時(shí)間：2022-07-28 10:15:32
序論：在您撰寫(xiě)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局消防工作時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為貫徹落實(shí)區(qū)、市、縣消防安全會(huì)議精神，強(qiáng)化消防安全宣傳措施，維護(hù)我縣消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，按照安委辦《關(guān)于印發(fā)2019年XX縣“119”消防宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案的通知》（X安委辦發(fā)〔〕號(hào)）的要求，我局在11月份開(kāi)展了以“防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)美好家園”為主題的“119消防安全宣傳月”活動(dòng)?，F(xiàn)將開(kāi)展消防安全宣傳月活動(dòng)情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)消防安全宣傳，增強(qiáng)消防安全意識(shí)
為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作，確保我縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，我局制訂了《XX縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2019年“119”消防宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案》，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，動(dòng)員部署。同時(shí)通過(guò)發(fā)放消防宣傳資料、開(kāi)展消防知識(shí)培訓(xùn)等多種形式，積極開(kāi)展消防安全宣傳，大力營(yíng)造“人人重防火，處處講安全”的良好氛圍，提高廣大干部職工學(xué)習(xí)消防知識(shí)、遵守消防法規(guī)、關(guān)心消防工作、參與消防活動(dòng)的積極性，增強(qiáng)干部職工的消防安全意識(shí)。
二、加強(qiáng)消防知識(shí)學(xué)習(xí)，提高單位消防安全能力
為進(jìn)一步提高全體干部職工消防安全意識(shí)，我局認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)消防法》等消防法律、法規(guī)，使他們了解有關(guān)消防法律、法規(guī)，掌握防火、滅火、火場(chǎng)逃生知識(shí)，提高他們的消防安全意識(shí)和單位消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力;撲救初起火災(zāi)能力;組織疏散逃生能力;消防宣傳教育能力)。
三、組織開(kāi)展消防培訓(xùn)，提高職工自救、逃生能力
11月13日我局邀請(qǐng)鑫政安消防安全知識(shí)宣傳中心在我局三樓會(huì)議室，組織開(kāi)展消防滅火、疏散逃生自救培訓(xùn)。專業(yè)教官?gòu)幕馂?zāi)危險(xiǎn)性、預(yù)防火災(zāi)的措施、逃生自救方法、撲救火災(zāi)的方法、使用消防器材、撲救初起火災(zāi)、報(bào)火警、組織疏散逃生等方面進(jìn)行了細(xì)致的講解和實(shí)際操作演練，全方面多角度的讓大家學(xué)習(xí)了消防安全知識(shí)。通過(guò)此次培訓(xùn)，我們要進(jìn)一步樹(shù)立防患于未然的消防安全意識(shí)、熟悉掌握消防器材的正確使用方法，對(duì)消防安全的重要性有了更加深刻的理解。
四、開(kāi)展消防安全檢查，落實(shí)整改安全隱患
一、調(diào)整充實(shí)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
二、消防安全工作目標(biāo)
1.人人重視消防、人人參與消防、人人學(xué)會(huì)消防落到實(shí)處。
2.消除火災(zāi)隱患，杜絕事故發(fā)生，確保辦公室、實(shí)驗(yàn)室、庫(kù)房等重點(diǎn)部位的消防安全。
3.火險(xiǎn)隱患整改率達(dá)100%。
4.消防安全宣傳教育面達(dá)100%。要利用黑板報(bào)、宣傳單、安全教育課等向全局干部職工進(jìn)行消防安全知識(shí)的教育培訓(xùn)。
5、消防設(shè)施、器材完好率達(dá)100%。
三、消防安全工作重點(diǎn)
1.加強(qiáng)檔案庫(kù)房管理;加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)的消防安全管理。根據(jù)各塊的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織進(jìn)行火險(xiǎn)疏散演練。
2.加強(qiáng)各部位的消防安全管理，配套消防設(shè)備，完善規(guī)章制度。
3.加強(qiáng)消防安全知識(shí)教育，提高全局干部職工消防安全防范意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想。
四、消防安全工作措施
1.加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行《消防法》等消防安全法律法規(guī)知識(shí)的教育，提高對(duì)消防安全工作的思想認(rèn)識(shí)，使他們初步掌握消防基本常識(shí)和消防技能。落實(shí)“一暢兩會(huì)”(各建筑物所有安全疏散通道暢通，人員會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)報(bào)警自救逃生)的具體要求。
2.定期召開(kāi)消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，布置消防工作，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)消防安全工作會(huì)議精神，把消防安全工作貫徹落實(shí)到每位成員、每個(gè)部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)全局的積極性，共同做好消防安全工作。
3.每年召開(kāi)一至兩次消防安全工作培訓(xùn)會(huì)。主要對(duì)干部職工進(jìn)行消防知識(shí)的教育宣傳，提高消防知識(shí)水平，懂得火災(zāi)的起因、火險(xiǎn)的預(yù)防、一暢兩會(huì)、初起火災(zāi)的撲救方法、滅火器材的使用方法、火場(chǎng)自救逃生方法等。
4.每月不定期地派專人對(duì)消防器材進(jìn)行檢查，對(duì)不合格的器材及時(shí)更換處理。各部門(mén)負(fù)責(zé)人要經(jīng)常性的對(duì)本管轄區(qū)的消防器材進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)派人解決處理。
數(shù)字化小組工作方案
為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號(hào)）要求，切實(shí)抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點(diǎn)任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動(dòng)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。
一、職責(zé)分工
（一）機(jī)構(gòu)人員
組長(zhǎng)：皇甫偉國(guó)，負(fù)責(zé)小組全面工作。
副組長(zhǎng)（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)小組日常工作，協(xié)調(diào)對(duì)接相關(guān)單位。
副組長(zhǎng)：宋兆祥，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對(duì)接，4月底前完成系統(tǒng)對(duì)接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。
副組長(zhǎng)：余曉華，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對(duì)接，4月底前完成系統(tǒng)對(duì)接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺(tái)、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。
副組長(zhǎng)：吳降星，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購(gòu)買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購(gòu)買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。
成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)抓好各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建、試點(diǎn)主體培育，籌辦相關(guān)活動(dòng)和會(huì)議；負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)交辦各項(xiàng)任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
成員：章雯雯，負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對(duì)接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計(jì)工作，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。
成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺(tái)運(yùn)維管理，組織開(kāi)展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗(yàn)收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺(tái)運(yùn)維管理，配合開(kāi)展試點(diǎn)主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺(tái)賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能疊加進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)，會(huì)同科教處建立試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查制度；承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：呂長(zhǎng)淮，負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報(bào)告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項(xiàng)目實(shí)施方案》的擬制，負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國(guó)際投資咨詢有限公司的對(duì)接，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)、實(shí)施等工作。
成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負(fù)責(zé)做好需求對(duì)接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)相關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
小組辦公室設(shè)在局科教處。
（二）工作任務(wù)
堅(jiān)持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實(shí)現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建為載體，推動(dòng)“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。
二、指標(biāo)體系
（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實(shí)名購(gòu)買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實(shí)名購(gòu)買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個(gè)核心指標(biāo)。前兩者用于評(píng)價(jià)農(nóng)資店、試點(diǎn)主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評(píng)價(jià)區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。
（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號(hào)），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)3個(gè)方面共14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)符合條件的報(bào)省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
（三）試點(diǎn)主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個(gè)方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行滾動(dòng)式評(píng)價(jià)，在系統(tǒng)平臺(tái)中以三色圖形式展示。
（四）綜合試點(diǎn)縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案，在綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系中設(shè)置試點(diǎn)創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面共25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)完成創(chuàng)建的4個(gè)區(qū)縣市報(bào)省廳進(jìn)行分批認(rèn)定。
三、工作體系
（一）下達(dá)計(jì)劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)2021年工作計(jì)劃，明確綜合試點(diǎn)縣、示范農(nóng)資店、試點(diǎn)主體等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強(qiáng)基固本的重點(diǎn)任務(wù)。
（二）組織實(shí)施。梳理“需求清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作聯(lián)系制度，實(shí)行“周報(bào)送、月通報(bào)、季會(huì)議、年考核”工作機(jī)制，適期召開(kāi)“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開(kāi)展千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對(duì)一”聯(lián)系責(zé)任制度，根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢查，切實(shí)抓好以電子臺(tái)賬記錄為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）評(píng)價(jià)驗(yàn)收。按照“縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初評(píng)、省級(jí)驗(yàn)收”的流程開(kāi)展綜合試點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
（五）考核管理。推動(dòng)肥藥實(shí)名購(gòu)買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對(duì)區(qū)縣市考核打分，壓實(shí)各地政府職責(zé)。
四、政策體系
系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項(xiàng)，有的放矢出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》等政策文件。
五、評(píng)價(jià)體系
評(píng)價(jià)體系由兩張畫(huà)像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫(huà)像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫(huà)像，綜合評(píng)價(jià)各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。
附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排
分任務(wù)
難點(diǎn)堵點(diǎn)
對(duì)策措施
責(zé)任單位
“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評(píng)價(jià)等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)
科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、質(zhì)監(jiān)處
“肥藥兩制”改革千家試點(diǎn)主體仍有4家未錄入系統(tǒng)
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點(diǎn)主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫(kù)
種植業(yè)處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快
4月底前，將今年的4個(gè)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)
科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺(tái)，還未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)地方自建平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對(duì)接，抓緊落實(shí)具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺(tái)上無(wú)法直接打開(kāi)“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
加強(qiáng)與“數(shù)字三農(nóng)”專班對(duì)接，推動(dòng)市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)和市政府?dāng)?shù)字門(mén)戶，力爭(zhēng)4月底之前系統(tǒng)上線并試運(yùn)行
科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班
“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建
對(duì)“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深
于4月下旬組織開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開(kāi)展復(fù)查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機(jī)制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗(yàn)收名單時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處
農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)操作水平不高
在千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處
部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無(wú)法正常使用
開(kāi)展示范農(nóng)資店建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)
“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開(kāi)展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺(tái)賬記錄，重點(diǎn)清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對(duì)象，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持性政策
科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟(jì)處
大部分試點(diǎn)主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地開(kāi)展生產(chǎn)臺(tái)賬電子記錄
5月底前，率先在試點(diǎn)主體上推動(dòng)合格證制度由主體追溯向過(guò)程追溯延伸，切實(shí)抓好生產(chǎn)記錄電子臺(tái)賬
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站
在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開(kāi)展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺(tái)賬記錄培訓(xùn)
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
要求各地于6月底之前落實(shí)試點(diǎn)主體“一對(duì)一”聯(lián)系責(zé)任制
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
推動(dòng)試點(diǎn)主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識(shí)認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺(tái)推介的重要依據(jù)
產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心
線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠
5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn)，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲(chóng)草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。
農(nóng)技推廣總站
“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加
6月底之前，對(duì)接省廳“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效疊加。
農(nóng)技推廣總站
試點(diǎn)主體培育情況缺少評(píng)價(jià)依據(jù)
7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評(píng)價(jià)管理辦法并開(kāi)展?jié)L動(dòng)式評(píng)價(jià)
科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)
試點(diǎn)主體化肥減量情況缺少監(jiān)測(cè)調(diào)查
11月底之前，制定出臺(tái)試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查制度
農(nóng)技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建
地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化
4月底之前，將肥藥實(shí)名購(gòu)買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報(bào)各地工作進(jìn)度
科教處
將肥藥實(shí)名購(gòu)買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系
科教處
數(shù)字化小組工作方案
為貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于數(shù)字化改革的決策部署和《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組2021年工作方案的通知》（浙農(nóng)字函﹝2021﹞229號(hào)）要求，切實(shí)抓好“數(shù)字三農(nóng)”專班重點(diǎn)任務(wù)“肥藥兩制”改革集成應(yīng)用，推動(dòng)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字賦能，制定本工作方案。
一、職責(zé)分工
（一）機(jī)構(gòu)人員
組長(zhǎng)：皇甫偉國(guó)，負(fù)責(zé)小組全面工作。
副組長(zhǎng)（常務(wù)）：朱秀麗，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)小組日常工作，協(xié)調(diào)對(duì)接相關(guān)單位。
副組長(zhǎng)：宋兆祥，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對(duì)接，4月底前完成系統(tǒng)對(duì)接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯子平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品合格證、農(nóng)業(yè)主體生產(chǎn)記錄等工作。
副組長(zhǎng)：余曉華，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)做好自建農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)公司與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司的協(xié)調(diào)對(duì)接，4月底前完成系統(tǒng)對(duì)接；負(fù)責(zé)數(shù)字化系統(tǒng)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺(tái)、“肥藥兩制”改革農(nóng)資店、肥藥批發(fā)環(huán)節(jié)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。
副組長(zhǎng)：吳降星，協(xié)助組長(zhǎng)開(kāi)展工作，負(fù)責(zé)化肥定額施用示范區(qū)建設(shè)，化肥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體化肥購(gòu)買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄；負(fù)責(zé)農(nóng)藥定額施用示范區(qū)建設(shè)，農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)融入數(shù)字化系統(tǒng)，配合做好農(nóng)業(yè)主體農(nóng)藥購(gòu)買施用環(huán)節(jié)的生產(chǎn)記錄。
成員：齊敬甲，“數(shù)字三農(nóng)”專班成員，協(xié)助組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)抓好各項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建、試點(diǎn)主體培育，籌辦相關(guān)活動(dòng)和會(huì)議；負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)交辦各項(xiàng)任務(wù)，做好相關(guān)文件材料的起草和信息宣傳，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司做好數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)。
成員：章雯雯，負(fù)責(zé)與區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化小組的對(duì)接聯(lián)系，做好調(diào)度和統(tǒng)計(jì)工作，完成各項(xiàng)交辦任務(wù)。
成員：周宏華，市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)子平臺(tái)運(yùn)維管理，組織開(kāi)展示范農(nóng)資店的創(chuàng)建驗(yàn)收，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和操作培訓(xùn)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：曲龍，質(zhì)監(jiān)處聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯子平臺(tái)運(yùn)維管理，配合開(kāi)展試點(diǎn)主體培育，抓好農(nóng)產(chǎn)品合格證和生產(chǎn)記錄電子臺(tái)賬，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：高湖濱，市農(nóng)技推廣總站聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能疊加進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)，會(huì)同科教處建立試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查制度；承擔(dān)制定水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)導(dǎo)則并導(dǎo)入數(shù)字化系統(tǒng)，參加相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議。
成員：呂長(zhǎng)淮，負(fù)責(zé)《寧波市“肥藥兩制”改革精準(zhǔn)管控應(yīng)用系統(tǒng)可行性研究報(bào)告暨建設(shè)方案》和局《“肥藥兩制”改革數(shù)字化改革項(xiàng)目實(shí)施方案》的擬制，負(fù)責(zé)與省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司和寧波國(guó)際投資咨詢有限公司的對(duì)接，負(fù)責(zé)做好系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)招標(biāo)、實(shí)施等工作。
成員：省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司人員，負(fù)責(zé)做好需求對(duì)接，提供技術(shù)支持，完成與數(shù)字化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)相關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
小組辦公室設(shè)在局科教處。
（二）工作任務(wù)
堅(jiān)持從“農(nóng)民生產(chǎn)綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、政府實(shí)現(xiàn)肥藥雙減量”的雙向需求出發(fā)，以“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建為載體，推動(dòng)“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用落地，加快構(gòu)建快速響應(yīng)、高效執(zhí)行、精準(zhǔn)追溯、科學(xué)決策的執(zhí)行鏈，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能和智治水平，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效金名片。
二、指標(biāo)體系
（一）數(shù)字化系統(tǒng)。在系統(tǒng)中設(shè)置肥藥實(shí)名購(gòu)買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實(shí)名購(gòu)買活躍指數(shù)、定額施用活躍指數(shù)4個(gè)核心指標(biāo)。前兩者用于評(píng)價(jià)農(nóng)資店、試點(diǎn)主體“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度，后兩者用于評(píng)價(jià)區(qū)縣“肥藥兩制”改革數(shù)字化應(yīng)用程度。
（二）示范農(nóng)資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農(nóng)資店評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（浙農(nóng)法發(fā)〔2020〕5號(hào)），體系內(nèi)包括數(shù)字化管理、綠色化服務(wù)、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)3個(gè)方面共14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)符合條件的報(bào)省廳認(rèn)定為“肥藥兩制”改革農(nóng)資店。
（三）試點(diǎn)主體。按照浙江省農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個(gè)方面，分種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大類，差異化設(shè)置二級(jí)指標(biāo)的內(nèi)容及權(quán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)主體進(jìn)行滾動(dòng)式評(píng)價(jià)，在系統(tǒng)平臺(tái)中以三色圖形式展示。
（四）綜合試點(diǎn)縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建實(shí)施方案，在綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系中設(shè)置試點(diǎn)創(chuàng)建、制度創(chuàng)新、生產(chǎn)方式、資源循環(huán)、生態(tài)環(huán)境5個(gè)方面共25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，對(duì)完成創(chuàng)建的4個(gè)區(qū)縣市報(bào)省廳進(jìn)行分批認(rèn)定。
三、工作體系
（一）下達(dá)計(jì)劃。印發(fā)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)2021年工作計(jì)劃，明確綜合試點(diǎn)縣、示范農(nóng)資店、試點(diǎn)主體等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，將數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用作為強(qiáng)基固本的重點(diǎn)任務(wù)。
（二）組織實(shí)施。梳理“需求清單、問(wèn)題清單、任務(wù)清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作聯(lián)系制度，實(shí)行“周報(bào)送、月通報(bào)、季會(huì)議、年考核”工作機(jī)制，適期召開(kāi)“肥藥兩制”改革數(shù)字化協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
（三）服務(wù)指導(dǎo)。依托農(nóng)民素質(zhì)提升工程開(kāi)展千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)，建立面向農(nóng)業(yè)主體的“一對(duì)一”聯(lián)系責(zé)任制度，根據(jù)實(shí)際情況組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和檢查，切實(shí)抓好以電子臺(tái)賬記錄為重點(diǎn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
（四）評(píng)價(jià)驗(yàn)收。按照“縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)初評(píng)、省級(jí)驗(yàn)收”的流程開(kāi)展綜合試點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)驗(yàn)收。
（五）考核管理。推動(dòng)肥藥實(shí)名購(gòu)買、定額施用活躍指數(shù)等指標(biāo)納入“五水共治”、鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)、平安寧波等考核體系，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)度情況對(duì)區(qū)縣市考核打分，壓實(shí)各地政府職責(zé)。
四、政策體系
系統(tǒng)梳理“肥藥兩制”改革數(shù)字化工作存在的短板和弱項(xiàng)，有的放矢出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)試運(yùn)行的通知》等政策文件。
五、評(píng)價(jià)體系
評(píng)價(jià)體系由兩張畫(huà)像組成，一是從綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等維度，勾勒農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革畫(huà)像；二是從化肥使用量、農(nóng)藥使用量等維度，勾勒農(nóng)業(yè)面源污染治理畫(huà)像，綜合評(píng)價(jià)各地農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展總體情況。
附件：寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排
附件
寧波市“肥藥兩制”改革數(shù)字化任務(wù)分解和進(jìn)度安排
分任務(wù)
難點(diǎn)堵點(diǎn)
對(duì)策措施
責(zé)任單位
“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)
在省廳統(tǒng)一建設(shè)的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)中，主體評(píng)價(jià)等模塊以及活躍度、活躍指數(shù)等指標(biāo)仍需完善
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司根據(jù)要求于4月下旬完成相關(guān)模塊和功能建設(shè)
科教處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、質(zhì)監(jiān)處
“肥藥兩制”改革千家試點(diǎn)主體仍有4家未錄入系統(tǒng)
督促省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司于4月下旬之前，根據(jù)各區(qū)縣市提供的試點(diǎn)主體名單完成數(shù)據(jù)核查入庫(kù)
種植業(yè)處、科教處
省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)仍需加快
4月底前，將今年的4個(gè)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)創(chuàng)建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)
科教處、鎮(zhèn)海區(qū)、象山縣、慈溪市、海曙區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
寧波以及縣市區(qū)使用自建平臺(tái)，還未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接省“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
負(fù)責(zé)做好有關(guān)區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、省廳委托的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)地方自建平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)公司三方協(xié)調(diào)對(duì)接，抓緊落實(shí)具體操作方案，4月底之前完成系統(tǒng)轉(zhuǎn)移或者系統(tǒng)接入
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、區(qū)縣市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
在局“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)、浙政釘、浙里辦應(yīng)用平臺(tái)上無(wú)法直接打開(kāi)“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)
加強(qiáng)與“數(shù)字三農(nóng)”專班對(duì)接，推動(dòng)市“肥藥兩制”改革數(shù)字化系統(tǒng)接入“數(shù)字三農(nóng)”協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)和市政府?dāng)?shù)字門(mén)戶，力爭(zhēng)4月底之前系統(tǒng)上線并試運(yùn)行
科教處、局“數(shù)字三農(nóng)”專班
“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建
對(duì)“肥藥兩制”改革農(nóng)資店創(chuàng)建情況掌握不深
于4月下旬組織開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開(kāi)展復(fù)查，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)連接、系統(tǒng)安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)農(nóng)資店的監(jiān)管和指導(dǎo)。建立“肥藥兩制”改革農(nóng)資店退出機(jī)制，于年底省廳發(fā)文公布農(nóng)資店驗(yàn)收名單時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、種植業(yè)處、政策法規(guī)與改革處
農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)操作水平不高
在千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體系統(tǒng)操作培訓(xùn)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處
部分農(nóng)資店硬件設(shè)備老舊，無(wú)法正常使用
開(kāi)展示范農(nóng)資店建設(shè)
農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)
“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體培育
各地提供的“肥藥兩制”改革試點(diǎn)主體質(zhì)量不高，相比于改革要求有一定差距
于4月下旬組織開(kāi)展一次專項(xiàng)檢查，于6月上旬組織開(kāi)展復(fù)查，要求各地圍繞生產(chǎn)臺(tái)賬記錄，重點(diǎn)清理“空殼”合作社，結(jié)合高品質(zhì)綠色科技示范基地、示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、數(shù)字化工廠建設(shè)，重新梳理選定培育對(duì)象，進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持性政策
科教處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處、產(chǎn)業(yè)信息處、政策改革處、合作經(jīng)濟(jì)處
大部分試點(diǎn)主體還未能準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地開(kāi)展生產(chǎn)臺(tái)賬電子記錄
5月底前，率先在試點(diǎn)主體上推動(dòng)合格證制度由主體追溯向過(guò)程追溯延伸，切實(shí)抓好生產(chǎn)記錄電子臺(tái)賬
質(zhì)監(jiān)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)、科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)技推廣總站
在農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃中列入千家試點(diǎn)主體大輪訓(xùn)年度任務(wù)，指導(dǎo)各地開(kāi)展數(shù)字化系統(tǒng)操作和生產(chǎn)臺(tái)賬記錄培訓(xùn)
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
要求各地于6月底之前落實(shí)試點(diǎn)主體“一對(duì)一”聯(lián)系責(zé)任制
科教處、質(zhì)監(jiān)處、種植業(yè)處、畜牧處、漁業(yè)處
推動(dòng)試點(diǎn)主體培育情況作為綠色食品標(biāo)識(shí)認(rèn)定和產(chǎn)銷平臺(tái)推介的重要依據(jù)
產(chǎn)業(yè)信息處、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展中心
線上農(nóng)藥減量增效技術(shù)服務(wù)不夠
5月底之前在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用試行標(biāo)準(zhǔn)，按照配套技術(shù)導(dǎo)則和重大病蟲(chóng)草害綠色防控產(chǎn)品推薦名錄提供用藥指導(dǎo)和建議。
農(nóng)技推廣總站
“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能未在數(shù)字化系統(tǒng)內(nèi)疊加
6月底之前，對(duì)接省廳“浙樣施”平臺(tái)有關(guān)功能在數(shù)字化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效疊加。
農(nóng)技推廣總站
試點(diǎn)主體培育情況缺少評(píng)價(jià)依據(jù)
7月底之前，按照省廳農(nóng)業(yè)主體綠色發(fā)展評(píng)價(jià)管理辦法并開(kāi)展?jié)L動(dòng)式評(píng)價(jià)
科教處、種植業(yè)處、畜牧獸醫(yī)處、漁業(yè)處、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)
試點(diǎn)主體化肥減量情況缺少監(jiān)測(cè)調(diào)查
11月底之前，制定出臺(tái)試點(diǎn)主體化肥減量跟蹤監(jiān)測(cè)調(diào)查制度
農(nóng)技推廣總站
“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建
地方政府的屬地管理責(zé)任還需要進(jìn)一步強(qiáng)化
4月底之前，將肥藥實(shí)名購(gòu)買、定額施用活躍指數(shù)納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報(bào)各地工作進(jìn)度
科教處
將肥藥實(shí)名購(gòu)買、定額施用活躍指數(shù)納入“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系
科教處
【關(guān)鍵詞】消防工作，形勢(shì)，措施
農(nóng)村火災(zāi)在全年火災(zāi)中占有相當(dāng)?shù)姆萘?，火?zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。尤其對(duì)于一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)（中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口占到全國(guó)的70%），如何控制農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生，減少農(nóng)村火災(zāi)造成的損失，是我們每一個(gè)消防工作者的義務(wù)。
農(nóng)村消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最主要的原因是農(nóng)村群眾消防意識(shí)淡薄。在許多老百姓心中，總認(rèn)為火災(zāi)與自己無(wú)關(guān)，因而忽略了學(xué)習(xí)消防知識(shí)。其次是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，消防工作尚未真正延伸至農(nóng)村的每個(gè)角落；在經(jīng)費(fèi)方面，地方政府沒(méi)有將農(nóng)村消防工作納入政府財(cái)政預(yù)算，一些農(nóng)村消防組織面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困難，沒(méi)有充分發(fā)揮作用。
目前，農(nóng)村火災(zāi)的發(fā)生是由多種因素造成的，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期落后，人民生活水平提高緩慢的必然產(chǎn)物，眾多的火災(zāi)隱患直接威脅著人們生活和財(cái)產(chǎn)安全，也為農(nóng)村消防工作的開(kāi)展帶來(lái)了諸多的問(wèn)題，這不僅僅是消防問(wèn)題，更是沉重的農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題，值得我們深思和探討。
改變農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)嚴(yán)峻形勢(shì)的措施---
一、提高思想認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村消防工作擺上重要位置去抓。
各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)牢固樹(shù)立“預(yù)防火災(zāi)是全社會(huì)的共同責(zé)任”的大局意識(shí)，要把消防工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，制定《農(nóng)村消防規(guī)定》，層層簽訂消防工作責(zé)任狀，將消防工作責(zé)任狀簽訂到村、社、隊(duì)及村民委員會(huì)，并把責(zé)任狀的具體內(nèi)容列入到各級(jí)黨委、政府對(duì)村、隊(duì)及村民委員會(huì)的考核驗(yàn)收評(píng)比工作中。同時(shí)，要切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)政府的消防管理職能，加大對(duì)消防工作的人力物力投入，建立健全各級(jí)組織和安全規(guī)章制度，明確消防責(zé)任人，任務(wù)分工到人，成立防火安全委員會(huì)。各地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)，指派專人負(fù)責(zé)組織管理，與治安聯(lián)防隊(duì)、民兵隊(duì)伍合二為一或形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安消防大隊(duì)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施，緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織，監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性防火工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度，每年對(duì)消防工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，提出存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
二、強(qiáng)化農(nóng)村消防多種形式的宣傳教育工作，全力增強(qiáng)農(nóng)村居民消防安全意識(shí)。
政府要求要通過(guò)多種途徑大力開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳工作，要以農(nóng)村用火、用電、老居民區(qū)等為重點(diǎn)，向村民發(fā)放宣傳材料、進(jìn)行消防安全知識(shí)講座等。深入農(nóng)村組織村民在道路醒目位置和標(biāo)志建筑上張貼懸掛消防宣傳標(biāo)語(yǔ)，指導(dǎo)村民制作消防安全知識(shí)板報(bào)。？？？消防部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要針對(duì)農(nóng)村特點(diǎn)，結(jié)合消防宣傳“四進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育，要與新聞、文化、教育、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)密切配合，充分利用報(bào)刊、電視、公益廣告、宣傳欄等載體，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，生動(dòng)直觀的形式廣泛開(kāi)展消防宣傳。重點(diǎn)抓好“兩周一日”、重大節(jié)日、重點(diǎn)季節(jié)和夏秋收期間的防火宣傳。
三、合理進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)消防規(guī)劃。
目前，農(nóng)村消防工作的混亂局面從根本上講是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件差，消防工作無(wú)人抓，消防建設(shè)無(wú)規(guī)劃，村鎮(zhèn)建房無(wú)審驗(yàn)等因素綜合造成的。要從根本上改變這種現(xiàn)象，必須以發(fā)展的思維和前瞻的眼光來(lái)開(kāi)展農(nóng)村消防工作。要嚴(yán)格按照《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》搞好消防規(guī)劃和設(shè)計(jì)，從根本上改變農(nóng)村建筑耐火等級(jí)低，消防水源缺乏，道路不暢通等狀況，以提高防火救災(zāi)能力。
四、抓好基層民警培訓(xùn)，發(fā)揮公安基層派出所的作用。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所是公安隊(duì)伍的最基層單位，離農(nóng)村近，對(duì)各轄區(qū)農(nóng)村情況熟悉，應(yīng)該讓他們的優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，達(dá)到“救早、救小、救及時(shí)”的效果。一是抓好基層公安民警的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)。讓他們掌握初起火災(zāi)和簡(jiǎn)單的火災(zāi)撲救技能，如液化氣瓶、電氣線路火災(zāi)等，使一些火災(zāi)被撲滅在初起階段，不致于小災(zāi)釀成大禍；二是抓好公安派出所消防聯(lián)隊(duì)建設(shè)。公安派出所成立消防聯(lián)隊(duì)，配備輕便、靈活機(jī)動(dòng)消防滅火裝具，如手抬消防泵，小型消防車。這些裝備既經(jīng)濟(jì)，在農(nóng)村又比較實(shí)用，它既不會(huì)給基層派出所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)能撲救小火、初起火災(zāi)，還可以控制較大火災(zāi)的發(fā)展。三是發(fā)揮地方政府和企事業(yè)單位建立的專兼職消防隊(duì)作用。管好、用好、協(xié)調(diào)好他們，充分發(fā)揮專兼職消防隊(duì)在社會(huì)消防中的作用。
五、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村初期火災(zāi)撲救力量。
各地區(qū)可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)，指派專人負(fù)責(zé)組織管理，與治安聯(lián)防隊(duì)、民兵隊(duì)伍合二為一或形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村路窄、水源取用不便的實(shí)際情況，配備一些小型但又能自配少量滅火劑的消防車，以便能到達(dá)農(nóng)村各個(gè)村組。雖說(shuō)是少量的滅火劑，但能撲滅一些小型火災(zāi)，控制初起火災(zāi)的發(fā)展，發(fā)揮較好的作用。要針對(duì)消防車難以?？哭r(nóng)村小河、池塘取水這個(gè)實(shí)際情況，還應(yīng)隨車配備手抬、推車式消防泵，使農(nóng)村的各種水源隨時(shí)都能發(fā)揮消防水源的作用。公安消防大隊(duì)要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施，緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和公安派出所等農(nóng)村基層組織，監(jiān)督和指導(dǎo)村民委員會(huì)開(kāi)展群眾性防火工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定農(nóng)民防火公約等規(guī)章制度，每年對(duì)消防工作進(jìn)行考核驗(yàn)收，提出存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。
【關(guān)鍵詞】消防；農(nóng)村；管理；安全
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的消防工作已有了較大發(fā)展，為保障廣大農(nóng)村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。但是由于多種原因，大多數(shù)農(nóng)村消防安全整體狀況還很薄弱，還有待進(jìn)一步加強(qiáng)消防投入，不斷改善防火安全條件，切實(shí)消除潛在的火災(zāi)隱患，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境。以福建省莆田市涵江區(qū)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70%以上的火災(zāi)都是由于農(nóng)村村民用火、用電不慎，違反操作規(guī)定、不懂消防常識(shí)、疏于防范和管理等人為因素引起的。因此，加強(qiáng)消防知識(shí)的宣傳普及，最大限度地提高廣大群眾的消防安全素質(zhì)，把農(nóng)村消防安全理念灌輸?shù)饺藗兊念^腦中，成為了當(dāng)前消防工作的一項(xiàng)重要課題。經(jīng)過(guò)調(diào)研，筆者結(jié)合工作所在地的農(nóng)村消防工作實(shí)際，就新形勢(shì)下如何構(gòu)建農(nóng)村消防工作格局做一簡(jiǎn)要闡述，以供借鑒。
一、認(rèn)清火災(zāi)防范嚴(yán)峻形勢(shì)，落實(shí)消防工作責(zé)任制
農(nóng)村建筑物普遍存在耐火等級(jí)較低，消防水源缺少歷史“欠賬”問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本改變，不斷發(fā)生的火災(zāi)事故，尤其是亡人火災(zāi)事故，制約了新農(nóng)村建設(shè)的和諧穩(wěn)定。由于受一些村民經(jīng)濟(jì)狀況、居住條件和文化習(xí)俗等因素影響，農(nóng)村長(zhǎng)期以來(lái)形成在房前屋后堆放柴火、爐灰和焚燒雜物等落后習(xí)慣仍然普遍存在，導(dǎo)致可燃物、引火源大量增加，極易發(fā)生火災(zāi)事故。對(duì)此，各級(jí)各部門(mén)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民自治組織，要始終堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念，把“講安全、抓經(jīng)濟(jì)、促穩(wěn)定”擺在各項(xiàng)工作的重中之重，從村兩委到居民小組、從村主干到普通居民、從包片干部到轄區(qū)的小企業(yè)、小單位，都要層層落實(shí)消防安全責(zé)任制，通過(guò)查找整改農(nóng)村消防工作中的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，強(qiáng)化村民和企業(yè)單位的消防意識(shí)，力爭(zhēng)農(nóng)村各項(xiàng)工作朝著安全有序方向發(fā)展。
二、突出重大節(jié)日保衛(wèi)，抓好消防組織建設(shè)
春節(jié)、元宵等重大節(jié)日是農(nóng)村的傳統(tǒng)佳節(jié)，民間集會(huì)游燈，大量燃放煙花爆竹，慶賀團(tuán)圓、祝福來(lái)年風(fēng)調(diào)雨順本是普通百姓的平常習(xí)俗，但寒冬時(shí)節(jié)風(fēng)干物燥，伴隨用火不慎導(dǎo)致火災(zāi)事故的案例時(shí)有發(fā)生，一些火災(zāi)雖然得到及時(shí)撲救，但給村民正常的生產(chǎn)生活造成影響，輕者村民無(wú)家可歸，重者極易釀成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的慘劇。為扭轉(zhuǎn)這一局面，農(nóng)村黨支部、村委會(huì)要依托村干部、村聯(lián)防隊(duì)和村民積極分子，組建成立義務(wù)消防隊(duì)，并由村治保主任擔(dān)任義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，切實(shí)做到“平時(shí)防盜護(hù)院、戰(zhàn)時(shí)救火救人”，形成“一隊(duì)多能”的農(nóng)村專兼職義務(wù)消防格局。同時(shí)要配齊義務(wù)消防隊(duì)員的頭盔、戰(zhàn)斗服、消防靴等消防員個(gè)人防護(hù)裝備，以及滅火器、水槍、水帶等基本滅火設(shè)施，還要結(jié)合轄區(qū)的實(shí)際情況，制作義務(wù)消防隊(duì)的工作職責(zé)等制度，并進(jìn)行懸掛上墻，確保義務(wù)消防隊(duì)日常工作的有序開(kāi)展。
三、完善公共消防設(shè)施建設(shè)，提升火災(zāi)抗御能力
當(dāng)前，各地政府都把村道路面拓寬水泥硬化、飲水安全“村村通”工程帶進(jìn)了千家萬(wàn)戶，解決了群眾車輛出行和飲水安全的大問(wèn)題，消防部門(mén)要提前介入，把農(nóng)村消防車道路面承載、消防水源不足、救火時(shí)取水難等問(wèn)題，提請(qǐng)政府一并研究解決。此外，制定“十企聯(lián)防、十戶聯(lián)防”制度，把農(nóng)村范圍內(nèi)的企業(yè)和村民住宅，按每十家“捆綁”在一起，實(shí)現(xiàn)“有火一起救、有難一起幫”的農(nóng)村網(wǎng)格化消防管理和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，避免了火災(zāi)等突發(fā)性事件面前，企業(yè)“各掃自家門(mén)前雪”，村民在傻等消防車、消防隊(duì)的“干等、干著急”尷尬局面，避免延誤救火的最佳時(shí)機(jī)，極大限度地把火災(zāi)損失降低到最小程度，營(yíng)造新形勢(shì)下農(nóng)村消防工作群防群治新格局，從硬件消防設(shè)施和軟件機(jī)制協(xié)調(diào)上“雙管齊下”，大大提升農(nóng)村整體抗御火災(zāi)事故能力。
四、強(qiáng)化網(wǎng)格化消防管理，杜絕群死群傷火災(zāi)發(fā)生
各地依托綜治平臺(tái)，完善了以村民小組為小網(wǎng)格、村居為中網(wǎng)格、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為大網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立消防檢查巡查制度。通過(guò)消防監(jiān)督員定期下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦消防安全網(wǎng)格化培訓(xùn)會(huì)等有效形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織網(wǎng)格負(fù)責(zé)人、網(wǎng)格巡查員、基層網(wǎng)格員，排查各自轄區(qū)內(nèi)沿街店鋪、出租房屋、家庭作坊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防隱患，發(fā)出法律文書(shū)整改，對(duì)存在“三合一”等重大火災(zāi)隱患拒不改正的場(chǎng)所，提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，使消防監(jiān)督工作在農(nóng)村得到了延伸，彌補(bǔ)農(nóng)村小場(chǎng)所點(diǎn)多面廣、警力不足的現(xiàn)狀，進(jìn)一步提升了群眾消防安全常識(shí)的知曉率、自覺(jué)做好消防工作的參與率，從源頭上創(chuàng)新社會(huì)化消防安全管理新模式，最大限度地避免了農(nóng)村重大亡人火災(zāi)的發(fā)生。
五、推廣開(kāi)辦消防夜校，普及農(nóng)村群眾消防意識(shí)
火災(zāi)重在“防”，只有做到防患于未然，才能徹底地解決農(nóng)村消防安全問(wèn)題。在開(kāi)展農(nóng)村消防宣傳過(guò)程中，要通過(guò)村宣傳欄、村廣播、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、分發(fā)宣傳資料、入戶宣傳等多種有效形式，向群眾廣泛宣傳安全用火、用電、用油、用氣的基本消防常識(shí)，用深刻的火災(zāi)案例教育引導(dǎo)居民，使消防安全工作深入到每個(gè)家庭。農(nóng)村還可結(jié)合掃盲工作、企業(yè)員工崗前培訓(xùn)等，自發(fā)籌建“村民消防夜?！?，依托夜校在傳授村民讀書(shū)認(rèn)字、企業(yè)員工上崗培訓(xùn)的過(guò)程中，將消防知識(shí)、消防常識(shí)宣傳給廣大村民。消防夜校的學(xué)生可以是本村轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)、小家庭作坊的工人，也可以是農(nóng)村留守的老人、兒童，他們?cè)谔岣咦陨硐乐R(shí)水平的同時(shí)，也大大降低了農(nóng)村企業(yè)和村民在生產(chǎn)、生活過(guò)程中發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險(xiǎn)，提升了農(nóng)村弱勢(shì)群體的安全用火用電和自防自救能力。在農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日期間，村里可以利用莆田當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)“十音八樂(lè)”、莆仙戲演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的娛樂(lè)形式，編制通俗易懂的消防知識(shí)小段，擴(kuò)大消防宣傳的影響力和覆蓋面，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村消防工作有新的進(jìn)步和提高，為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。
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[5]公安部、綜治委辦公室、民政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部五部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的通知》（公通字[2004]57號(hào)）.
[6]中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部七部委《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公通字[2007]34號(hào)）.
關(guān)鍵詞：農(nóng)村 防火工作 消防設(shè)施 對(duì)策
中圖分類號(hào)：D63116 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）10（b）-0254-01
人們通常認(rèn)為，城市居住集中，易發(fā)火災(zāi)，損失大，但事實(shí)上縣鄉(xiāng)村消防任務(wù)也不輕。
柴火取暖、燃放煙花爆竹、電線線路老化、燒香請(qǐng)佛，火災(zāi)隱患相對(duì)較多。同時(shí)農(nóng)村聚居往往比較分散，而且距離消防站又比較遠(yuǎn)，發(fā)生火災(zāi)后，又很難及時(shí)到達(dá)，貽誤滅火時(shí)機(jī)，極易造成嚴(yán)重?fù)p失?？偫碓诮衲辍皟蓵?huì)”期間作的政府工作報(bào)告中再次提出要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。2006年中央1號(hào)文件《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》提出要加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村消防工作，已成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
1 農(nóng)村消防工作存在的困難
1.1 農(nóng)民消防安全意識(shí)淡薄
目前在我國(guó)農(nóng)村，大多數(shù)農(nóng)民的文化程度還是比較低的，由于傳統(tǒng)的文化素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)條件等眾多原因，農(nóng)村的安全知識(shí)更是少之甚少。根據(jù)相關(guān)調(diào)查，目前農(nóng)村對(duì)防火知識(shí)基本停留在“火要用水滅、起火打119”這種初級(jí)階段。再加上目前農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工，留下大量老人留守，這進(jìn)一步加劇了消防安全知識(shí)的傳播。消防安全意識(shí)淡薄，消防知識(shí)匱乏，自防自救能力較差，這已經(jīng)成為農(nóng)村消防工作“特色”難點(diǎn)！
1.2 建筑布置隨意，耐火等級(jí)低
農(nóng)村建筑房屋結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、布局密集而且大量存在木質(zhì)結(jié)構(gòu)建筑，導(dǎo)致農(nóng)村建筑整體耐火等級(jí)偏低。再加上沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)劃，建筑隨意布置，而且家家相連，導(dǎo)致防火間距不足。與此同時(shí)，農(nóng)村電氣線路零亂、、老化，亂拉現(xiàn)象嚴(yán)重。所以農(nóng)村一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒猛烈，蔓延迅速，極易發(fā)生垮塌等事故。
1.3 消防設(shè)施落后，消防力量薄弱
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公安消防部隊(duì)的滅火任務(wù)越來(lái)越大，在加上現(xiàn)有編制的限制，消防部隊(duì)人員和裝備的增加無(wú)法跟上滅火和救援任務(wù)的增加。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，一座消防站的保護(hù)面積應(yīng)為4～7 km2，目前各基層消防大隊(duì)消防站轄區(qū)保護(hù)面積均過(guò)大，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)生火災(zāi)，由于路途遙遠(yuǎn)，很難達(dá)到開(kāi)展效果。而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是距縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分都沒(méi)有按要求組建農(nóng)村義務(wù)消防隊(duì)。有的雖然組建了，人員素質(zhì)不僅較低，且未配備基本滅火裝備，不能發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)?wèi)?yīng)有的作用。同時(shí)農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐不相適應(yīng)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制訂消防專業(yè)規(guī)劃，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有制訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，這就造成了城鎮(zhèn)與消防工作的不協(xié)調(diào)，同步發(fā)展，消防隊(duì)伍，公共消防設(shè)施滯后。
1.4 農(nóng)村用火隨意，缺乏制約
農(nóng)村用火隨意表現(xiàn)在以下幾方面：一是各種節(jié)日，煙花炮竹燃放隨意；二是農(nóng)村老人大多信佛，燒香拜佛點(diǎn)蠟燭十分普遍，大多都是老太太，而且多數(shù)老年人都住在木質(zhì)結(jié)構(gòu)的老房子里，在這些建筑內(nèi)點(diǎn)蠟燭很容易引發(fā)火災(zāi)；三是燒垃圾和燒灰施肥普遍。
1.5 農(nóng)村道路差，容易造成滅火救援遲
農(nóng)村火災(zāi)除了路途遙遠(yuǎn)外，道路狹窄、道路無(wú)法再地圖上準(zhǔn)確顯示，潛在危險(xiǎn)較多，民房一旦發(fā)生火災(zāi)，我們的滅火力量無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)趕到。有的存在甚至根本沒(méi)有可以讓消防車通過(guò)的道路，導(dǎo)致消防車無(wú)法到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
2 農(nóng)村防火新對(duì)策
農(nóng)村防火工作一直都滯后于時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。要想一時(shí)從根本上改變這一狀況，是基本上不可能的。因此，我們要堅(jiān)持實(shí)事求是的指導(dǎo)思想，根據(jù)目前現(xiàn)有的條件，把農(nóng)村消防的“短腿”補(bǔ)上去。
2.1 層層落實(shí)消防安全責(zé)任
按照目前消防工作機(jī)制，我們的防火工作基本只是做到縣一級(jí)，至于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這一級(jí)的消防工作我們大多是處于指導(dǎo)階段，無(wú)法將消防安全責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村消防工作跟城市消防工作一樣，都是事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到廣大人民的利益。因此，我們首先應(yīng)該通過(guò)立法將我們的消防各項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)，真正形成全民消防這一工作體制。
2.2 要加強(qiáng)教育宣傳，提高農(nóng)民消防安全意識(shí)
根據(jù)目前整個(gè)消防宣傳來(lái)看，我們消防的宣傳工作大多停留在事故的報(bào)道、城市宣傳這一層次，農(nóng)村消防安全宣傳少之甚少。而且，我們也知道消防知識(shí)缺乏、消防安全意識(shí)不強(qiáng)是農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的主要因素。因此，我們要果斷采取有效措施，加強(qiáng)消防常識(shí)和消防法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的消防安全意識(shí)。首先消防部門(mén)要利用重大節(jié)日、假日、“119”宣傳日對(duì)農(nóng)村進(jìn)行強(qiáng)有力的宣傳，采用發(fā)放傳單、橫幅、影視、廣播等豐富多彩地宣傳教育；其次是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村火災(zāi)的特定點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，將消防法律法規(guī)納入當(dāng)?shù)仄辗ń逃膬?nèi)容，有計(jì)劃地進(jìn)行消防安全教育，提高農(nóng)民消防法制觀念；最后，是要依托廣大的電視媒體，以農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳消防安全知識(shí)。始終要以提高農(nóng)村群眾的消防素質(zhì)入手，提升農(nóng)村消防安全級(jí)別。
2.3 加快多種消防隊(duì)伍建設(shè)，填補(bǔ)農(nóng)村消防力量空白
上文已經(jīng)提到了，由于武警消防力量受制于編制的限制，在人員裝備的擴(kuò)充上無(wú)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。因此各地，尤其是農(nóng)村方面，要針對(duì)農(nóng)村分布面積廣、區(qū)域跨度大等客觀情況，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村消防隊(duì)伍。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村民委員會(huì)及公安派出所、民兵、治安聯(lián)防等組織力量，有條件的可以組建專兼職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，配備消防車輛和必要的消防裝備器材。同時(shí)各級(jí)政府要在財(cái)政上支持對(duì)農(nóng)村消防建設(shè)，避免出現(xiàn)農(nóng)村消防建設(shè)成為一紙空文。
2.4 加強(qiáng)立法，將消防納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃
要使農(nóng)村消防工作走上法制、持續(xù)、有序的發(fā)展軌道，要制訂完善農(nóng)村消防工作的法律法規(guī)。除此之外，要根據(jù)中國(guó)農(nóng)村的特點(diǎn)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用，把消防工作具體內(nèi)容寫(xiě)入鄉(xiāng)規(guī)民約。同時(shí)各級(jí)黨委、政府要樹(shù)立消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和村鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的觀念，在規(guī)劃村鎮(zhèn)布局和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居民小區(qū)、工業(yè)園區(qū)等建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格依照《消防法》的規(guī)定和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把消防設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，例如統(tǒng)一設(shè)立消防器材室，配備滅火器、手抬機(jī)動(dòng)泵、水帶、水槍、滅火器、消防斧等消防設(shè)施，重點(diǎn)要害場(chǎng)所配備消防器材箱和
