時(shí)間：2022-12-11 18:09:50
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[關(guān)鍵詞]中國(guó)；旅游規(guī)劃；30年回顧；時(shí)代特點(diǎn)；學(xué)術(shù)前沿
30年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了從旅游小國(guó)到旅游大國(guó)的歷程，2007年接待入境游客1.3億人次，創(chuàng)匯419億美元，國(guó)內(nèi)旅游16.1億人次，收入7771億元，旅游總收入突破1萬(wàn)億元，位居世界第四。伴隨這一過(guò)程的旅游規(guī)劃為中國(guó)旅游業(yè)健康有序發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)也存在很多問(wèn)題，面臨很多新的挑戰(zhàn)，需要認(rèn)真反思、總結(jié)和改進(jìn)。
1中國(guó)旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程
中國(guó)真正的旅游規(guī)劃是20世紀(jì)80年代后伴隨大眾旅游業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的，是在全國(guó)各地旅游發(fā)展浪潮驅(qū)動(dòng)下誕生的，以北京大學(xué)陳傳康教授，中國(guó)科學(xué)院郭來(lái)喜教授，同濟(jì)大學(xué)阮儀三教授、丁文魁教授為代表的一些學(xué)者敏感地認(rèn)識(shí)到旅游發(fā)展與旅游規(guī)劃的社會(huì)需求以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的重要性，在培養(yǎng)人才的同時(shí)致力于地方旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的咨詢服務(wù)和實(shí)踐研究，對(duì)丹霞山、深圳市、華北海濱風(fēng)景區(qū)昌黎段、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、海南島旅游開(kāi)發(fā)與規(guī)劃的研究等，以及中國(guó)社會(huì)科學(xué)院孫尚清教授對(duì)中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的研究等，可以說(shuō)是中國(guó)旅游規(guī)劃的先鋒之作?；仡?0年來(lái)旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程，大致可以總結(jié)出4個(gè)明顯特征。
1.12000年以前雙線并行，摸索前進(jìn)
20世紀(jì)80年代一方面旅游業(yè)快速發(fā)展，另一方面百?gòu)U待興，旅游研究剛剛開(kāi)始，旅游開(kāi)發(fā)實(shí)踐既沒(méi)有理論指導(dǎo)，也沒(méi)有成功經(jīng)驗(yàn)借鑒，更談不上旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)，從事旅游開(kāi)發(fā)研究與實(shí)踐者均是從相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)。以地理專(zhuān)業(yè)為代表的旅游開(kāi)發(fā)策劃與以風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)為代表的旅游景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)為地方旅游發(fā)展發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，兩條路線在兩個(gè)不同學(xué)科領(lǐng)域同時(shí)推進(jìn)，2000年之后兩者開(kāi)始走向融合，這種融合表現(xiàn)在規(guī)劃思想、規(guī)劃隊(duì)伍組成、規(guī)劃內(nèi)容上。
1.22000年歷史轉(zhuǎn)折，旅游規(guī)劃管理制度初步建立
20世紀(jì)90年之后，國(guó)外旅游規(guī)劃理論與案例開(kāi)始引進(jìn)國(guó)內(nèi)，國(guó)家旅游局為了適應(yīng)旅游發(fā)展需求，開(kāi)始邀請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家進(jìn)行培訓(xùn)，1992年制定了《旅游資源普查規(guī)范》，2000年11月出臺(tái)了《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》，2000年11月頒布了《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》，2001年公布了第一批甲級(jí)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)單位。這些標(biāo)志著中國(guó)旅游規(guī)劃進(jìn)入規(guī)范化管理初級(jí)階段。此后國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)如雨后春筍般在全國(guó)各地涌現(xiàn)，多類(lèi)型、多層次、多學(xué)科介入是旅游規(guī)劃突出的時(shí)代特點(diǎn)，旅游規(guī)劃的商業(yè)化行為引起關(guān)注。
1.3國(guó)際旅游規(guī)劃智慧的多層面輸入
1999年四川省率先邀請(qǐng)世界旅游組織旅游規(guī)劃專(zhuān)家編制全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃，國(guó)外旅游規(guī)劃師開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)，2000年云南省、山東省先后邀請(qǐng)世界旅游組織專(zhuān)家編制規(guī)劃，此后一些城市旅游規(guī)劃也邀請(qǐng)國(guó)外相關(guān)旅游規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)編制，在旅游度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)層面上很多國(guó)外景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)公司進(jìn)入，2001年《旅游學(xué)刊》編輯部在北京主辦了旅游規(guī)劃高峰論壇，較為系統(tǒng)地總結(jié)了過(guò)去一段時(shí)間中國(guó)旅游規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，一些國(guó)際上比較有代表性的旅游規(guī)劃著作被翻譯引進(jìn)國(guó)內(nèi)。
1.4旅游規(guī)劃的反思與理論總結(jié)
2000年之后，中國(guó)旅游研究的全方位拓展積極推動(dòng)了旅游規(guī)劃水平的提高，一批關(guān)于旅游規(guī)劃理論、方法的論文和著作相繼問(wèn)世，一些大學(xué)設(shè)置旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)。旅游規(guī)劃體系與內(nèi)容基本健全，旅游規(guī)劃理論、方法與技術(shù)有待進(jìn)一步提高，旅游規(guī)劃管理制度需要進(jìn)一步完善，提高旅游規(guī)劃的技術(shù)含量是普遍的專(zhuān)業(yè)共識(shí)。
30年來(lái)中國(guó)旅游業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的熱點(diǎn)(圖3)，尋求一個(gè)又一個(gè)的突破，旅游發(fā)展不斷走向新的臺(tái)階，面臨的深層次問(wèn)題日益顯現(xiàn)，旅游規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增。在全國(guó)各地旅游業(yè)迅猛發(fā)展的龐大需求推動(dòng)下，中國(guó)旅游規(guī)劃走的是一條市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的道路，從沒(méi)有規(guī)則到制定規(guī)則，從沒(méi)有理論到總結(jié)理論、引進(jìn)理論，從沒(méi)有方法技術(shù)到多學(xué)科踩著石頭過(guò)河探路前行，從國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)走向國(guó)外驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，從高?？蒲性核铰糜我?guī)劃企業(yè)、境內(nèi)外相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)咨詢公司、政府、相關(guān)企業(yè)等，共同托起旅游規(guī)劃這輪紅日。
主題公園為中國(guó)旅游帶來(lái)了第一個(gè)興奮點(diǎn)，度假區(qū)熱帶來(lái)了旅游房地產(chǎn)熱，申報(bào)遺產(chǎn)熱提升了對(duì)自然與歷史文化資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)，生態(tài)旅游熱提高了學(xué)術(shù)界和政府對(duì)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識(shí)。由于自然資源的有限性以及歷史文化資源的不可再生性，旅游規(guī)劃將承擔(dān)日益艱巨的任務(wù)。
2旅游規(guī)劃的價(jià)值觀
2.1讓每一個(gè)人夢(mèng)想成真
旅游規(guī)劃是建立在旅游需求的基礎(chǔ)上，需求推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，要求旅游規(guī)劃必須滿足、引導(dǎo)旅游需求，旅游規(guī)劃首先是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，讓富人與窮人都能實(shí)現(xiàn)自己的旅游夢(mèng)想。
2.2讓好地方更精彩
對(duì)于具有先天優(yōu)勢(shì)的旅游區(qū)，通過(guò)旅游規(guī)劃使其在空間拓展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、旅游形象、經(jīng)營(yíng)管理等方面進(jìn)行更高層次的提升，旅游規(guī)劃是一項(xiàng)管理系統(tǒng)工程。
2.3讓落后地方有信心
旅游規(guī)劃的視野始終是需求導(dǎo)向的、向前的、區(qū)域性的、差異性的，在差異中尋求特色、突出優(yōu)勢(shì)，化平淡為特色，化腐朽為神奇，化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，為落后地區(qū)尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路，從這個(gè)意義上看，旅游規(guī)劃是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程，針對(duì)落后地區(qū)的實(shí)際情況，一方面通過(guò)發(fā)展旅游把地區(qū)整體推向市場(chǎng)，另一方面強(qiáng)調(diào)地區(qū)內(nèi)部資源的循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把能耗降到最低。旅游規(guī)劃為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建了一條內(nèi)循環(huán)與外向型相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
2.4讓目的地走向世界
旅游規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保護(hù)自然資源、挖掘整理地方文化，用地方文化豐富人類(lèi)生活多樣性，從這個(gè)意義上看，旅游規(guī)劃是一項(xiàng)文化生態(tài)系統(tǒng)工程。尊重生態(tài)環(huán)境，尊重地方文化，尊重社區(qū)精神。
進(jìn)一步提煉，旅游規(guī)劃的價(jià)值觀可以歸納為“錦上添花，差異取勝，夢(mèng)想成真”12個(gè)字。
3旅游規(guī)劃的方法
3.1旅游內(nèi)涵的穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性
旅游是什么?對(duì)這個(gè)詞的理解時(shí)代特色最明顯，旅游是觀光、休閑、游憩，旅游是度假、娛樂(lè)，旅游是會(huì)展活動(dòng)，旅游是離家旅行，旅游是一種精神需求，一種境界、一種心情，旅游是一種功能，旅游需要服務(wù)，旅游是一種產(chǎn)業(yè)，旅游是經(jīng)濟(jì)。旅游具有多種含義，每個(gè)人都有自己的理解，都有自己的游法。如何規(guī)劃?盡管旅游內(nèi)涵豐富多彩，但經(jīng)過(guò)這30年來(lái)的發(fā)展還是有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的概念：觀光、休閑、游憩。只要地球上存在差異，就存在觀光；只要地球上有人，就存在休閑游憩。訪問(wèn)者觀光度假與本土居民休閑游憩是旅游研究與旅游規(guī)劃歷來(lái)關(guān)注的焦點(diǎn)。
3.2旅游規(guī)劃的4個(gè)共性
依附性：旅游本身是一種活動(dòng)、一種行為、一種精神需求，需要特定的環(huán)境、空間、設(shè)施、吸引物來(lái)支撐。依附天成、依附經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。
能動(dòng)性：創(chuàng)意與創(chuàng)新是旅游規(guī)劃的靈魂，發(fā)現(xiàn)差異，定位市場(chǎng)，完善功能，提升形象，是旅游規(guī)劃生命力所在。
融合性：旅游本身的性質(zhì)決定了旅游規(guī)劃的融合性，與景觀、城市、產(chǎn)業(yè)、文化等各類(lèi)物質(zhì)或非物質(zhì)文化的融合；
靈活性與規(guī)范性：旅游的敏感性決定了規(guī)劃的敏感性、靈活性，同時(shí)，為了保障旅游規(guī)劃市場(chǎng)的有序性，旅游規(guī)劃必須具有一定的規(guī)范性。
3.3旅游規(guī)劃的多維性
(1)旅游規(guī)劃是吸引人、找特色的規(guī)劃，是面向非本地人的規(guī)劃，在地方文化的保護(hù)上起到積極作用。適度規(guī)模的客流量是目的地生命力的基本保證，通過(guò)規(guī)劃提高目的地吸引力，擴(kuò)大影響力，增加目的地魅力；目的地開(kāi)發(fā)需要策劃，需要超前意識(shí)、區(qū)域意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，尋求特色、尋求突破，用概念吸引人、活動(dòng)吸引人、項(xiàng)目吸引人、環(huán)境吸引人、服務(wù)吸引人。概念需要活動(dòng)、項(xiàng)目、環(huán)境、服務(wù)來(lái)支撐。廣告宣傳營(yíng)銷(xiāo)很大程度上用概念感動(dòng)市場(chǎng)、吸引游客。目前各類(lèi)旅游規(guī)劃中概念與形象都是不可缺少的組成部分，由此出現(xiàn)4種情況：概念新項(xiàng)目舊，有概念無(wú)項(xiàng)目，有項(xiàng)目無(wú)概念，概念與項(xiàng)目相呼應(yīng)。
(2)旅游規(guī)劃是為游客服務(wù)、滿足游客需求的規(guī)劃，是需求導(dǎo)向的規(guī)劃，“高興而來(lái)，掃興而歸”，“不可不來(lái)，不可再來(lái)”等說(shuō)明目的地沒(méi)有滿足游客需求。一方面要吸引游客，另一方面要滿足游客的旅游需求，活動(dòng)、環(huán)境、服務(wù)是滿足游客需求的3個(gè)基本要素，全方位異質(zhì)體驗(yàn)、細(xì)致入微的溫馨服務(wù)是目的地成功的兩個(gè)基本條件，從規(guī)劃性質(zhì)來(lái)看，部分服務(wù)已經(jīng)超出規(guī)劃范圍。
(3)旅游規(guī)劃是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃，穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境是目的地可持續(xù)發(fā)展的前提，既要吸引游客，又要防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的過(guò)度沖擊，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展，從生態(tài)系統(tǒng)的角度就是外來(lái)“物種”的侵入，對(duì)地方自然生態(tài)系統(tǒng)、文化生態(tài)系統(tǒng)造成沖擊，加速系統(tǒng)的演替——正向演替或逆向演替。旅游規(guī)劃的任務(wù)就是要尋求一條平衡發(fā)展的道路，是以旅游為導(dǎo)向的綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃。
(4)旅游規(guī)劃是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，任何一個(gè)地方發(fā)展旅游業(yè)都是從發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的角度提出的，是地方戰(zhàn)略或區(qū)域戰(zhàn)略的重要組成部分，這是旅游規(guī)劃與景觀規(guī)劃的區(qū)別所在。旅游業(yè)是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)、是知名度產(chǎn)業(yè)，不僅僅是接待服務(wù)業(yè)。
(5)旅游規(guī)劃是提升目的地競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)劃，通過(guò)旅游規(guī)劃對(duì)目的地進(jìn)行包裝營(yíng)銷(xiāo)，完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全方位展示目的地多重形象，增強(qiáng)目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
(6)旅游規(guī)劃是科學(xué)與藝術(shù)相結(jié)合的規(guī)劃，在規(guī)劃基礎(chǔ)研究與目標(biāo)戰(zhàn)略對(duì)策、設(shè)施規(guī)模、生態(tài)保護(hù)上必須是科學(xué)的，在形象策劃與旅游體驗(yàn)上又是藝術(shù)的。
(7)在各類(lèi)規(guī)劃群體中旅游規(guī)劃是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，從規(guī)劃內(nèi)容來(lái)看旅游規(guī)劃又是綜合性規(guī)劃。4旅游規(guī)劃的職業(yè)感、規(guī)劃師與主體地位
旅游規(guī)劃要承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任和地方可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任，目前存在的突出問(wèn)題是“頭重腳輕”、重策劃輕影響研究，“中間大兩頭小”，形象、產(chǎn)品、項(xiàng)目策劃篇幅大，市場(chǎng)與影響分析少，對(duì)旅游規(guī)劃所存在的問(wèn)題批評(píng)的多，有效良方少。旅游規(guī)劃的責(zé)任不僅僅在于出點(diǎn)子，它的基本出發(fā)點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)可持續(xù)利用，不同于單純的保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃，在市場(chǎng)、特色、利用、保護(hù)之間規(guī)劃一條可持續(xù)發(fā)展的道路。其客觀效果是把地方推向市場(chǎng)，起到加速地方國(guó)際化、市場(chǎng)化的作用，倡導(dǎo)的是一條外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路。
旅游規(guī)劃師要成為社會(huì)認(rèn)可的職業(yè)，至少要具備5個(gè)條件：對(duì)象(領(lǐng)域)、平臺(tái)、技術(shù)、語(yǔ)言、規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則)。
對(duì)象：相對(duì)獨(dú)立的領(lǐng)域，如律師、會(huì)計(jì)師、城市規(guī)劃師、建筑師、風(fēng)景園林師等，旅游規(guī)劃領(lǐng)域的確定取決于對(duì)旅游內(nèi)涵的理解，泛化的旅游及旅游資源的概念對(duì)旅游規(guī)劃職業(yè)的界定產(chǎn)生非常不利的影響。
平臺(tái)：同國(guó)家、國(guó)際認(rèn)可的組織(管理、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等)相對(duì)應(yīng)。
技術(shù)：社會(huì)認(rèn)可的相對(duì)獨(dú)立的技術(shù)領(lǐng)域，顯示自己的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)。
語(yǔ)言：作為一種職業(yè)，必須具備的知識(shí)基礎(chǔ)與知識(shí)結(jié)構(gòu)，要有自己的專(zhuān)業(yè)語(yǔ)言和詞匯。
規(guī)范：行規(guī)，大家共同遵守的規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，道德約束與社會(huì)責(zé)任、生態(tài)責(zé)任感。
對(duì)照這5個(gè)條件，旅游規(guī)劃還需要作出進(jìn)一步努力，特別是在對(duì)象、技術(shù)、語(yǔ)言、規(guī)范等方面還需作出進(jìn)一步明確和界定；在這里需要特別提出的是規(guī)劃與策劃的不同，策劃是開(kāi)放性的、發(fā)散思維的，強(qiáng)調(diào)價(jià)值的挖掘、理念的創(chuàng)新、新穎的提法、項(xiàng)目的創(chuàng)意，而規(guī)劃是理性的、收斂的、約束的，在社會(huì)文化系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的框架下提出可操作的途徑。規(guī)劃是建立在策劃的基礎(chǔ)上的。
由于旅游業(yè)在我國(guó)發(fā)展比較晚，有限的國(guó)土已劃歸各部門(mén)管理，旅游發(fā)展的用地空間成為一個(gè)突出的矛盾，一方面旅游管理部門(mén)需要發(fā)展空間，另一方面打破已有的行業(yè)格局、土地格局，重組“天下”，重新調(diào)整資源歸屬顯然是困難重重，有些地方政府力度大，重組比較順利，有些地方由于歷史等方面的原因，重組難度比較大，進(jìn)而成為一些地方發(fā)展旅游業(yè)的體制因素。目前旅游管理的空間主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：行業(yè)管理與目的地管理，經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整行業(yè)管理相對(duì)比較順，而目的地管理難度比較大，林業(yè)、水利、建設(shè)、文物、宗教等各方利益主體的協(xié)調(diào)就是一個(gè)突出問(wèn)題，也是旅游規(guī)劃管理與執(zhí)行的領(lǐng)域性的敏感問(wèn)題。
在行業(yè)管理上主體地位比較突出，在旅游資源、旅游地與項(xiàng)目管理上主體地位模糊，還需要一段時(shí)間的調(diào)整與協(xié)調(diào)。
5旅游規(guī)劃體系與規(guī)劃制度
5.1現(xiàn)行兩套體系
這在國(guó)家旅游局《旅游規(guī)劃通則》中已有說(shuō)明，旅游規(guī)劃分旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游區(qū)規(guī)劃。旅游區(qū)規(guī)劃分總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃；旅游發(fā)展規(guī)劃體系分跨越行政區(qū)的區(qū)域旅游規(guī)劃以及與行政區(qū)劃體系相對(duì)應(yīng)的旅游發(fā)展規(guī)劃，不同級(jí)別行政區(qū)需要編制同一類(lèi)型的發(fā)展規(guī)劃，旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系是同一旅游區(qū)規(guī)劃的3個(gè)層次，同一旅游區(qū)一般需要編制3個(gè)不同層次的規(guī)劃。這兩套體系基本保證對(duì)旅游發(fā)展的引導(dǎo)作用。但在實(shí)際規(guī)劃實(shí)踐中，呈現(xiàn)規(guī)劃形式的多樣性與靈活性，存在3個(gè)整合3個(gè)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題。
3個(gè)整合：
旅游規(guī)劃的行政體系與旅游發(fā)展區(qū)域規(guī)律的整合。在國(guó)界范圍內(nèi)旅游者空間分布是具有區(qū)域規(guī)律性的，不受行政區(qū)劃的制約，而旅游發(fā)展規(guī)劃是按行政區(qū)劃編制的，兩者有一個(gè)錯(cuò)位問(wèn)題，必須加強(qiáng)整合。旅行社的導(dǎo)向與旅游區(qū)特色共同決定旅游區(qū)生命力。
旅游發(fā)展規(guī)劃與旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃的整合。在發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下編制建設(shè)規(guī)劃是明顯的道理，但在具體的目的地規(guī)劃編制過(guò)程中，這一原則的執(zhí)行大打折扣，主要原因有幾個(gè)方面：一是發(fā)展規(guī)劃深度不夠，對(duì)特定的目的地規(guī)劃沒(méi)有指導(dǎo)意義，兩者銜接不上；二是分別由不同單位編制，或主管領(lǐng)導(dǎo)的變動(dòng)，對(duì)目的地的認(rèn)識(shí)不同；三是管理不到位，執(zhí)行力不夠；四是環(huán)境的變化，發(fā)展規(guī)劃編制幾年后才編目的地規(guī)劃，社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境均已發(fā)生很大變化，發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)滯后，不具有指導(dǎo)意義，等等。從規(guī)劃有效性來(lái)看，必須保持發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃的整合，整合點(diǎn)在哪里?筆者認(rèn)為主要體現(xiàn)在性質(zhì)、特色定位與大項(xiàng)目設(shè)置上，既要保證發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力，又要保證目的地建設(shè)規(guī)劃的靈活性、創(chuàng)造性，兩者相得益彰。
總規(guī)、控制性詳規(guī)與修建性詳規(guī)的整合。旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃是不是一定要走這三步?需要更深入研究?，F(xiàn)在有些專(zhuān)家提出風(fēng)景名勝區(qū)必須編制控制性詳規(guī)，需要進(jìn)一步明確；控制性詳規(guī)是對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的一種控制，風(fēng)景名勝區(qū)編制控規(guī)也就意味著風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的合法性，這是其一。其二是風(fēng)景名勝區(qū)控規(guī)范圍有多大，所有的區(qū)都要編制還是局部地區(qū)要編制，我們?cè)趰魃轿髀达L(fēng)景恢復(fù)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過(guò)程中，認(rèn)識(shí)到對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較復(fù)雜的風(fēng)景區(qū)邊緣地帶來(lái)說(shuō)，單純強(qiáng)調(diào)保護(hù)是不可能的，必須在保護(hù)與發(fā)展之間尋求一條平衡的發(fā)展方式，這時(shí)控規(guī)就顯得非常必要，而對(duì)于以保護(hù)為主的景區(qū)來(lái)說(shuō)就沒(méi)有必要編制控制。
3個(gè)強(qiáng)調(diào)：
不同類(lèi)型旅游區(qū)規(guī)劃側(cè)重點(diǎn)不同。特別是人造型與自然型、現(xiàn)代城市與歷史城鎮(zhèn)等，旅游規(guī)劃的任務(wù)與目的有很大不同。
不同發(fā)展階段的旅游區(qū)，其規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)不同。對(duì)于成熟型的旅游區(qū)，其面臨的問(wèn)題不是建設(shè)問(wèn)題，而是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)管理、旅游要素的優(yōu)化組合問(wèn)題；對(duì)于新興旅游區(qū)，怎么建、建什么是其面臨的突出問(wèn)題。
不同行政級(jí)別、不同地域范圍的旅游區(qū)，規(guī)劃內(nèi)容與方法也不相同。對(duì)于不同類(lèi)型、不同階段、不同級(jí)別的旅游區(qū)，必須強(qiáng)調(diào)其側(cè)重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)其針對(duì)性、強(qiáng)調(diào)其有效性。
5.2未來(lái)3套體系
未來(lái)的中國(guó)旅游規(guī)劃將是3套體系：旅游發(fā)展規(guī)劃體系(面向訪問(wèn)者的規(guī)劃體系)、休閑游憩規(guī)劃體系(面向居民的規(guī)劃體系)、旅游區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系。這是旅游規(guī)劃建立在市場(chǎng)需求基礎(chǔ)上的必然要求。盡管居民與訪問(wèn)者有可能共同使用同一游憩設(shè)施或游憩地，但從本源意義上來(lái)看兩者具有本質(zhì)不同的意義。
旅游發(fā)展規(guī)劃體系應(yīng)分3類(lèi)：跨行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、行政區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃體系、專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)劃體系，在中國(guó)的國(guó)情下按行政區(qū)編制旅游規(guī)劃容易操作，目前以省級(jí)旅游規(guī)劃、市縣級(jí)旅游規(guī)劃編制為主，主要是為各級(jí)政府所用；專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品規(guī)劃體系是未來(lái)中國(guó)旅游規(guī)劃的一個(gè)重要趨勢(shì)，從國(guó)家和區(qū)域(省)的角度優(yōu)化資源的利用，建立各具特色的產(chǎn)品基地，如度假基地、漂流基地、登山基地、獨(dú)木舟基地等。休閑游憩規(guī)劃體系是城市健康工程的重要組成部分，立足于城市居民的健康需求、社會(huì)交往需求、生活質(zhì)量需求而建立的空間體系與經(jīng)營(yíng)、管理體系，歐美很多城市均編制了城市休閑游憩系統(tǒng)規(guī)劃。
在各類(lèi)規(guī)劃中，市場(chǎng)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展是4個(gè)最基本的共同問(wèn)題。
6旅游規(guī)劃的學(xué)術(shù)前沿
旅游規(guī)劃未來(lái)發(fā)展取決于兩個(gè)因素：一是內(nèi)功，即旅游規(guī)劃自身解決實(shí)際問(wèn)題的能力；二是環(huán)境，即國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)與政治環(huán)境。從旅游發(fā)展的歷史來(lái)看，旅游需求規(guī)模日益增大，旅游形式日益多樣化，人類(lèi)社會(huì)從狩獵社會(huì)、農(nóng)業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)、信息社會(huì)至閑暇社會(huì)，從物質(zhì)財(cái)富的積累轉(zhuǎn)向精神生產(chǎn)與健康的追求，旅游規(guī)劃必須保持時(shí)代需求與發(fā)展變化的敏感性。適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)文化發(fā)展的需要，適應(yīng)資源保護(hù)的需要。
6.1旅游規(guī)劃基礎(chǔ)理論研究
旅游規(guī)劃要有自己的核心支持學(xué)科與核心技術(shù)，這是旅游規(guī)劃作為一門(mén)學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的生命力所在，也是旅游規(guī)劃職業(yè)化的基本條件。筆者依然認(rèn)為游憩學(xué)是旅游規(guī)劃的核心，旅游規(guī)劃一方面要建立在多學(xué)科研究基礎(chǔ)上，建立在旅游發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上，另一方面要有自己的詞匯與語(yǔ)言，提高旅游規(guī)劃的科學(xué)化水平。旅游規(guī)劃創(chuàng)意與創(chuàng)新要建立在發(fā)展概念與地域化、空間化、形態(tài)化途徑結(jié)合上，這樣才能體現(xiàn)旅游規(guī)劃的專(zhuān)業(yè)性。
6.2各類(lèi)旅游行為及旅游區(qū)發(fā)展規(guī)律的研究
旅游者的空間行為直接影響目的地市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施布局，觀光、度假、休閑等行為模式明顯不同，鄉(xiāng)村、城市、度假區(qū)、風(fēng)景區(qū)、主題園等目的地旅游發(fā)展規(guī)律也不相同，必須探索不同性質(zhì)旅游地的規(guī)劃模式。特別要加強(qiáng)旅游規(guī)劃兩頭的研究：旅游資源市場(chǎng)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與旅游反作用深度研究。
6.3旅游規(guī)劃新方法、新技術(shù)的應(yīng)用研究
資源調(diào)查與評(píng)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)查預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析、產(chǎn)品與形象設(shè)計(jì)等是旅游規(guī)劃中的核心問(wèn)題，現(xiàn)有的分析方法與技術(shù)不能適應(yīng)旅游發(fā)展的需求，必須改革；總結(jié)旅游規(guī)劃的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提高旅游規(guī)劃解決實(shí)際問(wèn)題的能力，沒(méi)有新方法、新技術(shù)武裝的旅游規(guī)劃在規(guī)劃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中將會(huì)失去規(guī)劃競(jìng)爭(zhēng)力。
6.4旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展與資源的可持續(xù)利用研究
這是旅游規(guī)劃首要的研究任務(wù)?？沙掷m(xù)發(fā)展不是一句政治口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)略。旅游業(yè)是消耗能源和資源的產(chǎn)業(yè)，是使用土地的產(chǎn)業(yè)，旅游規(guī)劃不僅僅是關(guān)注旅游者、關(guān)注旅游業(yè)，更重要的是關(guān)注地方居民，旅游業(yè)是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段、一種策略，這是旅游規(guī)劃觀念的重要轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)后期興起的旅游規(guī)劃更多關(guān)心的是如何吸引旅游者到一個(gè)特定旅游目的地去旅游的問(wèn)題，注意力集中在如何搞好市場(chǎng)開(kāi)拓和促銷(xiāo)活動(dòng)吸引更多游客方面。21世紀(jì)的旅游規(guī)劃要承擔(dān)社區(qū)發(fā)展的責(zé)任，旅游業(yè)融入到城市和社區(qū)的發(fā)展之中，保護(hù)與永續(xù)利用自然與文化資源。
未來(lái)旅游規(guī)劃的重要變革就是兩個(gè)拓展。內(nèi)涵拓展：從觀光轉(zhuǎn)向游憩，從經(jīng)濟(jì)回歸生命的本質(zhì)，關(guān)愛(ài)生活，關(guān)愛(ài)健康，關(guān)愛(ài)社區(qū)居民。外延拓展：從旅游作用的規(guī)劃轉(zhuǎn)向旅游反作用的規(guī)劃。要適應(yīng)這樣的變革，旅游學(xué)科必然隨之調(diào)整，從現(xiàn)有的旅游系將逐步分離出閑暇科學(xué)系，休閑學(xué)系，游憩學(xué)系，自然資源保護(hù)、利用與管理系，遺產(chǎn)保護(hù)、利用與管理系等。建立旅游規(guī)劃學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、社會(huì)服務(wù)體系，鼓勵(lì)旅游咨詢公司的有序發(fā)展，拓展旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生的高層次就業(yè)渠道。
7結(jié)語(yǔ)
老齡化、休假時(shí)間延長(zhǎng)、生活價(jià)值觀與生活方式的現(xiàn)代化、自駕車(chē)增多、城市化、國(guó)際化等將是未來(lái)影響中國(guó)旅游發(fā)展的主要?jiǎng)恿σ蛩亍?0年來(lái)中國(guó)旅游研究領(lǐng)域的全方位拓展為旅游規(guī)劃水平和旅游規(guī)劃解決實(shí)際問(wèn)題的能力提高提供了強(qiáng)有力的支撐。
中國(guó)旅游業(yè)在以國(guó)內(nèi)旅游為主的同時(shí)國(guó)際化程度將不斷提高，旅游產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)更加合理，一流資源基本均已開(kāi)發(fā)利用，在未來(lái)發(fā)展中其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高主要是通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理水平的改善而增強(qiáng)，二三流資源的開(kāi)發(fā)利用將為旅游業(yè)發(fā)展注入活力，戶外游憩基地建設(shè)成為必然趨勢(shì)，也是二三流資源開(kāi)發(fā)利用的主要方向，專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化、俱樂(lè)部化是戶外游憩基地建設(shè)與發(fā)展的必然選擇。
__交通便利，地理區(qū)位優(yōu)越，省道211線、岳汝高速和瀏陽(yáng)河花木產(chǎn)業(yè)帶公路穿境而過(guò)。鎮(zhèn)區(qū)中心距離長(zhǎng)沙、株洲、瀏陽(yáng)市區(qū)和黃花機(jī)場(chǎng)、武廣南站車(chē)程均在半小時(shí)左右，處于長(zhǎng)株潭融城經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，是承接長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)輻射的 “第一站”。隨著南橫線和__連接線的修建，__的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，完全具備開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源的潛力。
2.資源豐富，風(fēng)光旖旎
在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，我們注重結(jié)合自身特點(diǎn)，挖掘特色與亮點(diǎn)，只有與眾不同，才能獨(dú)具魅力。我鎮(zhèn)將重點(diǎn)放在“水”與“油”兩方面。瀏陽(yáng)河在境內(nèi)全長(zhǎng)12.5公里，蜿蜒曲折，水質(zhì)清澈，河面較為寬闊，兩岸植被保護(hù)完好，流經(jīng)各村鄉(xiāng)風(fēng)淳樸，百姓熱情好客，隨游船或輕舟漂流其中，做客幸福屋場(chǎng)，享農(nóng)閑之樂(lè)，不失為一種愜意！“油”即茶油，我鎮(zhèn)的油茶種植面積在全省都是屈指可數(shù)的，而2013年湖南糧食集團(tuán)金霞油茶的入駐，油茶文化博覽館的建設(shè)更為這一生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。
躍龍互通口——金牌車(chē)田屋場(chǎng)——瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶（__段）——游船百步灘，做客漁業(yè)社——漫步萬(wàn)畝油茶林——章甫愛(ài)國(guó)主義教育基地——鐘佛寺宗教文化旅游綜合區(qū)
1.金牌車(chē)田屋場(chǎng)：“享隋唐千年古樟福地，游大美瀏陽(yáng)河第一灣，品明朝百年古井清泉，感瀏河明珠淳樸民風(fēng)?！睘g陽(yáng)河流入長(zhǎng)沙的第一道灣環(huán)繞車(chē)田，這里土地肥沃、果木飄香、安靜祥和，素有“小桃花源”之稱。“瀏陽(yáng)河第一灣”、“千年古樟”、“百年古井”，這是一個(gè)充滿深厚文化底蘊(yùn)與文化魅力的幸福屋場(chǎng)。
2.瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶：600余米的瀏陽(yáng)河風(fēng)光帶一期已建成，集親水平臺(tái)、釣魚(yú)臺(tái)、老碼頭、傳統(tǒng)水車(chē)、吊橋等人文景觀與自然景觀于一體，從建成至今，已經(jīng)吸引了周邊不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民來(lái)此游玩。
3.百步灘、漁業(yè)社：百步灘長(zhǎng)約600米，最寬處200余米，四面環(huán)水，零星還散布著幾處小島，其實(shí)就是幾棵長(zhǎng)于水中的大樹(shù)，擋住了河里的泥沙，慢慢堆積，也就成了小島。乘船上洲，洲上有成片的橘林，秋收季節(jié)，滿目的果實(shí)，橙色甚是喜人?，F(xiàn)如今，還增添了燒烤、釣魚(yú)等場(chǎng)所，瀏陽(yáng)市、長(zhǎng)沙市多家媒體曾多次對(duì)其進(jìn)行報(bào)道，也就有了“瀏陽(yáng)河上的橘子洲”一說(shuō)。
游經(jīng)瀏陽(yáng)河上百步洲時(shí)，還可拜訪下曾經(jīng)的漁業(yè)社，這里曾有瀏陽(yáng)唯一的專(zhuān)業(yè)漁業(yè)社——湘淮漁業(yè)社，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管漁業(yè)社后來(lái)解散了，但現(xiàn)在還有零星的漁船?？吭跒g陽(yáng)河沿岸，一舟、一篙、一網(wǎng)，來(lái)自水鄉(xiāng)人家的樂(lè)趣，是周末不錯(cuò)的選擇！
4.萬(wàn)畝油茶精品走廊：萬(wàn)畝油茶林，只等君來(lái)識(shí)。萬(wàn)畝油茶產(chǎn)業(yè)精品走廊包括了油茶高接換冠示范基地、現(xiàn)代油菜加工企業(yè)金霞油茶、油茶生態(tài)文化博覽園（在建）、低產(chǎn)林改造示范區(qū)、綠海油都土橋林場(chǎng)觀景臺(tái)。來(lái)這里，你不僅僅震撼于成片成山的油茶，還可親身體驗(yàn)采摘茶籽的樂(lè)趣、土榨茶油的方法，以及農(nóng)家樂(lè)里用油茶烹飪的美味。
5.章甫愛(ài)國(guó)主義教育基地：章甫愛(ài)國(guó)主義教育基地為瀏陽(yáng)市級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地，于2014年8月搬遷至土橋村，并正式對(duì)外開(kāi)放，新建成的陳列室、故居廣場(chǎng)與陳章甫烈士陵墓、故居形成一體。
6.鐘佛寺宗教文化旅游綜合區(qū)：鐘佛寺寺歷史悠久，位于瀏陽(yáng)市__鎮(zhèn)北星社區(qū)，該寺始建于唐，明景泰中期劉文信捐款擴(kuò)建，古剎莊嚴(yán)，香火鼎盛，曾有僧眾300余人。寺內(nèi)有大雄寶殿、三圣殿、地藏洞、居士樓、海會(huì)樓，是參禪禮佛的凈土，寺外崇山峻嶺，泉水淙淙，蒼松翠竹，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，也是一處休閑旅游的勝地，工作之余可來(lái)此觀山水、聽(tīng)佛禮、品禪茶、嘗齋飯。
鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)切合兩型社會(huì)發(fā)展的、具有極大經(jīng)濟(jì)效益潛力的產(chǎn)業(yè)，更能創(chuàng)造巨大的社會(huì)效益，解決大量農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入。我鎮(zhèn)將從以下幾方面加快境內(nèi)鄉(xiāng)村旅游也的發(fā)展步伐：
1.加大資金投入，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。對(duì)于旅游服務(wù)業(yè)來(lái)說(shuō)，游客注重的不僅僅是產(chǎn)品本身，更多的是購(gòu)買(mǎi)旅游這一產(chǎn)品的體驗(yàn)過(guò)程，因此，具備完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施、良好的公共服務(wù)能力是鄉(xiāng)村旅游業(yè)的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)上述旅游線路已經(jīng)基本成熟，除油茶生態(tài)文化博覽園尚在建外，其他景點(diǎn)交通、餐飲逐步完善，均可對(duì)外開(kāi)放。
作為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)口的重要下屬單位之一，中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“中規(guī)院”）在了解到吞達(dá)村的情況后，決定開(kāi)展《拉薩市尼木縣吞巴鄉(xiāng)吞達(dá)村村莊規(guī)劃》，幫扶地方建設(shè)。
吞達(dá)村共有177戶、1026人，五個(gè)村民小組，全村人均耕地僅0.9畝，人地矛盾突出。其中第五村民小組――魯熱組15戶121人居住在不通水、不通路、海拔超4000米的山頂，生活條件較為困難。村民種植的青稞等糧食作物僅能勉強(qiáng)滿足口糧需要。村莊手工制作的藏香享譽(yù)區(qū)內(nèi)外，但是由于缺少宣傳和品牌推廣，附加值不高。
中規(guī)院高度重視援助任務(wù)，成立了李曉江院長(zhǎng)為總指導(dǎo)、院科技處總協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)所和工程所十多人參加的項(xiàng)目工作小組。項(xiàng)目組克服了高原作業(yè)的困難，于2011年5月底進(jìn)行了為期一周的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，對(duì)吞達(dá)村每個(gè)村民小組進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察，采取座談、走訪多種形式聽(tīng)取村民意見(jiàn)。
按規(guī)劃，吞達(dá)村發(fā)展定位為：“藏文鼻祖之鄉(xiāng)，水磨藏香之源，幸福和諧之村”，以建設(shè)“藏族特色的中國(guó)歷史文化名村、經(jīng)濟(jì)富裕的全國(guó)特色旅游名村、低碳科技的新農(nóng)村示范點(diǎn)”為目標(biāo)，以“生態(tài)為本、文化為魂、民生為上、旅游強(qiáng)村”為發(fā)展思路，以資源為導(dǎo)向保護(hù)村莊的完整性與真實(shí)性，以“三點(diǎn)一線五景區(qū)”為重點(diǎn)，著力打造“村景一體化”的空間布局。并按照新農(nóng)村建設(shè)要求，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活、歷史保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)、工藝傳承與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)融合，建設(shè)特色鮮明、幸福和諧、宜居樂(lè)業(yè)的農(nóng)區(qū)村莊。
規(guī)劃根據(jù)吞達(dá)村的資源環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等現(xiàn)狀條件，提出以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、藏香業(yè)和旅游業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)的村莊產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。工作組制作了申報(bào)“國(guó)家級(jí)歷史文化名村”的有關(guān)材料，對(duì)村莊的旅游發(fā)展目標(biāo)定位為：以神山、秀水、古樹(shù)、林卡為生態(tài)基礎(chǔ)，以藏香、藏文、名人、民俗為文化內(nèi)涵，建設(shè)國(guó)家4A級(jí)旅游區(qū)，將吞達(dá)村發(fā)展成為拉日黃金旅游線上的重要景點(diǎn)，尼木縣旅游發(fā)展的龍頭，全國(guó)特色景觀旅游名村。目前，申報(bào)正按照程序進(jìn)行中。
規(guī)劃針對(duì)問(wèn)卷調(diào)查和訪談，決定在農(nóng)房改造、交通改善、飲用水工程等影響村民日常生活條件的重點(diǎn)項(xiàng)目入手，提出針對(duì)性的規(guī)劃方案和行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳駐村工作組的日常工作，開(kāi)展幫扶。
一年多來(lái)，規(guī)劃組重在構(gòu)建宜居樂(lè)業(yè)的村莊整體環(huán)境，加強(qiáng)了綠化和村容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，村莊面貌發(fā)生較大變化。
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村旅游；規(guī)劃；開(kāi)發(fā)
國(guó)學(xué)大師梁漱溟曾經(jīng)預(yù)言“今后數(shù)幾十年能令中國(guó)人向上興奮的新方向就是鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，出現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游革命是大概率事件。而我國(guó)，目前正掀起一陣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新，鄉(xiāng)村旅游正在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游需求中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。需求刺激供給，那我們站在供給側(cè)來(lái)看，該如何規(guī)劃和推廣鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)呢？本文以綏寧縣西河村為例開(kāi)展相關(guān)探討。
一、規(guī)劃背景分析
邵陽(yáng)綏寧縣寨市苗族侗族鄉(xiāng)西河村因座落中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)――寨市古鎮(zhèn)城西且臨蒔竹河，村域圍繞西河花橋而得名，轄7個(gè)組762人，總面積4282畝。
西河村交通便利，四通八達(dá)。村里聚居著多個(gè)少數(shù)民族，其中以苗、侗族為主，占全村總?cè)丝诘?0%以上，所以民間有“苗侗一家親”之說(shuō)。
西河村的苗侗族傳統(tǒng)習(xí)俗、民族風(fēng)情流傳至今。這里的古宅民居，亭臺(tái)書(shū)院，摩崖碑刻，寺廟祠庵等，處處留有不可泯滅的湘楚文化的印記，是一塊研究湘楚文化的“活化石”。自屈原“溯湘沅，逐洞庭”開(kāi)始，這里就倍受荊楚文化的熏陶，傳承至今的唱土地、舞龍燈、跳儺舞、逗春牛、打銅錢(qián)、阿細(xì)跳月、四?八”姑娘節(jié)、上刀樓、下油鍋等活動(dòng)帶有濃厚的湘楚文化色彩，這些民族文化游藝活動(dòng)在民間長(zhǎng)盛不衰，代代相傳。這里苗侗族民間文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，現(xiàn)存的有吹蘆笙、儺堂戲、敬酒歌、哭嫁歌等民間文藝；有斗牛、舞龍燈、抬花轎等文體活動(dòng)；有吊腳樓、風(fēng)雨橋、涼亭等建筑藝術(shù)；有黑米飯、油茶、萬(wàn)花茶、酥餃、肉血湯丸等飲食文化。
西河村的紅色旅游資源十分豐富。從1930年12月起到1935年12月止，曾四次路過(guò)綏寧，紅七軍、紅一方面軍、紅二、六軍團(tuán)在綏寧撒下了革命種子，留下了許多革命故事，并保留著抗日陣亡將士紀(jì)念碑，中國(guó)工農(nóng)第七軍征戰(zhàn)綏寧指揮所舊址、戰(zhàn)壕、標(biāo)語(yǔ)等。
二、目標(biāo)市場(chǎng)分析及主題定位
對(duì)西河村的規(guī)劃推廣需要根據(jù)其實(shí)情分析來(lái)目標(biāo)市場(chǎng)，然后根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)確定其規(guī)劃主題――“多彩西河，懷舊生活”，再根據(jù)主題設(shè)計(jì)旅游項(xiàng)目和旅游購(gòu)物品，輔之以相關(guān)配套設(shè)施、設(shè)備建設(shè)規(guī)劃。
根據(jù)西河村現(xiàn)有資源和所處地理位置，我們選擇以西河村為圓心，半徑75KM以內(nèi)的家庭自駕游、企事業(yè)單位團(tuán)體游為主要目標(biāo)市場(chǎng)。
根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)游客群體的旅游需求，我們將西河村旅游規(guī)劃主題定為“多彩西河，懷舊生活”。
三、游覽觀賞型休閑旅游活動(dòng)項(xiàng)目策劃
1.青磚房
引導(dǎo)游客與封山育林石碑、明代侗族風(fēng)雨橋、清代古民居、古宅民居，亭臺(tái)書(shū)院，摩崖碑刻、寺廟祠庵等景點(diǎn)合影，憑七處合影照領(lǐng)取紀(jì)念品。
2.紅色碑
在抗日陣亡將士紀(jì)念碑，中國(guó)工農(nóng)第七軍征戰(zhàn)綏寧指揮所舊址、戰(zhàn)壕、標(biāo)語(yǔ)等處藏紅包，讓游客在觀賞古跡的同時(shí)尋找紅包，找齊所有紅包可獲得旅游紀(jì)念品。
3.銀杏道
在蒔竹河岸栽植銀杏樹(shù)，營(yíng)造浪漫氛圍，為游客提供傾訴心腸的場(chǎng)所。
4.綠茶園
在山丘上種植茶樹(shù)，給游客提供觀賞、采摘、制作茶葉的機(jī)會(huì)。
5.棕戰(zhàn)壕
對(duì)戰(zhàn)壕進(jìn)行休整維護(hù)，周?chē)鷺?shù)木以棕色為主。
四、參與體驗(yàn)型休閑旅游活動(dòng)項(xiàng)目策劃
1.擬戰(zhàn)爭(zhēng)體驗(yàn)館
游客游覽西河村紅色旅游景點(diǎn)前通過(guò)虛擬戰(zhàn)爭(zhēng)體驗(yàn)館體驗(yàn)虛擬射擊、虛擬戰(zhàn)爭(zhēng)等數(shù)字旅游產(chǎn)品。
2.紅色主題鄉(xiāng)村酒店
鄉(xiāng)村酒店不是水泥鋼筋結(jié)構(gòu)，而是按照行軍模式，由游客根據(jù)需要領(lǐng)取相關(guān)物品，在指定區(qū)域內(nèi)搭建行軍帳篷等。
3.“憶苦思甜”健康粗糧飯店
飯菜的生產(chǎn)流程完全按照行軍模式開(kāi)展，飯店周?chē)胁说?、水田。游客可根?jù)實(shí)際需要選擇性開(kāi)展種植、培育、施肥、殺蟲(chóng)、采摘、擇菜、做飯、炒菜等工作。
4.西河好蘆笙
定期組織“西河好蘆笙”，游客可以選擇扮演選手、觀眾、專(zhuān)業(yè)評(píng)委、大眾評(píng)委、主持人等不同角色，一起體驗(yàn)吹蘆笙的樂(lè)趣。
5.儺堂戲校
游客可以拜師學(xué)戲，也可以單純看戲。
6.西河新婚夜
建立婚慶堂，承接婚慶禮儀。按照本地風(fēng)俗安排哭嫁歌和抬花轎等活動(dòng)，同時(shí)提供舞龍燈、斗牛、敬酒歌等表演。
7.野戰(zhàn)營(yíng)
開(kāi)辟野戰(zhàn)場(chǎng)所，提供教練指導(dǎo)，吸引年輕游客組隊(duì)參加野戰(zhàn)。
8. 強(qiáng)渡蒔竹河
在蒔竹河設(shè)立各種有一定挑戰(zhàn)性的障礙，激發(fā)游客參與興趣挑戰(zhàn)障礙。
9.占領(lǐng)高地
在山丘上開(kāi)辟攀爬場(chǎng)所，鼓勵(lì)游客挑戰(zhàn)自我。
10.書(shū)院一日讀
著古裝、上書(shū)院、讀古書(shū)。
五、旅游購(gòu)物品開(kāi)發(fā)思路
粗糧禮包。將西河村本地特色食品組合，設(shè)計(jì)具有地方特色的禮盒包裝，組成粗糧禮包出售。
獎(jiǎng)?wù)?。游客在完成所有體驗(yàn)項(xiàng)目后可以免費(fèi)獲得獎(jiǎng)?wù)拢部梢再?gòu)買(mǎi)獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
六、核心景區(qū)外相關(guān)配套建設(shè)規(guī)劃要點(diǎn)
1.接待服務(wù)設(shè)施建設(shè)
結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)居改造工作。重點(diǎn)在西河度假休閑區(qū)入口右側(cè)、西河村辦公室附近聚居點(diǎn)兩個(gè)位置改造、新建紅色主題鄉(xiāng)村酒店。完善管理和服務(wù)制度，提供給游客富有鄉(xiāng)村特色而舒適安逸的接待服務(wù)。
2.道路交通建設(shè)
爭(zhēng)取政府資金，整治和改造西河村鏈接縣城、懷通高速樂(lè)安互通口、黃桑國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、武靖高速入口、枝柳鐵路靖州站的道路，方便游客進(jìn)出游覽。
3.導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)
完善村內(nèi)及上述道路指示牌，交通指示牌的尺寸、圖案、文字設(shè)計(jì)、顏色和材料應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并與景觀協(xié)調(diào)。
4.自駕車(chē)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)
加快自駕車(chē)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善休息、停車(chē)、餐飲、廁所、加油、汽車(chē)檢修、醫(yī)療急救等配套設(shè)施。
5.導(dǎo)游服務(wù)建設(shè)
支持、鼓勵(lì)本村居民或居民推薦的親友全職或者業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)旅游、導(dǎo)游專(zhuān)業(yè)，提高導(dǎo)游的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，補(bǔ)充自駕車(chē)旅游服務(wù)知識(shí)，提供針對(duì)。
6.環(huán)境維護(hù)
加強(qiáng)對(duì)旅游者以及當(dāng)?shù)鼐用裆鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)和傳統(tǒng)文化保護(hù)意識(shí)的宣傳、教育，共同維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋沫h(huán)境。
總的來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游不僅有利于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于人民群眾生活水平的提高，我們開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游需要重規(guī)劃、重推廣，不能竭澤而漁，不能抱殘守缺，合理有效的利用相關(guān)資源，真正做到利國(guó)利民。
參考文獻(xiàn)：
唐勇，黃俐波《淺談鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與文化保護(hù)》 J 《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2007（4）：102-104
關(guān)鍵詞： 旅游規(guī)劃 景觀規(guī)劃設(shè)計(jì) 時(shí)空形態(tài)格局
“旅游規(guī)劃”近年在中國(guó)驟然興起，作為這一學(xué)科領(lǐng)域的核心，中國(guó)旅游治理學(xué)科和風(fēng)景園林學(xué)科因此而發(fā)生著轉(zhuǎn)變。其動(dòng)因來(lái)自4個(gè)方面：國(guó)際旅游與景觀規(guī)劃學(xué)術(shù)研究，工程實(shí)踐的示范，中國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦對(duì)于原風(fēng)景園林學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄的取消，以及環(huán)境藝術(shù)等新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)與實(shí)踐領(lǐng)域的興起。這些變化一方面促使中國(guó)旅游規(guī)劃領(lǐng)域正在經(jīng)歷著初期成長(zhǎng)的煩惱，另一方面也加速了中國(guó)現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的形成。為此，確有必要認(rèn)清形勢(shì)，理順?biāo)悸?，把握“現(xiàn)代旅游規(guī)劃”在中國(guó)作為一門(mén)新興交叉學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)的前兆，明確該學(xué)科領(lǐng)域的定向、定性、定位、定型，采取相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。
基于20年來(lái)風(fēng)景景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和近年旅游規(guī)劃的研究實(shí)踐，筆者以為，旅游規(guī)劃其狹義的概念就是包括旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項(xiàng)目設(shè)置、客源市場(chǎng)在內(nèi)的旅游策劃，這是旅游界的強(qiáng)項(xiàng)、核心。其規(guī)劃的形式特點(diǎn)是以文字、數(shù)字、圖表為主的描述、分析、論證、設(shè)想。然而，過(guò)去的實(shí)踐結(jié)果和未來(lái)的社會(huì)需求告訴我們，僅有這種旅游策劃是不夠的，尤其要把設(shè)想計(jì)劃落實(shí)在有形的空間形體和有階段的時(shí)間范圍上，這就需要有更為具體的時(shí)空規(guī)劃以及對(duì)應(yīng)于單體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，需要以景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)界的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙為主。此外，除了客源，近年旅游規(guī)劃中，大家都無(wú)法回避旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和美麗旅游景觀環(huán)境創(chuàng)造這兩大問(wèn)題；同時(shí)，除了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題，游憩心理行為和旅游地時(shí)空形態(tài)格局正在成為旅游規(guī)劃理論研究的重點(diǎn)。
因而，新一代的中國(guó)旅游規(guī)劃，實(shí)踐深度要從宏觀的策劃這一元走向宏觀策劃、時(shí)空規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)的三元，實(shí)踐內(nèi)容要從以客源市場(chǎng)為主的一元擴(kuò)展為客源市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)保、美景創(chuàng)造的三元，理論研究要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的一元擴(kuò)展為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、游客心理行為、時(shí)空形態(tài)格局的三元。這三個(gè)層面的三元及其分別從一元向三元的擴(kuò)展，就是筆者所提出的旅游規(guī)劃三元論的核心實(shí)質(zhì)。
1.現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元
如同傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃，現(xiàn)代旅游規(guī)劃其基本的追求仍然是為旅游者創(chuàng)造時(shí)間與空間的差異、文化與歷史的新奇、生理心理上的滿足。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代旅游規(guī)劃自始至終都應(yīng)以此為核心和最終目標(biāo)。
以此為出發(fā)點(diǎn)，從中國(guó)旅游規(guī)劃的實(shí)踐需求看，筆者認(rèn)為，其中均蘊(yùn)含著三個(gè)層面不同的需求：
(1)旅游活動(dòng)以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面，包括潛在于旅游環(huán)境中的歷史文化、風(fēng)土民情、風(fēng)俗習(xí)慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明，即關(guān)于人們行為活動(dòng)以及與之相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的規(guī)劃需求；(2) 景觀時(shí)空層面，基于景觀空間布局的規(guī)劃，包括區(qū)域、總體、景區(qū)、景點(diǎn)的時(shí)間與空間上的布局、設(shè)計(jì)，即關(guān)于景觀時(shí)空布局的規(guī)劃需求；(3) 環(huán)境、生態(tài)、資源層面，包括土地利用、地形、水體、動(dòng)植物、氣候、光照等人文與自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評(píng)估、規(guī)劃、保護(hù)，即生態(tài)環(huán)境大地景觀的規(guī)劃需求。這些構(gòu)成了旅游規(guī)劃需求的三元。與需求對(duì)應(yīng)，現(xiàn)代旅游規(guī)劃的內(nèi)容同樣包含三元：(1) 以“旅游”為核心的群體行為心理規(guī)劃和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)；(2) 以“景觀”規(guī)劃為核心的美麗的旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造；(3) 以“生態(tài)”為核心的旅游環(huán)境生態(tài)保護(hù)。簡(jiǎn)而言之，旅游、景觀、生態(tài)，這就是筆者所提出的現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元素(劉濱誼，2001)。
筆者認(rèn)為：對(duì)于中國(guó)，全面的旅游規(guī)劃應(yīng)包括“旅游”、“景觀”、“生態(tài)”這三元的規(guī)劃，并以這三元作為基本側(cè)重。“旅游”的規(guī)劃，其核心是對(duì)旅游資源(分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類(lèi))、游客行為心理與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，這相互交織的三者進(jìn)行揣摩、分析、設(shè)定、猜測(cè)，統(tǒng)稱策劃；“景觀”的規(guī)劃，又稱風(fēng)景園林規(guī)劃，其核心是對(duì)旅游項(xiàng)目、游客活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)這三者進(jìn)行空間布局、時(shí)間分期、設(shè)施設(shè)計(jì)，統(tǒng)稱規(guī)劃；“生態(tài)”的規(guī)劃，其核心是對(duì)旅游區(qū)、旅游地的自然要素環(huán)境與因旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)而引起的影響進(jìn)行識(shí)別、分析、保護(hù)規(guī)劃。一個(gè)幾萬(wàn)平方公里的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個(gè)旅游地的項(xiàng)目策劃也好、一個(gè)旅游地修建性具體規(guī)劃也好，雖然規(guī)模、層次、深度各不相同，但是，規(guī)劃中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮，所不同的只是三方面的比重、深度而已。縱覽全球旅游規(guī)劃的實(shí)例，任何一個(gè)具有時(shí)代風(fēng)格和現(xiàn)代意識(shí)的成功之作，無(wú)不飽含著這三個(gè)方面的刻意追求和深思熟慮，所不同的也只是視具體規(guī)劃設(shè)計(jì)情況，三元素所占的比例側(cè)重不同而已。
筆者提出現(xiàn)代旅游規(guī)劃三元論，首先，源于旅游與景觀規(guī)劃實(shí)踐的切身體會(huì)和理論思考(劉濱誼，1999a)，其次，源于人類(lèi)聚居環(huán)境學(xué)的系列理論研究(劉濱誼，1999b)，再次，分析旅游規(guī)劃本身，筆者發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃在層面、重點(diǎn)、階段、支撐專(zhuān)業(yè)等方面都具有三元的特征：
①旅游規(guī)劃的三個(gè)層面：區(qū)域―景區(qū)―景點(diǎn)；
②旅游規(guī)劃的三個(gè)重點(diǎn)：資源(區(qū)域上)―布局(總體上)―選擇(景點(diǎn)與項(xiàng)目策劃)；
③旅游規(guī)劃的三個(gè)階段：發(fā)展規(guī)劃(階段1)―總體規(guī)劃(階段2)―具體規(guī)劃(階段3)；
④旅游規(guī)劃的全過(guò)程：“策劃”―“規(guī)劃設(shè)計(jì)”―“治理”；
⑤支撐學(xué)科領(lǐng)域：旅游游憩學(xué)、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)。
根據(jù)旅游規(guī)劃三元論，在眾說(shuō)紛紜的各類(lèi)旅游規(guī)劃傾向和流派中，我們可以辨別出三種極具發(fā)展?jié)摿Φ牧髋桑?1) 以旅游策劃為核心，重在大眾行為心理景觀策劃的游憩流派；(2) 以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)為核心，重在空間規(guī)劃布局與景點(diǎn)設(shè)計(jì)的景觀流派；(3) 以旅游資源、環(huán)境生態(tài)保護(hù)利用為核心，重在自然生態(tài)的生態(tài)流派。這三種流派代表著現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展方向。對(duì)于處于起步階段的中國(guó)旅游規(guī)劃，提出旅游三元論的基本目的就是要解決旅游規(guī)劃的定向問(wèn)題，尋求符合中國(guó)國(guó)情的旅游規(guī)劃發(fā)展方向。
2.旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的新觀念
旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的新觀念，其形成與現(xiàn)代旅游治理和現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。與全世界環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際潮流同步，向國(guó)際同類(lèi)先進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)看齊，在今后5～10年期間，中國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一門(mén)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，在學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、知識(shí)體系、實(shí)踐取向這四方面都需要形成結(jié)構(gòu)性的體系，目前，作為這種體系的雛形――現(xiàn)代旅游規(guī)劃的觀念正在形成。
中國(guó)的旅游規(guī)劃，盡管在過(guò)去20年中，依附于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風(fēng)景園林規(guī)劃等相鄰學(xué)科專(zhuān)業(yè)的研究與實(shí)踐已得到一定的發(fā)展，然而，就現(xiàn)代與國(guó)際接軌的旅游規(guī)劃意義而言，這一學(xué)科領(lǐng)域目前尚處于形成初期，姑且稱之為“生成期”，正在經(jīng)歷著最為要害的結(jié)構(gòu)確立、反饋調(diào)整、轉(zhuǎn)變重組。學(xué)術(shù)方面，一是受到中國(guó)旅游界、風(fēng)景園林界、建筑規(guī)劃界的影響，二是受到國(guó)際旅游學(xué)科專(zhuān)業(yè)的推動(dòng)；社會(huì)實(shí)踐方面，一方面，迅速發(fā)展的旅游市場(chǎng)需求為該學(xué)科專(zhuān)業(yè)提供了廣闊的生存發(fā)展空間，另一方面，魚(yú)目混珠、外行多于內(nèi)行的狀況，導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)實(shí)踐成果缺乏原創(chuàng)、“克隆”國(guó)內(nèi)外旅游景觀實(shí)例成風(fēng)，水平難以提高。對(duì)此，首先需要在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上形成正確的觀念，這是解決生成期該學(xué)科專(zhuān)業(yè)“定性”問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。
這種觀念的形成包含兩層含義：一是指原旅游治理學(xué)科關(guān)注重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和范圍的擴(kuò)展：從后期治理運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)移到先期開(kāi)發(fā)建設(shè)，從單一傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)擴(kuò)展為綜合交叉的現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)；二是指隨之而來(lái)的學(xué)科核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)變：從以項(xiàng)目策劃為核心的旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)移到以包括項(xiàng)目策劃等多種元素構(gòu)成的以旅游規(guī)劃三元素為核心的綜合旅游規(guī)劃。對(duì)于中國(guó)旅游界，這種新觀念已經(jīng)具備客觀條件基礎(chǔ)，這就是近年迅速擴(kuò)展的旅游規(guī)劃市場(chǎng)需求及其工程實(shí)踐。與過(guò)去20年的實(shí)踐相比，旅游規(guī)劃項(xiàng)目種類(lèi)、規(guī)模和工作深度均已大大擴(kuò)展。例如，在許多城市發(fā)展規(guī)劃中，旅游發(fā)展規(guī)劃已從總體規(guī)劃中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中分離出來(lái)而作為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃；又如近年興起的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、街道景觀設(shè)計(jì)、城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通道路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等，這些項(xiàng)目都在不同規(guī)模層面上與旅游規(guī)劃相互交織。此外，隨著國(guó)外高水平旅游規(guī)劃實(shí)踐的介入和國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃院所日趨國(guó)際化的旅游規(guī)劃的操作方式，學(xué)科領(lǐng)域新觀念的形成與國(guó)際接軌的實(shí)踐操作已開(kāi)始深入人心而勢(shì)在必行。
這一新觀念形成的主觀條件是國(guó)內(nèi)一批專(zhuān)家學(xué)者數(shù)十年堅(jiān)持不懈的追求、倡導(dǎo)、宣傳、開(kāi)拓。誠(chéng)然，時(shí)至今日，在專(zhuān)業(yè)內(nèi)容側(cè)重的理解上，仍然主張各異，稱呼有別。對(duì)此，筆者呼吁，需要就以下3方面學(xué)科領(lǐng)域基本原則達(dá)成共識(shí)：①學(xué)科領(lǐng)域核心：廣義的旅游―景觀―生態(tài)；②學(xué)科領(lǐng)域根基：旅游學(xué)、景觀規(guī)劃、景觀生態(tài)學(xué)；③與近鄰專(zhuān)業(yè)的關(guān)系：該專(zhuān)業(yè)是與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)成三足鼎立，缺一不可，相互無(wú)法替代。學(xué)科領(lǐng)域新觀念的確立，這是解決中國(guó)旅游規(guī)劃定性問(wèn)題的要害。
3. 旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的支撐專(zhuān)業(yè)
當(dāng)今中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科正在迅速擴(kuò)展。傳統(tǒng)旅游規(guī)劃界由旅游經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的規(guī)劃局面正在被打破，代之而起的是旅游游憩學(xué)、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)三大類(lèi)專(zhuān)業(yè)共創(chuàng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)天下的“三國(guó)格局”。就發(fā)展趨勢(shì)而論，這三大專(zhuān)業(yè)正在構(gòu)成現(xiàn)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)交叉學(xué)科的支撐專(zhuān)業(yè)。對(duì)于旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科，其核心就是這三元的綜合。一元是藝術(shù)，即以景觀環(huán)境形象為核心帶動(dòng)的景觀藝術(shù)，在這方面，環(huán)境藝術(shù)專(zhuān)業(yè)最為擅長(zhǎng)；一元是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)，即以植物的綜合運(yùn)用、以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù)，這是建筑、規(guī)劃、園林專(zhuān)業(yè)的強(qiáng)項(xiàng)。此外，園林綠化也好，環(huán)境藝術(shù)也好，所營(yíng)造的景觀園林環(huán)境終究是為人類(lèi)所使用的。這就涉及研究人的心理行為，什么樣的環(huán)境為人們所喜愛(ài)，什么環(huán)境下會(huì)引發(fā)什么樣的行為活動(dòng)，進(jìn)一步通過(guò)組織人的活動(dòng)、安排娛樂(lè)休閑時(shí)間，以及由此引發(fā)的經(jīng)營(yíng)投資回報(bào)效益等問(wèn)題，這樣又引出一個(gè)大的分支，國(guó)際上叫游憩娛樂(lè)學(xué)。在中國(guó)名義上沒(méi)有這個(gè)專(zhuān)業(yè)，但在實(shí)際上正在從旅游治理、風(fēng)景園林學(xué)科中派生。這就是三元中的又一元。從與這三元相對(duì)應(yīng)的教育來(lái)看，目前全國(guó)設(shè)有環(huán)境藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校有100所左右，設(shè)有園林專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校有50所左右，設(shè)有旅游治理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校有80多所。盡管迄今中國(guó)還沒(méi)有“旅游規(guī)劃”這一學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱，這些院校專(zhuān)業(yè)背景也不盡相同，專(zhuān)業(yè)名稱各異，或是一級(jí)學(xué)科，或是專(zhuān)業(yè)，或是某一專(zhuān)業(yè)中的方向，但都或多或少具備了培養(yǎng)從事旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的能力。從與這三元素相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所來(lái)看，國(guó)內(nèi)已存在風(fēng)景園林類(lèi)、環(huán)境藝術(shù)類(lèi)、旅游規(guī)劃類(lèi)三類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所，其工程實(shí)踐的都與旅游規(guī)劃有關(guān)。
從學(xué)科領(lǐng)域基本組成而論，現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域包含這三大方面。從專(zhuān)業(yè)操作過(guò)程看，環(huán)境藝術(shù)以“設(shè)計(jì)”為全過(guò)程，風(fēng)景園林以先期“規(guī)劃”、后期“設(shè)計(jì)”為全過(guò)程，游憩娛樂(lè)以項(xiàng)目選取、游人活動(dòng)組織治理的先期“策劃”和旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)的后期“治理”為全過(guò)程。“策劃”――“規(guī)劃設(shè)計(jì)”――“治理”這三個(gè)過(guò)程的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代旅游規(guī)劃的全過(guò)程。
從學(xué)科發(fā)展演化來(lái)看，環(huán)藝、游憩娛樂(lè)都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的，景觀園林專(zhuān)業(yè)則較為傳統(tǒng)。
學(xué)科的綜合交叉、學(xué)科支撐專(zhuān)業(yè)的增加、實(shí)踐過(guò)程的完善、實(shí)踐領(lǐng)域的擴(kuò)展，這是當(dāng)代任何具有競(jìng)爭(zhēng)生存力的現(xiàn)代學(xué)科的必備條件。對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科，面對(duì)未來(lái)學(xué)科之間的競(jìng)爭(zhēng)，這種學(xué)科交叉與專(zhuān)業(yè)綜合無(wú)疑是有利的。但是，目前國(guó)內(nèi)3個(gè)專(zhuān)業(yè)及其依托的主管部門(mén)之間缺乏交流、各自為主的局面已經(jīng)造成了學(xué)科發(fā)展上的混亂。應(yīng)當(dāng)改目前這種群雄逐鹿的“三國(guó)格局”為現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科的“三位一體”。對(duì)此，對(duì)于這一學(xué)科專(zhuān)業(yè)的整合“定位”，基于數(shù)十年的積累和未來(lái)將要發(fā)揮的作用，中國(guó)旅游界和國(guó)家旅游局理應(yīng)擔(dān)起重任。
4. 旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育的結(jié)構(gòu)
要使中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域具有持續(xù)發(fā)展的生命力，其專(zhuān)業(yè)教育需要有三個(gè)層次：①面向?qū)W科發(fā)展，為長(zhǎng)遠(yuǎn)學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)高層次博士、碩士人才；②面向社會(huì)需要，為國(guó)家旅游治理和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)部門(mén)培養(yǎng)大學(xué)本科、碩士人才；③面向中國(guó)數(shù)量與質(zhì)量日益高漲的旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求，為各類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、園林工程公司培養(yǎng)專(zhuān)科、本科、碩士、博士多層次人才。在這三個(gè)層次中，第三個(gè)層次已運(yùn)轉(zhuǎn)若干年，為中國(guó)旅游規(guī)劃業(yè)培養(yǎng)了一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人才，第二層次也已開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著近5年專(zhuān)業(yè)教育的發(fā)展，第一層次正在走上正軌。專(zhuān)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的完善，將為旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域未來(lái)的加速發(fā)展鋪平道路。
三個(gè)層次教育中，大學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教育當(dāng)為基礎(chǔ)。但是，目前這個(gè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱。原風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)(工科)本科專(zhuān)業(yè)取消，原來(lái)獨(dú)立的風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)碩士點(diǎn)降級(jí)為城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)中的一個(gè)方向，在轟轟烈烈、日漸上升的旅游規(guī)劃事業(yè)表象的背后，教授講師們已感受到了由于這兩方面所造成的學(xué)科專(zhuān)業(yè)危機(jī)：旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才奇缺，高層次人才培養(yǎng)斷源，外行大量涌入，學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平難以提高。對(duì)此，需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)教育上的“革新”、“強(qiáng)化”：一方面，爭(zhēng)取恢復(fù)原風(fēng)景園林工科本科和碩士點(diǎn)專(zhuān)業(yè)目錄，另一方面，強(qiáng)化“旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)”本科、碩士、博士這一專(zhuān)業(yè)方向的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)教育，采取多層次、多途徑、多專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式。
其次是專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的旅游規(guī)劃業(yè)需求孕育著新型的專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)。除了城市規(guī)劃中的風(fēng)景園林規(guī)劃(工科)、環(huán)境藝術(shù)(文科)、旅游治理中的規(guī)劃(理科)專(zhuān)業(yè)的興起，一批近鄰、邊緣學(xué)科專(zhuān)業(yè)的實(shí)質(zhì)性介入也大大擴(kuò)展了旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的知識(shí)范圍：建筑學(xué)科、地理學(xué)科、計(jì)算機(jī)與信息學(xué)科等。旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育課程設(shè)置面臨著擴(kuò)展轉(zhuǎn)變的需求。對(duì)于這種轉(zhuǎn)變，筆者主張：一方面，要開(kāi)設(shè)旅游治理的專(zhuān)業(yè)課程；同時(shí)，更要引入現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)、城市規(guī)劃、建筑學(xué)、環(huán)境藝術(shù)的專(zhuān)業(yè)課程。這是以課程設(shè)置為實(shí)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于一名立志成為現(xiàn)代旅游規(guī)劃師的學(xué)生而言，假如要把三大專(zhuān)業(yè)及其近鄰邊緣學(xué)科知識(shí)都濃縮于一身，在四五年內(nèi)，他應(yīng)當(dāng)如何把握如此廣泛的知識(shí)呢?
筆者認(rèn)為，可以把知識(shí)獲取的渠道方式分解為三種：一是通過(guò)看書(shū)、聽(tīng)講座、思考學(xué)到的，比如治理學(xué)、游憩行為理論等；二是必須動(dòng)手實(shí)踐才能得到的，比如景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)；三是并非靠學(xué)校書(shū)本，而是通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、靠閱歷、經(jīng)歷去逐步積累起來(lái)的。這三方面的比重不同，培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)人才也就大不一樣。與一般旅游治理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)相比，旅游規(guī)劃方向的學(xué)生培養(yǎng)所要求的這三個(gè)方面的比重需要一個(gè)大的調(diào)整，根據(jù)教學(xué)研究與實(shí)踐，對(duì)于4年制(或5年制)旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)方向的教學(xué)，筆者認(rèn)為三方面的比重控制在2∶6∶1為好。
總之，培養(yǎng)什么樣的旅游規(guī)劃人才，如何在有限的時(shí)間內(nèi)獲取更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，多出人才、快出人才、出好人
才，這些都直接關(guān)系著中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展壯大，關(guān)系著學(xué)科專(zhuān)業(yè)的“定型”。
5. 結(jié)論
實(shí)現(xiàn)中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)方向的定性、定位、定型和定向，中國(guó)旅游界首先需要相應(yīng)的人為轉(zhuǎn)變：(1) 觀念的三個(gè)轉(zhuǎn)變：a. 從以六要素為核心的傳統(tǒng)旅游觀轉(zhuǎn)向以旅游―景觀―生態(tài)三位一體的現(xiàn)代旅游觀，確立現(xiàn)代旅游規(guī)劃在旅游治理中的先導(dǎo)作用和地位；b. 從傳統(tǒng)的“旅游”觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“游憩”觀念；c. 廣義理解“旅游治理(Tourism Management)”中的“治理(Management)”；(2)學(xué)科專(zhuān)業(yè)教育的轉(zhuǎn)變：加強(qiáng)以旅游規(guī)劃為專(zhuān)業(yè)核心的中國(guó)“旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)”教育；(3)體制轉(zhuǎn)變：實(shí)施中國(guó)旅游規(guī)劃師注冊(cè)制度，確立該專(zhuān)業(yè)方向及從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的責(zé)任與權(quán)力。
參考文獻(xiàn)：
［1］馬勇，李璽，李娟文著.旅游規(guī)劃和開(kāi)發(fā).北京：高等教育出版社，2002年.
本規(guī)劃所稱的“大旅游產(chǎn)業(yè)”,是指以傳統(tǒng)旅游業(yè)為龍頭的,包括會(huì)展、休閑、商貿(mào)、文化及其他社會(huì)資源中能與旅游互動(dòng)部分的產(chǎn)業(yè)集群。
一、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
(一)發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)。
“十五”期間,我市利用得天獨(dú)厚的旅游資源和良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,以旅游國(guó)際化為突破口,大力實(shí)施“旅游西進(jìn)”戰(zhàn)略,觀光旅游迅速發(fā)展,會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)明顯提升,基本形成了國(guó)內(nèi)游和入境游“兩輪驅(qū)動(dòng)”,觀光、會(huì)展、休閑“三位一體”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
———觀光游覽業(yè)不斷走強(qiáng)。**年以來(lái),我市建成并開(kāi)放了雷峰塔、楊公堤、大明山、**野生動(dòng)物世界、垂云通天河等一批新景區(qū);西湖、千島湖、宋城、雙溪竹海漂流、七里等景區(qū)的旅游促銷(xiāo)力度進(jìn)一步加大;旅游國(guó)際化戰(zhàn)略全面啟動(dòng),成功推出包括學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、社區(qū)在內(nèi)的50余個(gè)較有特色的社會(huì)資源點(diǎn),旅游環(huán)境不斷優(yōu)化。**年,全市入境過(guò)夜旅游人數(shù)123.41萬(wàn)人次,接待國(guó)內(nèi)游客3016萬(wàn)人次,旅游總收入410.73億元。**年,全市星級(jí)飯店突破200家,位居全國(guó)大中城市第三位;旅行社295家,其中國(guó)際社31家,旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。旅游業(yè)增加值占GDP的比重由1995年的5.1%上升到**年的6.3%。
———會(huì)展商務(wù)業(yè)初見(jiàn)成效。以西湖博覽會(huì)為龍頭的商務(wù)會(huì)展業(yè)初具規(guī)模,基本形成了以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。成功舉辦了5屆西博會(huì)以及國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、國(guó)際華商大會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng),展覽規(guī)模年平均增長(zhǎng)率保持在30%左右。目前**會(huì)展業(yè)發(fā)展水平已經(jīng)名列全國(guó)第九位,并有較大上升空間,商旅互動(dòng)的格局已經(jīng)初步形成。
———休閑度假業(yè)發(fā)展迅速。通過(guò)發(fā)展商業(yè)特色街區(qū)、推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游、豐富夜游及文娛活動(dòng)等多種方式,培育并加強(qiáng)了休閑業(yè)態(tài)。湖濱旅游商貿(mào)特色街區(qū)、清河坊歷史文化特色街區(qū)、南山路藝術(shù)休閑特色街區(qū)、武林路時(shí)尚女裝街區(qū)休閑特色濃郁,促進(jìn)了商旅互動(dòng);余杭、臨安、桐廬等地的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,臨安市還編制了休閑度假勝地發(fā)展規(guī)劃;西湖區(qū)雙流農(nóng)莊等8個(gè)單位被列為省級(jí)休閑漁業(yè)示范基地。
(二)存在的主要問(wèn)題。
———產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。觀光游覽業(yè)發(fā)展比較成熟并在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先,但會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,具有民族性、地域性、特色性的文化項(xiàng)目相對(duì)較少且不能滿足游客的需求。
———國(guó)際化程度不高。國(guó)內(nèi)旅游“一輪獨(dú)大”,入境旅游相對(duì)滯后;國(guó)際性會(huì)展項(xiàng)目較少,缺乏按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的會(huì)議廳,承辦國(guó)際會(huì)展項(xiàng)目所配套的軟、硬件設(shè)施還不夠完善;從業(yè)人員素質(zhì)與國(guó)際化要求仍存在較大差距,還不能提供符合國(guó)際慣例的高質(zhì)量旅游服務(wù)。
二、我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路與目標(biāo)
(一)發(fā)展思路。堅(jiān)持政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則,以旅游業(yè)為龍頭整合和帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以城市為依托優(yōu)化市域空間組織。通過(guò)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和政策創(chuàng)新,不斷改善發(fā)展環(huán)境,持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,進(jìn)一步推進(jìn)和完善觀光游覽、會(huì)展商務(wù)、休閑度假“三位一體”、城市和鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展格局,使**的大旅游產(chǎn)業(yè)加速走上國(guó)際化的發(fā)展道路。
(二)總體目標(biāo)。通過(guò)10—15年的努力,把**建設(shè)成為以觀光游覽、休閑度假與會(huì)展商務(wù)為三大支柱的功能多樣、特色鮮明、品位高尚的國(guó)際風(fēng)景旅游城市和東方休閑之都。
(三)分期目標(biāo)。
1、近期目標(biāo)(**—2010年)。基本形成國(guó)際風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”的框架。至2010年,年接待入境旅游者力爭(zhēng)達(dá)到250萬(wàn)人次,旅游外匯收入超過(guò)15億美元;年接待國(guó)際性會(huì)議和展覽50次以上,會(huì)展業(yè)總收入以每年10%以上的速度遞增;大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從**年的6.3%提高到8%左右。
2、中遠(yuǎn)期目標(biāo)(2011—2020年)?；窘ǔ蓢?guó)際知名的風(fēng)景旅游城市和“東方休閑之都”。至2015年,以景觀、文化、產(chǎn)業(yè)為支撐,依托觀光度假、文化娛樂(lè)、風(fēng)味餐飲、特色購(gòu)物、體育健身、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、會(huì)議交流、休閑商務(wù)等領(lǐng)域的“三大支撐、九大領(lǐng)域”為重點(diǎn)的“東方休閑之都”建設(shè)進(jìn)展明顯。至2020年,大旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上,成為有一定知名度的國(guó)際會(huì)議基地,培育成2至3個(gè)國(guó)際展覽品牌,入境游客數(shù)名列全國(guó)前茅,旅游業(yè)態(tài)明顯轉(zhuǎn)型,休閑度假和會(huì)展商務(wù)在大旅游產(chǎn)業(yè)收入中的比重明顯提高。
三、我市大旅游產(chǎn)業(yè)的基本格局及其聯(lián)動(dòng)
(一)觀光游覽業(yè)。
———提升景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)水平。根據(jù)國(guó)際旅游市場(chǎng)的需求,加強(qiáng)國(guó)際旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);繼續(xù)推進(jìn)西湖綜合保護(hù)工程,建設(shè)好北山街歷史文化街區(qū)、西湖博物館、西湖龍井茶文化景區(qū),豐富凈慈寺和靈隱景區(qū)文化內(nèi)涵;大力推進(jìn)西溪濕地綜合保護(hù)工程,打造中國(guó)首個(gè)國(guó)家濕地公園;規(guī)劃并逐步開(kāi)發(fā)京杭大運(yùn)河**段,恢復(fù)南宋皇城遺址公園等旅游新產(chǎn)品;塑造郊區(qū)縣(市)中“兩江一湖”、天目山、錢(qián)江觀潮、雙溪漂流、龍門(mén)古鎮(zhèn)等旅游品牌形象。
———促進(jìn)博物館、紀(jì)念館、名人故居等文化旅游的發(fā)展。新建韓國(guó)臨時(shí)政府**舊址紀(jì)念館;運(yùn)用現(xiàn)代科技,加強(qiáng)各類(lèi)博物館、紀(jì)念館、名人故居的“活化”改造,增加游客的互動(dòng)參與性;擴(kuò)大對(duì)各類(lèi)展館的旅游宣傳,精心策劃和積極參與組織各類(lèi)活動(dòng),吸引國(guó)際游客。
———充分利用西湖深厚的文化積淀,打造“名城名湖名山”國(guó)際黃金旅游線,整合**旅游休閑、上海都市旅游與黃山自然風(fēng)光的旅游資源,構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域核心旅游線。
———新建、擴(kuò)建一批高檔次五星級(jí)賓館和設(shè)施,適度增加超五星級(jí)賓館的比重;鼓勵(lì)發(fā)展青年旅舍,以滿足休閑自助游的增長(zhǎng)需求;積極引進(jìn)國(guó)際旅行社,鼓勵(lì)其在**開(kāi)設(shè)分支機(jī)構(gòu),引導(dǎo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社做大做強(qiáng);培育和引進(jìn)高層次旅游管理人才,加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)賓館飯店、旅行社等旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),不斷提高旅游服務(wù)水平。
(二)會(huì)展商務(wù)業(yè)。
———建設(shè)現(xiàn)代化會(huì)展設(shè)施。加快建設(shè)**國(guó)際會(huì)展中心、浙江旅展中心、浙江國(guó)際商務(wù)中心、錢(qián)江新城會(huì)展場(chǎng)館、錢(qián)江世紀(jì)城會(huì)展場(chǎng)館;建設(shè)3至5個(gè)具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的會(huì)展配套設(shè)施;利用蕭山各類(lèi)高星級(jí)賓館,建成后的休博園、風(fēng)情園以及湘湖景區(qū)的休閑度假優(yōu)勢(shì),發(fā)揮其在**商務(wù)會(huì)展中的作用;在**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、**高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、浙江大學(xué)紫金港校區(qū)適度建設(shè)會(huì)展設(shè)施。
———大力發(fā)展會(huì)議業(yè)。充分利用**位居長(zhǎng)三角、毗鄰上海以及優(yōu)越的休閑環(huán)境優(yōu)勢(shì),積極鼓勵(lì)在杭的中央、部、省屬單位、高校等機(jī)構(gòu),爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)、跨國(guó)企業(yè)、國(guó)際機(jī)構(gòu)來(lái)**舉辦各種國(guó)內(nèi)、國(guó)際性會(huì)議,并以會(huì)議業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展整個(gè)會(huì)展業(yè)。
———實(shí)施會(huì)展業(yè)“品牌特色”戰(zhàn)略。繼續(xù)辦好西博會(huì)、茶博會(huì)和****世界休閑博覽會(huì);充分借助上海國(guó)際門(mén)戶作用,抓住“世博會(huì)”的契機(jī),進(jìn)一步加大城市營(yíng)銷(xiāo)力度,以城市品牌化推動(dòng)**會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展;引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型品牌會(huì)展項(xiàng)目,鼓勵(lì)本市會(huì)展機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名會(huì)展機(jī)構(gòu)的合作;在會(huì)展企業(yè)中積極推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證體系,規(guī)范會(huì)展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)會(huì)展?fàn)I銷(xiāo)和管理人才的培訓(xùn),推進(jìn)我市會(huì)展業(yè)整體水平的提高。
(三)休閑度假業(yè)。
———加快**之江國(guó)家旅游度假區(qū)建設(shè)步伐;在加強(qiáng)千島湖、新安江、富春江生態(tài)保護(hù)的同時(shí),積極引導(dǎo)休閑度假旅游;高起點(diǎn)、高品位地規(guī)劃與開(kāi)發(fā)湘湖、徑山以及臨安生態(tài)休閑和高山避暑旅游度假區(qū)。
———深度發(fā)掘**的歷史文化內(nèi)涵,運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)手段,吸引國(guó)內(nèi)外具有雄厚實(shí)力的投資實(shí)體打造2至3個(gè)具有濃郁**地域特色的標(biāo)志性文化項(xiàng)目。
———充分利用體育中心、體育館、游泳場(chǎng)館、射擊俱樂(lè)部、休閑健身吧等各種休閑健身場(chǎng)所,開(kāi)發(fā)“藝術(shù)文化休閑”、“名校名企”、“市民宅居”、“特色市場(chǎng)購(gòu)物”、“老年休閑健身”、“老街探幽訪古”等都市新興旅游項(xiàng)目,促進(jìn)傳統(tǒng)旅游向人文旅游、休閑旅游轉(zhuǎn)變。
———積極推廣工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、休閑漁業(yè)示范基地;推進(jìn)臨安、余杭、桐廬、建德、富陽(yáng)等地富有生態(tài)特色的農(nóng)家樂(lè)旅游;進(jìn)一步發(fā)展和提升梅家塢茶文化村、龍塢茶村鄉(xiāng)村休閑旅游。
———適度發(fā)展和利用各種咖啡屋、茶樓、酒吧,以及劇院、KTV、俱樂(lè)部、夜總會(huì)等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所,滿足中外旅游者夜間休閑娛樂(lè)需求。
(四)游憩商貿(mào)業(yè)。
———重點(diǎn)推進(jìn)商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)湖濱、清河坊、南山路、絲綢城、武林路、四季青、文三街、信義坊、梅家塢、延安路、解放路等商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),實(shí)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng),注重特色,提升檔次,完善購(gòu)物、觀光、休閑綜合服務(wù)功能。
———全面帶動(dòng)新興商貿(mào)業(yè)態(tài)的發(fā)展。結(jié)合錢(qián)江新城中央商務(wù)區(qū)、武林廣場(chǎng)核心商圈、拱宸橋區(qū)域商業(yè)中心等商業(yè)區(qū)塊發(fā)展規(guī)劃,鼓勵(lì)發(fā)展與旅游相適應(yīng)的專(zhuān)營(yíng)專(zhuān)賣(mài)店,適度建設(shè)集購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)、展示于一體的大型綜合購(gòu)物中心(shoppingmall)。
———積極開(kāi)發(fā)和挖掘特色商業(yè)內(nèi)涵。一方面充分利用傳統(tǒng)特色商業(yè),如樓外樓、胡慶余堂、都錦生、王星記等特色老字號(hào),讓旅游者領(lǐng)略風(fēng)味特色的同時(shí),體會(huì)**的歷史文化內(nèi)涵;另一方面通過(guò)現(xiàn)代特色商業(yè),如特色市場(chǎng)和特色商店,滿足休閑旅游者購(gòu)物的現(xiàn)實(shí)需求。
(五)配套服務(wù)體系。
———制訂出租汽車(chē)行業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、人才培養(yǎng)、本地市民對(duì)**旅游目的地城市的認(rèn)知等與旅游配套的專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃。
———逐步推廣信用卡、旅行支票的使用,放開(kāi)旅游資產(chǎn)抵押貸款、個(gè)人旅游消費(fèi)貸款等旅游信貸。
———加大在旅游區(qū)、會(huì)展中心、餐館、影劇院等地旅游信息采集、處理與方面的投入,進(jìn)一步發(fā)揮旅游信息的作用;加大以“**旅游網(wǎng)”為核心的旅游信息資源整合力度,加快建設(shè)國(guó)際化的綜合性城市目的地旅游商務(wù)信息網(wǎng)站。
(六)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)。
———堅(jiān)持“政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)基礎(chǔ)力”三力合一的發(fā)展原則,積極探索相關(guān)產(chǎn)業(yè)群之間“相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、有機(jī)統(tǒng)一、和諧共進(jìn)”的發(fā)展模式。
———發(fā)揮**得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì),以觀光游覽業(yè)為基礎(chǔ),帶動(dòng)會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)、游憩商貿(mào)業(yè)以及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
———充分利用產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)慶興旅,以旅促展,以展帶旅,商旅互動(dòng)。充分利用西博會(huì)、休博會(huì)、茶博會(huì)、錢(qián)江觀潮節(jié)、森林博覽會(huì)、新安江之夏旅游節(jié)、富春江山水節(jié)等平臺(tái),積極舉辦會(huì)議、展覽,帶動(dòng)觀光游、商務(wù)會(huì)展游和休閑游,促進(jìn)商貿(mào)業(yè)和文化娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展。
———在旅游產(chǎn)品(線路)開(kāi)發(fā)中,將景區(qū)(點(diǎn))與休閑場(chǎng)所、特色購(gòu)物街、定點(diǎn)老字號(hào)等有機(jī)結(jié)合,在宣傳推銷(xiāo)**的特色休閑場(chǎng)所與商業(yè)特色街區(qū)的同時(shí),促進(jìn)“老字號(hào)”的保護(hù)與發(fā)展。
———在管理機(jī)制與手段上實(shí)現(xiàn)互動(dòng)。旅游、商貿(mào)及文化管理部門(mén)要攜起手來(lái),對(duì)旅游商品的創(chuàng)新、名特產(chǎn)品的保護(hù)與培育、旅游景點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理、特色街區(qū)的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理、文化休閑場(chǎng)所的規(guī)范與管理等進(jìn)行共同探討,創(chuàng)建統(tǒng)一規(guī)范的管理與監(jiān)督制度。
———加快形成一個(gè)半小時(shí)旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,增強(qiáng)**市區(qū)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)各區(qū)、縣(市)的輻射和帶動(dòng)作用,有步驟地梯度推進(jìn)各區(qū)、縣(市)的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型,形成規(guī)劃共繪、市場(chǎng)共拓、產(chǎn)業(yè)共興的大旅游發(fā)展格局,推進(jìn)大**、大旅游、大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、保障措施
(一)成立大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。在“大旅游產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略思維指導(dǎo)下,成立**大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。大旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組與旅游西進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一套班子兩塊牌子”,承擔(dān)協(xié)調(diào)大旅游產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展、互相促進(jìn)的職責(zé)。
(二)深入推進(jìn)旅游西進(jìn)戰(zhàn)略和旅游國(guó)際化戰(zhàn)略。通過(guò)深入推進(jìn)旅游西進(jìn)戰(zhàn)略,打造一個(gè)半小時(shí)交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈,實(shí)現(xiàn)**市大區(qū)域旅游的共同發(fā)展。通過(guò)提高旅游規(guī)劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和包裝、公共服務(wù)設(shè)施、服務(wù)管理等的國(guó)際化程度,推進(jìn)旅游國(guó)際化戰(zhàn)略,營(yíng)造良好的入境旅游環(huán)境,促進(jìn)觀光游覽業(yè)、會(huì)展商務(wù)業(yè)、休閑度假業(yè)及游憩商貿(mào)業(yè)的提升規(guī)模、檔次和水平。
(三)出臺(tái)促進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。在原有扶持政策意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)我市大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,重新制訂或修訂加快促進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)。
(四)實(shí)施大旅游人才培訓(xùn)計(jì)劃。推出針對(duì)旅游、會(huì)展等專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)政策,加強(qiáng)人才儲(chǔ)備;利用在杭旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資力量,提高大旅游產(chǎn)業(yè)所需的各類(lèi)人才素質(zhì),如旅游與節(jié)慶策劃人才、旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、目的地信息化人才、小語(yǔ)種(韓語(yǔ)、泰語(yǔ)等)導(dǎo)游等。
(五)進(jìn)一步提升城市的旅游功能和形象。完善**旅游集散中心建設(shè)。完成各縣(市)及余杭、蕭山區(qū)的分中心建設(shè),并與**旅游集散中心相銜接。實(shí)現(xiàn)**旅游集散中心與長(zhǎng)三角區(qū)域主要城市(上海、南京等)旅游集散中心的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。積極開(kāi)通集散中心之間和旅游集散中心到景區(qū)(點(diǎn))的旅游客運(yùn)專(zhuān)線。進(jìn)一步完善旅游交通換乘方案和觀光巴士營(yíng)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),使**旅游集散中心成為常設(shè)的旅游換乘點(diǎn)。
建設(shè)**旅游咨詢服務(wù)中心。全面完成**旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)化布點(diǎn),并提供多語(yǔ)種服務(wù)。
逐步推廣市區(qū)及各景區(qū)(點(diǎn))的公廁生態(tài)化改造,通過(guò)廣泛宣傳和文明引導(dǎo),改善城市形象。
完善多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。完成所有A級(jí)景區(qū)(點(diǎn))、商業(yè)特色街區(qū)、市區(qū)重要文化旅游區(qū)(點(diǎn))、三星級(jí)以上賓館、市屬博物館和重要名人故居的多語(yǔ)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。
關(guān)鍵字：旅游規(guī)劃景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)空形態(tài)格局
WithfocusonthecreationofChinesemoderntourismplanningdiscipline,thetrilismoftourismplanningisestablished.
Basedonthepracticeorientation,conceptformation,disciplinecon2structionandprofessionaleducation,etc.,thecharacterizing,posi2tioning,formingandorientingofChinesemoderntourismplanningaredemonstrated.
Keywords:tourismplanning;landscapeplanninganddesign;pat2ternsoftimeandspaces
“旅游規(guī)劃”近年正在中國(guó)驟然興起,作為這一學(xué)科領(lǐng)域的核心,中國(guó)旅游管理學(xué)科和風(fēng)景園林學(xué)科因此而發(fā)生著轉(zhuǎn)變。其動(dòng)因來(lái)自4個(gè)方面:國(guó)際旅游與景觀規(guī)劃學(xué)術(shù)研究,工程實(shí)踐的示范,中國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦對(duì)于原風(fēng)景園林學(xué)科專(zhuān)業(yè)目錄的取消,以及環(huán)境藝術(shù)等新興學(xué)科專(zhuān)業(yè)與實(shí)踐領(lǐng)域的興起。這些變化一方面促使中國(guó)旅游規(guī)劃領(lǐng)域正在經(jīng)歷著初期成長(zhǎng)的煩惱,另一方面也加速了中國(guó)現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的形成。為此,確有必要認(rèn)清形勢(shì),理順?biāo)悸?把握“現(xiàn)代旅游規(guī)劃”在中國(guó)作為一門(mén)新興交叉學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)的前兆,明確該學(xué)科領(lǐng)域的定向、定性、定位、定型,采取相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。
基于20年來(lái)風(fēng)景景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)和近年旅游規(guī)劃的研究實(shí)踐,筆者以為,旅游規(guī)劃其狹義的概念就是包括旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游項(xiàng)目設(shè)置、客源市場(chǎng)在內(nèi)的旅游策劃,這是旅游界的強(qiáng)項(xiàng)、核心。其規(guī)劃的形式特點(diǎn)是以文字、數(shù)字、圖表為主的描述、分析、論證、設(shè)想;然而,過(guò)去的實(shí)踐結(jié)果和未來(lái)的社會(huì)需求告訴我們,僅有這種旅游策劃是不夠的,尤其要把設(shè)想計(jì)劃落實(shí)在有形的空間形體和有階段的時(shí)間范圍上,這就需要有更為具體的時(shí)空規(guī)劃以及對(duì)應(yīng)于單體項(xiàng)目的設(shè)計(jì),需要以景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)界的規(guī)劃設(shè)計(jì)圖紙為主;此外,除了客源,近年旅游規(guī)劃中,大家都無(wú)法回避旅游地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和優(yōu)美旅游景觀環(huán)境創(chuàng)造這兩大問(wèn)題;同時(shí),除了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題,游憩心理行為和旅游地時(shí)空形態(tài)格局正在成為旅游規(guī)劃理論研究的重點(diǎn)。
因而,新一代的中國(guó)旅游規(guī)劃,實(shí)踐深度:要從宏觀的策劃這一元走向宏觀策劃、時(shí)空規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)的三元;實(shí)踐內(nèi)容:要從以客源市場(chǎng)為主的一元擴(kuò)展為客源市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)保、美景創(chuàng)造的三元;理論研究:要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的一元擴(kuò)展為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、游客心理行為、時(shí)空形態(tài)格局的三元。這三個(gè)層面的三元及其分別從一元向三元的擴(kuò)展,就是作者所提出的旅游規(guī)劃三元論的核心實(shí)質(zhì)。
1、現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元
如同傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃,現(xiàn)代旅游規(guī)劃其基本的追求仍然是為旅游者創(chuàng)造時(shí)間與空間的差異、文化與歷史的新奇、生理心理上的滿足。筆者認(rèn)為,現(xiàn)代旅游規(guī)劃自始至終都應(yīng)以此為核心和最終目標(biāo)。
以此為出發(fā)點(diǎn),從中國(guó)旅游規(guī)劃的實(shí)踐需求看,筆者認(rèn)為,其中均蘊(yùn)含著三個(gè)層面不同的需求:
(1)旅游活動(dòng)以及與之相關(guān)的文化歷史與藝術(shù)層面,包括潛在于旅游環(huán)境中的歷史文化、風(fēng)土民情、風(fēng)俗習(xí)慣等與人們精神生活世界息息相關(guān)的文明,即關(guān)于人們行為活動(dòng)以及與之相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的規(guī)劃需求;(2)景觀時(shí)空層面,基于景觀空間布局的規(guī)劃,包括區(qū)域、總體、景區(qū)、景點(diǎn)的時(shí)間與空間上的布局、設(shè)計(jì),即關(guān)于景觀時(shí)空布局的規(guī)劃需求;(3)環(huán)境、生態(tài)、資源層面,包括土地利用、地形、水體、動(dòng)植物、氣候、光照等人文與自然資源在內(nèi)的調(diào)查、分析、評(píng)估、規(guī)劃、保護(hù),即生態(tài)環(huán)境大地景觀的規(guī)劃需求。這些構(gòu)成了旅游規(guī)劃需求的三元。與需求對(duì)應(yīng),現(xiàn)代旅游規(guī)劃的內(nèi)容同樣包含三元:(1)以“旅游”為核心的群體行為心理規(guī)劃和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng);(2)以“景觀”規(guī)劃為核心的優(yōu)美的旅游景觀環(huán)境形象創(chuàng)造;(3)以“生態(tài)”為核心的旅游環(huán)境生態(tài)保護(hù)。簡(jiǎn)而言之,旅游、景觀、生態(tài),這就是筆者所提出的現(xiàn)代旅游規(guī)劃的三元素(劉濱誼,2001)。
筆者認(rèn)為:對(duì)于中國(guó),全面的旅游規(guī)劃應(yīng)包括“旅游”、“景觀”、“生態(tài)”這三元的規(guī)劃,并以這三元作為基本側(cè)重。“旅游”的規(guī)劃,其核心是對(duì)旅游資源(分為自然天成的和人為創(chuàng)造的兩類(lèi))、游客行為心理與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)運(yùn)作,這相互交織的三者進(jìn)行揣摩、分析、設(shè)定、預(yù)測(cè),統(tǒng)稱策劃;“景觀”的規(guī)劃,又稱風(fēng)景園林規(guī)劃,其核心是對(duì)旅游項(xiàng)目、游客活動(dòng)、設(shè)施建設(shè)這三者進(jìn)行空間布局、時(shí)間分期、設(shè)施設(shè)計(jì),統(tǒng)稱規(guī)劃;“生態(tài)”的規(guī)劃,其核心是對(duì)旅游區(qū)、旅游地的自然要素環(huán)境與因旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)而引起的影響進(jìn)行識(shí)別、分析、保護(hù)規(guī)劃。一個(gè)幾萬(wàn)平方公里的區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃也好、一個(gè)旅游地的項(xiàng)目策劃也好、一個(gè)旅游地修建性詳細(xì)規(guī)劃也好,雖然規(guī)模、層次、深度各不相同,但是,規(guī)劃中都必須將這三方面作為基本內(nèi)容予以考慮,所不同的只是三方面的比重、深度而已?？v覽全球旅游規(guī)劃的實(shí)例,任何一個(gè)具有時(shí)代風(fēng)格和現(xiàn)代意識(shí)的成功之作,無(wú)不飽含著這三個(gè)方面的刻意追求和深思熟慮,所不同的也只是視具體規(guī)劃設(shè)計(jì)情況,三元素所占的比例側(cè)重不同而已。
筆者提出現(xiàn)代旅游規(guī)劃三元論,首先,源于旅游與景觀規(guī)劃實(shí)踐的切身體會(huì)和理論思考(劉濱誼,1999a),其次,源于人類(lèi)聚居環(huán)境學(xué)的系列理論研究(劉濱誼,1999b),再次,分析旅游規(guī)劃本身,筆者發(fā)現(xiàn)旅游規(guī)劃在層面、重點(diǎn)、階段、支撐專(zhuān)業(yè)等方面都具有三元的特征:
①旅游規(guī)劃的三個(gè)層面:區(qū)域—景區(qū)—景點(diǎn);
②旅游規(guī)劃的三個(gè)重點(diǎn):資源(區(qū)域上)—布局(總體上)—選擇(景點(diǎn)與項(xiàng)目策劃);
③旅游規(guī)劃的三個(gè)階段:發(fā)展規(guī)劃(階段1)—總體規(guī)劃(階段2)—詳細(xì)規(guī)劃(階段3);
④旅游規(guī)劃的全過(guò)程:“策劃”—“規(guī)劃設(shè)計(jì)”—“管理”;
⑤支撐學(xué)科領(lǐng)域:旅游游憩學(xué)、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)。
根據(jù)旅游規(guī)劃三元論,在眾說(shuō)紛紜的各類(lèi)旅游規(guī)劃傾向和流派中,我們可以辨別出三種極具發(fā)展?jié)摿Φ牧髋?(1)以旅游策劃為核心,重在大眾行為心理景觀策劃的游憩流派;(2)以景觀規(guī)劃和環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)為核心,重在空間規(guī)劃布局與景點(diǎn)設(shè)計(jì)的景觀流派;(3)以旅游資源、環(huán)境生態(tài)保護(hù)利用為核心,重在自然生態(tài)的生態(tài)流派。這三種流派代表著現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展方向。對(duì)于處于起步階段的中國(guó)旅游規(guī)劃,提出旅游三元論的基本目的就是要解決旅游規(guī)劃的定向問(wèn)題,尋求符合中國(guó)國(guó)情的旅游規(guī)劃發(fā)展方向。
2、旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的新觀念
旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的新觀念,其形成與現(xiàn)代旅游管理和現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。與全世界環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際潮流同步,向國(guó)際同類(lèi)先進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)看齊,在今后5～10年期間,中國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)作為一門(mén)學(xué)科專(zhuān)業(yè),在學(xué)科建設(shè)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、知識(shí)體系、實(shí)踐取向這四方面都需要形成結(jié)構(gòu)性的體系,目前,作為這種體系的雛形———現(xiàn)代旅游規(guī)劃的觀念正在形成。
中國(guó)的旅游規(guī)劃,盡管在過(guò)去20年中,依附于經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、風(fēng)景園林規(guī)劃等相鄰學(xué)科專(zhuān)業(yè)的研究與實(shí)踐,已得到一定的發(fā)展,然而,就現(xiàn)代與國(guó)際接軌的旅游規(guī)劃意義而言,這一學(xué)科領(lǐng)域目前尚處于形成初期,姑且稱之為“生成期”,正在經(jīng)歷著最為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)確立、反饋調(diào)整、轉(zhuǎn)變重組。學(xué)術(shù)方面,一是受到中國(guó)旅游界、風(fēng)景園林界、建筑規(guī)劃界的影響,二是受到國(guó)際旅游學(xué)科專(zhuān)業(yè)的推動(dòng);社會(huì)實(shí)踐方面,一方面,迅速發(fā)展的旅游市場(chǎng)需求為該學(xué)科專(zhuān)業(yè)提供了廣闊的生存發(fā)展空間,另一方面,魚(yú)目混珠、外行多于內(nèi)行的狀況,導(dǎo)致該專(zhuān)業(yè)實(shí)踐成果缺乏原創(chuàng)、“克隆”國(guó)內(nèi)外旅游景觀實(shí)例成風(fēng),水平難以提高。對(duì)此,首先需要在學(xué)科專(zhuān)業(yè)上形成正確的觀念,這是解決生成期該學(xué)科專(zhuān)業(yè)“定性”問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)。
這種觀念的形成包含兩層含義:一是指原旅游管理學(xué)科關(guān)注重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和范圍的擴(kuò)展:從后期管理運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)移到先期開(kāi)發(fā)建設(shè),從單一傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)擴(kuò)展為綜合交叉的現(xiàn)代專(zhuān)業(yè);二是指隨之而來(lái)的學(xué)科核心內(nèi)容的轉(zhuǎn)變:從以項(xiàng)目策劃為核心的旅游規(guī)劃轉(zhuǎn)移到以包括項(xiàng)目策劃等多種元素構(gòu)成的以旅游規(guī)劃三元素為核心的綜合旅游規(guī)劃。對(duì)于中國(guó)旅游界,這種新觀念已經(jīng)具備客觀條件基礎(chǔ),這就是近年迅速擴(kuò)展的旅游規(guī)劃市場(chǎng)需求及其工程實(shí)踐。與過(guò)去20年的實(shí)踐相比,旅游規(guī)劃項(xiàng)目種類(lèi)、規(guī)模和工作深度均已大大擴(kuò)展。例如,在許多城市發(fā)展規(guī)劃中,旅游發(fā)展規(guī)劃已從總體規(guī)劃中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中分離出來(lái)而作為一項(xiàng)相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃;又如:近年興起的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃、濱水區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、街道景觀設(shè)計(jì)、城市廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通道路景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等,這些項(xiàng)目都在不同規(guī)模層面上與旅游規(guī)劃相互交織。此外,隨著國(guó)外高水平旅游規(guī)劃實(shí)踐的介入和國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃院所日趨國(guó)際化的旅游規(guī)劃的操作方式,學(xué)科領(lǐng)域新觀念的形成與國(guó)際接軌的實(shí)踐操作已開(kāi)始深入人心而勢(shì)在必行。
這一新觀念形成的主觀條件是國(guó)內(nèi)一批專(zhuān)家學(xué)者數(shù)十年堅(jiān)持不懈的追求、倡導(dǎo)、宣傳、開(kāi)拓。誠(chéng)然,時(shí)至今日,在專(zhuān)業(yè)內(nèi)容側(cè)重的理解上,仍然主張各異,稱呼有別。對(duì)此,筆者呼吁,關(guān)鍵需要就以下3方面學(xué)科領(lǐng)域基本原則達(dá)成共識(shí):①學(xué)科領(lǐng)域核心:廣義的旅游—景觀—生態(tài);②學(xué)科領(lǐng)域根基:旅游學(xué)、景觀規(guī)劃、景觀生態(tài)學(xué);③與近鄰專(zhuān)業(yè)的關(guān)系:該專(zhuān)業(yè)是與景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、環(huán)境藝術(shù)成三足鼎立,缺一不可,相互無(wú)法替代。學(xué)科領(lǐng)域新觀念的確立,這是解決中國(guó)旅游規(guī)劃定性問(wèn)題的關(guān)鍵。
3、旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域的支撐專(zhuān)業(yè)
當(dāng)今中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科正在迅速擴(kuò)展。傳統(tǒng)旅游規(guī)劃界由旅游經(jīng)營(yíng)為導(dǎo)向的規(guī)劃局面正在被打破,代之而起的是旅游游憩學(xué)、景觀園林(包括建筑、規(guī)劃、園林)、環(huán)境藝術(shù)三大類(lèi)專(zhuān)業(yè)共創(chuàng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)天下的“三國(guó)格局”。就發(fā)展趨勢(shì)而論,這三大專(zhuān)業(yè)正在構(gòu)成現(xiàn)代旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)交叉學(xué)科的支撐專(zhuān)業(yè)。對(duì)于旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科,其核心就是這三元的綜合。一元是藝術(shù),即以景觀環(huán)境形象為核心帶動(dòng)的景觀藝術(shù),在這方面,環(huán)境藝術(shù)專(zhuān)業(yè)最為擅長(zhǎng);一元是物質(zhì)環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì),即以植物的綜合運(yùn)用、以環(huán)境綠化、水土整治為核心的園林綠化藝術(shù)與技術(shù),這是建筑、規(guī)劃、園林專(zhuān)業(yè)的強(qiáng)項(xiàng);此外,園林綠化也好,環(huán)境藝術(shù)也好,所營(yíng)造的景觀園林環(huán)境終究是為人類(lèi)所使用的。這就涉及到研究人的心理行為,什么樣的環(huán)境為人們所喜愛(ài),什么環(huán)境下會(huì)引發(fā)什么樣的行為活動(dòng),進(jìn)一步通過(guò)組織人的活動(dòng)、安排娛樂(lè)休閑時(shí)間,以及由此引發(fā)的經(jīng)營(yíng)投資回報(bào)效益等問(wèn)題,這樣又引出一個(gè)大的分支,國(guó)際上叫游憩娛樂(lè)學(xué)。在中國(guó)名義上沒(méi)有這個(gè)專(zhuān)業(yè),但在實(shí)際上正在從旅游管理、風(fēng)景園林學(xué)科中派生。這就是三元中的又一元。從與這三元相對(duì)應(yīng)的教育來(lái)看,目前全國(guó)設(shè)有環(huán)境藝術(shù)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校約100所左右;設(shè)有園林專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校有50所左右,設(shè)有旅游管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的大專(zhuān)院校約80多所。盡管迄今中國(guó)還沒(méi)有“旅游規(guī)劃”這一學(xué)科專(zhuān)業(yè)名稱,這些院校專(zhuān)業(yè)背景也不盡相同、專(zhuān)業(yè)名稱各異,或是一級(jí)學(xué)科、或是專(zhuān)業(yè)、或是某一專(zhuān)業(yè)中的方向,但都或多或少具備了培養(yǎng)從事旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才的能力。從與這三元素相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所來(lái)看,國(guó)內(nèi)已存在風(fēng)景園林類(lèi)、環(huán)境藝術(shù)類(lèi)、旅游規(guī)劃類(lèi)三類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所,其工程實(shí)踐的都與旅游規(guī)劃有關(guān)。
從學(xué)科領(lǐng)域基本組成而論,現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域包含這三大方面。從專(zhuān)業(yè)操作過(guò)程看,環(huán)境藝術(shù)以“設(shè)計(jì)”為全過(guò)程,風(fēng)景園林以先期“規(guī)劃”、后期“設(shè)計(jì)”為全過(guò)程,游憩娛樂(lè)以項(xiàng)目選取、游人活動(dòng)組織管理的先期“策劃”和旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)的后期“管理”為全過(guò)程?！安邉潯薄耙?guī)劃設(shè)計(jì)”—“管理”這三個(gè)過(guò)程的結(jié)合構(gòu)成了現(xiàn)代旅游規(guī)劃的全過(guò)程。
從學(xué)科發(fā)展演化來(lái)看,環(huán)藝、游憩娛樂(lè)都是近現(xiàn)代、工業(yè)革命以后引入的,景觀園林專(zhuān)業(yè)則較為傳統(tǒng)。
學(xué)科的綜合交叉、學(xué)科支撐專(zhuān)業(yè)的增加、實(shí)踐過(guò)程的完善、實(shí)踐領(lǐng)域的擴(kuò)展,這是當(dāng)代任何具有競(jìng)爭(zhēng)生存力的現(xiàn)代學(xué)科的必備條件。對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科,面對(duì)未來(lái)學(xué)科之間的競(jìng)爭(zhēng),這種學(xué)科交叉與專(zhuān)業(yè)綜合無(wú)疑是有利的。但是,目前國(guó)內(nèi)3個(gè)專(zhuān)業(yè)及其依托的主管部門(mén)之間缺乏交流、各自為主的局面已經(jīng)造成了學(xué)科發(fā)展上的混亂。應(yīng)當(dāng)改目前這種群雄逐鹿的“三國(guó)格局”為現(xiàn)代旅游規(guī)劃學(xué)科的“三位一體”。對(duì)此,對(duì)于這一學(xué)科專(zhuān)業(yè)的整合“定位”,基于數(shù)十年的積累和未來(lái)將要發(fā)揮的作用,中國(guó)旅游界和國(guó)家旅游局理應(yīng)為主,擔(dān)起重任。
4、旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育的結(jié)構(gòu)
要使中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域具有持續(xù)發(fā)展的生命力,其專(zhuān)業(yè)教育需要有三個(gè)層次:①面向?qū)W科發(fā)展,為長(zhǎng)遠(yuǎn)學(xué)科建設(shè)培養(yǎng)高層次博士、碩士人才;②面向社會(huì)需要,為國(guó)家旅游管理和旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)部門(mén)培養(yǎng)大學(xué)本科、碩士人才;③面向中國(guó)數(shù)量與質(zhì)量日益高漲的旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求,為各類(lèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所、園林工程公司培養(yǎng)專(zhuān)科、本科、碩士、博士多層次人才。在這三個(gè)層次中,第三個(gè)層次已運(yùn)轉(zhuǎn)若干年,為中國(guó)旅游規(guī)劃業(yè)培養(yǎng)了一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人才,第二層次也已開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn),隨著近5年專(zhuān)業(yè)教育的發(fā)展,第一層次正在走上正軌。專(zhuān)業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)的完善,將為旅游規(guī)劃學(xué)科領(lǐng)域未來(lái)的加速發(fā)展鋪平道路。
三個(gè)層次教育中,大學(xué)本科專(zhuān)業(yè)教育當(dāng)為基礎(chǔ)。但是,目前這個(gè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱。原風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計(jì)(工科)本科專(zhuān)業(yè)的取消,原來(lái)獨(dú)立的風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)碩士點(diǎn)降級(jí)為城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)碩士點(diǎn)中的一個(gè)方向,在轟轟烈烈、日漸上升的旅游規(guī)劃事業(yè)表象的背后,教授講師們已感受到了由于這兩方面所造成的學(xué)科專(zhuān)業(yè)危機(jī):旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)人才奇缺,高層次人才培養(yǎng)斷源,外行大量涌入,學(xué)科專(zhuān)業(yè)水平難以提高。對(duì)此,需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)教育上的“革新”、“強(qiáng)化”:一方面,爭(zhēng)取恢復(fù)原風(fēng)景園林工科本科和碩士點(diǎn)專(zhuān)業(yè)目錄,另一方面,強(qiáng)化“旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)”本科、碩士、博士這一專(zhuān)業(yè)方向的獨(dú)立專(zhuān)業(yè)教育,采取多層次、多途徑、多專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)模式。
其次是專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的旅游規(guī)劃業(yè)需求孕育著新型的專(zhuān)業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)。除了城市規(guī)劃中的風(fēng)景園林規(guī)劃(工科)、環(huán)境藝術(shù)(文科)、旅游管理中的規(guī)劃(理科)專(zhuān)業(yè)的興起,一批近鄰、邊緣學(xué)科專(zhuān)業(yè)的實(shí)質(zhì)性介入也大大擴(kuò)展了旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)的知識(shí)范圍:建筑學(xué)科、地理學(xué)科、計(jì)算機(jī)與信息學(xué)科等。旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)教育課程設(shè)置面臨著擴(kuò)展轉(zhuǎn)變的需求。對(duì)于這種轉(zhuǎn)變,筆者主張:一方面,要開(kāi)設(shè)旅游管理的專(zhuān)業(yè)課程;同時(shí),更要引入現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)、城市規(guī)劃、建筑學(xué)、環(huán)境藝術(shù)的專(zhuān)業(yè)課程。這是以課程設(shè)置為實(shí)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)于一名立志成為現(xiàn)代旅游規(guī)劃師的學(xué)生而言,如果要把三大專(zhuān)業(yè)及其近鄰邊緣學(xué)科知識(shí)都濃縮于一身,在四五年內(nèi),他應(yīng)當(dāng)如何掌握如此廣泛的知識(shí)呢?
筆者認(rèn)為,可以把知識(shí)獲取的渠道方式分解為三種:一是通過(guò)看書(shū)、聽(tīng)講座、思考學(xué)到的,比如管理學(xué)、游憩行為理論等;二是必須動(dòng)手實(shí)踐才能得到的,比如景觀規(guī)劃設(shè)計(jì);三是并非靠學(xué)校書(shū)本,而是通過(guò)社會(huì)實(shí)踐、靠閱歷、經(jīng)歷去逐步積累起來(lái)的。這三方面的比重不同,培養(yǎng)出來(lái)的專(zhuān)業(yè)人才也就大不一樣。與一般旅游管理專(zhuān)業(yè)的教學(xué)相比,旅游規(guī)劃方向的學(xué)生培養(yǎng)所要求的這三個(gè)方面的比重需要一個(gè)大的調(diào)整,根據(jù)教學(xué)研究與實(shí)踐,對(duì)于4年制(或5年制)旅游規(guī)劃專(zhuān)業(yè)方向的教學(xué),筆者認(rèn)為三方面的比重控制在2∶6∶1為好。
總之,培養(yǎng)什么樣的旅游規(guī)劃人才?如何在有限的時(shí)間內(nèi)獲取更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)?多出人才,快出人才,出好人才,這些都直接關(guān)系著中國(guó)旅游規(guī)劃學(xué)科專(zhuān)業(yè)的發(fā)展壯大,關(guān)系著學(xué)科專(zhuān)業(yè)的“定型”。
