時間：2022-12-19 12:51:38
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一、指導(dǎo)思想
認真落實科學(xué)發(fā)展觀和黨的十精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為方針，堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展，強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善安全監(jiān)管檢查體制機制，加強重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及重大危險源的專項整治，注重隱患排查與整改實效，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)“藍?！薄崿F(xiàn)“安全全運”做出積極貢獻。
二、工作目標
1．確保全區(qū)施工企業(yè)和施工現(xiàn)場安全管理標準化考評綜合達標率達到85%以上，其中優(yōu)秀率達到60%以上。積極創(chuàng)建并重點選送一批國家“AAA級安全文明標準化誠信工地”典型樣板施工現(xiàn)場。
2．確保全運會前中心區(qū)域、主要街路，特別是全運會場館周邊施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工綜合管理達標率達到100%。
3．確保超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程備案率100%；確保建筑起重機械備案登記、安拆告知和使用登記等相關(guān)手續(xù)辦結(jié)率達到100%。
4．確保建筑施工生產(chǎn)安全事故指標和比率，按百億元施工產(chǎn)值控制在國家規(guī)定范圍以內(nèi)，遏制或杜絕較大以上及群死群傷生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，減少一般事故。
三、主要任務(wù)和工作措施
（一）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法能力水平
1．本著“打鐵還需自身硬”的原則，通過多方式、多渠道加強監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，進而提高執(zhí)法人員的法制觀念、技術(shù)水平和解決現(xiàn)場實際問題的能力。
2．本著“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識”的原則，做到統(tǒng)一著裝，禮貌用語，主動服務(wù)，行為規(guī)范的文明執(zhí)法形象。
3．本著“消除安全隱患，防止事故發(fā)生”的原則，做到求真務(wù)實，依法監(jiān)督，為建筑工程建設(shè)保駕護航。
（二）強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力
4．繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，強化建設(shè)、施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對施工現(xiàn)場安全管理薄弱的企業(yè)單位，采取主動上門服務(wù)的方式，對企業(yè)安全管理體系建設(shè)加以指導(dǎo)溝通，促進企業(yè)主體單位重視生產(chǎn)安全，加大投入，從而真正在源頭上消除事故隱患。
5．認真貫徹落實《市建筑工程安全防護文明施工措施費用管理實施辦法》，加強對安措費支付和使用情況的監(jiān)管，督促并幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理體系，提高安全管理的規(guī)范化程度，加快企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，切實提升企業(yè)安全生產(chǎn)能力。
（三）夯實安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作方式
6．認真落實住建部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》和市建委《關(guān)于進一步加強超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程安全管理的通知》文件精神，切實強化對建筑施工現(xiàn)場超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程的監(jiān)管，實現(xiàn)事前登記，事中備案，事后驗收的全過程管控，對建筑施工現(xiàn)場超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程實行“登記—備案”管理制度。
7．繼續(xù)推進分組劃區(qū)域檢查制度。根據(jù)現(xiàn)有建筑工地布局及分析全年開工情況，做到合理區(qū)劃，合理部署、責(zé)任明確。
8．進一步加強建筑施工現(xiàn)場起重機械管理工作。根據(jù)《市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于進一步加強建筑起重機械安全管理有關(guān)問題的通知》，加強對建筑起重機械備案、安拆單位備案、安拆人員備案和申報人員備案的審查力度，強化起重設(shè)備安裝、頂升、拆除告知和使用登記管理工作，加大監(jiān)管力度，確保建筑起重機械設(shè)備安拆、頂升和使用安全。
（四）以迎接全運會為契機，全面提升文明施工水平
9．繼續(xù)開展建筑施工現(xiàn)場“文明施工年”活動。按照活動實施方案2013年為鞏固提升年，要于7月底前，完成以文明施工為重點的施工現(xiàn)場圍擋、門樓、出入口硬覆蓋、沖水設(shè)施、工程主體防護、宣傳標語、警示標志等硬環(huán)境建設(shè)方面規(guī)范化、標準化專項整治工作。加大文明施工檢查和懲處力度，定期通報“文明施工年”活動開展情況，為迎接全運會創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。
10．開展爭創(chuàng)“文明工地”活動。全區(qū)所有建筑施工現(xiàn)場均要符合文明施工要求，建筑施工企業(yè)文明施工意識普遍提高，爭創(chuàng)“文明工地”活動蔚成風(fēng)氣，持續(xù)優(yōu)化施工現(xiàn)場環(huán)境，努力構(gòu)建長效工作機制。
（五）嚴查細管，突出治理安全監(jiān)管工作薄弱環(huán)節(jié)
11．強化企業(yè)現(xiàn)場管理。加強項目負責(zé)人、專職安全員和監(jiān)理人員在崗在位監(jiān)管，對“脫崗”問題實施嚴格處理。加強對建筑項目存在的違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。
12．落實監(jiān)督檢查計劃。堅持開展日常監(jiān)督檢查，抓好特殊時段和節(jié)假日期間安全保障工作；嚴格執(zhí)行安全隱患排查治理制度，認真排查治理安全隱患，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，達到隱患整改率100%。
13．繼續(xù)開展建筑施工專項整治。開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內(nèi)容的建筑施工專項整治活動，從工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、施工用電和建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)入手，細致、全面的開展檢查整治工作，遏制事故發(fā)生。
14．大力開展建筑施工現(xiàn)場消防安全專項治理和演練工作。督促建設(shè)、監(jiān)理、施工單位加強消防安全管理，建立、完善逐級防火安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制，開展消防宣傳教育，落實各項防火措施，積極組織開展消防演練工作，確保施工現(xiàn)場消防安全。
（六）深化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全意識
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和杜絕安全生產(chǎn)事故為目標，以落實建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點，全面加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真開展各類建筑行業(yè)安全專項治理，提升建筑施工安全管理水平，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。
二、工作目標
（一）有效防范一般安全生產(chǎn)事故，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，杜絕重特大事故。2014年住建系統(tǒng)力爭實現(xiàn)無一般以上安全事故，施工現(xiàn)場無死亡事故。
（二）在本系統(tǒng)從事建筑活動的施工企業(yè)和燃氣公司、充裝站、供水公司安全生產(chǎn)許可證取證率達100%，“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格證取證率達100%。
（三）進一步健全住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場管理長效機制。
（四）督促各責(zé)任單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好各類安全專項整治，提升安全管理水平。
三、工作舉措
（一）進一步提高安全意識
認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省建筑管理條例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，牢固樹立“關(guān)愛生命，安全發(fā)展”的理念，貫穿“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。以“百安活動”、“打非治違”和第十三個“安全生產(chǎn)月”等活動為載體，采取多種形式開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，加強建筑施工企業(yè)負責(zé)人、安管人員的培訓(xùn)教育，全力提高建筑施工安全生產(chǎn)意識。
（二）全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
1.強化建筑安全監(jiān)管責(zé)任的落實。調(diào)整充實我局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室、站、所抓落實的“一崗雙責(zé)”制度，實行誰審批、誰負責(zé)，誰辦理、誰負責(zé)的制度。
2.督促建筑企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)責(zé)任。形成完整的施工現(xiàn)場安全檢查、排查、復(fù)查、監(jiān)督等體系。通過檢查、考核等方式，加強對建筑企業(yè)法定代表人、安全分管負責(zé)人、在建工程項目經(jīng)理及施工現(xiàn)場管理人員到崗和履行安全責(zé)任情況的監(jiān)督。對不能到崗履職的采取約談、強制培訓(xùn)及限期整改等方式予以糾正，對拒不整改或整改不到位的，堅決依法立案查處。
3.有效落實監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任。明確現(xiàn)場監(jiān)理人員工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，加強施工現(xiàn)場監(jiān)理安全行為的監(jiān)管，對不依法履行監(jiān)理職責(zé)、不能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，或發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時責(zé)令施工單位整改或報告等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令改正，實施行政處罰。
4.將施工作業(yè)人員的安全教育、施工機械的安全使用、施工現(xiàn)場的安全管理實效與建筑勞務(wù)分包及施工機械租賃單位業(yè)績、資質(zhì)等級及誠信記錄直接掛鉤，對違法違規(guī)行為加大行政處罰力度。
5.落實現(xiàn)場巡查監(jiān)管制度。設(shè)立1個督查組，9個綜合檢查組，采取平時巡查與專項檢查相結(jié)合的方式，負責(zé)市政建設(shè)、施工管理、安全隱患、規(guī)劃違章的日常檢查、整改的落實，及時做好檢查記錄和相關(guān)證據(jù)收集、上報工作。督查組每天進行督查，綜合檢查組每月開展一次綜合性大檢查，檢查結(jié)果進行通報。
6.堅持月安全生產(chǎn)例會制度。每月召開一次安全生產(chǎn)工作專題會議，傳達學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、上級有關(guān)文件和會議精神，分析本月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究、部署下月安全生產(chǎn)工作。
（三）強化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育
1.認真執(zhí)行建筑安全“三級教育制度”，保證在建工程項目上至項目負責(zé)人、項目經(jīng)理、施工管理人員，下至作業(yè)班組長、操作人員等所有作業(yè)人員（包括門衛(wèi)）都受到安全知識和安全技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，使從業(yè)人員都能充分認識安全、正確識別安全，提高安全操作節(jié)能，主動避讓危險。
2.堅持對施工現(xiàn)場內(nèi)違反安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)范標準的項目經(jīng)理、專職安全員、現(xiàn)場監(jiān)理等安全責(zé)任人員實施安全強制培訓(xùn)，并將安全強制培訓(xùn)的對象延伸到建筑勞務(wù)分包企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、安全員、班組長以及建筑機械租賃單位的現(xiàn)場安全責(zé)任人員，對現(xiàn)場管理混亂、強制培訓(xùn)兩次以上仍不整改或整改不到位的單位和個人，依法注銷資格證書。
3.加強施工安全監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。重點加強新頒布安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準的培訓(xùn)，做到學(xué)以致用，有效提高施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行力。
（四）突出排查和治理安全隱患
以排查治理施工現(xiàn)場各類危險源為目的，認真開展各項施工安全專項治理檢查。以建筑施工現(xiàn)場落地式與懸挑式腳手架、附著式腳手架、基坑支護、模板支撐、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護、臨時用電、起重機械設(shè)備、起重吊裝、施工機具、施工機械租賃、作業(yè)人員個人防護用品使用等為檢點，加強建筑行業(yè)施工安全的排查治理工作，將隱患排查與專項整治、安全文明標準化工作有機結(jié)合起來，著力解決當(dāng)前我縣建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)中存在的突出問題，不斷提高建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)水平，努力預(yù)防和減少建筑行業(yè)施工安全事故的發(fā)生。
（五）深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動
切實開展好“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“百安”等專項活動，在加強建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標準宣傳的基礎(chǔ)上，調(diào)動建筑業(yè)企業(yè)和安全主體責(zé)任人員參與各類活動的主動性和積極性，大力推薦和宣揚優(yōu)良的安全管理經(jīng)驗和安全習(xí)慣，克服不思進取、得過且過的思想，廣泛聽取社會各界對施工安全管理工作的建議、意見，確保活動見成效、有深度，不走過場、不流于形式。
（六）抓好燃氣專項整治
堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴格貫徹落實國家和省關(guān)于燃氣安全生產(chǎn)的政策法規(guī)，切實加強燃氣法律法規(guī)的宣傳工作，普及安全用氣常識；突出抓好燃氣市場專項整治工作，規(guī)范燃氣市場秩序，使全縣燃氣行業(yè)管理工作規(guī)范化。加大燃氣安全的行業(yè)管理力度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，避免一般燃氣安全事故的發(fā)生，杜絕重、特大燃氣安全生產(chǎn)事故，確保全縣燃氣行業(yè)安全運營。
（七）實行“紅、黃”牌預(yù)警制度
堅持以現(xiàn)場安全巡查和每月綜合檢查實績?yōu)橐罁?jù)，認真開展施工現(xiàn)場安全文明“樣板工程”評選，大力褒揚安全管理制度完善、施工安全優(yōu)良的企業(yè)和工程項目；對現(xiàn)場管理混亂、安全管理落后的工程項目予以“黃牌警告工程”警告，并將單位和個人向社會公開曝光，對拒不整改或整改不徹底的依法責(zé)令改正并實施行政處罰。
（八）依法查處違反建筑安全法規(guī)的行為
1.堅持嚴格執(zhí)法，在施工安全執(zhí)法監(jiān)管過程中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，依法嚴肅查處各類違反建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。
2.嚴格建筑施工安全責(zé)任追究。依法追究施工現(xiàn)場混亂、安全隱患未及時消除的建筑企業(yè)負責(zé)人、項目負責(zé)人、施工管理人員的法律責(zé)任。發(fā)生安全死亡事故的工程項目，對建設(shè)單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目部以及項目負責(zé)人、施工安全責(zé)任人員要一查到底。
3.不斷完善施工安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場管理長效機制。堅持日常動態(tài)監(jiān)管與綜合執(zhí)法檢查有機結(jié)合，將整改、停工、約談、強制培訓(xùn)、行政處罰等多種監(jiān)管措施綜合運用到施工現(xiàn)場管理之中，同時不斷摸索和運用新方法、新措施，進一步健全和完善建筑施工安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機制。
（九）建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)動查處機制
整合建管、行政審批、質(zhì)監(jiān)、城建、監(jiān)察、村鎮(zhèn)、房產(chǎn)等部門的資源，形成合力，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動體系，對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)不合格的，停止辦理該企業(yè)的行政許可和資質(zhì)審查，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項工作落到實處。
全年建設(shè)行業(yè)不出現(xiàn)死亡以上安全事故，爭創(chuàng)市標以上標化工地十個。安全生產(chǎn)工作居全市建設(shè)行業(yè)和縣先進行列。
三項整治：
1、重點開展施工現(xiàn)場臨時用電整治工作，認真落實住建部《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）和國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面各項法律法規(guī)的規(guī)定，加強對施工現(xiàn)場臨時用電管理工作，嚴格實行總配電房--分配電箱--開關(guān)箱的三級配電系統(tǒng)，開展施工現(xiàn)場配置標準配電箱整治工作等。
2、重點開展建筑模板支撐系統(tǒng)的專項整治工作，在我縣施工的房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施模板工程中全面淘汰木支撐，一律使用鋼管支撐，嚴格實行模板支撐系統(tǒng)的審批驗收制度，模板支撐系統(tǒng)專項方案須經(jīng)本單位技術(shù)負責(zé)人簽字報監(jiān)理單位審批，對高大模板支撐系統(tǒng)要先組織專家進行方案論證，然后按審批后的方案搭設(shè)，模板安裝好后，由企業(yè)項目技術(shù)負責(zé)人、專職安全員、監(jiān)理單位驗收后再進入下一道工序。
對于危險性較大的模板工程及支撐體系，要求有資質(zhì)的專業(yè)公司進行搭設(shè)，作業(yè)人員須持證上崗，嚴格按操作規(guī)程作業(yè)，禁止違章作業(yè)。
3、重點開展施工現(xiàn)場揚塵治理專項整治工作，認真落實《省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》及省《建筑工程施工揚塵污染防治導(dǎo)則》和國家關(guān)于建筑工程施工揚塵污染防治方面各項法律法規(guī)的規(guī)定，按照“硬、綠、蓋、洗、灑、圍”要求，加強對建筑施工現(xiàn)場揚塵污染的防治工作。
對涉及到重點整治中的違法違規(guī)行為，縣安全站將嚴格按照法律法規(guī)進行不良行為記錄并實施行政處罰。
九項重點：
1、繼續(xù)強化施工起重機械設(shè)備管理工作，進一步加快淘汰龍門架進程，限制已備案龍門架的使用范圍，嚴格執(zhí)行住建部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機械備案登記辦法》及省住建廳《省建筑起重機械安全檢查技術(shù)要點》等關(guān)于施工起重機械設(shè)備管理的相關(guān)規(guī)定。重點強化起重機械設(shè)備的使用管理工作，具體工作包括：起重設(shè)備的注冊備案、安裝（拆卸）前告知、安裝檢測、綜合驗收，使用登記、專人操作管理及維護保養(yǎng)并建立記錄檔案等。
2、繼續(xù)加強對施工現(xiàn)場的安全巡查、互查和檢查，除三項整治工作外重點檢查：施工用電是否規(guī)范；腳手架的搭設(shè)是否規(guī)范；現(xiàn)場文明施工、施工圍擋、“五牌一圖”、安全警示標志是否規(guī)范等；
3、積極落實《省建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人以及項目負責(zé)人、項目總監(jiān)施工現(xiàn)場帶班制度實施細則》，認真檢查施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場項目負責(zé)人帶班制度的執(zhí)行情況；
4、認真開展施工項目階段性安全標準化達標驗收工作，施工現(xiàn)場施工到一定階段時，必須進行安全標準化達標自評，并通知安全站到場驗收，實施項目竣工標準化考核工作；
5、逐步規(guī)范施工現(xiàn)場安全資料的收集與整理工作；
6、加強安措費的使用管理工作，嚴格執(zhí)行安措費的退付進行現(xiàn)場評價與考勤工作掛鉤；
7、加強對特種作業(yè)人員及專業(yè)分包單位資質(zhì)的管理工作，所有特種作業(yè)人員必須持證上崗，嚴禁無證人員上崗作業(yè)，嚴禁無分包資質(zhì)及無安全生產(chǎn)許可證的分包單位承攬分包作業(yè)，外地分包企業(yè)進入我縣必須辦理跨區(qū)備案，并主動接受安全生產(chǎn)管理；
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，進一步加強安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力、監(jiān)管隊伍“三項建設(shè)”，以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè)為主線，推動安全監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展；以落實“五方”主體責(zé)任為重點，強化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實；以安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法為手段，加強安全監(jiān)管誠信體系建設(shè)，努力構(gòu)建全縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理長效機制，繼續(xù)促進全縣建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、工作目標
（一）不發(fā)生因未履行或履行職責(zé)不到位而引發(fā)的重大及以上生產(chǎn)安全事故。
（二）有效防控一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故。
（三）進一步健全建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場管理長效機制。
（四）督促各責(zé)任單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好各類安全專項整治，提升安全管理水平。
三、主要工作措施
1、改進作風(fēng)，提高安全監(jiān)管服務(wù)水平
進一步強化思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。樹立“在執(zhí)法中服務(wù)、在服務(wù)中執(zhí)法”的理念，主動深入基層，幫助企業(yè)健全制度、查找隱患、落實整改。完善安全生產(chǎn)管理臺帳，規(guī)范檔案管理；建立和完善安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督舉報機制，及時查處群眾反映的安全隱患問題，全力維護社會穩(wěn)定。
2、強化施工安全監(jiān)管措施，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定
重點加強施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理履責(zé)情況監(jiān)督檢查，加大對施工企業(yè)以包代管及監(jiān)理缺位失職等行為的查處力度，從根本上扭轉(zhuǎn)被動管理的局面。結(jié)合重大節(jié)假日及特殊季節(jié)，每季度開展一次安全大檢查；每月對全縣建筑工程項目進行抽查，且每月抽查項目不少于15個；每周對城區(qū)建筑工地進行不定期巡查。
3、加強施工安全報監(jiān)審查工作
對新開工工程進行嚴格審查，即施工總承包單位企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、項目部機構(gòu)、項目經(jīng)理任職資格及其他各類人員資格證書，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)、項目監(jiān)理機構(gòu)、項目總監(jiān)理工程師及監(jiān)理工程師資格，施工項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度，施工組織設(shè)計和專項施工方案，施工現(xiàn)場總平面布置圖，工傷保險購買等情況。
4、加強監(jiān)管，落實各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任
加強對建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計單位的監(jiān)管，各方責(zé)任主體要真正履行責(zé)任，把各方責(zé)任主體的履責(zé)情況作為檢查的重點，改變過去住建局檢查人員充當(dāng)安全員的局面，把建設(shè)單位的安全監(jiān)管納入檢查中，加強對監(jiān)理單位的檢查，各項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要每周開展不少于一次的全面安全生產(chǎn)事故隱患排查，建立事故隱患臺賬，并將此項工作納入日常監(jiān)督執(zhí)法檢查中的一項重點檢查內(nèi)容。
5、突出重點，強化監(jiān)理單位履行安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任
明確現(xiàn)場監(jiān)理人員工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，加強施工現(xiàn)場監(jiān)理安全行為的監(jiān)管，對不依法履行監(jiān)理職責(zé)、不能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時責(zé)令施工單位整改或向主管部門報告等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令改正，實施行政處罰。
6、繼續(xù)強化起重機械設(shè)備監(jiān)督管理
進一步加強起重機械設(shè)備備案、安裝質(zhì)量檢測、拆裝告知、使用登記等管理，督促起重機械租賃單位、檢測單位、拆裝企業(yè)、使用單位落實起重機械購置、進場、安裝、檢測、驗收、使用、拆除和維修等規(guī)章制度，切實消除起重機械安全隱患。開展建筑工地起重機械專項整治行動，加大整治力度，重點監(jiān)控塔吊、人貨電梯等大型設(shè)備，確保起重機械安全運行。
7、強化標準意識，繼續(xù)深入開展安全標化工地創(chuàng)建活動
明確施工企業(yè)近兩年必須創(chuàng)建過省市級標準化示范工地方可進行資質(zhì)升級、曾項；明確一級施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級標準化示范工地不少于2個，二級施工企業(yè)每年創(chuàng)建省市級標準化示范工地不少于1各，否則，不予資質(zhì)年檢，并抄送招投標局限制其招投標；縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，凡是符合省級安全質(zhì)量標準化示范工地申報條件的，一律創(chuàng)建省級安全質(zhì)量標準化示范工地，凡是符合市級安全質(zhì)量標準化示范工地申報條件的，一律創(chuàng)建市級安全質(zhì)量標注化示范工地。
8、開展揚塵整治，提升現(xiàn)場安全文明施工水平
施工現(xiàn)場實行圍擋封閉，圍擋應(yīng)堅固、美觀。加強施工揚塵整治，一是加強施工場地硬化管理。施工現(xiàn)場道路、加工區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等區(qū)域必須采用混凝土硬化，土地應(yīng)綠化。施工現(xiàn)場的土堆、砂石等應(yīng)使用密目安全網(wǎng)覆蓋，避免揚塵。二是加強施工車輛管理。建筑施工車輛運輸散流物體必須確保密閉、覆蓋，不得有灑落。施工現(xiàn)場出入口安裝監(jiān)控設(shè)備，大門處應(yīng)設(shè)置車輛自動沖洗設(shè)施，對出場車輛的車身、輪胎進行有效沖刷，防止出場車輛帶泥土污染城市道路。三是加強施工現(xiàn)場作業(yè)管理。施工現(xiàn)場水泥、石灰等易產(chǎn)生揚塵的材料應(yīng)入庫、入罐存放。砂漿攪拌機等機械設(shè)備應(yīng)設(shè)置安全防護棚，使用密目網(wǎng)有效圍護，外腳手架應(yīng)當(dāng)設(shè)置懸掛密目式安全網(wǎng)封閉，嚴禁從建筑物內(nèi)向外拋撒建筑垃圾。
9、扎實開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動
根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)“鑄安”行動實施方案的通知》和《關(guān)于印發(fā)縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動實施方案的通知》工作部署要求，扎實開展建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“鑄安”行動，著力增強依法治安、科技治安、從嚴治安“三個能力”，有效防范各類事故發(fā)生，努力實現(xiàn)全縣建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
一年來，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我負責(zé)的各項工作都能順利開展，并按時完成。具體做了以下各項工作：
1、武裝工作：在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)武裝部今年順利完成了征兵前期宣傳、動員工作，組織實施新入伍青年的體檢工作以及入伍前的政治教育、體能訓(xùn)練等各項工作，完成了定兵工作、新兵的起運和入伍后的回訪工作，今年入伍新兵為9人，超額完成送兵任務(wù)；目前，所有新兵在部隊表現(xiàn)均比較優(yōu)秀，受到部領(lǐng)導(dǎo)的表揚。利用橫幅、廣播車等宣傳手段，宣傳兵役登記是男性公民的義務(wù)，提高知曉率，完成全鎮(zhèn)年滿18周歲男性兵役登記330人。兵役登記率達100％。我鎮(zhèn)今年組織了60名基干民命進行了為期兩天的培訓(xùn)，利用兩天時間對所有民兵進行了思想政治教育、隊列隊形訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、搶救搶險技能訓(xùn)練等，通過訓(xùn)練民兵，有了自己的隊伍，為鎮(zhèn)域的經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的保障。
2、交通工作：完成柏油路路5.6公里。完成進村路、生產(chǎn)路共計12公里。目前全鎮(zhèn)所有通村路已經(jīng)全部硬化。段家境內(nèi)韋羅高速已經(jīng)復(fù)工，后續(xù)問題正在積極對接；育紅洛河大橋也開始動工，完成前期的部分征地工作，目前工隊已經(jīng)進入工地開始施工。與農(nóng)管站等職能部門對接，完成對道路交通安全的檢查，保證群眾出行安全。
3、農(nóng)機工作：今年完成農(nóng)民購置農(nóng)機補貼196戶，補貼金額241300元。作為試點鎮(zhèn)，完善各類臺賬資料，迎接國家、省上對我縣創(chuàng)建“全國平安農(nóng)機示范縣”的驗收工作。
4、住建工作：今年完成危房改造補助戶數(shù)11戶，其中群眾自建其中C級9戶，補貼16.2萬元，D級2戶，補貼4.7萬元。完成貧困戶“三改三化”（美化、綠化、亮化）41戶，每戶補助5000元。完成對貧困退出村的危房鑒定工作，確保垣雷村順利脫貧。及時上報傳統(tǒng)村落東高垣村的規(guī)劃和工程進度，對接天然氣公司，做好氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，目前氣化工作已經(jīng)進入段家村，準備施工。與縣規(guī)劃站對接，完成育紅村污水處理站的前期調(diào)研工作。
5、安全生產(chǎn)：每季度定期組織駐鎮(zhèn)雙管單位對轄區(qū)進行安全大檢查，每逢節(jié)假日和重大時間節(jié)點都能按時進行全面檢查，做好影響資料的收集與上報。全鎮(zhèn)全年沒有發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。
6、食品藥品：與安全生產(chǎn)大檢查結(jié)合起來，每季度組織食藥所對學(xué)校、食堂、各超市等進行集中檢查，重大節(jié)日也能按時檢查，全年沒發(fā)生一起食物中毒等惡性事件。
7、消防安全：能及時與消防大隊對接，在全鎮(zhèn)定期開展消防安全知識培訓(xùn)和大檢查工作，定期上報各類資料。
8、市場監(jiān)管：能定期組織職能部門對境內(nèi)各集會場所進行全面檢查，保障段家轄區(qū)市場穩(wěn)定，并及時向上級匯報工作開展情況。
9、電力工作：與供電所對接，保證全鎮(zhèn)群眾能夠正常使用生活、生產(chǎn)用電。配合鎮(zhèn)環(huán)保等工作，對不合規(guī)企業(yè)進行停電停業(yè)整改，配合扶貧工作，做好貧困退出村的用電全入戶的資料準備工作。
一、認真抓好“春節(jié)”、“兩會”期間及冬季安全生產(chǎn)工作
進一步貫徹落實《關(guān)于縣開展冬季建筑施工安全及燃氣市場安全大檢查的通知》及《關(guān)于印發(fā)建設(shè)行業(yè)切實做好“春節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的通知》（蒙建[2012]1號）文件精神，重點抓好“春節(jié)”、“兩會”期間安全生產(chǎn)工作，重點加強對公用事業(yè)（公園游樂設(shè)施、供水、環(huán)衛(wèi)、燃氣）安全管理工作。建筑施工安全重點檢查以下六個方面：一是起重機械設(shè)備裝拆、檢測驗收、備案和安全使用情況。二是施工現(xiàn)場臨時用電情況。三是“四口、五臨邊”安全防護情況，大風(fēng)、雨雪等惡劣天氣下，是否進行室外高空作業(yè)等。四是施工現(xiàn)場防火情況。五是重點施工環(huán)節(jié)（土方開挖、深基坑支護、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架搭設(shè)以及管溝作業(yè)等）的安全監(jiān)管情況。六是現(xiàn)場安全管理情況，包括對從業(yè)人員進行安全教育培訓(xùn)情況。
二、加強對燃氣行業(yè)的監(jiān)管
積極與安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、工商等部門配合，加強對液化氣儲配站及城鄉(xiāng)燃氣市場的監(jiān)管，重點打擊非法充裝液化氣、無證經(jīng)營液化氣行為，確保不發(fā)生燃氣安全事故。
加強對海特公司燃氣管網(wǎng)鋪設(shè)及加氣站的督查，要求該公司按規(guī)劃規(guī)范施工。
三、繼續(xù)貫徹落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患排查制度
在2011年開展隱患排查治理工作的基礎(chǔ)上，集中力量、突出重點，進一步加大隱患治理力度。隱患排查整治工作要做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”。同時，要鞏固整治成果，建立重大危險源掛牌制度，建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制，努力實現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?、防止發(fā)生反彈，杜絕新的隱患產(chǎn)生。堅決防范和遏制重大事故的發(fā)生。
四、切實抓好春節(jié)期間住建委設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作
主要負責(zé)人親自部署，把安全責(zé)任落實到每一個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個人員。對現(xiàn)場混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地、燃氣經(jīng)營企業(yè)、公園游樂設(shè)施要停工停業(yè)整頓，嚴防在重要的時間段里發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時要加強重點時段的值班工作，堅持24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和信息報送制度，一旦發(fā)生事故或緊急情況，要及時趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。
五、認真做好節(jié)后復(fù)工安全工作
春節(jié)后各工程將陸續(xù)開始施工，為了做好復(fù)工各項準備工作，消除各類事故隱患，杜絕重、特大事故發(fā)生，確保全縣建筑安全工作有個良好開端，希各單位要認真做好節(jié)后復(fù)工安全自查工作。一是要高度重視春節(jié)后的復(fù)工工作。二是要開展一次安全教育和上崗前的安全交底。各施工工地必須對所有作業(yè)人員進行一次有針對性的安全教育，上崗前按工種和施工特點再進行安全交底并做好記錄；未經(jīng)安全教育和安全交底的人員及施工一線操作工人一律不得上崗。三是對施工現(xiàn)場進行一次全面安全檢查。重點是各類施工機械、電氣裝置、腳手架、基坑、模板工程等，沒有進行檢查，或有隱患未能整改的工程項目一律不得開工。
六、認真組織第一季度暨冬季安全生產(chǎn)檢查活動
根據(jù)冬季安全生產(chǎn)工作部署，我委將于春節(jié)前組織一次安全生產(chǎn)大檢查活動，重點檢查冬季安全生產(chǎn)工作部署落實情況。
20__年以來，鹽山縣住建局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全力做好安全生產(chǎn)工作，嚴格控制安全生產(chǎn)過程中的不規(guī)范行為，確保了全縣建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)將建筑安全生產(chǎn)工作情況匯報如下：
一、安全生產(chǎn)工作開展情況
根據(jù)省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示精神，結(jié)合全縣工作要點，我局提出了“安全生產(chǎn)，重在預(yù)防”的總體思路。按照這一思路，積極開展了各項安全生產(chǎn)工作。
（一）增強安全生產(chǎn)意識，嚴格落實責(zé)任制我局多次組織召開由建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計等單位主管負責(zé)人參加的建筑安全生產(chǎn)專題會議，強調(diào)了建筑工程施工安全生產(chǎn)工作的重要性，提高了各單位的安全生產(chǎn)意識。年初建設(shè)局與各施工企業(yè)簽訂了《建筑工程安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》，進一步細化安全生產(chǎn)目標管理的任務(wù)和措施，強化企業(yè)作為安全生產(chǎn)管理責(zé)任主體的作用，嚴格執(zhí)行追究責(zé)任制度，使各企業(yè)的法定代表人和項目經(jīng)理真正履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。通過以上措施，在鹽山縣建筑行業(yè)營造了良好的安全生產(chǎn)氛圍。
（二）加強安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，提高管理人員業(yè)務(wù)水平建筑行業(yè)是事故多發(fā)行業(yè)，因此安全生產(chǎn)是建筑業(yè)的重中之重，抓好建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)、加大文明施工的管理力度一直是住建局工作的重要環(huán)節(jié)。鑒于鹽山縣施工企業(yè)隊伍素質(zhì)普遍較低、各崗位人員上崗前缺少安全培訓(xùn)的情況我局抓住滄州市組織“三類人員”和現(xiàn)場監(jiān)理人員安全培訓(xùn)的機會，統(tǒng)一組織各施工企業(yè)“三類人員”和現(xiàn)場監(jiān)理人員赴滄州市參加培訓(xùn)，加強了管理崗位人員、現(xiàn)場技術(shù)人員的安全責(zé)任意識，提高了業(yè)務(wù)水平，做到了施工管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理人員及特種作業(yè)人員全部持證上崗作業(yè)。
（三）加大監(jiān)督檢查力度，確保安全生產(chǎn)工作實效我局全面督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)，進一步加強對腳手架、深基坑、建筑起重機械、高大模板等危險性較大工程的隱患排查工作。在監(jiān)督檢查過程中，重點對塔機安拆驗收記錄和檢測結(jié)果、施工用電是否達到規(guī)范要求、是否編制專項安全施工組織設(shè)計、是否文明施工等情況進行檢查。在春季復(fù)工期和五一期間開展了兩次安全生產(chǎn)大檢查，糾正違章操作60余起，排除安全隱患50余起，有效遏制了安全事故的發(fā)生，使施工企業(yè)樹立了“安全就是進度，安全就是信譽，安全才是企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展”的根本宗旨。上半年，在建項目20余個，單體工程100余個，施工面積100余萬平米，未發(fā)生重大安全事故和人員死亡事故，我縣建筑安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持了穩(wěn)定態(tài)勢。
（四）嚴格安全備案審查，開展安全生產(chǎn)交底我局嚴格要求建設(shè)單位、施工單位充分意識到安全生產(chǎn)工作的重要性，嚴格執(zhí)行“安全生產(chǎn)與文明措施費”制度。對于無法達到安全技術(shù)規(guī)范要求、安全措施不到位、安全資金不到位等問題的工地，一律不準開工，嚴格審批，把好審批程序關(guān)。工程開工前組織相關(guān)的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等，進行安全生產(chǎn)監(jiān)督的書面交底，并按規(guī)定要求各方簽訂承諾書，從而增強了各責(zé)任主體單位的安全責(zé)任意識。
二、建設(shè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作進展情況
現(xiàn)有城區(qū)在建項目20余個，施工面積100余萬平方米。按照縣安委會安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動總體部署和要求，結(jié)合我縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的實際，我局認真組織實施建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”工作。制定了《建筑施工“打非治違”專項行動方案》，要求通過“打非治違”工作的開展，進一步規(guī)范我縣的建筑市場活動，有力遏制建設(shè)活動中的違法違規(guī)行為，使安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)。
（一）成立機構(gòu)，強化責(zé)任我局成立了以局長為組長，分管副局長為副組長，各職能科室負責(zé)人為成員的建筑施工“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開了專題會議，進行了工作部署。按照建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚膬?nèi)容，進行了職責(zé)分工，明確了專項行動的崗位職責(zé)，分為“規(guī)劃執(zhí)法檢查、建筑市場執(zhí)法、安全生產(chǎn)監(jiān)督”三大項，實行責(zé)任到人。
（二）做好宣傳、自查、檢查“三同時”針對建設(shè)工程安全生產(chǎn)不確定的隱患因素大而多的特點，領(lǐng)導(dǎo)小組帶著宣傳資料和專項行動文件深入到工程項目部，組織各參建責(zé)任主體的相關(guān)責(zé)任人員學(xué)習(xí)“打非治違”方案，進行專項行動的宣傳發(fā)動工作。要求各施工企業(yè)根據(jù)工程的進展和現(xiàn)場情況，自我剖析存在的安全生產(chǎn)問題，逐一清排施工現(xiàn)場的安全隱患，認真理清安全保證體系，要求項目部每周一次自查，企業(yè)每月一次聯(lián)查。
（三）加大執(zhí)法力度，打擊非法違規(guī)行為注重源頭管理，構(gòu)建施工現(xiàn)場和建筑市場的聯(lián)動機制，做到全局上下閉合管理，共同排查反面典型，依法打擊非法違規(guī)的單位和個人。
（四）開展文明工地評比活動，促進安全生產(chǎn)在安全生產(chǎn)“打非治違”期間，我局將開展爭創(chuàng)文明工地活動，樹立先進工地典型，帶動我縣建筑施工安全標準化水平全面提升。
三、安全生產(chǎn)工作中存在的問題
在安全監(jiān)
督與管理過程中，安全生產(chǎn)工作取得了明顯的成效，但是從總體上看，還存在一些問題：一是施工單位的安全生產(chǎn)三級教育落實不到位，管理層的安全生產(chǎn)意識較弱，農(nóng)民工的安全防范、自我保護意識依然較差。
二是個別項目經(jīng)理、總監(jiān)不能正常在崗履責(zé)，安全員、特殊工種操作人員存在“人、證分離”現(xiàn)象。施工單位和監(jiān)理單位的安全檢查多數(shù)流于形式，應(yīng)付檢查，隱患排查不及時，整改不徹底。三是有些法律法規(guī)貫徹落實方面存在不到位現(xiàn)象。
四、下一步工作重點
（一）加大執(zhí)法力度加大對違法違規(guī)行為的監(jiān)管力度，對有違法違規(guī)行為的企業(yè)或工程，我局將依法嚴肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對發(fā)生事故的，按照“四不放過”的原則和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的要求，嚴格事故責(zé)任追究。
（二）推動安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理工程大力推動安全生產(chǎn)的系統(tǒng)管理，從資質(zhì)審查、招投標、施工許可、現(xiàn)場監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，從規(guī)范建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等多個主體，綜合監(jiān)管、全面把關(guān)、共擔(dān)責(zé)任。
（三）加強安全生產(chǎn)的學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作，提高安全生產(chǎn)能力舉辦安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。安全月期間將組織安全宣傳車在全縣范圍內(nèi)進行建筑安全內(nèi)容的宣傳，營造全社會都來關(guān)注安全、重視安全的氛圍。
