時(shí)間：2022-12-22 14:06:59
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；風(fēng)險(xiǎn)控制
1風(fēng)險(xiǎn)的概述和特征
1.1風(fēng)險(xiǎn)概述
風(fēng)險(xiǎn)的定義最初出現(xiàn)于1901年美國(guó)的A.M.威利特所著的博士論文《風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)理論》：“風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)于不愿意發(fā)生事件發(fā)生的不確定性的客觀體現(xiàn)。”這一定義強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性和不確定性。其后許多專家學(xué)者在此基礎(chǔ)上給風(fēng)險(xiǎn)下了各種大同小異的定義。
雖然風(fēng)險(xiǎn)的定義很多，但大致可分兩類，第一類定義強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。第二類定義強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)損失的不確定性。
事實(shí)上，風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)事件的不確定性和它可能帶來(lái)不確定結(jié)果的綜合效應(yīng)。
1.2風(fēng)險(xiǎn)的特征
風(fēng)險(xiǎn)的特征指風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)及其發(fā)生規(guī)律的表現(xiàn)。包括：客觀性、不確定性、可預(yù)測(cè)性、損失性、結(jié)果雙重性。
2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概念和產(chǎn)生的原因
2.1項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義
一般認(rèn)為：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指由于項(xiàng)目所處環(huán)境和條件本身的不確定性和主觀上不能準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)或控制影響因素，使項(xiàng)目的最終結(jié)果與項(xiàng)目相關(guān)利益主體的期望產(chǎn)生背離，從而給項(xiàng)目相關(guān)利益主體帶來(lái)?yè)p失的可能性。
2.2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
形成項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的根本原因是人們對(duì)于項(xiàng)目發(fā)展與變化情況的認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)決策等方面出現(xiàn)問(wèn)題，包括：
①人們的認(rèn)識(shí)能力有限。
②信息本身的滯后性特征。
③項(xiàng)目信息資源管理和溝通管理方面的問(wèn)題。
3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源是多方面的，不同的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)會(huì)有不同的引發(fā)來(lái)源。主要包括：
(1)自然風(fēng)險(xiǎn)：指由于自然因素的不確定性對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目造成影響，從而對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商和經(jīng)營(yíng)者造成損失。
(2)政治風(fēng)險(xiǎn)：指由于政策的潛在變化給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。包括：政治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、政治體制改革風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)保政策變化風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)體制改革風(fēng)險(xiǎn)、土地使用制度改革風(fēng)險(xiǎn)、住房制度改革風(fēng)險(xiǎn)等。
(3)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)：指一系列與經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的不確定因素，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)產(chǎn)生的影響。包括：融資、財(cái)務(wù)、地價(jià)、市場(chǎng)供求、工程招投標(biāo)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況變化等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
(4)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：指由于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)結(jié)構(gòu)及其相關(guān)變量的變動(dòng)給房地產(chǎn)投資可能帶來(lái)的損失。包括：科技進(jìn)步，建筑施工技術(shù)和工藝革新、建筑材料改變和更新、設(shè)計(jì)變動(dòng)和計(jì)算失誤、生產(chǎn)力短缺等風(fēng)險(xiǎn)。
(5)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)：指由于人文社會(huì)環(huán)境因素的變化對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，從而給從事房地產(chǎn)商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)?yè)p失的可能性。包括：城市規(guī)劃、容積率變更、區(qū)域發(fā)展和文物保護(hù)、社會(huì)治安、公眾干預(yù)等風(fēng)險(xiǎn)。
(6)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)：指因國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化導(dǎo)致對(duì)地區(qū)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。包括：國(guó)際投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、貨幣匯率變化風(fēng)險(xiǎn)。
(7)內(nèi)部決策和管理風(fēng)險(xiǎn)：指由于開(kāi)發(fā)商策劃失誤、決策錯(cuò)誤或經(jīng)營(yíng)管理不善導(dǎo)致預(yù)期的收入水平不能實(shí)現(xiàn)。包括：投資方式、地點(diǎn)、類型選擇、組織管理、時(shí)間管理、合同管理等風(fēng)險(xiǎn)。
4項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
4.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的定義
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指風(fēng)險(xiǎn)管理人員在收集資料和調(diào)查研究之后，運(yùn)用各種方法對(duì)尚未發(fā)生的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)歸類和全面識(shí)別。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要內(nèi)容有：識(shí)別引起風(fēng)險(xiǎn)的因素有哪些，什么是主要因素，以及這些風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的后果如何。4.2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過(guò)程
(1)確認(rèn)不確定性的客觀存在。首先要辨認(rèn)所發(fā)現(xiàn)或推測(cè)的因素是否存在不確定性，然后確認(rèn)這種不確定性的客觀存在。
(2)建立初步風(fēng)險(xiǎn)因素清單。把客觀存在的和潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)因素列出清單，應(yīng)包括各種影響環(huán)境、決策等。
(3)確立各種風(fēng)險(xiǎn)事件并推測(cè)其結(jié)果。根據(jù)初步風(fēng)險(xiǎn)清單中所列的各種主要風(fēng)險(xiǎn)因素，推測(cè)與其相關(guān)聯(lián)的各種可能性，重點(diǎn)是資金的財(cái)務(wù)結(jié)果。
(4)制訂風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)圖。分析某風(fēng)險(xiǎn)其發(fā)生的可能性大小及其潛在的危害。
(5)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類。首先能加深對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和理解，其次能辨清風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，有助于制定風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。
(6)建立風(fēng)險(xiǎn)目錄摘要。這是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程的最后一個(gè)步驟。通過(guò)建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)目錄摘要，可將項(xiàng)目可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)匯總并排列出輕重緩急，能給人一種總體風(fēng)險(xiǎn)印象圖。
4.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要方法
(1)分解法：就是將項(xiàng)目管理過(guò)程中復(fù)雜的難于理解的事物分解成比較簡(jiǎn)單的容易被認(rèn)識(shí)的事物，將大系統(tǒng)分解成小系統(tǒng)，這也是人們?cè)诜治鰡?wèn)題時(shí)常用的方法；
(2)故障樹(shù)法：就是利用圖解的形式將大的風(fēng)險(xiǎn)分解成各種小的風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)Ω鞣N引起風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分解。該法是利用樹(shù)狀圖將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)由粗到細(xì)，由大到小，分層排列的方法，這樣容易找出所有的風(fēng)險(xiǎn)因素，關(guān)系明確。
(3)專家調(diào)查法：包括集思廣議法和德?tīng)柗品?。其中后者是美?guó)著名咨詢機(jī)構(gòu)蘭德公司于五十年代初發(fā)明的。它主要依靠專家的直觀能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，即通過(guò)調(diào)查意見(jiàn)逐步集中，直至在某種程度上達(dá)到一致，故又叫專家意見(jiàn)集中法。
(4)流程圖：用于給出一個(gè)項(xiàng)目的工作流程，項(xiàng)目各個(gè)不同部分之間的相互關(guān)系等信息的圖表。
(5)情景分析法：通過(guò)有關(guān)數(shù)字、圖表和曲線等，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的某個(gè)狀態(tài)或某種情況進(jìn)行詳細(xì)的描繪和分析，從而識(shí)別引起項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素及其影響程度的一種風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法。
(6)財(cái)務(wù)報(bào)表法：根據(jù)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)記錄和財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)，將每一會(huì)計(jì)科目作為以風(fēng)險(xiǎn)單位進(jìn)行分析并發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，然后匯總，得出結(jié)論的方法。
(7)敏感性分析法：研究項(xiàng)目生命周期內(nèi)，當(dāng)項(xiàng)目的變數(shù)以及項(xiàng)目的各種前提假設(shè)發(fā)生變動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)會(huì)出現(xiàn)何種變化以及變化范圍有多大。
5項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與評(píng)估
5.1對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的認(rèn)識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估就是在前期預(yù)側(cè)和識(shí)別的基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)模型，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的影響進(jìn)行定量分析，并估算出各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其損失大小，從而找到該項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)，為重點(diǎn)處置這種風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)的依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果將影響風(fēng)險(xiǎn)管理的決策，它的準(zhǔn)確性決定了風(fēng)險(xiǎn)管理的正確性。
5.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法
按性質(zhì)分為定性、定量及兩者結(jié)合的方法。定性的方法主要有層次分析法和專家評(píng)分法等；定量的方法主要有蒙特卡羅模擬法、圖形評(píng)審技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審技術(shù)等。按用途分為：風(fēng)險(xiǎn)源分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率預(yù)測(cè)、頻率統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)后果的評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)決策、管理計(jì)劃和對(duì)策的制訂等方法。按適用評(píng)估對(duì)象分為：針對(duì)工期、事故(或故障)、合同、管理、匯(利)率、自然氣候、工程地質(zhì)條件、災(zāi)害、預(yù)測(cè)和決策等的分析評(píng)估方法。
6項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略
(1)減輕風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)緩和或預(yù)知等手段來(lái)減輕風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性或減緩風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的不利后果。
(2)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。是一種主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理策略，通常采取有形和無(wú)形的手段。
(3)回避風(fēng)險(xiǎn)。指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)潛在威脅發(fā)生可能性太大，不利后果也太嚴(yán)重，又無(wú)其他策略可用時(shí)，主動(dòng)放棄項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)與行動(dòng)方案，從而規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的一種策略。
(4)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。指將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至參與該項(xiàng)目的其他人或組織，所以又叫合伙分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
(5)接受風(fēng)險(xiǎn)。指有意識(shí)地選擇承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果。可以是主動(dòng)的，也可以是被動(dòng)的。接受風(fēng)險(xiǎn)是最省事最省錢(qián)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法。
(6)儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)。指根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律事先制定應(yīng)急措施和制定一個(gè)科學(xué)高效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，一旦項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展情況與計(jì)劃不同，就動(dòng)用后備應(yīng)急措施。
7項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制概念。
風(fēng)險(xiǎn)控制是指利用某些技術(shù)，如原型化、可靠性工程學(xué)以及某些項(xiàng)目管理方法等設(shè)法避開(kāi)或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。
1.1計(jì)劃階段學(xué)生分好組后，要由學(xué)生自己依據(jù)給定題目編制工作計(jì)劃，工作計(jì)劃需要經(jīng)過(guò)內(nèi)部成員的多次溝通才能確定。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的范圍和任務(wù)的分解，對(duì)資源進(jìn)行分析等一系列操作后，可以使項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)更有序的開(kāi)展工作。以前有一個(gè)錯(cuò)誤的概念，認(rèn)為計(jì)劃就應(yīng)該是準(zhǔn)確的，所謂準(zhǔn)確，就是實(shí)際的項(xiàng)目實(shí)施必須按計(jì)劃進(jìn)行。但實(shí)際工作中并不理想，實(shí)際工作中遇到的情況與計(jì)劃常有不符。計(jì)劃只是管理的一種手段，只是通過(guò)這種方式，更合理的分配資源和時(shí)間。計(jì)劃在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中是應(yīng)該不斷修改的。
1.2實(shí)施階段學(xué)生在完成任務(wù)時(shí)，也會(huì)按照項(xiàng)目管理的方法和技術(shù)實(shí)施，按照PDCA（計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、處理）的循環(huán)過(guò)程開(kāi)展活動(dòng)。首先，學(xué)生要針對(duì)自己的任務(wù)進(jìn)行需求調(diào)研。這個(gè)階段，他們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)籍查閱資料，并實(shí)地考察市場(chǎng)展開(kāi)調(diào)研等方式來(lái)了解自己的項(xiàng)目需求。其次，是實(shí)施調(diào)研活動(dòng)。學(xué)生首先要準(zhǔn)備一些前期調(diào)研問(wèn)卷和資料準(zhǔn)備清單，再經(jīng)過(guò)客戶的確認(rèn)后，按照調(diào)研計(jì)劃實(shí)施各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研結(jié)果也要取得用戶認(rèn)同，最好得到書(shū)面溝通確認(rèn)。最后，是調(diào)研后續(xù)工作的落實(shí)，做好技術(shù)交流、解決方案等。做項(xiàng)目不是一個(gè)人在做，而是一個(gè)團(tuán)隊(duì)在做，如果沒(méi)有溝通就向用戶提供了自己的思路，可能會(huì)給整個(gè)團(tuán)隊(duì)的思路帶來(lái)干擾。
1.3監(jiān)控階段教師在監(jiān)控項(xiàng)目的進(jìn)展的同時(shí)，也要注意學(xué)生的情緒。適時(shí)地對(duì)學(xué)生進(jìn)行激勵(lì)是實(shí)踐教學(xué)成功開(kāi)展的重要保證。每個(gè)學(xué)生都有自己的需求，教師在達(dá)到實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)的同時(shí)，也要盡力滿足學(xué)生的個(gè)人的需求。
2按照管理領(lǐng)域應(yīng)該注意的問(wèn)題
2.1范圍管理項(xiàng)目實(shí)施階段，教師要引導(dǎo)學(xué)生做好范圍管理，幫助他們明確自己的任務(wù)范圍，引導(dǎo)他們明確哪些任務(wù)是自己的任務(wù)，哪些任務(wù)不是自己的任務(wù)。同時(shí)，幫助學(xué)生對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行WBS分解，也就是把項(xiàng)目分解為若干小任務(wù)，再把若干小任務(wù)逐層分解為更小的任務(wù)，直到具體的工作包。劃分WBS時(shí)，可以按時(shí)間進(jìn)度為依據(jù)。第一層是項(xiàng)目階段性成果的框架，每層下面再把工作分解，直到最小的工作包。這樣劃分會(huì)比較直觀，時(shí)間感也會(huì)比較強(qiáng)，容易被大多數(shù)人理解。教學(xué)中，教師需要讓學(xué)生了解MicrosoftProject項(xiàng)目管理工具，用該軟件完成進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，就能自動(dòng)為WBS的各個(gè)層次任務(wù)編碼。
2.2溝通管理溝通是通過(guò)各種渠道反饋信息發(fā)送給接收方，并得到接收方的反饋，最終達(dá)成雙方的一致意見(jiàn)的過(guò)程。在項(xiàng)目執(zhí)行的過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)很多溝通合作的機(jī)會(huì)，學(xué)生在需求階段需要和客戶溝通；在開(kāi)發(fā)階段需要和團(tuán)隊(duì)成員溝通，還需要階段性的與客戶進(jìn)行成果確認(rèn)；在測(cè)試階段，測(cè)試團(tuán)隊(duì)需要和開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)溝通等等。在真實(shí)的IT項(xiàng)目中，溝通是項(xiàng)目中最重要的任務(wù)，溝通工作占據(jù)了團(tuán)隊(duì)成員的絕大部分精力。教師要幫助學(xué)生學(xué)會(huì)溝通。讓學(xué)生知道“溝通”是什么，為什么溝通，怎么溝通。在項(xiàng)目中，溝通的目的不是為了說(shuō)服別人，而是達(dá)到一個(gè)共同的目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)往往沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。如果在溝通中過(guò)分執(zhí)著于說(shuō)服他人，而忽視、甚至忘記了溝通本身的目的，那么項(xiàng)目一定會(huì)受到巨大的影響。
2.3進(jìn)度、成本、質(zhì)量的平衡在一個(gè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目的范圍、進(jìn)度和成本是相互制約的關(guān)系，而質(zhì)量又受到這三個(gè)因素影響。在項(xiàng)目教學(xué)的實(shí)施中，進(jìn)度和成本多多少少會(huì)出現(xiàn)偏差。所以，教師要教學(xué)生把PDCA的思想貫穿項(xiàng)目始終，同時(shí)合理使用甘特圖、掙值分析等項(xiàng)目管理方法幫助學(xué)生對(duì)進(jìn)度和成本等要素進(jìn)行控制。
2.4文檔配置管理團(tuán)隊(duì)中設(shè)置了專門(mén)的學(xué)生進(jìn)行配置管理。及時(shí)地對(duì)文檔進(jìn)行管理，可以方便后期一系列活動(dòng)的進(jìn)行，同時(shí)也可以完善組織過(guò)程資產(chǎn)，不斷積累教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，方便以后的借鑒。
2.5風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是指對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)從識(shí)別、分析到采取相應(yīng)措施的一系列過(guò)程。實(shí)踐教學(xué)中一定會(huì)有各種風(fēng)險(xiǎn)存在，比如學(xué)校對(duì)課改的支持程度、團(tuán)隊(duì)成員的技能、小組長(zhǎng)的管理能力和責(zé)任心等。所以，教師需要幫助學(xué)生提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的意識(shí)，并引導(dǎo)他們處理風(fēng)險(xiǎn)，減輕風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施所造成的消極影響。當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，教師首先要幫助學(xué)生控制情緒，端正態(tài)度。然后客觀地列舉出問(wèn)題，并列出導(dǎo)致問(wèn)題的原因，與學(xué)生一同討論解決方案，采取行動(dòng)，解決問(wèn)題。
2.6變更控制“變”并不糟糕，糟糕的是缺乏規(guī)范的變更管理過(guò)程。在課程開(kāi)始時(shí)，就要確定變更流程，一旦出現(xiàn)變更，就要嚴(yán)格按照變更流程實(shí)施。首先由變更的提出方填寫(xiě)變更申請(qǐng)。項(xiàng)目小組長(zhǎng)進(jìn)行變更影響分析，若認(rèn)為變更是必要的，則上報(bào)變更委員會(huì)評(píng)審。如果審批通過(guò)，就實(shí)施變更，并對(duì)變更過(guò)程實(shí)施跟蹤，對(duì)變更結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證及歸檔。若變更委員會(huì)沒(méi)有批準(zhǔn)變更申請(qǐng)，則由項(xiàng)目代表與變更提出方進(jìn)行溝通，傳達(dá)拒絕變更的決定。
3結(jié)論
A市電力公司因較缺乏統(tǒng)包商經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目工作推動(dòng)并不如預(yù)期理想。雖然早有預(yù)知統(tǒng)包商相關(guān)工作必定有異于熟悉的業(yè)務(wù)(規(guī)劃設(shè)計(jì)、監(jiān)造或項(xiàng)目管理等技術(shù)服務(wù)工作)，但經(jīng)過(guò)B縣變電所統(tǒng)包工程經(jīng)驗(yàn)，才能真正感受到許多不曾碰觸或需直接面對(duì)的問(wèn)題，使得A市電力公司在工程服務(wù)領(lǐng)域有新的經(jīng)驗(yàn)與啟示，現(xiàn)將項(xiàng)目管理過(guò)程發(fā)生的主要問(wèn)題探討如下：
(一)新型態(tài)業(yè)務(wù)的角色轉(zhuǎn)換與思維差異
B縣變電所統(tǒng)包工程是A市電力公司新的業(yè)務(wù)嘗試，且統(tǒng)包工程在既有的組織編制下成立項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行。雖然工程內(nèi)容與往常技術(shù)服務(wù)所承辦工程差異不大，但工作性質(zhì)卻截然不同，而工作觀念與心態(tài)則需配合角色轉(zhuǎn)變做大幅度調(diào)整，例如不能再過(guò)度理想化采用高成本建材、復(fù)雜造型等設(shè)計(jì)，而需更嚴(yán)謹(jǐn)考慮成本與施工難易度，以降低計(jì)劃成本方可確保利潤(rùn)。否則以超高等級(jí)的剛性路面設(shè)計(jì)，不但成本較高，更會(huì)導(dǎo)致施工專業(yè)廠商尋覓不易。因此，統(tǒng)包設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)設(shè)計(jì)(發(fā)包商先行委托完成細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)再發(fā)包施工)的觀念不同。施工階段A市電力公司的角色已不再是監(jiān)造或項(xiàng)目管理單位，而是必須調(diào)適為擔(dān)任承包商的事實(shí)，除需接受發(fā)包商工地監(jiān)造(AE)人員的指示之外，對(duì)分包商需要包容，不能再將自己定位為另一個(gè)監(jiān)造單位，否則工作推動(dòng)不了，最后還是要統(tǒng)包商自己來(lái)收拾殘局。因此，對(duì)施工公司而言，隨著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，心態(tài)與角色的調(diào)整絕對(duì)是踏入統(tǒng)包工程門(mén)檻的第一步。
(二)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分包商
B縣變電所統(tǒng)包工程約有20個(gè)分包廠商，總分包金額約占統(tǒng)包合同金額的86%，也即A市電力公司自己開(kāi)展工作的比例僅約14%，但卻須承擔(dān)100%的統(tǒng)包工程合同責(zé)任，統(tǒng)包風(fēng)險(xiǎn)很大，故分包商的優(yōu)劣將是成敗的重要關(guān)鍵。A市電力公司雖有協(xié)助廠商遴選的采購(gòu)制度，但大都是從事技術(shù)顧問(wèn)服務(wù)的長(zhǎng)期合作伙伴，這與滿足變電所統(tǒng)包工程所需的合作廠商有所不同。因此，在制度不全及與重要分包項(xiàng)目的廠商既無(wú)合作關(guān)系又不熟悉的情況下，增加許多不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，A市電力公司也僅能利用合同手段，將統(tǒng)包合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁由分包商合同承擔(dān)，并進(jìn)而牽制分包廠商。然而，分散過(guò)多的分包商造成過(guò)多的分包界面，增加管理的風(fēng)險(xiǎn)，反成為最棘手的界面管理問(wèn)題，以致整合、協(xié)調(diào)工作煞費(fèi)苦心。又A市電力公司變電所統(tǒng)包工程估驗(yàn)計(jì)價(jià)機(jī)制是采用三階段方式(土建取得使用執(zhí)照、機(jī)電系統(tǒng)遞升加壓完成及加入系統(tǒng)完成)，若分包商財(cái)力不足，資金調(diào)度需求往往無(wú)法按三階段方式計(jì)價(jià)，反而需按月或按期計(jì)價(jià)。因此，統(tǒng)包商必須準(zhǔn)備充裕的資金或須具備高度靈活的資金調(diào)度能力，否則僅靠預(yù)付款支應(yīng)，不容易解決分包商對(duì)工程款的期望，這也讓統(tǒng)包商增加敏感的財(cái)務(wù)調(diào)度風(fēng)險(xiǎn)。
(三)統(tǒng)包工程的設(shè)計(jì)變更及其增減帳
統(tǒng)包是采用總價(jià)決標(biāo)精神，這應(yīng)保障發(fā)包商在功能效益上的基本需求，但實(shí)務(wù)上要求統(tǒng)包商提出與投標(biāo)價(jià)相同的工程預(yù)算，其目的僅是滿足統(tǒng)包合同總價(jià)金額。項(xiàng)目管理時(shí)因發(fā)包商需求變更才有所謂設(shè)計(jì)變更的事件(合同變更)，否則統(tǒng)包商只要符合規(guī)范的條件將設(shè)計(jì)、施工過(guò)程完成，發(fā)包商就應(yīng)依據(jù)驗(yàn)收結(jié)算的合同金額支付價(jià)金。因此，發(fā)包商對(duì)統(tǒng)包設(shè)計(jì)成果，除非有降低品質(zhì)(或等級(jí))、效用的風(fēng)險(xiǎn)，否則應(yīng)僅辦理規(guī)格、功能符合合同規(guī)定的接收，也即統(tǒng)包工程設(shè)計(jì)以“功能”為導(dǎo)向，不應(yīng)像傳統(tǒng)設(shè)計(jì)對(duì)數(shù)量及差價(jià)做嚴(yán)格的限制，甚至變成變更設(shè)計(jì)只有減帳，增加工作反而不得要求加價(jià)的矛盾現(xiàn)象。
二、結(jié)論與建議
一、4G項(xiàng)目工程建設(shè)具體特征
項(xiàng)目是企業(yè)用來(lái)執(zhí)行大范圍的、相對(duì)一次性的業(yè)務(wù)流程的臨時(shí)性組織。具體說(shuō)明項(xiàng)目是項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)為實(shí)施相對(duì)一次性的、短期到中期的具有戰(zhàn)略意義的、中到大規(guī)模的業(yè)務(wù)流程的臨時(shí)性組織。中國(guó)通信企業(yè)在建設(shè)4G項(xiàng)目工程中，工程實(shí)施符合大型項(xiàng)目特征。投入資金超億元計(jì)，歷時(shí)時(shí)間12個(gè)月以上，組織參與者5-7個(gè)領(lǐng)域（含外部合作者），內(nèi)部資源至少500個(gè)內(nèi)部工作日，項(xiàng)目覆蓋面10-30個(gè)城市。4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，具備施工資質(zhì)的企業(yè)有華為、中興、普天、大唐、烽火、鼎橋等，國(guó)外有諾基亞、愛(ài)立信、英特爾等。按照工信部規(guī)定每個(gè)城市4G基站建設(shè)不論移動(dòng)、聯(lián)通還是電信，都要引進(jìn)三個(gè)到三個(gè)以上施工企業(yè)，以保障工程在正常有序競(jìng)爭(zhēng)中進(jìn)展，不允許因壟斷企業(yè)出現(xiàn)而降低工程建設(shè)質(zhì)量。中國(guó)4G建設(shè)早在2012年開(kāi)始在定點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)，2013年在中國(guó)14個(gè)城市進(jìn)行第一批一線城市建設(shè)，2014年進(jìn)入第二批大規(guī)模二線城市建設(shè)。我們中國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)采用自主標(biāo)準(zhǔn)體系的TD-LTE建設(shè)，處于世界領(lǐng)先水平，具備中國(guó)自主行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)民用通信行業(yè)的穩(wěn)步快速發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。從中國(guó)移動(dòng)主推TD-LTE技術(shù)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通將TD-LTE/LTEFDD混合組網(wǎng)建設(shè)，三大電信運(yùn)營(yíng)商2013年二期工程招投標(biāo)標(biāo)的來(lái)看，中國(guó)整體4G網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)將投入1000億元；從投入資金上看，是中國(guó)通信事業(yè)發(fā)展中建設(shè)資金投入最高的工程；從工程建設(shè)時(shí)限上看在12-15個(gè)月建設(shè)完成并投入使用；從參與企業(yè)看，是由多家企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)而形成的龐大項(xiàng)目工程體系，將帶動(dòng)數(shù)萬(wàn)從業(yè)人員。中國(guó)4G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對(duì)任何一個(gè)公司來(lái)說(shuō)都是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。從整體的4G項(xiàng)目工程進(jìn)展來(lái)看，重要具有以下的項(xiàng)目工程特征：首先，中國(guó)自主研發(fā)TD-LTE通信技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在世界范圍內(nèi)不再依賴外國(guó)，形成具有中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的通信技術(shù)，以此來(lái)爭(zhēng)取世界份額。中國(guó)政府大力支持4G項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)4G工程進(jìn)程。TD-LTE技術(shù)能否成為全球4G主流技術(shù)，主要問(wèn)題在于是否能在1-2年間成為商用主導(dǎo)。在工程施工過(guò)程中，施工質(zhì)量、工程時(shí)限是關(guān)鍵。其次，國(guó)內(nèi)4G施工設(shè)備供應(yīng)商實(shí)力強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)激烈，是施工企業(yè)一次難得的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。4G項(xiàng)目工程建設(shè)綜合考量一個(gè)企業(yè)的實(shí)力，從技術(shù)研發(fā)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、具體施工到網(wǎng)優(yōu)運(yùn)維，而待網(wǎng)絡(luò)成熟后，移動(dòng)終端、內(nèi)容提供商及運(yùn)營(yíng)商也會(huì)隨之獲得發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)提高。4G在改變運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局的同時(shí)，也使得產(chǎn)業(yè)鏈上的投資機(jī)會(huì)各有所異，未來(lái)誰(shuí)能在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，已成為行業(yè)今后最具有懸念的預(yù)判。
二、項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)控制與應(yīng)對(duì)
4G工程是由每個(gè)工程施工單位來(lái)進(jìn)行的子項(xiàng)目工程組成。這樣投資巨大、技術(shù)含量高的項(xiàng)目工程，要對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行深入的分析論證，充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、計(jì)劃性，對(duì)項(xiàng)目管理中可能出現(xiàn)的各種項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)要有深入明確的認(rèn)識(shí)，并細(xì)致分析風(fēng)險(xiǎn)，如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)政策、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等。
1.風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
在大型4G項(xiàng)目工程建設(shè)中，利用已有的項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)其展開(kāi)調(diào)研。項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)主要由不健全或失敗的內(nèi)部流程、員工、系統(tǒng)或外部事件所導(dǎo)致的直接或間接的損失的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)4G項(xiàng)目工程營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)有以下的認(rèn)識(shí)：首先，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。4G項(xiàng)目工程招投標(biāo)結(jié)束后進(jìn)入到實(shí)際工程期，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的一大重點(diǎn)是項(xiàng)目時(shí)間。項(xiàng)目一定是在某一具體時(shí)間內(nèi)完成。在時(shí)間軸上，展開(kāi)項(xiàng)目過(guò)程，人員組建設(shè)備進(jìn)入組裝調(diào)試培訓(xùn)交維項(xiàng)目完成。項(xiàng)目完成的時(shí)限性由項(xiàng)目合同相關(guān)條款規(guī)定，直接影響工程效果，隨之產(chǎn)生項(xiàng)目過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。其次，項(xiàng)目建設(shè)員工風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目組織中，團(tuán)隊(duì)成員的專業(yè)技術(shù)、協(xié)作精神、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵。項(xiàng)目經(jīng)理職能作用的發(fā)揮，項(xiàng)目?jī)?nèi)部成員人員配備，技術(shù)培訓(xùn)，良好企業(yè)文化，在共同目標(biāo)下努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。這其中員工的約束力、技術(shù)能力，以及對(duì)團(tuán)隊(duì)是否忠誠(chéng)等，是存在的員工風(fēng)險(xiǎn)。第三，項(xiàng)目建設(shè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。4G大型項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目組的工程實(shí)施是由強(qiáng)大的企業(yè)團(tuán)隊(duì)力量為后盾，這包括企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)部、銷售部、工程部等部門(mén)的通力協(xié)作。多部門(mén)協(xié)同運(yùn)作過(guò)程中的信息傳遞、各種溝通聯(lián)系處理、及時(shí)反饋改進(jìn)等，使項(xiàng)目工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)存在系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的可能。第四，項(xiàng)目建設(shè)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。4G工程由多家網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商承辦，實(shí)力雄厚構(gòu)成了一個(gè)多元化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。本企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自外部因素的影響。整體4G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商的各項(xiàng)實(shí)力如核心技術(shù)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作能力、項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)力等，在共同業(yè)務(wù)平臺(tái)上被展露無(wú)遺，這是各公司綜合實(shí)力的比拼。這些情況對(duì)公司聲譽(yù)和品牌樹(shù)立及全公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略都有影響。
2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
項(xiàng)目工程建設(shè)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素較多，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有全面認(rèn)識(shí)和預(yù)估十分重要，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)有效評(píng)價(jià)，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估做到清晰量化，保證項(xiàng)目工程效益最大化。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，我們可以根據(jù)有關(guān)學(xué)者的研究成果來(lái)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)?，F(xiàn)行企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中，較常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法有風(fēng)險(xiǎn)收益法、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法、壓力測(cè)試法等。對(duì)于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法很多，每種方法有其適用范圍，根據(jù)具體項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，選擇適合的評(píng)價(jià)方法，綜合運(yùn)用各類風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，形成適應(yīng)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)機(jī)制的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系十分重要。對(duì)項(xiàng)目管理相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，采用管理人員易于理解掌握的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表述，以適應(yīng)項(xiàng)目管理中對(duì)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的正確把握和處理，幫助管理人員制定出保障項(xiàng)目工程高品質(zhì)進(jìn)行的工程決策。項(xiàng)目工程進(jìn)行中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要形成一整套聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從事前的針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別內(nèi)容，依據(jù)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，確立與4G工程建設(shè)相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。如果項(xiàng)目工程建設(shè)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，積極依照危機(jī)應(yīng)變程序展開(kāi)工作，做好危機(jī)善后，將損失降到最低，并且對(duì)現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)體系進(jìn)行評(píng)估調(diào)整，避免再次出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。
3.風(fēng)險(xiǎn)控制
針對(duì)4G工程特點(diǎn)，我們對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析識(shí)別，更好地控制風(fēng)險(xiǎn)要構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，以便進(jìn)行良好的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。技術(shù)層面上，運(yùn)用適合4G建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法。管理層面上，組建以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行全員培訓(xùn)，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。4G項(xiàng)目工程建設(shè)中，全體項(xiàng)目成員同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的承擔(dān)者。從工作內(nèi)容、工作職能、工程項(xiàng)目實(shí)施上，具體內(nèi)容明確各項(xiàng)要求。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格控制項(xiàng)目質(zhì)量，保證工作效率，確保工程在合同規(guī)定內(nèi)完成。4G項(xiàng)目建設(shè)條件艱苦，只有團(tuán)隊(duì)協(xié)作才能保證工程順利進(jìn)行，各個(gè)員工分管工作項(xiàng)目多任務(wù)重，工作壓力大，必須加強(qiáng)項(xiàng)目組內(nèi)員工的培訓(xùn)，以適應(yīng)高強(qiáng)度工作環(huán)境。運(yùn)用良好的激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)文化強(qiáng)大凝聚力，提高對(duì)團(tuán)隊(duì)忠誠(chéng)度，降低員工流失風(fēng)險(xiǎn)。4G項(xiàng)目建設(shè)是團(tuán)隊(duì)協(xié)作工程，項(xiàng)目組是一個(gè)企業(yè)的代表，必須依靠企業(yè)強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力、人力和財(cái)力等，多部門(mén)協(xié)同配合，針對(duì)問(wèn)題及時(shí)快速高效處理。4G項(xiàng)目工程建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，項(xiàng)目組是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的急先鋒，在短兵相接的紅海中，企業(yè)應(yīng)給予項(xiàng)目組最大的支持，從各方面幫助項(xiàng)目組控制營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)，樹(shù)立起企業(yè)優(yōu)質(zhì)的信譽(yù)，體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力。
4.風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
1合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)形式
合同管理風(fēng)險(xiǎn)隱含在整個(gè)合同的訂立、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止的全過(guò)程，主要集中體現(xiàn)在履行階段。按照合同管理的性質(zhì)，可將合同管理風(fēng)險(xiǎn)分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)等。準(zhǔn)確把握合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類型，分析產(chǎn)生的原因，切實(shí)采取有效的防范與控制措施，是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。
1.1可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的等級(jí)劃分，合同管理風(fēng)險(xiǎn)可分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)?？煽仫L(fēng)險(xiǎn)是在合同管理過(guò)程中，通過(guò)實(shí)施規(guī)范化的流程管理，進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、履約風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合同爭(zhēng)議解決、合同解除管理等，最大限度地規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)。不可控風(fēng)險(xiǎn)是指由于受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治、政策、法律以及自然災(zāi)害事故等因素影響，造成合同不能正常簽訂、履行。
1.2內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的范圍劃分，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。一般情況下，合同管理的客觀風(fēng)險(xiǎn)受經(jīng)濟(jì)環(huán)境、法律法規(guī)、合同條件以及國(guó)際慣例等制約和影響，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方無(wú)法規(guī)避的。而合同管理的主觀風(fēng)險(xiǎn)受內(nèi)部和外部主觀因素的影響，很多是可以規(guī)避的。內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)是由于合同管理制度不健全、流程管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、人員素質(zhì)較低等因素，造成在合同簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、解除過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)可導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤或帶來(lái)巨大損失。外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是由于合同對(duì)方信用等級(jí)較低、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)以及財(cái)務(wù)狀況不佳等因素，造成的蓄意欺詐或違約導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)。1.3直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)防范控制的責(zé)任劃分，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)可分為直接管理風(fēng)險(xiǎn)和間接管理風(fēng)險(xiǎn)。直接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在直接參與合同管理全過(guò)程中，由于在合同評(píng)審、履約、變更或轉(zhuǎn)移方面存在管理不規(guī)范、制度機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位等因素，給合同管理帶來(lái)的直接風(fēng)險(xiǎn)。間接管理風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)自身在間接參與合同管理的全過(guò)程中，由于合同中的聯(lián)合體成員、分包方及第三方等多方面原因，造成合同的履約、變更或轉(zhuǎn)移、終止等方面存在的管理風(fēng)險(xiǎn)。
2合同管理風(fēng)險(xiǎn)的成因分析
合同管理風(fēng)險(xiǎn)貫穿于合同的簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)移、終止等各個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主要原因可分為外部環(huán)境因素、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素、合同管理制度因素和人員素質(zhì)因素。
2.1外部環(huán)境因素
外部環(huán)境因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的客觀因素，主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)調(diào)整、自然災(zāi)害事故等不可控因素。經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化因素受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)全球一體化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治、社會(huì)形勢(shì)等影響較大，只能提前進(jìn)行預(yù)測(cè)和進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。政策和法律法規(guī)調(diào)整因素主要是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策、財(cái)政政策、貨幣政策和現(xiàn)行法律法規(guī)的適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整的內(nèi)容、時(shí)限、幅度可在一定范圍內(nèi)搜集和預(yù)測(cè)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化風(fēng)險(xiǎn)可控程度高。自然災(zāi)害事故因素偶然性較強(qiáng)，很難提前進(jìn)行預(yù)測(cè)，在合同簽訂和履行中，可通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行分擔(dān)。
2.2風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素
風(fēng)險(xiǎn)防范與控制意識(shí)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的主觀因素，主要涉及對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)等因素。風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)因素是對(duì)合同隱含的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和重視程度不夠，缺少必要的風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施。如在合同中經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)權(quán)利不平衡，罰責(zé)不對(duì)等的情況，使承包方在苛刻的條件下，被動(dòng)地承受質(zhì)量、付款、索賠等方面的諸多風(fēng)險(xiǎn)。法律意識(shí)因素是在合同的簽訂和履行全過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)行的法律法規(guī)掌握不深，重視程度不夠，對(duì)合同條款未做仔細(xì)推敲，未按現(xiàn)行政策和法律法規(guī)簽訂和履行合同，不能有效地規(guī)避合同法律風(fēng)險(xiǎn)。例如：一些建筑工程在開(kāi)工后再補(bǔ)簽合同，存在制的認(rèn)識(shí)程度不高、責(zé)任意識(shí)淡薄，造成風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施失靈，給合同管理帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
2.3合同管理制度因素
合同管理制度因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵因素，主要涉及合同評(píng)審制度、成本核定制度、工程款支付制度、結(jié)算管理制度等因素。合同評(píng)審制度因素是各部門(mén)在合同評(píng)審中未按評(píng)審程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限等進(jìn)行評(píng)審，致使合同不能正常簽訂或存在履約風(fēng)險(xiǎn)。成本核定制度因素是未按成本核定制度進(jìn)行成本分析、核定，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。工程款支付制度因素是一些單位未按合同條件支付工程款或隨意挪用工程款，對(duì)各類分包分供合同的付款不能加以有效控制，導(dǎo)致合同履行存在風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)算制度因素是由于結(jié)算制度不完善，不能及時(shí)對(duì)已竣工項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算；對(duì)以往項(xiàng)目不能及時(shí)進(jìn)行清理、核查數(shù)據(jù)；監(jiān)督管理工作不到位等，導(dǎo)致結(jié)算不能順利進(jìn)行，合同履約不能圓滿完成。
2.4人員素質(zhì)因素
人員素質(zhì)因素是導(dǎo)致合同管理風(fēng)險(xiǎn)的重要因素，主要涉及人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力水平等因素。知識(shí)結(jié)構(gòu)因素是合同管理人員由于知識(shí)結(jié)構(gòu)單一或?qū)?jīng)濟(jì)社會(huì)變化的敏銳性不強(qiáng)，缺乏對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、政策和法律法規(guī)等的準(zhǔn)確分析、預(yù)測(cè)，造成合同在簽訂和履約過(guò)程中存在一定風(fēng)險(xiǎn)。能力水平因素是合同管理人員未能發(fā)現(xiàn)合同中條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但未提出合理性改進(jìn)意見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；起草合同人員未采納合同審核人員提出的合理化建議的風(fēng)險(xiǎn)等，致使合同管理過(guò)程中存在風(fēng)險(xiǎn)。
3合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制措施
在合同管理的實(shí)踐中，建立健全合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可以有效降低合同風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益和實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、制度化管理。合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范與控制體系可分為合同流程管理體系、合同文本體系、信用評(píng)價(jià)體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、信息化管理體系、人才培養(yǎng)體系等內(nèi)容。
3.1建立健全流程管理體系
合同流程管理一般由合同調(diào)研、策劃、談判、擬定合同文本、審核、簽訂、履行、變更或轉(zhuǎn)讓、終止、存檔等環(huán)節(jié)構(gòu)成。明確流程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)和工作措施，確保每個(gè)環(huán)節(jié)有制度、有落實(shí)是合同管理的重要內(nèi)容。實(shí)施對(duì)合同的全過(guò)程監(jiān)管，就要在合同的準(zhǔn)備階段、簽署階段、履行階段和履行后管理階段，指定專人進(jìn)行監(jiān)管，開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，以確保簽約合同主體合法、內(nèi)容合法、合同表示真實(shí)、條款完備、表述規(guī)范、簽訂手續(xù)和形式完備，能有效防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)合同流程管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.2建立健全合同文本體系
合同文本風(fēng)險(xiǎn)是指合同條款不合理的風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)在合同條款存在的不合理、不完整、不嚴(yán)密；合同內(nèi)容違反法律法規(guī)等方面。控制風(fēng)險(xiǎn)的主要方法是嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)審制度。因此，要根據(jù)國(guó)家規(guī)范化合同示范文本，綜合考慮合同的類型、管理方式等不同要素，建立本單位的合同標(biāo)準(zhǔn)文本體系。并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外有關(guān)合同文本的發(fā)展變化，進(jìn)一步理順管理體制。同時(shí)，拓展思路，及時(shí)補(bǔ)充完善合同文本體系，力求與生產(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，使合同管理與投標(biāo)報(bào)價(jià)、成本核定和結(jié)算管理有機(jī)結(jié)合在一起，最大限度地發(fā)揮合同管理的作用。合同管理人員須認(rèn)真仔細(xì)地對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)單位報(bào)送的合同進(jìn)行審查、把關(guān)，嚴(yán)格做到“四不”標(biāo)準(zhǔn)，即：不規(guī)范的合同不加蓋公章、不合法的合同不加蓋公章、不經(jīng)審核的合同不加蓋公章、有巨大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的合同不加蓋公章，才能從源頭上避免不完善合同的發(fā)生，切實(shí)提高合同簽訂的準(zhǔn)確率。
3.3建立健全信用評(píng)價(jià)體系
建立健全信用評(píng)價(jià)體系是使合同雙方增強(qiáng)互信、加強(qiáng)合作、確保合同簽訂和履行順利進(jìn)行的平臺(tái)。為此，應(yīng)建立并完善分級(jí)信用等級(jí)制度，對(duì)合同當(dāng)事人的組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、財(cái)務(wù)狀況等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，劃分等級(jí)，建立合同對(duì)象的商業(yè)信用檔案等，并納入日常動(dòng)態(tài)管理。在合同簽訂和履行的過(guò)程中，對(duì)于信用良好的單位可給予優(yōu)先考慮，反之，則從嚴(yán)掌握。
3.4建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系
實(shí)施合同管理全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。為此，應(yīng)建立并完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，通過(guò)對(duì)合同對(duì)象的信用等級(jí)進(jìn)行分析，在合同的簽訂、履行等全過(guò)程分階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，并實(shí)行分級(jí)分類預(yù)警，果斷采取積極有效的應(yīng)對(duì)措施。要建立信息會(huì)商制度，通過(guò)對(duì)合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行集體會(huì)商，研究防范和控制措施。在實(shí)踐中，對(duì)各單位合同中潛在的風(fēng)險(xiǎn)、條款的合理性以及收益情況進(jìn)行認(rèn)真負(fù)責(zé)的評(píng)判，特別是對(duì)所報(bào)收益過(guò)低、甚至是虧損的項(xiàng)目應(yīng)要求其找出問(wèn)題的根源和風(fēng)險(xiǎn)之所在，提出有效的解決辦法，并上報(bào)詳細(xì)的報(bào)告，對(duì)如何化解風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，以最大限度地預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)。要建立風(fēng)險(xiǎn)跟蹤制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，在合同管理的過(guò)程中，要實(shí)時(shí)跟蹤、反饋和預(yù)警，努力降低合同風(fēng)險(xiǎn)。
3.5建立健全信息化管理體系
建立健全信息化管理體系是有效控制成本、降低風(fēng)險(xiǎn)、提高效率的重要手段。信息化管理體系可包括定管理、項(xiàng)目施工預(yù)算管理、項(xiàng)目結(jié)算管理、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或單位內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各單位的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)更新，全面掌握合同管理的全過(guò)程。信息化管理體系的推廣實(shí)施，在一定程度上能夠解決執(zhí)行力差、管理人為因素大的問(wèn)題，能夠有效實(shí)現(xiàn)過(guò)程管理控制，適時(shí)反映合同管理狀況，最終達(dá)到對(duì)合同管理過(guò)程加以控制的目的。
3.6建立健全人才培養(yǎng)體系
加強(qiáng)人才培養(yǎng)體系建設(shè)是確保合同有效管理的重要前提。為此，應(yīng)建立并完善專業(yè)人員選拔任用機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，選拔熟悉國(guó)家政策、法律法規(guī)知識(shí)，以及具有合同管理和信息化專業(yè)技能的優(yōu)秀人才從事合同管理工作，以切實(shí)發(fā)揮人才在合同管理中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)合同管理工作的有序進(jìn)行。要建立專業(yè)人員培訓(xùn)機(jī)制，注重對(duì)德才兼?zhèn)淙瞬诺呐囵B(yǎng)。要適時(shí)舉辦國(guó)家政策、法律法規(guī)培訓(xùn)，并定期舉辦合同管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，或與咨詢單位合作進(jìn)行合同的研究、實(shí)踐；定期舉辦各類專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，采取知識(shí)競(jìng)賽、典型案例分析等靈活多樣的形式，進(jìn)一步拓展專業(yè)人員的思路。要建立專業(yè)人員考核機(jī)制，對(duì)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范與控制能力、合同履約情況等進(jìn)行科學(xué)有效的考核，逐步提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，并在整個(gè)管理系統(tǒng)，營(yíng)造重視合同管理、尊重人才的氛圍，為合同管理的有效實(shí)施提供人才保障。
風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理不可缺少的一部分，是近20年才發(fā)展起來(lái)的一門(mén)綜合性邊緣科學(xué),是處理由不確定性產(chǎn)生的各種問(wèn)題的一整套方法。風(fēng)險(xiǎn)管理主要涉及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、可靠性工程問(wèn)題、采礦、設(shè)備維護(hù)與更新、自動(dòng)儀表可靠性分析、金融和經(jīng)濟(jì)決策等領(lǐng)域，而應(yīng)用到項(xiàng)目管理是近十幾年才興起的。迄今為止，我國(guó)的一些研究成果大多是針對(duì)某一具體風(fēng)險(xiǎn)的研究，如“三峽工程投資風(fēng)險(xiǎn)分析及其理論與方法研究”、“投資項(xiàng)目中匯率風(fēng)險(xiǎn)分析的理論與方法研究”等，而缺乏對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)研究。而作為項(xiàng)目管理者，要想成功地管理項(xiàng)目，就必須成功地管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，即應(yīng)研究項(xiàng)目發(fā)展的各個(gè)階段可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并要有側(cè)重點(diǎn)地管理好風(fēng)險(xiǎn)，分清輕重緩急，研究出防范風(fēng)險(xiǎn)的措施，把風(fēng)險(xiǎn)損失降到最低程度，從而使項(xiàng)目得以順利實(shí)施，使其發(fā)揮最大的投資效益。
2項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型的研究背景
某項(xiàng)目是國(guó)家“八五”重點(diǎn)水利水電工程項(xiàng)目，是黃河中游規(guī)劃開(kāi)發(fā)的八個(gè)梯級(jí)中的一個(gè)，其主要任務(wù)是供水結(jié)合發(fā)電調(diào)峰，同時(shí)兼有防洪、防凌作用。該項(xiàng)目于1994年11月3日主體工程開(kāi)工，1995年12月9日順利實(shí)現(xiàn)截流，1998年10月1日下閘蓄水，至1998年10月底主體工程已接近尾聲，發(fā)電在望。而此時(shí)，國(guó)家政策以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較該項(xiàng)目可研階段和建設(shè)初期有了很大變化，并且在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，使項(xiàng)目業(yè)主單位中許多人對(duì)其面臨風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)模糊并且不知如何進(jìn)行管理。鑒于此，該項(xiàng)目業(yè)主委托我們就其面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理研究。
作者經(jīng)過(guò)研究建立了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型，并將其運(yùn)用于該項(xiàng)目，圓滿完成了業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)，并得到了專家首肯。
3項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型簡(jiǎn)介
如圖1所示，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型由以下四個(gè)部分組成：即風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)控制。
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3.1風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)是指找出影響項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資等目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的主要風(fēng)險(xiǎn)，是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是最重要的一步。這一階段主要側(cè)重于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的定性分析。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分類，從風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因入手。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)主要有以下幾種方法：⑴專家調(diào)查法（包括專家會(huì)議法和德?tīng)柗品ǖ葞资N方法）；⑵幕景分析法；⑶故障樹(shù)分析法等。風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)的過(guò)程分三個(gè)步驟：確認(rèn)不確定性的客觀存在；建立風(fēng)險(xiǎn)清單；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類。
進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)管理者不僅要辯認(rèn)所發(fā)現(xiàn)或推測(cè)的因素是否存在不確定性，而且要確認(rèn)這種不確定性是客觀存在的。只有符合這兩個(gè)條件的因素才可以視做風(fēng)險(xiǎn)。將辯識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)一一列出，就建立了風(fēng)險(xiǎn)清單。建立的風(fēng)險(xiǎn)清單必須客觀、全面，尤其是不能遺漏主要風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)今社會(huì)，從項(xiàng)目管理者的角度分析，面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有：不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)、資源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)、法規(guī)變更風(fēng)險(xiǎn)、行政性風(fēng)險(xiǎn)、利率變化風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)故障/設(shè)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、償還期限風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)、合同變更風(fēng)險(xiǎn)、合同文件缺陷風(fēng)險(xiǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)條件變化風(fēng)險(xiǎn)等。將風(fēng)險(xiǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，可使風(fēng)險(xiǎn)管理者更徹底地了解風(fēng)險(xiǎn)，管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)更有目的性、更有效果，并為下一步評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)做好準(zhǔn)備。風(fēng)險(xiǎn)分類見(jiàn)表1
3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指采取科學(xué)方法將辯識(shí)出并經(jīng)分類的風(fēng)險(xiǎn)據(jù)其權(quán)重大小予以排隊(duì)，為有針對(duì)性、有重點(diǎn)地管理好風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的對(duì)象是項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)，而非單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。在該模型中，采用層次分析法（簡(jiǎn)稱AHP法）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，該模型將風(fēng)險(xiǎn)分為以下幾個(gè)等級(jí)：
Ⅰ級(jí)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)0.1≤權(quán)重≤1
Ⅱ級(jí)一般風(fēng)險(xiǎn)0.01≤權(quán)重≤0.1
Ⅲ級(jí)輕微風(fēng)險(xiǎn)0≤權(quán)重≤0.01
對(duì)于以上不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主應(yīng)給予不同程度的重視。尤其是對(duì)于被評(píng)估為Ⅰ級(jí)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)進(jìn)一步分析，給出相應(yīng)的控制措施；對(duì)于被評(píng)估為Ⅱ級(jí)的一般風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)給以足夠重視；對(duì)于被評(píng)估為Ⅲ級(jí)的輕微風(fēng)險(xiǎn)，給予一般管理即可。
3.3風(fēng)險(xiǎn)分析
為了了解風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確情況和確切的根源，尤其是Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，尚需對(duì)其進(jìn)行深刻的分析。風(fēng)險(xiǎn)分析是指應(yīng)用各種風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)，用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式處理不確定性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)分析有定量分析(包括敏感性分析、概率分析、決策樹(shù)分析、影響圖技術(shù)、模糊數(shù)學(xué)法、CIM模型等)和定性分析(包括幕景分析法、專家調(diào)查法、層次分析法等)兩種方法。上述幾種風(fēng)險(xiǎn)分析方法各自都有優(yōu)、缺點(diǎn)，都不是萬(wàn)能的。因此，風(fēng)險(xiǎn)分析方法必須與使用這種方法的模型和環(huán)境相適應(yīng)，沒(méi)有一種方法適合于所有的風(fēng)險(xiǎn)分析目的。因此具體分析某一風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析。另外，風(fēng)險(xiǎn)分析是協(xié)助風(fēng)險(xiǎn)管理者管理風(fēng)險(xiǎn)的一種工具，它并不能代替風(fēng)險(xiǎn)管理者的判斷，所以，風(fēng)險(xiǎn)管理者還應(yīng)辨證地看待風(fēng)險(xiǎn)分析的結(jié)果。
3.險(xiǎn)控制
風(fēng)險(xiǎn)控制是指風(fēng)險(xiǎn)管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的各種可能性，或者減少風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)造成的損失。只有做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作，才可以說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)管理者成功地管理了風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制所采取的措施和方法主要有：風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)降低（減輕）、風(fēng)險(xiǎn)抵消、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留。
風(fēng)險(xiǎn)回避是指當(dāng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性太大，或一旦風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生造成的損失太大時(shí)，主動(dòng)放棄該項(xiàng)目或改變項(xiàng)目目標(biāo)。當(dāng)：⑴某風(fēng)險(xiǎn)所致的損失頻率和損失幅度都相當(dāng)高；⑵應(yīng)用其他風(fēng)險(xiǎn)管理方法的成本超過(guò)了其產(chǎn)生的效益時(shí)。風(fēng)險(xiǎn)管理者可以考慮采取此種風(fēng)險(xiǎn)控制方法。如，風(fēng)險(xiǎn)管理者認(rèn)為在某地區(qū)修建水電站，會(huì)有電量供大于求的風(fēng)險(xiǎn)，那麼項(xiàng)目管理者可以放棄該項(xiàng)目。采用這種風(fēng)險(xiǎn)控制方法之前，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失有正確的估量。采用這種風(fēng)險(xiǎn)控制方法最好是在項(xiàng)目決策階段，否則等項(xiàng)目實(shí)施時(shí)將會(huì)造成不可估量的損失。采用這種風(fēng)險(xiǎn)控制方法，一方面使項(xiàng)目管理者回避了風(fēng)險(xiǎn)，避免了承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失；另一方面也使項(xiàng)目管理者失去了可能從風(fēng)險(xiǎn)中獲取贏利的機(jī)會(huì)。如果經(jīng)常采取這種消極方法，就會(huì)失去生存、競(jìng)爭(zhēng)能力，就會(huì)被淘汰。所以，如果項(xiàng)目管理者既想生存發(fā)展又想回避風(fēng)險(xiǎn)，就得采用下面的風(fēng)險(xiǎn)控制方法。
風(fēng)險(xiǎn)降低（減輕）有兩方面的含義：一是降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率；二是一旦風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生盡量降低其損失。如，項(xiàng)目管理者要求承包商出具各種保函以防止承包商不履約或履約不力。采用風(fēng)險(xiǎn)降低（減輕）這種風(fēng)險(xiǎn)控制方法對(duì)項(xiàng)目管理者是有利的，可使項(xiàng)目成功的概率大大增加。
風(fēng)險(xiǎn)抵消是指將一些風(fēng)險(xiǎn)加以合并抵消，以便降低風(fēng)險(xiǎn)損失。如，黃萬(wàn)公司除開(kāi)發(fā)、建設(shè)萬(wàn)家寨水利樞紐工程外，還成立了山西黃河萬(wàn)家寨實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司和內(nèi)蒙黃河物貿(mào)有限責(zé)任公司。如果一個(gè)項(xiàng)目遭受了風(fēng)險(xiǎn)損失，還有其他項(xiàng)目可能會(huì)帶來(lái)收益，則會(huì)全部或部分抵消風(fēng)險(xiǎn)損失。這樣，就起到了控制風(fēng)險(xiǎn)的作用。
風(fēng)險(xiǎn)分離是指將各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分離間隔，以避免發(fā)生連鎖反應(yīng)或互相牽連。如，我國(guó)某大型水利樞紐工程項(xiàng)目管理者，在招投標(biāo)工作中采取了將整個(gè)工程分成幾個(gè)子標(biāo)，一個(gè)子標(biāo)又分解成幾個(gè)合同或又分成幾個(gè)小標(biāo)，分別選取中標(biāo)單位的招投標(biāo)模式。該模式就起到了風(fēng)險(xiǎn)分離的作用。假如有一個(gè)中標(biāo)單位不能履行其對(duì)業(yè)主承諾的義務(wù)，使項(xiàng)目管理者蒙受損失，這種損失也是小范圍、小數(shù)量的，也不會(huì)帶來(lái)許多的連鎖反應(yīng)。這種控制風(fēng)險(xiǎn)的方法的目的是將風(fēng)險(xiǎn)局限在一定的范圍內(nèi)，即使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生其損失也不會(huì)波及此范圍之外，以達(dá)到減少風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。
風(fēng)險(xiǎn)分散是指通過(guò)增加承受風(fēng)險(xiǎn)的單位以減輕總體風(fēng)險(xiǎn)的壓力，使多個(gè)單位共同承受風(fēng)險(xiǎn)，從而使項(xiàng)目管理者減少風(fēng)險(xiǎn)損失。如，我國(guó)某大型水利樞紐工程項(xiàng)目管理者，在一條河流上完成一個(gè)水利樞紐工程的建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，還組建幾個(gè)子公司對(duì)該流域?qū)嵤┨菁?jí)開(kāi)發(fā)。這就將開(kāi)發(fā)該流域的風(fēng)險(xiǎn)分散給了幾個(gè)子公司，從而減少了自己的風(fēng)險(xiǎn)。采取這種風(fēng)險(xiǎn)控制措施，在將風(fēng)險(xiǎn)分散的同時(shí)，也有可能將利潤(rùn)同時(shí)分散。
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指借用合同或協(xié)議，在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時(shí)將損失的一部分或全部轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目以外的第三方身上。采取這種方法時(shí)要注意：必須讓風(fēng)險(xiǎn)承受者得到一定的好處，并且對(duì)于準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移出去的風(fēng)險(xiǎn)，盡量讓最有能力的承受者分擔(dān)。否則，也許會(huì)給項(xiàng)目管理者帶來(lái)一些意外損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要有兩種方式：保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)的辦法將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是指通過(guò)保險(xiǎn)以外的其他手段將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移出去。非保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要有：⑴分包；⑵辯護(hù)協(xié)定；⑶無(wú)責(zé)任約定；⑷保證；⑸合資經(jīng)營(yíng)；⑹實(shí)行股份制。
業(yè)主對(duì)項(xiàng)目中的有些風(fēng)險(xiǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)抵消、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散等方法都無(wú)法控制時(shí)，還可考慮采取下述方法。
風(fēng)險(xiǎn)自留是指項(xiàng)目管理者將風(fēng)險(xiǎn)留給自己承擔(dān)。該方法通常在下列情況下采用：⑴處理風(fēng)險(xiǎn)的成本大于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)所付出的代價(jià)；⑵預(yù)計(jì)某一風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能造成的最大損失，項(xiàng)目管理者本身可以安全承擔(dān)；⑶當(dāng)采用其他的風(fēng)險(xiǎn)控制方法的費(fèi)用超過(guò)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失；⑷缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)知識(shí)，以至于自身愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)損失；⑸當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)抵消、風(fēng)險(xiǎn)分離、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)控制方法均不可行時(shí)?？梢钥闯?，這一方法主要運(yùn)用于控制那些風(fēng)險(xiǎn)損失較小、業(yè)主能夠承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于以上所述幾種風(fēng)險(xiǎn)控制方法，業(yè)主可聯(lián)合使用，也可單獨(dú)使用，要具體問(wèn)題具體分析。
4運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理
將研究建立的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型應(yīng)用于上述項(xiàng)目，具體步驟如下：
4.1風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)
運(yùn)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型中風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)中的專家調(diào)查法、故障樹(shù)分析法，經(jīng)實(shí)地考查、口頭咨詢和問(wèn)卷調(diào)查，認(rèn)真分析后，總結(jié)出該項(xiàng)目施工末期業(yè)主面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)其進(jìn)行分類，見(jiàn)表2。
表2某項(xiàng)目施工末期業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)分類表
風(fēng)險(xiǎn)類型典型風(fēng)險(xiǎn)
自然風(fēng)險(xiǎn)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)資源（水）供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)
社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)法規(guī)變更風(fēng)險(xiǎn)行政性風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)利率變化風(fēng)險(xiǎn)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)故障/設(shè)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)完工風(fēng)險(xiǎn)
其他風(fēng)險(xiǎn)完工風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)償還期限風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)違約風(fēng)險(xiǎn)人員風(fēng)險(xiǎn)
4.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型，采用層次分析法，對(duì)該項(xiàng)目已辯識(shí)出的施工末期業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，結(jié)果見(jiàn)表3。
表3某項(xiàng)目施工末期業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重表（按權(quán)重大小排序）
相關(guān)圖片如下
根據(jù)表3以及3.2該項(xiàng)目施工末期業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)可以分成以下幾種：
Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：利率變化風(fēng)險(xiǎn)B5行政性風(fēng)險(xiǎn)B4
Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)故障/設(shè)施質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)B7通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)B6
法規(guī)變更風(fēng)險(xiǎn)B3資源(水)供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)B2
市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)B9完工風(fēng)險(xiǎn)B8
經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)B10償還期限風(fēng)險(xiǎn)B11
Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)：人員風(fēng)險(xiǎn)B14費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)B12
不可抗力風(fēng)險(xiǎn)B1違約風(fēng)險(xiǎn)B13
對(duì)于Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主不僅要對(duì)其進(jìn)行分析，還要重點(diǎn)防范；對(duì)于Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主應(yīng)給以足夠重視；對(duì)于Ⅲ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主予以一般管理即可。
5結(jié)語(yǔ)
以上將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)模型應(yīng)用于某項(xiàng)目施工末期業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理，研究成果得到了業(yè)主的認(rèn)可，得到了一些專家的首肯。從而說(shuō)明該模型是適用的、可行的、有效的。
顧名思義，重大工程項(xiàng)目是指投資規(guī)模巨大的工程項(xiàng)目。所謂工程項(xiàng)目一般是指按設(shè)計(jì)文件進(jìn)行實(shí)施，經(jīng)濟(jì)上統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立組織形式并實(shí)行統(tǒng)一管理，完成后可獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)文件所要求的作用的項(xiàng)目。無(wú)論從時(shí)間方面還是從空間方面考慮，所謂“投資”規(guī)模巨大”都只是相對(duì)的概念，而不是絕對(duì)的概念。因此，投資規(guī)模巨大只是重大工程項(xiàng)目的特征之一，它還具有實(shí)施周期長(zhǎng)、不確定因素多、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大、對(duì)生態(tài)環(huán)境的潛在影響嚴(yán)重、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中占有重要戰(zhàn)略地位等特征。如原子彈曼哈頓計(jì)劃、英吉利海峽隧道工程、三峽水利樞紐工程等都是有名的重大工程項(xiàng)目。重大項(xiàng)目規(guī)模宏大、投資巨大、影響深遠(yuǎn)，因而所面臨的風(fēng)險(xiǎn)種類繁多，各種風(fēng)險(xiǎn)之間的相互關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。重大工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到完成后運(yùn)行的整個(gè)生命周期中都必須重視風(fēng)險(xiǎn)管理，重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有如下特點(diǎn)：
第一，風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀性和普遍性。作為損失發(fā)生的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)是不以人的意志為轉(zhuǎn)移并超越人們主觀意識(shí)的客觀存在，而且在項(xiàng)目的全壽命周期內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)處不在、無(wú)時(shí)沒(méi)有的。這些說(shuō)明為什么雖然人類一直希望認(rèn)識(shí)和控制風(fēng)險(xiǎn)，但直到現(xiàn)在也只能在有限的空間和時(shí)間內(nèi)改變風(fēng)險(xiǎn)存在和發(fā)生的條件，降低其發(fā)生的頻率，減少損失程度，而不能也不可能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。
第二，某一具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性。任一具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)現(xiàn)象。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無(wú)章的，但對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就使人們有可能用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法去計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度，同時(shí)也導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理的迅猛發(fā)展。
第三，風(fēng)險(xiǎn)的可變性。這是指在項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程中、各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上的變化，隨著項(xiàng)目的進(jìn)行．有些風(fēng)險(xiǎn)金得到控制，有些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)發(fā)生并得到處理，同時(shí)在項(xiàng)目的每一階段都可能產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)。
第四，風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和多層次性．重大工程項(xiàng)目周期長(zhǎng)、規(guī)模大、涉及范圍廣、風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)量多且種類繁雜致使其在全壽命周期內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)多種多樣．而且大量風(fēng)險(xiǎn)因素之的內(nèi)在關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜、各風(fēng)險(xiǎn)因素之間并與外界交叉影響又使風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次性，這是重大工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的主要特點(diǎn)之一。
由于迄今為止各種方法都難真正把握住并處置好重大工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的多種類多層次的風(fēng)險(xiǎn)，因而在進(jìn)行大型項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)使用錢(qián)學(xué)森等同志提出的處理開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)的方法一從定性到定量的綜合集成方法。
2．從定性到定量的綜合集成方法
綜合集成方法是由錢(qián)學(xué)森、于景元、戴汝為等知名科學(xué)家在對(duì)社會(huì)系統(tǒng)、人體系統(tǒng)、地理系統(tǒng)等三個(gè)開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)研究的基礎(chǔ)上提煉、概括、抽象出的一種新方法，并認(rèn)為這是現(xiàn)在能用的唯一能有效處理開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)問(wèn)題的方法系統(tǒng)是指為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而存在的，由若干相互作用和相互依賴的部分（稱為子系統(tǒng)或元素）結(jié)合而成的有機(jī)整體。而這個(gè)系統(tǒng)又隸屬于一個(gè)更大的復(fù)雜系統(tǒng)，成為這一更大系統(tǒng)的一個(gè)組成部分。
對(duì)于開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)，錢(qián)學(xué)森在90年10月16日系統(tǒng)學(xué)討論班上的發(fā)言中，指出了它的四個(gè)特征：
（1）系統(tǒng)本身與系統(tǒng)周?chē)沫h(huán)境有物質(zhì)的交換、能量的交換和信息的交換；
（2）系統(tǒng)所包含的子系統(tǒng)很多，成千上萬(wàn)，甚至上億萬(wàn)；
（3）子系統(tǒng)的種類繁多，有幾十、幾百甚至幾千種；
（4）從整系統(tǒng)到子系統(tǒng)的層次很多，中間的層次又不認(rèn)識(shí)，甚至連有幾個(gè)層次也不清楚。這里所謂的層次是指已經(jīng)認(rèn)識(shí)得比較清楚的子系統(tǒng)到可以宏觀觀測(cè)的整個(gè)系統(tǒng)之間和系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的層次。
傳統(tǒng)系統(tǒng)論的方法，簡(jiǎn)單地說(shuō)，是指解決問(wèn)題時(shí)應(yīng)從整體考慮，即把與問(wèn)題有關(guān)的所有因素綜合起來(lái)，全盤(pán)考慮。因此，在解決問(wèn)題時(shí)，首先要研究組成系統(tǒng)各部分的本質(zhì)，其次是各部分之間的關(guān)系以及整個(gè)系統(tǒng)的目標(biāo)。系統(tǒng)工程是在系統(tǒng)論思想指導(dǎo)下，把復(fù)雜的對(duì)象系統(tǒng)作為一項(xiàng)工程來(lái)處置，通過(guò)分析、判斷、推理等程序，建立起某種模型，然后運(yùn)用數(shù)學(xué)工具給出定量化的最優(yōu)結(jié)果，使系統(tǒng)的各部分互相協(xié)調(diào)、互相配合，以獲得技術(shù)上最先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上最合算、時(shí)間上最節(jié)省的整體最優(yōu)效果。
從定位到定量的綜合集成方法，是將專家群（各種有關(guān)的專家）、數(shù)據(jù)和各種信息與計(jì)算機(jī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把各種學(xué)科的科學(xué)理論和人的知識(shí)結(jié)合起來(lái)。這三者本身也構(gòu)成了一個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)方法的成功應(yīng)用，就在于發(fā)揮這個(gè)系統(tǒng)的整體優(yōu)勢(shì)和綜合優(yōu)勢(shì)。
綜合集成方法的要旨，不在于強(qiáng)調(diào)通常意義下的定性與定量相結(jié)合的具體方法（這些具體方法在不同學(xué)科中是可以大不相同的），而在于強(qiáng)調(diào)一種系統(tǒng)研究方式、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)方式——這是近些年來(lái)的新創(chuàng)新．這種系統(tǒng)研究方式、系統(tǒng)認(rèn)識(shí)方式的實(shí)質(zhì)是以與被研究客體的復(fù)雜性相適應(yīng)的“認(rèn)識(shí)系統(tǒng)”去對(duì)付“對(duì)象系統(tǒng)”．也就是說(shuō)，不是用非系統(tǒng)的方式，也不是用簡(jiǎn)單系統(tǒng)去對(duì)付復(fù)雜的對(duì)象系統(tǒng)，而是構(gòu)成足夠復(fù)雜的研究主體，其復(fù)雜性高于或相當(dāng)于被研究的客體．這種綜合集成方法就是要把各種行之有效的方法集中起來(lái)，形成堪與研究對(duì)象相匹敵的綜合優(yōu)勢(shì)，形成研究主體優(yōu)于研究對(duì)象的整體優(yōu)勢(shì)．這種綜合集成方法，把價(jià)值判斷、直覺(jué)判斷和科學(xué)推理結(jié)合起來(lái)；不僅通過(guò)系統(tǒng)模型（邏輯模型和數(shù)學(xué)模型）進(jìn)行模擬和仿真，而且實(shí)現(xiàn)了實(shí)證研究和經(jīng)驗(yàn)判斷相結(jié)合。
3．用綜合集成方法指導(dǎo)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理
從定性到定量的綜合集成方法已有過(guò)一些成功應(yīng)用的案例。如在社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程“財(cái)政補(bǔ)貼、價(jià)格、工資綜合研究”中的應(yīng)用就很成功。該案例通過(guò)政策模擬，預(yù)報(bào)了國(guó)家、業(yè)及人民生活水平的動(dòng)態(tài)形勢(shì)，為決策提供了定性定量的依據(jù)，為取消財(cái)政補(bǔ)貼、理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系起到了參考作用。戴汝為以這種方法為指導(dǎo)進(jìn)行人工智能系統(tǒng)的研究也有獨(dú)到的見(jiàn)解。趙秀生、魏宏森在區(qū)域規(guī)劃中也嘗試著使用了這種綜合集成方法。另外，景天魁等還提出過(guò)用這種綜合集成方法指導(dǎo)社會(huì)科學(xué)研究的問(wèn)題。
在管理重大工程項(xiàng)目（如三峽工程、核電站的建立及運(yùn)行等）的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，人們主要采用的是傳統(tǒng)的系統(tǒng)工程方法．由于重大工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)具有如前所述的特點(diǎn)，尤其是具有種類的多樣性和多層次性，這就決定了應(yīng)該采用認(rèn)定性到定量的綜合集成方法對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理才能處置好各類風(fēng)險(xiǎn)，從而使損失減小到最低程度，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理就是設(shè)法降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性并減少風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的不良影響，它可分為五步：
（1）識(shí)別項(xiàng)目中潛在的風(fēng)險(xiǎn)源。
（2）分析各風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響，并選出對(duì)項(xiàng)目有重大影響的那些風(fēng)險(xiǎn)以便進(jìn)一步分析。
（3）綜合評(píng)價(jià)這些重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的總體影響。
（4）制定并實(shí)施控制風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃．
（5）確定降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性并減少其不良影響的方法。
在對(duì)重大工程項(xiàng)目進(jìn)行全壽命動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理的每一步驟中都應(yīng)注意對(duì)數(shù)據(jù)資料和信息的綜合集成，并綜合集成定性知識(shí)以達(dá)到對(duì)整體的定量認(rèn)識(shí)。限于篇幅，本文只對(duì)如何制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃作些具體分析。
大多數(shù)重大工程項(xiàng)目都要受一系列計(jì)劃的指導(dǎo)，這些計(jì)劃規(guī)定了一系列合理和預(yù)定的過(guò)程，經(jīng)過(guò)這些過(guò)程，項(xiàng)目得以執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是這一系列指導(dǎo)文件的敏感部分。這種計(jì)劃可用于公布風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃過(guò)程的結(jié)果或最新?tīng)顟B(tài)。
在項(xiàng)目開(kāi)始前，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理人員就應(yīng)制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，并在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，實(shí)行目標(biāo)管理，進(jìn)行有效的指揮和協(xié)調(diào)。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)質(zhì)上是整個(gè)組織全體成員的共同任務(wù)，沒(méi)有大廣大群眾的參與，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的，因此，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)管理要求自上而下層層展開(kāi)，又要求自下而上層層保證風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在管理實(shí)踐過(guò)程中要積極發(fā)揮執(zhí)行者的作用，開(kāi)發(fā)他們的潛在積極性和能力。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃并沒(méi)有固定的模式，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況自由構(gòu)思這個(gè)計(jì)劃。最初可以考慮從如下幾方面來(lái)指導(dǎo)構(gòu)思項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的內(nèi)容。
（1）項(xiàng)目提要。主要包括項(xiàng)目的目標(biāo)、總要求、關(guān)鍵功能、應(yīng)達(dá)到的使用特性、應(yīng)達(dá)到的技術(shù)特性、總體進(jìn)度、應(yīng)遵守的有關(guān)法規(guī)等。這部分內(nèi)容和其它各種計(jì)劃一樣，它應(yīng)為人們提供一個(gè)參考基準(zhǔn)，以了解項(xiàng)目的概貌，還要說(shuō)明項(xiàng)目組織各部門(mén)的職責(zé)和聯(lián)系。
（2）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理途徑。主要包括與項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等的確切定義、特性、判定方法以及對(duì)處在這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的合適方法的綜述。
（3）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施的準(zhǔn)備．包括對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性預(yù)測(cè)與識(shí)別、定量分析與評(píng)估的具體程序與過(guò)程，以及處置這些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，并做好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算的編制。
（4）對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程進(jìn)行總結(jié)。并記錄有關(guān)資料、信息的來(lái)源，以備查證。對(duì)周期很長(zhǎng)的重大工程項(xiàng)目，在制訂風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃時(shí)，還應(yīng)有短期與長(zhǎng)期之分，短期計(jì)劃主要是針對(duì)項(xiàng)目的現(xiàn)狀而制訂，而長(zhǎng)期計(jì)劃則具有戰(zhàn)略性，是圍繞風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)自留等而作的綜合性行動(dòng)預(yù)定。
此外，在制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃時(shí)，還應(yīng)注意與其它相關(guān)計(jì)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系．如工程項(xiàng)目管理計(jì)劃、綜合后勤保障計(jì)劃等對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的各種問(wèn)題都有涉及，它們本來(lái)不是從風(fēng)險(xiǎn)角度出發(fā)編制的，但是留心項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的人閱讀它們時(shí)，從中可以獲得有價(jià)值的信息。
在制訂了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃后，便要在項(xiàng)目運(yùn)行過(guò)程中予以實(shí)施，具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，作好信息反饋。只有這樣，才能及時(shí)調(diào)險(xiǎn)管理計(jì)劃，以適應(yīng)不斷變化的新情況，從而有效地管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
4．結(jié)束語(yǔ)
