時間：2022-07-10 03:43:23
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基層工商分局是工商系統(tǒng)的“窗口”和“前沿”，能否健康高效運轉(zhuǎn)，事關(guān)工商管理部門的社會形象和服務經(jīng)濟建設的質(zhì)量。近年來，濱海工商局緊密結(jié)合基層實際，積極探索，勇于創(chuàng)新，著眼于事先防范和長效管理，積極探索基層工商分局黨風廉政建設新路子。實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察工作的“四項前移”：即服務窗口前移、宣傳教育陣地前移、監(jiān)督“關(guān)口”前移、反腐倡廉防線前移，由于形成覆蓋全系統(tǒng)的“紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡”，有效地從源頭上預防和遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，促進了隊伍建設，塑造了良好的工商形象。
現(xiàn)將我們在強化兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設工作中的主要做法和體會匯報如下：
一、從完善制度入手，為兼職紀檢監(jiān)察員充分履行職責提供組織支持。
，我們剛剛推行兼職紀檢監(jiān)察員制度時，在系統(tǒng)內(nèi)的認同度較低，許多人認為又是在搞形式主義，在基層分局設立兼職紀檢監(jiān)察員純粹是聾子的耳朵－－擺設。概括起來，大概有這樣幾種模糊認識：
一是認為兼職紀檢監(jiān)察員只是個虛職，可有可無，作用并不大，任命兼職紀檢監(jiān)察員的隨意性較大，造成這支隊伍的素質(zhì)參差不齊，難以很好地履職盡責，完成上級和領導交辦的各項任務。二是不能正確處理本職與兼職的關(guān)系，投入到紀檢監(jiān)察的工作時間、精力較少，出現(xiàn)工作敷衍、應付了事等不良狀況，起不到實質(zhì)性的紀檢監(jiān)察作用。三是認為兼職紀檢監(jiān)察員的作用不大，所發(fā)揮的作用也是微乎其微。四是認為監(jiān)察缺乏權(quán)威性，正常工作難以開展。五是存在老好人思想，對一些違紀和腐敗現(xiàn)象是睜一只眼，閉一只眼，有的甚至視而不見；有的則礙于情面，不好意思板下臉來履行工作職責。
針對大家在兼職紀檢監(jiān)察員問題上的認識誤區(qū)，縣局大力度地開展宣傳教育工作。我們利用召開會議、設立板報、印發(fā)資料等形式，反復宣傳兼職紀檢監(jiān)察員工作的重要意義，向大家慎重指出，兼職紀檢監(jiān)察員是工商系統(tǒng)反腐倡廉的排頭兵，兼職紀檢監(jiān)察員管理得好與壞，作用發(fā)揮得大與小，直接關(guān)系到一個單位乃至一個系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗工作，直接關(guān)系到整個工商系統(tǒng)在社會上的形象。大力加強兼職紀檢監(jiān)察員隊伍建設，使兼職紀檢監(jiān)察員工作制度化、規(guī)范化，讓他們充分發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的職能，對推進工商系統(tǒng)的黨風廉政建設和行風建設有著不可估量的作用。思想疙瘩解了，人心也就順了，全系統(tǒng)上下形成了共識，大家一致認為，黨風廉政建設和反腐敗工作任重道遠，當一名兼職監(jiān)察員神圣而光榮。
兼職紀檢監(jiān)察員的工作剛開展時，由于制度不完善，他們難以正常履行自己的工作職責，工作上出現(xiàn)許多不盡如人意的地方。主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：一是兼職紀檢監(jiān)察員參與工作的面較窄。二是兼職紀檢監(jiān)察員職責不明。三是兼職紀檢監(jiān)察員的綜合素質(zhì)參差不齊。四是兼職紀檢監(jiān)察員的積極性難以調(diào)動。
為健全兼職紀檢監(jiān)察員的管理制度，充分激發(fā)和調(diào)動他們的主觀能動性，使分局的紀檢監(jiān)察工作有效運行。我們經(jīng)過認真探索和研究，出臺了幾項措施：
第一，強化培訓。工商系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作參與的面比較廣，兼職紀檢監(jiān)察員不僅要有良好的政治素質(zhì)和熟練紀檢監(jiān)察業(yè)務，而且要熟悉工商業(yè)務知識以及其他相關(guān)知識，成為一個多面手。為此，我局紀檢監(jiān)察室把帶好兼職紀檢監(jiān)察員隊伍作為自身建設的重要內(nèi)容，每年都舉行兼職紀檢監(jiān)察員培訓活動，增強兼職紀檢監(jiān)察員的工作本領，從而更好地做好監(jiān)察工作。培訓活動主要有：一是組織學習新《條例》。專門邀請了縣局有關(guān)領導舉辦專題講座，培訓主要圍繞準確判斷形勢、規(guī)范工作行為、把握工作規(guī)律三方面內(nèi)容進行。二是強化來信來訪接待工作培訓。邀請縣紀委室的同志就如何做好群眾的來信來訪接待工作為兼職紀檢監(jiān)察員傳經(jīng)送寶。三是傳授預防職務犯罪知識。邀請縣檢察院的干警為兼職紀檢監(jiān)察員進行不定期授課，使他們?nèi)嬲莆疹A防職務犯罪的相關(guān)知識，盡最大可能地防止、遏制和減少本單位職務犯罪的發(fā)生。
第二，建章立制。“無規(guī)矩不成方圓”，制度是搞好各項工作的前提和保證。要想發(fā)揮兼職紀檢監(jiān)察員的作用，使兼職紀檢監(jiān)察員工作有章可循，操作有據(jù)，步入正軌，就必須出臺相應的規(guī)章制度。我們通過調(diào)研、征求意見，制定出臺了《基層工商分局兼職紀檢監(jiān)察員監(jiān)督檢查辦法》，明確了兼職紀檢監(jiān)察員的六項監(jiān)督職責、監(jiān)督對象、監(jiān)督的五個方面29小項、五種監(jiān)督方式。這些兼職紀檢監(jiān)察員如今可充分發(fā)揮對基層工商分局的監(jiān)督職能，有效實施事前預防、事中監(jiān)督、事后查處，使監(jiān)督貫穿于權(quán)力行使的全過程。有效的收到了教育防范、源頭制約、信息反饋的效果。
第三，明確獎懲。對兼職監(jiān)察員由縣局直接考核，既防止別人打擊報復，又防止監(jiān)察員本身失去監(jiān)督，使監(jiān)督和制約平衡。具體考核辦法為：局紀檢組監(jiān)察室對兼職監(jiān)察員的工作采取定期檢查與隨機檢查、一般檢查與重點檢查、明查與暗查相結(jié)合的方式，全面掌握兼職監(jiān)察員的履職情況；對認真履行監(jiān)督職責，年內(nèi)無違紀違法現(xiàn)象發(fā)生，在地方政府行風評議中排名前列的分局的兼職紀檢監(jiān)察員，由縣局授予“優(yōu)秀紀檢監(jiān)察員”稱號；對單位人員違政紀條規(guī)，不聞不問、不管不查，地方政府測評滯后的分局的兼職紀檢監(jiān)察員，年內(nèi)不得評為先進，下一年度內(nèi)不得提拔使用；對監(jiān)督不力、嚴重失職的兼職紀檢監(jiān)察員，按有關(guān)規(guī)定追究責任。
第四，授予特權(quán)。我局明確當兼職紀檢員監(jiān)督受阻或正確意見建議分局長不予采納或不予執(zhí)行時，可不通過分局長直接向縣局反映；對分局干部進行考察提拔任用之前充分聽取兼職紀檢監(jiān)察員的意見，使監(jiān)督和結(jié)果的運用平衡。
三、從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，讓兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督貫穿分局工作的全程。
一是注重演好角色，在分局黨風廉政建設中發(fā)揮主導作用。
當前，仍有少數(shù)干部自覺不自覺地把黨風廉政建設當作軟指標，“說起來很重要，忙起來就次要”，對黨風廉政建設重視不夠。為了轉(zhuǎn)變這一情況，我局今年在基層分局中將黨風廉政建設與“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”考核聯(lián)系起來，其分值占“經(jīng)濟衛(wèi)士杯”的1，使得各個基層分局都重視這項工作。而兼職紀檢監(jiān)察員在這中間充分發(fā) 揮了主導的作用，使各分局的黨風廉政建設工作有聲有色。
1、擴大監(jiān)督范圍，多打“預防針”。兼職紀檢監(jiān)察員處于監(jiān)察工作的第一線，平時工作在干部、職工之中，容易發(fā)現(xiàn)和接觸干部隊伍中的一些不廉行為。把監(jiān)督從“八小時”之內(nèi)延伸到“八小時”之外，從“工作圈”延伸到“生活圈”和“社交圈”，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、定期誡免，防微杜漸，增強工作的主動性。
2、落實談話制度，多為領導分憂。兼職紀檢員做好深入細致思想教育工作，開展經(jīng)常性的談心談話活動，把反腐教育貫穿在日常的工商工作中，確保干部、職工的思想穩(wěn)定。城南分局在全分局開展了“講真話、交真心、凝真情”活動，兼職紀檢員王遠海同志與每位同志真誠的談心交心，有什么心理話當面說，查找過去的不足，擺出面臨的困難，共商克服困難的對策措施，通過開展大討論和談心活動，使分局的同志在溝通中磨合，在磨合中融通情感，較好地形成了相互理解，相互信任，相互支持，有責共擔，有事同干，有難同克，有利同享的濃烈氛圍，增強了創(chuàng)新意識，實干意識，爭先意識。全局精神狀態(tài)振奮后，工作節(jié)奏明顯加快，工作熱情日益高漲，各項工作在和諧的氛圍中快速推進。到目前為止，城南分局的各項工作指標比去年同期有大幅度的提升。
3、加強工作調(diào)研，多提好的建議。各分局的兼職紀檢員對分局的工作充分做好助手工作，加強對工作的調(diào)研，為分局的工作提出好的建議。正紅分局今年全局人員大調(diào)整，工商干部中有是新調(diào)進的，可以說是新隊伍，新班子。面對老獐溝的復雜的工作環(huán)境，再看看一項項繁重的工作任務，從分局班子成員到每個同志都感到有困難，有壓力，信心不足。面對這一狀況，兼職紀檢員張主龍同志建議分局長改變過去派員駐點，分散力量的做法，采取實行條線分工負責，適時集中力量突擊的改革措施，分局采取了他的建議。經(jīng)過半年的實踐證明，這一改革實現(xiàn)戰(zhàn)斗力倍增，正紅分局到六月底已經(jīng)全部完成全年任務。
二狠抓執(zhí)法執(zhí)收重點，在規(guī)范履職上發(fā)揮監(jiān)督作用。
今年以來，我局按照省市局提出的“基層建設年”和“規(guī)范提升年”的要求，充分發(fā)揮基層分局兼職紀檢監(jiān)察員的監(jiān)督作用，要求他們在執(zhí)法辦案、規(guī)費征收、年檢注冊等進行監(jiān)督，保證履職行為規(guī)范到位。
1、對執(zhí)法行為重點監(jiān)督。兼職紀檢員對本分局執(zhí)法情況進行自查，著重從執(zhí)法辦案，市場監(jiān)管等容易出現(xiàn)違法行為和執(zhí)法腐敗的環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，將問題解決在萌芽狀態(tài)。督查市場監(jiān)管人員的執(zhí)法管理，杜絕了粗暴管理，野蠻執(zhí)法行為，有效地遏制了不作為行為和違反“六項禁令”等亂作為行為，杜絕了“吃、拿、卡、要”等不廉潔行為，規(guī)范了行政執(zhí)法。
2、對行政收費全程監(jiān)督。公開收費的依據(jù)、收費的項目、收費的標準、收費的結(jié)果，檢查企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花中有無亂收費現(xiàn)象，檢查各類收費優(yōu)惠政策是否落實到位、個體工商戶的減免費是否符合規(guī)范要求；對收人情費、收費不給有效票據(jù)或少票、以物抵費、以吃喝抵費等現(xiàn)象進行重點督查。
3、對年檢注冊跟蹤監(jiān)督。檢查有無對符合法定條件不予審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；有無對不符合法定條件而予以審批、登記、頒發(fā)證照、年檢的；轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)營者持照、亮照情況；已經(jīng)受理的材料是否在規(guī)定時間里辦理完畢。
通過對行政執(zhí)法、規(guī)費征收、年檢注冊等的監(jiān)督到位，使履職行為規(guī)范，今年以來的量有明顯下降。
三是牽頭民主理財，在經(jīng)費使用上發(fā)揮把關(guān)作用。
民主理財工作不是分局的中心工作，但它影響中心工作，管理的好壞直接反應分局的全面工作，另外現(xiàn)在實行收支兩條線，經(jīng)費都是核算到每個人，如果不管好經(jīng)費，就會造成經(jīng)費的赤字，俗話說：“巧媳婦難做無米之炊”。如果不加強民主理財工作的建設，它將嚴重干擾中心工作，如果不加強這方面的管理，有的甚至會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，影響內(nèi)部團結(jié)。搞好民主理財，是促進分局黨風廉政建設，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑。我們在全系統(tǒng)八個基層工商分局推行民主理財制度，各分局成立了民主理財小組，由兼職紀檢員任民主理財小組組長，刻制了民主理財專用章，由兼職紀檢員保管。在每月經(jīng)費報帳前，由兼職紀檢員牽制召開一次民主理財會議，對當月的經(jīng)費支出情況進行審理，對不合理項目不予列支，并對理財結(jié)果予以公示。
為了保證民主理財落實到位，具體實施過程中，兼職紀檢員重點把好“四關(guān)”：
第一關(guān)，財務預算關(guān)。年初做好財務預算，本著“以收定支，量入為出”的原則，報民主理財小組審議通過，實行預算控制管理。
第二關(guān)，財務支出關(guān)。每月報帳前召開民主理財小組會議，分局長和會計或其他人員列席參加。重點研究和討論當月或季度經(jīng)費支出情況，對已使用的經(jīng)費，由民主理財小組進行初審，對合理使用的經(jīng)費，經(jīng)民主理財小組蓋章，報分局長批準后，再報請縣局批準；對不合理使用的經(jīng)費，由民主理財小組說明理由，不予報銷。如八灘分局在今年三月份的民主理財中，發(fā)現(xiàn)晚上加班到飯店吃喝的40餐費發(fā)票，民主理財小組認為，這樣的開支不符合節(jié)儉的精神，長期下去會助長吃喝之風，決定這筆帳不予列支，誰吃誰掏錢。民主理財小組組長、兼職紀檢員董德榮將民主理財小組的意見告知分局長，并得到了分局長的支持。八灘分局還作出規(guī)定，以后加班買餅干、方便面充饑，以節(jié)約經(jīng)費支出。五汛分局在民主理財中發(fā)現(xiàn)汽車的燃油費明顯偏高，一查發(fā)現(xiàn)主要是平時上下班使用汽車消耗的。兼職紀檢監(jiān)察員王林主動提出這部分支出應由個人負擔，僅此一項節(jié)約經(jīng)費支出300元。
第三關(guān)，“聯(lián)簽關(guān)”。對每一筆會計核算業(yè)務，必須由經(jīng)辦人、民主理財小組、分局長簽字才能入賬，縣局財計科作出規(guī)定，凡基層分局報帳的發(fā)票沒有民主理財專用章的一律不予報銷。
第四關(guān)，財務公開關(guān)。公開的內(nèi)容主要是年經(jīng)費預算收入、支出預算計劃和每個月的經(jīng)費支出情況。公開的內(nèi)容由分局長簽字和民主理財小組審核蓋章、會計簽字，并由民主理財小組存檔備查。
四、從務求實效入手，打造清正廉潔的工商形象。
我們在推行兼職紀檢監(jiān)察員制度工作中，始終堅持務求實效，決不搞走過場，決不打“和牌”。在全體兼職紀檢監(jiān)察員共同努力下，各基層分局的行業(yè)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，服務經(jīng)濟建設的能力進一步增強。主要表現(xiàn)在：
一是量大幅度下降。由于有許多問題和矛盾被兼職紀檢監(jiān)察員解決在基層，近兩年的量大幅度下降，全系統(tǒng)呈現(xiàn)出安定團結(jié)的大好局面。，全系統(tǒng)收到的舉報信，比上年同期下降6。
二是凝聚力進一步增強。過去，在基層工商分局經(jīng)費如何用，分局長說了算，往往會引發(fā)同志之間、上下級之間相互猜疑，相互缺乏信任感，影響內(nèi)部團結(jié)?，F(xiàn)在分局的收支情況當月理清、當月公示，經(jīng)費用在哪里公開透明，一目了然，大家心暢氣順，凝聚力進一步增強。
三是費用支出進一步規(guī)范。由兼職紀檢監(jiān)察員牽頭組織的民主理財有效地督促分局領導嚴格按支出預算使用經(jīng)費，較好地杜絕了亂支濫用，嚴格督促會 計按財務管理制度辦事，避免發(fā)生差錯，使財務管理更加規(guī)范。
一、基層組織建設的經(jīng)驗做法
1、千方百計增加投入，解決村干部待遇，增強村干部抓工作落實的積極性和主動性。抓住機遇，完成了36個村的組織活動場所建設，完善了村級各項規(guī)章制度，為基層組織建設提供了良好的陣地。
2、進一步制定完善了激勵機制和考核機制。將各支部黨建工作的落實情況，實行單項考核和年終考核相結(jié)合的方式，考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容和依據(jù)。對抓支部黨建工作成績突出的予以表彰，對思想不重視、工作不得力的提出批評，限期整改，并追究相關(guān)責任人的責任，與干部補貼相掛鉤，有效解決了干好與干壞一樣、干與不干一樣的現(xiàn)象。
3、加大干部教育培訓力度。緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定的要求，采取集中培訓、互動性培訓、年終述職等形式，把教育培訓貫穿到全年始終，通過培訓，著力提高村干部特別是支部書記的素質(zhì)能力、政策水平和帶領群眾致富奔小康的本領，達到到以培訓促工作、以工作促黨建的目的。
通過各項行之有效的措施，村級班子戰(zhàn)斗力、凝聚力大大加強，全鄉(xiāng)基層組織建設整體推進，涌現(xiàn)了椿樹溝村渠景萍、小河村宋志亮、小城子村陳建國等一大批帶頭致富能力強、群眾擁護的支部書記隊伍。
二、存在的主要問題
1、村干部年齡偏大、素質(zhì)偏低、能力偏差與當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢已不相適應。
2、村級經(jīng)濟基礎差、待遇偏低在一定程度上制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。
3、上級政策和要求與當前農(nóng)村現(xiàn)實狀況有差距，致使工作難度加大、工作不到位。
三、建議
1、加大投入，落實村干部待遇。
2、嚴管干部，對違法違紀的黨員干部從嚴從重處理。
我區(qū)現(xiàn)有各類殘疾人76565人，占總?cè)丝诘?.8％。區(qū)殘聯(lián)組建于1990年，當時由原市民政局代管，基層工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政部門代辦。1994年撤市設區(qū)后，升格為副科級單位，由區(qū)民政局代管。1996年，區(qū)殘聯(lián)由副科級單位升格為正科級單位。，區(qū)殘聯(lián)建立黨組，由區(qū)委、區(qū)政府直接管理。由于多年來，殘聯(lián)基層組織建設不健全，工作開展不順暢，一度曾是市殘疾人事業(yè)發(fā)展的落后縣市。如何迎難向上，趕超先進，讓區(qū)殘疾人事業(yè)與全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同步前進，通過深入調(diào)查研究，我們決定從基層殘疾人組織、基礎資料臺賬建立入手，全力推進我區(qū)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。通過幾年的努力，我們的基層組織建設工作有了長足發(fā)展，建立健全了各級殘疾人組織，并扎實開展了各項工作。成功舉辦了全國特奧家庭聯(lián)絡網(wǎng)社區(qū)活動；成功創(chuàng)建了“全國白內(nèi)障無障礙區(qū)“，殘疾人整體工作被授予“全省殘疾人工作先進區(qū)”榮譽稱號；—，連續(xù)被評為“全市殘疾人工作先進區(qū)”。這些成績的取得與我們切實加強基層組織建設是分不開的。我們的主要做法是：
一、加強領導，健全殘疾人基層組織，夯實基層工作基礎
我區(qū)有7萬多殘疾人，殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎在基層，各級殘聯(lián)下達的任務要靠基層去落實，基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的紐帶，是開展殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是充分發(fā)揮“代表、服務、管理”三大職能的具體體現(xiàn)。因此，建立基層殘聯(lián)組織，解決有人辦事的問題是前提。長期以來，基層殘疾人組織崗位不明，職責不清，人員不定或更換頻繁的現(xiàn)象較為突出。為此，我們著重抓了三個環(huán)節(jié)：一是 調(diào)整充實區(qū)政府殘工委成員單位。為切實強化區(qū)直各部門服務殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動功能，區(qū)政府及時調(diào)整充實了區(qū)殘工委成員單位，明了每個部門的工作職責、工作目標，形成了齊心協(xié)力，共同做好全區(qū)的殘疾人工作的格局。二是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)。區(qū)殘聯(lián)按照市委市政府、區(qū)委區(qū)政府和市殘聯(lián)的要求，把“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)殘疾人組織機構(gòu)，發(fā)揮‘代表、服務、管理’職能”作為“十一五”期間殘疾人工作的重點和突破口，主動爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)標準化建設，按照規(guī)范化、民主化程序調(diào)整充實了殘聯(lián)組成人員，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專（兼）職干部。區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強殘疾人基層組織建設的通知》［宛龍辦（）12號］，重新明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)理事長專職，設一名專職人員承辦殘聯(lián)日常工作。專職人員選拔、配備要按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進行，要特別重視選拔配備有一定文化知識和工作能力的人從事殘疾人工作，要熱愛殘疾人事業(yè)，具有奉獻精神，恪守“人道·廉潔”的職業(yè)道德，要發(fā)揚“團結(jié)、實干、開拓、高效”的工作作風，要善于運用社會化的工作方法，一專多能，密切聯(lián)系群眾，全心全意為殘疾人服務。經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府半個月的推薦、考察，全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的殘聯(lián)專干全部配備到位，全部是黨員和大專以上學歷。三是健全村級殘疾人協(xié)會。進一步加大基層組織規(guī)范化建設力度，逐級固定場所，明確職責，完善制度，配備人員，配齊辦公設施。設立一名專職殘協(xié)委員，選拔有責任心的優(yōu)秀殘疾人擔任，與民政部門協(xié)調(diào)，納入最低生活保障。
二、切實加強規(guī)范化建設，強化基層資料建設，建立殘聯(lián)業(yè)務臺帳，實現(xiàn)殘疾人工作科學發(fā)展
按照殘疾人基層組織建設規(guī)范化的要求，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)、村、社區(qū)殘疾人協(xié)會統(tǒng)一工作標準，統(tǒng)一制度要求，統(tǒng)一業(yè)務流程，統(tǒng)一組織管理，真正實現(xiàn)了殘疾人工作規(guī)范化、制度化。為推進全區(qū)基層殘聯(lián)組織建設，加強殘聯(lián)基礎資料臺帳建設是做好殘疾人工作的基礎，也是提高辦事效率和服務水平的有效手段。為此，我區(qū)在配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）殘聯(lián)工作人員的基礎上，根據(jù)扶貧解困、勞動就業(yè)、康復服務等方面要求設計了1套表格，安排全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)和291個村（社區(qū)）殘協(xié)全面組織力量，落實專人，深入到村、組，逐一對全區(qū)所有殘疾人進行調(diào)查登記，分類統(tǒng)計，為開展殘疾人工作科學發(fā)展奠定了堅實的基礎。
三、加大培訓工作力度，大力開展各項活動，著力提升服務職能
大家好！
近年來，我校團的基層組織建設在黨總支和教育局團委的正確領導下，緊緊圍繞黨的中心工作和局團委的要求，不斷配合學校各方面的具體工作，依據(jù)新形勢下素質(zhì)教育的特點和規(guī)律，更新觀念，開拓創(chuàng)新，以德育為素質(zhì)教育的龍頭，以引導學生樹立正確的世界觀、人生觀為重點，以開展多種健康有益的活動為載體，以高度的使命感和責任心和對學生高度負責的精神，充分發(fā)揮了團組織的政治敏銳性和先鋒模范作用，為青年團員的健康成長、為學校事業(yè)的蓬勃發(fā)展做出了自己的貢獻?，F(xiàn)將我校團委的主要工作成績匯報如下：
一、提高團員思想素質(zhì)，不斷深化團的思想教育
隨著學習實踐科學發(fā)展觀活動的深入開展，科學發(fā)展的觀念深入人心，團組織的工作也面臨著新的時代要求和發(fā)展要求，共青團必須跟上時代的步伐，引領時代的潮流，孕育時代的希望?？梢哉f，團的工作任重而道遠。我校團總之深刻的認識到這一點，圍繞學校中心工作，狠抓思想道德建設。做到了目標明確，步驟清晰，方法得當，措施有力，收效明顯。
（一）通過開展形式多樣的活動，用科學的思想武裝青年
近年來，我們及時抓住每一次富有重大意義的事件，對團員青年進行政治思想理論教育、愛國主義教育，用科學的理論武裝青年，要求他們響應黨的號召，用正確的思想武裝自己，并轉(zhuǎn)化為學習的動力、成長的方向。如：在八十八周年之際，我校團委舉辦了紀念“五四動運八十八周年”合唱比賽、演講比賽、座談會、詩歌朗誦等活動，并利用廣播、黑板報、校報等宣傳媒介大力宣傳“”的偉大意義，通過這一系列教育活動，極大地調(diào)動了廣大團員青年立志成才、報效祖國的激情；在紀念12.9運動中，舉行了愛國主義演講比賽和一系列紀念活動；每年都為年滿18歲的學生舉行成人宣誓儀式，增強了青年團員的責任感和主人翁意識；在2008年的抗震救災中，校團組委組織全校團員奉獻愛心，為災區(qū)同胞捐款，共捐款XXX元；同事校團委還組織了青年志愿者服務隊等，這些活動凝聚了校團組織的向心力，團結(jié)了同學，解決了思想問題、方向問題，對他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀起到了巨大的推動和導向作用。
（二）創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，形成風清氣正的校園環(huán)境
環(huán)境可以造就人。對于學校來說，各方面作風的好壞直接影響著學校整體工作。校風建設是學校工作的中心，也是團委的工作中心。我校團的工作，在進行政治思想教育的同時，通過各種日常教育，引導學生從孝敬父母，尊敬師長，關(guān)心同學，熱愛祖國，樂于助人，遵紀守法，遵守公德，珍惜糧食，不怕困難，刻苦學習，嚴于律己，勤儉節(jié)約，文明禮貌，講究衛(wèi)生做起，在日常的生活中學會做人，讓學生在學中做，做中學，學用結(jié)合，言行一致；在學風建設方面，近年來，校團委立足于培養(yǎng)學生的創(chuàng)造能力和創(chuàng)新精神，對學生開展學習方法指導。
二、以團的自身建設為基礎，不斷增強團組織的戰(zhàn)斗力
組織建設是團的建設的重要一環(huán)，我們努力實踐學校對團委提出的要求，即“團委要深入到學生中去，切實把握學生的思想脈搏，解決學生實際存在的問題，要把團的工作扎扎實實地落到實處”，把校團的工作做強、做好。
（一）領導重視，組織健全
一是我校領導高度重視團的建設，團組織結(jié)構(gòu)完整，陣地得到不斷完善。我校團的組織由教師擔任校團委書記，下設學生會，由學生擔任學生會主席，三個年級分別成立了團總支和學生會，并由年輕教師擔任團總支書記，指導學生在本年級開展團的工作；近幾年，學校團的基地建設也在不斷完善。建立了獨立的團委辦公室，團員活動室，心理健康咨詢室，學生廣播站，體育活動室等。二是學生自主管理成為校團工作的一大特色。在我校團委組織的多項活動中老師只是起到一個指導的作用，很多成效顯著的活動都是由學生自己組織，自己開展的，比如五四演講比賽、紀念12.9運動等等，極大地鍛煉了學生的組織能力和責任意識。
（二）團的組織生活有序開展
我們按規(guī)定時間召開團代會，及時增補團委委員以健全組織機構(gòu)，正常開展民主生活會，完善團委委員的例會制度等，以協(xié)調(diào)工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓，討論部署下階段工作；在各年級設立團總支，在團委的指導下獨立開展符合各年級特點的活動；對各團支部的工作也時刻注意指導和檢查，在全校范圍內(nèi)開展爭創(chuàng)“合格團支部”活動，明確要求各支部在合格達標的基礎上爭創(chuàng)學校的“優(yōu)秀團支部”和XXX的“先進團支部”。同時加強了對團干部、班委干部的培訓，平時有短期培訓，明確具體工作的要求和所要達到的目的，在假期舉辦學生干部的夏令營或培訓班，從干部意識、活動組織策劃能力等入手全方位進行培訓，使得學生干部的力量加強，成為團工作的強大生力軍，這些干部分散在各班各支部，夯實了各基層團組織的工作。推優(yōu)薦才工作在校黨委的領導下有條不紊地展開，幾年來有XX位品學兼優(yōu)的學生被吸收入黨；并通過團課、本支部書記及支委的談心等形式加強對團外青年的思想教育，絕大部分團外青年已向團組織遞交了入團申請書，團委嚴格按照程序和要求，發(fā)展新團員。
三、加強校園文化建設，讓健康有益的文體活動占領校園
（一）團組織文體活動異彩紛呈
在搞好以上各項主題活動之外，我們通過學生會，堅持開展常規(guī)性的文化體育活動，如英語角、手抄報、有獎征文、籃球賽、乒乓球賽、足球賽、拔河、元旦猜謎、長跑等豐富多彩的文化體育活動，豐富校園文化生活。各項活動努力做到有量度，有計劃，講究科學性，兼顧教育與情趣，知識與娛樂，活動與休息的關(guān)系，寓教于樂，以美育德，求真啟善。
（二）社會實踐活動常抓不懈
幾年來，我校團委積極組織團員青年關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展、參與家鄉(xiāng)的建設，利用寒暑假深入社會開展公益勞動和社會調(diào)查活動，舉行社會實踐活動的報告會并對活動成果顯著的進行表彰和獎勵。與社區(qū)結(jié)對子、到福利院慰問孤寡老人、開展“獻愛心希望工程”活動、定期為離退休教工服務等青年志愿者活動也開展得有聲有色，增強了學生的社會責任感；團委還根據(jù)社會的發(fā)展,加強信息化建設。團委辦公室在信息化建設的過程中,硬件配備齊全,有電腦、打印機，在網(wǎng)頁上還設有意見箱，充分聽取學生的心聲。
尊敬的各位領導：
介紹基本情況（略）
一、村級組織活動場所建設現(xiàn)狀
2000年10月，按照市委、市府的統(tǒng)一要求，我們認真實施行政村的撤并工作，由個村撤并為個行政村。目前現(xiàn)有個行政村,其中最大的行政村是村，由于行政村的撤并，且部分村村級集體經(jīng)濟比較薄弱，使得村級組織活動場所普遍存在小、舊、危、偏的狀況，經(jīng)過幾年的努力，盡管得到了較大的改善，但村級組織辦公場所發(fā)展不夠平衡，辦公場所面積最大的行政村有1000多平方米，而面積最少村只有90平方米，基本上可以分成三類。
第一類，辦公條件好，有村民活動中心（室）、會議室、廣播室、宣傳欄、黨員活動室等，能較好地滿足村民需求。這一類我們采用了新建、改建、優(yōu)惠轉(zhuǎn)讓、無償調(diào)撥的形式，其中新建辦公場所的村8個；利用原鄉(xiāng)政府辦公用房和農(nóng)村小學布局調(diào)整后的閑置校舍，有5個村，。
第二類，辦公場所面積在100平方米以上，但是辦公條件一般，從長遠來看，還不能滿足辦公和村民的需求。
第三類，辦公條件較差，急須改建或新建村辦公場所。如村，該村辦公場所面積只有平方米，已很難有效滿足村級各類組織日常辦公、會議、服務、活動等的需要，迫切需要解決。
二、因村制宜，多措并舉，認真抓好村級組織活動場所建設
針對部分村級組織辦公場所現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委政府在思想上高度重視，立足于鞏固黨在農(nóng)村的組織基礎，堅持上下聯(lián)動，有的放矢，切實有效改善行政村辦公場所。
1、加強領導，健全機制。鎮(zhèn)黨委、政府認識到，加強村級組織陣地建設，必須把解決黨員干部的思想問題與解決基層實際困難結(jié)合起來，按照市委提出的“統(tǒng)一思想認識、堅持因村制宜、注重完善功能，分步分批解決”的工作思路，建立了領導班子和工作機構(gòu)，明確了黨委主要領導作為具體責任人，分解落實工作責任，提出分批解決方案和相應辦法。堅持把村級組織陣地建設納入工作的重要議事日程，與行政村區(qū)劃調(diào)整、村級集體經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)村基層組織先鋒工程建設和“十村示范、百村整治”等工作結(jié)合起來，加強對陣地建設的指導督促，使村級組織陣地建設得到了有序推進。去年，我鎮(zhèn)結(jié)合第二、第三批先進性教育活動、認真貫徹落實省委市委有關(guān)加強村級組織辦公場所建設的精神，逐村開展排摸。據(jù)統(tǒng)計，個行政村平均辦公場所面積為平方米。
2、因地制宜，注重實效。近年來，我鎮(zhèn)堅持因村制宜、節(jié)儉實用、統(tǒng)籌安排、拓展功能四大原則，努力把村級組織活動場所建設與新農(nóng)村建設等工作有機結(jié)合起來，采用多種方式為行政村改善辦公條件，完善功能提供便利。據(jù)統(tǒng)計，從年開始，鎮(zhèn)黨委政府共為個行政村的辦公樓及村級組織活動場所配套設施共投入補助資金達萬元；給個行政村無償調(diào)撥辦公場所，同意個行政村以優(yōu)惠的價格購買原鄉(xiāng)政府辦公用房。
3、加強監(jiān)管督促，確保工程質(zhì)量。在保證村級組織活動場所建設資金的同時，我們切實落實監(jiān)管措施，對資金的使用、管理、建筑材料的購買以及工程的施工、安全等問題提出嚴格要求，保證工程質(zhì)量，確保資金用到實處。鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)城建辦全程介入，對工程招標、建設、驗收進行全程跟蹤；充分發(fā)揮村民主理財小組、財務監(jiān)督小組在陣地建設資金使用中的監(jiān)督作用，并將預決算情況在村務公開欄上張榜公布，接受黨員群眾的監(jiān)督。
4、提升服務功能，加強村級文化陣地建設。為完善行政村配套措施，鼓勵引導各村加強村級服務陣地建設，把加強村級組織教育活動陣地建設作為完善村級組織陣地服務功能的重要內(nèi)容來抓，采取多室合建，一室多用的辦法，不斷加強村級組織活動陣地建設。近年來，全鎮(zhèn)共投資多萬元用于文化陣地建設，到2005年為止，有只村文化活動中心（室）通過驗收，占行政村總數(shù)的63％。同時，我們還結(jié)合先進性教育，開展“百企聯(lián)百村”活動，通過企業(yè)聯(lián)村結(jié)對，由企業(yè)對村級基礎、文化設施等建設給予幫助，如村在百企聯(lián)百村活動中，共得到捐助多萬元。同時，我們還加強了村級衛(wèi)生服務站、農(nóng)村文化示范戶建設，全鎮(zhèn)共建有只村級衛(wèi)生服務站，農(nóng)村文化示范戶戶。
三、下階段工作計劃
回顧幾年來，我鎮(zhèn)在加強村級組織活動場所建設，發(fā)揮各類陣地建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但對照上級的要求和群眾的愿望，我們工作還存在不少差距，村與村之間還存在不平衡，下一步，我們將結(jié)合先進性教育活動和建設社會主義新農(nóng)村，進一步加強工作力度，不斷改善村級組織活動場所，完善功能。
1、加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，夯實村級組織活動場所建設的物質(zhì)基礎。緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村這一主題，千方百計增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定的收入來源，努力促進村級經(jīng)濟平衡增長。按照市委統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，深入實施第二輪村級集體經(jīng)濟“壯大工程”中，堅持“集體經(jīng)濟與個私經(jīng)濟相協(xié)調(diào)、造血與輸血相配合、增收與節(jié)支相結(jié)合、強村與富民相一致”四大原則，用足用好優(yōu)惠政策。通過實施科技幫扶、工程幫扶等措施，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮科技特別是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)對薄弱村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對養(yǎng)殖大戶的支撐拉動作用；對兩個扶持村在工程建設計劃立項上給予照顧，如在土地整理項目上優(yōu)先安排，使薄弱村能用足政策，得到更多的實惠。
一、加強領導，成立五星級班組創(chuàng)建領導小組
我所成立以所長和相關(guān)人員組成的五星級班組創(chuàng)建領導小組，制定創(chuàng)建計劃，明確創(chuàng)建目標，落實創(chuàng)建責任，嚴格按照國家電網(wǎng)公司班組建設標準要求開展創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作取得實際成效。
二、認真學習，提高班組員工政治思想覺悟
我所組織班組員工認真學習黨的理論和國家政策方針，認真學習國家電網(wǎng)公司工作精神，切實提高政治思想覺悟，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，發(fā)揚班組民主，加強班組團結(jié)，為完成各項工作任務，取得良好成績，打下堅實的思想和組織保證。
三、嚴格管理，提高班組管理水平
我所嚴格班組管理，要求按照五星級班組創(chuàng)建要求，加強基礎管理，建立安全管理、文明服務、培訓管理、基礎管理、技術(shù)業(yè)務管理、標準化管理等六個方面的規(guī)章制度和基礎資料。班組資料全部建立序號目錄、各種資料分類存放管理、工器具實行定置管理、建立電子檔案資料庫、建立班組信息化平臺，使管理走向規(guī)范化、精細化和標準化。
四、注重安全，提高安全生產(chǎn)水平
我所加強班組安全管理，樹立“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的思想，落實安全責任制，維護安全生產(chǎn)穩(wěn)定形勢。深入開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”，“反違章”和“安全隱患排查治理”等安全生產(chǎn)主題活動、堅持以人為本，培育“我承諾、我負責”理念，大力倡導“三個弘揚”之風，努力構(gòu)筑安全生產(chǎn)“在控、可控、能控”的環(huán)境。通過這些活動，切實提高了班組員工的安全生產(chǎn)意識，做到思想上高度重視，工作上認真對待，扎扎實實做好安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)安全，不發(fā)生安全事故，維護公司財產(chǎn)與員工生命的安全。
五、信守承諾，提高電力服務質(zhì)量
為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，××區(qū)結(jié)合正在開展的第三批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、基層黨員隊伍中廣泛開展“三訪三查三改”活動，著力抓基層、打基礎、立規(guī)矩，推進基層組織建設。
一是開展“三訪”活動。主要是“下訪、約訪、走訪”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領導聯(lián)系走訪重點戶要達到10戶以上，其他班子成員5戶以上，中層干部3戶以上;村(社區(qū))干部黨員要上門走訪20家以上普通群眾;村(社區(qū))每名普通黨員至少要上門走訪3家以上普通群眾。目前，共有102名科級干部、217名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)黨員以及1000余名村(社區(qū))黨員深入村居、住戶，通過召開座談會、聯(lián)席會、分片集中約談、個別上門走訪等形式開展“大走訪”。
二是開展“三查”活動。主要是“查思想、查工作、查作風”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重點是要對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)7+3工作任務，圍繞當前群眾普遍反映強烈的突出問題進行自查;村(社區(qū))主要是對照《農(nóng)村(社區(qū))軟弱渙散班子基本界定》進行自查，村組調(diào)查摸底的重點是現(xiàn)任村、組干部和本村在外工作的機關(guān)干部及其直系親屬有無違規(guī)建房、違反計生政策、赴區(qū)縣以上機關(guān)非正常上訪、大搞宗族房股勢力拉幫結(jié)派、參與群體事件、集體上訪和黑惡勢力破壞活動等。全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、53個村(社區(qū))、489名基層在職黨員干部正在開展自查。
三是開展“三改”活動。主要是“承諾改、銷號改、限期改”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要是整改7+3工作中存在的問題，著力改變作風不實、效能不高和政令不暢通、工作難落實的狀況;村(社區(qū))重點對軟弱渙散班子基本查字典界定中查找出來的問題進行整頓，在自然村普遍建立村民理事會、推選村民理事長，建立完善農(nóng)村基層組織建設各項規(guī)章制度，改變“無人管事、無錢辦事、無處理事”的狀況。針對查擺出的問題，目前已調(diào)整村干部2人，建立村民理事會100余個。
