時(shí)間：2023-02-25 10:47:54
序論：在您撰寫人大評(píng)議工作報(bào)告時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、基本情況
今年以來，市政府各工作部門和直屬事業(yè)單位，立足于服務(wù)發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，把“三個(gè)保持、五個(gè)永不”作為黨員干部作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)，積極落實(shí)市委“以大投入大調(diào)整推動(dòng)大提升大發(fā)展”的決策部署，嚴(yán)格依法行政，全力提高效能，推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
（一）注重作風(fēng)建設(shè)，提升了服務(wù)發(fā)展質(zhì)量。被評(píng)議單位圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政”這一主題，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，求真務(wù)實(shí)、多措并舉，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。一是搭建活動(dòng)平臺(tái)促進(jìn)素質(zhì)提升。市衛(wèi)生局開展了“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，以“公益第一、服務(wù)第一、質(zhì)量第一、為民第一、發(fā)展第一、奉獻(xiàn)第一”為理念，重點(diǎn)解決干部作風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、衛(wèi)生執(zhí)法等方面存在的突出問題，積極創(chuàng)建“服務(wù)好、質(zhì)量好、讓群眾滿意”的“兩好一滿意”行業(yè)。市廣播電視中心開展了“行風(fēng)伴我行”主題教育活動(dòng)，實(shí)施“監(jiān)督卡”反饋制度，凡是記者采訪、有線電視上門服務(wù)等工作，服務(wù)對(duì)象都要填寫工作監(jiān)督卡，對(duì)服務(wù)人員的工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量以及工作行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議，并以此為依據(jù)評(píng)選行風(fēng)標(biāo)兵。二是完善制度促進(jìn)工作程序規(guī)范。各單位結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持用制度理事，用制度管人，推動(dòng)了工作規(guī)范化開展。市財(cái)政局出臺(tái)各種制度、規(guī)定、辦法等41條，并將執(zhí)行情況全部納入量化考核，通過落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政制度，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。市經(jīng)濟(jì)和信息化局結(jié)合行業(yè)實(shí)際，先后制定完善了成品油經(jīng)營、煤炭經(jīng)營、廢舊金屬回收等相關(guān)的管理制度、審批程序和執(zhí)法程序，并向有關(guān)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了廣泛宣傳。市教育局創(chuàng)新教育管理機(jī)制，推行教育管理責(zé)任區(qū)和督學(xué)管理區(qū)制度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是抓品牌建設(shè)促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升。市人力資源和社會(huì)保障局確立了“崇人敬事”服務(wù)品牌，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府職能轉(zhuǎn)變雙重要求，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量、改造業(yè)務(wù)流程、改革執(zhí)法方式、改進(jìn)工作手段，確立了“接待有禮、咨詢有答、投訴有應(yīng)、處理有果”的工作理念，采取當(dāng)面咨詢、網(wǎng)絡(luò)溝通、電話服務(wù)三種方式，現(xiàn)場釋疑解惑，即時(shí)交流反饋，收到了較好效果。
（二）落實(shí)行政責(zé)任，提高了依法行政能力。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵是建立科學(xué)的行政執(zhí)法責(zé)任體系。各被檢查單位能夠認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，通過建立督察機(jī)構(gòu)、配備督察人員等方式，建立完善了執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有力地促進(jìn)了依法行政、公正執(zhí)法。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行“八個(gè)凡是、八個(gè)一律”的執(zhí)法規(guī)范，健全了檢查臺(tái)帳和執(zhí)法文書，做到案卷內(nèi)容完整、證據(jù)準(zhǔn)確、處罰合法、量罰合理、程序正當(dāng)、文書規(guī)范。市食品藥品監(jiān)督管理局內(nèi)部層層簽訂了《市場監(jiān)管與行政執(zhí)法責(zé)任書》，每周組織一次案卷評(píng)查和辦案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，每半年組織一次執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況考核，有效避免了假案、錯(cuò)案的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了8年無行政復(fù)議和行政訴訟案件。市民政局規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施“黨風(fēng)廉潔、行業(yè)作風(fēng)、民政文化、業(yè)務(wù)規(guī)范”四項(xiàng)責(zé)任制，以黨風(fēng)帶行風(fēng)，以文化統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)，提高了民政工作的執(zhí)行力和公信力。市林業(yè)局針對(duì)工作特點(diǎn)，落實(shí)首問責(zé)任制，把執(zhí)法責(zé)任層層細(xì)化分解，落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、站科室，分解到有關(guān)執(zhí)法人員。市供銷合作社聯(lián)合社加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，成立了行政效能責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了目標(biāo)管理和績效考核體系，及時(shí)實(shí)施效能檢查和責(zé)任追究。市發(fā)展和改革局、市畜牧局、市規(guī)劃局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市城市管理局等也都結(jié)合本單位工作性質(zhì)，強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，做到了凡事有章可循，凡事有人負(fù)責(zé)。
（三）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。各單位牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，不斷提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。一是實(shí)行政務(wù)公開。各單位都完善了社會(huì)服務(wù)承諾制，并向社會(huì)公布，實(shí)行辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果以及收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)公開，特別是對(duì)群眾關(guān)心的收費(fèi)、罰款等問題進(jìn)行了重點(diǎn)公開。市人口和計(jì)劃生育局針對(duì)不同的政務(wù)內(nèi)容，確定了長期公開、定期公開、逐步公開和及時(shí)公開等形式，在全市所有村居設(shè)立了永久性的人口計(jì)生政務(wù)公開欄，將計(jì)生政策法規(guī)、獎(jiǎng)懲政策兌現(xiàn)、行政收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行公布，增強(qiáng)了工作的透明度，樹立了“陽光計(jì)生”形象。市行政服務(wù)中心設(shè)立了總服務(wù)窗口，將服務(wù)指南和市政府的政策文件等內(nèi)容利用電子觸摸屏進(jìn)行公開和動(dòng)態(tài)調(diào)整，服務(wù)對(duì)象可以及時(shí)、準(zhǔn)確地了解相關(guān)內(nèi)容。二是完善服務(wù)承諾。市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理、推廣、培訓(xùn)和質(zhì)量監(jiān)督等作出了七項(xiàng)承諾，并結(jié)合黨員先鋒崗、文明窗口等創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)了解、答復(fù)和滿足群眾需求，贏得了群眾的理解和支持。市商務(wù)局承諾實(shí)行接待日和隨時(shí)接訪制度，對(duì)企業(yè)、職工、經(jīng)營業(yè)戶等提出的問題，嚴(yán)格把握政策界限，慎重答復(fù)，耐心釋疑。三是接受社會(huì)監(jiān)督。為增強(qiáng)土地儲(chǔ)備經(jīng)營管理的透明度，市土地經(jīng)營開發(fā)管理辦公室不斷完善公示制度，對(duì)所有出讓地塊和出讓結(jié)果，及時(shí)在《日?qǐng)?bào)》、《今日》等報(bào)紙和中國土地市場網(wǎng)上公告向社會(huì)公布出讓信息。市審計(jì)局集中開展了走訪人大代表活動(dòng)，通過座談和發(fā)放征求意見函，向人大代表通報(bào)了審計(jì)工作情況，并征求了建議意見。
（四）加大建議意見辦理力度，解決了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。近年來，市政府及工作部門和單位把辦理代表建議意見作為推進(jìn)政府工作的重要舉措，積極辦理代表議案和建議意見，解決了一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，得到了代表和群眾的好評(píng)。市國土資源局重視人大代表建議辦理工作，每份建議意見都由局主要領(lǐng)導(dǎo)審閱分類把關(guān)，細(xì)化到各職能科室，并統(tǒng)一答復(fù)代表。對(duì)能夠解決的問題及時(shí)解決，對(duì)暫時(shí)不能解決的，要求主辦領(lǐng)導(dǎo)、科室人員進(jìn)行走訪，主動(dòng)向代表作出解釋，取得理解和支持。去年以來該局共辦理人大建議7件，滿意率達(dá)100%。市交通運(yùn)輸局以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，精心組織，狠抓落實(shí)，成立了人大代表建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真梳理了代表建議，并把辦理答復(fù)責(zé)任明確到公路管理處、客運(yùn)辦、出租辦、運(yùn)管所等職能單位。市十六屆人大三次會(huì)議以來，該局共收到人大代表建議18件，已全部辦理完畢，做到了件件有回復(fù)，事事有結(jié)果。
二、存在的問題和不足
總的看，近年來，市政府各工作部門和直屬事業(yè)單位的干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，行政效率和服務(wù)質(zhì)量明顯改善，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在充分肯定成績的同時(shí)，評(píng)議中也反映出了有些部門和單位在作風(fēng)建設(shè)、依法行政方面存在的一些問題。綜合人大代表和有關(guān)方面的意見，主要有以下幾個(gè)方面。
（一）干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)不容忽視。檢查中發(fā)現(xiàn)，有的執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的意識(shí)淡薄，法律素質(zhì)較差，不依法辦事，甚至、權(quán)錢交易、失職瀆職；有的執(zhí)法人員特權(quán)思想嚴(yán)重，態(tài)度粗暴，傷害群眾感情；有的執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)差，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；有的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)非法行為和問題時(shí)不按法律法規(guī)處理而是索要好處；個(gè)別單位權(quán)力與利益掛鉤、與責(zé)任脫鉤的問題沒有得到有效解決，有利益就爭著管，無利益就相互推諉等。調(diào)查問卷顯示，44個(gè)被檢查評(píng)議單位中，反映有“依法行政意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不公、不嚴(yán)，違法不究，以罰代糾”的部門6個(gè)；“廉政意識(shí)不強(qiáng)，，吃拿卡要報(bào)，不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的5個(gè)；“部門利益至上，與民爭利、強(qiáng)制服務(wù)，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”的4個(gè)。
（二）服務(wù)質(zhì)量仍存薄弱環(huán)節(jié)。通過問卷調(diào)查了解到，市城市管理局對(duì)馬路市場的管理特別是早市的管理不到位，沒有經(jīng)常性的管理，只有突擊性檢查，工作人員不是靠宣傳和說服教育執(zhí)法，而是靠搶秤、搶商品來管理，讓執(zhí)法變得像搶掠一般，嚴(yán)重影響了自身形象。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)業(yè)主的舉報(bào)信件只是簡單地轉(zhuǎn)給物業(yè)公司，而不去督促辦理，監(jiān)督力度不夠，致使業(yè)主所反映的問題不能解決，甚至誘發(fā)業(yè)主與物業(yè)部門的矛盾。市公安局在有關(guān)路段不設(shè)置限速標(biāo)志也不提示限速，偷放監(jiān)視車速儀器，損害了依法行政的形象，也引起了群眾強(qiáng)烈不滿。
（三）依法行政水平仍需提高。個(gè)別單位和執(zhí)法人員執(zhí)法程序不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按《行政許可法》要求辦事，致使依法行政質(zhì)量打了折扣。個(gè)別單位和個(gè)別中層干部不能正確運(yùn)用人民賦予的權(quán)力，國家權(quán)力部門化，部門權(quán)力商品化、個(gè)人化的問題比較嚴(yán)重。調(diào)查問卷反映，市公安局交警執(zhí)法不公，違法不究，很多假牌車、黑車在路上橫沖直闖，執(zhí)法人員不僅不予查處甚至縱容，不僅影響了交通秩序，而且極易導(dǎo)致車禍發(fā)生。市交通運(yùn)輸局亂罰亂查外地車輛現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響了形象，又影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市水利局執(zhí)法不嚴(yán)，膠河內(nèi)挖沙現(xiàn)象屢禁不止，河道治理不到位，與“國家水利風(fēng)景區(qū)”很不相稱。
（四）服務(wù)大局意識(shí)相對(duì)滯后。個(gè)別單位想問題、辦事情，部門利益、小團(tuán)體利益比較嚴(yán)重，實(shí)用主義思想較多，有利就爭、沒利就推，特別是對(duì)協(xié)調(diào)辦理、聯(lián)合辦理的事項(xiàng)講條件、打折扣，推諉扯皮，甚至拖著不辦，缺乏大局觀念，影響甚至阻礙了一些工作的順利開展。調(diào)查問卷顯示，反映存在“大局觀念淡薄，服務(wù)發(fā)展的意識(shí)差，門難進(jìn)、臉難看、事難辦”傾向的有7個(gè)單位；存在“工作標(biāo)準(zhǔn)低，怕難、怕麻煩、怕?lián)?zé)任，份內(nèi)的事往外推、往后拖，不愿意幫助群眾和基層解決實(shí)際問題”的有5個(gè)單位。
三、對(duì)今后工作的建議
為督促被檢查評(píng)議單位從大局出發(fā)，把執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)為民的工作進(jìn)一步做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，凝心聚力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，針對(duì)代表和有關(guān)方面反映的問題，對(duì)今后的工作提出如下建議。
（一）進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個(gè)永恒的主題。要以當(dāng)前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的使命感和責(zé)任感。一是牢固樹立“以人為本、行政為民”的工作理念。要抓好行政執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和依法行政知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)和綜合素質(zhì)，努力打造一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要講究方式方法和執(zhí)法藝術(shù)，堅(jiān)持教育和宣傳“兩手抓”，堅(jiān)決杜絕野蠻執(zhí)法，既要達(dá)到執(zhí)法效果，又要讓被執(zhí)法人心服口服。二是規(guī)范公共服務(wù)行為。要根據(jù)各自職能以及行業(yè)自身特點(diǎn)，繼續(xù)深化政務(wù)公開制度，不斷拓寬公開領(lǐng)域，規(guī)范公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等，完善檢查、考核和評(píng)議機(jī)制，不斷提高行政效能。三是創(chuàng)新工作方式。要堅(jiān)持以作風(fēng)踏實(shí)、工作落實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明的務(wù)實(shí)意識(shí)，努力探求工作的新思路、新方法、新作為，精簡事項(xiàng)，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高效率，積極高效地為群眾、為企業(yè)、為社會(huì)服務(wù)。
（二）進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。要加大《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施力度，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。一是加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。要高度重視事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行和政府管理全局的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件。二是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。要依法查處各種違法行為，維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。要加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)決糾正不執(zhí)法、亂執(zhí)法現(xiàn)象。三是加強(qiáng)行政問責(zé)。要堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制度，有錯(cuò)必究，有責(zé)必問。四是依法化解矛盾糾紛。要加強(qiáng)行政調(diào)解，創(chuàng)新行政復(fù)議體制，積極引導(dǎo)人民群眾依法反映訴求、解決糾紛。
一、五年來交通主要工作回顧
五年來，XX縣交通工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的有力監(jiān)督下，以“建設(shè)大交通，促進(jìn)大發(fā)展”為主題，咬定經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行的理念，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理，有效推進(jìn)交通行業(yè)文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”的目標(biāo)要求，打造了一支紀(jì)律嚴(yán)明業(yè)務(wù)精湛的交通隊(duì)伍，取得了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和行業(yè)管理兩者同步推進(jìn)的可喜成績。我局先后榮獲XX市交通綜合先進(jìn)單位、XX市市級(jí)文明單位、全市農(nóng)村公路建設(shè)先進(jìn)單位、全縣“四重工作”先進(jìn)單位、全縣“跑項(xiàng)爭資”先進(jìn)單位、縣平安建設(shè)先進(jìn)單位、縣直部門黨建工作先進(jìn)單位、全縣安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、全縣代表建議辦理工作先進(jìn)單位、全縣提案承辦工作先進(jìn)單位等三十多項(xiàng)榮譽(yù)。
（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、政令暢通
抓好職工政治理論學(xué)習(xí)，建設(shè)一支高素質(zhì)職工隊(duì)伍。近年來，局總支對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工政治理論學(xué)習(xí)進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。一是堅(jiān)持了局中心組學(xué)習(xí)制度；二是進(jìn)一步落實(shí)黨支部“”制度；三是堅(jiān)持了局、所機(jī)關(guān)每周一次的集中學(xué)習(xí)制度，深入開展了一系列主題活動(dòng)，抓好了以學(xué)習(xí)貫徹黨的十、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，縣委重要會(huì)議精神和時(shí)事政治為主要內(nèi)容的政治學(xué)習(xí)。并將干部隊(duì)工理論學(xué)習(xí)納入年度考核。充分調(diào)動(dòng)了全體干職工的學(xué)習(xí)積極性和自覺性，通過學(xué)習(xí)，廣大干職工特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念進(jìn)一步增強(qiáng)，干職“以交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)服務(wù)”的理念進(jìn)一步提高，職工隊(duì)伍穩(wěn)定，廣大干職工的思想觀念得到轉(zhuǎn)變，危機(jī)感、責(zé)任感和憂患意識(shí)進(jìn)一步增加。從而形成了人心向上，機(jī)關(guān)和諧，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)，政令暢通的良好局面。
（二）交通工作成績喜人，交通環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
1、公路建設(shè)步伐加快，公路等級(jí)大大提高。一是高速公路建設(shè)全面突破。武吉調(diào)整XX段10.2公里，昌銅高速XX段57.172公里的建成通車，打破了XX發(fā)展經(jīng)濟(jì)交通落后的瓶頸，實(shí)現(xiàn)了XX老區(qū)人民多年的愿望，有力推動(dòng)了XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，XX成為南昌、長沙、武漢三個(gè)省會(huì)城市的后花園。銅萬高速10公里于今年初開工建設(shè)，目前進(jìn)展順利，屆時(shí)，將于2016年底建成通車，將進(jìn)一步促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。自2011年以來，全面推進(jìn)了縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，迎賓大道新建工程、定江橋改建工程、花山隧道、XX縣汽車服務(wù)廣場、城南西路改造工程、XX橋異地新建均已完成、XX廊橋改建項(xiàng)目、溫泉大道新建項(xiàng)目、江頭至溫泉網(wǎng)絡(luò)連通工程也已完成前期工作，待縣委、政府確定方案后，即可動(dòng)工建設(shè)。這些項(xiàng)目的實(shí)施完成，為XX打造成“山水園林生態(tài)城”發(fā)揮了重要作用。三是農(nóng)村公路建設(shè)全市前列。近年來，我局積極跟進(jìn)國家、省、市對(duì)交通運(yùn)輸事業(yè)的扶持政策，積極跑項(xiàng)爭資，農(nóng)村交通條件發(fā)生翻天覆地的變化，全縣共投入建設(shè)資金2.23億元，實(shí)施項(xiàng)目294個(gè)，全縣農(nóng)村公路改造里程達(dá)337.9公里，實(shí)現(xiàn)了100%行政村通水泥（油）路的目標(biāo)，山區(qū)百姓“行路難”問題徹底解決。四是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高。我局堅(jiān)持以“養(yǎng)好公路，確保暢通”為目標(biāo)，認(rèn)真做好公路大中修工程和日常養(yǎng)護(hù)管理工作，建立和健全了一整套科學(xué)的管理制度，狠抓內(nèi)部管理，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。近年來，投資1000多萬元，用于公路養(yǎng)護(hù)，并于2013年向上爭資100萬元建成棋坪農(nóng)村綜合服務(wù)站，為西河片公路的暢通提供了保障。并計(jì)劃積極向上爭取大段農(nóng)村綜合服務(wù)站的建設(shè)。解決東河片公路養(yǎng)護(hù)問題。
2、交通運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提升。一是全縣農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)基本形成。全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)國有林場都開通了班車，全縣98個(gè)行政村有90個(gè)開通了班線，達(dá)到了91%的通達(dá)率。為全縣人民的出行提供了便利條件。二是運(yùn)輸保障能力不斷提高。近年來，我縣道路運(yùn)輸事業(yè)和客貨運(yùn)車輛快速發(fā)展，春運(yùn)工作組織有力，五年來共運(yùn)送旅客約90萬人次，確保了重大節(jié)假日期間旅客運(yùn)輸安全、便利。三是交通運(yùn)輸安全態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)道路交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)措施，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全方位開展道路運(yùn)輸市場秩序整治工作，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。多年來，道路客運(yùn)安全杜絕了一次死亡3人以上的安全事故，加強(qiáng)水上運(yùn)輸安全管理，實(shí)現(xiàn)了水上交通運(yùn)輸連續(xù)27年無事故，抓好了交通運(yùn)輸建設(shè)安全生產(chǎn)，及時(shí)排查，消除隱患，全縣公路建設(shè)無大小安全事故發(fā)生。
（三）自覺接受人大監(jiān)督，推進(jìn)交通工作又好又快發(fā)展。
近年來，縣人大對(duì)交通工作高度重視，十分關(guān)心和支持交通的發(fā)展。人大代表圍繞群眾所關(guān)心的交通難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，提出了一些建議和批評(píng)意見，集中反映了民生問題。為了認(rèn)真辦理和落實(shí)這些建議和批評(píng)意見，我局把落實(shí)縣人大常委會(huì)的決議、決定和辦理人大代表建議作為一項(xiàng)重要工作來抓，并認(rèn)真辦理，認(rèn)真答復(fù)，做到件件有落實(shí)，事事有答復(fù)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。為認(rèn)真辦理人大的議案、建議和批評(píng)意見，我們成立了議案辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開班子會(huì)進(jìn)行交辦。做到“專題研究、專題部署、專人負(fù)責(zé)”。二是健全制度，創(chuàng)新方法。為了認(rèn)真落實(shí)人大議案、建議和批評(píng)意見，我局制訂了《關(guān)于縣人大代表議案、建議、批評(píng)和意見辦理工作的規(guī)定》，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制。切實(shí)加強(qiáng)辦理過程管理，把辦理工作作為一個(gè)流程，既重視辦理過程又重視督查和落實(shí)，以保證辦理質(zhì)量。三是加強(qiáng)溝通，提高滿意率。每年收到政府轉(zhuǎn)來的人大代表建議、批評(píng)和意見后，我們都要對(duì)建議、批評(píng)和意見進(jìn)行認(rèn)真分析研究。。在辦理過程中，我們采取邀請(qǐng)相關(guān)人大代表面談或?qū)ＴL等方式進(jìn)行了解和溝通，針對(duì)議案中提出的問題，逐一耐心解答和說明。有時(shí)還反復(fù)征求意見，直到代表對(duì)答復(fù)意見滿意為止。近幾年我局多次被評(píng)為人大建議辦理先進(jìn)單位。
（四）打造清正廉潔的干部隊(duì)伍，行業(yè)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)。
我局十分重視精神文明工作，堅(jiān)持以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明執(zhí)法、轉(zhuǎn)變職能、改正作風(fēng)，建設(shè)一支務(wù)實(shí)高效，清正廉潔的交通隊(duì)伍為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平，推進(jìn)交通行業(yè)整體創(chuàng)建，有效提升了交通行業(yè)的文明形象。一是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，發(fā)揮表率作用，提高辦事效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以思想建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持完善各項(xiàng)規(guī)章制度，初步建立了交通部門作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，黨員干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變。二是狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障交通隊(duì)伍清正廉潔。我局堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，緊緊圍繞交通中心工作，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的方式方法，不斷深化廉政教育，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，建立健全廉政制度。制定了《XX縣交通運(yùn)輸局黨風(fēng)廉政責(zé)任制》等制度，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平。三是積極開展扶貧幫困工作，努力解決群眾困難。我局在局經(jīng)費(fèi)緊張的情況下投入了一定資金約10萬余元解決包村點(diǎn)建路資金困難等問題，積極開展了蹲點(diǎn)調(diào)研活動(dòng)，通過資金、政策、技術(shù)、信息等多種方式對(duì)蹲點(diǎn)村進(jìn)行幫扶支持。
（五）優(yōu)化服務(wù)不放松，交通運(yùn)輸政務(wù)環(huán)境有新改善
近年來，我局為進(jìn)一步消除影響交通發(fā)展的思想和體制障礙，轉(zhuǎn)變交通工作職能，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效機(jī)關(guān)，以提高人民群眾滿意度，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展為目的，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)行為，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能方面存在的突出問題，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全縣改革發(fā)展大局服務(wù)。一是行政審批更加規(guī)范。繼續(xù)推行政務(wù)公開，把交通運(yùn)輸優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的公開承諾、交通運(yùn)輸行政審批項(xiàng)目的辦事依據(jù)、流程和交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員崗位職責(zé)張榜公布，嚴(yán)格實(shí)行首問責(zé)任制、一次告知制、限時(shí)辦結(jié)制、被訴待崗制。進(jìn)一步加強(qiáng)了縣行政服務(wù)中心交通運(yùn)輸窗口建設(shè)，交通運(yùn)輸行政審批許可項(xiàng)目全部進(jìn)廳，所有進(jìn)廳項(xiàng)目在大廳均能辦結(jié)。二是行政執(zhí)法得到加強(qiáng)。組織全體交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)及行政執(zhí)法水平和能力，規(guī)范辦案程序，實(shí)施文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，杜絕了因執(zhí)法不公引發(fā)群眾投訴和事件的發(fā)生，切實(shí)做到執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。樹立了交通運(yùn)輸干部職工的良好形象。三是運(yùn)輸市場整治有力。針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全方位開展道路運(yùn)輸市場秩序整治工作。嚴(yán)厲打擊各類違法經(jīng)營行為，先后開展了班車客運(yùn)市場、出租車客運(yùn)市場、公交車客運(yùn)市場、貨運(yùn)配載業(yè)、維修業(yè)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，共出動(dòng)運(yùn)政執(zhí)法人員約7000人次，出動(dòng)稽查車1405臺(tái)次，共查處非法營運(yùn)車輛260輛、查處各類違規(guī)車輛870輛次，非法經(jīng)營行為得到了有效地遏制，有利地維護(hù)了合法營運(yùn)人的權(quán)益，凈化了運(yùn)輸市場。四是工程建設(shè)進(jìn)展順利。近幾年，我縣交通項(xiàng)目建設(shè)多，在項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)過程中，特別是三條高速公路的建設(shè)，拆遷任務(wù)重、路程長，與群眾的切身利益息息相關(guān)。為維護(hù)好群眾的切身利益，又讓工程建設(shè)順利進(jìn)行，我局每個(gè)項(xiàng)目都成立了協(xié)調(diào)辦、協(xié)調(diào)辦人員發(fā)揚(yáng)“白+黑”“5+2”的精神，只爭朝夕、克難而進(jìn)，接待來局來訪群眾及施工企業(yè)300人次，積極與省、市上級(jí)部門協(xié)調(diào)匯報(bào)，爭取政策，及時(shí)解決好群眾、企業(yè)訴求。我縣陽光拆遷、和諧拆遷、人文拆遷的做法得到了省、市上級(jí)部門的肯定和推廣。幾年來，全縣大小建設(shè)項(xiàng)目均按市交通局、縣委、政府的要求如期保質(zhì)保量完成。
二、當(dāng)前交通工作中存在的主要問題
近五年來，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，我局全體干職工共同努力下為XX交通的發(fā)展做了一些事情，也取得了一定成績。但我們深知，離上級(jí)的要求和群眾的愿望還有相當(dāng)大的差距，特別是通過這次自查，我們感到很多工作還沒有做好，工作中還面臨很多的困難和壓力。概括起來，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是交通建設(shè)資金缺口大。由于交通建設(shè)資金為定額補(bǔ)助，需國家補(bǔ)助與地方配套資金共同作用才能完成，但我縣配套資金嚴(yán)重不足，制約了我縣交通建設(shè)的發(fā)展。二是通村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏，養(yǎng)護(hù)缺乏長效機(jī)制。國家實(shí)施通暢工程后，農(nóng)村交通面目一新，但新修建的通村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏，長期處于無人管養(yǎng)狀況，路面破損嚴(yán)重，需要養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。三是農(nóng)村公路安保設(shè)施不到位，存在比較嚴(yán)重的交通安全隱患。由于國家對(duì)農(nóng)村公路的補(bǔ)助資金為每公里十萬元，不足部分由村民自籌，有限的資金主要用來公路主體建設(shè)，安保設(shè)施等附屬設(shè)施建全，存在比較嚴(yán)重的交通安全隱患。四是交通重點(diǎn)工程建設(shè)涉及政策處理、移民拆遷難度不斷增大，導(dǎo)致工程建設(shè)明顯滯后，如XX橋異地新建項(xiàng)目。五是有些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、村的爭取項(xiàng)目積極，建設(shè)項(xiàng)目消極，造成一些2012、2013、2014年的項(xiàng)目無法實(shí)施。如港口橋拆舊建新；棋坪至三口、大感橋至上莊的縣道升級(jí)改造、永寧至仙姑壇的旅游公路等項(xiàng)目至今未開工。這些問題的存在，有待于我們?cè)谙码A段工作中，積極落實(shí)整改措施，加以解決。
三、下階段工作打算
根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作評(píng)議實(shí)施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我們第三調(diào)查考評(píng)組一行5人，在區(qū)人大常委會(huì)副主任帶領(lǐng)下，通過聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪、個(gè)別座談、查看資料、問卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等方式，對(duì)區(qū)交通運(yùn)輸局三年來的工作情況進(jìn)行了調(diào)查考評(píng)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、主要工作及成效
三年來，區(qū)交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，獲得國家、省、市先進(jìn)集體榮譽(yù)10多項(xiàng)，先進(jìn)個(gè)人7人次。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，交通運(yùn)輸保障能力明顯提升，交通發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，受到廣泛好評(píng)。
（一）貫徹交通法規(guī)，嚴(yán)格依法行政。三年來，區(qū)交通運(yùn)輸局不斷加強(qiáng)對(duì)交通法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法行政，推動(dòng)了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳法律法規(guī)。在全系統(tǒng)開展了以交通法律、法規(guī)為重點(diǎn)的“五五”普法活動(dòng)，確保執(zhí)法人員行為規(guī)范和執(zhí)法水平不斷提高。二是深入貫徹落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家交通法規(guī)，開展了全區(qū)交通行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表視察，全面加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督，公路、水路無“三亂”現(xiàn)象。三是嚴(yán)格依法行政。嚴(yán)格執(zhí)法人員資質(zhì)管理，全系統(tǒng)188名執(zhí)法人員整訓(xùn)面達(dá)100%，并重新頒發(fā)了新的執(zhí)法證件。開展行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目自查自糾活動(dòng)，制定了《沙市區(qū)交通系統(tǒng)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》，按照交通行政執(zhí)法的“五統(tǒng)一”、“五個(gè)一律”、“五個(gè)不”和“十一條”等紀(jì)律要求，規(guī)范執(zhí)法行為。
（二）堅(jiān)持執(zhí)法為民，打造為民交通。三年來，區(qū)交通運(yùn)輸局緊緊圍繞工作興區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持執(zhí)法為民理念，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，努力打造為民交通，改革發(fā)展成績顯著。一是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)。全面超額完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)。交通固定資產(chǎn)投資突破10億元，是“十五”投資的9倍。路網(wǎng)建設(shè)得到完善。全區(qū)公路通車總里程達(dá)1043公里，農(nóng)村公路建設(shè)里程738公里，形成了“四縱四橫”為主骨架的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。港口實(shí)力不斷增強(qiáng)，建設(shè)顯著加快，建成和儲(chǔ)備了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)代物流業(yè)得到大力推進(jìn)。二是交通運(yùn)輸保障能力顯著提升，公路通行環(huán)境明顯改善。對(duì)國省干道進(jìn)行全面改造升級(jí)，建成省級(jí)文明路和客運(yùn)文明示范線各1條。農(nóng)村交通面貌變化顯著，基本形成了農(nóng)村公路“通村達(dá)組到戶”，農(nóng)民群眾行路難、乘車難、過渡難問題得到明顯改善。成功保障了上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)期間交通運(yùn)輸安全，全系統(tǒng)連續(xù)五年保持平穩(wěn)安全態(tài)勢(shì)，被評(píng)為全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。三是交通發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。完成了水監(jiān)體制、燃油稅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站等改革任務(wù)，解決了一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和歷史遺留問題。荊通運(yùn)業(yè)公司被表彰為全省國有企業(yè)改革先進(jìn)企業(yè)和省優(yōu)秀民營企業(yè)。堅(jiān)持科技興路，區(qū)公路局設(shè)備實(shí)力、技術(shù)水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖網(wǎng)地區(qū)干線公路改建瀝青路面結(jié)構(gòu)和材料研究”等科研項(xiàng)目，《智能材料在橋梁結(jié)構(gòu)中的開發(fā)研究》科研項(xiàng)目，被省政府評(píng)為“湖北省重大科學(xué)技術(shù)成果”。
（三）執(zhí)行人大決議，自覺接受監(jiān)督。作為政府的工作部門，區(qū)交通運(yùn)輸局在嚴(yán)格依法行政、切實(shí)履行職責(zé)的同時(shí)，自覺接受人大監(jiān)督，不斷推進(jìn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。一是認(rèn)真執(zhí)行人大的決議、決定。對(duì)區(qū)人大每年通過的《政府工作報(bào)告》中所明確的交通工作任務(wù)，作為工作的重點(diǎn)來抓，每年均超額完成區(qū)政府承諾的為民辦實(shí)事交通建設(shè)的工作任務(wù)。二是認(rèn)真辦理人大代表建議。堅(jiān)持每年都邀請(qǐng)人大代表對(duì)交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行視察，聽取代表的意見和建議。三年共辦理人大代表建議10件，做到見面率、回復(fù)率和滿意率均達(dá)100%，被區(qū)人大常委會(huì)評(píng)為“支持服務(wù)代表履職先進(jìn)單位”。三是認(rèn)真對(duì)待人大工作評(píng)議。區(qū)交通運(yùn)輸局對(duì)人大工作評(píng)議高度重視，及時(shí)成立“迎評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，認(rèn)真開展自查自糾，積極配合調(diào)查考評(píng)組工作，保證了評(píng)議工作順利進(jìn)行。
二、主要問題及建議
調(diào)查中，大家對(duì)交通運(yùn)輸局的工作給予了充分肯定，同時(shí)，也指出了問題和不足，主要是交通建設(shè)配套資金不足，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)需要加強(qiáng)，交通法律法規(guī)宣傳力度還要加大等。據(jù)此，調(diào)查組提出如下建議：
（一）加大交通建設(shè)資金籌措力度。區(qū)政府要加大對(duì)交通建設(shè)的投入，交通基礎(chǔ)設(shè)施配套資金要列入財(cái)政預(yù)算并能夠及時(shí)到位。要加大招商引資力度，吸引社會(huì)資本投資交通建設(shè)。要 積極向上爭取項(xiàng)目資金，管好用好交通專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮資金的使用效益。
為積極做好專項(xiàng)工作評(píng)議，進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效，2013年*月28日至?*月2日，__區(qū)人大常委會(huì)副主任__*帶隊(duì)，專程赴湖南省株洲市蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、常德市安鄉(xiāng)縣和湖北省襄陽市樊城區(qū)、荊州市荊州區(qū)，學(xué)習(xí)考察開展專項(xiàng)工作評(píng)議的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。學(xué)習(xí)考察組先后與五個(gè)區(qū)縣人大負(fù)責(zé)同志進(jìn)行座談，了解情況，收集資料，并就具體實(shí)施中的問題進(jìn)行探討和交流。通過學(xué)習(xí)考察，大家對(duì)如何推進(jìn)專項(xiàng)工作評(píng)議有了更深刻的認(rèn)識(shí)和體會(huì)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：
一、五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議的主要做法
20__年《監(jiān)督法》頒布實(shí)施后，全國許多地方人大按照《憲法》、《監(jiān)督法》的要求，對(duì)履行人大監(jiān)督職能、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。此次學(xué)習(xí)考察的五區(qū)縣就是在這種背景下，創(chuàng)新開展專項(xiàng)工作評(píng)議，并取得顯著成效。主要做法是：
（一）規(guī)范工作程序。五區(qū)縣人大根據(jù)《憲法》、《監(jiān)督法》及省、市人大要求，結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了專項(xiàng)工作評(píng)議的實(shí)施辦法，并經(jīng)過人大常委會(huì)審議通過后正式實(shí)施。實(shí)施辦法對(duì)開展專項(xiàng)工作評(píng)議的目的、原則、評(píng)議的對(duì)象、內(nèi)容及方法步驟等都作出明確規(guī)定。專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間跨度較長，五區(qū)縣在具體實(shí)施中大體分為準(zhǔn)備、調(diào)查、評(píng)議和整改四個(gè)階段。每年確定了評(píng)議對(duì)象和評(píng)議內(nèi)容后，各區(qū)縣再制定專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施方案，就專項(xiàng)工作評(píng)議實(shí)施的具體時(shí)間、調(diào)查對(duì)象、評(píng)議調(diào)查組人員組成等事項(xiàng)作出詳細(xì)安排，保證了每年專項(xiàng)工作評(píng)議規(guī)范、有序進(jìn)行。
（二）確定評(píng)議對(duì)象。五區(qū)縣將政府及其組成部門、直屬機(jī)構(gòu)，法院、檢察院和垂直管理部門都納入評(píng)議范圍，每年根據(jù)中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過不同形式確定評(píng)議對(duì)象。蘆淞區(qū)、石峰區(qū)由各工作機(jī)構(gòu)推選，主任會(huì)議研究確定4-6個(gè)部門，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，原則上每屆人大常委會(huì)對(duì)被評(píng)議對(duì)象的工作至少評(píng)議一次。樊城區(qū)、荊州區(qū)由各工作機(jī)構(gòu)推選，主任會(huì)議討論后提交常委會(huì)票決確定5-8個(gè)部門，對(duì)其進(jìn)行評(píng)議。安鄉(xiāng)縣面向社會(huì)公開征集議題，經(jīng)主任會(huì)議討論研究后，由常委會(huì)票決確定評(píng)議議題，自實(shí)施以來先后對(duì)規(guī)劃、廣播電視、農(nóng)電、經(jīng)適房、廉租房等專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決，取得了良好的監(jiān)督效果。
（三）廣泛深入調(diào)研。五區(qū)縣在確定評(píng)議部門或議題后，都成立評(píng)議調(diào)查組，由常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)工作人員組成，也可邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者或群眾代表參加。調(diào)查組深入到被評(píng)議部門及其服務(wù)對(duì)象、基層群眾當(dāng)中，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看、調(diào)閱資料、問卷調(diào)查等形式，廣泛聽取意見，了解掌握真實(shí)情況，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告寫明專項(xiàng)工作的情況、存在的問題，并提出具體建議，經(jīng)主任會(huì)議討論后向常委會(huì)報(bào)告，為常委會(huì)會(huì)議審議和滿意度測(cè)評(píng)提供參考。
（四）民主公開測(cè)評(píng)。五區(qū)縣都是召開常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，其中蘆淞區(qū)、石峰區(qū)、樊城區(qū)、荊州區(qū)的程序相同：一是聽取被評(píng)議部門的專項(xiàng)工作報(bào)告；二是聽取評(píng)議調(diào)查組的調(diào)查報(bào)告；三是由常委會(huì)組成人員、調(diào)查組人員、列席常委會(huì)會(huì)議的代表及其他同志評(píng)議發(fā)言，被評(píng)議部門負(fù)責(zé)人回答有關(guān)詢問；四是進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，并當(dāng)場宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。常委會(huì)將評(píng)議情況向區(qū)委報(bào)告，通報(bào)垂直管理部門的上級(jí)主管部門，同時(shí)向社會(huì)公布。蘆淞區(qū)和石峰區(qū)規(guī)定，測(cè)評(píng)結(jié)果為“不滿意”的，常委會(huì)可以啟動(dòng)質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督程序。樊城區(qū)規(guī)定測(cè)評(píng)結(jié)果作為區(qū)委實(shí)績考核和組織人事部門公務(wù)員年度考評(píng)的[！]重要依據(jù)。安鄉(xiāng)縣在會(huì)議評(píng)議時(shí)不立即進(jìn)行測(cè)評(píng)，而是形成評(píng)議意見交有關(guān)部門研究處理，于六個(gè)月后聽取評(píng)議意見整改情況的報(bào)告并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
（五）整改貫穿始終。五區(qū)縣堅(jiān)持把整改放在突出位置，貫穿于工作評(píng)議的全過程。評(píng)議調(diào)查前，要求被評(píng)議部門開展自查自糾，做到“未評(píng)先改”；評(píng)議調(diào)查期間，將收集到的意見及時(shí)反饋給部門，要求對(duì)照問題，采取措施，做到“邊評(píng)邊改”；集中評(píng)議后，根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，向被評(píng)議部門印送專項(xiàng)工作評(píng)議意見，提出改進(jìn)工作的建議，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好整改工作，實(shí)現(xiàn)“集中整改”，有效地推動(dòng)了相關(guān)工作開展。
二、五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議的特點(diǎn)及成效
五區(qū)縣實(shí)施專項(xiàng)工作評(píng)議以來，經(jīng)過不斷地探索和完善，組織程序更加規(guī)范，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中顯示出蓬 勃的生機(jī)和活力。
（一）堅(jiān)持服務(wù)大局，得到黨委的重視和支持。五區(qū)縣人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題，選擇確定每年的評(píng)議對(duì)象，在制定年度專項(xiàng)工作評(píng)議計(jì)劃時(shí)向黨委請(qǐng)示，評(píng)議結(jié)果及時(shí)向黨委報(bào)告，保證了專項(xiàng)工作評(píng)議在黨委的支持下順利開展。
（二）堅(jiān)持依法規(guī)范，取得了良好的監(jiān)督實(shí)效。五區(qū)縣從確定評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容，到調(diào)查、民主評(píng)議、整改等環(huán)節(jié)，都嚴(yán)格依據(jù)監(jiān)督法要求，按程序推進(jìn)，按規(guī)定辦理，不走過場，力求實(shí)效。同時(shí)注重監(jiān)督與支持相結(jié)合，通過深入調(diào)查了解，給被評(píng)議部門指出存在的問題，提出可行性、操作性強(qiáng)的建議，幫助部門改進(jìn)工作，增強(qiáng)了部門依法行政、公正司法意識(shí)，使部門轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了為民服務(wù)水平，達(dá)到了以評(píng)議促進(jìn)工作的目的。 （三）堅(jiān)持公開公正，贏得了社會(huì)廣泛認(rèn)可。五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議的議題和部門由常委會(huì)票決確定，調(diào)研中邀請(qǐng)相關(guān)代表、專家、群眾參加，常委會(huì)評(píng)議時(shí)列席人員可以發(fā)表意見，整個(gè)評(píng)議過程始終保持公開、透明、民主，讓人民群眾直接或間接參與了管理國家和社會(huì)事務(wù)的活動(dòng)，密切了國家機(jī)關(guān)和人民群眾的聯(lián)系，贏得了社會(huì)各界的肯定和認(rèn)可。 三、學(xué)習(xí)的收獲和體會(huì)
實(shí)踐證明，開展專項(xiàng)工作評(píng)議，有利于人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)力，有利于推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作，是人大監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性推進(jìn)的深化，符合法律原則，符合人民群眾的利益，符合實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步堅(jiān)持、發(fā)展和完善。
（一）開展專項(xiàng)工作評(píng)議是貫徹黨的十精神、推進(jìn)依法治國方略的現(xiàn)實(shí)需要。黨的十報(bào)告指出，“支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，依法行使立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，加強(qiáng)對(duì)‘一府兩院’的監(jiān)督”。專項(xiàng)工作評(píng)議，融人大常委會(huì)監(jiān)督、人大代表監(jiān)督和公眾監(jiān)督為一體，是更直觀、更全面、更具有操作性的監(jiān)督形式，能夠充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督，是實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一的具體體現(xiàn)。
（二）開展專項(xiàng)工作評(píng)議是履行監(jiān)督職權(quán)、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效的重要途徑。五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議，從范圍上將垂直管理部門納入監(jiān)督對(duì)象，更有利于對(duì)本行政轄區(qū)內(nèi)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督；從內(nèi)容上，都是圍繞中心工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)過常委會(huì)票決確定被評(píng)議部門或議題，有的還面向社會(huì)公開征集，具有較強(qiáng)的代表性、集中性，反映了人民群眾的呼聲，維護(hù)了人民群眾的根本利益，體現(xiàn)了人大監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)。
（三）開展專項(xiàng)工作評(píng)議是對(duì)人大及其常委會(huì)監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。開展專項(xiàng)工作評(píng)議，是對(duì)“聽取和審議‘一府兩院’專項(xiàng)工作報(bào)告”這一監(jiān)督手段的延伸和拓展。專項(xiàng)工作評(píng)議過程中，既有調(diào)查研究、視察、執(zhí)法檢查，也有專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)等程序，是人大監(jiān)督職權(quán)的綜合運(yùn)用。同時(shí)，專項(xiàng)工作評(píng)議吸收代表、專家、學(xué)者、群眾等參加，使監(jiān)督過程更加民主、公開，評(píng)議結(jié)果更加公平、公正，符合憲法和法律精神，是人大監(jiān)督方式的創(chuàng)新和發(fā)展。
（四）開展專項(xiàng)工作評(píng)議是對(duì)“一府兩院”改進(jìn)工作的有力推動(dòng)。開展專項(xiàng)工作評(píng)議，有利于引導(dǎo)群眾了解并支持被評(píng)議部門工作，為部門工作營造良好氛圍；有利于被評(píng)議部門了解社會(huì)各界的意見，對(duì)自身工作作出正確估價(jià)，找準(zhǔn)存在問題，有針對(duì)性地加以改進(jìn)。因此，評(píng)議只是手段，保障發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展才是目的，通過這種監(jiān)督形式，能夠評(píng)出新作風(fēng)，評(píng)出新氣象，評(píng)出新干勁，評(píng)出新動(dòng)力。
四、對(duì)我區(qū)開展專項(xiàng)工作評(píng)議的幾點(diǎn)建議
五區(qū)縣開展專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間較早，經(jīng)驗(yàn)成熟，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。我區(qū)應(yīng)當(dāng)在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)市人大常委會(huì)關(guān)于開展專項(xiàng)工作評(píng)議的要求，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)制定方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保專項(xiàng)工作評(píng)議取得實(shí)效。
（一）明確專項(xiàng)工作評(píng)議的目的和原則。開展專項(xiàng)工作評(píng)議，是人大及其常委會(huì)履行監(jiān)督職權(quán)的一種手段和形式，其根本目的是促進(jìn)“一府兩院”及其工作人員增強(qiáng)宗旨意識(shí)、法制意識(shí)、公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，做到依法行政、公正司法，真正把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)工作評(píng)議必須在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下開展，工作計(jì)劃安排要向區(qū)委請(qǐng)示，評(píng)議結(jié)果要向區(qū)委匯報(bào)，爭取區(qū)委對(duì)評(píng)議工作的指導(dǎo)，確保專項(xiàng)工作評(píng)議緊扣全區(qū)中心工作、服務(wù)發(fā)展大局。二是堅(jiān)持依法評(píng)議。要嚴(yán)格按照《監(jiān)督法》和各級(jí)人大的有關(guān)辦法、規(guī)定進(jìn)行，切實(shí)做到依法、規(guī)范、科學(xué)、有序。三是堅(jiān)持實(shí)事求是。要深入廣泛開展評(píng)議調(diào)查，充分吸收社會(huì)各界的意見，客觀公正、實(shí)事求是，保證評(píng)議的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。四是堅(jiān)持講求實(shí)效。要通過評(píng)議，切實(shí)督促、幫助部門改進(jìn)工作，真正達(dá)到以評(píng)議促工作的目的。
（二）把握好組織實(shí)施中的關(guān)鍵問題。監(jiān)督法中沒有對(duì)專項(xiàng)工作評(píng)議的具體事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，我區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，對(duì)實(shí)施中的關(guān)鍵問題予以明確，確保專項(xiàng)工作評(píng)議順利開展。
一是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的主體。專項(xiàng)工作評(píng)議的主體是區(qū)人大常委會(huì)，由主任會(huì)議組織實(shí)施。建議在評(píng)議工作過程中，吸收人大代表和群眾代表參加，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。代表和群眾可以列席常委會(huì)會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)表意見，但不參與表決投票。
二是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的對(duì)象。專項(xiàng)工作評(píng)議的對(duì)象應(yīng)為區(qū)人民政府及其組成部門、區(qū)人民政府直屬機(jī)構(gòu)，區(qū)人民法院，區(qū)人民檢察院，駐周垂直管理的具有行政執(zhí)法職能的部門。
三是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議的內(nèi)容。建議我區(qū)專項(xiàng)工作評(píng)議的內(nèi)容為：貫徹落實(shí)區(qū)委決策部署、全區(qū)中心工作及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；完成區(qū)委、區(qū)政府確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)情況；法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況；其他關(guān)系人民群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的重大問題。
四是關(guān)于專項(xiàng)工作評(píng)議議題的確定。建議議題確定程序?yàn)椋?．區(qū)人大常委會(huì)辦公室在區(qū)人大網(wǎng)站及有關(guān)媒體上公告，面向各級(jí)人大代表、廣大群眾公開征集評(píng)議議題；2．區(qū)人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)根據(jù)公開征集議題情況，分別與聯(lián)系部門對(duì)接，并提出2-4項(xiàng)初步議 題建議；3．區(qū)人大常委會(huì)辦公室綜合初步議題建議，提交主任會(huì)議研究，確定向常委會(huì)提出議題建議；4．區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議以差額投票表決方式，每年確定4-6項(xiàng)專項(xiàng)工作評(píng)議議題；5．根據(jù)評(píng)議議題，確定相對(duì)應(yīng)的被評(píng)議部門和單位。
五是關(guān)于評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。建議評(píng)議情況和評(píng)議結(jié)果向區(qū)委報(bào)告，向區(qū)政府和區(qū)委組織部書面通報(bào)，將其作為對(duì)部門和單位年度工作考核的重要依據(jù)。對(duì)垂直管理部門的評(píng)議情況和測(cè)評(píng)結(jié)果，向其上級(jí)主管部門書面通報(bào)，建議將其作為對(duì)部門年度工作考核的參考。區(qū)人大常委會(huì)通過新聞媒體，及時(shí)向社會(huì)公開評(píng)議結(jié)果，增強(qiáng)評(píng)議透明度。
經(jīng)兩次測(cè)評(píng)均為“不滿意”的，報(bào)經(jīng)區(qū)委同意，屬于區(qū)人大及其常委會(huì)選舉任命的人員由人大及其常委會(huì)依法啟動(dòng)免職程序；不屬于區(qū)人大及其常委會(huì)選舉任命的人員按干部管理權(quán)限建議上級(jí)主管部門給予工作調(diào)整。
（三）突出抓好四個(gè)主要階段。專項(xiàng)工作評(píng)議時(shí)間長，跨度大，我區(qū)在確保評(píng)議質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)簡化程序，科學(xué)安排時(shí)間，從而提高效率。建議分為準(zhǔn)備、調(diào)研、評(píng)議、整改四個(gè)階段：
一是準(zhǔn)備階段。專項(xiàng)工作評(píng)議議題確定后，區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)召開被評(píng)議部門和單位負(fù)責(zé)人會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，提出要求；被評(píng)議部門和單位應(yīng)按照要求，做好有關(guān)準(zhǔn)備工作，并結(jié)合自身工作或重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，認(rèn)真開展自查自糾；區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議研究制定《評(píng)議調(diào)研方案》，組成評(píng)議調(diào)研組，統(tǒng)一組織專題調(diào)研。評(píng)議調(diào)研組由熟悉相關(guān)工作的常委會(huì)組成人員、常委會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)區(qū)人大代表組成。必要時(shí)，可邀請(qǐng)部分駐周全國、省、市人大代表及相關(guān)專業(yè)人員參加。
二是調(diào)研階段。評(píng)議調(diào)研組按照《評(píng)議調(diào)研方案》的要求，組織開展評(píng)議調(diào)研，可采取聽取工作匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看、走訪、公開征集意見等方式，堅(jiān)持客觀、公正的原則，深入了解有關(guān)情況，形成調(diào)研報(bào)告，經(jīng)主任會(huì)議研究后，提交人大常委會(huì)供會(huì)議評(píng)議時(shí)參考。
三是評(píng)議階段。召開區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議分為5個(gè)步驟：1．聽取被評(píng)議部門專項(xiàng)工作報(bào)告；2．聽取調(diào)研組的調(diào)研報(bào)告；3．專題詢問，常委會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作所涉及的相關(guān)問題進(jìn)行專題詢問，被評(píng)議部門和單位負(fù)責(zé)人回答詢問；4．會(huì)議評(píng)議，對(duì)專項(xiàng)工作進(jìn)行評(píng)議；5．滿意度測(cè)評(píng)，由常委會(huì)組成人員進(jìn)行現(xiàn)場打分，并當(dāng)場宣布測(cè)評(píng)結(jié)果。經(jīng)第一次測(cè)評(píng)為“不滿意”的，被評(píng)議部門和單位應(yīng)當(dāng)在下一次常委會(huì)會(huì)議上報(bào)告整改落實(shí)情況，然后由常委會(huì)組成人員進(jìn)行第二次測(cè)評(píng)。
為了進(jìn)一步做好對(duì)縣規(guī)劃局的工作評(píng)議，縣十六屆人大常委會(huì)主任會(huì)議專題研究，通過了《關(guān)于開展對(duì)縣規(guī)劃局工作評(píng)議的實(shí)施意見》，制定了評(píng)議方案，并將此方案和縣規(guī)劃局的迎評(píng)方案通過新聞媒體向社會(huì)進(jìn)行了公布。建立了評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)組，并于4月25日召開了動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)評(píng)議工作提出了明確具體的要求?？h人大常委會(huì)組成四個(gè)調(diào)查小組，分別由四位副主任帶隊(duì)深入到各鎮(zhèn)(區(qū))，通過召開人大代表、鎮(zhèn)村干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人等方面人員參加的座談會(huì)，廣泛征求建議意見。各鎮(zhèn)人大根據(jù)統(tǒng)一部署和要求，組織縣鎮(zhèn)人大代表通過參加培訓(xùn)、聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、走訪選民和企業(yè)等方式，對(duì)縣規(guī)劃局和本鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)所的規(guī)劃工作進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)評(píng)議。另外，調(diào)查組還召集縣政府辦、發(fā)改委、住建局、國土局、城管局、監(jiān)察局、交通運(yùn)輸局、環(huán)保局、農(nóng)辦、水務(wù)局等單位負(fù)責(zé)人座談，進(jìn)一步聽取對(duì)我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的建議意見。在此基礎(chǔ)上，對(duì)收集的建議意見進(jìn)行了梳理，并及時(shí)向縣政府及規(guī)劃局進(jìn)行了反饋?？h規(guī)劃局高度重視本次工作評(píng)議，主動(dòng)向縣鎮(zhèn)人大代表匯報(bào)工作，認(rèn)真開展了自查自糾?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、規(guī)劃工作取得的主要成績
縣規(guī)劃局自組建以來，認(rèn)真貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和省規(guī)劃條例，以四個(gè)一的工作目標(biāo)，積極履行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理服務(wù)職能，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和沿海開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理，有效促進(jìn)了我縣城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
1.規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)體系不斷健全，規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。我縣的規(guī)劃組織管理體系基本到位，規(guī)劃委員會(huì)職能清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)正常，做到凡是涉及規(guī)劃調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，基本能按法律要求和程序進(jìn)行操作，使我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)行為逐步納入了規(guī)劃法制的軌道。規(guī)劃局重視人才引進(jìn)和隊(duì)伍建設(shè)，近兩年引進(jìn)充實(shí)了一批年輕有為的專業(yè)人才，形成了一支勤于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓創(chuàng)新的規(guī)劃隊(duì)伍。
2.規(guī)劃的編制不斷深化，規(guī)劃龍頭引領(lǐng)作用進(jìn)一步提升。由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制完成的《如東縣城市總體規(guī)劃》具有較強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性。編制了部分地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，綜合交通、環(huán)境衛(wèi)生、電力、燃?xì)?、綠化等專項(xiàng)規(guī)劃也得到進(jìn)一步優(yōu)化和修編，海洋鐵路如東客運(yùn)站、栟茶貨運(yùn)站站前廣場設(shè)計(jì)以及縣城濱河景觀等一批層次較高的項(xiàng)目得到了群眾的好評(píng)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，重點(diǎn)組織指導(dǎo)修編了各鎮(zhèn)新一輪鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃，組織編制完成了五大園區(qū)的各項(xiàng)規(guī)劃和各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了較好的引領(lǐng)作用。
3.規(guī)劃的實(shí)施不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改觀。近年來，我縣在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，大力推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施，城市開發(fā)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。縣城開發(fā)建設(shè)成效初顯，一大批市政工程相繼建成或正在推進(jìn)之中，青園路改造工程、?；蚬こ?、鐘山路南段等5個(gè)項(xiàng)目全面竣工，縣城累計(jì)新增綠化面積近35萬平方米。完成亞萍廣場南側(cè)地塊、縣城通用大東周邊地塊等10個(gè)征收項(xiàng)目，完成開發(fā)量110萬平方米。規(guī)劃局加大規(guī)劃服務(wù)力度，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，不少鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)有了新亮點(diǎn)。如岔河鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的恒基廣場具有一定的品位和檔次。積極爭取上級(jí)政策和資金扶持，推動(dòng)各鎮(zhèn)村按照村莊規(guī)劃，鎮(zhèn)村人居環(huán)境不斷改善，曹埠上漫村和掘港掘西村被評(píng)為省級(jí)康居示范村。
4.規(guī)劃的批后管理不斷強(qiáng)化，建設(shè)行為進(jìn)一步規(guī)范。規(guī)劃服務(wù)審批進(jìn)一步規(guī)范，在全省率先實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查即時(shí)辦結(jié)制度，取得良好的社會(huì)效果。建設(shè)項(xiàng)目審批后，規(guī)劃部門按照規(guī)劃批后管理責(zé)任體系，糾正和查處了一些問題，減少了建設(shè)中改變規(guī)劃、建筑退距不足、公共配套不到位和建設(shè)強(qiáng)度不夠等問題的發(fā)生，使我縣開發(fā)建設(shè)行為和項(xiàng)目建設(shè)不斷得到規(guī)范，特別是對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)的違規(guī)行為起到了震懾作用。
5.規(guī)劃的透明度不斷增強(qiáng)，依法行政意識(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃局通過開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，大力普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識(shí)。陽光規(guī)劃的實(shí)施、規(guī)劃審批公示和公告制度的推行、城市規(guī)劃展覽館的對(duì)外開放以及規(guī)劃局網(wǎng)站的開通，更好地?cái)U(kuò)大了市民參與面，提供了與市民群眾進(jìn)行廣泛交流和溝通的平臺(tái)。在工作中自覺接受人大監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定、決議，積極配合人大的視察檢查和調(diào)研。重視人大代表建議意見和政協(xié)委員的提案辦理工作，將其作為重要工作，取得了明顯成效。
二、存在不足和問題
我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了明顯成效，有力地引領(lǐng)和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步快速發(fā)展。但還存在一些不足和問題。
1.部分干部群眾的規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng)，規(guī)劃執(zhí)行中還存在一定的隨意性。由于規(guī)劃的宣傳培訓(xùn)指導(dǎo)還不夠到位，少數(shù)干部的規(guī)劃觀念比較差，規(guī)劃修編調(diào)整還比較頻繁，規(guī)劃執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性和約束性，建設(shè)的隨意性比較大。規(guī)劃跟著項(xiàng)目走、建設(shè)指導(dǎo)規(guī)劃的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，未批先建、改變建設(shè)規(guī)劃以及新小區(qū)開發(fā)擅自提高容積率等現(xiàn)象仍比較突出。一些人大代表和群眾反映，正在開發(fā)建設(shè)的盛世華城小區(qū)及周邊項(xiàng)目建設(shè)密度過大，現(xiàn)在道路已難以承受過密的車流人流。
2.規(guī)劃的地域特色不明顯，城市建筑風(fēng)格比較單一?？h城雖然得到快速發(fā)展，但功能沒有更多的擴(kuò)展、品位提升不明顯。城市規(guī)劃建設(shè)中還缺失文化元素，缺少主題建筑、特色景觀、亮點(diǎn)地標(biāo)，沒有很好的彰顯海濱新城的個(gè)性。
3.各規(guī)劃之間的銜接還不緊密，部分地塊的詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃編制比較滯后。城市總體規(guī)劃修編后，一些與人民生活密切相關(guān)的配套服務(wù)設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃尚未編制，供電、電信、燃?xì)?、污水處理、產(chǎn)業(yè)布局等專項(xiàng)規(guī)劃還比較滯后，城市擁堵問題沒有得到很好解決，與方便快捷的要求還有差距。全縣尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃體系，城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間還有不銜接的地方，縣城部分地塊的控制性詳規(guī)還比較粗放，給實(shí)施管理帶來很大的困難，破壞規(guī)劃的行為經(jīng)常出現(xiàn)，在市政道路和老城區(qū)改造中表現(xiàn)尤為突出。
4.規(guī)劃服務(wù)發(fā)展意識(shí)還需增強(qiáng)，隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步強(qiáng)化。規(guī)劃的行政效率雖有所提高，但由于各鎮(zhèn)規(guī)劃人員特別是專業(yè)人員不足，沒有在項(xiàng)目審批前對(duì)業(yè)主提出合理化的建議，沒有把好審批第一關(guān)。局少數(shù)工作人員對(duì)法律法規(guī)和政策掌握不深，缺少工作經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)發(fā)展的能力和水平還跟不上工作形勢(shì)發(fā)展的要求;再加上規(guī)劃、發(fā)改、國土、環(huán)保、消防等部門協(xié)調(diào)不夠到位，造成一些項(xiàng)目審批中來回修改次數(shù)較多、審批手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多，效率不高，部分業(yè)主和群眾對(duì)此仍有反映。
5.規(guī)劃執(zhí)法體制還不明確，對(duì)違法建設(shè)查處沒有形成合力。城鄉(xiāng)規(guī)劃法雖然明確了地方政府的執(zhí)法權(quán)力，但各鎮(zhèn)建設(shè)部門沒有實(shí)際處罰權(quán)，查處違法行為時(shí)常力不從心。各鎮(zhèn)城管中隊(duì)被縣上收后，鎮(zhèn)級(jí)的查處力度更加乏力，執(zhí)法依賴度很大。這次檢查中，各鎮(zhèn)普遍反映，對(duì)一些違法建設(shè)行為的查處沒有切實(shí)可行的辦法;人大代表建議要加大對(duì)東環(huán)路兩側(cè)的違法建筑查處力度。在對(duì)違法建設(shè)查處過程中，部門間協(xié)同配合還不夠，沒有形成齊抓共管的工作合力，規(guī)劃與執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
6.規(guī)劃對(duì)農(nóng)村建房的引導(dǎo)和指導(dǎo)不夠，農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)還有不少矛盾亟需解決。近年來，我縣農(nóng)村建房處于無序狀態(tài)，一層半和一戶兩宅現(xiàn)象比較普遍，點(diǎn)外違建仍有發(fā)生。由于形勢(shì)的發(fā)展變化，一些村莊規(guī)劃和農(nóng)居點(diǎn)規(guī)劃與我縣農(nóng)村的實(shí)際不相適應(yīng)，村莊基礎(chǔ)設(shè)施無法按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，使規(guī)劃形成一紙空文。農(nóng)居點(diǎn)在推進(jìn)過程中還有不少矛盾和問題亟需解決，如規(guī)劃未經(jīng)法定程序、用地不規(guī)范、布局不合理;政策不配套、獎(jiǎng)勵(lì)不到位，政策引領(lǐng)作用不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，鎮(zhèn)村無力承擔(dān)土地征用和配套設(shè)施費(fèi)用;進(jìn)點(diǎn)農(nóng)戶房產(chǎn)證、土地證難以發(fā)放等，對(duì)此基層干群反映強(qiáng)烈。
三、幾點(diǎn)建議
規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，也是各級(jí)政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段。縣政府及其規(guī)劃部門要以城鄉(xiāng)規(guī)劃法為依據(jù)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、先規(guī)劃后建設(shè)的原則，切實(shí)抓好全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的各項(xiàng)工作。
(一)對(duì)規(guī)劃部門的建議
1.依法科學(xué)合理編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合管控作用。規(guī)劃部門要把實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃的立足點(diǎn)，吃透方針政策和重大決策，進(jìn)一步審視已修編的規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，努力構(gòu)建科學(xué)、合理、嚴(yán)密的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。要充分發(fā)揮規(guī)劃的牽頭作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。要加強(qiáng)對(duì)縣城核心區(qū)域、重要街區(qū)、沿路地帶特別是城中村的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，加快供水、排污、供電、通訊、綠化、美化、亮化等專項(xiàng)規(guī)劃以及修理、收舊、洗車、排檔等特殊行業(yè)規(guī)劃的修編和銜接，使規(guī)劃真正成為城鄉(xiāng)建設(shè)管理的龍頭和基本依據(jù)，真正發(fā)揮規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)管理的綜合調(diào)控作用。
2.結(jié)合我縣實(shí)際強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，有力提升城市功能的配套。要結(jié)合如東文化的傳承和個(gè)性的彰顯，加快三號(hào)街區(qū)、栟茶老街區(qū)等保護(hù)性規(guī)劃的修編，加大沿河、沿街小品建筑和雕塑規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造特色的地標(biāo)性建筑，做足水的文章，體現(xiàn)海的文化，使得每一處規(guī)劃、每一處建筑，都能成為一處獨(dú)特的風(fēng)景。要按照城市發(fā)展市政基礎(chǔ)設(shè)施先行、文教衛(wèi)體事業(yè)布點(diǎn)服從城市功能布局、公共資源培植效率優(yōu)先的理念，認(rèn)真吸取老城區(qū)市政道路、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)以及學(xué)校、醫(yī)院、市場、公廁布局不合理的教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)公共設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃，切實(shí)解決縣城交通擁堵問題，全面優(yōu)化城市功能。要扎實(shí)推進(jìn)通海路、碧霞小區(qū)、燈塔小區(qū)等重點(diǎn)地塊改造和老小區(qū)升級(jí)改造的規(guī)劃。
3.加強(qiáng)規(guī)劃的審批管理，切實(shí)依法維護(hù)規(guī)劃的法定權(quán)威。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目行政審批程序，做到規(guī)劃一經(jīng)審批，非經(jīng)法定程序，不得隨意更改，堅(jiān)決杜絕違法審批。要嚴(yán)格執(zhí)行先有規(guī)劃后建設(shè)的原則，堅(jiān)持先有規(guī)劃后供地，合理確定用地規(guī)劃和建設(shè)強(qiáng)度，真正做到集約、節(jié)約。要進(jìn)一步建立健全規(guī)劃批后管理措施和辦法，建立規(guī)劃執(zhí)法的督查考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的規(guī)劃行政責(zé)任追究，對(duì)建設(shè)工程是否按照規(guī)劃條件和規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)的情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、檢查和核實(shí)，明確相關(guān)制度和責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正違法工程建設(shè)行為，確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃要求實(shí)施到位。要加強(qiáng)與環(huán)保部門的配合，所有建設(shè)項(xiàng)目審批中都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和三同時(shí)制度。要加大執(zhí)法檢查的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正規(guī)劃實(shí)施中的偏差，堅(jiān)決查處和糾正房地產(chǎn)開發(fā)中提高容積率、擅自改變規(guī)劃以及工業(yè)用地變相搞房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)別墅和專家樓的行為。
4.創(chuàng)新規(guī)劃服務(wù)發(fā)展的理念，有效促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是要進(jìn)一步解放思想，把城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)于招商、服務(wù)于基層、服務(wù)于企業(yè)作為規(guī)劃部門推動(dòng)全縣跨越發(fā)展的重要任務(wù)，努力查找自身不足，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)、貼身服務(wù)，為高質(zhì)量開展招商引資工作做出新的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持依法審批與合理調(diào)節(jié)相結(jié)合，有效化解部分項(xiàng)目辦理了土地征用手續(xù)但后因規(guī)劃調(diào)整無法供地問題。要重視各鎮(zhèn)不在工業(yè)集中區(qū)的企業(yè)改擴(kuò)建的規(guī)劃問題，研究出臺(tái)相關(guān)意見，有效鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要做好做精土地經(jīng)營文章，堅(jiān)持整體開發(fā)、配套開發(fā)和成片開發(fā)，認(rèn)真做好房地產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃工作。進(jìn)一步優(yōu)化小區(qū)住宅、公建配套、宜居環(huán)境一體化設(shè)計(jì)，建立精品住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)優(yōu)機(jī)制，提升城市品味。三是要強(qiáng)化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治的規(guī)劃指導(dǎo)，著力推進(jìn)栟茶、豐利、馬塘等鎮(zhèn)舊城改造，加快岔河、長沙、洋口等中心鎮(zhèn)的建設(shè)步伐。
5.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高規(guī)劃管理效能和執(zhí)法水平。規(guī)劃局要從思想上、作風(fēng)上開展對(duì)規(guī)劃執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和廉政建設(shè)，不斷提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，規(guī)范規(guī)劃管理行為，提高規(guī)劃行政服務(wù)水平，全面適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的客觀需要。要建立專家咨詢團(tuán)隊(duì)，正常開展活動(dòng)，通過規(guī)劃咨詢制度、專家論證制度、項(xiàng)目公示制度和聽證制度，進(jìn)一步提高規(guī)劃決策的科學(xué)性、規(guī)劃的透明度和規(guī)劃的執(zhí)行力。要進(jìn)一步強(qiáng)化快辦、傳遞意識(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，在規(guī)劃審批環(huán)節(jié)最大限度縮短時(shí)間，提高審批效率。同時(shí)在服務(wù)中要實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)一次性告知，不斷增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)的透明度。
6.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的宣傳教育，著力提升全社會(huì)規(guī)劃意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法的重大意義，堅(jiān)持不懈地開展廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念。要把城鄉(xiāng)規(guī)劃法納入公務(wù)員培訓(xùn)和普法的重要內(nèi)容，切實(shí)提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)劃的意識(shí)和法制觀念，切實(shí)提高政府對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行力和管理水平。要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃館對(duì)公眾開放的力度，各項(xiàng)規(guī)劃和方案要及時(shí)通過政府網(wǎng)站對(duì)外公布。要通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，利用公園、商場、旅游景點(diǎn)等場所，通過以案說法等直觀效果的教育，廣泛宣傳規(guī)劃法律常識(shí)，讓群眾了解規(guī)劃，引導(dǎo)群眾廣泛參與規(guī)劃，不斷提高全社會(huì)規(guī)劃執(zhí)行的法制意識(shí)。
(二)對(duì)縣政府的建議
1.嚴(yán)格規(guī)劃決策程序，充分發(fā)揮好規(guī)劃委員會(huì)的作用。規(guī)劃的失誤是最大的失誤，規(guī)劃的浪費(fèi)是最大的浪費(fèi)，因此縣規(guī)劃委員會(huì)要切實(shí)改變單純談規(guī)劃要求規(guī)劃執(zhí)行要有剛性，遇到具體項(xiàng)目要求規(guī)劃執(zhí)行時(shí)要有彈性的思想認(rèn)識(shí)。(Fwsir.com)要按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策這一原則組織好各項(xiàng)規(guī)劃的編制，特別是全縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的編制，避免不必要的浪費(fèi)。要充分發(fā)揮規(guī)劃決策作用，在項(xiàng)目選址、重大規(guī)劃決策中要進(jìn)行認(rèn)真論證，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和廣大群眾的意見建議，集思廣益，提高規(guī)劃決策的民主化、科學(xué)化水平和規(guī)劃的可操作性。要實(shí)行科學(xué)的規(guī)劃預(yù)警機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，充分體現(xiàn)規(guī)劃的權(quán)威和剛性，嚴(yán)格規(guī)劃修編程序，避免規(guī)劃頻繁修編和非法定程序修編的現(xiàn)象。
今年7月以來，全市檢察機(jī)關(guān)按照市人大常委會(huì)《關(guān)于對(duì)全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察工作進(jìn)行評(píng)議的方案》的要求，從貫徹《憲法》原則和強(qiáng)化人大意識(shí)的高度，充分熟悉開展評(píng)議工作的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)明工作紀(jì)律，在評(píng)議組的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展了各項(xiàng)評(píng)議工作。目前已完成自查階段工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、xx年年以來刑事檢察工作基本情況
xx年年以來，全市檢察機(jī)關(guān)刑事檢察部分，在自治區(qū)***和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的有力監(jiān)視下，以***理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“立檢為公，執(zhí)法為民”的根本宗旨和“強(qiáng)化法律監(jiān)視，維護(hù)公平正義”的工作主題，圍繞全市工作大局，依法全面履行刑事檢察職能，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出了積極貢獻(xiàn)。偵查監(jiān)視、公訴、監(jiān)所檢察、控告申訴等部分，先后獲得最高人民***、自治區(qū)政治委、自治區(qū)***的表彰。
、依法打擊犯罪，全力維護(hù)穩(wěn)定
xx年年以來，全市檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為首要的政治任務(wù)，與公安、法院密切配合，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。xx年年元月至xx年年9月，全市檢察機(jī)關(guān)共受理報(bào)捕案件4760件6792人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕4260件
5916人;受理移送審查起訴案件5806件8813人，經(jīng)審查提起公訴4894件7018人。積極參加各類嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪、***犯罪、涉及“非典”犯罪和黃賭毒犯罪，依法嚴(yán)厲打擊貪污賄賂、侵權(quán)瀆職等職務(wù)犯罪。特別是成功起訴了原自治區(qū)國稅局局長肖占武受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案件，取得非常好的社會(huì)效果。
在嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的同時(shí)，全面落實(shí)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理措施。積極開展青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)，兩級(jí)院
10個(gè)部分被命名為青少年維權(quán)崗;認(rèn)真開展“檢校共建”活動(dòng)，4名檢察干警兼任了中小學(xué)校法制副校長和法制輔導(dǎo)員。認(rèn)真開展安全小區(qū)共建活動(dòng)，先后創(chuàng)建市級(jí)安全小區(qū)兩個(gè)，旗縣區(qū)級(jí)安全小區(qū)4個(gè)。共有6個(gè)集體被評(píng)為綜合治理先進(jìn)集體。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“雪沁”為你整理了這篇文化和旅游局人大評(píng)議整改工作情況報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
近期，縣人大常委會(huì)工作評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我局評(píng)議工作中的意見、建議進(jìn)行了反饋，我局高度重視，及時(shí)召開評(píng)議整改工作會(huì)議，專題部署、研究和推進(jìn)整改落實(shí)工作，認(rèn)真分析問題原因，明確了整改措施、整改責(zé)任人和整改時(shí)限，積極進(jìn)行整改。
一、具體整改情況
在本次縣人大對(duì)我單位工作評(píng)議所反饋的意見建議中，共收到意見建議4條。經(jīng)過梳理，共分成四個(gè)方面，已全部整改完成?，F(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下：
（一）關(guān)于全縣旅游業(yè)政府投入資金方面
1、加大投入，全力打造旅游精品
整改措施：主要是堅(jiān)持發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。一是推進(jìn)田園牧歌鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目。二是完成郯國古城一期郯王宮文化旅游項(xiàng)目。三是委托山東旅游職業(yè)學(xué)院鄉(xiāng)村振興旅游研究所設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，實(shí)施馬頭古鎮(zhèn)、勝利—重坊—新村銀杏游線路規(guī)劃設(shè)計(jì)。四是按照省級(jí)村莊景區(qū)化建設(shè)要求，指導(dǎo)做好新村銀杏產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)新苑社區(qū)和重坊鎮(zhèn)徐出口村的村莊景區(qū)化培育建設(shè)。五是根據(jù)省級(jí)精品文化旅游小鎮(zhèn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)做好馬頭古鎮(zhèn)的主題特色和地域文化挖掘，推進(jìn)業(yè)態(tài)培育和功能提升，推動(dòng)馬頭古鎮(zhèn)打造省級(jí)精品鎮(zhèn)。六是積極爭取上級(jí)村莊景區(qū)化培育扶持資金、全域旅游集散中心改造提升補(bǔ)助資金和旅游廁所獎(jiǎng)勵(lì)資金，及時(shí)研究并會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成資金劃撥。
取得成效：目前田園牧歌鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目一期建設(shè)已完成園林式文旅創(chuàng)作創(chuàng)意寫生基地、藝術(shù)館、民宿；古樹名木栽植和石刻石雕、小橋流水園林打造。郯國古城一期郯王宮文化旅游項(xiàng)目已完成，已爭取了上級(jí)村莊景區(qū)化培育扶持資金20萬元、全域旅游集散中心改造提升補(bǔ)助30萬元和旅游廁所獎(jiǎng)勵(lì)資金16.1萬元。
（二）關(guān)于全縣旅游業(yè)外來招商方面
2、加大招商，積極引入旅游項(xiàng)目
整改措施：我縣近年來堅(jiān)持大力推進(jìn)旅游招商引資，充分利用現(xiàn)有資源，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，積極向外推介，堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的理念，遵守科學(xué)規(guī)劃開發(fā)的原則，對(duì)不具備開發(fā)條件的資源做好保護(hù)，對(duì)條件較好的資源積極招商開發(fā)。
取得成效：我縣旅游業(yè)在銀杏生態(tài)旅游、古郯文化旅游方面取得了一定進(jìn)展，先后落地了魯?shù)靥煦鍦厝?、古神樹部落、郯國古城等?xiàng)目。今年以來共接待文化旅游開發(fā)建設(shè)客商6次，其中田園牧歌鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目已落地。目前，正積極推進(jìn)馬陵山景區(qū)、馬頭古鎮(zhèn)、勝利賈灣銀杏園等項(xiàng)目的招商引資，力爭取得新的突破。
（三）關(guān)于全縣旅游工作宣傳方面
3、加大宣傳，提升品牌影響力
整改措施：今年上半年，我們通過前期調(diào)研摸底，形成并向縣政府常務(wù)會(huì)議提報(bào)通過了全年文化旅游節(jié)慶活動(dòng)籌備方案，以政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲的形式，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌特色”的理念，精心打造全年11個(gè)場次的節(jié)慶活動(dòng)，助推打造縣域知名文化旅游品牌。同時(shí)，積極組織景區(qū)、旅行社和旅游商品企業(yè)參加全省助力旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)營銷、“山東人游山東”、全省旅游發(fā)展大會(huì)交易會(huì)、全市“親情沂蒙賀年會(huì)”、“最美民宿”、“最美景區(qū)評(píng)選”、《臨沂新聞》黃金時(shí)段景區(qū)宣傳以及旅游商品設(shè)計(jì)大賽等活動(dòng)。
取得成效：目前和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，己先后成功舉辦中國結(jié)結(jié)藝大賽、中華銀杏園第四屆藍(lán)莓節(jié)、全市文旅網(wǎng)絡(luò)推介會(huì)郯城直播專場、郯國古城夜市大集及燈光啤酒節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、柳琴戲藝術(shù)節(jié)、二胡制作大賽、第三屆馬頭小吃節(jié)、鑼鼓大賽、“游在沂蒙，吃在郯城”評(píng)選活動(dòng)等一系列宣傳推介活動(dòng)。郯國古城獲評(píng)臨沂市首屆文旅夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，中華銀杏生態(tài)旅游區(qū)獲評(píng)臨沂十大“最美景區(qū)”，馬頭民宿和我縣中國結(jié)、木旋玩具、木板年畫、二胡、杞柳制品等均獲得好評(píng)。
（四）關(guān)于全縣文化下鄉(xiāng)文化服務(wù)方面
4、地方戲曲傳承發(fā)展存在的困難和建議
整改措施：一是加大文化下鄉(xiāng)資金投入力度。繼續(xù)實(shí)施“一村一年一場戲” “一村一月一場電影”文化下鄉(xiāng)。二是鼓勵(lì)引導(dǎo)多渠道多形式開展文藝演出。形成了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)，四位一體”多元繁榮的演出格局。三是強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)體系，努力形成各部門相互配合、齊抓共管的局面。四是加大戲曲作品創(chuàng)作扶持力度，每年創(chuàng)作一批優(yōu)秀劇目。
取得成效：目前已完成送戲下鄉(xiāng)260多場，送電影下鄉(xiāng)故事片和科教片共9758場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)也都開展新時(shí)代文明實(shí)踐演出活動(dòng)。
二、下一步發(fā)展和提升方向
在下步工作中，我們將堅(jiān)持文旅融合全域旅游的發(fā)展理念，叫響“銀杏之都，幸福郯城”和“文看三孔，武看馬陵”的口號(hào)，圍繞“一區(qū)兩帶”以整合做強(qiáng)兩園（銀杏園、古栗園）、一鎮(zhèn)（馬頭古鎮(zhèn)）、一城（郯國古城）、一山（馬陵山）為重點(diǎn)，積極挖掘郯城文化資源，弘揚(yáng)傳承郯城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，將郯城打造成為魯南蘇北全域旅游的重要目的地。
