時間：2022-06-20 17:02:45
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近年來一些人士對我國民族民間民俗文化藝術(shù)與群眾文化進行了全面的探究。而民族民間民俗文化藝術(shù)不但可以從根本促進群眾文化的進程，同時還對社會的全面發(fā)展有著深遠的影響。
關(guān)鍵詞：
傳承；民族民間民俗文化藝術(shù)；群眾文化
群眾文化建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的核心要素，群眾文化建設(shè)的進程是加速社會文化傳播及發(fā)展的主要路徑，同時對群眾的精神文化也能夠有較大的促進。特別是民族民間民俗文化，在傳承環(huán)節(jié)其自身具有顯著的民族歷史文化特性，合理的與當(dāng)代群眾文化建設(shè)相結(jié)合，能夠推動我國文化特色全面進程，可以更好的促進經(jīng)濟發(fā)展。
一、群眾文化建設(shè)民族民間民俗文化藝術(shù)的基本功能
目前群眾文化建設(shè)的全面進程已獲得廣大群眾的認可，群眾文化本身就是對以往文化藝術(shù)的傳承，不管在文化藝術(shù)的構(gòu)架以及類型上，都能夠利用群眾活動去全面開展，進而去完成創(chuàng)新。從國內(nèi)現(xiàn)階段一些以常規(guī)形式傳承的傳統(tǒng)文化活動我們可以觀察到，就算經(jīng)過一定時間，一些文化活動在特性依然沒有改變以往的風(fēng)貌，比如國內(nèi)一些地方所開展的賽龍舟就是典型的文化承遞。同時還有一些民族傳統(tǒng)佳節(jié)在歷史過程中已變成被大眾所接納的一種傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)不但可以體現(xiàn)我國的歷史文化，同時還向全世界彰顯了華夏文明豐盈的文化底蘊。就用戶縣農(nóng)民畫為例子，其發(fā)展于上世紀五十年代，戶縣農(nóng)民畫結(jié)合了傳統(tǒng)美術(shù)的一些藝術(shù)形式，讓農(nóng)民畫煥然一新，在國際上也享有盛名，同時被一些學(xué)者所贊揚。因此我們要將傳統(tǒng)文化藝術(shù)中包含的民族文化以及民族精神全面的展現(xiàn)給世人，不僅要進行傳承及保護，同時還要側(cè)重于對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，要將它融入到中華民族復(fù)興的一個環(huán)節(jié)之中。從群眾文化特性視角來看，其有較為顯著的唯一性、區(qū)域性以及民族性，這種特性在持續(xù)的發(fā)展中表現(xiàn)的非常明顯。物質(zhì)文化可以為群眾活動的構(gòu)建奠定路基，而制度文化被視為兩者間的介質(zhì)，可以把群眾的相關(guān)規(guī)范和社會主義精神文明建設(shè)進行有機的結(jié)合。在歷史文化的持續(xù)發(fā)展的浪潮，群眾文化構(gòu)建活動只有和常規(guī)的傳統(tǒng)民族文化適應(yīng)，才能夠得以長久的生存及發(fā)展，在傳承的過程中我們要注意時代背景，讓中國特色社會主義文化確保與當(dāng)下的社會背景相適應(yīng)。
二、民族文化的傳承是群眾文化建設(shè)的必經(jīng)之路
若想剖析傳統(tǒng)民族文化藝術(shù)，先要分析文化的基本理念，我們將文化視為人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，可以把社會經(jīng)濟構(gòu)架及政治構(gòu)建全面的體現(xiàn)出來，所以一個民族的發(fā)展要全面合理的運用文化功能。而有著顯著時代特色的民族文化具備十分鮮明的民族色彩，其時代特點以及民族特點顯而易見。一些民族文化在歷史持續(xù)發(fā)展的過程中，可能其生命周期十分短暫，同時也有一些民族文化會出現(xiàn)形式上的變更。不過這種民族文化出現(xiàn)過，那么其必然存在一定的意義，且對社會產(chǎn)生了或多或少的影響，特別是可以傳承至今的歷史文化，這些至今仍被沿用的歷史文化已經(jīng)從根本影響了華夏文化藝術(shù)的進程?？梢哉f中華民族的文化藝術(shù)數(shù)之不盡，且華夏文明文化具有較深的文化底蘊，這些與廣大人民群眾對民族文化的支持密不可分。換一種說法，即精神財富的構(gòu)建與廣大群眾是不可分割的。不過值得我們重視的是在世界文化背景的全面入侵下，僅保護傳承傳統(tǒng)民族文化藝術(shù)已顯得力不從心，因此要側(cè)重于對我國各民族間的多樣文化予以結(jié)合并持續(xù)完善，使其順應(yīng)時代的腳步。而想要促進傳統(tǒng)民族文化藝術(shù)發(fā)展我們就要借助于群眾文化活動，對現(xiàn)階段我國在文化遺產(chǎn)保護上所提出的搶救為先，保護為主這一口號來看，對傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承和保護是重中之重。只有進行有效的傳承及保護，才能夠在群眾文化構(gòu)建中結(jié)合民族民間民俗文化藝術(shù)，進而全面深化我國的文化建設(shè)。
三、群眾文化發(fā)展要依附于民族文化藝術(shù)的傳承及創(chuàng)新
群眾文化的構(gòu)建具有顯著的歷史性，上文提及群眾文化在以物質(zhì)文化為核心的基礎(chǔ)上，其內(nèi)質(zhì)也有一定的獨立性，就算是傳統(tǒng)經(jīng)濟被瓦解，依然不會遏制民族歷史文化的傳承。所以群眾文化發(fā)展環(huán)節(jié)我們要重視民族歷史，以防文化與歷史之間出現(xiàn)斷層的情況。在實際繼承文化遺產(chǎn)過程中，不但涵蓋民族文化藝術(shù)，同時還包含民族文化藝術(shù)表現(xiàn)機制。換一個角度分析群眾文化發(fā)展內(nèi)容，不難發(fā)現(xiàn)其中包含了對勞動者的歌頌以及對真愛的贊譽，在未來的傳承活動我們要對此類內(nèi)容進行全面的深化。針對群眾文化活動的形式，一些民族文化藝術(shù)結(jié)合了古代詩詞以及戲曲等，這些均為群眾藝術(shù)的產(chǎn)物，就算是傳承到今天也沒有在相關(guān)記載中發(fā)生顯著的變化。而且一些群眾文化形式也保持著以往原汁原味的風(fēng)貌。不過值得我們注意的是在民族文化遺產(chǎn)中也摻雜著一些負面的內(nèi)容，比如迷信等，要對此類傳統(tǒng)民族文化予以正確的傳承。推動群眾文化需要在繼承民族文化藝術(shù)的基礎(chǔ)上進行全面的革新。可以進行創(chuàng)新形式的民族傳統(tǒng)文化活動，讓群眾文化活動的內(nèi)容變得多元化。所以，在創(chuàng)新的潮流中要將繼承作為核心內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新，通過這種方式才能夠全面促進群眾文化長久的發(fā)展。
綜上所述，群眾文化構(gòu)建一定要依附于傳統(tǒng)民族文化藝術(shù)，民族民間民俗文化藝術(shù)無論在繼承或是創(chuàng)新上都要和現(xiàn)階段的社會背景相結(jié)合。在繼承的過程中要規(guī)避其中的糟粕，將經(jīng)典再升華，同時在群眾文化活動中去完善傳統(tǒng)民族文化藝術(shù)，在其表現(xiàn)形式上予以全面且持續(xù)的革新，長此以往能夠從根本充實群眾文化活動，進而促進我國的社會主義精神文明建設(shè)。
作者：顧秋玲 單位：南京市江寧區(qū)社保局
參考文獻：
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（一）民俗文化遺失嚴重目前，由池州學(xué)院皖南文化研究中心為主力的民俗文化研究和發(fā)展隊伍，雖然在民俗文化發(fā)現(xiàn)方面做出了巨大的貢獻，但觀察研究項目和研究成果，卻不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)民俗文化的研究和發(fā)現(xiàn)都是以池州地區(qū)為中心的，并且，例如青陽腔等已經(jīng)列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的民俗文化，是目前皖南民俗文化發(fā)展的重點。實際上，皖南地區(qū)包括安徽承黃山、宣城、池州、安慶、蕪湖、銅陵多個城市和地區(qū)，不同地區(qū)的民俗文化也各不相同，例如皮影戲、皖南花鼓戲、蕪湖鐵畫、徽墨、宣筆等，這些珍貴的民俗文化都有待發(fā)展和繼承，但是，目前的皖南民俗文化研究對這些內(nèi)容涉及甚少，也就是說，皖南地區(qū)豐富的民俗文化并沒有被完全發(fā)現(xiàn)，這使得一些只流傳于民間的、小范圍的、但歷史比較悠久的民俗文化，很可能因為不被發(fā)現(xiàn)而完全遺失。
（二）民俗文化人才不足民俗文化人才不足，是我國大部分地區(qū)民俗文化發(fā)展中的主要問題，對于皖南地區(qū)來說也是同樣的，盡管國家對皖南民俗文化研究予以足夠重視，以池州學(xué)院為主的高校也積極參與民俗文化發(fā)展活動，但是，真正了解民俗文化的是生活在皖南地區(qū)各個角落的普通民眾，有可能是一個坐在巷口的年邁老嫗，也有可能是公園里舞劍的老人；真正繼承了民俗文化的也不是高校的教師和研究所的專家，而是民俗手工匠人、民俗表演藝術(shù)家等。沒有這些人的參與，皖南民俗文化發(fā)展始終只能處在“研究”的層面，要使文化普及到社會精神文明發(fā)展中是比較困難的。而目前的民俗文化發(fā)展隊伍中，恰恰缺乏與民族文化接觸最近的人，或者是真正承載著民俗文化的人。
（三）民俗文化的經(jīng)濟價值實現(xiàn)困難發(fā)展民俗文化的真正目的是為了通過文化的發(fā)展促進社會的發(fā)展，而社會發(fā)展又包括了精神發(fā)展和物質(zhì)發(fā)展兩方面。目前，皖南民俗文化的發(fā)展狀態(tài)足以證明其在社會精神發(fā)展中已經(jīng)發(fā)揮了一定的作用，但民俗文化的經(jīng)濟價值實現(xiàn)卻不如文化價值來的那樣高效。目前，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟價值的民俗文化僅限于那些具有“國家文化遺產(chǎn)”等頭銜的景區(qū)和景點，然而，介由旅游業(yè)實現(xiàn)的民俗文化的經(jīng)濟價值，在某種程度上很容易造成民俗文化的破壞，九華山周圍無數(shù)現(xiàn)代化的酒店、停車場和商場、購物街已經(jīng)足以證明旅游經(jīng)濟對民俗文化氛圍的破壞。此類“民俗文化消費”并不是實現(xiàn)民俗文化經(jīng)濟價值的最好方式，另外，還有許多非物質(zhì)形式的民俗文化，因為缺乏商品特征，根本無法實現(xiàn)促進社會經(jīng)濟發(fā)展的目的。
（四）民俗文化傳承動力不足皖南地區(qū)是我國古代著名的文化圣地，因此有了璀璨的詩歌、美麗的建筑、形式多樣的民俗體育項目和風(fēng)景優(yōu)美的古鎮(zhèn)古街，這些珍貴的民俗文化，是皖南地區(qū)人民在日常生活中一點一滴積累出來的，是真正的人文精神之根，民眾生活之源。但是，在社會發(fā)展飛速的今天，大多數(shù)年輕人都在追求更符合自己需要的文化，即使是在皖南地區(qū)的農(nóng)村，聽搖滾樂、流行音樂的年輕人也比聽傳統(tǒng)民歌的年輕人多上好幾倍；青陽腔在其鼎盛時期，皖南人人哼頌，但如今人們哼的都是商品音樂。這說明，皖南地區(qū)人民在文化傳承方面的動力不足。
二、解決皖南民俗文化發(fā)展問題的對策
（一）深入調(diào)查和發(fā)現(xiàn)民俗文化皖南地區(qū)民俗文化遺失嚴重，主要是因為參與民俗文化發(fā)展的研究者對文化本身的調(diào)查和發(fā)現(xiàn)還不夠深刻，僅從那些已經(jīng)膾炙人口的民俗文化入手，深刻挖掘其文化價值，卻忽視了民俗文化的根本——來源于生活，因此使民俗文化發(fā)展視角狹窄。為了使皖南地區(qū)的民俗文化得以全面發(fā)展，建議研究者們走出池州，深入社會，換一個新的角度去發(fā)現(xiàn)和探索民俗文化。例如，走進比較偏遠的鄉(xiāng)村，通過對鄉(xiāng)村生活的觀察和了解、感悟，找出其中符合民俗文化研究目的的內(nèi)容，或者全面考察地方區(qū)、縣的檔案、縣志等，從中找出發(fā)現(xiàn)民俗文化的線索。
（二）繼續(xù)建設(shè)和發(fā)展民俗文化研究隊伍造成民俗文化發(fā)展人才不足的主要原因在于皖南地區(qū)的此類研究還未形成一個科學(xué)的、對民俗文化發(fā)展具有決定性作用的模式，這使得許多民俗文化人才被埋沒，但是，以池州學(xué)院的專業(yè)建設(shè)為基礎(chǔ)的皖南民俗文化研究中心，在皖南民俗文化的發(fā)展過程中發(fā)揮了巨大的作用，這說明，利用高校資源進行地區(qū)知識文化研究是一條可行的路線。在短時間內(nèi)尋找民俗文化的繼承者十分困難，利用高校資源進行民俗文化發(fā)展卻能夠彌補這一缺陷。建議皖南地區(qū)其他城市，也建立起與池州學(xué)院類似的民俗文化研究機構(gòu)，在民俗文化研究的基礎(chǔ)上，吸引文化繼承人們參與這項重要的文化傳承事業(yè)，不斷使民俗文化研究隊伍發(fā)展壯大。
（三）促進民俗文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展民俗文化的社會經(jīng)濟價值實現(xiàn)困難，主要在于能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟價值的民俗文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太過單一。目前，旅游業(yè)是皖南地區(qū)發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，因此民俗文化的經(jīng)濟價值實現(xiàn)多集中在旅游方面，在戲曲欣賞、民俗工藝制品交易和民俗建筑方面，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟價值的機會十分微小。建議皖南地區(qū)各城市政府在經(jīng)濟發(fā)展方面為民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供傍邊，鼓勵藝術(shù)類企業(yè)和小商品制造業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè)都加入到民俗文化的發(fā)展中，通過在各類民俗商品的開發(fā)，促進民俗產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
（四）號召社會各界對民俗文化發(fā)展和傳承進行資源投入人們不肯在民俗文化發(fā)展中投入經(jīng)歷和資源，是皖南地區(qū)民眾對文化遺產(chǎn)傳承的動力不足的最主要原因。只要皖南地區(qū)社會各界都能夠重視并參與民俗文化發(fā)展，為民俗文化傳承投入多種資源，形成傳承動機，這個問題就不難解決。建議皖南地區(qū)政府在進行民眾精神文明建設(shè)時，將建設(shè)資金和資源多投放在民俗文化上，為文化的傳承者提供較好的發(fā)展環(huán)境；另外，還建議政府通過民俗文化發(fā)展倡議等活動的舉辦，鼓勵和號召其他社會組織和市民主動參與民俗文化的發(fā)展，例如，建議企業(yè)為民俗文化展覽館進行投資、鼓勵媒體對制作與民俗文化有關(guān)的專題節(jié)目等。
三、在發(fā)展皖南民俗文化過程中需要注意的問題
（一）重視民族文化中的藝術(shù)價值發(fā)現(xiàn)民俗文化之所以能夠在皖南地區(qū)當(dāng)代社會精神文明發(fā)展之中發(fā)揮作用，是因為民俗文化不僅代表了這個地區(qū)的人民的精神面貌的“根”，而且具有古典文化的藝術(shù)之美。因此，在發(fā)展民俗文化的過程中，一定要重視藝術(shù)價值的發(fā)現(xiàn)。這就意味著，民俗文化社科項目研究應(yīng)以藝術(shù)審美為角度進行發(fā)展，而在進行民俗文化與社會經(jīng)濟發(fā)展的融合時，又不能使民俗文化跌落塵埃，成為商人牟利的工具，從而失去其本身的價值。如何做到這些，還需要民俗文化研究單位和相關(guān)部門進行進一步的探索。
（二）對民俗文化發(fā)展進行必要的宣傳發(fā)展民俗文化的土壤是在某一區(qū)域生活的民眾對民俗文化的實踐，只有通過實踐，民俗文化才能真正作為精神文明的一部分得以發(fā)展，而不是作為歷史遺跡，被擺在博物館或者景觀遺址當(dāng)中。因此，在發(fā)展皖南民俗文化的過程中，對文化的發(fā)展與傳承進行必要的宣傳，鼓勵民眾去實踐一些民俗文化也是十分必要的。無論是政府部門還是各級學(xué)校、社區(qū)等社會組織，都應(yīng)該在日常工作中思考如何實踐民俗文化，如何促進民俗文化與當(dāng)代社會生活高效地融合在一起，只有這樣，民俗文化發(fā)展才能獲得永久不竭的動力。綜上所述，皖南民俗文化在社會科研項目研究中已經(jīng)取得了較大的發(fā)展，但是，從民俗文化發(fā)展的全局角度來看，單純的社科項目并不能使民俗文化形成全面繁榮的景象。因此，進一步發(fā)展皖南民俗文化，應(yīng)以文化的發(fā)揚與傳承為主。
關(guān)鍵詞：民間民俗文化；群眾文化；文化藝術(shù)
只有屬于民族的文化才是屬于世界的文化，將文化推向世界才能保證優(yōu)秀的民族文化被傳承下去，但是在我國的經(jīng)濟建設(shè)環(huán)節(jié)之中，一些原本具有較高文化價值的民俗文化逐漸被新興文化淘汰，在文化競爭市場，傳統(tǒng)的民俗文化并不占優(yōu)勢，無論是年輕人還年齡較大的老年人都對具有現(xiàn)代技術(shù)外衣的現(xiàn)代文化更感興趣，而很多民俗文化受到了影響，甚至難以傳承下去，而我國的群眾文化中的一個重要部分，民俗文化是不應(yīng)被拋棄的，因此本文對我國的民俗文化的價值以及傳承方式進行分析。
1傳承民俗文化的必要性
中國的民間文化成長于廣袤的華夏大地上，群眾基礎(chǔ)深厚，中國風(fēng)格鮮明，受到世界各地人民的擁護與喜愛。伴隨新世紀的來臨，我們不僅要肩負起保護民族文化的重任，還要將其繼續(xù)發(fā)展下去，傳承給我們的子孫后代，這就要求我們在保持多樣化的基礎(chǔ)上，整合與創(chuàng)新符合生產(chǎn)力與文化發(fā)展要求的民俗文化。群眾文化是從群眾中走出來的，就一定要以服務(wù)群眾為目標，大力發(fā)展群眾文化才能將民間民俗文化更好的發(fā)揚下去，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)文化在可持續(xù)發(fā)展道路上的目標。在我國歷史文化的發(fā)展過程中，將民俗文化傳承下去不僅僅是對歷史的積淀，更加是中華民族一種寶貴的精神財富。我們要想將群眾文化發(fā)展下去就要繼續(xù)保持傳統(tǒng)民俗文化在人民群眾中的地位，二者相互融合令群眾文化具有更加鮮明的特色，還能為我國的社會文化發(fā)展事業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。在發(fā)展群眾文化的同時，一定不能忘記群眾在這之中占據(jù)的重要地位，其對文化的發(fā)展的影響是深遠的，他們是文化發(fā)展的創(chuàng)造者，是文化財富的繼承者，所以在發(fā)展群眾文化時，應(yīng)該以群眾為核心，時刻銘記“從群眾中來，到群眾中去”的理念，在傳承民俗文化的基礎(chǔ)上將更加鮮明的文化特色與時代性充分體現(xiàn)出來。文化活動作為群眾文化中的重要組成部分，其不僅表現(xiàn)在社會文化方面，而且表現(xiàn)在繼續(xù)建設(shè)群眾的精神文化生活中。傳統(tǒng)的民俗文化中，群眾文化具有鮮明的傳統(tǒng)性，在發(fā)展過程中就要傳承這種民俗文化，并將其應(yīng)用在文化活動中，從而使群眾文化不僅僅帶有傳統(tǒng)的民族文化特點，更加具有現(xiàn)代化的時代特點。民族的民間民俗文化在群眾文化中得以孕育、傳承以及發(fā)展。同時，傳統(tǒng)的文化形式與內(nèi)容的傳遞離不開群眾文化的支持。很多傳統(tǒng)的群眾文化，如賽龍舟、潑水節(jié)，都是經(jīng)過一種固定的形態(tài)方式繼承并發(fā)展下來的，經(jīng)歷了千年的演變?nèi)晕锤淖冊病，F(xiàn)如今，新興的民俗文化正在蓬勃發(fā)展，走遍了神州大地，跨過了五湖四海，例如戶縣、金山農(nóng)民畫，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就是根據(jù)傳統(tǒng)的雕刻藝術(shù)、剪紙與刺繡等相融合再加上嶄新的表現(xiàn)手法創(chuàng)造出的藝術(shù)形式，目前已經(jīng)在十幾個國家與地區(qū)展開巡回展示，受到了各地人民的喜愛。在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)的同時，群眾文化還會不斷創(chuàng)造或衍生出新的活動方式。黨和國家對群眾文化的重視，整理、搜集、發(fā)掘和搶救了一大批優(yōu)秀的民族民間民俗文化遺產(chǎn)，并使它們煥發(fā)出新的活力，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。群眾文化具有共同性、穩(wěn)定性、過程性、個別性、地域性和綜合性等特點，也具有激勵力、穩(wěn)定力、約束力和凝聚力等六個方面的作用。群眾文化的基礎(chǔ)是物質(zhì)文化，并以制度文化這個中間媒介向人民群眾的行為規(guī)范滲透，把精神、物質(zhì)和行為等層面的東西有機結(jié)合起來。
2通過傳承民俗文化來發(fā)展群眾文化的方法
如果想要將民俗文化當(dāng)做群眾文化的重要組成部分進行傳播，可以通過以下方法來實現(xiàn)，首先可以借助新舊媒體對民俗文化進行傳播，提升群眾對于民俗文化的了解程度，一般民間的民俗文化傳輸途徑比較落后，很多民俗文化的表現(xiàn)需要觀眾到現(xiàn)場去觀看，但是現(xiàn)代人的生活節(jié)奏比較快，很難有時間到現(xiàn)場去看風(fēng)俗表演，因此可以通過改變民俗文化的傳播方式來實現(xiàn)對民俗文化的宣傳，可以通過電視播放的方式進行傳播，還可以借助微博以及微信等新媒體來推廣民俗文化，我國為了應(yīng)對民俗文化的生存危機已經(jīng)做出了很多行動，如通過綜藝節(jié)目以及春節(jié)晚會來宣傳民俗文化。事實上，民俗文化并不都是被現(xiàn)代人厭煩的小眾文化，比如民俗中的“吃”文化，在過春節(jié)時，家家都要吃餃子，而我國的餃子已經(jīng)被成功地推廣到國際中，其他國家以我國的餃子為基本形式，進行了改進，使餃子這種具有文化價值的食物獲得了新的生命力，另外，與之相類似的端午節(jié)的粽子，中秋節(jié)的月餅，在現(xiàn)代社會呈現(xiàn)的方式也越來越豐富多彩，商家不斷對其呈現(xiàn)方式進行翻新，我國的不同地區(qū)的呈現(xiàn)方式也存在差異性，而這種差異性也使傳統(tǒng)民俗食物成為網(wǎng)友在新媒體上的熱議話題。這種傳承民俗文化的方式主要是通過創(chuàng)新來實現(xiàn)的，創(chuàng)新同時也是民俗文化發(fā)展的根本動力，如果民俗文化一直保持原有的形式，不作出改變，是很難在新時期以及新的社會中獲得發(fā)展的權(quán)利，只有保證民俗文化不斷創(chuàng)新，才能不斷發(fā)展。為了使民俗文化在群眾文化中發(fā)揮更大的價值，相關(guān)人員還要以辯證的眼光來看待民俗文化，因為民俗文化既有積極的方面，同時也存在消極的一面，在傳承時，需要對其進行消極的部分進行剔除，使其成為真正的新型群眾文化。
3結(jié)論
我國的民俗文化內(nèi)容十分豐富，但是傳承的難度比較大，這主要是由于民俗文化的物質(zhì)價值比較低，現(xiàn)代社會中的人，尤其是年輕人，處于生存與發(fā)展的需求，具有更強的功利心，對于物質(zhì)價值相對比較低的民俗文化的接受程度較差，不僅導(dǎo)致民俗文化的追隨者逐漸變少，更為嚴重的是，一些民俗文化甚至由于后繼無人而難以傳承下去，我國的文化部門應(yīng)當(dāng)對民俗文化加大重視，通過政府的力量來使民俗文化從小眾逐漸走向大眾，使其逐漸成為群眾文化不可或缺的部分。
參考文獻
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一、傳承民族民間民俗文化是發(fā)展群眾文化的必由之路
一個國家的生存與發(fā)展離不開文化的支撐。過去的群眾文化中殘留著舊時代舊思想的烙印，由本民族的祖先創(chuàng)造出來的群眾文化具有鮮明的色彩，衍生出形式各異的民俗服飾、淵源流長的古典詩詞、中華傳統(tǒng)美德以及民間說唱等民俗文化活動。
中國的民間文化成長于廣袤的華夏大地上，群眾基礎(chǔ)深厚，中國風(fēng)格鮮明，受到世界各地人民的擁護與喜愛。伴隨新世紀的來臨，我們不僅要肩負起保護民族文化的重任，還要將其繼續(xù)發(fā)展下去，傳承給我們的子孫后代，這就要求我們在保持多樣化的基礎(chǔ)上，整合與創(chuàng)新符合生產(chǎn)力與文化發(fā)展要求的民俗文化。群眾文化是從群眾中走出來的，就一定要以服務(wù)群眾為目標，大力發(fā)展群眾文化才能將民間民俗文化更好的發(fā)揚下去，最終實現(xiàn)傳統(tǒng)文化在可持續(xù)發(fā)展道路上的目標。
在我國歷史文化的發(fā)展過程中，將民俗文化傳承下去不僅僅是對歷史的積淀，更加是中華民族一種寶貴的精神財富。我們要想將群眾文化發(fā)展下去就要繼續(xù)保持傳統(tǒng)民俗文化在人民群眾中的地位，二者相互融合令群眾文化具有更加鮮明的特色，還能為我國的社會文化發(fā)展事業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。在發(fā)展群眾文化的同時，一定不能忘記群眾在這之中占據(jù)的重要地位，其對文化的發(fā)展的影響是深遠的，他們是文化發(fā)展的創(chuàng)造者，是文化財富的繼承者，所以在發(fā)展群眾文化時，應(yīng)該以群眾為核心，時刻銘記“從群眾中來，到群眾中去”的理念，在傳承民俗文化的基礎(chǔ)上將更加鮮明的文化特色與時代性充分體現(xiàn)出來。
二、傳承民族民間民俗文化是群眾文化發(fā)展的重要功能之一
文化活動作為群眾文化中的重要組成部分，其不僅表現(xiàn)在社會文化方面，而且表現(xiàn)在繼續(xù)建設(shè)群眾的精神文化生活中。傳統(tǒng)的民俗文化中，群眾文化具有鮮明的傳統(tǒng)性，在發(fā)展過程中就要傳承這種民俗文化，并將其應(yīng)用在文化活動中，從而使群眾文化不僅僅帶有傳統(tǒng)的民族文化特點，更加具有現(xiàn)代化的時代特點。這在傳統(tǒng)的民族文化發(fā)展過程中意義重大，并且實現(xiàn)了社會文化的進一步發(fā)展。
民族的民間民俗文化在群眾文化中得以孕育、傳承以及發(fā)展。同時，傳統(tǒng)的文化形式與內(nèi)容的傳遞離不開群眾文化的支持。很多傳統(tǒng)的群眾文化，如賽龍舟、潑水節(jié)，都是經(jīng)過一種固定的形態(tài)方式繼承并發(fā)展下來的，經(jīng)歷了千年的演變?nèi)晕锤淖冊病，F(xiàn)如今，新興的民俗文化正在蓬勃發(fā)展，走遍了神州大地，跨過了五湖四海，例如戶縣、金山農(nóng)民畫，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就是根據(jù)傳統(tǒng)的雕刻藝術(shù)、剪紙與刺繡等相融合再加上嶄新的表現(xiàn)手法創(chuàng)造出的藝術(shù)形式，目前已經(jīng)在十幾個國家與地區(qū)展開巡回展示，受到了各地人民的喜愛。
在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)的同時，群眾文化還會不斷創(chuàng)造或衍生出新的活動方式。黨和國家對群眾文化的重視，整理、搜集、發(fā)掘和搶救了一大批優(yōu)秀的民族民間民俗文化遺產(chǎn)，并使它們煥發(fā)出新的活力，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
我國的民族民間民俗文化自成系統(tǒng)，獨具特色，體現(xiàn)了鮮明的民族文化和民族精神，對我國的社會主義先進文化建設(shè)起著重要的作用。
群眾文化具有共同性、穩(wěn)定性、過程性、個別性、地域性和綜合性等特點，也具有激勵力、穩(wěn)定力、約束力和凝聚力等六個方面的作用。群眾文化的基礎(chǔ)是物質(zhì)文化，并以制度文化這個中間媒介向人民群眾的行為規(guī)范滲透，把精神、物質(zhì)和行為等層面的東西有機結(jié)合起來。
三、在傳承中創(chuàng)新是群眾文化發(fā)展的源動力
（一）發(fā)展群眾文化中的繼承
群眾文化和民族民間民俗文化有著歷史的繼承關(guān)系，盡管群眾文化受制于一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，但它同時也有一定的獨立性，這就使得它不會因為原有經(jīng)濟基礎(chǔ)的改變而全部消亡。所以，我們不應(yīng)該隔斷歷史而應(yīng)該尊重自己的歷史。
群眾文化不僅繼承文化藝術(shù)遺產(chǎn)的形式，還繼承文化藝術(shù)遺產(chǎn)的內(nèi)容。相對來說，由于形式具有更大的獨立性和穩(wěn)定性，因此，對形式繼承的價值更大。群眾文化以歌頌愛情、熱愛祖國、贊美勞動等主要內(nèi)容，世代相傳并不斷發(fā)展、充實。古詩、戲劇等民族民間民俗文化是歷史上勞動人民藝術(shù)智慧的結(jié)晶，至今的體裁幾乎沒變。武術(shù)、山歌等群眾文化形式的面貌也沒多大改變。舞獅、掛彩燈等習(xí)俗依然被人民群眾喜歡著。元宵節(jié)、端午節(jié)、重陽節(jié)等活動方式至今為各民族人民喜聞樂見，并不斷發(fā)展，世代相傳。一種新的群眾藝術(shù)形式是在前人成果的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，而并非空穴來風(fēng)，比如戲曲就是在舞蹈、歌詠的基礎(chǔ)上衍生出來的。
我們對傳統(tǒng)和民族民間民俗文化藝術(shù)遺產(chǎn)既不能完全否定更不能生吞活剝地全盤接受，而是應(yīng)該批判地繼承，去偽存真，推陳出新，古為今用。對于舶來的文化藝術(shù)，要做到洋為中用，克服民族虛無主義的同時也要反對排外，并將它們充分運用到我國群眾文化的創(chuàng)作中。
（二）群眾文化發(fā)展中的創(chuàng)新
群眾文化經(jīng)過不斷繼承、創(chuàng)新、揚棄、積累后發(fā)展起來的，它是對一定社會活動的反映。群眾文化的更新和創(chuàng)新包括兩個方面：一是內(nèi)容創(chuàng)新，二是形式的創(chuàng)新。群眾文化的形式是活躍的、容易發(fā)生變化的，而其內(nèi)容是保守的、穩(wěn)定的。舞獅、舞龍燈、劃龍船等傳統(tǒng)群眾文化活動的形式與古時候沒什么大的變化，但其內(nèi)容卻發(fā)生了根本性的改變。一方面，我們要更新傳統(tǒng)群眾文化活動的形式，以便能更好地反映新的思想內(nèi)容；另一方面，為了更好地表達一定的思想內(nèi)容，也需要表現(xiàn)形式的創(chuàng)新。創(chuàng)新和繼承是辯證統(tǒng)一的，繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是新的群眾文化發(fā)展的不可或缺的條件。
第二十二章 涉外民事訴訟的特則
第486條 〔適用范圍〕
當(dāng)事人一方或雙方是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或組織，或者當(dāng)事人之間民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、終止的法律事實發(fā)生在外國，或者訴訟標的物在外國的民事案件，為涉外民事案件。
在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進行前款案件的民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒有規(guī)定的，適用本法其他規(guī)定。
第487條 〔平等與對等原則〕
外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在法院起訴、應(yīng)訴，同中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。
外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的，中華人民共和國法院對該國公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利，實行對等原則。
第488條 〔國際條約的優(yōu)先適用〕
中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第489條 〔訴訟人〕
涉外民事訴訟中的外籍當(dāng)事人，可以委托本國人為訴訟人， 或者委托本國律師以非律師身份擔(dān)任訴訟人，也可以委托中國公民為訴訟人；外國駐華使、領(lǐng)館官員，受本國公民的委托，可以以個人名義擔(dān)任訴訟人，但在訴訟中不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。
涉外民事訴訟中，外國駐華使、領(lǐng)館授權(quán)其本館官員，在作為當(dāng)事人的本國國民不在我國領(lǐng)域內(nèi)的情況下，可以以外交代表身份為其本國國民在我國聘請中國律師或中國公民民事訴訟。
外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在法院起訴、應(yīng)訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國的律師。
第490條 〔委托證明〕
在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織委托中華人民共和國律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國公證機關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領(lǐng)館認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。
第491條 〔外交特權(quán)與豁免〕
對享有外交特權(quán)與豁免的外國人、外國組織或者國際組織提起的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國有關(guān)法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定辦理。
第492條 〔訴訟競合〕
同一案件中華人民共和國法院和外國法院都已受理的，中華人民共和國法院在下列情形下可以根據(jù)當(dāng)事人的申請或者依職權(quán)裁定中止或終結(jié)本國訴訟的進行：
（一） 在外國法院進行訴訟更為方便的；
（二） 外國法院做出的裁判有可能為本國法院所承認的；
（三） 在外國法院進行訴訟對受害人更為有利的。
對于訴訟競合的案件，中華人民共和國法院和外國法院都做出判決的，外國法院申請或者當(dāng)事人請求法院承認和執(zhí)行外國法院對本案做出的裁判的，除雙方共同參加或者簽訂的國際條約另有規(guī)定的外，不予準許。
第493條 〔期間〕
在中華人民共和國境內(nèi)沒有住所的當(dāng)事人，答辯期與上訴期為30日。
法院審理涉外案件，不受本法所定審理期限的限制。
第494條 〔涉外案件的送達〕
法院對在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)沒有住所也沒有法律文書代收人的當(dāng)事人送達訴訟文書，可以采用下列方式：
（一）依照受送達人所在國與中華人民共和國締結(jié)或者共同參加的國際條約中規(guī)定的方式送達；
（二）通過外交途徑送達；
（三）對具有中華人民共和國國籍的受送達人，可以委托中華人民共和國駐受送達人所在國的使領(lǐng)館代為送達；
（四）向受送達人委托的有權(quán)代其接受送達的訴訟人送達；
（五）向受送達人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機構(gòu)或者有權(quán)接受送達的分支機構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達；
（六）受送達人所在國的法律允許郵寄送達的，可以郵寄送達。自郵寄之日起滿六個月，送達回證沒有退回，但根據(jù)各種情況足以認定已經(jīng)送達的，期間屆滿之日視為送達；
第495條 〔司法協(xié)助的原則〕
根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，法院和外國法院可以相互請求，代為送達文書、調(diào)查取證以及進行其他訴訟行為。
外國法院請求協(xié)助的事項有損于中華人民共和國的主權(quán)、安全或者社會公共利益的，法院不予執(zhí)行。
第496條 〔申請司法協(xié)助的途徑〕
請求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的途徑進行；沒有條約關(guān)系的，通過外交途徑進行。與我國沒有司法協(xié)助協(xié)議又無互惠關(guān)系的國家的法院，未通過外交途徑，直接請求我國法院司法協(xié)助的，我國法院應(yīng)予退回，并說明理由。
第497條 〔不需要司法協(xié)助〕
外國駐中華人民共和國的使領(lǐng)館可以向該國公民送達文書和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國的法律，并不得采取強制措施。
除前款規(guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國主管機關(guān)準許，任何外國機關(guān)或者個人不得在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)送達法律文書、調(diào)查取證。
第498條 〔請求書〕
外國法院請求中華人民共和國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。
中華人民共和國法院請求外國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有該國文字譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。
第499條 〔司法協(xié)助的方式〕
中華人民共和國法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國法律規(guī)定的程序進行。外國法院請求采用特殊方式的，也可以按照其請求的特殊方式進行，但請求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國法律。
第500條 〔法律文書在國外的承認和執(zhí)行〕
中華人民共和國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定、如果被執(zhí)行人或者其財產(chǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人請求執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認和執(zhí)行，也可以由中華人民共和國法院依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求外國法院承認和執(zhí)行。
中華人民共和國涉外仲裁機構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當(dāng)事人請求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財產(chǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認和執(zhí)行。
第501條 〔外國裁判的承認與執(zhí)行〕
外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國法院承認和執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向中華人民共和國有管轄權(quán)的中級法院申請承認和執(zhí)行，也可以由外國法院依照該國與中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求法院承認和執(zhí)行。
中華人民共和國法院對申請或者請求承認和執(zhí)行的外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查后，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會公共利益的，裁定承認其效力，需要執(zhí)行的，發(fā)出執(zhí)行令，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會公共利益的，不予承認和執(zhí)行。
第502條 〔國外仲裁機構(gòu)裁決的承認與執(zhí)行〕
國外仲裁機構(gòu)的裁決，需要中華人民共和國法院承認和執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向被執(zhí)行人住所地或者其財產(chǎn)所在地的中級法院申請，中華人民共和國法院應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則辦理。
申請人須提出書面申請書，并附裁決書正本。如申請人為外國一方當(dāng)事人，其申請書須用中文本提出。
第二十三章 區(qū)際民事訴訟的特則
第一節(jié) 一般規(guī)定
第503條 〔參照適用涉外民事訴訟程序〕
對于涉及中華人民共和國大陸地區(qū)當(dāng)事人與特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)當(dāng)事人之間的民事案件，除本編另有規(guī)定外，參照適用涉外民事訴訟的規(guī)定。
第504條 〔特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的涉外民事訴訟程序〕
中華人民共和國特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)當(dāng)事人與外國人相互之間的民事訴訟程序適用特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法律規(guī)定以及其共同參加的國際條約或者雙邊條約。
第505條 〔區(qū)際司法協(xié)助〕
大陸地區(qū)與特別行政區(qū)相互委托送達司法文書、調(diào)取證據(jù)以及法律文書的相互承認與執(zhí)行，由最高法院與特別行政區(qū)終審法院協(xié)商做出安排。
第二節(jié) 臺灣地區(qū)法律文書的承認
第506條 〔管轄〕
臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事裁判需要在大陸地區(qū)承認的，由申請人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財產(chǎn)所在地中級法院受理。
第507條 〔申請〕
申請人應(yīng)提交申請書，并須附有不違反一個中國原則的臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書正本或經(jīng)證明無誤的副本、證明文件。申請人委托他人申請認可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的，應(yīng)當(dāng)向法院提交由委托人簽名或蓋章并經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機關(guān)公證的授權(quán)委托書。
第508條 〔申請書的內(nèi)容〕
前條規(guī)定的申請書應(yīng)記明以下事項：
（一） 申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件號碼、申請時間和住址（申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)記明法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)）；
（二） 當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴情況及證明文件；
（三） 請求和理由；
（四） 民事裁判確定的證明；
（五） 其他需要說明的情況。
第509條 〔裁定駁回〕
臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決具有下列情形之一的，裁定不予認可：
（一）申請認可的民事判決的效力未確定的；
（二 ）申請認可的民事判決，是在被告缺席又未經(jīng)合法傳喚或者在被告無訴訟行為能力又未得到適當(dāng)?shù)那闆r下作出的；
（三）案件系法院專屬管轄的；
（四）案件的雙方當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的；
（五）案件系法院已作出判決，或者外國、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機構(gòu)作出仲裁裁決已為法院所承認的；
（六）申請認可的民事判決具有違反國家法律的基本原則，或者損害社會公共利益情形的。
第510條 〔裁定承認〕
法院經(jīng)過審理，對于臺灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決不具有前條規(guī)定的，法院應(yīng)當(dāng)裁定予以承認。
法院受理認可臺灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請后，對當(dāng)事人就同一案件事實起訴的，不予受理
第511條 〔大陸地區(qū)未決案件的處理〕
大陸地區(qū)法院作出民事判決前，一方當(dāng)事人申請認可臺灣地區(qū)有關(guān)法院就同一案件事實作出的判決的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，對申請進行審查。經(jīng)審查，對符合認可條件的申請，予以認可，并終結(jié)訴訟；對不符合認可條件的，則恢復(fù)訴訟。
第512條 〔提起訴訟〕
對法院不予認可的民事判決，申請人不得再提出申請，但可以就同一案件事實向法院提起訴訟。
案件雖經(jīng)臺灣地區(qū)有關(guān)法院判決，但當(dāng)事人未申請認可，而是就同一案件事實向法院提起訴訟的，應(yīng)予受理。
第十章 第一審普通訴訟程序
第一節(jié) 起訴和受理
第203條 〔訴的利益〕
因民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生民事糾紛、具有提起民事訴訟的必要性與合理性的，具有訴的利益。除法律另有規(guī)定外，下列情形下具有訴的利益：
（一）確認之訴，確認判決能夠消除原告因法律關(guān)系不明確造成的不安定狀態(tài)的，但原告能夠提起其他類型訴訟的除外；
（二）給付之訴，債務(wù)已到期，但債權(quán)人已就該債權(quán)取得具有執(zhí)行力的法律文書的除外；債務(wù)雖未到期，但原告主張即使履行期屆滿被告也不會履行債務(wù)，或者根據(jù)義務(wù)的性質(zhì)不立即履行會使原告蒙受重大損失的；
（三）形成之訴，法律、法規(guī)有規(guī)定的。
第204條 〔部分請求〕
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)主張訴訟標的的全部。當(dāng)事人主張部分請求，只有在有正當(dāng)理由時才許可。
前款規(guī)定的正當(dāng)理由，應(yīng)當(dāng)釋明。
第205條 〔起訴狀〕
當(dāng)事人提起訴訟應(yīng)當(dāng)向法院提交起訴狀。起訴狀應(yīng)當(dāng)記明下列事項：
（一）使當(dāng)事人確定的基本情況：當(dāng)事人為自然人的，應(yīng)當(dāng)表明姓名、性別、住所以及通訊地址，如有可能還應(yīng)當(dāng)記載當(dāng)事人的年齡、民族、職業(yè)、工作單位等自然狀況，原告為自然人的，應(yīng)當(dāng)提供身份證復(fù)印件，被告為自然人的，如有可能應(yīng)當(dāng)記載其身份證號碼；當(dāng)事人為法人或者其他組織的，其名稱、住所、通訊地址和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；
（二）訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；
（三）表明是否同意適用簡易程序，以及是否同意由獨任法官來審理。
當(dāng)事人的起訴狀不符合前款規(guī)定的，法院有權(quán)指定期限命其補正，逾期不補正的，裁定駁回起訴。
第206條 〔提交起訴狀的效力〕
法院不得拒絕當(dāng)事人的起訴狀，法院在收到當(dāng)事人的起訴狀時應(yīng)當(dāng)做出受理案件的裁定或者依據(jù)第211條的規(guī)定做出駁回起訴的裁定。法院拒絕接受當(dāng)事人起訴狀或者不做出裁定的，以瀆職罪論處。
當(dāng)事人對受理案件的裁定不得上訴。
當(dāng)事人將起訴狀提交法院之時方式程序期間開始起算、訴訟時效中斷的效力。訴訟時效中斷的效力不因撤回起訴、起訴被駁回、訴訟請求被駁回而受到影響。
第207條 〔禁止重復(fù)起訴〕
除法律另有規(guī)定外，訴訟開始后當(dāng)事人不得就同一訴訟標的再行提起訴訟。訴訟開始的其他效力依據(jù)本法及民法的有關(guān)規(guī)定確定。
第208條 〔禁止重復(fù)起訴〕
訴訟開始后當(dāng)事人不得就同一訴訟標的再行提起訴訟。訴訟開始的其他效力依據(jù)本法及民法的有關(guān)規(guī)定確定。
第209條 〔訴訟標的〕
給付之訴的訴訟標的為當(dāng)事人所主張的實體法上的請求權(quán)。
確認之訴的訴訟標的為原告要求確認的存在或者不存在的法律關(guān)系。
形成之訴的訴訟標的是原告對被告要求法院裁判的可以引起某種法律上效果的形成權(quán)。
第210條 〔訴的合并〕
原告對于被告有數(shù)項請求，各請求雖然基于不同的原因，但只要屬于同種類訴訟程序，且不違背專屬管轄的規(guī)定，可以合并提起。
第211條 〔訴訟系屬〕
案件于起訴后即發(fā)生訴訟系屬。訴訟系屬后當(dāng)事人不得就同一訴訟標的再行提起訴訟。訴訟系屬的其他效力依據(jù)本法及民法的有關(guān)規(guī)定確定。
第212條 〔駁回起訴〕
原告起訴具有下列情形之一者，法院應(yīng)以裁定駁回起訴：
（一） 案件不屬于法院民事主管范圍的；
（二） 原告或被告無訴訟權(quán)利能力；
（三） 原告或被告無訴訟行為能力，而未由法定人合法的；
（四） 由訴訟權(quán)有欠缺的訴訟人代為起訴的；
（五） 當(dāng)事人間就爭議的事項存在有效的仲裁協(xié)議；
（六） 起訴不符合本法規(guī)定的。
原告的起訴明顯沒有法律依據(jù)的，法院可以不經(jīng)過言詞辯論，直接判決駁回訴訟請求。
第213條 〔新情況、新理由〕
贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、醫(yī)療費等案件， 裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由導(dǎo)致原判決顯失公平的，一方當(dāng)事人可以再行起訴要求增加或減少費用。
判決不準離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，因新情況、新理由，原告可以再行起訴；沒有新情況、新理由且裁判發(fā)生效力后逾六個月的，也可再行起訴。
判決不準離婚、調(diào)解和好的離婚案件以及判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關(guān)系的案件的被告可就同一案件向法院起訴。
第214條 〔仲裁協(xié)議〕
當(dāng)事人一方向法院起訴時未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，對方當(dāng)事人又應(yīng)訴答辯的，視為該法院有管轄權(quán)。
被告對法院的管轄權(quán)提出異議的，法院應(yīng)當(dāng)就仲裁協(xié)議的效力做出裁定，對該裁定可以提出上訴。
第215條 〔訴的變更〕
提起訴訟后，在被告或者法院認為不致過度拖延訴訟時可以變更訴訟請求。但有下列情形之一的，不在此限：
（一） 補充、更正事實或法律上的陳述；
（二） 擴展或者限制訴訟請求；
（三） 請求的基礎(chǔ)事實相同的；
（四） 因情勢變更需要變更訴訟請求的；
（五） 必要共同訴訟中，需要追加不可缺少的當(dāng)事人的。
被告對于訴的變更不提出異議而進行本案辯論的，視為同意變更。
第216條 〔訴訟標的的轉(zhuǎn)移〕
訴訟開始后，當(dāng)事人一方仍有權(quán)轉(zhuǎn)讓爭議的標的物或者轉(zhuǎn)移其所主張的權(quán)利與第三人。
前款轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移對訴訟不發(fā)生影響。但第三人經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，可以承繼訴訟。當(dāng)事人不同意的，第三人可以申請法院以裁定許可第三人承繼訴訟，對該裁定，可以提起上訴。
法院知悉訴訟標的轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)以書面形式將訴訟通知第三人。
第217條 〔反訴〕
被告可以針對本案的原告向本訴法院提起反訴，反訴應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一） 反訴的訴訟標的與本訴的訴訟標的相牽連；
（二） 反訴不屬于其他法院專屬管轄、級別管轄和管轄協(xié)議；
（三） 反訴與本訴屬于同種類訴訟程序；
（四） 反訴不會使訴訟過度拖延或者并非當(dāng)事人為故意拖延訴訟而提起。
提起反訴適用起訴的有關(guān)規(guī)定。
第218條 [反訴不合法]
反訴不符合前條規(guī)定的，法院可以根據(jù)情況作出如下處理：
（一）反訴不符合前條第1款第（一）、（三）、（四）項規(guī)定的，裁定駁回反訴；
（二）基層法院對反訴沒有管轄權(quán)的，法院應(yīng)當(dāng)將本訴與反訴移送中級法院；
（三）反訴違反專屬管轄與協(xié)議管轄的，法院應(yīng)當(dāng)將反訴移送有管轄權(quán)的法院，被告不同意移送的，裁定駁回反訴。
第219條 〔撤訴〕
原告可以在未經(jīng)準備程序或者在言詞辯論前不經(jīng)被告撤訴。撤回反訴不需本訴原告同意。
撤訴后，視為未起訴。但訴訟時效自撤訴生效時重新起算。
如判決已做出但未確定，撤訴生效后，判決失去效力，當(dāng)事人不得就同一案件提起訴訟。
第二節(jié) 準備程序
第220條 〔準備程序的指揮〕
合議庭應(yīng)當(dāng)指定合議庭成員一人主持準備程序。實行獨任審判時由獨任法官主持。
主持準備程序的法官可以將事務(wù)性的準備工作委托給書記員或者助理法官。
經(jīng)當(dāng)事人雙方同意，準備程序也可有法官助理或書記員主持。
第221條 〔起訴狀的送達與提交答辯狀〕
除有特殊情況外，法院應(yīng)將起訴狀立即送達被告。
被告應(yīng)在收到起訴狀后15日內(nèi)提出答辯狀，闡明其對原告訴訟請求及所依據(jù)的事實和理由的意見。
答辯狀應(yīng)當(dāng)記載：
（一） 答辯的事實及理由。
（二） 證明爭議事實的證據(jù)。
（三） 對對方當(dāng)事人主張的事實及證據(jù)做出承認與否的陳述；如有爭議，應(yīng)陳述爭議及其理由。
被告不在上述期限內(nèi)提出書面答辯的，原告可以申請法院直接依據(jù)原告的起訴做出裁判。
第222條 〔舉證通知〕
法院應(yīng)當(dāng)在原告起訴時和向被告送達應(yīng)訴通知書的同時向當(dāng)事人送達舉證通知書。舉證通知書應(yīng)當(dāng)載明舉證責(zé)任的分配原則與要求、可以向法院申請調(diào)查取證的情形、及時主張事實與提出證據(jù)以及逾期主張事實、提供證據(jù)的法律后果。
第223條 〔提交證據(jù)〕
當(dāng)事人向法院提交證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)逐一分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對方當(dāng)事人人數(shù)提出副本。
法院收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料，應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁數(shù)以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。
當(dāng)事人申請證人出庭作證，應(yīng)當(dāng)在準備程序終結(jié)前提出。除法律另有規(guī)定外，法院應(yīng)當(dāng)在開庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應(yīng)當(dāng)如實作證及作偽證的法律后果。
第224條 〔法院依照職權(quán)調(diào)查取證〕
在下列情況下法院可以依照職權(quán)調(diào)查取證：
（一）涉及可能有損國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實；
（二）涉及確定管轄、依職權(quán)追加當(dāng)事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實體爭議無關(guān)的程序事項。
（三）必要情況下，法院可以命令提交文書、進行勘驗鑒定等。
第225條 〔當(dāng)事人申請法院調(diào)查取證〕
符合下列條件之一的，當(dāng)事人及其訴訟人可以申請法院調(diào)查收集證據(jù)：
（一）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關(guān)部門保存并須法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；
（二） 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；
（三） 當(dāng)事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
當(dāng)事人及其訴訟人申請法院調(diào)查收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在準備程序終結(jié)前提交書面申請。申請書應(yīng)當(dāng)載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實。法院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)做出裁定，對該裁定不得上訴。
第226條 〔當(dāng)事人及其訴訟人要求提交文書〕
除本法和證據(jù)法另有規(guī)定外，當(dāng)事人及其律師可以在準備程序終結(jié)前要求持有能夠證明案件事實的書證的人提出文書。文書持有人拒絕的，當(dāng)事人及其律師可以申請法院調(diào)查令，文書持有人應(yīng)當(dāng)負擔(dān)當(dāng)事人及其律師申請調(diào)查令而支出的費用。
法院對當(dāng)事人的申請應(yīng)當(dāng)做出裁定，對該裁定不得上訴。
第227條 〔申請鑒定〕
當(dāng)事人申請鑒定一般應(yīng)當(dāng)在準備程序終結(jié)前提出，但當(dāng)事人依法申請重新鑒定的除外。對需要鑒定的事項負有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的，應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果。
對當(dāng)事人的申請法院應(yīng)當(dāng)做出裁定，對該裁定不得上訴。申請鑒定經(jīng)法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由法院指定。
第228條 〔證據(jù)保全〕
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向法院申請保全證據(jù)。法院應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)做出是否同意證據(jù)保全的裁定，情況緊急的，應(yīng)當(dāng)立即做出裁定。當(dāng)事人對于法院不準許證據(jù)保全可以提出上訴。
法院進行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復(fù)制、鑒定、勘驗、制作筆錄等方法。法院進行證據(jù)保全，可以要求當(dāng)事人或者訴訟人到場。
第229條 〔書面準備〕
在開始審理前當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交準備書狀。被告以其答辯狀作為準備書狀。原告應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀10日內(nèi)提出準備書狀，法院應(yīng)當(dāng)將準備書狀在3日內(nèi)送達被告。準備書狀應(yīng)當(dāng)記載：
（一） 請求或者答辯所依據(jù)的事實及理由。
（二） 證明爭議事實的證據(jù)。
（三） 對對方當(dāng)事人主張的事實及證據(jù)做出承認與否的陳述；如有爭議，爭議及其理由。
在對當(dāng)事人是否收到準備書狀有爭議時，由提出書狀的一方當(dāng)事人釋明。
第230條 〔再準備〕
經(jīng)過書面準備不充分的，法院經(jīng)申請或依職權(quán)決定進行再準備，但一般不超過三次。
第231條 〔逾期提出請求或證據(jù)〕
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在書狀中提出請求、抗辯和支持請求和抗辯的證據(jù)。當(dāng)事人不提出，法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請或者職權(quán)命令當(dāng)事人以書狀說明理由。
當(dāng)事人逾期主張事實或者提出證據(jù)屬于故意或者有重大過失的，不得再在以后的程序中主張事實或提出證據(jù)。
當(dāng)事人對不屬于故意或重大過失的理由應(yīng)當(dāng)釋明。
第232條 〔不提出準備書狀〕
當(dāng)事人不提出準備書狀，適用前條規(guī)定。
第233條 〔交換證據(jù)與書狀〕
經(jīng)過書面準備后，經(jīng)當(dāng)事人申請，法院可以組織當(dāng)事人在開庭審理前交換證據(jù)與新的準備書狀。法院對于證據(jù)較多或者復(fù)雜疑難的案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人在書面準備后、開庭審理前交換證據(jù)與新的準備書狀。
第234條 〔交換的期日〕
交換證據(jù)與書狀的期日可以由當(dāng)事人協(xié)商約定后經(jīng)法院認可，也可以由法院指定。
當(dāng)事人約定的期日或者法院指定的期日為雙方當(dāng)事人向法院提交書狀和證據(jù)的期日。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在交換之日提交證據(jù)與準備書狀，逾期不提交的，視為放棄提交證據(jù)和書狀的權(quán)利。當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。
第235條 〔期限的例外〕
下列情況下不受前條規(guī)定的期限的限制：
（一）根據(jù)對方提交的證據(jù)以及書狀需要提交新的證據(jù)或者提出新的請求和抗辯的；
（二）對于當(dāng)事人逾期提出的請求、抗辯以及證據(jù)材料，對方當(dāng)事人同意的。
（三） 訴訟過程中，當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的。
第236條 〔舉證期間的順延〕
當(dāng)事人在本法規(guī)定的期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向法院申請延期舉證。經(jīng)法院準許，可以適當(dāng)延長提交證據(jù)的期限。當(dāng)事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請，是否準許由法院決定。
第237條 〔交換的程序〕
證據(jù)交換應(yīng)當(dāng)在審判人員的主持下進行。在證據(jù)交換的過程中，審判人員對當(dāng)事人無異議的事實、證據(jù)應(yīng)當(dāng)記錄在卷；對有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當(dāng)事人爭議的主要問題。
第238條 〔準備性辯論〕
法院認為書面準備不充分，或者當(dāng)事人雙方同意，可以進行準備性辯論。準備性辯論的期日由當(dāng)事人協(xié)商確定或者由法院指定。準備性辯論圍繞以下問題進行辯論：
（一） 當(dāng)事人無爭議的事實、證據(jù)；
（二） 當(dāng)事人存在爭議的事實、證據(jù)。
準備性辯論終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)制作整理爭點的書狀。適用第234條、235條的規(guī)定。
第239條 〔禁止提出新的請求、抗辯與證據(jù)〕
當(dāng)事人在準備性辯論中不得再提出新的請求、抗辯和證據(jù)，但有第236條規(guī)定的情形的除外。
第240條 〔一方不到場辯論〕
一方在法院或者當(dāng)事人雙方協(xié)議的期日不到場進行準備性辯論的，除有必要再行指定期日辯論外，法院可根據(jù)已進行的準備程序制作準備終結(jié)的書狀。
第241條 〔闡明義務(wù)〕
在準備性辯論程序中，法官應(yīng)命令當(dāng)事人就爭議事實及法律進行充分必要的陳述并提出證據(jù)，向當(dāng)事人說明逾期主張事實、提出證據(jù)的法律后果。
法官可就事實與法律問題與當(dāng)事人討論并提出問題，在當(dāng)事人陳述、提出證據(jù)不充分時，法官應(yīng)促使當(dāng)事人補充。當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力與法院的認定不一致的，法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人闡明。
根據(jù)原告的訴訟請求和事實陳述，不能判定法律關(guān)系的性質(zhì)，法官應(yīng)當(dāng)要求原告明確或者補充。
被告如主張有消滅或妨礙原告請求的事由，但對其屬于抗辯或提起反訴有疑義時，法官應(yīng)當(dāng)命被告明確。
在準備程序終結(jié)時，法官根據(jù)準備情況應(yīng)向當(dāng)事人闡明繼續(xù)訴訟的利弊。
本條適用于辯論程序。
第242條 〔變更訴訟請求〕
當(dāng)事人在準備程序中變更訴訟請求的，應(yīng)當(dāng)重新確定管轄并重開準備程序。
當(dāng)事人因變更訴訟請求應(yīng)當(dāng)負擔(dān)對方當(dāng)事人因此多支出的訴訟費用，但因當(dāng)事人主張的法律關(guān)系的性質(zhì)或者民事行為的效力，與法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致而變更訴訟請求的除外。
第243條 〔準備程序筆錄〕
準備程序筆錄應(yīng)記載下列事項：
（一） 雙方當(dāng)事人各自的請求、抗辯以及事實、證據(jù)；
（二） 對對方當(dāng)事人的請求、抗辯、事實及證據(jù)的觀點；
（三） 雙方當(dāng)事人沒有爭議的法律依據(jù)、事實與證據(jù)；
（四） 雙方當(dāng)事人存在爭議的法律依據(jù)、事實與證據(jù)。
第244條 〔法官的準備〕
法院應(yīng)當(dāng)將審理法官及法官助理的有關(guān)情況在被告提交答辯狀期間通知當(dāng)事人。審理案件的法官也應(yīng)當(dāng)作好開庭審理的準備：
（一） 認真審核訴訟材料；
（二） 根據(jù)本法及證據(jù)法的規(guī)定依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)；
（三） 依職權(quán)委托勘驗、鑒定；
（四） 追加必要共同訴訟的當(dāng)事人；
（五） 其他需要準備的事項。
第245條 〔準備程序終結(jié)書狀〕
法院認為準備充分的，法院可以根據(jù)當(dāng)事人的書狀，就雙方的爭點以及其他有利于訴訟終結(jié)的事項制作書狀，送達當(dāng)事人。對書狀有異議的，可以要求法院更正。
當(dāng)事人雙方也可以協(xié)議制作整理爭點與協(xié)議的書狀，并提交法院。
第246條 〔準備程序終結(jié)的效力〕
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)受該書狀的拘束，除下列情形外不得再主張新的事實、提出新的證據(jù)：
（一） 法院應(yīng)當(dāng)依職權(quán)調(diào)查的事項；
（二） 雙方當(dāng)事人同意變更書狀的；
（三） 當(dāng)事人并無故意或重大過失；
（四） 依據(jù)其他情形顯失公平的。
第三節(jié) 口頭辯論
第247條 〔公開審理〕
法院審理民事案件，除涉及國家秘密或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進行。雙方當(dāng)事人一致協(xié)議不公開審理的，應(yīng)當(dāng)不公開審理。
離婚案件、涉及商業(yè)秘密以及個人隱私的案件，當(dāng)事人申請不公開審理的，應(yīng)當(dāng)不公開審理。
前款申請應(yīng)當(dāng)于準備程序階段提出。
第248條 〔新聞媒體不得干預(yù)審判〕
在訴訟開始后新聞媒體不得針對法院或法官的批評，不得未加證實的有關(guān)案情的消息。
為了保障案件的公正審理，法院可以要求當(dāng)事人、律師以及涉案的證人不得向新聞媒體有關(guān)案件的信息。
違反前兩款規(guī)定，足以影響法院公正審理案件的，以藐視法庭論處?！舶竿馊颂峤环梢庖姇?/p>
第249條 〔法律意見書的接納〕
應(yīng)一方當(dāng)事人或者雙方當(dāng)事人的邀請或者法院的邀請，案件的處理結(jié)果可能涉及其利益的人或者其他人可以向法院提交法律意見書，法院應(yīng)當(dāng)接受。法院在做出裁判時可以斟酌其意見。
第250條 〔法庭秩序〕
任何人在法庭應(yīng)當(dāng)保持肅靜，不得有下列行為：
（一） 大聲交談、鼓掌、喧嘩；
（二） 未經(jīng)法院許可錄音、錄像；
（三） 吸煙或者吃食物；
（四） 其他可能影響法庭秩序的行為。
第251條 〔開庭的通知〕
法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)于開庭十日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。公開審理的，應(yīng)當(dāng)在法院公告欄內(nèi)公告當(dāng)事人姓名、案由和開庭的時間、地點。
第252條 〔訴訟指揮權(quán)〕
關(guān)鍵詞 公益訴訟 公共利益 受案范圍
公益訴訟制度的建立有助于彌補現(xiàn)有訴訟制度的缺陷， 目前我國的公益訴訟制度才剛剛得以確立，將經(jīng)歷一個長期的適應(yīng)和實施階段。
一、民事公益訴訟受案范圍理論含義
科學(xué)的界定受案范圍是一項訴訟制度充分發(fā)揮作用的根本，因此建立公益訴訟制度首先要界定公益訴訟的受案范圍。民事公益訴訟概念本身包含兩個基本元素即民事訴訟和公益訴訟，通過對這兩個基本概念的闡述，進而界定民事公益訴訟。民事訴訟受案范圍是法院依法受理、審判，解決民事糾紛的權(quán)限，重在劃分與其他政府機關(guān)和社會團體間解決民事糾紛的職權(quán)范圍，主要涉及民事主體間的財產(chǎn)和人身關(guān)系糾紛。公益訴訟是指任何公民和組織依據(jù)法律的授權(quán)，對違反法律、侵害國家利益和公共利益的行為提訟，由法院依法處理違法行為的司法活動。因此，民事公益訴訟受案范圍應(yīng)當(dāng)滿足既是民事主體間人身財產(chǎn)糾紛，同時又屬于侵害國家社會公共利益的違法行為。公共利益必然是公民特定私有利益的集合，民事公益訴訟強調(diào)的是民事法律關(guān)系范圍內(nèi)的訴訟，區(qū)別于行政、刑事公益訴訟。
二、評析新民事訴訟法第五十五條
民事訴訟法第五十五條規(guī)定：“對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟?！北緱l文采用的是概括和列舉相結(jié)合的方式界定公益訴訟受案范圍。
（一）分析法條所列舉的兩類行為的性質(zhì)
此兩類得以明確主要是由于該類糾紛比較普遍，引起社會廣泛關(guān)注。近年來，我國惡性環(huán)境污染事故時有發(fā)生，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，一定程度上制約了中國經(jīng)濟的健康發(fā)展，如2011年中海油與康菲的渤海灣“蓬萊19-3油田”連續(xù)發(fā)生兩起溢油事故，直接造成不特定的多數(shù)人的人身、財產(chǎn)損害。消費者權(quán)益指消費者在接受服務(wù)或商品時依法享有的權(quán)益，其遭受侵害主要表現(xiàn)為出售假冒偽劣產(chǎn)品、提供劣質(zhì)服務(wù)等，如三鹿奶粉事件，受影響人數(shù)眾多， 潛在受影響的人數(shù)難以估算。
這兩類案件都具公害性質(zhì)，即造成的損害是針對不確定范圍的人們，都是以存在損害為基礎(chǔ)，但顯然不能囊括目前損害公共利益的行為，雖然本次立法在其后加了“等”字，但比較抽象，使得司法實踐與立法理論不和諧，立法無法得以保障。
（二）社會公共利益如何界定
《牛津高級英漢雙解詞典》中將公共利益解釋為“公眾的、與公眾有關(guān)的或為公眾的、公用的利益”。公共利益內(nèi)容的不確定性使得司法實踐中訴訟案件限制在環(huán)境權(quán)益和消費者權(quán)益兩類，救濟范圍過于狹窄。
社會公共利益是以不特定多數(shù)人為享有主體，且與私益不可分離，體現(xiàn)在個體利益與公共利益相包容，如楊艷輝訴南方航空公司案、民惠公司客運合同糾紛案及趙紹華訴廣深珠高速公司服務(wù)不合格案，但排除民事主體可以自主處分的人身財產(chǎn)權(quán)利范圍，即只涉及私益的內(nèi)容。社會公共利益的核心就是滿足公民基本的生產(chǎn)、生活需求，內(nèi)容非常廣泛，主要包括良好的自然環(huán)境和教育環(huán)境、對公共設(shè)施的無償利用、食品的安全、社會的穩(wěn)定、公平的交易市場、對國家通過經(jīng)營獲得的物質(zhì)財富的間接利用等。結(jié)合我國社會實踐具體分析以下幾類案件，進而論證其屬于社會公共利益范疇而應(yīng)納入民事公益訴訟受案范圍。
1、導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失行為。國有資產(chǎn)的性質(zhì)是全民所有，國家以維護全體人民利益為出發(fā)點對國有資產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。據(jù)國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計，目前平均每天都有近億元的國有資產(chǎn)因出資者、管理者、經(jīng)營者主觀故意或過失而流失，許多國有資產(chǎn)流失案件令人觸目驚心，廣大公民的公共利益也因此大打折扣，故應(yīng)當(dāng)啟動公益訴訟程序以免國有資產(chǎn)受到損害，保護社會公共利益。
2、行政壟斷、不正當(dāng)競爭行為。市場競爭愈發(fā)激烈，行政壟斷侵犯公共利益的現(xiàn)象也隨之屢禁不止，主要表現(xiàn)在公用事業(yè)領(lǐng)域的壟斷，如供水電、電信、交通管理、重要資源等部門，利用其壟斷地位強制搭售產(chǎn)品等；區(qū)域化壟斷同樣存在，如河南某縣政府為保護本地化肥生產(chǎn)而制定的規(guī)定；不正當(dāng)競爭主要表現(xiàn)于政府采購中，《政府采購法》沒有明確采購行為的監(jiān)督主體，同時信息透明度不足，導(dǎo)致無法遏制采購中的不正當(dāng)競爭行為，財政性資金被濫用，公眾利益遭受侵害，應(yīng)將其納入到民事公益訴訟受案范圍。
3、金融市場中侵害公民合法權(quán)益的行為。近年來我國的股民數(shù)量逐年遞增，但證券市場不夠規(guī)范，欺詐行為時有發(fā)生，股民大都分散在各地同時在證券市場上沒有資金、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，客觀上很難提起共同訴訟；另外，2003年《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》中列出的收費項目多達3000種，銀行等金融機構(gòu)的不合理收費行為，致使眾多公民的權(quán)益已無法通過現(xiàn)有法律制度得以救濟。為保障我國金融市場的健康發(fā)展，民事公益訴訟制度將在此領(lǐng)域內(nèi)起到至關(guān)重要的作用。
4、社會保險案件。我國參保人數(shù)越來越多，社保功能日益增強，但保險主體的違法行為卻嚴重沖擊了社會公共利益，主要特征為：違法后果的廣域性和連鎖性；損害對象的廣泛性和不特定性；利害關(guān)系沖突的公益性和集團性。社保經(jīng)辦機構(gòu)挪用、貪污、擠占保險基金的行為削弱了基金的支付能力，不僅關(guān)系到公眾的切身利益，而且會影響社會保險制度的正常運行，政府信譽度降低，引發(fā)連鎖性的社會與經(jīng)濟后果?；谏鐣ｋU糾紛日漸凸現(xiàn)的公益化傾向，適用公益訴訟制度更有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟與社會良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。
上述行為是我國目前較為突出的侵害公共利益的行為，但還有一些其他行為，比如特價機票不得退改簽、因?qū)I(yè)取消被迫退學(xué)、火車站廁所收費違法等，由此可知我國法律對民事公益訴訟的受案范圍界定確實狹窄，還需不斷探索與完善。
三、借鑒國外經(jīng)驗，對我國公益訴訟制度提出立法建議
（一）國外公益訴訟概況
美國是現(xiàn)代公益訴訟制度的創(chuàng)始國，其受案范圍包括1863年《反欺騙政府法》規(guī)定欺騙政府錢財?shù)男袨椋?890年《謝爾曼反托拉斯法案》禁止企業(yè)間聯(lián)合競爭和壟斷、企業(yè)兼并行為；1914年《克萊頓法》禁止價格歧視行為、濫用經(jīng)濟優(yōu)勢等破壞競爭秩序的行為等。美國法院又從1940年的桑德斯兄弟廣播站案和1943年的紐約州工業(yè)聯(lián)合會訴伊克斯案等判例中發(fā)展出“私人檢察官”制度。1960年后美國又通過頒布多部環(huán)境保護法將環(huán)境污染問題納入公益訴訟的范圍。德國公益訴訟的受訴范圍也相當(dāng)寬泛，包括侵害憲法規(guī)定的基本權(quán)利案件、環(huán)境污染、禁治產(chǎn)、申請婚姻無效等案件。英國的“檢舉人訴訟”主要是阻止公共性不正當(dāng)行為，如提出審查地方行政的合法性、要求減少公害以及議會對領(lǐng)取養(yǎng)老金的人免收車費、禁止電視公司放映被認為有違社會大眾情感的節(jié)目等。
（二）國外公益訴訟制度的經(jīng)驗
通過比較研究，分析國外公益訴訟制度的共同性，總結(jié)經(jīng)驗加以借鑒。首先，訴訟目的公益性，通過個案來實現(xiàn)對社會公共利益的保護。其次，國外民事公益訴訟的受案范圍是在實踐中不斷拓寬的，逐步將更多類型的案件納入其中，由最初的不正當(dāng)競爭、壟斷等與公民生活關(guān)系較為疏遠的案件，擴展到現(xiàn)在的涉及消費權(quán)益保護、公民人身權(quán)利等與公民生活密切相關(guān)的案件。再次，在公益訴訟制度比較完善的國家，其受案范圍主要規(guī)定在實體法中。我國是大陸法系在借鑒時還應(yīng)考慮本國的發(fā)展現(xiàn)狀、法律環(huán)境等因素。
（三）具體的立法建議
新民事訴訟法作為歷史性開端，首次確立了公益訴訟制度，值得欣慰和肯定。制度構(gòu)建初期必然存在一些問題，但為維護法律的穩(wěn)定性和權(quán)威性不宜直接對民事訴訟法五十五條進行補充修改。筆者認為借鑒國外公益訴訟制度法治模式，將以上所分析的國有資產(chǎn)保護、行政壟斷、不正當(dāng)競爭、金融市場侵權(quán)、社會保險等幾類行為所涉及的具體法律法規(guī)有針對性地作出司法解釋，說明其適用民事訴訟法第五十五條之規(guī)定，從而將其納入到民事公益訴訟受案范圍，彌補新民事訴訟法概括性規(guī)定的不足。如此能夠保證公共利益包含符合社會現(xiàn)實需要的具體權(quán)益，從而減少公共利益的不確定性，使公共利益受損的案件更具有可操作性和實行性，適應(yīng)發(fā)展中的社會公共利益需求，而且未有損司法機關(guān)的權(quán)威。
貴州民族大學(xué)科研基金資助項目
注釋：
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