時間：2022-10-03 22:59:09
序論：在您撰寫安全生產(chǎn)年活動方案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，正確處理好安全與單位發(fā)展的關(guān)系，加強宣傳教育，強化源頭管理，注重責任落實，創(chuàng)建良好安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標
通過“安全生產(chǎn)年”活動的開展，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)擺到更加重要的位置，完善安全應(yīng)急預案體系，促進安全生產(chǎn)責任進一步落實；安全意識明顯增強；安全管理明顯加強；事故隱患整改取得明顯成效；不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
三、主要任務(wù)
（一）普及安全知識，增強防范能力。
1.開展安全知識普及教育活動。針對本單位安全生產(chǎn)工作特點，采取宣傳欄、板報、講座等形式大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和重大舉措，開展警示教育，增強職工安全生產(chǎn)意識。普及事故災(zāi)難預防、避險、報警、自救、互救知識，提高職工安全生產(chǎn)自我防范能力。
2.開展第八個“安全生產(chǎn)月”活動。積極參與安全生產(chǎn)月的各項活動，突出“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題，學習推廣安全生產(chǎn)先進典型，強化安全意識，重視生命價值，共同營造關(guān)注安全的輿論氛圍。
3.加大安全生產(chǎn)培訓力度。加大對重點崗位及廣大職工安全知識的培訓，提高防范安全風險能力和突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。對水上作業(yè)人員分批進行水上救生、水情等專業(yè)知識強化培訓，提高水上應(yīng)急反應(yīng)能力，增強安全性。
（二）加強制度建設(shè)，嚴格落實問責制。
1.實行領(lǐng)導班子全員和部門負責人安全生產(chǎn)責任制，做到“一崗雙責”，層層簽定目標責任狀，分層次建立健全安全生產(chǎn)責任制，形成完備的安全生產(chǎn)責任體系。
2.針對水上保潔的工作實際，要求各公司制訂船只出航前、返航后的船只安全檢查制度和垃圾運輸車輛出車安全檢查制度，每次出車出船及吊機使用前必須進行安全檢查，登記檢查情況，駕駛員與帶車人簽名，杜絕故障車船及設(shè)備帶故障運行。
3.定期召開公司安全形勢分析會，針對問題，制定和落實整改措施，在對保潔公司考評時，把安全列入作業(yè)成績打分項目，發(fā)現(xiàn)未按要求穿救生衣、無證駕駛車船等違反安全生產(chǎn)規(guī)定的，不留情面，立即扣分。
（三）開展隱患治理，防范各類事故。 2.安全生產(chǎn)監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅持日常檢查和定期檢查結(jié)合，車、船各種證照（《船舶檢驗證書》、《國籍證書》、《產(chǎn)權(quán)證書》、《船員證書》）齊全，不得帶故障運行，操作人員應(yīng)持證上崗，并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，鏟除滋生事故的土壤。
（四）落實應(yīng)急預案，做好應(yīng)急救援。
繼續(xù)健全和完善各級應(yīng)急預案，加強預案演練，并根據(jù)演練和應(yīng)急實踐，及時修訂預案，增強預案的可操作性和分工、流程的合理性。一旦發(fā)生突發(fā)事故，立即組織力量妥善處理并按規(guī)定及時、如實上報，確保以最短的時間、最快的速度，把損失控制在最小范圍。
四、時間步驟 結(jié)合單位實際，制定“安全生產(chǎn)年”活動方案，組織召開“安全生產(chǎn)年”活動動員大會。
（二）組織實施階段（4月27日至10月30日）。全面組織開展“安全生產(chǎn)年”各項工作，明確各部門職責，開展安全自查、互查及隱患整改活動。 五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。成立以主要領(lǐng)導為組長的“安全生產(chǎn)年”活動工作領(lǐng)導小組，明確責任，確?；顒勇鋵嵉轿弧?/p>
（二）強化責任落實。認真落實“安全生產(chǎn)年”活動的責任，將目標任務(wù)分解落實到部門和個人，做到各負其責，分工明確，確保活動有序開展。
指導思想
以黨的十七大精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以服務(wù)全市跨越發(fā)展為目標，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，全面推進安全生產(chǎn)標準化，促進各類企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制，提高本質(zhì)安全度，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。
工作目標
通過開展“安全生產(chǎn)年”活動，促進全市各類企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平進一步提升，安全生產(chǎn)標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產(chǎn)保障體系進一步完善，本質(zhì)安全度進一步增強。杜絕較大以上事故發(fā)生，安全生產(chǎn)事故控制在南通市政府下達給我市的目標以內(nèi)，確保事故總量比上年下降25%，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、主要任務(wù)
（一）以全面落實安全生產(chǎn)責任制為核心，完善全覆蓋式安全監(jiān)管體系。
1、完善安全生產(chǎn)目標考核責任體系。積極推動各級黨委將安全生產(chǎn)工作列入重要議程，列入黨政干部業(yè)績考核，嚴格實行“一崗雙責”、“一票否決”、“責任追究”等工作制度，完善“黨政領(lǐng)導、部門監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的工作機制；進一步明確各部門安全生產(chǎn)職責，將負有安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理職責的部門全部納入考核體系；修改完善安全生產(chǎn)目標管理考核辦法，加大考核力度，實行每月抽查、季度分析、年終綜合考評方法，督促各鎮(zhèn)區(qū)、各部門切實履行職責，推進監(jiān)管主體責任落實。
2、健全基層安全生產(chǎn)監(jiān)管工作體系。加強鎮(zhèn)級安監(jiān)所和開發(fā)區(qū)安監(jiān)機構(gòu)及裝備建設(shè)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)力量，加強對基層安監(jiān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督，規(guī)范日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；要加強村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進一步向村（居）延伸，積極開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
3、完善安委會安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機制。充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，完善安委會成員單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會議制度，著重在專項整治、隱患整改、行政執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急管理、事故查處等方面加強協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管、形成合力。
（二）以全面落實企業(yè)主體責任為要務(wù)，推進企業(yè)標準化管理，加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
1、企業(yè)要切實履行法定安全生產(chǎn)責任。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點、危險程度、工作性質(zhì)及具體工作內(nèi)容的不同，制定有效的運轉(zhuǎn)制度、工作方式方法和操作程序；積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓、事故報告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責任；面對金融危機對企業(yè)安全生產(chǎn)帶來的壓力，要積極采取有效對策措施；要嚴格“三級安全教育培訓”制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓以及從業(yè)人員轉(zhuǎn)崗、換崗的安全教育，要制定計劃，完善企業(yè)員工特別是農(nóng)民工安全技術(shù)培訓機制。建立強制培訓制度，嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗規(guī)定，未經(jīng)安全培訓合格，一律不得上崗作業(yè)。廣泛開展安全技術(shù)練兵活動，使從業(yè)人員都能達到本工種安全技術(shù)要求，熟練掌握安全技術(shù)，特別是高危行業(yè)從業(yè)人員的識險防災(zāi)和自我保護能力得到普遍提高。
2、推行企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制。在全市規(guī)模以上企業(yè)中，推行安全生產(chǎn)承諾制，企業(yè)主要負責人向社會承諾、向監(jiān)管部門承諾、向全體職工承諾，促使企業(yè)接受社會、監(jiān)管部門、全體職工等全方位監(jiān)督。按照南通市的統(tǒng)一部署，在開發(fā)區(qū)推廣理事組安全管理模式，促進企業(yè)互助互治。
3、推進企業(yè)安全標準化建設(shè)。深入開展安全設(shè)施標準化、現(xiàn)場管理標準化、文明生產(chǎn)管理標準化、要害部位管理標準化、安全標志標準化、安全操作標準化等系列活動，實行科學化、規(guī)范化、程序化的現(xiàn)場安全管理。加大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推廣應(yīng)用安全科技成果，提升本質(zhì)安全保障水平。加大企業(yè)安全設(shè)備更新改造力度，強化設(shè)備維護保養(yǎng)，淘汰危及安全生產(chǎn)的落后工藝和設(shè)備，完善生產(chǎn)設(shè)備安全自動防控系統(tǒng)，提升設(shè)備安全性能。提高安全生產(chǎn)管理水平，完善安全檢查、隱患排查治理、安全投入及安全費用提取等安全管理基本制度，建立安全組織、安全教育培訓、安全工作考核與獎懲等安全管理基礎(chǔ)臺賬，實現(xiàn)管理臺賬化、操作程序化、行為規(guī)范化。
4、扎實推進企業(yè)評估和分類監(jiān)管工作。認真總結(jié)工作經(jīng)驗，加大動態(tài)監(jiān)管力度，規(guī)范升降級機制；繼續(xù)將評估等級與風險抵押金、工傷保險浮動費率、雇主責任保險、銀行信貸等經(jīng)濟政策掛鉤；擴大分類評估范圍，在其他行業(yè)領(lǐng)域推行分類評估監(jiān)管工作。
5、實施“科技興安”戰(zhàn)略，提升本質(zhì)安全度。一是增強企業(yè)科技創(chuàng)新的主體意識。積極引導企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，依法強制淘汰一批嚴重危及安全的落后設(shè)備、工藝和技術(shù)，促進企業(yè)提高安全裝備水平，提高企業(yè)生產(chǎn)自動化、安全可控化、管理科學化的能力和水平；二是充分發(fā)揮專家組作用。組織專家參與安全生產(chǎn)調(diào)研、安全生產(chǎn)檢查、安全生產(chǎn)事故調(diào)查等活動，為政府部門提供技術(shù)支持和決策參考。同時，要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介組織的作用，提升中介組織的服務(wù)質(zhì)量。三是切實加大安全生產(chǎn)投入。企業(yè)是安全投入的責任主體，要自覺加大安全投入。各級政府及其財政對科技興安要給予資金保障，推動職能部門積極采用科技手段，不斷改進和提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平。
nn40.com （三）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，努力營造安全生產(chǎn)良好社會氛圍。1、積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。以“安全生產(chǎn)月”活動、“安康杯”競賽、“消防宣傳活動日”等平安創(chuàng)建活動為載體，推動安全理念、安全知識進企業(yè)、進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，拓寬安全文化宣傳陣地，廣泛動員全社會關(guān)心、支持、參與安全生產(chǎn)工作，增強公眾安全防范能力，在全社會樹立“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的安全文化理念。
2、加快完善安全生產(chǎn)培訓體系。組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產(chǎn)知識普及培訓活動；認真舉辦鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)人員業(yè)務(wù)培訓班；深入推進4.5萬名職工安全生產(chǎn)知識電視培訓工作，提前一年超額培訓15萬職工的目標任務(wù)；依法組織、指導和監(jiān)督特種作業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員安全資格培訓考核工作，切實提高培訓質(zhì)量。
3、發(fā)揮主流媒體輿論引導作用。充分利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)站等媒體普及安全知識，宣傳安全生產(chǎn)政策、法律及典型經(jīng)驗；對重大事故隱患和嚴重忽視安全生產(chǎn)導致較大以上事故案例及時予以曝光；針對新聞媒體報道的事故及隱患，加強跟蹤督辦；把握突發(fā)事件輿論導向，及時安全生產(chǎn)信息，確保社會穩(wěn)定。同時，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要積極抓好修訂后的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》宣傳貫徹工作。
4、廣泛開展“我為安全獻一策”活動。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要發(fā)動職工對安全現(xiàn)場管理、安全技術(shù)改造、安全制度、事故隱患查找與整改機制、重大危險源監(jiān)控等方面提出合理化建議，并認真吸納。
（四）以重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理為重點，編織重點領(lǐng)域安全防控網(wǎng)絡(luò)，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
1、全面排查治理隱患。一是繼續(xù)鞏固“隱患治理年”工作成效。嚴格落實隱患排查治理各項規(guī)定和制度，進一步完善企業(yè)排查、部門檢查、政府督查的隱患排查機制，加強事故隱患分析評估，建立事故隱患資料庫；按照南通市20xx年安全生產(chǎn)目標管理要求，我市今年政府掛牌督辦的三級重大事故隱患總數(shù)不少于35個，并接受社會和輿論監(jiān)督。二是嚴格企業(yè)排查治理責任。以開展安全標準化（示范）企業(yè)創(chuàng)建活動為契機，促進企業(yè)建立健全隱患排查治理各項制度，規(guī)范隱患排查治理工作，進一步落實隱患排查治理長效措施，積極淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，努力提升安全基礎(chǔ)條件和管理水平。三是嚴格隱患排查責任追究。以《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規(guī)定》出臺為契機，加強宣傳，全面、深入、不間斷地推進隱患排查工作。對因排查不認真未能及時發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，而造成重大安全生產(chǎn)事故的，嚴格按照《南通市重大事故隱患排查行政責任追究暫行規(guī)定》，從嚴追究有關(guān)人員的責任，確保落實隱患排查責任。
2、深化專項整治。今年要結(jié)合實際，繼續(xù)把解決重點行業(yè)和領(lǐng)域2－3個突出問題作為每個專項整治工作重點，積極培育安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全示范企業(yè)、安全示范路段建設(shè)，在制度創(chuàng)新、建立長效機制上下功夫。道路交通方面，進一步加強客運車輛、校車、危險化學品運輸車輛、工程車輛的整治工作；繼續(xù)推動“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建工作，強化農(nóng)村道路交通安全整治，提高全社會的交通安全意識。水上交通方面，繼續(xù)深化“兩船”專項整治工作，嚴肅查處超航區(qū)航行、配員不足、超載（高）運輸、安全狀況差等違章違法行為；著力抓好水上建設(shè)工程安全監(jiān)管。人員密集場所方面，以宣傳貫徹新修訂的《消防法》為契機，嚴格人員密集場所、重點工程消防審批；加大消防隱患整治力度。危險化學品和煙花爆竹方面，加快推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造，提高本質(zhì)安全度；繼續(xù)推進煙花爆竹規(guī)范經(jīng)營。在農(nóng)機方面，繼續(xù)推進“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。海洋漁業(yè)方面，鞏固“三化五覆蓋”成果，全面完成灘涂養(yǎng)殖、海洋捕撈“三化五覆蓋”；繼續(xù)清理漁船掛靠，嚴格出海簽證制度；加快漁業(yè)安全防控體系建設(shè)。建設(shè)工程方面，突出對重點施工單位的安全監(jiān)管；突出對重點建設(shè)工程和拆除工程的安全防范；突出對塔吊、升降機等大型施工設(shè)備的安全監(jiān)管；加強對農(nóng)村建房的安全指導，實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。特種設(shè)備方面，進一步推進落實冶金鑄造、化工、船舶鋼構(gòu)行業(yè)起重機械使用單位安全主體責任，督促企業(yè)全面落實吊運熔融金屬的起重機械改造任務(wù)，狠抓安全隱患整改。船舶鋼結(jié)構(gòu)方面，要全面整頓鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的安全監(jiān)管，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，全面提升船舶鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的定置管理、腳手架搭設(shè)、危險性較大作業(yè)等方面安全技術(shù)措施的水平。
3、加強重大危險源監(jiān)控。繼續(xù)開展重大危險源登記建檔工作，建立重大危險源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，抓好重大危險源信息平臺體系建設(shè)；加強對移動危險源的安全監(jiān)管和GPS監(jiān)控平臺建設(shè)，實行化工企業(yè)重大危險源警示牌掛牌制度，完善重大危險源的預防體系；強化對企業(yè)危險源點監(jiān)控情況的監(jiān)督，確保企業(yè)對重大危險源的監(jiān)控率達到100%。
4、完善應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)急保障能力。一是加強應(yīng)急預案管理。解決當前一些地方和單位應(yīng)急預案上下不貫通、基層不落實、企業(yè)銜接不緊密、針對性不強、反應(yīng)遲緩、演練不夠等問題，實現(xiàn)政府預案、部門預案、企業(yè)預案和總體預案、專項預案相配套銜接，加強應(yīng)急預案的日常管理、宣傳、演練等工作。二是抓好應(yīng)急救援隊伍和裝備建設(shè)。發(fā)揮政府主導和企業(yè)自主的作用，加強社會安全生產(chǎn)應(yīng)急救援力量和設(shè)施裝備的建設(shè)與資源整合，加強部門之間，上下之間的配合協(xié)作，盡快形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運作的安全生產(chǎn)應(yīng)急工作機制。三是加強應(yīng)急培訓和演練，在應(yīng)急管理和處置的實踐中不斷完善預案。高危行業(yè)企業(yè)每年至少開展1次應(yīng)急演練；各鎮(zhèn)區(qū)人民政府每年至少開展1次綜合性應(yīng)急演練。進一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊伍資源，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
（五） 以嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為為主要內(nèi)容，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。
1、以制定安全生產(chǎn)政策引領(lǐng)工作。在當前經(jīng)濟形勢下，靈活調(diào)整安全生產(chǎn)費用提取、風險抵押金制度，運用經(jīng)濟手段，在促進企業(yè)發(fā)展的同時，保障企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
2、嚴格安全生產(chǎn)許可制度。嚴格源頭管理，認真抓好安全生產(chǎn)行政許可和新、改、擴建項目安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力從源頭上把好安全關(guān)。對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)堅決予以關(guān)閉，促使不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)退出高危行業(yè)，嚴厲打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營行為；按照上級關(guān)于煙花爆竹零售網(wǎng)點合理布局、總量控制的要求，20xx年起暫停新發(fā)煙花爆竹零售許可證，并對已領(lǐng)證網(wǎng)點進行清理，對不符合安全生產(chǎn)條件的依法取消其煙花爆竹零售資格；嚴格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度。
3、加強對重點時段、重點工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管。加強春節(jié)、“十一”等重要節(jié)日和重大活動期間的安全生產(chǎn)檢查；加強對重點投資項目的安全監(jiān)管，切實保障重點項目、重點工程的安全順利實施。
4、嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。要在市安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，推進聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法，嚴厲打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，真正樹立安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)威。要改變監(jiān)管執(zhí)法方式，實現(xiàn)由事后查處為主的單一環(huán)節(jié)向事前預防、事中監(jiān)管、事后查處的封閉環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。
5、嚴肅責任追究。嚴格按照“四不放過”原則，依法嚴肅查處各類事故，嚴厲打擊謊報、瞞報行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
6、切實加強安監(jiān)隊伍建設(shè)。要堅持反腐倡廉，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和執(zhí)法水平。要按照“建設(shè)服務(wù)型機關(guān)”的要求，嚴格依法行政，做到文明執(zhí)法、公平執(zhí)法，在執(zhí)法中體現(xiàn)服務(wù)，切實保障市委、市政府中心工作的順利開展。
（六）以開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍效能建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作的執(zhí)行力和公信力。
各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要進一步加強基層安監(jiān)隊伍建設(shè)，加強安監(jiān)人員思想建設(shè)，內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，自覺做維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和促進安全發(fā)展的忠誠衛(wèi)士。進一步加強作風建設(shè)，弘揚求真務(wù)實、真抓實干的好作風，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)決策部署，把工作抓實抓細。進一步加強能力建設(shè)，加大對安監(jiān)干部的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓力度，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力，加大責任事故的調(diào)查處理力度，依法嚴肅追究事故責任。進一步加強黨風廉政建設(shè)，增強廉潔自律意識，嚴格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作的監(jiān)督與考核，確保廉潔、公平、公正執(zhí)法，提高依法行政的能力。
nn40.com 三、活動安排“安全生產(chǎn)年”活動具體分三個階段實施，總體推進。
第一階段：動員部署（3月20日前）
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要根據(jù)本轄區(qū)、本單位的實際，認真研究、制訂活動實施方案，召開動員大會進行部署，并通過媒體和簡報、墻報、宣傳櫥窗等多種形式進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。確?！鞍踩a(chǎn)年”活動覆蓋到所有機關(guān)、企業(yè)、學校、社區(qū)，形成人人參與到“安全生產(chǎn)年”活動中來。各鎮(zhèn)區(qū)、各有關(guān)部門要在3月20日前將制定的“安全生產(chǎn)年”活動方案報市安委會辦公室。
第二階段：全面實施（3月21日—11月底）
“安全生產(chǎn)年”活動要按照活動方案確立的各項工作內(nèi)容和要求，全面開展工作。各鎮(zhèn)區(qū)及相關(guān)部門都要建立一到兩個活動示范點，分管負責人要定期到點上調(diào)查研究、指導工作，協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)年”活動中的重大問題，跟蹤督查活動開展落實情況，確?；顒尤〉脤嵭?。
第三階段：總結(jié)提高（12月）
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要對“安全生產(chǎn)年”活動開展情況認真進行總結(jié)，查找不足，并進一步完善提高?！鞍踩a(chǎn)年”活動總結(jié)于12月10日前報市安委辦。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，有序推進
“安全生產(chǎn)年”活動是今年安全生產(chǎn)工作的主題，為切實加強對“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導，市政府成立以市委常委、副市長王克華為組長，市安委會副主任為副組長，市安委會成員單位負責人為成員的全市“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導全市“安全生產(chǎn)年”活動。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門也要成立領(lǐng)導小組，負責抓好本轄區(qū)、本部門“安全生產(chǎn)年”活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務(wù)，確?；顒诱Ｓ行蜷_展。
（二）突出重點，務(wù)求實效
各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要按照“全面推進、分步實施、重點突破”的要求，通過深入開展“三項行動”，切實加強“三項建設(shè)”，全面推進安全生產(chǎn)標準化工作。要建立工作保障機制，狠抓工作落實，務(wù)求取得實效，以促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆五中、六中全會及中央工作會議精神為指導，認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，有效遏制各類旅游安全事故的發(fā)生，牢固樹立“安全發(fā)展”、“沒有安全就沒有旅游”的理念，全面落實安全生產(chǎn)責任，強化監(jiān)管，嚴防重特大旅游安全事故的發(fā)生，以高度負責的態(tài)度，認真扎實的作風，切實加強旅游安全生產(chǎn)工作，為打造“平安***”，實現(xiàn)全年旅游“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標，創(chuàng)造良好的旅游安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導
為切實加強旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動工作的組織領(lǐng)導，確保安全工作取得實效，成立“***2012年旅游行業(yè)安全生產(chǎn)年活動領(lǐng)導小組”。
組 長：
副組長：
成 員：
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣旅游局內(nèi)，具體負責本年度旅游行業(yè)安全生產(chǎn)年活動的日常工作。
三、活動內(nèi)容
1、在6月份開展旅游行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動；
2、旅游企業(yè)消防設(shè)施設(shè)備安全、特種設(shè)備安全等；
3、旅游交通安全；
4、全年小長假、“十一”黃金周和各季節(jié)重點時段旅游安全；
5、縣內(nèi)重大節(jié)慶活動期間旅游安全及與旅游安全相關(guān)的其他治理活動。
四、工作安排
本次安全生產(chǎn)整治工作共分四個階段：
（一）企業(yè)自查自改階段（5月 15日至5月 31日）。
各旅游企業(yè)要全面進行隱患排查、登記、上報和治理；縣旅游局負責督促和指導工作。
（二）各級部門檢查階段（6月1日-7月15日）。
在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，縣旅游局牽頭組織交通、安監(jiān)、消防等部門對全縣旅游行業(yè)組成檢查小組集中全面檢查，具體工作如下：
1、組織檢查旅游景區(qū)景點、基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理及防范措施，道路交通安全及旅游線路治安安全，檢查旅游交通安全管理；
2、組織檢查旅游賓館飯店的消防安全管理，檢查食品衛(wèi)生安全管理和防群體食物中毒措施；
3、組織檢查旅行社的安全管理制度和措施以及對從業(yè)人員的教育培訓情況，確保游客人身和財務(wù)安全。
（三）重點督查階段（7月25日至10月30日）。
由縣旅游局牽頭，組成聯(lián)合督察組對重點行業(yè)、重點單位、重點部位進行督查。重點督查企業(yè)落實市、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)排查情況，安全生產(chǎn)隱患治理和重大危險源監(jiān)控以及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮體系建設(shè)等落實情況。
（四）總結(jié)提高階段（11月1日至12月15日）。
各旅游企業(yè)總結(jié)活動開展情況，認真分析通過活動開展查找出的問題和研究制定有效地監(jiān)管措施，要對本單位活動開展情況進行全面總結(jié)，形成文字材料，上報旅游局進行驗收。
五、活動要求
1、加強領(lǐng)導，精心組織。各涉旅企業(yè)要周密部署，精心組織，企業(yè)主要負責人要切實負起第一責任人的職責，組織好本單位的自查工作。
2、深入細致，務(wù)求實效。要深入細致地開展督促檢查工作，嚴格按照督查內(nèi)容要求，逐條逐項進行檢查，堅決防止搞形式、走過場，務(wù)求取得實效。
3、廣泛宣傳，強化監(jiān)督。充分利用多種形式，廣泛宣傳開展旅游安全生產(chǎn)年活動的重要意義，發(fā)動廣大從業(yè)人員積極參與旅游安全安全生產(chǎn)年活動。 4、掌握信息，及時報送。要逐級建立信息報送制度，加強整治行動信息報送工作，及時反映整治工作開展情況。
堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，按照“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，狠抓“三深化”（深化企業(yè)主體責任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為；深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化隱患治理），繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和法制體制機制、保障能力、監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”，加強安全達標建設(shè)和企業(yè)班組安全建設(shè)，強化安全基層基礎(chǔ)，構(gòu)建安全防范體系，推進長效機制建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故。
二、工作目標
（一）總體目標
通過繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，在確保實現(xiàn)省政府下達的年度控制指標的基礎(chǔ)上，力爭各類事故起數(shù)比年下降5%，實現(xiàn)“一杜絕、二減少”。即：杜絕一次死亡10人以上的重特大事故，減少較大事故，減少死亡人數(shù)，努力推進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（二）具體目標
煤礦：強化以先抽后采為重點的瓦斯治理工作，有效遏制煤礦瓦斯事故。加強煤礦防突、水害、頂板、供用電等方面的安全“六大系統(tǒng)”（監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)）建設(shè)，確保年底前所有煤礦完成“六大系統(tǒng)”建設(shè)工作。
非煤礦山：加強對重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點工藝、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的安全監(jiān)管。強力推進尾礦庫專項治理，按照“屬地監(jiān)管、分級負責”和“誰主管、誰負責，誰使用、誰治理”的原則，逐庫明確安全管理責任主體，對危庫、險庫按照“一庫一策”的要求制定治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。以機械通風和防治水工作為重點，對地下礦山井下風機使用情況、探水鉆機裝備情況進行全面檢查，切實把防中毒窒息、探放水制度和措施落到實處。年底前對井下機械通風系統(tǒng)、超前探水設(shè)備不能按期完善和裝備的企業(yè)，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，責令其停產(chǎn)整改。對廢棄礦硐排查整治徹底封閉。全面啟動安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。露天礦山要全力推行自上而下分臺階開采和中深孔爆破開采技術(shù)，完善開拓運輸系統(tǒng)，強制推行機械鏟裝作業(yè)，集中整治一面坡及傘檐開采，爆破安全距離不符合規(guī)范等違法違規(guī)行為。
危險化學品：堅決關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求和無安全生產(chǎn)保障的化工企業(yè)。突出抓好危險化學品儲存區(qū)域的安全管理，強化工業(yè)園區(qū)危險化學品從業(yè)單位安全監(jiān)管。強化危險化學品儲運環(huán)節(jié)的安全管理，推進危險化學品登記注冊工作。加強非藥品類易制毒化學品安全監(jiān)管工作。
煙花爆竹：強化煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)安全監(jiān)管，積極推進煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的提升整合及“工廠化、標準化、機械化、科技化、集約化”進程，加強安全檢測和藥物抽檢工作。加強和落實煙花爆竹購銷合同、標識管理，完善購買、銷售流向登記制度。深入整治煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“三超一改”（超定員、超藥量、超范圍，擅自改變工房用途），持續(xù)開展反“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）活動。
道路交通（含水上交通）：繼續(xù)深入開展“五整頓、三加強”（整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業(yè)、整頓機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、整頓危險路段，加強責任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）工作，打擊非法營運，治理超限超載行為。實施公路安全保障工程，加大危險路段的巡查督查力度，及時治理隱患。加強對危險化學品特別是液化石油天然氣運輸?shù)恼?，積極推動危險化學品、煙花爆竹、民爆物品的道路專用車輛、旅游包車和三類以上班線客車安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。進一步加強渡口渡船、低質(zhì)量船舶等水上交通安全整治。
建筑施工：進一步加強對建筑施工現(xiàn)場違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查。深入排查治理房屋建筑和市政工程等建設(shè)項目施工安全隱患，繼續(xù)做好以深基坑、高支撐、腳手架、電路和建筑起重機械設(shè)備為重點的建筑安全專項整治工作，進一步強化對保障性住房、災(zāi)后重建項目和中小學校舍安全工程質(zhì)量的監(jiān)管工作。
消防安全：強化消防安全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法，繼續(xù)大力整治人員密集場所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場所重大火災(zāi)隱患，加強對“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患整改。嚴格落實重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度，落實整改措施、責任，積極消除火災(zāi)隱患。
特種設(shè)備：繼續(xù)開展氣瓶、壓力管道、鍋爐、危險化學品承壓罐車、電梯和起重機械等特種設(shè)備專項整治，依法查處和取締土鍋爐、簡易電梯等非法在用設(shè)備。嚴格特種設(shè)備檢測檢驗，確保運行安全，開展大型起重機械安裝安全管理監(jiān)控系統(tǒng)工作。
民用爆炸物品：重點淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，深化超員、超產(chǎn)、超儲、超時“四超”專項整治工作。繼續(xù)開展涉爆安全隱患排查專項整治行動。
水利水電：加強水利水電建設(shè)項目監(jiān)管和病險水庫的治理監(jiān)控，落實建設(shè)、業(yè)主、施工和監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任。加強對小水電站建設(shè)項目(工程)的監(jiān)督檢查，落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，認真整治小水電站建設(shè)中存在的安全隱患。
農(nóng)機：落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任，繼續(xù)深入開展農(nóng)機宣傳教育，嚴厲打擊黑車非駕、農(nóng)用車載人等違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。
職業(yè)健康：深入開展作業(yè)場所粉塵與高毒物品危害治理專項行動，開展職業(yè)危害普查、申報和作業(yè)場所職業(yè)危害現(xiàn)場檢測、檢查工作，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職業(yè)危害法律法規(guī)。生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織職工進行職業(yè)健康檢查，建立職工健康檔案。
重點項目建設(shè)：公路、鐵路、橋梁、隧道在建重點項目要落實建設(shè)者、管理者、施工者責任。整治安全防護措施不力，安全教育培訓不到位的行為。對不具備安全生產(chǎn)條件、存在重大隱患、曾發(fā)生安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位要重點整治。
其他行業(yè)：機械、輕工、紡織、郵政、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育、電力等行業(yè)要緊密結(jié)合各自實際，加強安全監(jiān)管，強化宣傳教育，著力排查安全隱患，消除不安全因素，不斷提升單位、企業(yè)整體安全水平。
三、工作任務(wù)
（一）深化落實“兩個主體責任”，嚴格安全生產(chǎn)問責制度
1.強化政府和部門監(jiān)管責任落實。各縣區(qū)、各部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》以及省政府《實施意見》和市政府兩個《責任規(guī)定》，全面落實行政首長負責制和“一崗雙責”制，主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)工作第一責任人，分管領(lǐng)導是具體責任人。要按照誰主管誰負責、誰審批誰負責的要求，健全目標責任考核獎懲制度。嚴格行政許可，落實新建、改擴建項目工程“三同時”（建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用）制度。
2.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任和法人代表（實際控制人）安全生產(chǎn)第一責任人的責任，健全管理機構(gòu)，完善管理制度，確保安全投入、管理等措施落實到位。嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度，及時解決安全生產(chǎn)的難點問題。健全企業(yè)安全生產(chǎn)崗位責任體系和相應(yīng)的激勵約束機制。企業(yè)必須足額提取和使用安全生產(chǎn)費用，落實技改和隱患治理資金。
3.嚴格安全生產(chǎn)責任考核和追究。嚴格目標責任考核，嚴格考核獎懲，實行“一票否決”制度。認真落實重大事故查處掛牌督辦制度，采取約談、通報和召開現(xiàn)場會等措施，加大警示問責和督導整改力度，限期反饋督辦事項整改情況。加大事故查處力度，堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴格事故調(diào)查和責任追究。嚴肅查處生產(chǎn)安全事故失職瀆職行為，對瞞報、謊報、遲報、漏報事故及事故后逃逸的行為，依法從重處理。
（二）深化依法實施監(jiān)管，持續(xù)嚴厲打擊非法違法行為
1.明確打非治違重點。持續(xù)嚴厲打擊煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。對非法違法行為突出的地區(qū)，由當?shù)卣y(tǒng)一部署，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
2.加大懲治力度。強化執(zhí)法責任措施，對較大以上非法違法事故查處實行跟蹤督辦，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
3.加強跟蹤監(jiān)管。強化各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府打擊非法違法行為的責任，查清并切斷非法生產(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售的經(jīng)濟鏈條。對打擊不力的要依法追究當?shù)卣捅O(jiān)管部門責任，扎實推動“打非治違”工作落實。建立和完善非法違法行為舉報獎勵制度。對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，要及時向社會公開曝光。
（三）深化專項整治，狠抓隱患排查整治
1.靠實工作責任。各縣區(qū)、各部門要切實加強組織領(lǐng)導，靠實責任，按照“政府統(tǒng)攬，部門配合，突出重點，靠實責任”的工作要求，依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，從嚴從重打擊抗拒安全生產(chǎn)執(zhí)法的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，堅決查處瞞報、故意延報行為。
2.深化整治效果。各縣區(qū)、各部門要按照繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年的總體部署，深入開展煤礦和非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通（農(nóng)機、水上交通）、建筑施工、民爆物品、公共聚集場所、特種設(shè)備、重點項目建設(shè)、水利、建材生產(chǎn)、電力、旅游等重點行業(yè)專項整治行動，對查出的隱患不折不扣落實整改并跟蹤回查，做到檢查到位，整改到位。
（四）推進科技興安，提高應(yīng)急救援能力
1.加強安全技改投入。加大財政資金對安全技改和重大隱患治理的支持力度，切實做好尾礦庫隱患治理、煤礦安全技改建設(shè)和小煤礦整頓關(guān)閉專項資金的管理使用，落實各級政府和相關(guān)企業(yè)的配套資金。
2.推廣應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要按期完成井下避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)。在三等以上尾礦庫安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，在冶金機械制造企業(yè)推廣行車定位、沖壓機防墜落裝置。大型起重機械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。加快推進動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)安裝應(yīng)用工作，加大道路交通動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的推廣力度，完成旅游包車、三類以上班線客車和危險化學品運輸車輛動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的安裝工作。
3.加強應(yīng)急救援工作。建立完善安全生產(chǎn)預警機制和省、市、縣三級應(yīng)急預案報備制度，加強信息分析、報告工作。做好企業(yè)預案與政府、部門預案之間的銜接，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。
（五）推進企業(yè)安全達標，不斷強化企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)
1.全面推動安全生產(chǎn)標準化。制定分行業(yè)達標規(guī)劃，分類指導，分步實施；深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動。從年起，在全市工礦商貿(mào)和交通運輸企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。嚴格安全生產(chǎn)標準化考核，年底前煤礦達不到三級標準的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改；危險化學品等其他高危行業(yè)企業(yè)必須在年底前達到三級以上標準，重點企業(yè)要達到一級標準；冶金、機械等其他企業(yè)必須在3年內(nèi)全部達標。
2.加強企業(yè)班組建設(shè)。認真貫徹落實《省安委辦關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場安全管理的指導意見》（甘安辦發(fā)〔〕9號）和《省安監(jiān)局關(guān)于加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場安全管理的實施方案》（甘安監(jiān)政發(fā)〔〕38號），把加強企業(yè)班組安全建設(shè)和作業(yè)現(xiàn)場安全管理作為強基固本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮班組安全生產(chǎn)前沿陣地作用，完善班組管理制度、崗位責任和操作規(guī)程，強化現(xiàn)場安全建設(shè)。
3.加大安全培訓力度。繼續(xù)抓好企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員的安全培訓和新進人員崗前培訓、職業(yè)安全健康培訓，加強安全培訓監(jiān)督檢查，確保“三類人員”（企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）持證上崗。
4.加強安全宣傳教育。深入開展以“安全責任、重在落實”為主題的第10個“安全生產(chǎn)月”活動，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策措施，促進各項安全文化建設(shè)，搞好輿論宣傳引導工作，努力在全社會形成關(guān)注和支持安全生產(chǎn)的良好氛圍。
（六）推進長效機制建設(shè)，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)防范體系
1.落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。強制推行工傷保險制度，嚴格安全生產(chǎn)費用提取使用管理，督促高危行業(yè)繳存安全生產(chǎn)風險抵押金，推行安全生產(chǎn)責任保險，嚴格執(zhí)行新的工亡職工賠償標準。加強對企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用的，責令糾正并依法予以處罰；對不參加工傷保險的，不予辦理安全生產(chǎn)許可證、施工許可證；對拒不繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，又不參加安全生產(chǎn)責任保險的，不予年審、延期或更換其安全生產(chǎn)許可證。
2.加強安全法制建設(shè)。認真貫徹落實《省實施〈國務(wù)院生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理條例〉辦法》，進一步規(guī)范事故查處工作。完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全日常監(jiān)管、安全投入、安全培訓、事故調(diào)查處理及責任追究等相關(guān)制度和工作程序。
3.強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。進一步創(chuàng)新安全監(jiān)管機制，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管機構(gòu)和基層執(zhí)法隊伍，配備專兼職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和安全監(jiān)管志愿者，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。加強安監(jiān)隊伍培訓教育，不斷提高安監(jiān)人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。
四、階段安排
(一)部署階段。各縣區(qū)、各有關(guān)部門結(jié)合各自實際，研究制定繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的具體實施方案,并于5月底前報市安委會辦公室備案。
(二)實施階段。各縣區(qū)、各有關(guān)部門按照各自實施方案，以重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要時段安全生產(chǎn)為重點，預防為主，加強監(jiān)管，落實責任，扎實推進安全生產(chǎn)各項工作，確保各項措施落實到位。
一、活動的指導思想、主題和總體目標
（一）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動指導思想
深入貫徹落實公司、處2005年安全環(huán)保會議精神，認真實施集團公司《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》和《基層建設(shè)綱要》，以建立安全生產(chǎn)長效機制為目標，著力夯實基層安全基礎(chǔ)工作，不斷提高基層干部安全管理水平，狠反“三違”行為，消除事故隱患，切實落實各項安全生產(chǎn)措施，為處生產(chǎn)經(jīng)營工作提供重要的安全保障。
（二）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動主題
強三基，反三違，除隱患。
強“三基”：是強化基層領(lǐng)導班子和黨支部建設(shè)，強化基礎(chǔ)管理工作，強化員工基本素質(zhì)?！叭惫ぷ魇腔鶎咏ㄔO(shè)水平的綜合反映，是做好各項工作的基礎(chǔ)。加強“三基”工作是做好安全生產(chǎn)工作的著力點和落腳點。
反“三違”：是狠反違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為，尤其是狠反習慣性違章?！叭`”行為是人的不安全行為的集中表現(xiàn)，是事故的根源。根除“三違”行為是做好安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。
除隱患：是消除生產(chǎn)過程中的各類事故隱患。事故隱患是物的不安全狀態(tài)的反映，是設(shè)備設(shè)施存在的缺陷。治理事故隱患是提高本質(zhì)安全的前提。
（三）“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動的總體目標
實現(xiàn)“三個為零”、“一個確?！?，即“零傷亡、零損失、零事故”；確保關(guān)鍵要害部位和公共娛樂場所的安全與穩(wěn)定，爭取進入公司安全生產(chǎn)先進之列。
二、組織領(lǐng)導和時間安排
（一）活動組織領(lǐng)導
物資處成立“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動領(lǐng)導小組。
組長：***
副組長：***
成員：
活動辦公室設(shè)在安全環(huán)保生產(chǎn)科，負責“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動的組織安排、監(jiān)督和檢查考核等日常工作。
辦公室主任：***
（二）活動時間安排
物資處“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動分三個階段進行。
第一階段：部署和動員。時間從1月1日至3月31日。各單位在宣傳動員的基礎(chǔ)上，按照《***2005年安全生產(chǎn)工作要點》和本方案的要求，結(jié)合單位實際，制定具體的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動實施方案。同時進行廣泛的宣傳、動員和學習，確保廣大員工人人皆知、人人參與。
第二階段：實施和自查。時間為4月1日至10月20日。各單位要按照活動方案要求，認真組織實施，抓好落實。主要基層單位要根據(jù)具體安排，認真做好自查和整改工作，確?；顒釉鷮嵱行?，達到預定目的。
第三階段：總結(jié)和驗收。時間為10月21日至11月20日。各單位要對活動情況進行全面驗收，認真做好總結(jié)工作。安全環(huán)保生產(chǎn)科將對各單位活動情況組織檢查考核。
三、活動主要內(nèi)容
各單位要重點在基層班組和崗位開展個人無違章、崗位無隱患、班組無違紀、基層單位無事故的“四無”活動，不斷強化全方位的安全管理，強化全員安全意識，強化全過程控制。
（一）強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
1、加強安全生產(chǎn)責任體系建設(shè)。按照安全生產(chǎn)“誰主管、誰負責”的原則，依據(jù)公司《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和《關(guān)于進一步完善崗位責任制通知》等文件要求，各級人員要進一步修訂完善我處安全生產(chǎn)管理制度和安全職責，明確安全管理責任和管理層面，形成嚴密的責任制體系，把安全生產(chǎn)責任真正落實到人頭。處里將于6月下旬組織進行以崗位責任制為核心的基礎(chǔ)工作大檢查。
2、加強基層員工的安全素質(zhì)培訓。為進一步提高基層干部、班組長和特種作業(yè)人員，以及新入廠人員、外聘工的安全素質(zhì)，處里將按照公司統(tǒng)一部署在年內(nèi)組織基層干部、班組長進行安全培訓。鄯善物資庫、機械裝卸隊、市場開發(fā)部、總務(wù)科及外部站點等主要生產(chǎn)單位要對重點要害崗位員工全部進行安全培訓，尤其是新入廠人員和外聘工要當作重點來進行安全教育。培訓的內(nèi)容主要包括崗位應(yīng)知應(yīng)會、崗位技能操作、應(yīng)急處置等，通過培訓基層員工要達到人人熟知崗位生產(chǎn)的基本常識和要求，能做到“四懂三會”，人人熟知工藝流程和操作規(guī)程，掌握基本操作技能，人人熟悉應(yīng)急預案內(nèi)容和職責，具備應(yīng)對突發(fā)事件的能力，從根本上提高員工的安全意識和安全技術(shù)素質(zhì)。處辦公室、安全環(huán)保生產(chǎn)科要對各單位的培訓工作進行指導和監(jiān)督檢查。 3、進一步規(guī)范實施HSE“兩書一表”。安全部門要進一步精煉HSE體系文件，使崗位人員易操作使用。被HSE體系文件覆蓋并建立運行HSE“兩書一表”的部門、班組、崗位要結(jié)合工作實際重新審查體系在現(xiàn)場運行中存在的問題，及時向管理部門提出修訂意見，同時要嚴格按照HSE檢查表的內(nèi)容做好定期檢查工作。對新開發(fā)市場項目在開工前一定要對崗位、作業(yè)流程進行風險識別和環(huán)境評價，制訂出切實可行的風險削減措施，并落實整改，及時編制HSE“兩書一表”報安全環(huán)保生產(chǎn)科修訂完善，經(jīng)主管領(lǐng)導審批后執(zhí)行。
4、組織開展安全質(zhì)量標準化試點活動。為使全處各項工作達到真正意義上的標準化管理，今年處里將在鄯善物資庫、機械裝卸隊各選一個班組或崗位實行安全質(zhì)量標準化試點，被試點的班組崗位要按照ISO9000質(zhì)量管理體系和HSE管理體系的要求認真細化操作程序，修訂完善崗位流程和制度、編繪操作行為流程圖等。處里將定期組織有關(guān)部門和人員到試點班組崗位進行學習交流，將好的做法和成熟經(jīng)驗向全處推廣，切實提高員工的標準化意識，真正讓員工知道在崗該干什么、怎么干和干到什么程度，使基層隊站按標準組織好生產(chǎn)施工，用程序規(guī)范崗位行為。使全處工作達到“施工現(xiàn)場標準化、崗位操作標準化、基層管理標準化”的標準。
（二）狠反“三違”行為
1、開展典型事故案例警示教育。安全環(huán)保生產(chǎn)科要將我處近年來發(fā)生的事故典型案例、公司典型交通事故案例和火災(zāi)爆炸事故案例等匯編材料印發(fā)下去。各單位要認真組織職工學習我處及公司事故案例等匯編材料，從中吸取教訓。各級人員要按照處工會的通知要求積極參加公司“安全健康環(huán)保”漫畫、攝影及文學作品征集活動。
2、加強“三違”行為的處罰和規(guī)范。今年公司將按照《公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定》加大“三違”行為的處罰力度，處里也將按照公司要求修訂完善違章檢查和處罰制度，對各類違章行為作出明確的界定，各單位要盡快將崗位上曾經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的“三違”行為整理后上報到安全環(huán)保生產(chǎn)科。同時，施工作業(yè)現(xiàn)場動火、動土、高空作業(yè)、進入有限空間、臨時用電、涉酸等特殊作業(yè)許可票規(guī)范格式已下發(fā)，各單位要嚴格執(zhí)行。
（三）大力治理事故隱患
1、深入開展重大事故隱患專項整治。各單位要組織職工進一步識別崗位存在的風險，尤其是查找重點要害崗位或作業(yè)場所的設(shè)備設(shè)施存在的可能導致人身傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事故缺陷，制訂切實可行的監(jiān)控治理措施，對重大事故隱患及時上報處安委會，投資立項進行治理，確保隱患治理的“五落實”（整改內(nèi)容、整改標準、整改措施、時間進度和責任人）真正到位。
2、進一步加強應(yīng)急預案的修訂完善及培訓演練。各單位要對已經(jīng)制訂的各類應(yīng)急預案重新審查，修訂完善不足之處。新建或市場新開發(fā)項目在開工前要編制安全應(yīng)急預案，按規(guī)定程序逐級審批后執(zhí)行。
3、各單位要認真組織職工學習《現(xiàn)場應(yīng)急手冊》，熟練掌握應(yīng)急常識，確保在發(fā)生人員受傷、觸電、中毒、中暑等情況下能正確施救。
（四）加強宣傳，大力營造安全生產(chǎn)氛圍。黨辦要利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式大張旗鼓地報道今年我處開展“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動的情況，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、先進管理理念，介紹安全生產(chǎn)先進典型經(jīng)驗，對典型事例跟蹤報道，提高廣大干部員工對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作重要性的認識，并積極配合開展好“強三基、反三違、除隱患”為主題的“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動。
四、活動的有關(guān)要求
1、為確保今年我處“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”活動開展的有聲有色，各單位要高度重視，各級領(lǐng)導要親自帶頭抓好此項工作。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移地推進安全發(fā)展，認真貫徹國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，全面落實科學發(fā)展，安全發(fā)展”的工作目標，以事故預防為主攻方向，以夯實安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)為保障，牢固樹立好中求快、快中求安的工作理念，促進安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
通過開展“安全生產(chǎn)年”活動，促進全局各股室、二級機構(gòu)安全生產(chǎn)管理水平進一步提升，安全生產(chǎn)標準化覆蓋面進一步擴大，安全生產(chǎn)保障體系進一步完善，努力實現(xiàn)全局安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。
三、主要任務(wù)
（一）以進一步明晰安全生產(chǎn)責任制為核心，全面落實“屬地監(jiān)管、分級執(zhí)法”工作機制。
1、全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度。形成抓生產(chǎn)必須抓安全、主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓，誰主管、誰負責的安全生產(chǎn)工作格局。各股室、二級機構(gòu)主要負責人為本部門安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本部門的安全生產(chǎn)負全責，分管領(lǐng)導對所分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負責。
2、全面落實“屬地監(jiān)管、分級執(zhí)法”的工作機制。各股室、二級機構(gòu)要全面掌控本部門的安全生產(chǎn)基本情況、重大危險源監(jiān)控情況、事故隱患排查治理情況，建立健全各類安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案臺帳。切實加大行政監(jiān)管工作力度，督促本部門所有職工全方位落實安全生產(chǎn)主體責任。
3、充分發(fā)揮各股室、二級機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)作用。完善會議制度，在專項整治、隱患整改、行政執(zhí)法、信息共享、應(yīng)急管理、事故預防等方面加強協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管、形成合力。
4、認真完善安全生產(chǎn)目標管理和考核評價辦法。把安全生產(chǎn)目標任務(wù)的完成情況納入到對各股室、二級機構(gòu)負責人政績考核的主要內(nèi)容。要強化安全生產(chǎn)目標管理考核工作，加強跟蹤管理，適時進行督查通報，確?？己说轿唬剳蛢冬F(xiàn)。
（二）以重點領(lǐng)域隱患排查治理為重點，深入開展安全生產(chǎn)治理行動，著力解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。
1、全面排查治理隱患。認真落實國家、省、市、縣有關(guān)事故隱患排查的要求，集中力量全面排查各類事故隱患。要將查出的隱患和問題列出整改計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案的落實，確保隱患整改到位。
2、深化專項整治案件。按照“逐級上訪、分級負責、歸口辦理”的原則，實事求是地處理群眾反映的問題，合情合理地為群眾辦實事。維護群眾的合法權(quán)益，切實保護來訪群眾檢舉揭發(fā)的民利。
3、建立應(yīng)急救援機制。建立完善應(yīng)對各類事故的預報、預警、預防和應(yīng)急救援機制。進一步強化安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，切實加強人社系統(tǒng)各方面的應(yīng)急預案編制和。加強應(yīng)急培訓和演練，在應(yīng)急管理和處置的實踐中不斷完善預案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。
（三）以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，著力增強全系統(tǒng)安全發(fā)展意識。
1、廣泛開展群眾性的安全知識普及教育活動。要通過宣傳欄、板報、講座等形式廣泛宣傳黨和國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及安全生產(chǎn)知識。維護干部職工安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
2、組織開展好一年一度“安全生產(chǎn)月”的集中宣傳教育活動。通過群眾喜聞樂見的文藝、咨詢活動，進一步營造有利于加強安全生產(chǎn)、促進安全發(fā)展的工作氛圍。
3、加強保密安全的宣傳和監(jiān)督相結(jié)合的教育機制。
四、活動安排
“安全生產(chǎn)年”活動具體分四個階段實施，總體推進。
第一階段：安排部署（2012年5月中旬）
根據(jù)全局實際，認真研究、制訂活動實施方案，召開動員大會進行部署，并通過媒體和簡報、墻報、宣傳櫥窗等多種形式進行廣泛宣傳，做到人人皆知，確保人人參與到“安全生產(chǎn)年”活動中來。
第二階段：全面實施（2012年5月～11月）
“安全生產(chǎn)年”活動要按照活動方案確立的各項工作內(nèi)容和要求，進一步開展工作。各股室、二級機構(gòu)都要建立一到兩個活動示范點，分管領(lǐng)導、部門主要負責人要定期到點上調(diào)查研究、指導工作，協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)年”活動中的重大問題，跟蹤督查活動開展落實情況，確?；顒尤〉脤嵭?。
第三階段：督促檢查階段（2012年11月上旬～12月中旬）
各股室、二級機構(gòu)要認真梳理安全隱患，做到不留死角。
第四階段：總結(jié)提高階段（2012年12月下旬～2013年1月中旬）
各股室、二級機構(gòu)要對“安全生產(chǎn)年”活動開展情況認真進行總結(jié)，查找不足，并進一步完善提高，并將最終成績納入為年度目標考核范圍。
五、工作要求
（一）加強領(lǐng)導，有序推進
“安全生產(chǎn)年”活動是本年度安全生產(chǎn)工作的主題，為切實加強對“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導，局機關(guān)成立局長為組長，黨組書記為副組長，各股室、二級機構(gòu)負責人為成員的“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局法規(guī)股。
（二）突出重點，務(wù)求實效
各股室要按照“全面推進、分步實施、重點突破”的要求，把“安全生產(chǎn)年”活動與日常工作結(jié)合起來，及時排查隱患，建立保障機制，以促進全局安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅定不移推進安全發(fā)展，貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作會議、全區(qū)三級干部及安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持預防為主的方針、堅持依法治安的方略、堅持科技興安的道路、堅持管理強安的舉措，認真開展“三項行動”和“三項建設(shè)”活動，進一步強化基層基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新安全思想監(jiān)管方式，提升安全思想工作水平，努力構(gòu)建和諧安全××。
二、活動主題
強化宣傳、嚴格監(jiān)管、治理隱患、壓降事故。
三、活動目標
壓降事故總量，減少—般事故，力爭不發(fā)生較大以上事故;通過“安全生產(chǎn)年”活動，促進糧食系統(tǒng)安全發(fā)展意識顯著增強，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平顯著提高，安全生產(chǎn)保障能力顯著加強，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作顯著改進，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、活動內(nèi)容
(一)進—步強化安全發(fā)展理念。全面深入貫徹落實科學發(fā)展現(xiàn)，牢固樹立發(fā)展必須安全，安全就發(fā)展，安全就是政績，安全就是投資環(huán)境的理念。把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程、納入單位內(nèi)部責任目標考核，納入經(jīng)濟發(fā)展的總體布局，努力實現(xiàn)全系統(tǒng)安全形式持續(xù)平穩(wěn)，全面推進平安和諧××建設(shè)。
(二)進一步落實安全生產(chǎn)目標責任制。局機關(guān)及收儲公司要提高認識，加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，落實安全生產(chǎn)責任制，層層分解目標任務(wù)，逐級簽訂責任書，加強對控制指標調(diào)度分析，強化動態(tài)跟蹤監(jiān)控，實行安全預警，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的實行“一票否決”。嚴格責任追究，堅持事故“說清楚”制度，堅持安全生產(chǎn)工作述職制度。
(三)進一步深化隱患排查治理。建立完善隱患排查企業(yè)主體責任制度、重大隱患分級管理制度、重大隱患會查制度、隱患整改督查制度、重大危險源監(jiān)控制度和群眾舉報監(jiān)督制度。力爭在全系統(tǒng)形成全方位排查治理、監(jiān)督整改隱患的濃厚氛圍，使隱患排查治理工作取得新的成效
(四)進一步落實企業(yè)主體責任。一是深入開展企業(yè)安全標準化和安全基礎(chǔ)達標創(chuàng)建工作，嚴格落實安全生產(chǎn)各項標準，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。二是督促企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，足額提取并使用好安全生產(chǎn)費用，保證安全投入。
(五)進一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)。局機關(guān)要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)測能力建設(shè)的投入，企業(yè)要增加基礎(chǔ)投入，改善辦公條件，加強安全技術(shù)改造，積極采用新工藝、新材料、新設(shè)備，推進安全科技進步。加強應(yīng)急管理工作，完善各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預案，加強裝備建設(shè)，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事故能力。
(六)進一步提高全社會安全意識。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，不斷創(chuàng)新宣傳方式，發(fā)揮媒體宣傳作用，組織開展安全生產(chǎn)“六進”宣傳教育活動，加大企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓力度、嚴格任職資格考核，普及安全知識。認真開展第八個全國“安全生產(chǎn)月”活動，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識競賽等活動，提升全系統(tǒng)安全意識。
五、活動步驟
“安全生產(chǎn)年”活動統(tǒng)一規(guī)劃、總體推進、分段實施：
第一階段(2月—3月)：宣傳發(fā)動。局機關(guān)、糧食收儲公司要根據(jù)行業(yè)實際，制定重點突出、形式多樣的活動方案，并于3月中旬前組織實施。要召開各種會議進行動員發(fā)動，通過媒體等多種形式進行廣泛宣傳，努力營造全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的濃厚氛圍。
第二階段(4月—11月)：全面實施。局機關(guān)，糧食收儲公司要按照“安全生產(chǎn)年”活動內(nèi)容要求，全面開展各項工作。
第三階段(12月)：總結(jié)考評。局機關(guān)要認真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動的情況，于12月10日前報林區(qū)安委辦公室。
六、活動要求
(一)組織領(lǐng)導。林區(qū)糧食局成立“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導小組，局長曾慶寶任組長，副局長張敏任副組長，張靜，鄒家權(quán)為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，張靜同志兼任辦公室主任，具體負責“安全生產(chǎn)年”活動的組織、指導、檢查等方面的工作。企業(yè)要認真履行主體責任，制定方案，成立工作小組，切實加強對“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導。
