié)調(diào)工作。
8、認真配合所在地政府辦理電力建設(shè)事項，及時提供各種文件、資料等。
9、組織實施電力建設(shè)項目按時、按質(zhì)地完成。
10、每年一季度向區(qū)電力建設(shè)推進領(lǐng)導小組及時匯報本年度己批準的電力建設(shè)基建項目清單。
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程;監(jiān)理;安全控制
中圖分類號：TU856文獻標識碼：A文章編號：
Abstract: on super-high electric power construction engineering (hereinafter referred to as the electric power construction engineering) implementing supervision work safety control the necessity and methods are discussed, and to carry out safety control of the problems that exist in the was put forward.
Keywords: electric power construction projects; Supervision; Safety control
一、實施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性
安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計劃經(jīng)濟的束縛，我國的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對監(jiān)理安全控制工作的認識存在著可有可無的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生。為了保護電力建設(shè)施工人員的生命安全和國家的財產(chǎn)安全，保障國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定，加強電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。
1、實施安全控制是實現(xiàn)電力建設(shè)工程目標系統(tǒng)的需要
安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復雜，加之施工單位受經(jīng)濟利益最大化的驅(qū)動，安全事故時有發(fā)生，因而必須增強施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對工程承包單位在安全、質(zhì)量、進度、投資等方面實施管理的，其職責就是對工程施工各個環(huán)節(jié)進行“把關(guān)”控制，消除施工過程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(風險管理世界網(wǎng)-安全員之家)
2、實施安全控制是實現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要
建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進度四大目標，工程的投資、進度和質(zhì)量這三個目標的控制與實現(xiàn)是和安全目標密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。
3、實施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要
電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓或培訓不合格就上崗，生產(chǎn)過程中違章指揮、違章作業(yè)等問題時有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過監(jiān)理工程師對建設(shè)工程施工單位進行督促檢查，促使施工單位改善勞動作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。
二、電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實施
安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對電力建設(shè)工程項目實施安全控制管理。在施工過程中，監(jiān)理人員通過各種安全控制措施和方法，對建設(shè)項目中的人、機、料、法、環(huán)及施工全過程進行安全監(jiān)控和評價，并采取法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風險范圍以內(nèi)。
1、規(guī)范監(jiān)理行為
(1)建立和健全項目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機構(gòu))的安全管理機構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師是項目監(jiān)理部安全控制第一責任人，其他成員分別負責安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團結(jié)協(xié)作、責任到人。
(2)制定項目監(jiān)理部安全制度，落實安全責任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標和工程實際，制定工程項目《安全監(jiān)理實施細則》，并結(jié)合工程特點編寫相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會議制度、安全培訓考核、安全獎懲制度等)，把安全控制納人單位和個人的工作績效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過去的軟指標變成硬指標。
2、做好事前監(jiān)理
(1)熟悉工程設(shè)計文件、審查中標單位資質(zhì)。工程開工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，了解設(shè)計構(gòu)思和質(zhì)量要求，對圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問題要在圖紙會審時及時提出意見和建議。對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時還要審查中標單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。
(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國家強制性標準，安全施工方案的個案是否有針對性、可行性和可操作性。對專項施工方案，還要詳細審查計算方法，數(shù)據(jù)來源和驗算結(jié)果。
(3)督查施工單位使用安全防護設(shè)施的落實情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開工前對安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護開關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護用品進行報審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗報告，確保使用合格的安全防護用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場總體布置是否合理，場地是否有利于保證施工的正常進行，有利于安全、文明施工;地下工程、地下管線是否探明并標注清楚;施工機械的狀態(tài)是否完好;設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準的施工組織設(shè)計。
3、抓好事中監(jiān)理
事中監(jiān)理是落實監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時指正、及時整改，確保工程任務(wù)順利完成。
(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場進行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實情況;二是檢查專職安全管理人員履行職責情況;三是檢查施工人員是否按技術(shù)標準和操作規(guī)程進行施工;四是檢查施工機械和設(shè)施是否狀態(tài)良好;五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。
(2)旁站。在施工過程中，監(jiān)理工程師要對重大危險源實行旁站監(jiān)理，對于已識別的重大危險源以及相關(guān)的重點部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。
(3)督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計劃，組織定期安全檢查和專項安全檢查。重點檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護裝置和危險部位的警示標志是否符合國家標準;起重機械、設(shè)備的保險和限位裝置是否可靠;消防安全、環(huán)境保護和文明施工是否符合標準要求。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當及時要求施工單位整改，情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫停施工，并以書面形式下達整改通知單。
(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場控制并及時上報，等待相關(guān)部門進行處理;一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時，要運用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機和攝像器材對事故現(xiàn)場進行取證，利用安全例會通報正面典型和曝光安全責任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長鳴。
三、對當前電力建設(shè)工程開展安全監(jiān)理工作的建議
1、修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責任關(guān)系。
監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動中的責、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動中履行的是建設(shè)單位的一部分職責。因此，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動中的責任關(guān)系，補充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來。
2、建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機制。
在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對整個施工過程實施從嚴管理，因而容易被施工單位曲解，導致監(jiān)理工作不能切實有效地開展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個良好的溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。
3、健全完善培訓機制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。
關(guān)鍵詞:電力工程 審計監(jiān)督 分析研究
1、當前電力工程審計工作存在的薄弱環(huán)節(jié)
人員理念轉(zhuǎn)變不快,造價控制成效不夠顯著。相當比例的審計人員思想理念上還較為滯后,有的認為“國家建設(shè)資金投入沒有必要進行苛刻審計”,也有的在工作深入程度以及投入程度上明顯不足,存在應(yīng)付思想,沒有能夠及時汲取最前沿的先進經(jīng)驗并運用到自身工作之中,審計監(jiān)督與審核流于形式,綜合導致造價控制成效不夠顯著,審計監(jiān)督與控制職能弱化。
審計模式不夠科學,全程審計監(jiān)督明顯滯后。在當前的電力工程內(nèi)部審計工作中,相當比例的單位還是處于事后審計的階段,對于事前審計監(jiān)督、過程審計監(jiān)督等方面兼顧不足,對于電力工程建設(shè)程序、效能以及資金使用監(jiān)督等方面存在缺位現(xiàn)象,沒有能夠針對電力工程建設(shè)中的資金籌措立項與審批、工程招投標以及預(yù)決算等方面進行有效的審計監(jiān)督,這種事后監(jiān)督的形式無法全面有效對電力工程建設(shè)實施全程和全面審計監(jiān)督。
行業(yè)綜合素質(zhì)不高,難以適應(yīng)實際工作需求。在電力工程審計工作中,復雜的工作任務(wù)對于從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求,但是實際上這樣的復合型人才較為匱乏,部分電力企業(yè)在審計人員崗位的設(shè)置與人員安排上,雖然能夠?qū)⑹煜へ攧?wù)方面的人才運用起來,實際上他們的工作知識結(jié)構(gòu)與技能技術(shù)方面存在著片面性,對于管理學、工程學以及法律知識方面造詣不深,對于整個審計工作還是停留于查找財務(wù)會計信息問題方面,制約了審計監(jiān)督與控制工作綜合成效的發(fā)揮。
2、有效突破當前電力工程審計薄弱環(huán)節(jié)的建議措施
強化思想教育,有效轉(zhuǎn)變?nèi)藛T從業(yè)理念。強化審計崗位與工作職責教育,讓他們增強工作責任心和崗位使命感,樹立起與審計崗位職責要求相一致的思想觀念,要站在國家電力設(shè)施建設(shè)以及黨風廉政建設(shè)的政治高度看待自己的工作,要通過審計監(jiān)督和制約,保障國家建設(shè)資金用到實處,節(jié)約資金和提高質(zhì)量,同時有效預(yù)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
改革審計模式,充分發(fā)揮立體監(jiān)督作用。
一是要實施有效的審前控制。審計班子實施審計之時,首先要向被審計對象闡述本次審計的主要方向、需要涉及的審計方面、制定的工作規(guī)劃以及審計過程中需要涉及的其他方方面面內(nèi)容等,還要針對不同的審計項目選擇相關(guān)專業(yè)或者特長的人員,以項目組的形式進行責任的傳遞與落實。要安排專門的工作組對審計所需資料進行審核,建設(shè)方應(yīng)當及時報送立項審計資料、招投標資料、工程結(jié)算匯總資料、材料發(fā)票、竣工報告及驗收證明、監(jiān)理總結(jié)等各種相關(guān)資料,所有資料分門別類編號接收。
二是要實施有效的過程控制?？梢赃\用項目審計結(jié)合審計調(diào)查的途徑進行,將工程審計與控制工程造價聯(lián)系起來,強化審計部門和資金結(jié)算部門的聯(lián)系,將技經(jīng)審計與財務(wù)審計緊密聯(lián)系起來,既要審計審核工程建設(shè)計劃,也要注重工程概預(yù)算的審核審計,審計工作中要采取資料檢查與現(xiàn)場抽查配合進行的方式,綜合提高審計成效。實施電力工程審計中,部分工程建設(shè)項目存在招投標不規(guī)范、管理不規(guī)范。下?lián)苜Y金使用不規(guī)范以及材料不達標等方面問題,審計部門與人員應(yīng)當針對這樣的情況與被審計單位進行溝通研究,并責令整改落實到位。審定結(jié)算一個重要的依據(jù)就是現(xiàn)場測量,在建設(shè)項目審定過程中,應(yīng)當組織建設(shè)方、施工方以及審計方三方人員到場,現(xiàn)場對工作量進行核定,審計人員應(yīng)當不少于2人,對于核定的數(shù)據(jù)進行詳細記錄,結(jié)果要三方人員簽字確認。
三是要實施有效的結(jié)算控制。立足于電力工程初審以及現(xiàn)場核定數(shù)據(jù),審計人員應(yīng)當針對工程結(jié)算中的薄弱環(huán)節(jié)與報審單位進行對接和交流。進一步核實與審定建設(shè)項目的結(jié)算值,并加蓋工程造價人員相關(guān)資質(zhì)印章,將經(jīng)過審定之后的工程建設(shè)結(jié)算書進入下一步復核審查環(huán)節(jié)。在運用審計對施工結(jié)算實施有效控制的過程中,要至始至終堅持同樣的預(yù)決算編制標準,提高施工方在工程項目建設(shè)預(yù)決算編制中的規(guī)范性與嚴肅性,還要注重及時搜集建筑材料市場行情信息,保證審計人員第一時間熟悉材料價格行情,對建筑施工材料價格差異進行調(diào)整,保障審定工作的科學性與規(guī)范性。
四是要實施有效的結(jié)果控制。建設(shè)工程項目結(jié)算經(jīng)主審審定之后應(yīng)當進入審核程序與環(huán)節(jié),在復審階段要細致排查,全面地記載存在問題與項目及相關(guān)主審人員,結(jié)束復審之后要加蓋復審單位印章。第一時間將相關(guān)問題內(nèi)容與結(jié)論向主審交流,對工程結(jié)算進行完善與改動。復核是審計工作實施控制的關(guān)鍵,與報送單位對接通報審計情況時,細微問題可以口頭交流、督促整改,終結(jié)審計報告要注重對存在問題的分析、形成原因以及優(yōu)化措施方面進行論述與要求,提高審計監(jiān)督與控制成效。還要堅持審計結(jié)果回訪,監(jiān)督審計決定執(zhí)行以及審計意見落實工作,進一步延伸工作環(huán)節(jié),強化審計控制以及化解建設(shè)風險。
五是要實施有效的聯(lián)合控制。近年來電力系統(tǒng)中的工程量巨大,電力企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督與控制的力量顯得力不從心,為了有效改進這一狀況,可以嘗試將社會審計力量引入電力工程審計監(jiān)督工作之中,將內(nèi)部審計作為主導,適當穿插社會力量與中介機構(gòu)審計作為補充與完善,為電力企業(yè)工程質(zhì)量提供堅實保障。
注重人才培養(yǎng),全面提升審計隊伍素質(zhì)。要從人員進口把關(guān),在內(nèi)部人員調(diào)配方面嚴格把關(guān),要挑選熟悉財務(wù)知識、法律知識以及管理學知識與工程學知識的人員進入工程審計崗位,還要從社會優(yōu)秀人才中招聘或者錄用緊缺的專業(yè)人才進入崗位,提高審計隊伍整體素質(zhì)。另一方面,還要加大在職人員培訓教育力度,提高審計工作人員綜合素質(zhì)與能力。
參考文獻
關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；造價管理；費用控制；控制方法
Abstract: the construction investment project, project cost management of investment enterprise economic development, it plays a vital role, is to improve the construction project investment decision-making level and the guarantee of the benefit of investment. The rapid development of power engineering construction, but also the economic construction of rapid development basic guarantee. Now in the power engineering project cost management, and the entire process control of cost management of shallow analysis, in the four stages in the implementation of meaning, and put forward some simple control method and personal advice.
Key words: electric power construction; Cost management; Cost control, Control method
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼： A 文章編號：
工程造價基本含義可以從兩方面來分析：從投資者的角度來說，它是以市場的經(jīng)濟狀況為出發(fā)點，是一種經(jīng)濟投資的行為，同時也是投資者在作為市場供給主體 “出售”項目時訂價衡量的基礎(chǔ)。從供應(yīng)方的角度來說，它對于供應(yīng)商對項目規(guī)劃和選取是一種具有約制性的標尺，主要作用是能解決供應(yīng)商的經(jīng)濟利益、施工管理經(jīng)營的實際問題。
一、電力工程建設(shè)概述
電力行業(yè)的管理比較系統(tǒng)化、區(qū)域化、具體化，層次分明，布局分配相對集中。電力系統(tǒng)總體規(guī)劃包括：預(yù)測區(qū)域供電負荷、確定區(qū)域供電電源的方位、確定區(qū)域電網(wǎng)輸電電壓等級及層次、選擇區(qū)域變電站容量及數(shù)量、布局高壓送電電壓等級和線路走廊、布局配網(wǎng)送電。
由于東部和南部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度較快、各類高用電企業(yè)較多、人口較密集，使得供電負荷居高不下，在遇到自然災(zāi)害、發(fā)電原材料緊缺、故障維修等影響因素下，無法保障實際用電需求。
面對如此客觀問題，即對電源點和輸電能力提出了較高要求。電力系統(tǒng)總體規(guī)劃既從總體布局管理、技術(shù)管理方面進行掌握，也從建設(shè)層次、資金運籌方面進行把關(guān)。根據(jù)用電負荷需求的迫切度和實際建造投運時間表、項目投資經(jīng)濟性分析、籌措資金及償還能力，建設(shè)層次、資金運籌均受工程造價管理原則的限制。
二、電力工程建設(shè)中的造價管理
造價管理是指對工程建設(shè)所花費的全部費用進行預(yù)測和實施，在不同的階段體現(xiàn)不同的概念。在建設(shè)實施中的四個關(guān)鍵階段有著非常細致的工作內(nèi)容和作用，包括可行性研究設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、竣工四個階段。
1、可行性研究階段的設(shè)計估算
電力工程建設(shè)項目可行性研究設(shè)計中對工程造價管理有著極其重要的要求，包括對建設(shè)項目備選方案進行收集整理、造價指標評定、比選、最終方案論證。其中，認真編制工程的投資估算非常關(guān)鍵，不能單憑以項目報批核準通過為目的而進行調(diào)整、降低總投資額方法編制，應(yīng)實事求是進行單位、單項經(jīng)濟指標的分析。先確定備選方案再進行分析，哪項經(jīng)濟指標超標就要做出非常詳細的說明及論證，或參照典型造價單項經(jīng)濟指標來進行方案比選和方案論證分析，以保證初設(shè)概算不突破可研估算。
2、初步設(shè)計階段的設(shè)計概算
電力工程建設(shè)造價管理在初步設(shè)計階段主要體現(xiàn)在初步設(shè)計概算及修正概算的確定與費用控制，修正概算是對初步設(shè)計概算更精細、更優(yōu)化后的費用結(jié)果，也稱之執(zhí)行概算。節(jié)約投資，設(shè)計優(yōu)化是源頭，但經(jīng)濟性也能掌控可研設(shè)計方案導向和初設(shè)方案的具體組成，技術(shù)與經(jīng)濟應(yīng)相輔相成，只有通過經(jīng)濟指標和單位造價對設(shè)計深度提出更高要求，才能達到選擇最優(yōu)、最經(jīng)濟設(shè)計方案的效果，保證施工圖設(shè)計預(yù)算不突破初步設(shè)計概算。
3、施工階段的施工圖預(yù)算
施工圖預(yù)算是施工階段具體費用構(gòu)成，直接影響并指導項目施工安全、質(zhì)量、進度、投資、信息管理、協(xié)調(diào)各項工作的執(zhí)行。在執(zhí)行概算范圍內(nèi)，做出具體的價格分項及說明、要求，是后期變更索賠、竣工結(jié)算的依據(jù)和基礎(chǔ)。
4、竣工階段的工程結(jié)算和竣工決算
工程結(jié)算是施工圖預(yù)算和變更索賠兩項費用綜合后的工程造價，依據(jù)合同約定及相關(guān)規(guī)定結(jié)算，并要經(jīng)歷工程審計審查。工程造價分為定額計價和工程量清單計價兩種，有各自的編制方式和要求，在不同階段對費用控制精度均不一樣，有其自身的決定性和目的性，所以可研和初設(shè)階段運用定額計價較靈活；工程量清單計價在施工招投標、工程結(jié)算時較為便利和準確，對資金流管理能較好地管控。但如果招標要求和施工設(shè)計圖紙要求列出擬建招標工程的全部項目和內(nèi)容有遺漏或變更，隨之帶來潛在的投資風險也是巨大的，電力建設(shè)行業(yè)已在完善工程量清單計價模式，逐步取代定額計價模式，向國際化工程管理接軌。
竣工決算是工程項目從籌建、建設(shè)到竣工驗收的實際投資及造價的最終計算文件；是建設(shè)工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人核定各類新增資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)；全面反映竣工項目的建設(shè)時間、生產(chǎn)能力、建設(shè)資金來源和使用、交付使用財產(chǎn)等情況。
通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。
三、控制方法和建議
電力工程建設(shè)由于項目上馬迫于急切，前期準備工作通常不會太過嚴謹，“三邊工程”較為常見，總體投資和過程費用控制、結(jié)算工作管控壓力較大，控制方法及控制點均不同。具體如下：
投資控制向設(shè)計前端伸手：設(shè)計方案比選直接關(guān)系到造價經(jīng)濟指標，反之，通過經(jīng)濟指標也可以控制并選擇不同的設(shè)計方案，嚴格按經(jīng)濟指標執(zhí)行可較好控制總體投資；整體指標建議按建筑、安裝、調(diào)試、生產(chǎn)準備劃分經(jīng)濟指標；具體指標建議按系統(tǒng)功能劃分經(jīng)濟指標；提供完整的經(jīng)濟分析數(shù)據(jù)和信息，能有效保證決策正確性，但魚和熊掌孰去熟留，只能由決策團隊完成。
費用控制要嚴格把關(guān)設(shè)計變更和變更設(shè)計：根據(jù)合同條款約定，正確區(qū)分設(shè)計變更、變更設(shè)計，劃分責任歸屬；對合理費用支出或補償進行有效的費用控制和管理；建議對重、難、異的項目進行專項投資控制評審，并單獨管理該項費用的支付。
參考性的費用控制：對于沒有常規(guī)的市場價格和計價依據(jù)，費用控制難度較大時，建議借鑒相同類別、相同規(guī)模等級、相同功能的投資造價，進行類比分析，得出自己的費用控制標準。
工程結(jié)算和竣工決算要符合結(jié)算制度和財務(wù)制度：厘理招投標文件、合同及協(xié)議、變更索賠資料、工程驗收資料、竣工資料，不發(fā)生遺漏；按照合同規(guī)定的結(jié)算依據(jù)和計算方法，并提供完整的符合財務(wù)制度要求的結(jié)算資料后進行工程結(jié)算；建議在竣工后結(jié)合工程決算資料編寫專題專項財務(wù)報告或投資受益分析報告，并進行經(jīng)驗反饋。
總結(jié)：
從縱向來看，投資估算、設(shè)計概算(預(yù)算)、標底(報價)、工程結(jié)算和竣工決算組成了工程造價管理的系統(tǒng)，可各自獨立由不同單位完成。從橫向來看，每個單項或單位工程都可以自成一個系統(tǒng)，以EPC模式完成。
通過論述，可清晰地認識到電力建設(shè)項目中全過程造價管理的重要作用和意義，是提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素，這不僅要求我們在實際工作中不斷地進行經(jīng)驗教訓的總結(jié)和積累，還要開拓創(chuàng)新思路，更好地運用的管理方法和手段，使企業(yè)投資及運營設(shè)立于不敗之地。
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第一作者簡歷介紹:(作者簡介要求保留)
周濤，男，1976年5月生人，畢業(yè)于三峽大學，工學學士，專業(yè)水利水電工程；第二學士管理學學士，專業(yè)行政管理。現(xiàn)就職中國廣東核電集團臺山核電合營有限公司，從事投資控制管理工作。
第二作者簡歷介紹：
【關(guān)鍵詞】配電網(wǎng)；安全；管理
0 引言
配電網(wǎng)即分配電能的重要網(wǎng)絡(luò)，是由架空線路、電纜、桿塔、配電變壓器、隔離開關(guān)、無功補償電容以及一些附屬設(shè)施等組成的。配電網(wǎng)是我國主要的供電網(wǎng)絡(luò)，因此配電網(wǎng)時候安全就顯得特別重要。如果發(fā)生重大事故，不僅會使用戶無那法正常使用電能，更能造成一線人員的身體危害，造成人力物力的重大損失。因此我國在配電網(wǎng)的安全保證上一定要加大力度，根據(jù)現(xiàn)配電網(wǎng)的現(xiàn)狀，我們必須要針對存在的問題提出最佳解決方案。
1 配電網(wǎng)施工安全管理的重要性
能源的使用很重要，電能的使用是我國走向經(jīng)濟社會的重要產(chǎn)業(yè)，而在我國的一些突發(fā)事故中的數(shù)據(jù)顯示，電力行業(yè)出現(xiàn)的危機不容小覷。出現(xiàn)問題的主要原因可以分為兩大方面，即人員問題和硬件問題。從業(yè)人員的文化素質(zhì)高低不同，不能進行自我保護也不能保證出現(xiàn)問題的急救措施的使用；硬件問題就是配電網(wǎng)施工自身出現(xiàn)的安全問題。問題的解決方案不可或缺的就是對配電網(wǎng)施工時重要的管理措施。
2 配網(wǎng)安全管理現(xiàn)狀分析及存在問題
2.1 硬件方面
隨著我國的經(jīng)濟發(fā)展，電力也在迅速發(fā)展，但是在少數(shù)的一些地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)仍舊存在很多問題，比如結(jié)構(gòu)簡單不堅固，設(shè)備更新狀況不容樂觀，供電能力不充足，自然災(zāi)害的防護措施不到位，維護配電網(wǎng)的措施不完善等。而且，出現(xiàn)問題時也不能做到專業(yè)解決，有些甚至是施工人員手動操作處理，又加大了不安全性。
配電線并不是簡單的電路設(shè)置，而是接線非常復雜的電線以滿足其用戶量大的需求性。因此，如果發(fā)生停電等故障光靠工作人員是不能解決整體大問題的，需要用戶和工作人員之間的聯(lián)系和配合，較快的進行安全檢查。而用戶自己處理故障問題時，由于不了解情況，很容易造成更大的安全漏洞，會給工作人員解決問題造成更大的困擾。
2.2 人員素質(zhì)方面
對于配電網(wǎng)的工作人員，除了必須要有很強的專業(yè)知識以外，更需要對安全意識有所提高。要是只考慮省事，不能做到考慮問題嚴謹或者按照相關(guān)的程序操作，突發(fā)的安全事故很有可能造成人力物力更大的影響。因此也要求工作人員責任心強，辦事嚴謹細心，只有做到按程序工作，才能保證自己及他人的人身安全。專業(yè)人員并不單單指對工作任務(wù)的了解，更應(yīng)該有很強的人身安全的意識，即便相關(guān)業(yè)務(wù)在過硬，不注重安全性，也不能說了解這個崗位的工作和性質(zhì)。
電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展迅速，人員的分配也會造成一些問題的暴露。工作人員數(shù)量不足，造成很多一人多職的現(xiàn)象。這種問題的產(chǎn)生必然會造成工人工作效率低，甚至優(yōu)于休息不足會產(chǎn)生較大的問題，嚴重影響整個電網(wǎng)的發(fā)展狀況。
另外，應(yīng)屆畢業(yè)生也反應(yīng)出一些問題。應(yīng)屆畢業(yè)生理論基礎(chǔ)過硬但是經(jīng)驗技術(shù)不足，只能在后方學習和記錄。一線的工作人員還是年齡偏大的技術(shù)人員，雖然工作經(jīng)驗豐富，但是意識都不夠強，健康狀況也不容樂觀。這樣的人才分配很明顯不夠合理，會影響電配網(wǎng)整體的發(fā)展趨勢。
2.3 安全管理方面
安全管理性需要不斷提高。配電安全的管理并不像主網(wǎng)設(shè)施，很多主網(wǎng)上的問題并不存在。比如冷備用狀態(tài)，只在主網(wǎng)上有所使用，在配網(wǎng)上并不需要。而且配網(wǎng)需要用戶的協(xié)助，這就更需要確定用戶的安全，解決電網(wǎng)中不安全的成分，當然最重要的就是行程一個有效的安全管理系統(tǒng)。
安全管理不僅要提出更要注重執(zhí)行力度。一些企業(yè)只注重企業(yè)的效益不注重管理模式，造成管理制度執(zhí)行的不到位。另外也要注重配網(wǎng)的風險管理，只有管理人員的業(yè)務(wù)精能力強，再配上強穩(wěn)的管理力度才能保證配網(wǎng)的安全管理。
然后，最重要的就是對配電網(wǎng)管理的監(jiān)督。在企業(yè)中，下級應(yīng)該嚴格遵循上級的要求和指示，但是在上下級任務(wù)傳輸?shù)倪^程中也會出現(xiàn)一些相對應(yīng)的問題。上級指示并明確，下級也沒有將材料進行具體的分析和研究而是直接發(fā)送到基層單位，最終不僅影響整個電力系統(tǒng)的預(yù)期的結(jié)果也對整個安全生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。工作人員應(yīng)該有良好的辨識能力，將防范和落實做到位，積極維護整體的安全系統(tǒng)并嚴格監(jiān)督電網(wǎng)管理的安全性，做到第一時間發(fā)現(xiàn)問題第一時間解決問題。
2.4 設(shè)備和材料方面存在的問題
配電網(wǎng)在整個工程建設(shè)中正在不斷加強，但是部分設(shè)備和材料都不能及時供應(yīng)，導致整個加工成的建設(shè)都存在問題，甚至出現(xiàn)停滯狀態(tài)。因此對于材料和設(shè)備上的要求也同樣嚴格，保證材料供大于求的同時也同樣對每一個材料的質(zhì)量進行嚴格的把關(guān)。做到下單子及時，輸送材料及時，材料供應(yīng)及時并質(zhì)量一流，絕對不在原材料的問題上給整體的安全帶來影響。保證從最基本的問題上解決安全隱患。
3 加強配電網(wǎng)工程安全管理工作的建議
3.1 落實配電網(wǎng)工程安全管理責任
（1）建設(shè)單位要落實配電網(wǎng)工程安全管理責任。保證專人專項，電力工廠建設(shè)單位即一個項目的法人，必須要有責任心，付得起責任，履行法人在安全方面應(yīng)該監(jiān)督的職責，在加強項目過程的安全性原則的前提下，落實最適應(yīng)安全管理制度和項目責任到位的方案，推動整個管理系統(tǒng)的進步，保證電力系統(tǒng)的最大安全性，第一時間解除安全隱患。
（2）施工單位要落實施工現(xiàn)場安全管理責任。除了責任人外，最重要的就是施工現(xiàn)場安全的保證，施工現(xiàn)場應(yīng)該嚴格要求，落實對于安全管理的責任，按照時間空間等方式進行隱患的排查和解決。實事求是，根據(jù)不同的項目要求作出對應(yīng)的保護措施，甚至要求保證對于季節(jié)氣候和一些突發(fā)環(huán)境問題的解決，做到將安全問題作為第一位，絕對保證安全性的提高，將隱患減到最小。
（3）監(jiān)理單位要切實履行安全監(jiān)理責任。監(jiān)督是解決安全問題必不可少的一部分，監(jiān)理單位也就有責任保證一個項目的安全管理。作為監(jiān)理單位，應(yīng)該加大對施工單位的監(jiān)理力度，將自身體系達到更細化并完善自身的監(jiān)理手法和方式，合理配置安全監(jiān)理的資源。對存在問題的項目進行時時監(jiān)督，定期整理，小問題絕對杜絕，大問題停工整改，絕對不能忽視在施工過程中出現(xiàn)的任何安全問題。
3.2 保障安全管理費用投入
保障安全管理費用應(yīng)該做到規(guī)范細致，絕對不私自占有或挪用一分一毫，規(guī)范提取，嚴格按照安全管理費用的使用標準。建設(shè)單位應(yīng)該及時和配電網(wǎng)的施工單位進行溝通，了解該項目的進展情況，保證及時供給安全管理費用的同時了解該費用的使用方向。以便于更好的將每筆費用進行核實，保證及時對費用進行審查和監(jiān)督。
3.3 建立健全安全管理應(yīng)急工作體系
施工單位應(yīng)該保證人員對安全管理的培訓的同時建立良好的安全事故應(yīng)急工作體系。保證建設(shè)單位、施工單位和建立單位都有至少一種對于工程安全的應(yīng)急方案，并落實各部分的措施，使每一步驟在突況下都有實用性并與國家、地方的應(yīng)急部門想聯(lián)系，保證應(yīng)急工作的可實施性和有效性。建立單位應(yīng)該在實施之前將預(yù)算中存在的安全隱患告知施工單位，施工單位在實施的過程中也應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)場的具體方案和配電網(wǎng)的特點、范圍找到該項目的危險源和危險環(huán)節(jié)，并根據(jù)該環(huán)節(jié)作出適應(yīng)的調(diào)整或者列出可行的措施方案。監(jiān)理部門則應(yīng)該在施工的過程中幫助施工單位找到存在的危險源，并及時處理點危險，將危害和損失降低到最小。
4 結(jié)束語
近階段，電力安全事故也正在專揀較少，人們對安全隱患也越來越重視，但是安全問題在對于每一個人來說仍是一個大問題，安全管理仍出現(xiàn)不少的漏洞，暴露出很多的不足，這就需要工作人員在有更高的技術(shù)性同時，也應(yīng)該強化更高的安全意識，不違法，積極按照規(guī)定進行施工，不斷加強對于安全的實訓和學習，堅決杜絕安全問題的發(fā)生，盡最大可能的減少安全隱患。
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建筑電氣工程監(jiān)理是整個建設(shè)工程項目監(jiān)理中一個重要組成部分，要求電氣監(jiān)理針對工程項目特點制定電氣分部的監(jiān)理規(guī)劃，做到控制目標明確、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、職責分工清楚，同時要對監(jiān)理實施工作有指導作可操作性強，電氣監(jiān)理應(yīng)該針對建筑電氣施工中的質(zhì)量、進度、投資、合同、資料管理幾個方面重點把控。
1、質(zhì)量控制
電氣監(jiān)理質(zhì)量控制主要包括以下幾個主要方面即：電氣安裝工程施工單位的資格審查、設(shè)計文件的確認、電氣施工方案的審批、電氣安裝工程材料認定、現(xiàn)場檢查工作。
1.1電氣安裝工程施工單位的資格審查
（1）從事建筑電氣工程施工單位必須要持有省市電力部門頒發(fā)的“供、用電工程施工許可證”，其資格和能力應(yīng)與承包工程的規(guī)模、技術(shù)相適應(yīng)。（2）工程負責人應(yīng)該具有相應(yīng)的技術(shù)職稱才能擔任，建筑電氣安裝的工人要持證上崗，電氣工長應(yīng)有省市建設(shè)部門頒發(fā)的崗位證書。有電工合格證得專業(yè)技術(shù)工人，不應(yīng)少于施工總?cè)藬?shù)的50%。（3）消防工程施工單位，必須要有省市建設(shè)部門頒發(fā)的施工單位資質(zhì)等級證書和省市消防局頒發(fā)的消防工程施工許可證。無證無照的單位是不準許進行施工的。（4）電梯安裝工程單位，必須持有省市建設(shè)部門頒發(fā)的安裝許可證，要求必須與所核準安裝電梯范圍一致。
1.2設(shè)計文件的確認
設(shè)計文件的復核、優(yōu)化、變更一般是在工程開工之前進行的。電氣監(jiān)理人員應(yīng)該及時參加組織設(shè)計交底，這就要求電氣監(jiān)理人員要熟悉電氣施工圖樣，了解施工過程的關(guān)鍵部位與質(zhì)量要求。在進行以上工作以后可以提出相應(yīng)的修改意見，要求施工單位將圖樣中影響施工、質(zhì)量問題及圖樣差錯等匯總，填寫圖樣匯總記錄，提交本文由收集整理設(shè)計單位在設(shè)計交底時，協(xié)商研究統(tǒng)一意見。
1.3電氣安裝工程材料認定
電氣安裝工程所需要的材料與器件要在施工過程中要進行相應(yīng)的質(zhì)量認定，對于比較重要的材料、器件及設(shè)備的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制、檢測手段、管理水平，必要時應(yīng)到生產(chǎn)廠家進行實地考察。對不符合要求的材料、器件和設(shè)備，監(jiān)理有權(quán)要求生產(chǎn)或施工單位進行退換。 材料類主要包括：母線、電線、電纜、電線導管線槽、橋架、燈具、水泥電桿、變壓器油、蓄電池用電解液等，主要的證明和核對資料包括，出廠合格證明、材料清單、材質(zhì)證明、檢驗報告、生產(chǎn)許可證等。設(shè)備主要包括：電力變壓器、高低壓成套配電柜、動力照明配電箱、高壓開關(guān)、低壓大型開關(guān)（2000a以上）、通風、空調(diào)、消防等系統(tǒng)的電氣控制柜、電動機、蓄電池與應(yīng)急電源等。其主要的查驗資料包括：國家機械工業(yè)部和能源部認可的產(chǎn)品證明、廠家證書復印件、進口的電氣產(chǎn)品必須經(jīng)過國家商檢局認定合格證明、元器件的進貨渠道及供貨單據(jù)等。
1.4電氣施工方案的審批
電氣施工方案的審批是在項目總監(jiān)理師組織下，各個專業(yè)工程師從本專業(yè)的角度對施工單位提交的施工組織設(shè)計及施工方案進行審查，并由總監(jiān)理工程師匯總，簽署書面施工方案審核意見。
電氣監(jiān)理人員在施工前要及時組織本單位技術(shù)管理人員認真的研究相關(guān)的電氣施工組織設(shè)計方案，交換意見，在原施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上做必要的調(diào)整、修改和補充，在要求的期限內(nèi)將修改后的施工組織設(shè)計和施工方案提交建設(shè)單位，經(jīng)過幾方確認后在施工中實施。
1.5現(xiàn)場檢查
現(xiàn)場檢查是電氣監(jiān)理在把控施工質(zhì)量過程中較為重要的一個環(huán)節(jié)，要求電氣監(jiān)理對施工工藝過程必須了解與掌握。以幾個基本工藝過程為例：
（1）基礎(chǔ)：在基礎(chǔ)施工過程中要查看底板鋼筋是否貫通、立柱與底板主筋的焊接情況以及在圖樣中標明兩根對角主筋的位置。（2）接地：要注意接地極與接地線的焊接與防腐，扁鋼的搭接長度應(yīng)為其寬度的2倍，三面施焊；圓鋼的搭接長度應(yīng)為其直徑的6倍，雙面施焊；扁鋼與鋼管、扁鋼與角鋼焊接時，應(yīng)將扁鋼完成弧形或直角形與鋼管或角鋼進行焊接。（3）防雷：做防雷施工時要要注意，在利用結(jié)構(gòu)內(nèi)的主筋作引下線時，必須在主筋自下而上做有標記，屋頂防雷要采用鍍鋅圓鋼，平面屋頂上所有凸起的金屬構(gòu)筑物或管道、爬梯等，均需與避雷帶相連接。利用屋面金屬扶手欄桿做避雷帶時，拐彎處應(yīng)做成圓弧活彎，欄桿應(yīng)與接地引下線可靠焊接，測試點的制作應(yīng)該符合電氣工程安裝的要求。
2、進度控制
在建筑電氣施工過程中，作為一名電氣監(jiān)理不僅僅要把好質(zhì)量關(guān)，同時也要對工程的進度做好把控，使得工程能夠按時完工。建筑電氣安裝工程與電梯安裝工程的進度，主要取決于主體結(jié)構(gòu)與裝飾工程施工的進度，但也應(yīng)該注意，在要求施工單位編制的施工組織設(shè)計與施工方案中，必須納入電氣安裝工程與電梯安裝工程部分。同時，進度計劃中也應(yīng)該含電氣設(shè)備的加工訂貨計劃。這樣，電氣監(jiān)理按照計劃中的某些重要里程碑點可以很好的控制施工單位在施工過程中的整體進度。
3、投資控制
如果建設(shè)單位授權(quán)監(jiān)理進行投資控制，就會把標書中的工程概算書提供給監(jiān)理人員。電氣監(jiān)理人員應(yīng)將有關(guān)電氣安裝工程部分的概算總值提出，按分項工程劃分為各種工程的造價，然后按照工程進度的實際工作量，按比例批準撥款，在施工施工過程中，為了能夠更好的進行投資控制，監(jiān)理人員需要經(jīng)過溝通，要求建設(shè)單位、承建單位他們各方簽訂的有關(guān)經(jīng)濟的合同，交電氣監(jiān)理一份（復印件）備查。
4、合同管理
有關(guān)電氣施工的分包合同，以及設(shè)備的訂貨合同等，都應(yīng)將復印件交電氣監(jiān)理進行存檔，以便監(jiān)理人員能夠督促合同雙方履行合同，并按照合同的技術(shù)進行監(jiān)督把控，必要時，有關(guān)合同的簽訂，電氣監(jiān)理工程師應(yīng)準許介入，以便在質(zhì)量與技術(shù)要求上，提出明確的指標。
5、資料管理
資料管理在施工過程中不僅僅是項目資料員的工作，作為一名電氣監(jiān)理也要掌握相關(guān)內(nèi)容，要明確資料的分類與電氣施工過程中的必備資料。
5.1資料的分類
資料包含以下內(nèi)容：施工組織設(shè)計、施工方案，設(shè)計變更與洽商，分包單位資格審查，工程材料報驗，工程檢驗認可書，投資控制、合同管理、監(jiān)理通知與備忘錄，來往信函、會議紀要。
Abstract: In this paper, the main points of construction supervision work and important role in detail.
Keywords: project management; management; role
中圖分類號：U415.1前言
監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對工程項目實施進行監(jiān)督與管理。控制是監(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標實現(xiàn)的重要保證，是其目標實現(xiàn)的必要手段。在工程項目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。
1、堅持控制程序化是做好監(jiān)理控制工作的前提 施工階段的監(jiān)理程序是在施工程序基礎(chǔ)上形成的，嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序就能使施工過程中各主要環(huán)節(jié)、主要工序處于受控狀態(tài)，只有在受控狀態(tài)下才能把握住施工過程中活動脈搏，適時發(fā)現(xiàn)問題及時解決問題。 例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關(guān)施工技術(shù)文件，經(jīng)監(jiān)理批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，同時保證監(jiān)理的正確意見被采納吸收，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持工序質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證工序質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。
2、堅持標準化管理是做好控制工作的基礎(chǔ) 監(jiān)理項目標準化管理一般歸納為“形象”標準化管理、“現(xiàn)場”標準化管理和“文檔”標準化管理三大標準化管理內(nèi)容。 “形象”標準化管理就是把監(jiān)理組織機構(gòu)、監(jiān)理工作宗旨、監(jiān)理人員職責、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理人員值班制、承包商質(zhì)量體系等都要以一定的形象形式展示出來，以利從形象上就一目了然了解監(jiān)理工作運行的概貌。“現(xiàn)場”標準化管理，就是預(yù)控、過程監(jiān)控，復驗和簽認等都有規(guī)定程序、統(tǒng)一的內(nèi)容要求，明確的崗位職責和相關(guān)統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)格的圖表，做到每天有監(jiān)理日記、每周有協(xié)調(diào)會議紀要，每月有監(jiān)理月報，同時這些日記、紀要、月報都有統(tǒng)一的標準規(guī)格、規(guī)定的項目內(nèi)容?！拔臋n”標準化管理，包括文件歸類按照統(tǒng)一規(guī)格，統(tǒng)一標準分門別類歸盒歸柜，做到及時、準確和完整。 監(jiān)理標準化管理內(nèi)容從內(nèi)涵上可分為監(jiān)理內(nèi)部管理標準化和外部控制標準化兩個方面。①內(nèi)部管理標準化是監(jiān)理規(guī)章制度的進一步完善，具有可操作性，是規(guī)范監(jiān)理內(nèi)部組織運行行為和個人行為，使監(jiān)理內(nèi)部組織和個人行為的好劣從定性、定量兩個方面具有可衡量性，以建立起獎優(yōu)懲劣和優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，是做好監(jiān)理控制的內(nèi)在保證和基礎(chǔ)。②外部控制標準化主要是將工程質(zhì)量、進度、支付結(jié)算、信息與合同管理轉(zhuǎn)化成標準化控制與管理，要求施工承建單位按照監(jiān)理規(guī)定的標準化控制要求進行工程實施方案策劃、實施、檢查、糾偏、支付與竣工。諸如，施工過程中施工承建單位必須按照監(jiān)理要求的內(nèi)容標準、表報形式，報送各種工程項目簽證、認證、檢測、評定、支付等標準圖表及標準化的各種驗收資料。標準化控制一方面規(guī)范了監(jiān)理服務(wù)行為，有利于監(jiān)理人員提高管理水平，另一方面，限制承建單位在管理方面的隨意性，推動他們施工管理水平的提高，這是外控標準化的主要目的，也是外在基礎(chǔ)。例如，監(jiān)理工程師要把工程質(zhì)量、進度和投資的計劃、實施和控制三結(jié)合的圖表制定出來，需有相當?shù)睦碚摵凸こ探?jīng)驗才能做出，這樣就強化監(jiān)理對合同的全面理解，迫使監(jiān)理工程師去鉆研業(yè)務(wù)與監(jiān)理理論；與此同時也要求施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做，推動他們的管理水平的提高。
3、堅持控制科學化才能提高監(jiān)理控制水平和成效 科學是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。堅持控制科學化就是在工程質(zhì)量，工程進度和工程投資中找出各自的內(nèi)在客觀規(guī)律和三者之間矛盾對立統(tǒng)一的內(nèi)在聯(lián)系，監(jiān)理工程師遵循這些客觀規(guī)律去運作，以促進合同目標最佳實現(xiàn)，從而體現(xiàn)監(jiān)理工程師的控制水平和控制成效。
3.1 監(jiān)理依據(jù)的科學性：監(jiān)理控制成效直觀表現(xiàn)在施工承包合同目標的實現(xiàn)，而合同目標的實現(xiàn)不僅僅取決于監(jiān)理控制水平，同時取決于合同的科學性，更重要的是取決于施工承建單位完成合同目標綜合素質(zhì)，涉及建設(shè)各方的相互配合。監(jiān)理控制的依據(jù)是監(jiān)理合同和施工承包合同。監(jiān)理合同主要反映業(yè)主給監(jiān)理的授權(quán)范圍、授權(quán)程度以及監(jiān)理的物質(zhì)基礎(chǔ)，授權(quán)范圍和授權(quán)程度直接決定能否充分發(fā)揮監(jiān)理潛在水平和能力；物質(zhì)基礎(chǔ)決定了監(jiān)理的資源投入，包括人力資源和設(shè)備投入，投人多少與高低，直接決定監(jiān)理的控制水平與成效。施工承包合同是監(jiān)理控制的主要依據(jù)，合同的科學性、合理性、嚴謹性直接決定監(jiān)理控制的科學性。
3.2 監(jiān)理程序的科學化：控制程序化雖然能控制相應(yīng)的系統(tǒng)的行動，但并不能保證行動內(nèi)容的科學化，只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。監(jiān)理程序的科學性表現(xiàn)在三個方面：①按照這些程序去控制，能否制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動；②能制約相應(yīng)系統(tǒng)的行動，同時程序所涵蓋的內(nèi)容要滿足相關(guān)要求并具科學性；③是否有利于化解和轉(zhuǎn)化各種矛盾促使合同雙方維護合同的嚴肅性，認真覆行合同中的權(quán)力與義務(wù)。 例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控，它包括預(yù)控（事前），施工過程監(jiān)控（事中）和后期監(jiān)控（事后），其中事前控制內(nèi)容為：施工隊伍技術(shù)資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設(shè)備技術(shù)性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關(guān)技術(shù)標準；新材料、新工藝、新技術(shù)鑒定與試驗的科學性可用性；設(shè)計文件的會審與技術(shù)交底的科學性；測繪系統(tǒng)布設(shè)及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術(shù)及施工組織設(shè)計的科學性、合理性，審查內(nèi)容包括：①編制依據(jù)的科學性；②施工程序安排是否科學；③勞動力和資源供應(yīng)是否相適應(yīng)；④施工的主要方法是否科學；⑤技術(shù)組織措施是否科學。事中的控制內(nèi)容為：工序質(zhì)量監(jiān)控科學化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設(shè)計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。事后科學化監(jiān)控內(nèi)容為：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。
3.3 監(jiān)理方法和手段的科學化 監(jiān)理的方式方法要講究科學化。監(jiān)理方法科學化包含監(jiān)理工作方法和控制方法科學化。①監(jiān)理工作方法的科學化首先表現(xiàn)在監(jiān)理思想方法的科學性，就是要在監(jiān)理實踐中堅持“兩點論”，用辨證的觀點去正確對待和處理工程建設(shè)中遇到的問題，用公平、公正、客觀，實事求是的工作態(tài)度去處理施工合同中發(fā)生的矛盾。工作方法的科學化就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，控制中分清主次，主要矛盾解決了，次要矛盾即可迎刃而解；堅持嚴格監(jiān)控與熱情幫助相結(jié)合具有中國特色的監(jiān)理方法。②監(jiān)理控制方法科學化，主要指在施工過程中，監(jiān)理對工程項目實施進行事前、事中、事后全過程的動態(tài)控制，以事前、事中控制為主，事后控制為輔相結(jié)合的控制方法，強調(diào)監(jiān)理工作的預(yù)見性，計劃性和指導性，最大限度地采用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，先進的計算機目標管理及科學化的統(tǒng)計資料分析，這些都構(gòu)成控制方法科學化。
