時間:2023-01-25 23:24:11
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區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局將以市局會議指示精神為依據(jù),以落實崗位責任制為前提,以凈化文化市場和美化市容環(huán)境為目的,以“日常治理上下抓,集中清理聯(lián)合查”為模式,在我區(qū)“掃黃打非”工作領導小組和局黨委的領導下,狠抓非法出版物的治理,持續(xù)打擊和取締銷售非法出版物行為和游商地攤治理,確保我區(qū)道路兩旁、公共場所、重點區(qū)域、重要道路、迎賓干線不發(fā)生游商地攤兜售非法出版物行為,特制定區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局掃黃打非工作方案。
一、積極開展集中整治行動
組織力量,對繁華路段、旅游景點和人群密集場所進行兩次集中整治行動。并積極配合區(qū)“掃黃打非”工作領導小組進行聯(lián)合整治行動,堅決收繳各類政治性非法出版物,堅決取締出售政治性非法出版物的攤點和游商。
二、加強學校周邊環(huán)境整治
各大隊及責任人要加大學校周邊的治理力度,把市容綜合整治于查處非法出版物相結合,積極開展以查處學校周邊游商地攤為重點的集中整治行動。對中、小學周邊的巡查執(zhí)法力度,要堅持正常巡查與錯時治理相結合,依法查處和取締在學校周邊出售非法出版物的行為,凈化學校周邊的環(huán)境秩序。
三、強化屬地管理責任和意識
各大隊要做到級級有責任,結合落實崗位責任制,在日常市容環(huán)境秩序巡查中,加強對管轄地區(qū)、責任管片的巡查治理,堅持層層抓落實,大隊領導要加強執(zhí)法隊員的教育和管理,認真清理和取締不法商販出售非法出版物行為。那個大隊管轄區(qū)域出現(xiàn)游商地攤兜售非法出版物行為,那個大隊及責任人就要嚴格按照規(guī)定依法進行收繳,切實凈化非法出版物市場,維護社會秩序。收繳的非法出版物不得在大隊過夜,要及時上交執(zhí)法督查科。執(zhí)法督查科驗收后,向收繳大隊開具證明,非法出版物要及時入庫,統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報有關部門。
一、積極開展集中整治行動
組織力量,對繁華路段、旅游景點和人群密集場所進行兩次集中整治行動。并積極配合區(qū)“掃黃打非”工作領導小組進行聯(lián)合整治行動,堅決收繳各類政治性非法出版物,堅決取締出售政治性非法出版物的攤點和游商。
二、加強學校周邊環(huán)境整治
各大隊及責任人要加大學校周邊的治理力度,把市容綜合整治于查處非法出版物相結合,積極開展以查處學校周邊游商地攤為重點的集中整治行動。對中、小學周邊的巡查執(zhí)法力度,要堅持正常巡查與錯時治理相結合,依法查處和取締在學校周邊出售非法出版物的行為,凈化學校周邊的環(huán)境秩序。
三、強化屬地管理責任和意識
各大隊要做到級級有責任,結合落實崗位責任制,在日常市容環(huán)境秩序巡查中,加強對管轄地區(qū)、責任管片的巡查治理,堅持層層抓落實,大隊領導要加強執(zhí)法隊員的教育和管理,認真清理和取締不法商販出售非法出版物行為。那個大隊管轄區(qū)域出現(xiàn)游商地攤兜售非法出版物行為,那個大隊及責任人就要嚴格按照規(guī)定依法進行收繳,切實凈化非法出版物市場,維護社會秩序。收繳的非法出版物不得在大隊過夜,要及時上交執(zhí)法督查科。執(zhí)法督查科驗收后,向收繳大隊開具證明,非法出版物要及時入庫,統(tǒng)計數(shù)據(jù)及時上報有關部門。
目標責任書
(街道)
街道分管領導:_______________(簽字)
社區(qū)(村):
_______________(蓋章)
主要負責人:________________(簽字)
年
月
日
城關區(qū)“掃黃打非”工作考評辦法
第一章
總
則
第一條
為推動全區(qū)“掃黃打非”工作的深入開展,促進全街“掃黃打非”工作責任制的落實,根據(jù)蘭城掃黃辦發(fā)〔2018〕13號工作小組辦公室有關文件精神和關于印發(fā)城區(qū)“掃黃打非”工作考評辦法的通知特制定本辦法。
第二條
全街道“掃黃打非”工作的考評在街道“掃黃打非”工作小組的領導下,由街道“掃黃打非”工作小組辦公室負責實施。
第三條
全街“掃黃打非”工作的考評遵循實事求是、注重實效、公平公正、易于操作的原則。
第四條
本辦法適用于對社區(qū)(村)“掃黃打非”工作組成員單位的考評。
第二章
考評內容和分值
第五條
全街“掃黃打非”工作考評內容包括:
基礎工作、組織工作、市場監(jiān)管、進基層與信息宣傳等五個方面。
第六條
評分標準??荚u評分實行打分制,滿分為100分+10分。每個項目扣分最多可扣至0分,不計負分。
(一)基礎工作(30分)
1.有“掃黃打非”領導機構,有分管領導、專(兼)職工作人員、聯(lián)絡員、網(wǎng)格員等(8分)。
2.落實“掃黃打非”工作專項經(jīng)費。(5分)。
3.建立健全“掃黃打非”工作臺賬,并能及時更新。(8分)。
4.建立健全“掃黃打非”工作制度,并能做到制度上墻(5分)。
5.如期參加省、市、區(qū)、街“掃黃打非”業(yè)務培訓,做到不缺課、不頂替(4分)。
(二)
組織工作(20分)
1.按要求參加省、市、區(qū)、街“掃黃打非”工作小組辦公室召開的各種會議及活動,參加聯(lián)合檢查行動(3分)。
2.及時制定和上報符合本單位實際的“掃黃打非”工作方案(2分)。
3.貫徹落實和實施市、區(qū)“掃黃打非”工作小組及其辦公室部署的階段性工作任務、專項行動,及時提交工作安排和專項行動工作總結(5分)。
4.街道、社區(qū)(村)主要領導重視“掃黃打非”工作,召開專門會議研究安排“掃黃打非”工作
(5分)。
5.能協(xié)調組織轄區(qū)單位或行業(yè)管理對象,積極參與“掃黃打非”工作(5分)。
(三)市場監(jiān)管(25分)
1.轄區(qū)內書刊市場、學校周邊教輔教材、音像制品、電子出版物市場、印刷企業(yè)經(jīng)營秩序良好,沒有發(fā)生影響極大的非法出版活動事件,沒有發(fā)生銷售政治性非法出版物(10分)。
2.轄區(qū)賓館飯店、市場、交通樞紐站、醫(yī)院等人員流動量較大區(qū)域無經(jīng)營非法出版物的地攤或“游商”(5分)。
3.對轄區(qū)內公路、貨運站、托運點、郵政寄遞等渠道實施出版物有效監(jiān)管(5分)。
4.對省、市、區(qū)督查、暗防通報問題,能及時整改(5分)。
(四)進基層工作(25分)
1.進基層整體覆蓋落實到位,牌匾、制度上墻、有專(兼)職人員,有工作會議、有安排(10分)。
2.信息上報,各社區(qū)(村)全年信息報送不得少于12條,并通過新聞媒體對進基層工作、“護苗”專項整治等工作進行報道(10分)。
3.設立舉報箱向社會公布舉報電話、通信地址,妥善受理舉報和投訴(5分)。
第三章
考評、評分和結果運用
第七條
年度考評時間段:自上年12月1日起止本年度11月30日止。
第八條
各“掃黃打非”工作小組成員單位與每年11月30日之前,對照本辦法規(guī)定的考評評分標準進行自評,并報街道“掃黃打非”工作小組辦公室。
第九條
街道“掃黃打非”領導小組組織考評小組,參考各社區(qū)(村)報送材料,結合全年檢查、暗訪、調研、舉報等方面的實際情況,對成員單位工作進行綜合考評。
第十條
上半年,我鎮(zhèn)按照上級指示,狠抓中心、突出重點,堅持不懈開展“掃黃打非”工作,并取得了明顯的成效,凈化了我鎮(zhèn)文化環(huán)境。
一、上半年主要工作及成效
(一)抓領導,做到責任落實到位。按照今年省、市、XX區(qū) “掃黃打非”工作部署,我鎮(zhèn)高度重視,在年初工作會議上將“掃黃打非”工作列入全年工作重點。成立了“掃黃打非”工作領導小組及“掃黃打非”領導小組辦公室,明確了“掃黃打非”工作原則及工作范圍,下發(fā)了《XX鎮(zhèn)關于推進“掃黃打非”工作方案》和《XX鎮(zhèn)“掃黃打非”領導小組及成員單位職責分工》,抽調了專職人員負責此項工作。同時,充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村(居)兩級聯(lián)動網(wǎng),激活群防群治工作機制,落實工作責任制,將責任分解到各中心站(室),目標任務下達到各村(居),做到責任分明、職責明確,形成主要領導親自抓,其他班子成員分片抓,鎮(zhèn)干部包村(居)、村(居)干部包片區(qū)的責任體系,使全鎮(zhèn)上下形成橫向到邊,縱向到底的工作網(wǎng)絡,真正把掃黃打非工作擺上位、抓上手。
(二)抓宣傳,做到群眾認識到位?!皰唿S打非”工作作為宣傳思想建設和精神文明建設的重要內容,加大宣傳,提高“掃黃打非”工作在群眾中的知曉率和參與度至關重要。我鎮(zhèn)主動將“掃黃打非”工作與黨建、精神文明、綜治維穩(wěn)相結合,主動將宣講會、討論會等線下宣傳與網(wǎng)站、微博、微信等新媒體相結合,扎實做好“掃黃打非”宣傳工作,在群眾中擴大影響,向群眾把工作講明、道理講透、益處講清。積極拓寬宣傳渠道,通過與轄區(qū)企業(yè)、學校對接溝通,持續(xù)將“掃黃打非”工作推向,使群眾自覺參與到“掃黃打非”的工作中來。目前,我鎮(zhèn)共舉辦宣講30余場、開辟宣傳欄20余版、分發(fā)傳單2000余份。
(三)抓落實,做到監(jiān)管服務到位。一是做好轄區(qū)摸排工作。將“掃黃打非”工作列入年度績效考核內容,利用“三社聯(lián)動”群防群治聯(lián)動機制,組織各村(居)大規(guī)模摸排、梳理轄區(qū)內賓館、網(wǎng)吧、書店等場所2次,不定期抽查10余次,下發(fā)整改通知單20余張,有效督促相關單位和個人守法經(jīng)營,凈化文化環(huán)境,杜絕各類書刊、“口袋本”、政治性非法出版物等違法侵權盜版書刊的印刷和復制。二是發(fā)揮基層志愿服務隊力量。鎮(zhèn)、村(居)積極組建志愿服務隊和義務監(jiān)督員隊伍,充分吸納 “五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老黨員、老教師、老模范)、在職黨員、志愿者,使其深入群眾,做好“掃黃打非”信息采集、政策宣傳、問題防范等工作。目前,我鎮(zhèn)共組建志愿者服務隊24支。三是建立舉報處理機制。各村(居)建立完善了分片包塊、巡查走訪、分析研判、回應反饋等制度,做到辦公有地點、工作有力量、經(jīng)費有保障、宣傳有陣地、舉報有電話。
二、存在的問題
我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作經(jīng)過不懈努力,市場的經(jīng)營秩序得到了進一步的規(guī)范。但同時仍存在不足。
一是管理對象較多,人員配備不齊。我鎮(zhèn)地處市區(qū)中心,街道交錯、商鋪密布、人流量大,且村(居)工作種類多、任務重、人手少,為工作開展帶來了不小的難度。二是隨著網(wǎng)絡信息、移動通訊的發(fā)展,違法經(jīng)營活動較以往更加隱蔽,查處工作難度加大。
三、下半年工作要點
下半年,我鎮(zhèn)將嚴格按照上級要求,繼續(xù)加大“掃黃打非”工作力度,在已取得的階段性成果的基礎上,繼續(xù)加強文化市場監(jiān)管和動態(tài)掌握,為社會穩(wěn)定和經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。
(一)改進“掃黃打非”工作的新思路。在沙坡頭區(qū)“掃黃打非”工作領導小組的指導下,加強與“掃黃打非”相關職能單位的聯(lián)系溝通,達到信息互通、配合給力、打擊有力的工作格局,開創(chuàng)“掃黃打非”的新局面。
我校接到上級通知后,及時制定了萬科城實驗學?!皰唿S打非”工作方案。并按照工作方案的要求,加強領導,提高認識,對全校學生及教師的學習用書、教學用書、課外讀物進行了全面清查整頓,同時加大了宣傳力度,凈化了校園環(huán)境,營造了有利于青少年健康成長的文化氛圍。概括起來主要做了以下幾方面的工作:
一、高度重視,明確責任
“掃黃打非”工作是凈化未成年人成長環(huán)境的重要途徑,是推進未成年人思想道德建設的重要舉措。我校領導充分認識這項工作的重要意義。把它和我校的綜合治理、精神文明創(chuàng)建、和提高教師職業(yè)道德等項工作結合起來抓。成立了工作領導小組。具體工作領導小組如下:
組長:
副組長:
組員:
二、全面檢查,認真清理
為防止有害的出版物、有害卡通畫冊和“口袋書”圖書等對青少年學生的侵蝕。我校對學生的課外讀物進行了一次大檢查,把一些不健康的圖書清理出了校園。同時,我校還對全校的學生用書及教師用書進行認真檢查,全面清理。對學生自已購買的教輔用書進行仔細檢查,發(fā)現(xiàn)部分是盜版的,有錯印,漏印,字跡不清等現(xiàn)象,并且要求各班主任教會本班的學生辨別盜版書籍的基本特點,認識盜版書籍的危害,以防再次上當受騙,同時鼓勵學生抵制購買盜版用書,對不法商販進行舉報。在檢查別細查了是否有教師私自給學生征訂教輔材料,經(jīng)查后確認有部分學生手中的教輔用書是家長自己購買,教師并未參與其中,同時再次告誡全體教師要自律,否則一經(jīng)查實學校將會嚴肅處理。
三、營造氛圍,凈化環(huán)境
1、要求各班通過板報,大力宣傳掃黃打非,保護知識產(chǎn)權的內容,營造氛圍,讓學生去閱讀一些思想性、知識性、趣味性相統(tǒng)一的優(yōu)秀圖書,并著手開辦校圖書室,引導學生了解相關的法律法規(guī),提高自我保護意識。
2、各班主任、思品課老師都要上好一節(jié)掃黃打非、保護知識產(chǎn)權的法制教育課,利用課堂這個陣地,向學生宣傳這方面的知識,對學生進行宣傳和監(jiān)管雙管齊下,促進學生快樂成長。
3、教育學生遠離網(wǎng)吧。
一、加強領導,精心組織部署
為了確?!皰唿S打非”工作取得實效,我鄉(xiāng)成立了以分管領導任組長,事管中心牽頭,綜治、文化、公安、工商等部門負責人為成員的領導小組,制訂了專項整治工作方案,并分別與各經(jīng)銷戶簽訂了目標責任書,在事業(yè)管理服務中心明確了一名工作人員專門對網(wǎng)吧進行重點監(jiān)管,經(jīng)常深入文化市場進行工作指導和巡查。
二、嚴把市場主體準入關
1、書報刊市場:對各類圖書、報紙、期刊的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動進行了定期和不定期的檢查。
2、音像制品市場:對錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤、激光視盤(含ld、vcd、dvd等)的批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動進行了嚴格審查。
3、電子出版物市場:對軟磁盤、只讀光盤、交互式光盤、照片光盤、集成電路卡等的、復制、批發(fā)、零售、出租等經(jīng)營活動予以嚴格檢查。
4、娛樂市場:對歌舞廳、游戲室、電子游戲室等向公眾開放的、消費者自娛自樂的經(jīng)營活動進行了把關。
5、文藝演出市場:對以經(jīng)營方式組織的現(xiàn)場文藝表演、我們對他的資質、節(jié)目內容等事項進出了嚴格審核,符合規(guī)定才能演出。
6、廣播電影電視市場:對電影片的放映、電臺、電視臺、廣播電視轉播站、有線電視網(wǎng)的設立、及播放廣播電視節(jié)目等,我們都嚴格按有關規(guī)定認真把關。
三、廣泛宣傳,構筑社會舉報網(wǎng)絡
為防止網(wǎng)吧專項整治行動中出現(xiàn)監(jiān)管“盲區(qū)”,擴大整治執(zhí)法效果,我們利用廣播和宣傳車對社會進行了廣泛宣傳,同時加強對網(wǎng)吧業(yè)主的教育,并建立了12315消費者維權網(wǎng)絡,積極受理投訴,做到有報必查,有查必果。教育他們依法經(jīng)營,誠信守約。
一、高度重視,明確責任
“掃黃打非”工作是凈化未成年人成長環(huán)境的重要途徑,是推進未成年人思想道德建設的重要舉措。聯(lián)校領導充分認識這項工作的重要意義。把它和聯(lián)校的綜合治理、精神文明創(chuàng)建、和提高教師職業(yè)道德等項工作結合起來抓。成立了工作領導小組,校長副校長分別為組長和副組長,各完小校長為組員。由各完小負責具體落實。具體工作領導小組如下:
組長:
副組長:組員:
二、全面檢查,認真清理
為防止有害的出版物、有害卡通畫冊和“口袋書”圖書等對青少年學生的侵蝕。聯(lián)校在今年的九月十五號組織各完小對四、五、六年級學生的課外讀物進行了一次大檢查,把一些不健康的圖書清理出了校園。同時要求各完小召開“快樂讀書,健康上網(wǎng)”的主題班會,讓學生認清不良圖書的危害,遠離不良讀物。同時,聯(lián)校在今年的九月十六日組織各完小、教學點的負責人,對全全鎮(zhèn)小學的學生用書及教師用書進行認真檢查,全面清理。對學生自已購買的教輔用書進行仔細檢查,發(fā)現(xiàn)部分是盜版的,有錯印,漏印,字跡不清等現(xiàn)象,并且要求各完小班主任對本班的學生教辨別這些盜版用書的基本特點,認識盜版的危害,以防下次再次上當受騙,同時鼓勵學生抵制購買盜版用書,對不法商販進行舉報。在檢查別細查了是否有教師私自給學生征訂教輔材料,經(jīng)查后確認有部分學生手中的教輔用書是家長自己購買,教師并未參與其中,同時再次告誡全體教師要自律,否則一經(jīng)查實學校將會嚴肅處理。
三、營造氛圍,凈化環(huán)境
1、新學期開學以后,聯(lián)校開會時要求各完小九月份通過板報欄、校園網(wǎng)等宣傳陣地,加強宣傳。各年級也利用黑板報大力宣傳掃黃打非,保護知識產(chǎn)權的內容,營造氛圍,讓學生,去閱讀一些思想性、知識性、趣味性相統(tǒng)一的優(yōu)秀圖書,并著手開辦校圖書室、閱覽室,引導學生了解相關的法律法規(guī),提高自我保護意識。
2、完小的校長要求年級班主任、思德課老師都上好一節(jié)掃黃打非、保護知識產(chǎn)權的法制教育課,利用課堂這個陣地,向學生宣傳這方面的知識。政教處聯(lián)系信息課教師在學校的微機室中安裝好“綠壩”軟件,在技術上保證給學生一個綠色的上網(wǎng)環(huán)境,同時,在全校發(fā)動起文明上網(wǎng)公約簽名活動,讓學生通過簽名,自覺遵守文明上網(wǎng)公約,科學文明上網(wǎng),遠離非法出版物,對學生進行宣傳和監(jiān)管雙管齊下,促進學生快樂成長。