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關(guān)鍵詞：科研項目管理 項目審批 經(jīng)費管理
1 概述
科研項目管理過程較為系統(tǒng)和復(fù)雜，既包括前期規(guī)劃、組織和論證，又包括后期實施、鑒定和保障推廣等。項目管理關(guān)系到科研進(jìn)行的各個環(huán)節(jié)，課題負(fù)責(zé)人要樹立高度責(zé)任感、使命感和榮譽感，穩(wěn)步推進(jìn)科研項目的研究進(jìn)展。
2 科研項目管理的內(nèi)容
2.1項目管理原則
①目標(biāo)明確，有針對性，確保研究的可行性和實用性。②劃分層次，規(guī)定出各自負(fù)責(zé)的具體的范圍、任務(wù)和方案將項目進(jìn)行分解。③制定項目保障機制，在項目進(jìn)行過程中，及時跟進(jìn)，確保課題項目研究如期完成；④實現(xiàn)信息共享，保證所需信息完整準(zhǔn)確，劃定責(zé)任范圍，各司其職，彼此配合協(xié)調(diào)。⑤建立風(fēng)險應(yīng)急機制。⑥做好人員管理工作。
2.2 管理的要素
①項目分解結(jié)構(gòu)：項目分解要注意完整、連貫合理，不僅要可行，還要為接下來的預(yù)算和監(jiān)測環(huán)節(jié)提供可靠保障。確保項目順利完成。②項目的組織和策劃：在此階段，項目責(zé)任人一定要明確各區(qū)的工作范圍和關(guān)系，做好協(xié)調(diào)和配合。③項目階段劃分和策劃：通過對項目節(jié)點進(jìn)行階段劃分的方式，對項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，結(jié)合項目成本和預(yù)算，預(yù)測可能遇到的風(fēng)險，不定時的進(jìn)行評審。④進(jìn)行技術(shù)追蹤：重復(fù)處理各個環(huán)節(jié)信息，準(zhǔn)確測算出產(chǎn)品的周期和狀態(tài)，做好課題的技術(shù)處理。⑤信息的消化和處理：對一些項目中遇到的重要信息要進(jìn)行適當(dāng)處理和轉(zhuǎn)換，確保其準(zhǔn)確無誤，做好記錄和文件存檔工作。⑥控制預(yù)算成本，實時跟進(jìn)：在人員管理和資金安排上，控制得當(dāng)，保證研究順利進(jìn)行。⑦建立后勤保證機制：采取必要手段，在保證各項環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，對可能遇到的風(fēng)險，盡早發(fā)現(xiàn)，及時處理，確保方案順利執(zhí)行。綜合后勤保障。
2.3 管理的全過程
在項目管理的過程中，一定要注意張弛有度，合理安排?？梢苑譃橐韵聨讉€階段：
2.3.1 立項審批階段。立項程序：先由研究單位組織評審本單位的重大科研項目建議，并進(jìn)行仔細(xì)的篩選；隨后對通過評審和可行性論證的項目要進(jìn)行確定項目的立項；最后要由項目研制單位和項目負(fù)責(zé)人簽訂合同。
評審的原則：科研項目要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。
評審的標(biāo)準(zhǔn)：科研項目是否得當(dāng)，所選的課題是否有針對性，目標(biāo)的確定是否合理等等。
2.3.2 研發(fā)實施階段的管理?？蒲许椖抗芾硪谟邢薜馁Y源條件下，保證科研項目質(zhì)量、成本和進(jìn)度，同時盡量減少失敗風(fēng)險。①質(zhì)量管理?？蒲许椖康馁|(zhì)量是要保證科研項目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達(dá)到盡可能高的質(zhì)量水平。②時間管理?？蒲许椖康臅r間管理主要包括：估算整個項目的工期；制定項目工期計劃；對項目活動的順序、項目活動的工期和項目活動所需資源進(jìn)行分析，并制定出工期的進(jìn)度計劃。③成本管理?？蒲许椖恳龊庙椖抠Y源計劃、項目成本估算、項目預(yù)算編制和項目預(yù)算控制等前期工作，嚴(yán)格控制項目預(yù)算。
2.3.3 總結(jié)評價階段?？偨Y(jié)評價是科研項目研究的最終環(huán)節(jié)，主要涉及對項目完成情況的評價和分析，有其特定的方法和規(guī)律，一般包括：評價的主要內(nèi)容、方式方法、常規(guī)形式以及參照標(biāo)準(zhǔn)等。①評價的內(nèi)容。評價時主要涉及項目的學(xué)術(shù)價值、經(jīng)濟價值和科研價值等方面。②評價的方法。主要有迷糊處理法、專業(yè)評價法、文獻(xiàn)檢索法和逐層推理法等。③常規(guī)程序。一是評價主體和實施方案；二是評價實際效果；三是評價結(jié)果經(jīng)驗。④評價的原則。主要有：績效性原則、實時性原則、真實性原則、簡潔性原則。
3 加強科研項目管理
加強科研項目管理，主要從以下幾個方面做起：對科研項目的相關(guān)負(fù)責(zé)人實行責(zé)任聘請，促進(jìn)人員流動；在管理上，加強對全程的監(jiān)測，及時跟進(jìn)；對項目的成本分析和技術(shù)管理要素力求準(zhǔn)確無誤；建立風(fēng)險應(yīng)急機制；加強對核心技術(shù)資料的保密管理等。
3.1 項目管理負(fù)責(zé)人實施競聘制
項目管理負(fù)責(zé)人實施競聘上崗，可面向本企業(yè)在職在崗職工公開競聘，擇優(yōu)聘用。
①職責(zé)：項目管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管研制項目的管理工作，并分管研制項目的生產(chǎn)管理工作。②資格條件：政治素質(zhì)好，敬業(yè)愛崗，忠實于本企業(yè)，具有較強的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，能夠承擔(dān)崗位工作。③具有較強的執(zhí)行能力，組織協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，策劃能力和扎實的工作作風(fēng)。④年齡在40周歲以下，理工科大學(xué)本科及以上學(xué)歷，從事本（相關(guān)）專業(yè)技術(shù)或相關(guān)管理工作3年以上者。⑤報名者須經(jīng)資格審查通過后，才能進(jìn)入競聘答辯。⑥向考評組陳述：本人綜合情況，與競聘崗位相關(guān)工作經(jīng)歷，與競聘崗位相關(guān)的工作業(yè)績，競聘崗位具備的條件及工作目標(biāo)等。⑦由考評組對參加競聘者相應(yīng)工作經(jīng)歷、工作業(yè)績、任職條件和工作目標(biāo)等進(jìn)行提問。⑧經(jīng)競聘考評組考評，將考評成績公布。取前兩名由本單位審計紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行組織考核，經(jīng)考核通過，確認(rèn)符合條件者，在本單位公示三天。無異議者，由本企業(yè)人力資源部門正式下文聘任。
3.2 加強組織管理
項目管理負(fù)責(zé)人要對項目管理中的型號立項、計劃、費用、質(zhì)量、人員、溝通、風(fēng)險、合同、綜合等進(jìn)行有效的、全面的管理。在管理過程中要明確責(zé)任、理順關(guān)系、獎懲嚴(yán)明、及時兌現(xiàn)。
3.3 加強全過程管理
項目管理者要在研制過程中加強與用戶的溝通、聯(lián)系，及時掌握需求的變化，外界環(huán)境的變化、用戶主管人員的變化、技術(shù)的改變、新技術(shù)的產(chǎn)生、經(jīng)費的變化等等都可能引起需求的變化。
3.3.1 課題日常管理。①科研項目實行課題項目組長負(fù)責(zé)制。②項目辦公室每年對課題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核。③科研課題的研究內(nèi)容、課題組成員、進(jìn)度計劃及經(jīng)費預(yù)算一經(jīng)確定，課題組未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或修改。④研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據(jù)為己有。未經(jīng)許可，不得隨意摘抄和發(fā)表。⑤實驗記錄應(yīng)及時、準(zhǔn)確、真實、完整。科研記錄內(nèi)容主要包括實驗名稱、方案、人員、時間、材料、環(huán)境、方法、具體的實驗步驟、過程、結(jié)果等，并應(yīng)準(zhǔn)確記錄觀察指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化。⑥實驗研究人員調(diào)離工作，應(yīng)將全部實驗記錄資料、歸檔材料、文獻(xiàn)卡片等全部上項目組，項目組組長簽字后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。⑦記錄實驗設(shè)計、操作過程、研究內(nèi)容、實驗結(jié)果和數(shù)據(jù)的記錄本、其它記錄資料以及相關(guān)材料，屬于研究所所有，各課題組使用。⑧研究工作全部結(jié)束后，由負(fù)責(zé)人撰寫總結(jié)報告及有關(guān)論文，并將結(jié)題報告上報項目辦公室。
3.3.2 科技成果管理。①科技成果是指在實驗或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學(xué)水平和實用價值的新技術(shù)、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認(rèn)識等等。②凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進(jìn)性和實用性，符合科技成果范圍，均應(yīng)按國家、省、市成果登記辦法進(jìn)行登記，否則不允許申報成果獎。③申報前應(yīng)將相關(guān)資料報研究所辦公室，并通過研究所學(xué)術(shù)委員會初審。④將科研項目成果從高到低進(jìn)行依次處理，按國家、省市、院校等不同級別提交申請，并出示鑒定意見，及時更新信息庫。⑤參選項目的責(zé)任人要向成果鑒定組織提交材料，并做好該課題的學(xué)術(shù)報告。
3.3.3 科技檔案歸檔。①由科研項目小組獨立完成的項目，主要交由總負(fù)責(zé)人處理保存，與其他單位、組織和個人共同開發(fā)研究的項目，由主辦方予以妥善管理。②獲得優(yōu)秀稱號的項目，主辦單位應(yīng)在信息公布后的三個月內(nèi)，整理相關(guān)課題資料和證明交由上級領(lǐng)導(dǎo)備案。
3.3.4 經(jīng)費管理。①課題研究小組的預(yù)算資金管理主要涉及以下三個方面：一是小組自定或者上級領(lǐng)導(dǎo)擬定的項目方案，經(jīng)研究和論證后，由主要責(zé)任人涉及課題項目實施方案，并附上項目的經(jīng)費預(yù)算和使用分配報告。二是課題研究小組拿出總活動預(yù)算資金的10%，作為活動經(jīng)費使用，剩余資金再根據(jù)方案需要合理支配。②經(jīng)費的使用要有詳細(xì)的報告說明，一切按項目課題研究管理的一般程序進(jìn)行，未經(jīng)上級批準(zhǔn)同意，不得隨意動用。③項目資金預(yù)算的使用 一是由主負(fù)責(zé)人按一般程序進(jìn)行，每次使用要有詳細(xì)的明細(xì)。二是所有資金使用要由課題研究所長批準(zhǔn)報銷。三是課題研究所需材料要經(jīng)小組負(fù)責(zé)人審批通過后，方可購買并記錄使用情況。
3.4 計劃管理
科研項目的計劃管理主要分為成本預(yù)算、項目跟進(jìn)以及必要的后續(xù)監(jiān)測等。計劃管理要根據(jù)階段性目標(biāo)，有重點的進(jìn)行方案設(shè)計。
3.5 風(fēng)險管理
在風(fēng)險管理中，最重要的一點就是做好評審環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險，保證研究圓滿完成。
3.6 成本管理
成本管理是項目研究的重點，只有進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，才能確保項目研究順利進(jìn)行。具體來說，成本管理的目的是嚴(yán)格控制預(yù)算，保證活動經(jīng)費的使用有理有據(jù)，不能超出原有計劃。
3.7 保密管理
加強保密管理，要做到：①加強理論學(xué)習(xí)，提高保密意識。組織承擔(dān)任務(wù)的有關(guān)人員學(xué)習(xí)與科研項目生產(chǎn)有關(guān)的保密管理規(guī)定，深化對管理要求和程序的理解，避免出現(xiàn)泄密事件。②強調(diào)科研項目代號管理措施的有效落實。在科研生產(chǎn)過程中，能夠使用代號的地方，不能出現(xiàn)項目名稱，能夠進(jìn)行簡化的，不能填寫項目全名稱。③加強知悉范圍控制。特別是項目的核心指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、解決方案、進(jìn)展情況等，要嚴(yán)格控制在工作需要的范圍內(nèi)。④科研項目召開會議，進(jìn)行外場試驗時，組織部門要進(jìn)行參加人員的控制。⑤組織部門做好會議審批和保密預(yù)案。在會議、試驗涉及的各環(huán)節(jié)要落實保密責(zé)任人，并嚴(yán)格執(zhí)行保密預(yù)案。⑥在與項目外協(xié)單位進(jìn)行溝通時，要求只能交流與其相關(guān)的內(nèi)容，嚴(yán)禁提及項目總體功能、指標(biāo)以及進(jìn)展情況。⑦科研人員在撰寫論文、上報非密材料時，不能出現(xiàn)任何信息。
4 結(jié)束語
綜上所述，科研項目管理涉及面廣，操作程序復(fù)雜。因此，在實際管理中要認(rèn)真謹(jǐn)慎，不能有所遺漏?？蒲泄芾碚咴趯嶋H的管理中，要堅持以人為本，積極創(chuàng)新。一方面，建立健全科研決策機制，鼓勵科研工作者多參與項目管理，建言獻(xiàn)策，不斷提出新的管理思維和方法。另一方面還要建立相應(yīng)的績效獎勵機制，在物質(zhì)和精神層面對貢獻(xiàn)突出的組織和個人予以獎勵。
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**年，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我院以“立足公益，強化支撐，做好服務(wù)，尋找具有宏觀影響的大型、超大型礦床，努力實現(xiàn)地質(zhì)找礦的新突破，加強管理，促進(jìn)各項工作協(xié)調(diào)、高效開展”為目標(biāo)，認(rèn)真抓緊抓好各項工作。全院各項工作進(jìn)展順利，完成了既定的工作任務(wù)，取得了良好的成果和效益，呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。
一、經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長
**年，全院經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，全年實現(xiàn)總收入xxxx萬元，為計劃目標(biāo)的xxx%；完成生產(chǎn)增加值xxxx萬元，為計劃目標(biāo)的xxx%；實現(xiàn)利潤xxxx萬元，為計劃目標(biāo)的xxx%；實現(xiàn)職工年平均收入xxxx元，為計劃目標(biāo)的xxx%，圓滿完成了局下達(dá)的經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)。
二、找礦指標(biāo)超額完成
三、重點項目進(jìn)展順利
四、項目實施成果較好
**年，我院實施各類項目62個，項目經(jīng)費15018.09萬元。其中區(qū)域地質(zhì)調(diào)查項目8個，礦產(chǎn)調(diào)查評價項目23個，物化探項目6個，綜合研究項目8個，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項目17個。各類項目設(shè)計優(yōu)良率、野外驗收優(yōu)良率均達(dá)100%。通過項目實施，超額完成了局下達(dá)的各項找礦指標(biāo)。新發(fā)現(xiàn)了西和大橋外圍南帶安子山金礦、成縣觀音崖金礦、阿克塞縣4193煤礦、瓜州縣孤山北鎢礦等多處具有找礦潛力的找礦線索；完成了甘肅東部典型地段礦泉水調(diào)查及取樣工作；完成了《甘肅省建設(shè)國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查專項規(guī)劃》的編制和對接工作；完成了頁巖氣項目的籌劃、立項及設(shè)計編寫工作；全面完成了《甘肅省礦產(chǎn)資源潛力評價》工作。
五、管理方式持續(xù)改進(jìn)
一是調(diào)整部門職責(zé)。成立黨委辦公室，建實綜合研究室，對職能部室的管理職能進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步理順了管理職能。二是加強信息報送。建立部室、項目組工作月報和年報制度，使院及時準(zhǔn)確地掌握生產(chǎn)情況和存在問題，有針對性地采取工作措施。三是規(guī)范工作流程。成立外協(xié)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組、物資設(shè)備采購及處置領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格按規(guī)定開展招、議標(biāo)工作，嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費等非生產(chǎn)性費用的審批和開支，確保了經(jīng)濟活動的高效、有序、規(guī)范運行。四是建立聯(lián)系制度。建立院領(lǐng)導(dǎo)、部室主任和業(yè)務(wù)主管下基層蹲點制度，定期深入一線抓進(jìn)度、抓質(zhì)量；建立蘭工坪基地院領(lǐng)導(dǎo)值班制度，加強了項目組出隊前、收隊后的管理，提高了室內(nèi)工作成效。五是強化質(zhì)量管理。依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建立了項目的內(nèi)審制度，進(jìn)一步提高了項目設(shè)計、實施和成果報告的質(zhì)量；完成了第四版質(zhì)量管理體系文件的編制、修訂和工作，通過了中國地調(diào)局質(zhì)量管理體系換證審核。六是完善激勵機制。投入320.61萬元，對2012－2013年的優(yōu)秀成果進(jìn)行了獎勵；重新修訂了勘查成果獎勵制度，進(jìn)一步細(xì)化了報獎類型和評審標(biāo)準(zhǔn)，提高獎勵額度，建立了與地質(zhì)工作規(guī)律相適應(yīng)、與找礦成果緊密聯(lián)系的分配激勵機制。
六、能力建設(shè)不斷提升
一是抓好人才培養(yǎng)。通過公開競聘選拔新開項目負(fù)責(zé)人；組織開展技術(shù)比武、“地質(zhì)沙龍”、“師帶徒”等活動，實現(xiàn)了新老技術(shù)人員之間的傳、幫、帶，取得了較好的效果。二是抓好職工培訓(xùn)。加大培訓(xùn)力度，全年累計培訓(xùn)職工632人（次）；為了切實提高年輕技術(shù)人員怎樣干、怎樣干好的能力，年底安排了以院內(nèi)專家為主講的培訓(xùn)班15個，培訓(xùn)人數(shù)預(yù)計可達(dá)1545人（次）。同時，以這次培訓(xùn)課件為主要內(nèi)容，印制《地質(zhì)勘查操作實務(wù)》，以更好地規(guī)范勘查工作。三是抓好資質(zhì)建設(shè)。根據(jù)院業(yè)務(wù)拓展的需要，積極開展資質(zhì)維護(hù)升級和新資質(zhì)申辦工作，完成了地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計，工程測量、攝影測量與遙感、不動產(chǎn)測量等10余項資質(zhì)的申報工作。四是抓好制度建設(shè)。全年共新建制度27項，修訂18項，廢止34項，進(jìn)一步完善了內(nèi)控體系。五是抓好裝備提升。圍繞項目生產(chǎn)需求，投入810萬元，加大野外實驗測試、物探、地質(zhì)勘查設(shè)備的裝備力度，全面提升了裝備水平。
七、選冶試驗進(jìn)展順利
完成國寶山銣礦、六丈山銣礦、余石山鈮鉭礦選冶試驗，并通過了評審。同時，圍繞鈮鉭、鈧、銣、石榴石等礦產(chǎn)的生產(chǎn)、需求、市場價格和資源利用等情況進(jìn)行了實地調(diào)研，為開發(fā)工作做了前期準(zhǔn)備。
八、安全生產(chǎn)實現(xiàn)“四個為零”
健全安全管理制度，加強安全知識培訓(xùn)，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。以野外項目、車輛運輸和蘭工坪基地為重點，開展“安全生產(chǎn)節(jié)點”談話和安全生產(chǎn)大檢查，重點檢查防火防汛、施工安全、野外作業(yè)安全、食品衛(wèi)生安全等內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和消除了一批安全隱患。安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，全年無事故發(fā)生，實現(xiàn)了“四個為零”的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。
九、雙聯(lián)工作深入推進(jìn)
按照局的部署，院自籌資金31.21萬元，為幫扶村發(fā)放春耕化肥396袋、栽種核桃樹苗12000株、修建便民排水渠1個、舉辦技術(shù)培訓(xùn)6期、對口入戶幫扶29戶，圓滿完成了年度幫扶任務(wù)。同時，協(xié)調(diào)爭取整村推進(jìn)項目經(jīng)費170萬元，完成了護(hù)坡、村組巷道硬化、自來水入戶、成立扶貧互助協(xié)會等項目。
十、民生工作不斷加強
一是通過調(diào)整辦公用房，租用資料室等措施，改善了院部辦公條件，解決了資料、檔案存放問題。二是通過裝修改造，改善了蘭工坪基地辦公、單身職工的住宿、洗浴等工作生活條件。三是采取措施，解決了半數(shù)野外職工洗澡問題。四是按政策規(guī)定，調(diào)高了職工住房公積金的繳存基數(shù)和繳存比例。
1.1 為進(jìn)一步加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度，規(guī)范公司安全監(jiān)督垂直管理，全面提高公司各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平和專職安全生產(chǎn)管理人員工作積極性，特制定本辦法。
1.2 本辦法適用于司屬各項目部安全總監(jiān)、安全主管、安全員、設(shè)備員（以下稱專職安全生產(chǎn)管理人員）的管理。
1.3 本辦法包括基礎(chǔ)設(shè)施項目。
第二章 職責(zé)
2.1 專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)執(zhí)行中建五局《安全生產(chǎn)管理手冊》和山東公司相關(guān)制度、規(guī)定的相關(guān)要求。
2.2 項目安全總監(jiān)除協(xié)助公司、分公司做好項目安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管工作外，對重大安全隱患有權(quán)直接上報公司，定期向分公司、公司匯報所管項目的安全生產(chǎn)情況；協(xié)調(diào)解決所轄分公司安全管理方面的問題，協(xié)助項目制定解決安全管理方面的措施，制止安全方面“三違”發(fā)生，組織對進(jìn)場施工人員的安全教育和培訓(xùn)。
2.3 各項目部的安全主管和安全員、設(shè)備員按照安全總監(jiān)的安排，協(xié)助安全總監(jiān)例行巡視檢查施工現(xiàn)場，監(jiān)督項目安全專項施工方案、安全措施及安全技術(shù)交底的落實。
2.4 項目專職安全生產(chǎn)管理人員對發(fā)現(xiàn)的事故風(fēng)險下達(dá)安全隱患整改單，并立即上報項目經(jīng)理簽字，同時下發(fā)給項目責(zé)任工程師、生產(chǎn)經(jīng)理落實整改，對拒不整改的嚴(yán)重問題，立即匯報項目經(jīng)理，同時上報公司，公司安全監(jiān)督部將掛牌督導(dǎo)，對不重視、不認(rèn)真落實整改的，嚴(yán)肅追責(zé)。
2.5 公司安全檢查的隱患內(nèi)容在協(xié)同內(nèi)依據(jù)局編制的<安全隱患整改單>表單下發(fā)，除發(fā)項目專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督落實外，同時簽發(fā)項目班子和分公司經(jīng)理、安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。
2.6 各項目專職安全生產(chǎn)管理人員在協(xié)同內(nèi)除回復(fù)整改報告外，要附整改前、整改后照片；
2.7 項目專職安全生產(chǎn)管理人員除正常履行崗位職責(zé)外，公司還賦予其監(jiān)督項目經(jīng)理等班子成員履行安全職責(zé)的權(quán)力。
2.8 公司安全監(jiān)督部是安全生產(chǎn)管理人員垂直管理辦法的歸口管理部門。
2.9 公司安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)所屬分公司、項目部專職安全生產(chǎn)管理人員的日常管理，參與分公司、項目專職安全生產(chǎn)管理人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核及參與選聘及獎罰的分配。
第三章 崗位設(shè)置
3.1 崗位設(shè)置及人員配備按照中建五局《安全生產(chǎn)管理手冊》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建筑面積10萬平米以上的房屋建筑工程或裝修工程、造價3億元人民幣以上的市政工程、4億元人民幣以上的路橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程或特殊工程、省級以上重點工程項目應(yīng)設(shè)立項目安全總監(jiān)。
3.2 項目安全總監(jiān)的提名選原則上從后備安全總監(jiān)中選取，后備安全總監(jiān)由公司競聘產(chǎn)生，后經(jīng)安全生產(chǎn)委員會考察任命，安全總監(jiān)進(jìn)入項目領(lǐng)導(dǎo)班子。
3.3 未設(shè)立項目安全總監(jiān)的項目設(shè)安全主管，同一項目安全總監(jiān)與安全主管原則上不同時設(shè)置，項目面積或造價較少的僅設(shè)安全員。
3.4 設(shè)備員可以在適宜條件下兼管一個樓棟號的安全管理工作。
3.5 項目專職安全生產(chǎn)管理人員由公司根據(jù)項目編制情況進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。人力資源部牽頭安全監(jiān)督部配合[1] 對人員調(diào)配、培訓(xùn)、考核、選聘及獎罰，安全監(jiān)督部主要負(fù)責(zé)專職安全生產(chǎn)管理人員的日常工作管理。
3.6 項目專職安全生產(chǎn)管理人員薪酬、福利、電腦補貼、通訊費、交通費、伙食和住宿等費用統(tǒng)一計入項目成本。
第四章 基本素質(zhì)與崗位資格
4.1 專職安全生產(chǎn)管理人員基本素質(zhì)與能力要求：對企業(yè)忠誠、敬業(yè)、責(zé)任心強；具備一定的工程項目施工管理知識；具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識和實踐經(jīng)驗；具有良好的身體素質(zhì)。
4.2 任職資格與條件
4.2.1 項目安全總監(jiān)：最低學(xué)歷或教育程度在大專及以上；所學(xué)專業(yè)為建筑工程或安全管理以及相關(guān)專業(yè)；從事安全管理崗位5年及以上；持有專職安全生產(chǎn)考核C證；應(yīng)具備注冊安全工程師證；考取注冊安全工程師證的安全主管優(yōu)先提拔為安全總監(jiān)，安全員、設(shè)備員評選安全主管、安全總監(jiān)時加分。
4.2.2 安全主管:大專及以上學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)為建筑工程、安全管理以及相關(guān)專業(yè)，從事安全管理崗位3年及以上；持有專職安全生產(chǎn)考核C證。
4.2.3 安全員：大專及以上學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)為建筑工程、安全管理以及相關(guān)專業(yè)；從事安全管理崗位見習(xí)期已滿，具有一定相關(guān)工作經(jīng)驗，持有專職安全生產(chǎn)考核C證。
4.2.4 設(shè)備員：大專及以上學(xué)歷，所學(xué)專業(yè)為機械管理、安全管理以及相關(guān)專業(yè)；從事安全管理崗位見習(xí)期已滿，具有一定相關(guān)工作經(jīng)驗，持有專職安全生產(chǎn)考核C證。
4.2.5 與局直接簽訂派遣合同的專科、中專安全員至少定向培養(yǎng)5年以上，
期間不能轉(zhuǎn)崗。
第五章 培訓(xùn)與繼續(xù)教育
5.1 上崗培訓(xùn)要求：所有專職安全生產(chǎn)管理人員上崗前，必須接受公司組織的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和教育。
5.2 繼續(xù)教育要求：專職安全生產(chǎn)管理人員每年接受繼續(xù)教育的時間不少于12個學(xué)時；專職安全生產(chǎn)管理人員繼續(xù)教育由公司組織實施，可參加上級單位或地方政府主管部門組織的培訓(xùn)。
5.3 繼續(xù)教育內(nèi)容：公司安全監(jiān)督部每年年初負(fù)責(zé)制定專職安全生產(chǎn)人員年度教育培訓(xùn)計劃，教育內(nèi)容包括職業(yè)道德規(guī)范、法律法規(guī)、安全管理、安全專業(yè)技術(shù)、注冊安全工程師繼續(xù)教育等內(nèi)容。
第六章 考核（新修）
6.1 除人力資源部要求的績效考核以外，公司專職安全管理人員每半年進(jìn)行一次專項考核，由公司安全監(jiān)督部會同人力資源部共同組織。
6.2 考核內(nèi)容：理論和實操知識考試、定量考核和定性考核兩部分
6.3 考核形式：
6.3.1 理論和實操知識考試。
專職安全管理人員每半年進(jìn)行一次安全管理知識閉卷考試，采用第三方出題、監(jiān)考和閱卷。由公司安全監(jiān)督部組織，公司人力資源部配合?？荚嚢凑瞻踩偙O(jiān)、安全主管、安全員、設(shè)備員四個層級。
考試內(nèi)容：國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)程；股份公司管理制度；局標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)定等方面；安全員、設(shè)備員側(cè)重行業(yè)規(guī)范、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的考核。
6.3.2 定性考核、定量考核：定性考核由公司集中組織，安全總監(jiān)和安全主管采取述職的形式，由評委（公司安全委會成員）打分；安全員和設(shè)備員由公司安全監(jiān)督部會同人力資源部考核。定量考核由項目部實施?？己藘?nèi)容詳見附表一、二。
6.4考核標(biāo)準(zhǔn)：考試20%、定量30%、定性50%；考核結(jié)果采取強制分布，其中A20%，B70%,C10%.
6.5專職安全管理人員在項目每半年考核為C的不占項目考核C指標(biāo)?？己藶锳計100分，為B計85分，為C計65分，計分標(biāo)準(zhǔn)：項目部每半年考核（A\B\C）分?jǐn)?shù)x定量考核占比系數(shù)為實際得分?jǐn)?shù)；
6.7考試層級獎罰規(guī)定：一年內(nèi)兩次考試分?jǐn)?shù)綜合平均：排名前三的，破格下一年度優(yōu)先提級，或者本年度優(yōu)先評優(yōu)；倒數(shù)后三名且分?jǐn)?shù)低于80分（安全總監(jiān)）、70分（安全主管）、60分（安全員、設(shè)備員）的，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。
6.8 在項目任期內(nèi)發(fā)生安全事故的，本年度職務(wù)級別停止上調(diào)，取消評優(yōu)評選；連續(xù)發(fā)生兩起安全事故的，本年度職務(wù)級別降一級，分管領(lǐng)導(dǎo)約談。
6.9 一年內(nèi)兩次考試均低于60分的，補考不及格的，根據(jù)用工性質(zhì)由人力資源部門決定在員工中心留用察看、轉(zhuǎn)崗或解除勞動合同。
6.10 被選拔為安全主管的設(shè)備員可以參與安全總監(jiān)的競聘。
6.11其他用工及勞務(wù)派遣員工的，一年內(nèi)考核均為A的，安全管理線條應(yīng)優(yōu)先轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣員工和自有員工。
6.12安全總監(jiān)、安全主管年終進(jìn)行述職。上半年定性考核由安全生產(chǎn)委員會成員打分后取平均分；下半年的，由評委（安全生產(chǎn)委員會成員）依據(jù)述職情況進(jìn)行現(xiàn)場打分；
第七章 薪酬及福利
7.1 自有員工及勞務(wù)派遣員工的專職安全生產(chǎn)管理人員的薪酬根據(jù)公司有關(guān)文件規(guī)定高套一級執(zhí)行。其他員工的按照人力資源部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
7.2 過程兌現(xiàn)獎（履約獎）：
項目發(fā)放過程兌現(xiàn)獎時，專職安全管理人員按如下方式計算：
安全總監(jiān)參照項目生產(chǎn)經(jīng)理；安全主管參照項目工程部經(jīng)理 ；安全員、設(shè)備員參照人力資源部文件執(zhí)行。
7.3 項目履約獎、最終兌現(xiàn)獎等由項目部參照局和公司分配文件執(zhí)行。
第八章 辦法實施管理
8.1 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。
8.2 公司安全監(jiān)督部負(fù)責(zé)本辦法實施的檢查、監(jiān)督。
8.3 本辦法由公司安全監(jiān)督部和人力資源部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第九章 附件（修改）
9.1 項目專職安全生產(chǎn)管理人員（安全員、設(shè)備員）半年度考核表
9.2 項目專職安全生產(chǎn)管理人員（安全總監(jiān)、安全主管）半年度考核表
表一 項目專職安全生產(chǎn)管理人員（安全員、設(shè)備員）半年度考核表
項目名稱： 考核時間： 年 月 日
姓 名： 職務(wù)： 考核年度： 半年
考核類別
考核內(nèi)容
分值
得分
一
公司定性考核
占比50%
專業(yè)技能
掌握的專業(yè)知識滿足當(dāng)前崗位的業(yè)務(wù)需要
10
工作紀(jì)律
自覺遵守項目各類管理制度，服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排
5
工作責(zé)任心
能夠按照責(zé)任制要求主動完成各項工作
5
工作積極性
按時完成上級安排的工作，主動學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識，
5
工作配合
能夠積極配合項目安全總監(jiān)或項目班子搞好安全管理工作，聽從指揮。
5
安全生產(chǎn)事故
每次事故按以下要求進(jìn)行扣減20分/人.次；重傷扣的15分/人.次，輕傷的扣5分/人.次。
20
二
項目定量考核
占比30%
項目部專職安全管理人員每半年考核（A\B\C）分?jǐn)?shù)x定量考核占比系數(shù)（30%）=實際得分?jǐn)?shù)
30
三
考試
占比20%
試卷總分100分，實際考試分?jǐn)?shù)X40%= 實得分?jǐn)?shù)
20
考核結(jié)果
A B C
100
注：
1、定量考核由各項目部依據(jù)人力資源部半年考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對安全人員進(jìn)行A\B\C定量考核上報，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人員在項目考核為C的，不占項目C指標(biāo)；
3、公司定性考核由安全監(jiān)督部會同人力資源部完成。
表二 項目專職安全生產(chǎn)管理人員（安全總監(jiān)、安全主管）半年度考核表
項目名稱： 考核時間 年 月 日
姓 名： 職務(wù)： 考核年度： 半年
考核類別
考核內(nèi)容
分值
得分
一
公司定性考核
占比 50%
專業(yè)技能
掌握的專業(yè)知識滿足當(dāng)前崗位的業(yè)務(wù)需要。
5
工作紀(jì)律
自覺遵守項目管理制度，服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排。
5
工作責(zé)任心
能夠按照責(zé)任制要求主動完成各項工作。
5
工作積極性
按時完成上級安排的工作，主動學(xué)習(xí)安全知識。
3
工作配合
能夠積極配合項目經(jīng)理或項目班子搞好安全管理工作，聽從指揮。
2
安全事故
每次事故按以下要求進(jìn)行扣減。死亡扣20分，重傷扣15分／人次，輕傷扣5分／人次。
20
述 職
項目安全管理反映全面，安全管理到位，表述流暢。
10
二
定量考核
占比30%
項目部專職安全管理人員每半年考核（A\B\C）分?jǐn)?shù)x定量考核占比系數(shù)（30%）=實際得分?jǐn)?shù)
30
三
考試
占比20%
試卷總分100分，實際考試分?jǐn)?shù)X20%= 實得分?jǐn)?shù)
20
考核類別
A B C
100
注：
1、定量考核由各項目部依據(jù)人力資源部半年考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對安全人員進(jìn)行A\B\C定量考核上報，A=100分，B=85分；C=65分;
2、安全人員在項目考核為C的，不占項目C指標(biāo)；
3、公司定性考核由安全監(jiān)督部會同人力資源部組織，上報安委會成員進(jìn)行考核。
隨著建筑企業(yè)集團(tuán)的快速發(fā)展和先進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，每年引進(jìn)大量新聘大學(xué)生、業(yè)務(wù)骨干、技能工人，基層施工單位的規(guī)模和數(shù)量也不斷大量增加，建筑企業(yè)每年新增項目部幾十個，管理人員過百、年產(chǎn)值幾億元的“航母”項目部也比比皆是。因此，要進(jìn)一步加強基層工會工作力度，首先要健全完善基層工會組織建設(shè)。新成立的項目部必須成立工會小組，項目負(fù)責(zé)人必須擔(dān)任工會小組長，工會小組成員應(yīng)以項目推薦和員工競聘和自薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生，一方面可以增強當(dāng)選人的自豪感和責(zé)任心，增加在廣大員工的公信力和公認(rèn)度，樹立開展基層工會各項工作的信心和決心。另一方面通過競職演講，建立候選人與員工交流、交心和交底的平臺，促進(jìn)民主監(jiān)督工作，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，有利于基層工會工作的順利開展。其次，集團(tuán)、公司兩級工會組織要加大指導(dǎo)和服務(wù)工作力度，要求一線工會小組按照集團(tuán)公司工會年度工作思路，結(jié)合項目部自身實際情況，創(chuàng)新性、創(chuàng)造性的開展工會各項工作，緊貼項目生產(chǎn)實際和員工個人權(quán)益。對工作思路明晰，工作成效明顯，員工反響好的全面推廣，以此鼓勵先進(jìn)，督促落后。同時，對申請加入工會的新入職員工加強教育和引導(dǎo)，對工作積極、表現(xiàn)出色的基層工會工作人員，通過撰寫先進(jìn)事跡材料向上級宣傳部門投稿宣傳報道，加大表彰和樹立工作典型的力度，調(diào)動他們的工作積極性，樹立工會工作者的自豪感和榮譽感，對進(jìn)一步提升基層工會組織建設(shè)和發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
二、以促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，找準(zhǔn)切入點，提升廣大員工服務(wù)大局的意識
切實做好基層工會服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的工作，確保集團(tuán)的良性發(fā)展是一切工作的中心，是員工賴以生存的基本條件，更是企業(yè)人本觀念精神所在。集團(tuán)完成既定發(fā)展目標(biāo)后，在“十二五”期間的發(fā)展速度和規(guī)模將會日新月異。因此，基層工會一方面應(yīng)該支持和不斷發(fā)展完善一切有利于調(diào)動、引導(dǎo)、發(fā)揮、保護(hù)廣大員工積極性的工作和活動，盡可能多的增強廣大員工的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，使廣大員工真正成為集團(tuán)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的主力軍。另一方面，還應(yīng)找準(zhǔn)切入點，通過符合基層工會實際，適合基層工會特色的活動，充分發(fā)揮和調(diào)動廣大員工的創(chuàng)造性，不斷增強工作的自覺性、主動性，積極謀求基層工會工作和生產(chǎn)經(jīng)營中心兩者之間的有機統(tǒng)一，全面推動集團(tuán)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，是基層工會在集團(tuán)發(fā)展體現(xiàn)作為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是全面深入開展勞動競賽?；鶎庸?yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)、工程進(jìn)度，廣泛開展砌磚、抹灰、鋼筋綁扎、焊接等勞動技能比武和技術(shù)、安全、材料、統(tǒng)計、預(yù)算管理崗位競賽，對提升技能、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量起到積極的促進(jìn)作用。把廣大員工的積極性引導(dǎo)到努力發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益上來。二是全面開展勞動保護(hù)監(jiān)督。應(yīng)與安全、材料、技術(shù)系統(tǒng)聯(lián)合對施工現(xiàn)場勞動保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立勞動安全巡查報告制度，堅持定期檢查和超前調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，并及時消除不安全隱患。三是全面提升生活后勤管理水平。隨著集團(tuán)文明施工水平的不斷提升，施工、辦公、生活三區(qū)規(guī)劃科學(xué)有序，施工現(xiàn)場辦公及生活水平標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，今后要進(jìn)一步加大食堂成本和食品安全的控制工作，盡可能多的消除后顧之憂。四是全面推進(jìn)民主管理工作?；鶎庸鳛閱T工參與企業(yè)民主管理的組織者，在企業(yè)中代表和維護(hù)員工的合法權(quán)益的職責(zé)同企業(yè)民主管理所要達(dá)到的目的是一致的。參與企業(yè)民主管理是員工群眾的基本權(quán)利。
三、開展教育培訓(xùn)及各項有益活動，營造良好的發(fā)展氛圍
摘要：工程項目對于施工企業(yè)來說，是企業(yè)生存與發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。抓好工程項目管理，就等于抓住了施工企業(yè)管理的牛鼻子。我認(rèn)為抓好項目管理的核心和關(guān)鍵在于大力開展和不斷強化項目績效考核。加強項目績效考核：一是要選好合格的項目經(jīng)理，這是核心；二要及時簽訂項目績效管理責(zé)任書明晰責(zé)任，這是前提；三是賦予項目部和項目經(jīng)理應(yīng)有的權(quán)力，這是保證；四是公司機關(guān)要加強項目的過程監(jiān)管，這是保障；五是對項目經(jīng)營結(jié)果嚴(yán)格考核大力獎懲，這是關(guān)鍵。嚴(yán)格做到了以上五點，一定能夠促進(jìn)項目生產(chǎn)經(jīng)營有序開展，預(yù)期目標(biāo)順利實現(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
關(guān)鍵詞：項目績效考核思考
工程項目對于施工企業(yè)來說，是對外宣傳的窗口，是人才培養(yǎng)的搖籃，更是經(jīng)濟效益的源泉?？傊瞧髽I(yè)生存與發(fā)展的基石，其重要性不言而喻。抓好工程項目管理，就等于抓住了施工企業(yè)管理的牛鼻子。工程項目興則企業(yè)旺，工程項目敗則企業(yè)亡。如何抓好工程項目管理成為各大施工企業(yè)，尤其是當(dāng)前國有施工企業(yè)亟待解決的現(xiàn)實問題。我認(rèn)為大力開展和不斷強化項目績效考核不失為一把行之有效的好鑰匙。項目績效考核是以項目經(jīng)濟效益指標(biāo)為引領(lǐng)，兼顧安全、進(jìn)度、質(zhì)量、信譽評價等指標(biāo)的一種現(xiàn)代管理手段和方法。
一、 選好項目經(jīng)理是加強項目績效考核的核心
一個企業(yè)興衰很大程度上取決于其主管領(lǐng)導(dǎo)，一個項目成敗同樣如此。項目經(jīng)理是必須抓好的關(guān)鍵少數(shù)中的核心因素。企業(yè)可以通過公開競聘的方式進(jìn)行選聘，并從以下五個方面嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)：一是“德”。干部選任，“德才兼?zhèn)?，以德為先”是首要條件。首先看政治品德，看其是否政治立場堅定，是否廉潔奉公、辦事公道、為人正派、品德高尚。其次看職業(yè)道德，看其是否有原則性、事業(yè)心、責(zé)任感，敢于擔(dān)當(dāng)作為。二是“能”?！澳堋敝傅氖遣拍?、才干、本領(lǐng)，主要包括業(yè)務(wù)專業(yè)技術(shù)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)造能力、執(zhí)行能力、經(jīng)驗?zāi)芰?、身體能力等是否具備，更要看其能力運用的目的性是否明確、得當(dāng)，手段方式是否合理、規(guī)范。三是“勤”。“勤”指的是工作盡力盡責(zé)，勤奮不怠，甘于奉獻(xiàn),由工作紀(jì)律上的勤、工作態(tài)度上的勤、工作積極性上的勤等發(fā)面組成?！扒谀苎a拙”，從某種意義上說，勤奮工作可以彌補有些能力上的不足。勤是一個人工作態(tài)度的基本體現(xiàn)。四是“績”。“績”指的是一個人的工作實績，是綜合反映個人工作能力、水平和能力程度的一個標(biāo)志，由工作指標(biāo)上的績、工作效率上的績、工作效益上的績、工作方法上的績等構(gòu)成。五是“廉”。主要看其是否嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家清正廉潔的有關(guān)規(guī)定和嚴(yán)格要求自己情況，有無違紀(jì)現(xiàn)象；自身修養(yǎng)、愛好是否健康向上，能否積極參加一些公益活動，自覺抵制不健康行為，遵紀(jì)守法、克己奉公、廉潔自律等情況。選用好了項目經(jīng)理，項目管理等于成功了一半。
二、 明晰責(zé)任指標(biāo)是加強項目績效考核的前提
現(xiàn)代經(jīng)濟是契約經(jīng)濟，通過簽訂契約的方式來明確甲乙雙方的權(quán)責(zé)利，作為今后各自一切經(jīng)濟行為的基本遵循。項目績效管理責(zé)任書簽訂必須遵循以下幾點：一是越早越好。最好在項目上場時對各項指標(biāo)予以確定，使項目經(jīng)理和各級人員早日進(jìn)入工作狀態(tài)，而不是抱著觀望等待的態(tài)度，耽誤時間，影響效率。二是平等協(xié)商。公司要充分聽取項目和項目經(jīng)理的有關(guān)陳述和訴求，合情合理的應(yīng)該接受支持，胡攪蠻纏的堅決反對否決，一時無法裁決的暫且擱置待議，不能以上級機關(guān)自居說什么是什么，強制推行一些“霸王”條款。三是客觀公正。關(guān)于項目各項指標(biāo)，尤其是經(jīng)濟指標(biāo)，一定要在相關(guān)部門對項目進(jìn)行現(xiàn)場實地考察調(diào)研之后，優(yōu)化的施工組織方案出來了，基本情況都摸清楚了再行確定，并征得項目和項目經(jīng)理的認(rèn)可。按實際測算情況確定項目盈虧指標(biāo)，盈就是盈，虧就是虧，是多少就是多少，實事求是，不以行政命名代替實際情況，使之具有可實現(xiàn)性和可衡量性，為以后考核奠定堅實的基礎(chǔ)。四是固化指標(biāo)。項目績效管理責(zé)任書一經(jīng)簽訂，各項約定的管理指標(biāo)不得隨意更改，保證其嚴(yán)肅性，除非遇到政策調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素影響。對于確實需要調(diào)整的，必須履行項目專題報告、機關(guān)實地核定、會議研究決定等相關(guān)工作程序，確保指標(biāo)的剛性約束作用有效發(fā)揮。
三、 賦予權(quán)力是加強項目績效考核的保證
項目承擔(dān)多大責(zé)任，就應(yīng)賦予項目多大權(quán)力，切實做到權(quán)責(zé)對等，從而充分發(fā)揮項目和項目經(jīng)理的積極性、主動性、能動性、創(chuàng)造性。首先要賦予項目相應(yīng)的人事權(quán)。按照工程大小和施工難度情況，在合理編制核定項目人員的前提下，在遵循企業(yè)基本用人制度的基礎(chǔ)上，科室設(shè)置、人員選用與管理、職務(wù)崗位劃分等由項目自行安排。額外增派給項目的人員發(fā)生的費用在計算效益指標(biāo)時應(yīng)予以考慮和剔除。二是賦予項目相應(yīng)的采購權(quán)，包括獨立進(jìn)行勞務(wù)采購和物資設(shè)備采購。勞務(wù)隊伍可以來自企業(yè)的合格分包商名單，也可以由項目舉薦，前提是必須證照齊全、資質(zhì)合格。勞務(wù)采購和物資設(shè)備采購均要求采取招標(biāo)方式，不具備招標(biāo)方式的，方可實行多方詢價議價方式。三是賦予項目相應(yīng)的施工管理權(quán)。項目施工組織設(shè)計由項目完成，或由項目申請公司主導(dǎo)、指導(dǎo)或協(xié)助完成。在全面落實公司生產(chǎn)計劃的前提下，公司不對項目具體施工生產(chǎn)安排進(jìn)行任何干預(yù)。四是賦予項目相應(yīng)的財權(quán)。在遵守公司資金管理、薪酬管理等基本財務(wù)制度基礎(chǔ)上，項目資金由項目自行調(diào)撥使用，保證不被挪用和占用；除基本工資外，效益獎金基數(shù)、系數(shù)由項目參照考核目標(biāo)按項目人員權(quán)責(zé)和貢獻(xiàn)大小自行設(shè)定和發(fā)放。
四、 加強過程監(jiān)管是加強項目績效考核的保障
給項目充分放權(quán)并不等于對其放任不管，做起甩手掌柜，公司層面必須擔(dān)負(fù)起過程監(jiān)管職責(zé)，確保項目生產(chǎn)經(jīng)營按照既定的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，堅決避免搞秋后算賬、為時晚已的情況發(fā)生。一是要加強對項目的服務(wù)。服務(wù)也是一種管理。首先是對于項目施工生產(chǎn)所需要的人員、設(shè)備、資金等資源要素，公司在做統(tǒng)籌規(guī)劃時必須給予必要的保障和滿足，這是項目成功的基本保證。其次是給予項目全面的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，包括技術(shù)指導(dǎo)、管理指導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)等，涉及生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，只要項目有需求，都應(yīng)及時給與幫助。二是要加強對項目的監(jiān)督。要監(jiān)督項目是否按照國家法律法規(guī)和企業(yè)基本規(guī)章制度辦事，避免出現(xiàn)違紀(jì)違法事件，影響企業(yè)形象，有效控制政策風(fēng)險；要監(jiān)督項目是否嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計組織施工，不松懈懈怠，不偷工減料，保證工程進(jìn)度、安全、質(zhì)量平穩(wěn)，嚴(yán)格履行合同條款，有效控制合同風(fēng)險；要監(jiān)督項目年度計劃是否如期實現(xiàn)、質(zhì)量管理情況如何，是否存在弄虛作假行為、短期行為，有效控制預(yù)算風(fēng)險?？傊疽袑嵗眄槨胺殴芊比叩年P(guān)系，該放權(quán)的放好權(quán)，該監(jiān)管的監(jiān)管好，該服務(wù)的服務(wù)好，把握好的其中的“度”，既要使項目經(jīng)理認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極作為，又要使之有所戒懼，不越底線，堅持合規(guī)合法經(jīng)營。
關(guān)鍵詞:工程管理 施工企業(yè) 制度
工程項目是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主戰(zhàn)場,以工程項目管理為中心,提高項目運作質(zhì)量,是施工企業(yè)生存和發(fā)展永恒的主題。當(dāng)前施工企業(yè)管理存在的諸多問題,最集中的表現(xiàn)都在工程項目上。關(guān)于如何加強和改進(jìn)工程項目管理,以下幾方面尤需關(guān)注和思考。
1.以選準(zhǔn)項目經(jīng)理。建好項目班子為“龍頭”
項目管理說到底是人的管理與協(xié)調(diào)。項目經(jīng)理是項目有關(guān)各方協(xié)調(diào)配合的橋梁和紐帶,在項目管理中處于核心地位,作為項目管理班子的靈魂,其素質(zhì)高低決定著工程項目的成敗。選準(zhǔn)項目經(jīng)理、建好項目班子,是工程項目管理的關(guān)鍵。對項目經(jīng)理的選拔任用,要注意三點。(1)要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔,競聘上崗。項目經(jīng)理不僅要有較高的專業(yè)技術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平,還要有較高的政治素質(zhì),強烈的責(zé)任感和敬業(yè)精神。要善于學(xué)習(xí)和借鑒別人的經(jīng)驗,擴大視野,取長補短。(2)要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應(yīng)從接受過正規(guī)培訓(xùn)、具有項目經(jīng)理從業(yè)資格的人員中選拔,并建立健全項目經(jīng)理任用制度,明確項目經(jīng)理的責(zé)權(quán)利,遏制不良現(xiàn)象。同時還要加強項目經(jīng)理部后備人選隊伍建設(shè),提高其職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。(3)要堅持精干高效、結(jié)構(gòu)合理、一崗多責(zé)、一專多能的原則,在項目領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上實行推選與聘用相結(jié)合的機制,同時要考慮項目大小和成員性格、特長、管理技能等因素組合班子。防止項目經(jīng)理自由組閣,形成獨立“王國”,以保證班子整體合力的有效發(fā)揮。
2.以項目評估、法人授托為基礎(chǔ)
實行項目評估、法人授托責(zé)任制的目的是要明確項目經(jīng)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),以法律形式規(guī)范項目經(jīng)理的行為,并通過科學(xué)評估,明確項目經(jīng)營目標(biāo),解決好項目盈利和盈利多少的問題。這是堵塞項目效益流失的第一道關(guān)口。在一些建筑施工企業(yè)中。有的對項目評估、法人授托的地位作用認(rèn)識不足,工作開展不普遍或流于形式;有的評估授托責(zé)任、權(quán)限不明確,測算方法不科學(xué);有的激勵約束不到位,缺少動態(tài)跟蹤考核,項目盈虧到竣工時算總帳。評估授托仍然滯后,項目管理失控的問題始終沒有得到遏止。為此必須抓好四方面工作:一要提高認(rèn)識,在思想上切實把項目評估法人授托作為加強項目管理的基礎(chǔ)、堵塞效益流失的第一道關(guān)口來認(rèn)識,自覺地搞好評估和授托;二要建立評估授托機制,做到有組織領(lǐng)導(dǎo),有專人負(fù)責(zé),有科學(xué)評估指標(biāo)體系和缺席;三要依法簽訂好經(jīng)營合同和“企業(yè)法人委托書”、“受托法人責(zé)任書”;四要認(rèn)真進(jìn)行項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核,幫助項目部糾正經(jīng)營管理偏差,確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。
3.以激勵約束調(diào)控機制保證
建筑施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,實現(xiàn)最佳綜合效益,就必須發(fā)揮好調(diào)控和服務(wù)兩大職能,建立健全有效的激勵約束調(diào)控機制。(1)要嚴(yán)格實行項目審計監(jiān)督,在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,突出抓好在建、竣工、外包項目審計,規(guī)模大、工期長的項目年度和終結(jié)審計,項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解體審計,并將工作重點放在經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀(jì)律等重大問題的審計。(2)全面推行項目考核制度,根據(jù)項目評估授托經(jīng)濟指標(biāo)和經(jīng)營管理責(zé)任,進(jìn)行項目年度和終結(jié)考核,開展“優(yōu)秀項目部”、“優(yōu)秀項目經(jīng)理”評比評活,并按企業(yè)分配辦法兌現(xiàn)獎勵,最大限度地調(diào)動積極性。(3)搞好項目監(jiān)督,一方面堅持民主集中制原則,落實“重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”三項制度,不搞個人說了算,同時堅持依靠職工群眾管理企業(yè)的方針,實行民主管理,增強項目部經(jīng)營管理的透明度,切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督作用。
4.以深化責(zé)任成本管理,降本增效為核心
項目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下,對項目實施過程中所發(fā)生的費用,通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo),并盡可能地降低成本費用的一種科學(xué)的管理活動,它主要通過技術(shù)(如施工方案的制定比選)、經(jīng)濟(如核算)和管理(如施工組織管理、各項規(guī)章制度等)活動達(dá)到預(yù)定目標(biāo),實現(xiàn)盈利目的。建筑施工企業(yè)必須深化項目責(zé)任成本管理核算,呵護(hù)好企業(yè)效益的源頭活水,重點做好以下幾方面工作。
(1)切實轉(zhuǎn)變觀念,強化成本效益意識。樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念;樹立集約經(jīng)營、精耕細(xì)作和挖潛增效觀念;樹立責(zé)任、成本、效益意識,營造全企業(yè)重視、項目全員參與、施工全過程控制成本費用的良好氛圍。只有這樣看待成本管理,才能有效地控制投入風(fēng)險,實現(xiàn)真正的成本效益觀念。
(2)建立健全項目責(zé)任成本集約化管理體系。主要包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容:①明確成本費用發(fā)生的項目部門、工程隊、班組和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤;②分時段對成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算等方面的策劃,形成成本費用管控標(biāo)準(zhǔn);③綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管控標(biāo)準(zhǔn)的問題;④認(rèn)真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;⑤按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價,嚴(yán)格業(yè)績考核與獎罰兌現(xiàn)。
可以相信,只有建立起一只具有工程項目管理知識結(jié)構(gòu),資格認(rèn)證,崗位職務(wù),責(zé)任能力,職業(yè)道德準(zhǔn)則,能不斷釋放團(tuán)隊能量的項目管理隊伍,才能優(yōu)質(zhì)、文明、安全、高效地管好項目。項目班子要十分珍惜所承接的工程任務(wù),精心組織項目管理,主動溝通與項目有關(guān)的外部關(guān)系爭取周邊有關(guān)單位和居民的諒解和支持,自覺接受環(huán)境、質(zhì)量、安全、治安等監(jiān)督機構(gòu)的檢查,及時整改成在的問題,不斷提高項目管理水平,切實做到“干一個工程,演一部好戲,樹一塊豐碑,交一方朋友”。項目管理要本著“項目圍繞市場轉(zhuǎn),企業(yè)圍繞項目轉(zhuǎn)”和“內(nèi)抓現(xiàn)場外抓市場”的原則,高起點運作,高水平發(fā)揮,使整個項目管理和現(xiàn)場管理不斷有新的創(chuàng)意,不斷提高水平,以質(zhì)量取信于顧客,取信于市場,取信于社會。
參考文獻(xiàn):
[1]孫元保 淺論建筑工程項目施工管理的創(chuàng)新 [J] -中國科技信息2005(12)
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)工程項目管理項目詳細(xì)項目經(jīng)理成本管理
建筑業(yè)企業(yè)的項目管理是建筑業(yè)行業(yè)管理的一個窗口,更是生產(chǎn)和管理的基點,經(jīng)濟效益的源泉。項目管理的主體是建筑業(yè)企業(yè),項目管理是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的最基層、最基本的管理。項目施工水平的高低、施工質(zhì)量的優(yōu)劣、文明施工的好差,與項目管理有直接的關(guān)系。所以,建筑施工企業(yè)把工程項目管理作為企業(yè)管理的首要任務(wù)和重要內(nèi)容來抓。
施工項目:投標(biāo)—中標(biāo)—施工—竣工—保修期滿。
1選好項目經(jīng)理
⑴要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔,競聘上崗,做到不拘一格,唯才是舉,量德而用。
⑵要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應(yīng)從受過正規(guī)培訓(xùn)、具有項目經(jīng)理資格證書的人員中選拔。要制定項目經(jīng)理任用制度,健全項目經(jīng)理管理制度,明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險,遏制不良現(xiàn)象。同時要加強項目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),讓他們有機會在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理、項目經(jīng)理助理或見習(xí)項目經(jīng)理崗位上鍛煉,并不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
⑶要堅持精干高效,結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”的原則,做到對項目機構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化,對項目部管理層人員要根據(jù)項目的不同特點和不同階段的要求,在各項目之間合理組合和有效流動,實行派遣與聘用相結(jié)合的機制,根據(jù)項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。防止項目經(jīng)理自由組閣,形成獨立“王國”,保證項目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。
2對項目詳細(xì)評估、簽好合同
實行項目評估、項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制是堵塞項目效益流失的第一道關(guān)口。首先在整個施工過程中,工程項目成本管理是根據(jù)工程項目特點,在施工過程中對項目成本組織預(yù)測、規(guī)劃、考核、實施分析控制等一系列價格管理活動。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內(nèi)容,它關(guān)系到施工項目是否盈利。在工程總價承包的情況下,成本越低,盈利越高。因此要切實把項目評估、測算作為加強項目管理的基礎(chǔ),自覺地搞好評估和測算。另外,要加強評估、測算的組織領(lǐng)導(dǎo),要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,有專人負(fù)責(zé),有科學(xué)的評估、測算指標(biāo)體系。三要依法簽訂承包經(jīng)營合同,上繳風(fēng)險保證金、委派主辦會計。四要認(rèn)真進(jìn)行項目運行中的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和考核。幫助項目經(jīng)理及時糾正經(jīng)營管理偏差,確保項目目標(biāo)實現(xiàn)。
3對人力資源優(yōu)化配置
施工企業(yè)要根據(jù)工程項目對勞動力的需求情況,在各項目之間,對現(xiàn)實的和潛在的勞動力進(jìn)行周密計劃,有效流動,合理調(diào)配,充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動效率。項目經(jīng)理要按照動態(tài)平衡、統(tǒng)籌優(yōu)化的原則,建立勞動力整體優(yōu)化、實現(xiàn)勞動力供給與項目需求最佳組合的人力資源管理運行機制,對勞動力的分配和流向做出總體安排,保證勞動力與項目需求的總體平衡,并定期跟蹤檢查,進(jìn)行有效監(jiān)控和及時調(diào)整,使勞動力資源得到最大限度的利用。特別是要根據(jù)項目的實際情況和不同特點,在用工高峰期適當(dāng)補充外部勞務(wù)工,做到養(yǎng)在社會、用在企業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)積極主動地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會勞動力市場接上軌,同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系,使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。不使用一些無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊伍,避免一旦出了問題,責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān),造成項目虧損。
4深化責(zé)任成本管理
不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,要改變這種情況,需要:
⑴切實轉(zhuǎn)變觀念,強化成本意識。一是樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念;二是樹立集約經(jīng)營,精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念;三是樹立責(zé)任、成本、效益意識,營造企業(yè)整體重視,項目部全員參與,施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。
⑵建立健全項目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門、分隊(班組)和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤;二要分時段對成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算等方面的策劃,制定成本費用管理標(biāo)準(zhǔn);三要綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問題;四要認(rèn)真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價,嚴(yán)格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。
⑶堵住“四個漏洞”,實行“六項制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標(biāo)制、購置設(shè)備開支計劃審批制、管理費用開支定額制、主辦會計委派制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制,杜絕項目資金沉淀和挪用。
5激勵約束機制
施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營的良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展,必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調(diào)控機制。為此,應(yīng)著重做好以下三個方面的工作。
⑴實行嚴(yán)格的審計監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,重點抓好在建、竣工、分包項目的審計,對規(guī)模大、工期長的項目實行年度和終結(jié)審計,以及項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解
體審計,重點是做好經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀(jì)律等重大問題的審計工作。
⑵全面推行項目考核制度。要根據(jù)項目經(jīng)營承包合同書,做好項目年度和終結(jié)考核工作。對實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)和超額盈利的,要嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn),最大限度地調(diào)動積極性;對出現(xiàn)項目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營越權(quán)行為等責(zé)任問題的,要給予相應(yīng)的經(jīng)濟、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項目之間的經(jīng)濟責(zé)任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系,以保證項目高質(zhì)量、高效益地運行。
