時間：2022-04-13 19:55:51
序論：在您撰寫信息應(yīng)急演練總結(jié)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
時間：2015年7月16日
下午
地點：平輿縣人民醫(yī)院門診樓、內(nèi)兒病區(qū)、婦外病區(qū)
參加科室：二甲辦、質(zhì)控部、醫(yī)務(wù)部、護理部、門診部、藥劑科、財務(wù)科、功能科、檢驗科、CT、MRI、臨床科室2個（中醫(yī)科、神經(jīng)外科）。
演練步驟：
1、16：30門診西藥房發(fā)現(xiàn)發(fā)藥時錯誤，電話報信息科9675。
2、信息科主班人員排查原因，發(fā)現(xiàn)中心機房UPS故障，導(dǎo)致信息系統(tǒng)完全癱瘓，故障需要2小時以上才能修復(fù)，信息科長將情況匯報給分管領(lǐng)導(dǎo)。信息安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉超指示啟動信息應(yīng)急預(yù)案。
3、接到啟動信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案后信息科及時通知相關(guān)職能科室啟動相應(yīng)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。
4、設(shè)置5名志愿者模擬住院患者，門診患者分別模擬分診、掛號、就診、住院、檢查、報告、取藥全過程。
5、演練結(jié)束（按照信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，需要完成補錄的部門完成補錄為結(jié)束，補錄過程錄入到測試數(shù)據(jù)庫中）。
6、信息科負責(zé)信息應(yīng)急演練的總結(jié)和聯(lián)席會議。
演練總結(jié)：
本次演練前信息科多次與各個科室溝通，科室內(nèi)部進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。整個演練過程基本完成計劃要求，但也存在一定的問題。
一、信息系統(tǒng)安全應(yīng)急演練信息科反饋
存在問題：
1、手工劃價慢，找一個藥品劃價需要1分鐘
2、系統(tǒng)恢復(fù)正常后如何進行補錄
3、信息系統(tǒng)癱瘓后住院患者、門診病人無編號，無法對患者身份核查。
4、系統(tǒng)癱瘓后藥品領(lǐng)取不規(guī)范；
整改措施：
1.考慮門診收費電腦安裝單機版HIS軟件進行劃價收費。
2.對于門診患者，收費員按照患者姓名補錄各項診療項目并結(jié)賬，由相應(yīng)的醫(yī)技科室執(zhí)行完成。在院患者，醫(yī)療和護理補錄執(zhí)行對應(yīng)的醫(yī)囑信息。新入院患者由住院處辦理入院后，醫(yī)療和護理補錄執(zhí)行對應(yīng)的醫(yī)囑信息。
3.當(dāng)信息系統(tǒng)癱瘓時辦理住院手續(xù)應(yīng)有編號，質(zhì)管部，財務(wù)科，醫(yī)務(wù)部協(xié)商編號規(guī)則為東1，東2...，西1，西2...，依此類推,區(qū)分東西區(qū)住院患者，以便臨床檢查核對，待信息系統(tǒng)恢復(fù)后重新編號，如系統(tǒng)癱瘓時間長，所用紙制病歷應(yīng)保存完整，出院時附在電子病歷中，并加以說明。門診患者不再編號。
4、藥品的領(lǐng)?。河袀溆盟幬锏挠脗溆盟幤?，無備用藥物的用藥品請領(lǐng)單。
5.其他科室存在的問題自行整改。
二、信息系統(tǒng)安全應(yīng)急演練護理組反饋
存在問題：
1、新入院患者首次評估不全面，入院宣教內(nèi)容缺少疾病、飲食方面的知識。
2、身份識別制度落實不到位（無查看有效身份證，上治療時無使用“開放式”提問）。
3、患者轉(zhuǎn)交接制度落實不到位（轉(zhuǎn)出科室登記本無接收科室人員簽名，接收科室接危重患者時無帶氧氣袋）。
4、兩個科室無使用“藥品請領(lǐng)單”。
5、醫(yī)療設(shè)備使用前后的告知不完善。
6、手衛(wèi)生依從性差（操作前后不洗手）。
7、基于演練，患者不是真實患者，醫(yī)護人員無完全進入向?qū)Υ鎸嵒颊叩臓顟B(tài)，缺乏人文關(guān)懷。
三、信息系統(tǒng)安全應(yīng)急演練藥劑組反饋
為配合這次演練，藥劑科事先組織進行演習(xí)，介紹流程，整個過程基本完成計劃要求，但也存在一定的問題。
1、處方書寫不完整。門診西藥調(diào)劑室共收到處方3張，書寫均不完善。2個處方藥品規(guī)格書寫錯誤。
2、藥劑人員劃價速度慢，劃價后沒有引導(dǎo)患者到收費處交費。
3、進行用藥交代時，呼叫患者姓名錯誤，把醫(yī)生姓名按患者姓名呼叫。
四、信息系統(tǒng)癱瘓應(yīng)急演練醫(yī)務(wù)部督導(dǎo)檢查反饋
為驗證醫(yī)院信息系統(tǒng)安全應(yīng)急處置預(yù)案的可行性，同時完善應(yīng)急預(yù)案；提高相關(guān)部門及人員對于應(yīng)急預(yù)案的知曉度和流程的熟練程度；落實核心制度、二甲條款內(nèi)容，進一步提高醫(yī)療質(zhì)量。平輿縣人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)部、護理部、藥劑科、信息科、設(shè)備科等職能部門于2015年7月1
6日16:30對醫(yī)院信息系統(tǒng)癱瘓進行了演練，本次演練采取個案追蹤的方法，分別對高血壓、膽囊炎、腰腿疼三個門診患者及心肌梗死、腦出血兩個住院患者的就診、檢查、收費、取藥、緊急會診、緊急檢查、轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)科、辦理住院、術(shù)前準(zhǔn)備、術(shù)前檢查、術(shù)前麻醉訪視、緊急手術(shù)及急性心梗病人緊急溶栓治療等內(nèi)容進行了督導(dǎo)檢查，此次追蹤共涉及28個二甲條款，現(xiàn)將存在問題反饋如下：
（一）、門診病人在診治中存在問題：
1、醫(yī)師在診治患者時詢問病史不詳細；體格檢查過于簡單（高血壓患者只測血壓）；知情告知不詳細；
2、患者取藥時藥房人員未能嚴格執(zhí)行查對制度；
3、患者取藥返回診室后，只交代口服藥物用法，未交代注意事項及復(fù)診時間等；
4、完成本崗位診療工作后未能主動指導(dǎo)患者進入下一診療環(huán)節(jié)；
5、行醫(yī)技檢查時未收票據(jù)、未進行身份核查及未執(zhí)行雙簽字。
（二）、急性心?；颊咴谠\治中存在問題：
1、患者入科室就診后，主治醫(yī)師在檢查后未下口頭醫(yī)囑時，護士即開始執(zhí)行醫(yī)囑，行心電圖檢查；
2、護士在對患者身份核查時，只核查姓名，未對住院號及性別、年齡進行核查；
3、護士健康教育過于簡單，未針對病情做出相應(yīng)的健康教育；
4、醫(yī)師在診治過程中未對患者進行病情評估；
5、神志清醒的患者病情及注意事項應(yīng)告知患者本人，需告知家屬時應(yīng)簽署授權(quán)委托書。
6、行心電圖檢查時未進行身份核查。
（三）、腦出血患者在診治中存在問題：
1、體格檢查不全面，只查瞳孔、心肺，未檢查肢體及神經(jīng)系統(tǒng)；
2、醫(yī)師下達口頭醫(yī)囑，護士執(zhí)行時未復(fù)述，心電圖未下達醫(yī)囑，甘露醇滴注時未快速滴注；
3、急會診會診醫(yī)師5分鐘到達，會診時主管醫(yī)師不在床邊，匯報病史簡單
4、CT申請單用病危通知單書寫，告知內(nèi)容簡單
5、危重患者未執(zhí)行先診療后付費
6、CT室未見CT申請單，無姓名，報告單腦出血未顯示左右側(cè)
7、CT室報告危急值未嚴格按危急值報告流程執(zhí)行。
整改措施：
1、進一步加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強責(zé)任意識；
2、嚴格按核心制度、二甲條款內(nèi)容執(zhí)行并落實，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全；
3、醫(yī)務(wù)部將進一步加強督導(dǎo)檢查，定期整改。
【關(guān)鍵詞】銀行信息系統(tǒng) 應(yīng)急演練 綜合評價方法
一、概述
隨著我國金融市場不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)建設(shè)已成為商業(yè)銀行核心競爭力之一，信息系統(tǒng)安全直接關(guān)乎商業(yè)銀行自身利益，甚至影響國家金融安全和社會穩(wěn)定。要確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、保障業(yè)務(wù)連續(xù)性，就必須不斷加強商業(yè)銀行信息系統(tǒng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)急能力。作為應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)急演練能夠全方位檢驗商業(yè)銀行應(yīng)急管理能力，驗證應(yīng)急預(yù)案有效性、應(yīng)急資源完備性及應(yīng)急人員的適應(yīng)性。
鑒于此，國家相關(guān)部門、各商業(yè)銀行高度重視信息系統(tǒng)應(yīng)急演練工作，銀監(jiān)會對銀行業(yè)信息系統(tǒng)應(yīng)急演練提出明確要求，涵蓋演練范圍、組織保障、優(yōu)化改進等多方面[1]；各主要國有行業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行及各地方銀行，都定期開展分重點、分層次、分系統(tǒng)、分階段的信息系統(tǒng)應(yīng)急演練工作，查找問題，提高處置能力；蘇忠運對大型國有商業(yè)銀行一級分行信息系統(tǒng)應(yīng)急演練工作方法進行探討，提出應(yīng)急演練策略、工作要求和工作評價方法[2]；王鋼對金融信息系統(tǒng)應(yīng)急演練中的信息管理、資源共享、預(yù)案更新等問題進行研究，提出分級響應(yīng)策略等[3]；任長清將銀行災(zāi)難恢復(fù)應(yīng)急演練分為預(yù)警、啟動、恢復(fù)、解除和回切等五個階段，提出災(zāi)難恢復(fù)組織、指揮機構(gòu)、實施原則、演練案例、演練方案和演練培訓(xùn)等六個重要事項[4]；任長清還提出三點估算法，對商業(yè)銀行災(zāi)備組織人員的到位時間進行評估[5]。綜上所述，業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者在商業(yè)銀行信息系統(tǒng)應(yīng)急演練方面，已開展大量的工作，但這些研究仍存在進一步改進的地方和問題，如應(yīng)急演練組織有待進一步細化、應(yīng)急演練結(jié)果評價量化等。
二、組織流程
商業(yè)銀行信息系統(tǒng)應(yīng)急演練組織流程如圖1所示，主要包括準(zhǔn)備、演練、總結(jié)等3個階段。在準(zhǔn)備階段，根據(jù)演練總體要求及各商業(yè)銀行信息系統(tǒng)現(xiàn)狀，做好人員構(gòu)成、演練范圍、流程規(guī)劃、演練環(huán)境、故障場景、技術(shù)保障等方面的準(zhǔn)備工作，做到安全可控前提下，確保盡量逼近真實[2]；在演練階段，首先由應(yīng)急值班人員向應(yīng)急人員系統(tǒng)預(yù)警，通知人員到處置現(xiàn)場進行集結(jié)，人員集結(jié)后由技術(shù)專家向其宣布故障場景，處置人員根據(jù)故障場景，按照日常應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處置，處置過程中，考評小組對處置流程、處置方法、處置結(jié)果等進行量化打分，并形成演練評估報告；在總結(jié)改進階段，要對演練過程、演練結(jié)果進行深入總結(jié)分析，形成總結(jié)報告，對參加演練的應(yīng)急處置人員進行表彰或提出改進意見，根據(jù)演練效果對應(yīng)急預(yù)案做進一步優(yōu)化。
圖1 應(yīng)急演練組織流程
（一）準(zhǔn)備階段
作為應(yīng)急演練的組織方，在籌備演練過程中，首先要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度以及銀行內(nèi)部相關(guān)規(guī)定、管理辦法，綜合參考信息系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，擬定應(yīng)急演練工作方案初稿，同時召開應(yīng)急演練討論會，聽取管理、業(yè)務(wù)、安全及技術(shù)等部門的意見，形成應(yīng)急工作方案，報上級領(lǐng)導(dǎo)審批同意后形成正式的應(yīng)急演練工作方案，下發(fā)相關(guān)干系人。應(yīng)急演練工作方案要明確演練組織機構(gòu)、時間地點、參與人員、應(yīng)用系統(tǒng)、演練流程等要素，明確分工，明晰責(zé)任。
構(gòu)建高效的、完備的組織結(jié)構(gòu)（表1）是演練成功的關(guān)鍵因素，通過高層領(lǐng)導(dǎo)推動演練資源準(zhǔn)備、實現(xiàn)演練權(quán)威性，通過技術(shù)專家確保演練演練有效性和可靠性，通過設(shè)立工作小組實現(xiàn)演練有序開展，達到演練目標(biāo)。
表1 應(yīng)急演練組織結(jié)構(gòu)表
相對機房環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)等方面而言，由于銀行業(yè)務(wù)種類繁多，各信息系統(tǒng)之間應(yīng)用邏輯復(fù)雜、關(guān)聯(lián)性強，應(yīng)用級應(yīng)急演練更具緊迫性。在眾多應(yīng)用系統(tǒng)中，要選擇以下三類應(yīng)用系統(tǒng)作為演練的“故障”系統(tǒng)：（1）關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)（2）近期有重大變更的系統(tǒng)（3）近期出現(xiàn)生產(chǎn)問題的系統(tǒng)。
評估小組根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)歷史問題、關(guān)鍵程序、關(guān)鍵路徑制定演練場景，演練場景是各應(yīng)用系統(tǒng)的“故障”描述，詳細記錄應(yīng)用系統(tǒng)故障時間、故障部位、故障狀態(tài)、故障表現(xiàn)等，這些應(yīng)用場景所描述故障一旦真實發(fā)生，將極大影響生產(chǎn)安全，甚至對業(yè)務(wù)造成重大影響。同時為確保安全可控，演練場景和相應(yīng)處置方式對生產(chǎn)不能造成實質(zhì)性影響，可采取的策略包括：系統(tǒng)維護時間窗口、交易量相對較少時間段、利用備份環(huán)境。
技術(shù)準(zhǔn)備方面，在參加演練人員多、涉及環(huán)節(jié)復(fù)雜情況下，可采用應(yīng)急短信作為應(yīng)急通訊方式，及時高效發(fā)送應(yīng)急集結(jié)、應(yīng)急處置通知。應(yīng)急短信可采用企業(yè)專有短信號碼，通過批量短信發(fā)送工具發(fā)送，應(yīng)急人員通過短信進行反饋，由信息系統(tǒng)進行智能統(tǒng)計，形成報表。演練環(huán)境方面，設(shè)立演練各組織結(jié)構(gòu)場地標(biāo)示，通過投影等方式及時將處置現(xiàn)場傳輸?shù)街笓]中心。
（二）演練階段
1.系統(tǒng)預(yù)警和人員集結(jié)。為全面檢驗應(yīng)急資源的就緒狀態(tài)，盡量做到演練突然性，盡量接近真實狀態(tài)，應(yīng)以系統(tǒng)故障來通知各應(yīng)急人員盡快趕到故障現(xiàn)場進行應(yīng)急處置。應(yīng)急通訊暢通、及時響應(yīng)能力是應(yīng)急工作的重要組成部分，需作為演練考評指標(biāo)之一，由評估小組詳細記錄各應(yīng)急處置人員的響應(yīng)時間（表2）。在演練開始后，通過“公告板”等方式實時通報演練進展，營造應(yīng)急處置的嚴肅、緊張氛圍，逼真模擬故障現(xiàn)場。
2.應(yīng)急處置。應(yīng)急人員抵達演練現(xiàn)場后，由技術(shù)專家向其說明預(yù)設(shè)的故障場景，按相關(guān)要求進行及時處置。評估小組的技術(shù)專家要全程觀察應(yīng)急處置過程，判斷應(yīng)急處置是否符合應(yīng)急預(yù)案要求，是否對生產(chǎn)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，并采取及時有效措施避免生產(chǎn)事故。在應(yīng)急處置后，評估小組按照事先擬定規(guī)則，對各應(yīng)急處置模塊進行量化打分。
表2 應(yīng)急演練各項指標(biāo)記錄表（樣例）
3.演練評估。演練結(jié)束后，評估小組對演練進行綜合評估，應(yīng)急演練綜合評價方法（Emergency Drill Comprehensive Evaluate Method，EDCEM）就是評估小組對應(yīng)急演練中的各關(guān)鍵項進行綜合評價，通過EDCEM可以得到演練評價結(jié)果（Emergency Drill Indicator，EDI），其計算方法如式1所示。其中，xi（xi>0）為各指標(biāo)項的指標(biāo)值，響應(yīng)時間、集結(jié)時間、處置情況等；ψi（0？燮ψi（xi）？燮1）為指標(biāo)值量化關(guān)系函數(shù)，如對響應(yīng)時間進行量化，1分鐘以內(nèi)為100，超過1分鐘為50，超過2分鐘為0；（0？燮ω■？燮1，■ω■=1）為各指標(biāo)項在評價結(jié)果中的權(quán)重，權(quán)重越大，其在評價結(jié)果中所起作用越大。
EDI=100×■ω■Ψ■（x■） （式1）
（三）總結(jié)階段
評估小組對應(yīng)急演練進行綜合評估并報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，公布考評結(jié)果。由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組將對演練進行全面總結(jié)，對演練整體情況進行點評，對在關(guān)鍵方面（如集結(jié)時間、處置時間等）表現(xiàn)較好的人員、部門進行表揚，對存在不足之處提出意見。在演練結(jié)束后，工作小組要對演練總結(jié)形成問題跟蹤表，及時跟進各部門改進不足之處，保障生產(chǎn)安全。
三、實踐
某商業(yè)銀行（下稱“A行”）為大型國有商業(yè)銀行，A行軟件開發(fā)部門（下稱“該部門”）現(xiàn)有員工1300余人，每年承擔(dān)200多個應(yīng)用項目研發(fā)，還承擔(dān)幾百個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運維保障工作，在信息系統(tǒng)應(yīng)急方面具有重要作用，由于涉及人員多、系統(tǒng)多、機構(gòu)多，該部門的應(yīng)急演練主要驗證應(yīng)急組織協(xié)同性和應(yīng)急流程的有效性，確認應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通性和應(yīng)急集結(jié)時效性，提升應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置能力。
近期，該部門組織開展了重要生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)急演練，依據(jù)事先制定的《重要生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)急支持工作規(guī)程》并結(jié)合有重要變更、容易出現(xiàn)生產(chǎn)問題來選擇參加演練的應(yīng)用系統(tǒng)，演練由該部門負責(zé)人現(xiàn)場全程主持，A行風(fēng)險管理部門、科技主管部門相關(guān)負責(zé)人作為觀摩小組成員參加演練，相關(guān)技術(shù)骨干作為應(yīng)急人員具體實施應(yīng)急處置工作，技術(shù)保障部門相關(guān)運維骨干根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)歷史問題并綜合近期運維重點制定預(yù)設(shè)應(yīng)急場景，相關(guān)部門一線管理人員、技術(shù)骨干組成評估小組和工作小組，承擔(dān)演練綜合評價、組織協(xié)調(diào)工作，參加演練的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員超過50人。演練中，各項應(yīng)急處置工作均能按照應(yīng)急方案正確開展，達到相關(guān)應(yīng)急處置規(guī)定要求，演練取得圓滿成功。
據(jù)統(tǒng)計，演練中各系統(tǒng)應(yīng)急處置人員通訊順暢，平均集結(jié)時間為18分鐘，達到應(yīng)急處置關(guān)于時間的規(guī)定要求，部分應(yīng)用系統(tǒng)由于人員配置不合理、距離較遠、交通擁堵等客觀原因，在接報后超過30分鐘抵達處置現(xiàn)場，同時還有個別人員未及時響應(yīng)應(yīng)急電話，鑒于此，演練工作小組形成信息通報，督促對相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)急處置人員做適當(dāng)調(diào)整，以符合應(yīng)急處置時間規(guī)定，進一步加強應(yīng)急意識，避免此類事情再次發(fā)生。
四、總結(jié)
本文對銀行信息系統(tǒng)應(yīng)急演練組織流程進行討論，提出應(yīng)急演練綜合評價方法，并在大型商業(yè)銀行應(yīng)急演練中進行實踐，驗證應(yīng)急組織協(xié)同性和應(yīng)急流程的有效性，提升應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置能力。本文所提出方法在部門級（一級部）進行實踐，應(yīng)用范圍有待進一步擴大，其通用性、規(guī)模性還有待加強，同時由于管理、業(yè)務(wù)和技術(shù)等方面的原因，涉及全行的模擬真實故障的應(yīng)急演練較難開展，應(yīng)急演練組織方法的進一步研究存在困難。
參考文獻
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為加強本縣衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，強化醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生應(yīng)急知識和能力，提升應(yīng)急處置水平，確保衛(wèi)生應(yīng)急工作有力、有序、有效開展，根據(jù)相關(guān)文件精神，制訂本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練計劃。
一、職責(zé)分工
（一）縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計劃和推進實施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識培訓(xùn)的組織工作；負責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負責(zé)對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。
（二）公共衛(wèi)生機構(gòu)
縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
（三）各級醫(yī)療機構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）
負責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應(yīng)急隊員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動的總結(jié)工作。
二、活動內(nèi)容
根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動主要從理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓(xùn)
1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊員（志愿者）開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛(wèi)生機構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估等風(fēng)險管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識和技能等。
3．各級醫(yī)療機構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場和院內(nèi)救治）、基本救護技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓(xùn)工作。
（二）應(yīng)急演練
1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場緊急救援和后送；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。
2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報告和等。
3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個人防護裝備的使用；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。
4．各綜合性醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍（志愿者隊伍）的現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
一、職責(zé)分工
（一）縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負責(zé)縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練的計劃和推進實施。做好衛(wèi)生應(yīng)急基本理論知識培訓(xùn)的組織工作；負責(zé)本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學(xué)救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應(yīng)急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應(yīng)急演練的指導(dǎo)工作；負責(zé)對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導(dǎo)和總結(jié)工作。
（二）公共衛(wèi)生機構(gòu)
縣疾病預(yù)防控制中心負責(zé)全縣疾病預(yù)防控制條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃和指導(dǎo)；做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)的組織和指導(dǎo)工作；組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的計劃制訂、組織和指導(dǎo)工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練工作；本條線活動開展督導(dǎo)、總結(jié)工作。
（三）各級醫(yī)療機構(gòu)（含醫(yī)療急救中心）
負責(zé)做好本單位衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應(yīng)急隊員（志愿者）的相關(guān)培訓(xùn)、演練；做好活動的總結(jié)工作。
二、活動內(nèi)容
根據(jù)文件要求，本次本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動主要從理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練兩個方面開展實施。
（一）理論知識及技能培訓(xùn)
1．縣衛(wèi)生局：組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應(yīng)急工作人員和衛(wèi)生應(yīng)急隊員（志愿者）開展衛(wèi)生應(yīng)急基本理論培訓(xùn)。培訓(xùn)包括內(nèi)容：衛(wèi)生應(yīng)急工作基本知識；衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)和工作預(yù)案的基本內(nèi)容；衛(wèi)生應(yīng)急信息報告的基本要求和方法等。
2．縣公共衛(wèi)生機構(gòu)：縣疾病預(yù)防控制中心結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、應(yīng)急處置和信息報告的相關(guān)理論與技術(shù)；突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估等風(fēng)險管理的相關(guān)理論與技能；流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點；突發(fā)中毒事件、放射事件應(yīng)急處置的基本知識和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作，組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急工作人員、應(yīng)急隊員（志愿者），開展基本知識和技能培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包含以下內(nèi)容：突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識和技能等。
3．各級醫(yī)療機構(gòu)（含急救中心）組織衛(wèi)生應(yīng)急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應(yīng)急理論和技能培訓(xùn)；組織本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預(yù)案（包括事發(fā)現(xiàn)場和院內(nèi)救治）、基本救護技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓(xùn)工作。
（二）應(yīng)急演練
1．縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應(yīng)急流程、應(yīng)急崗位職能為內(nèi)容，多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學(xué)救援演練。演練科目包括：事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場緊急救援和后送；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。
2．縣疾病預(yù)防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)傳染病現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，實驗室檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；密切接觸者的追蹤和管理；突發(fā)事件信息報告和等。
3．縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應(yīng)急演練。演練科目為：突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查和應(yīng)急處置；現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送；現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法，檢測結(jié)果分析與研判；現(xiàn)場個人防護裝備的使用；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用；突發(fā)事件信息報告和等。
4．各綜合性醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)組織開展本單位醫(yī)療應(yīng)急救援隊伍（志愿者隊伍）的現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為：緊急醫(yī)學(xué)救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護和后送；院內(nèi)批量傷員的應(yīng)急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告；現(xiàn)場應(yīng)急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設(shè)備的使用等。
三、工作要求
（一）各單位對本年度衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)演練活動要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，制定本單位工作計劃。
關(guān)鍵詞 危險品 安全管理 保障措施
中圖分類號：X921 文獻標(biāo)識碼：A
1針對極端危機情境的應(yīng)急演練常態(tài)化
1.1 應(yīng)急管理制度的建立健全
國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要明確規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理體系，加強指揮信息系統(tǒng)、應(yīng)急物質(zhì)保障、專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍、應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)體系以及運輸、現(xiàn)場通訊保障等重點領(lǐng)域和重點項目的建設(shè)，建設(shè)國家、省、市三級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和國家、區(qū)域、骨干專業(yè)應(yīng)急救援體系。
為認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，規(guī)范中國石化集團勝利石油工程有限公司測井公司應(yīng)急管理工作，提高測井公司應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援水平，增強綜合處置突發(fā)事件的能力，預(yù)防和控制次生災(zāi)害的發(fā)生，保障測井公司員工和公眾的生命安全，最大限度地預(yù)防和減少特大事件及其造成的損害，維護測井公司的安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，促進測井公司全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，測井公司依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及中國石化、勝利油田和山東省、東營市相關(guān)管理規(guī)定、應(yīng)急預(yù)案等文件制定了綜合應(yīng)急預(yù)案。
發(fā)生測井公司級發(fā)生放射性、爆炸物品、火災(zāi)爆炸、人員重傷死亡以及公眾關(guān)注容易引發(fā)輿情的事件立即上報，時限20分鐘以內(nèi)，每半小時一次持續(xù)報告。其他突發(fā)事件不得超過40分鐘，境外事件不得超過5個小時。
1.2應(yīng)急演練演練內(nèi)容
包括測井公司在內(nèi)的油田各單位應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計劃，按照“先單項后綜合、桌面推演與現(xiàn)場實戰(zhàn)相結(jié)合、循序漸進、時空有序”等原則，合理安排演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時間、地點以及責(zé)任人等。
公司每半年至少組織1次綜合性應(yīng)急演練，三級單位每季度至少組織1次綜合性應(yīng)急（或現(xiàn)場處置方案）演練；成建制四級單位每月至少組織1次現(xiàn)場處置方案演練。
各單位應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急處置程序為基礎(chǔ)，編制應(yīng)急演練腳本。演練腳本應(yīng)體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié)，達到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提高應(yīng)急處置能力的目的。
應(yīng)急演練主要包括以下三種形式：
（1）桌面演練：沒有時間壓力情況下，發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案中的問題，取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力，明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，此演練是功能演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。桌面演練通常在會議室舉行，由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加，按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動。討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低。
（2）功能演練：功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動，可分為單項演習(xí)和組合演習(xí)，需要調(diào)用有限的資源開展現(xiàn)場演習(xí)并形成書面報告，目的是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。
（3）全面演練：全面演練是針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行，演練過程要求盡量真實，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演練，以檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。
1.3演練資料總結(jié)歸檔
應(yīng)急演練結(jié)束后，演練單位要對演練的組織過程、效果進行評估，提出持續(xù)改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案，形成演練總結(jié)報告，存檔并報上一級主管部門備案。
演練結(jié)束后做好總結(jié)，總結(jié)內(nèi)容應(yīng)包括：
（1）參加演練的單位、部門、人員和演練的地點；
（2）起止時間；演練過程和各相應(yīng)時間節(jié)點；
（3）演練項目和內(nèi)容；
（4）演練過程中的環(huán)境條件；
（5）演練動用設(shè)備、物資；
（6）演練效果；
（7）持續(xù)改進的建議；
（8）演練過程記錄的文字、音像資料等。
2提升對危險品可能引起的社會安全危機的認知
測井公司生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及有放射性源、爆炸物品，公司的人員聚集場所多，存在發(fā)生工業(yè)生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會安全事件等風(fēng)險。加強各類突發(fā)事件的風(fēng)險源分析，排查公司生產(chǎn)、生活、大型活動中，易發(fā)、高發(fā)突發(fā)事件的類型及各類施工、活動場所，做好各類事件的危害預(yù)測，分析突發(fā)事件與各類次生災(zāi)害、次生事件的關(guān)系、緊密程度，為科學(xué)制定應(yīng)對措施提供依據(jù)。
公司通過宣傳和培訓(xùn)，使各單位應(yīng)將應(yīng)急培訓(xùn)納入本單位年度培訓(xùn)計劃，每年年底前編制完成下年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，并上報公司應(yīng)急指揮中心辦公室。
同時各單位應(yīng)定期開展單位負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員、應(yīng)急救援人員、從業(yè)人員等各級各類人員，特別是新入廠、轉(zhuǎn)崗員工的應(yīng)急培訓(xùn)。
應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容有：
（1）危險源辨識、危害因素識別與風(fēng)險分析。
（2）應(yīng)急救援知識與技能，個人防護、自救、互救等基本知識。
（3）應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及實施程序。
（4）應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。
（5）應(yīng)急對策與防護措施。
（6）相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置程序。
（7）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。
測井公司應(yīng)急指揮中心辦公室會同組織、宣傳和培訓(xùn)等有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，向員工和各單位周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和普及安全生產(chǎn)突發(fā)事件預(yù)防、避險、自救、互救和應(yīng)急處置知識。
應(yīng)急指揮中心辦公室組織測井公司應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓(xùn)時間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)效果、培訓(xùn)考核記錄等。
3加大危險品管理信息化等安全投入
首先進一步完善危險品動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫、庫區(qū)數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)運行監(jiān)控指揮系統(tǒng)三大與危險品有關(guān)的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與實時更新，同時由異地數(shù)據(jù)定時更新保存變?yōu)楫惖財?shù)據(jù)實時更新保存。其次打造危險品數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)管理三個方面的堅固可靠的信息安全體系，加強危險品管理信息化工作在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)應(yīng)用安全三個方面的信息安全考核，確保危險品管理信息系統(tǒng)安全。
Abstract：This article expatiates the importance of contingency plans and emergency drills,analysis of emergency exercise program at the station,how to use emergency drills to perfect the emergency plan of contingency plans are based on the theory of drill, emergency exercise is for contingency plans to test the restriction relations are discussed. Exercise designed to better carry out the station, improve the emergency response plan.
關(guān)鍵詞：安全；應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急演練
中圖分類號：S782文獻標(biāo)識碼： A
一、應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急演練的重要性
城市軌道交通系統(tǒng)每天要面對數(shù)十萬乃至數(shù)百萬的乘客，并負責(zé)將他們從其出發(fā)站輸送到目的站，保證這一過程的安全是城市軌道交通運營的根本。
“安全第一，預(yù)防為主”是天津市地下鐵道運營有限公司職業(yè)健康安全方針的第一句話。其中，安全是地鐵的生命線，沒有安全何談運營。因此，無論何時都應(yīng)堅持“安全第一”的方針不動搖。“預(yù)防為主”強調(diào)了“防范勝于救災(zāi)”的理念，體現(xiàn)了編寫應(yīng)急預(yù)案、開展演練的重要性。
突發(fā)事件是難以預(yù)料和根本杜絕的，因此必須高度重視應(yīng)急預(yù)案的制定。應(yīng)根據(jù)車站的具體情況和各崗位人員點位安排事先制定應(yīng)急預(yù)案，增強突發(fā)性事件的應(yīng)急處理能力，力爭把事故與災(zāi)害所造成的人員傷害和財產(chǎn)損失降到最低程度。應(yīng)急演練是檢驗、評價應(yīng)急能力的一項重要手段，它可以在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案的缺陷，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源（人員或設(shè)備）的不足，改善各崗之間的協(xié)調(diào)性，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
二、車站應(yīng)急演練程序
（一）演練方案的編制
明確演練目的、演練時間和地點、相關(guān)職責(zé)、演練基本內(nèi)容、演練范圍、演練過程控制、演練物資以及演練依據(jù)等方面內(nèi)容。
（二）演練前的準(zhǔn)備工作
確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護裝備使用等）、演練基本概念、演練現(xiàn)場規(guī)則等方面的培訓(xùn)，同時做好演練物資和器材的保障工作。
（三）演練的實施過程
演練負責(zé)人負責(zé)演練實施全過程的指揮控制；按照演練方案要求，應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮各參演隊伍和人員，開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動；演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案，熟練控制信息，協(xié)調(diào)參演人員完成各項演練任務(wù)；參演人員根據(jù)控制消息和指令，按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動，完成各項演練活動；模擬人員按照演練方案要求，模擬未參加演練的單位或人員的行動，并作出信息反饋；在演練實施過程中，車站要合理安排演練觀察人員，采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。
（四）演練總結(jié)
1、現(xiàn)場總結(jié)：在演練的一個或所有階段結(jié)束后，由演練負責(zé)人、演練現(xiàn)場負責(zé)人、演練觀察員等在演練現(xiàn)場有針對性地進行講評和總結(jié)。
2、事后總結(jié)。在演練結(jié)束后，由車站負責(zé)人根據(jù)演練記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進行系統(tǒng)和全面的總結(jié)，并形成演練總結(jié)報告。
（五）演練評審
演練評審報告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實現(xiàn)情況、對完善預(yù)案的建議等。
三、如何通過應(yīng)急演練完善應(yīng)急預(yù)案
應(yīng)急演練的開展要以應(yīng)急預(yù)案為理論指導(dǎo)，而整個演練過程是對應(yīng)急預(yù)案是否可行的驗證，只有總結(jié)應(yīng)急演練中的不足繼而對應(yīng)急預(yù)案進行修改才能使預(yù)案得以完善，最終為突發(fā)事件提供切實可行的參照依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案要簡潔實用、科學(xué)合理，并經(jīng)過專家論證。同時加強應(yīng)急實戰(zhàn)演練，不做“應(yīng)急演戲”，真正做“應(yīng)急演習(xí)”，切實起到鍛煉隊伍、提高搶險人員技能的目的。
現(xiàn)已天津地鐵發(fā)生客傷事件為例闡述如何通過應(yīng)急演練完善應(yīng)急預(yù)案。
首先，天津地鐵發(fā)生客傷事件的應(yīng)急預(yù)案分為四個部分：事故類型與危害程度分析；車站各崗位應(yīng)急組織及職責(zé)；應(yīng)急處置流程；應(yīng)急處置程序。根據(jù)這個應(yīng)急預(yù)案我們可以編寫演練方案，在明確演練目的的基礎(chǔ)上制定演練時間、地點、相關(guān)環(huán)節(jié)，提出注意事項與要求，準(zhǔn)備需要物資。其次，演練開始后，指派一個人作為觀察員對演練過程的每個時間、點位進行詳盡的記錄，根據(jù)在規(guī)定時間內(nèi)各崗位人員的執(zhí)行情況來評價應(yīng)急預(yù)案是否可行。最后，通過觀看拍攝的演練視頻，對演練過程進行分析，指出經(jīng)驗和不足并編寫應(yīng)急演練總結(jié)評審報告。
應(yīng)急演練總結(jié)評審報告主要包括：演練執(zhí)行情況；演練中發(fā)生的問題及原因分析；預(yù)案的合理性和可操作性；完善預(yù)案及其改善工作的建議四個部分。
通過車站開展的應(yīng)急演練我們得出：在應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)急處置程序這一環(huán)節(jié)中對各崗位的職責(zé)及任務(wù)進行了明確分工，但是各崗位之間的協(xié)調(diào)配合能力不夠這一結(jié)論。所以，我們對預(yù)案進行修改，在編寫應(yīng)急處置程序的過程中充分考慮人的因素，調(diào)動各崗位之間的協(xié)作能力，發(fā)揮一加一大于二的效應(yīng)，從而使應(yīng)急預(yù)案更加切實可行，最終實現(xiàn)開展本次演練的根本目的。
因此，演練工作事先必須精心設(shè)計，要充分開展現(xiàn)場處置、事后恢復(fù)具體環(huán)節(jié)等研究，應(yīng)急演練工作一定要突出實戰(zhàn)應(yīng)變需求，演練工作不是為追求形式上圓滿而演練，更不是按照“事情應(yīng)當(dāng)發(fā)展方向”演練，演練的最終目的就是要在預(yù)案演練過程中尋找不足，發(fā)現(xiàn)問題，優(yōu)化預(yù)案設(shè)計，切忌把預(yù)案演練工作僅僅視為宣傳教育活動或供領(lǐng)導(dǎo)檢閱的節(jié)目表演。
參考文獻：
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[關(guān)鍵詞]煤礦； 應(yīng)急預(yù)案 ；應(yīng)急演練
中圖分類號：TD77 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0224-01
1 前言
在煤礦生產(chǎn)過程中，受井下作業(yè)環(huán)境的制約，發(fā)生災(zāi)害事故后人員、財產(chǎn)安全受到的威脅遠大于一般行業(yè)。建立健全完善的應(yīng)急救援體系，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案，對保障煤礦生產(chǎn)從業(yè)人員的生命安全、保障煤礦行業(yè)生產(chǎn)的順利進行有著重要的意義，應(yīng)急預(yù)案的演練作為檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性、檢驗應(yīng)急救援體系科學(xué)性的重要手段，也具有極大的實際意義。
2 應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備
應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓(xùn)。
2.1 應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練指南》的要求開展演練工作，確定演練內(nèi)容。應(yīng)急演練規(guī)劃應(yīng)在3個年度內(nèi)對綜合應(yīng)急預(yù)案和所有專項應(yīng)急預(yù)案全面演練覆蓋。
演練應(yīng)由籌備小組組織開展，建議以本單位應(yīng)急救援指揮部成員為基礎(chǔ)組建。優(yōu)點在于：應(yīng)急預(yù)案中明確了應(yīng)急狀態(tài)下救援指揮部的任務(wù)和分工，在組織應(yīng)急預(yù)案演練過程中，各部門、人員能夠進一步熟悉本職工作。
2.2 演練類型選擇
（1）根據(jù)演練形式，可分為模擬場景演練、實戰(zhàn)演練和模擬與實戰(zhàn)相結(jié)合的演練。模擬場景演練，以桌面練習(xí)和討論的形式進行，一般針對應(yīng)急管理高級人員；實戰(zhàn)演練，包括單項或綜合性的演練，涉及實際的應(yīng)急、救援處置等；模擬與實戰(zhàn)結(jié)合的演練則是前兩者的綜合。
（2）根據(jù)演練規(guī)模，可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的事件，一般不涉及多級協(xié)調(diào)；區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域，設(shè)定的突發(fā)事件較為復(fù)雜，涉及多級、多部門的協(xié)作。
（3）根據(jù)演練內(nèi)容，可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一特定災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作；綜合演練相對復(fù)雜，模擬由單一事故引起的連鎖反應(yīng)，需考慮多方面綜合因素，跨專業(yè)、跨部門合作。
2.3 演練方案編制
（1）演練基本情況。即演練的總體概述、規(guī)模、主要內(nèi)容等。應(yīng)明確演練目的、假想事故信息、參演人員等。
（2）演練組織與保障。應(yīng)根據(jù)演練內(nèi)容合理設(shè)置組織機構(gòu)、人員組成。演練的安全是重要且易忽略的問題，演練方案應(yīng)包括安全計劃及突發(fā)事件處置方法。后勤保障計劃應(yīng)該考慮演練所需物品的準(zhǔn)備、場景布置、交通運輸?shù)?。要對演練中可能出現(xiàn)的意外事件做好預(yù)估，明確應(yīng)對方法，以及何種情況下需中止演練，全力處理突發(fā)事件。
（3）演練方案。是控制整個演練過程的關(guān)鍵，也為演練評估提供了基本的參考，應(yīng)在“整體上考慮全面，細節(jié)上預(yù)留空間”。全面考慮演練過程各環(huán)節(jié)必要進程，在細節(jié)上留有靈活空間，可臨時加入實際工作中可能發(fā)生的突發(fā)狀況，檢驗參演人員及預(yù)案的機動性、應(yīng)變能力。
2.4 演練方案的培訓(xùn)
應(yīng)急演練是一項復(fù)雜并且細致的工作，在文件資料準(zhǔn)備完畢后，要進行反復(fù)討論完善，并且要把最終敲定的方案向全體參演人員進行培訓(xùn)貫徹。重點有以下幾個方面內(nèi)容：
（1）應(yīng)急演練的時間、地點、假想事故類型、災(zāi)害程度、波及范圍等關(guān)鍵要素。
（2）應(yīng)急演練的整體各環(huán)節(jié)流程，以及參演部門、人員的職責(zé)分工。
（3）應(yīng)急演練中的安全管控工作。提醒容易出現(xiàn)突發(fā)狀況的環(huán)節(jié)、地點等，以及發(fā)生突發(fā)狀況后的處置措施。
在進行培訓(xùn)時，不僅要面向當(dāng)班參演部門、人員，也應(yīng)考慮到演練時間段內(nèi)演練區(qū)域范圍內(nèi)交、接班人員和正常工作的非參演人員的貫徹通知，避免因不知情而產(chǎn)生恐慌，造成不必要的損失。
3 演練的實施過程
應(yīng)急預(yù)案演練實施過程是對突發(fā)事件應(yīng)急處置過程的模擬，演練實施過程包括陳述、設(shè)施準(zhǔn)備、實施等。
3.1 演練的陳述
演練實施前應(yīng)向參演人員進行必要陳述，內(nèi)容包括演練目的、演練要求、場景描述、方案的推演、職責(zé)分工、安全事項與后勤保障等。
3.2 設(shè)施的準(zhǔn)備
實戰(zhàn)演練所需準(zhǔn)備的物品較多，一般需要準(zhǔn)備的物資包括事故現(xiàn)場設(shè)施、模型及角色扮演人員等。盡量在不影響正常工作的前提下，最大限度的模擬災(zāi)害事故發(fā)生后的環(huán)境因素，如所需道具、設(shè)施無法布置或布置和拆除過于繁瑣，可以考慮使用指示牌等模擬道具代替。
3.3 實施的過程
實戰(zhàn)演練的實施過程總體上應(yīng)保持演練的自然發(fā)展，盡量減少人為干預(yù)，力求體現(xiàn)災(zāi)害情況下人員、機構(gòu)的真實反應(yīng)?？梢圆扇”匾拇胧┍ＷC演練順利進行。
演練過程中，應(yīng)有專人對各環(huán)節(jié)進行記錄，并與演練指揮部保持聯(lián)系。對于突發(fā)狀況，要按既定措施進行處置，必要時中止演練全力處理。
4 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束
在演練腳本中所有環(huán)節(jié)演練完畢后，由演練指揮部下達演練結(jié)束命令。演練后還需進行演練的評估和總結(jié)、預(yù)案的修訂等工作。
4.1 演練評估
演練評估是對各環(huán)節(jié)的記錄分析，重點對災(zāi)害事故發(fā)生后，相關(guān)人員的動作反應(yīng)以及應(yīng)急救援體系的運轉(zhuǎn)情況進行總結(jié)，應(yīng)形成評估報告。
應(yīng)包括任務(wù)層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務(wù)層面主要針對演練中的某個具體任務(wù)的完成情況進行評估；職能層面針對某個部門的實際職能職責(zé)的完成情況進行評估；演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。
4.2 演練總結(jié)
演練結(jié)束后應(yīng)做出總結(jié)報告，找出存在問題，進一步完善A案，提高其可操作性和合理性。
有以下幾點問題需要注意：
1）因涉及的部門和人員較多，準(zhǔn)備階段易產(chǎn)生信息溝通不暢，導(dǎo)致出現(xiàn)紕漏的問題。建議多次召開準(zhǔn)備會議集中商討。
2）演練中的假想事故程度要做好合理安排，要與演練規(guī)模相符合。與之配套的各種災(zāi)情數(shù)據(jù)、匯報詞語也要嚴密。
3）演練過程中，參演人員要與指揮部保持聯(lián)系，進行某一環(huán)節(jié)前、演練進度或某一動作結(jié)束后都要匯報，便于統(tǒng)一指揮。
4）受井下作業(yè)環(huán)境制約，救援物資的順暢供給是要著重注意的問題，需進行詳細準(zhǔn)備。該問題在井深巷遠的老礦井尤為突出。
5）各環(huán)節(jié)演練完畢，要及時恢復(fù)模擬災(zāi)區(qū)及波及區(qū)域的正常狀態(tài)并進行檢查，確認無隱患后，指揮部方可下達演練結(jié)束命令。
5 結(jié)論
1、應(yīng)急預(yù)案演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案可行性、合理性的重要手段，是需要各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、需要企業(yè)全員共同參與的一項工作，有利于促進企業(yè)災(zāi)害處置能力的提高。
2、應(yīng)急預(yù)案演練工作需要科學(xué)嚴密的準(zhǔn)備，其關(guān)鍵點在于做好參演部門、人員之間的相互溝通、信息交流，需要統(tǒng)一指揮、科學(xué)部署，確保演練工作處于掌控之中。
3、應(yīng)急預(yù)案演練工作切忌走形式，要認真做好總結(jié)工作，其根本目的是檢驗煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、可行性，進而提升礦井應(yīng)急救援綜合能力。
參考文獻
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