時間：2022-06-16 05:25:28
序論：在您撰寫年度任期工作目標(biāo)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一是加大調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作力度。制定出臺《關(guān)于調(diào)整黨政機(jī)關(guān)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的暫行規(guī)定》，使調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部工作更趨成熟、完善，更具科學(xué)性、操作性?！稌盒幸?guī)定》明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部有10種表現(xiàn)之一的，應(yīng)視為“不勝任干部”，列入組織處理和調(diào)整范圍，其主要內(nèi)容包括四大方面：一是政治表現(xiàn)、思想品德、廉潔情況比較差，群眾反映大的；二是在班子內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)，嚴(yán)重影響民主集中制貫徹執(zhí)行的；三是所負(fù)責(zé)的工作打不開局面，完不成任務(wù)的；四是在屆中、屆末和年度考核中民主評議反映差或民意測驗基本稱職、不稱職票在三分之一以上的。至今，共調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部81名，其中免職20人、降職19人、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)42人。
二是積極實施領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制。制定出臺《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部免職、辭職、降職制度的暫行規(guī)定》，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部有思想政治素質(zhì)、工作能力水平、黨風(fēng)廉政建設(shè)、群眾公認(rèn)度、身體健康等五方面原因之一，工作不適應(yīng)、不勝任、不適宜繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的應(yīng)當(dāng)辭職。同時，還推出扣分辦法，對干部辭職標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，三年扣滿7分辭職。至今，共有6名領(lǐng)導(dǎo)干部辭職，28名干部被扣分。實施干部辭職制，進(jìn)一步拓寬了干部“下”和“出”的渠道，為建立干部正常退出機(jī)制作出了有效的探索。特別是在辭職制中推行扣分辦法，成效比較明顯。實施扣分制改進(jìn)了干部辭職標(biāo)準(zhǔn)，改變了干部“退出”的方式，使干部“退出”有一個“軟著陸”，干部辭職依據(jù)更為客觀。
三是探索建立黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制。制定出臺《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制的暫行規(guī)定》，對任期制的適用對象、任職期限、任期管理等方面的內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。在適用范圍方面，涵蓋了選任制和委任制干部；在任職期限方面，對領(lǐng)導(dǎo)干部的最高任職年齡與最長任職年限方面均作出了規(guī)定；在任期管理方面，提出了通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理和崗位責(zé)任制來實現(xiàn)干部任期內(nèi)的管理和監(jiān)督，將本屆黨委和政府的工作目標(biāo)以及由上級部門下達(dá)的工作目標(biāo)細(xì)化成年度工作目標(biāo)和崗位責(zé)任，并層層落實到每一個班子成員中。同時還就如何保持任期內(nèi)干部的穩(wěn)定以及任期屆滿退出領(lǐng)導(dǎo)職位人員的去向等方面作出了合理的制度性安排。
四是堅持實施領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。制定出臺《關(guān)于實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制的若干規(guī)定》，對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部實行1年的試用期限。實行任職試用制干部的動態(tài)管理，實施跟蹤考察，及時了解任職情況和各方面反映，建立和完善干部的考核檔案。試用期滿后，經(jīng)過考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)。有5名干部延長試用期，其中3名干部被取消任用資格。
一、指導(dǎo)思想
實行村干部任職承諾和責(zé)任追究制，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、廉政勤政意識為目標(biāo)，通過村班子和每名成員將任期和年度內(nèi)工作目標(biāo)、自身廉政建設(shè)情況，以及違諾和工作過錯應(yīng)接受的處罰一一作出承諾，并簽訂協(xié)議書，進(jìn)一步強(qiáng)化村干部的監(jiān)督約束機(jī)制，使他們始終把“群眾選我為什么，我為群眾做什么，任職期滿留什么”作為想問題、辦事情的出發(fā)點和落腳點，為加強(qiáng)村級班子建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會提供有效的制度保證。
二、任職承諾和責(zé)任追究內(nèi)容
任職承諾一般包括以下四個方面內(nèi)容：
一是村班子及成員任期或年度內(nèi)所要實現(xiàn)的各項工作目標(biāo)；二是村班子及成員任期或年度內(nèi)要為群眾辦的好事、實事；三是村班子及成員任期和年度內(nèi)廉政建設(shè)所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)；四是完成各項承諾所采取的保證措施。
違諾責(zé)任追究一般包括以下三個方面內(nèi)容：
一是班子及成員未完成任期和年度工作目標(biāo)應(yīng)接受何種處罰；二是班子及成員因工作失職、失誤給集體和群眾造成經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)如何承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償；三是班子及成員在民主測評中滿意率達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何接受處罰。
三、實施任職承諾和責(zé)任追究制的方法步驟
1、廣泛征求意見。在確定各項承諾內(nèi)容之前，村班子首先要廣泛聽取村民意見，通過發(fā)放征求意見卡、召開民主懇談會、入戶走訪等形式，掌握和了解黨員和群眾的意見。在此基礎(chǔ)上，歸納梳理出群眾關(guān)心的熱點難點問題，以及對全村經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)發(fā)展所提出的意見和建議。其次要認(rèn)真研究鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出的各項工作任務(wù)，把村民的意見和黨委的要求有機(jī)結(jié)合起來，作為搞好任職承諾的依據(jù)。
2、議定承諾內(nèi)容。根據(jù)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）下達(dá)的各項工作任務(wù)和群眾的意見及建議，由村黨支部組織召開村“兩委”聯(lián)席會議，研究提出村班子任期和年度工作目標(biāo)，為群眾辦實事、好事的內(nèi)容，黨風(fēng)廉政標(biāo)準(zhǔn)，以及各項保證措施，同時議定違約責(zé)任條款，作為承諾內(nèi)容。在村班子承諾的基礎(chǔ)上，每名班子成員要按照職責(zé)分工，將班子集體承諾內(nèi)容進(jìn)行分解，提出各自的承諾內(nèi)容和違約責(zé)任條款，并由“兩委”聯(lián)席會議一一審議通過。
3、填寫承諾書。村班子及成員的任職承諾內(nèi)容和責(zé)任追究條款議定后，村黨支部要組織召開一次村民監(jiān)督小組（或村民代表）會議進(jìn)一步征求意見。在村民監(jiān)督下，分別將承諾的內(nèi)容填寫到《村班子任職承諾書》和《村班子成員任職承諾書》中去，并報鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批。
4、簽訂承諾書?！洞灏嘧尤温毘兄Z書》和《村班子成員任職承諾書》經(jīng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審批后，由村黨支部舉行“村干部任職承諾書簽字儀式”，邀請全體黨員和村民代表參加。簽字儀式上，先由村干部一一宣讀《承諾書》，再由與會的黨員和村民代表討論、表決通過后，當(dāng)場簽訂《承諾書》?！洞灏嘧尤温毘兄Z書》中鎮(zhèn)（街道）黨委是甲方——由鎮(zhèn)（街道）黨委副書記代表甲方簽字，村黨支部和村委會作為乙方——由村黨支部書記和村委會主任代表乙方簽字；村黨支部書記是村班子的核心，單獨制作《承諾書》，全體黨員和群眾是甲方——由全體黨員的代表和村民代表作為甲方簽字，村黨支部書記是乙方，由本人在《承諾書》上簽字；其他村班子成員的《承諾書》中全體黨員和村民代表是甲方——由黨員和村民代表作為甲方的代表分別簽字，其他班子成員是乙方，由班子成員本人在《承諾書》上簽字。《承諾書》簽訂后，各項承諾內(nèi)容要在村務(wù)公開欄公布，讓全體村民知曉，廣泛接受群眾的監(jiān)督。
5、保管承諾書。承諾書要作為年底考評的重要依據(jù)，必須妥善保管?！洞灏嘧尤温毘兄Z書》一式兩份，簽訂后，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨支部各保管一份；《村班子成員任職承諾書》一式三份，分別由鎮(zhèn)（街道）黨委、村黨支部和成員本人保存。
6、考核評議。年終，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要組成考核組，針對《承諾書》中提出的承諾事項進(jìn)行一次全面考核，對任期和年度內(nèi)完不成各項承諾事項或工作中出現(xiàn)失職失誤、群眾不滿意的村干部，要按照有關(guān)責(zé)任條款進(jìn)行責(zé)任追究。
四、違諾責(zé)任追究辦法
實施村干部任職承諾和責(zé)任追究制，承諾是關(guān)鍵，責(zé)任追究是保證。對于違犯承諾的重點圍繞以下四個方面預(yù)以追究。
1、取消評先評優(yōu)資格。村班子或班子成員年度內(nèi)不能完成所承諾的各項工作目標(biāo)，年度考核定為不稱職，并取消各種涉及班子及成員榮譽(yù)的評先評優(yōu)資格。
2、實行經(jīng)濟(jì)處罰。因管理不善和工作失職，給集體和群眾造成經(jīng)濟(jì)損失的，除追究班子或成員相關(guān)責(zé)任外，還要進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰和經(jīng)濟(jì)賠償。
3、進(jìn)行組織處理。村班子或成員不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足60%的，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要分別給予黃牌警告；村班子連續(xù)兩年不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足50%的，黨支部書記和村委會主任要引咎辭職；村班子成員連續(xù)兩年不能完成任職承諾或年度民主測評中群眾滿意率不足50%的，要引咎辭職。
4、給予紀(jì)律處分。對班子或成員違風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)承諾的，鎮(zhèn)（街道）黨委要進(jìn)行通報批評。對違紀(jì)、政紀(jì)的，要給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
五、幾點要求
實行村干部任職承諾和責(zé)任追究制，是規(guī)范村干部行為，推進(jìn)村級民主政治建設(shè)的一項新舉措。在實施過程中，要注意把握以下幾點：
1、正確引導(dǎo)。要通過深入細(xì)致的思想政治工作，使村干部充分認(rèn)識實行任職承諾和責(zé)任追究制的重要意義，從思想上牢固樹立承諾自律、踐諾為民意識，防止出現(xiàn)實行任職承諾和責(zé)任追究制是自戴枷鎖，自找麻煩的錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)行動的自覺性和主動性。
為加強(qiáng)地稅系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)，激勵地稅干部投身地稅事業(yè)的改革和發(fā)展，圍繞地方稅收的中心任務(wù)努力做好本職工作，使干部管理工作進(jìn)一步科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，特制定本考核辦法。
一、考核目的
1．建立正常的干部工作反饋機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制，以全面、準(zhǔn)確地了解干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績；
2．檢查干部任期目標(biāo)的執(zhí)行情況，督促干部改進(jìn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平；
3．激勵干部的工作熱情，為干部的選拔、配備，任免和獎懲提供依據(jù)，建立充滿活力的用人機(jī)制。
二、考核對象
全縣地稅系統(tǒng)干部
三、考核形式
考核形式分為年度考核和任職考核。
1．年度考核：以年初縣局下發(fā)的工作計劃和本單位制定的工作計劃為依據(jù)，在年終考核落實和完成任務(wù)的情況。
2．任職考核:以任期工作目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的各項任務(wù)為依據(jù)，比較任期初和期終主要工作指標(biāo)的增長變化，考核任期內(nèi)完成主要任務(wù)的情況。
四、考核內(nèi)容
干部考核主要包括德、能、勤、績四方面內(nèi)容。
1．德（政治素質(zhì)）：執(zhí)行黨的基本路線方針的自覺性，辦事公道，實事求是，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，廉潔自律。
2．能（能力素質(zhì)）：理論水平和政策水平，開拓能力和創(chuàng)新能力，決策能力，組織協(xié)調(diào)和實施推動能力。
3．勤（工作表現(xiàn)）：奉獻(xiàn)精神，工作的主動性和投入情況，工作的鉆研和進(jìn)取精神。
4．績（工作實績）：本單位領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)協(xié)作，地方稅收征管、隊伍建設(shè)等方面業(yè)績。
五、考核實施辦法
成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施?？己顺绦蛉缦拢?/p>
1、個人述職,根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的任務(wù)和工作計劃確定的年度指標(biāo),結(jié)合自己在德、能、勤、績等方面情況在一定范圍內(nèi)介紹自己履行職責(zé)的情況，并填寫干部考核自評表。
2、民主測評，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨內(nèi)外干部群眾對被評議者在德、能、勤、績等方面進(jìn)行評議，參加評議人員范圍：局領(lǐng)導(dǎo)、各單位或部門負(fù)責(zé)人、縣局聘請的行風(fēng)監(jiān)督員、納稅人代表
3．綜合評價，考核領(lǐng)導(dǎo)小組以了解和掌握的第一手資料為依據(jù)，以制定的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合個別談話和實地考察，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組撰寫考核報告，客觀、辯證、準(zhǔn)確地得出綜合評價。
4．黨組審議，根據(jù)干部考核自評表、民主測評情況及綜合評價結(jié)果，由縣局黨組討論確定干部的工作業(yè)績等級。
5．結(jié)果反饋，由人事教育部門將考核結(jié)果向被考核者反饋，肯定成績，指出問題。對考核不合格者要進(jìn)行誡勉談話。
六、考核要求
干部考核是干部管理工作的重要組成部分，是一項政策性極強(qiáng)的工作。在考核中要注意做到：
1、堅持走群眾路線，考核工作要充分聽取和廣泛征求群眾的意見。
2、處理好民主與集中的關(guān)系，對考核工作要加強(qiáng)引導(dǎo)。對個別群眾的意見要正確分析和看待。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)要注意干部的工作表現(xiàn)，更要考察其工作業(yè)績和成效，要客觀公正地評價干部。
一、考核目的
1．建立正常的干部工作反饋機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制，以全面、準(zhǔn)確地了解干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績；
2．檢查干部任期目標(biāo)的執(zhí)行情況，督促干部改進(jìn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平；
3．激勵干部的工作熱情，為干部的選拔、配備，任免和獎懲提供依據(jù)，建立充滿活力的用人機(jī)制。
二、考核對象
全縣地稅系統(tǒng)干部
三、考核形式
考核形式分為年度考核和任職考核。
1．年度考核：以年初縣局下發(fā)的工作計劃和本單位制定的工作計劃為依據(jù)，在年終考核落實和完成任務(wù)的情況。
2．任職考核:以任期工作目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的各項任務(wù)為依據(jù)，比較任期初和期終主要工作指標(biāo)的增長變化，考核任期內(nèi)完成主要任務(wù)的情況。
四、考核內(nèi)容
干部考核主要包括德、能、勤、績四方面內(nèi)容。
1．德（政治素質(zhì)）：執(zhí)行黨的基本路線方針的自覺性，辦事公道，實事求是，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，廉潔自律。
2．能（能力素質(zhì)）：理論水平和政策水平，開拓能力和創(chuàng)新能力，決策能力，組織協(xié)調(diào)和實施推動能力。
3．勤（工作表現(xiàn)）：奉獻(xiàn)精神，工作的主動性和投入情況，工作的鉆研和進(jìn)取精神。
4．績（工作實績）：本單位領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)協(xié)作，地方稅收征管、隊伍建設(shè)等方面業(yè)績。
五、考核實施辦法
成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施?？己顺绦蛉缦拢?/p>
1、個人述職,根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的任務(wù)和工作計劃確定的年度指標(biāo),結(jié)合自己在德、能、勤、績等方面情況在一定范圍內(nèi)介紹自己履行職責(zé)的情況，并填寫干部考核自評表。
2、民主測評，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨內(nèi)外干部群眾對被評議者在德、能、勤、績等方面進(jìn)行評議，參加評議人員范圍：局領(lǐng)導(dǎo)、各單位或部門負(fù)責(zé)人、縣局聘請的行風(fēng)監(jiān)督員、納稅人代表
3．綜合評價，考核領(lǐng)導(dǎo)小組以了解和掌握的第一手資料為依據(jù)，以制定的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合個別談話和實地考察，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組撰寫考核報告，客觀、辯證、準(zhǔn)確地得出綜合評價。
4．黨組審議，根據(jù)干部考核自評表、民主測評情況及綜合評價結(jié)果，由縣局黨組討論確定干部的工作業(yè)績等級。
5．結(jié)果反饋，由人事教育部門將考核結(jié)果向被考核者反饋，肯定成績，指出問題。對考核不合格者要進(jìn)行誡勉談話。
六、考核要求
干部考核是干部管理工作的重要組成部分，是一項政策性極強(qiáng)的工作。在考核中要注意做到：
1、堅持走群眾路線，考核工作要充分聽取和廣泛征求群眾的意見。
2、處理好民主與集中的關(guān)系，對考核工作要加強(qiáng)引導(dǎo)。對個別群眾的意見要正確分析和看待。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)要注意干部的工作表現(xiàn)，更要考察其工作業(yè)績和成效，要客觀公正地評價干部。
一、考核目的
1．建立正常的干部工作反饋機(jī)制和群眾監(jiān)督機(jī)制，以全面、準(zhǔn)確地了解干部的工作表現(xiàn)和業(yè)績；
2．檢查干部任期目標(biāo)的執(zhí)行情況，督促干部改進(jìn)工作，提高自身素質(zhì)和工作水平；
3．激勵干部的工作熱情，為干部的選拔、配備，任免和獎懲提供依據(jù)，建立充滿活力的用人機(jī)制。
二、考核對象
全局干部職工
三、考核形式
考核形式分為年度考核和任職考核。
1．年度考核：以年初局下發(fā)的工作計劃為依據(jù)，在年終考核落實和完成任務(wù)的情況。
2．任職考核:以任期工作目標(biāo)責(zé)任書中規(guī)定的各項任務(wù)為依據(jù)，比較任期初和期終主要工作指標(biāo)的增長變化，考核任期內(nèi)完成主要任務(wù)的情況。
四、考核內(nèi)容
干部考核主要包括德、能、勤、績四方面內(nèi)容。
1．德（政治素質(zhì)）：執(zhí)行黨的基本路線方針的自覺性，辦事公道，實事求是，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主，廉潔自律。
2．能（能力素質(zhì)）：理論水平和政策水平，開拓能力和創(chuàng)新能力，決策能力，組織協(xié)調(diào)和實施推動能力。
3．勤（工作表現(xiàn)）：奉獻(xiàn)精神，工作的主動性和投入情況，工作的鉆研和進(jìn)取精神。
4．績（工作實績）：各站、股、室、廠的團(tuán)結(jié)協(xié)作，業(yè)務(wù)工作完成情況、隊伍建設(shè)等方面業(yè)績。
五、考核實施辦法
成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。考核程序如下：
1、個人述職,根據(jù)工作目標(biāo)責(zé)任規(guī)定的任務(wù)和工作計劃確定的年度指標(biāo),結(jié)合自己在德、能、勤、績等方面情況在一定范圍內(nèi)介紹自己履行職責(zé)的情況，并填寫干部考核自評表。
2、民主測評，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和黨內(nèi)外干部群眾對被評議者在德、能、勤、績等方面進(jìn)行評議，參加評議人員范圍：局領(lǐng)導(dǎo)、各站、股、室、廠負(fù)責(zé)人、縣局聘請的行風(fēng)監(jiān)督員。
3．綜合評價，考核領(lǐng)導(dǎo)小組以了解和掌握的第一手資料為依據(jù)，以制定的指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合個別談話和實地考察，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組撰寫考核報告，客觀、辯證、準(zhǔn)確地得出綜合評價。
六、考核要求
干部考核是干部管理工作的重要組成部分，是一項政策性極強(qiáng)的工作。在考核中要注意做到：
1、堅持走群眾路線，考核工作要充分聽取和廣泛征求群眾的意見。
2、處理好民主與集中的關(guān)系，對考核工作要加強(qiáng)引導(dǎo)。對個別群眾的意見要正確分析和看待。
3、考核標(biāo)準(zhǔn)要注意干部的工作表現(xiàn)，更要考察其工作業(yè)績和成效，要客觀公正地評價干部。
一、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的必要性
1、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是目標(biāo)管理的客觀要求。目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理科學(xué)中一種基本的管理技能，它通過劃分組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的方法，將許多關(guān)鍵的管理活動結(jié)合起來，實現(xiàn)全面、有效的管理。其主要作法是：由上級和下級管理人員一起制定共同的目標(biāo)；同每一個人的應(yīng)有成果相聯(lián)系，規(guī)定其主要職責(zé)范圍；以這些規(guī)定為指導(dǎo)，評價一個部門或每一個成員的貢獻(xiàn)情況。由于這種作法特別適合于對各級管理人員的管理，故被稱為“管理中的管理”。目標(biāo)管理目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理工作中。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，就是通過把任期制、崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理三者有機(jī)結(jié)合，對稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)和每年要做什么工作，完成什么目標(biāo)，不僅提出明確的定性定量的要求，而且公諸于眾。這樣在考核時，就能夠以領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時間里完成目標(biāo)的情況為主要依據(jù)，并采取組織、領(lǐng)導(dǎo)、群眾共同參與的做法，較好地體現(xiàn)公開性、規(guī)范性和群眾公認(rèn)的考核原則。實行任期制必然要求實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，而只有建立和完善目標(biāo)責(zé)任制，使考核領(lǐng)導(dǎo)干部有章可循、有據(jù)可依，才能對領(lǐng)導(dǎo)干部任期滿時的德、能、勤、績作出全面、客觀的評價，為領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退去留提供依據(jù)。
2、任期目標(biāo)完成情況是衡量稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部能力、績效的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)難定、考核難準(zhǔn)的因素也直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度的建立?！豆珓?wù)員條例》雖對公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容、方法、程序等作了比較詳細(xì)的規(guī)定，但考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果的使用及考核的實施措施還不夠規(guī)范，以致于在一定程度上存在考核評價憑印象、不看實績靠人緣等不正?，F(xiàn)象，考核結(jié)果有時不能準(zhǔn)確反映被考核人的能力水平和工作績效?？茖W(xué)合理干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，只是解決了什么樣的干部可以升降的問題，而最終落實到誰升誰降，就必須建立起一套嚴(yán)格合理的考評體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意。任期目標(biāo)是干部在任期內(nèi)要達(dá)到的工作任務(wù)和管理成果，是干部努力爭取的期望值。一個科學(xué)合理的任期目標(biāo)，可以激勵領(lǐng)導(dǎo)干部不懈地努力，創(chuàng)造卓越的業(yè)績，有利于稅收事業(yè)的發(fā)展，反之，干部就失去了行為的航標(biāo)，必然缺乏應(yīng)有的斗志?！爸伪驹诘萌?，得人在審舉，審舉在核真”，根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點，認(rèn)真對照任期目標(biāo)，看誰干得了，看誰干得好，應(yīng)當(dāng)成為衡量干部能力、績效的主要標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是完善任期制的重要途徑。推行任期制，解決了干部“下”的瓶頸問題，但同時由于領(lǐng)導(dǎo)干部在任職時就知道在職位上的時間長短，一定程度上容易使一些干部為了追求一時的政績，搞一些脫離實際、竭澤而漁的短期行為；也容易使一些干部產(chǎn)生“船到碼頭車到站”、“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，出現(xiàn)不思工作、只想后路的提前退休現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致腐敗；一些稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部可能會因為年齡關(guān)系，認(rèn)為自己無望得到提拔，而不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，不利于人才資源的合理開發(fā)和利用，造成人才資源浪費。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，通過科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，建立任期目標(biāo)考核評價體系，改進(jìn)考核方式和手段，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的監(jiān)督和考核，將有效杜絕這些短期行為和腐敗現(xiàn)象，使任期制進(jìn)一步健全和完善。
4、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是深化改革的有效手段。把群眾公認(rèn)的堅決執(zhí)行黨的路線、政績突出、清正廉潔的稅務(wù)干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，必須全面深化稅務(wù)人事制度改革，加大干部考核工作力度。從任期制的實踐來看，一是由于任期目標(biāo)不明確，導(dǎo)致任期考核沒依據(jù)，降免標(biāo)準(zhǔn)難量化；二是考核內(nèi)容不全面，缺乏必要的資料積累，導(dǎo)致考察工作實績和政治表現(xiàn)隨意性較大，考察中容易出現(xiàn)知人不深、識人不準(zhǔn)的問題；三是考核方法、手段落后，造成考察材料存在公式化、千人一面等問題，看不出干部的特點和個性，對領(lǐng)導(dǎo)干部的真實面貌了解不清，常常被表面現(xiàn)象所掩蓋。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)確定、實績考核和干部的升降獎懲三者有機(jī)地銜接起來，制定科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的考核評價體系，形成“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，使管人和管事相結(jié)合，通過管事實現(xiàn)管人，通過管人促進(jìn)管事，將從制度上有效地促進(jìn)能上不能下等長期困擾干部工作問題的解決。
二、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制需要重點考慮的幾個問題
1、任期目標(biāo)的確定原則。沒有一個科學(xué)合理的目標(biāo)，管理就沒目的，考核就無依據(jù)。實行對稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)管理，目標(biāo)的制定是前提和基礎(chǔ)。在制定各項目標(biāo)時，要圍繞中心，突出重點，從促進(jìn)工作落實入手，實事求是地進(jìn)行。制定任期目標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則：
一是把握目標(biāo)制定的科學(xué)性。稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的制定，必須依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)進(jìn)行設(shè)計，不同職務(wù)、不同崗位的干部，其任期目標(biāo)必然存在差別；必須緊跟時展的變化，堅持與時俱進(jìn)，體現(xiàn)時代特點；必:請記住我站域名須體現(xiàn)上級要求與群眾需求相統(tǒng)一，有助于稅務(wù)工作開展和稅收事業(yè)全面發(fā)展；必須結(jié)合所處的工作環(huán)境和干部自身的素質(zhì)狀況，力爭使指標(biāo)的設(shè)置與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責(zé)的內(nèi)容相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀公正。
二是把握目標(biāo)制定的實踐性。干部任期目標(biāo)不應(yīng)該局限于理論上的表述，而應(yīng)是可操作、可考核，甚至是可量化的，使干部在實際工作中能夠?qū)⒛繕?biāo)化解為一定的經(jīng)驗、方法和技術(shù)手段。干部任期目標(biāo)也應(yīng)該是可塑造的，無論哪個任期目標(biāo)，都可以通過干部的工作，轉(zhuǎn)化為符合社會需求的公共產(chǎn)品。因此設(shè)置的任期目標(biāo)要具體，便于測定，任期目標(biāo)越具體，實現(xiàn)的可能性就越大；同時要清晰簡明，項目不宜太多太繁，要有期有量。除用必要的簡短文字說明外，還要用數(shù)據(jù)表述，要有明確的目標(biāo)值，便于執(zhí)行、檢查。
三是把握目標(biāo)制定的差別性。這種差別，一是質(zhì)的差別，不同性質(zhì)特點的工作崗位，其任期目標(biāo)有質(zhì)的差異性。二是量的差別，即使是同一職務(wù)，工作的外在環(huán)境和內(nèi)在條件不同，其任期目標(biāo)的制定也應(yīng)全面考量，分別對待。三是人的差別，要正視干部之間的工作基礎(chǔ)和能力差異，確定相應(yīng)的任期目標(biāo)。
四是把握目標(biāo)制定的動態(tài)適用性。定時目標(biāo)要適當(dāng)，定性目標(biāo)要準(zhǔn)確。在目標(biāo)實施過程中，還要注意根據(jù)客觀條件的變化和新形勢的要求，對有關(guān)目標(biāo)加以調(diào)整和修正。必要時，可適當(dāng)設(shè)置一些變量指標(biāo)。
2、任期目標(biāo)的主要內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)有的體制，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的制訂和分解，主要的依據(jù)來自三個方面：一是上級部門、本級部門與領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗目標(biāo)；二是上級下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性計劃和有關(guān)三個文明建設(shè)的其他工作任務(wù)；三是本地區(qū)、本部門從實際出發(fā)提出和制訂的 工作計劃和任務(wù)完成情況。根據(jù)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特點和職責(zé)要求，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要由三方面構(gòu)成：一是共性目標(biāo)。包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、稅收環(huán)境及稅收任務(wù)等；二是職能業(yè)務(wù)目標(biāo)。主要是依據(jù)單位的職能特點、干部的職責(zé)分工、上級下達(dá)的年度主要工作任務(wù)所確定的重點工作目標(biāo)；三是目標(biāo)下達(dá)后上級部署的重要工作和收入任務(wù)。任期目標(biāo)是干部對自身一段時間（一個任期）工作的預(yù)期目標(biāo)。為了使干部的總體職責(zé)與預(yù)期目標(biāo)相統(tǒng)一，需要把領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，根據(jù)擔(dān)任的職位類別和職位層級，通過研究分析，結(jié)合本人參與，轉(zhuǎn)化為年度或若干時期的具體目標(biāo)任務(wù)。因此，制定領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)，需要按以下步驟進(jìn)行：
（1）以領(lǐng)導(dǎo)班子的總體目標(biāo)、任務(wù)為基礎(chǔ)。凡是能用數(shù)量、質(zhì)量、時間、范圍等表示的按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工和崗位特點，量化分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)成員。工作任務(wù)和工作指標(biāo)，都應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、時間、范圍上提出要求；對一些不宜從數(shù)量、質(zhì)量、時間、范圍上提出要求的工作任務(wù)和工作指標(biāo)，也要采取對比的方法提出要求，以便于檢查考核。
（2）將任期目標(biāo)分解為年度目標(biāo)。任期目標(biāo)是年度目標(biāo)的依據(jù)，年度目標(biāo)是任期目標(biāo)的細(xì)化，年度目標(biāo)必須緊扣和體現(xiàn)任期目標(biāo)。通過對任期目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，將任期目標(biāo)逐項落實到年度崗位責(zé)任目標(biāo)管理中去，形成以稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制為“龍頭”，包括目標(biāo)管理、崗位責(zé)任在內(nèi)的干部任期目標(biāo)責(zé)任管理體系，并通過簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書的形式，使制訂任期目標(biāo)、分解年度目標(biāo)的過程，成為干部明確責(zé)任、落實責(zé)任的過程。
3、任期目標(biāo)考核的實施?？己耸侨纹谥婆c目標(biāo)管理責(zé)任制結(jié)合并得到落實的有效手段。通過考核，全面地了解和掌握稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)的情況，準(zhǔn)確地評估干部的德、能、勤、績、廉五個表現(xiàn)，現(xiàn)行對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，包括平時考核、任職前考核和定期考核，據(jù)調(diào)查目前實行任期制的稅務(wù)部門，大多規(guī)定選任制干部的任期與屆期相同，以屆期為準(zhǔn)；委任制干部的任期為5年、4年或3年；一般同時還規(guī)定干部在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。任期制的這一特點，決定了對干部的任期目標(biāo)考核宜采取屆中與屆末考核相結(jié)合的定期考核方式進(jìn)行，其中，屆中考核主要看任期目標(biāo)的進(jìn)展情況，屆末考核主要看任期目標(biāo)的完成情況。
4、任期目標(biāo)考核的程序和步驟。一般來說，考核可以分以下幾步：（1）準(zhǔn)備。被考核領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)備個人述職內(nèi)容；考核者整理被考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作記錄情況，并向紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門、黨政綜合部門、有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門征求意見、了解情況。（2）述職。被考核領(lǐng)導(dǎo)干部向考核者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾報告履行職責(zé)情況，并提供書面述職報告。（3）民主評議?？己苏咭悦裰髟u議和個別談話的方式，了解被考核領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。民主評議的項目應(yīng)當(dāng)完整、明確、具體，并與干部任期目標(biāo)進(jìn)行對照。（4）核準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)據(jù)。爭取有關(guān)部門的積極配合，提供準(zhǔn)確客觀的工作指標(biāo)和數(shù)據(jù)。（5）綜合分析評估。在全面考核的基礎(chǔ)上，運用多種方法進(jìn)行綜合評估。評估時要注意處理好現(xiàn)實成績與原有基礎(chǔ)的關(guān)系、主觀努力與客觀條件的關(guān)系，力求定性準(zhǔn)、定量實，防止片面性。（6）考核結(jié)果認(rèn)定。在綜合分析評估的基礎(chǔ)上，對照任期目標(biāo)責(zé)任制，確定評價等級。并向主持考核的上級主管部門匯報考核情況及經(jīng)上級主管部門審核后，存入干部檔案，作為干部任用、獎懲的依據(jù)。
三、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制要處理好的幾個關(guān)系
1、正確處理平時考核與定期考核的關(guān)系，把年度考核與屆中、屆末考核有機(jī)結(jié)合，不斷改進(jìn)和完善對稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況的考察考核評定機(jī)制。目標(biāo)考核是任期制的內(nèi)在要求。在屆中、屆末開展任期目標(biāo)考核是檢驗和評判領(lǐng)導(dǎo)干部政績大小的重要手段。年度考核是公務(wù)員考核的主要方式，年度考核的周期性、動態(tài)性，有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作監(jiān)督和管理，便于保證工作的整體性和連續(xù)性。做好任期目標(biāo)考核，應(yīng)當(dāng)堅持年度考核與屆中、屆末考核相結(jié)合的考核方式，按照一般年度考核適當(dāng)從簡，屆中、屆末考核增加考察內(nèi)容的思路，形成以年度考核為基礎(chǔ)，屆中目標(biāo)考核為重點，屆末目標(biāo)考核為結(jié)果的大目標(biāo)考核體系。開展好以年度考核為主要形式的平時考核，有助于全面、準(zhǔn)確、及時地了解掌握干部的思想狀況、工作狀況及對新任職務(wù)的適應(yīng)程度。做好平時考核：一應(yīng)嚴(yán)格?？己瞬粐?yán)，就會流于形式，形同虛設(shè)，不僅不能反映干部的真實情況，而且還會產(chǎn)生消極后果。二應(yīng)公平。在考核工作中，考核人要排除干擾，實事求是，客觀、全面、真實地考察和評價干部，要摒棄個人的好惡思想，防止用感情和偏見代替政策以及用主觀想象代替客觀事實。三應(yīng)持久。要建立跟蹤考察檔案，將平時考核結(jié)論及有關(guān)材料裝入考核檔案，并跟隨干部和干部檔案同步轉(zhuǎn)送，徹底改變過去不到提拔不考核，考核一次定一生的現(xiàn)象。
一、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制的必要性
1、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是目標(biāo)管理的客觀要求。目標(biāo)管理是現(xiàn)代管理科學(xué)中一種基本的管理技能，它通過劃分組織目標(biāo)與個人目標(biāo)的方法，將許多關(guān)鍵的管理活動結(jié)合起來，實現(xiàn)全面、有效的管理。其主要作法是：由上級和下級管理人員一起制定共同的目標(biāo)；同每一個人的應(yīng)有成果相聯(lián)系，規(guī)定其主要職責(zé)范圍；以這些規(guī)定為指導(dǎo)，評價一個部門或每一個成員的貢獻(xiàn)情況。由于這種作法特別適合于對各級管理人員的管理，故被稱為“管理中的管理”。目標(biāo)管理目前已經(jīng)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理工作中。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，就是通過把任期制、崗位責(zé)任制和目標(biāo)管理三者有機(jī)結(jié)合，對稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)和每年要做什么工作，完成什么目標(biāo)，不僅提出明確的定性定量的要求，而且公諸于眾。這樣在考核時，就能夠以領(lǐng)導(dǎo)干部在一定時間里完成目標(biāo)的情況為主要依據(jù)，并采取組織、領(lǐng)導(dǎo)、群眾共同參與的做法，較好地體現(xiàn)公開性、規(guī)范性和群眾公認(rèn)的考核原則。實行任期制必然要求實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，而只有建立和完善目標(biāo)責(zé)任制，使考核領(lǐng)導(dǎo)干部有章可循、有據(jù)可依，才能對領(lǐng)導(dǎo)干部任期滿時的德、能、勤、績作出全面、客觀的評價，為領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退去留提供依據(jù)。
2、任期目標(biāo)完成情況是衡量稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部能力、績效的標(biāo)準(zhǔn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)難定、考核難準(zhǔn)的因素也直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下制度的建立。《公務(wù)員條例》雖對公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容、方法、程序等作了比較詳細(xì)的規(guī)定，但考核的標(biāo)準(zhǔn)、考核結(jié)果的使用及考核的實施措施還不夠規(guī)范，以致于在一定程度上存在考核評價憑印象、不看實績靠人緣等不正?，F(xiàn)象，考核結(jié)果有時不能準(zhǔn)確反映被考核人的能力水平和工作績效?？茖W(xué)合理干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)，只是解決了什么樣的干部可以升降的問題，而最終落實到誰升誰降，就必須建立起一套嚴(yán)格合理的考評體系，真正做到讓升者稱心，降者服氣，群眾滿意。任期目標(biāo)是干部在任期內(nèi)要達(dá)到的工作任務(wù)和管理成果，是干部努力爭取的期望值。一個科學(xué)合理的任期目標(biāo)，可以激勵領(lǐng)導(dǎo)干部不懈地努力，創(chuàng)造卓越的業(yè)績，有利于稅收事業(yè)的發(fā)展，反之，干部就失去了行為的航標(biāo)，必然缺乏應(yīng)有的斗志。“治本在得人，得人在審舉，審舉在核真”，根據(jù)不同層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的特點，認(rèn)真對照任期目標(biāo)，看誰干得了，看誰干得好，應(yīng)當(dāng)成為衡量干部能力、績效的主要標(biāo)準(zhǔn)。
3、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是完善任期制的重要途徑。推行任期制，解決了干部“下”的瓶頸問題，但同時由于領(lǐng)導(dǎo)干部在任職時就知道在職位上的時間長短，一定程度上容易使一些干部為了追求一時的政績，搞一些脫離實際、竭澤而漁的短期行為；也容易使一些干部產(chǎn)生“船到碼頭車到站”、“有權(quán)不用，過期作廢”的思想，出現(xiàn)不思工作、只想后路的提前退休現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致腐敗；一些稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部可能會因為年齡關(guān)系，認(rèn)為自己無望得到提拔，而不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，不利于人才資源的合理開發(fā)和利用，造成人才資源浪費。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，通過科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，建立任期目標(biāo)考核評價體系，改進(jìn)考核方式和手段，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的監(jiān)督和考核，將有效杜絕這些短期行為和腐敗現(xiàn)象，使任期制進(jìn)一步健全和完善。
4、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制是深化改革的有效手段。把群眾公認(rèn)的堅決執(zhí)行黨的路線、政績突出、清正廉潔的稅務(wù)干部及時選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，必須全面深化稅務(wù)人事制度改革，加大干部考核工作力度。從任期制的實踐來看，一是由于任期目標(biāo)不明確，導(dǎo)致任期考核沒依據(jù)，降免標(biāo)準(zhǔn)難量化；二是考核內(nèi)容不全面，缺乏必要的資料積累，導(dǎo)致考察工作實績和政治表現(xiàn)隨意性較大，考察中容易出現(xiàn)知人不深、識人不準(zhǔn)的問題；三是考核方法、手段落后，造成考察材料存在公式化、千人一面等問題，看不出干部的特點和個性，對領(lǐng)導(dǎo)干部的真實面貌了解不清，常常被表面現(xiàn)象所掩蓋。建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制，把目標(biāo)確定、實績考核和干部的升降獎懲三者有機(jī)地銜接起來，制定科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的考核評價體系，形成“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制，使管人和管事相結(jié)合，通過管事實現(xiàn)管人，通過管人促進(jìn)管事，將從制度上有效地促進(jìn)能上不能下等長期困擾干部工作問題的解決。
二、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制需要重點考慮的幾個問題
1、任期目標(biāo)的確定原則。沒有一個科學(xué)合理的目標(biāo)，管理就沒目的，考核就無依據(jù)。實行對稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)管理，目標(biāo)的制定是前提和基礎(chǔ)。在制定各項目標(biāo)時，要圍繞中心，突出重點，從促進(jìn)工作落實入手，實事求是地進(jìn)行。制定任期目標(biāo)，應(yīng)遵循以下原則：
一是把握目標(biāo)制定的科學(xué)性。稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的制定，必須依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)進(jìn)行設(shè)計，不同職務(wù)、不同崗位的干部，其任期目標(biāo)必然存在差別；必須緊跟時展的變化，堅持與時俱進(jìn)，體現(xiàn)時代特點；必須體現(xiàn)上級要求與群眾需求相統(tǒng)一，有助于稅務(wù)工作開展和稅收事業(yè)全面發(fā)展；必須結(jié)合所處的工作環(huán)境和干部自身的素質(zhì)狀況，力爭使指標(biāo)的設(shè)置與對干部的客觀要求相符合，與其崗位職責(zé)的內(nèi)容相一致，做到責(zé)權(quán)統(tǒng)一，客觀公正。
二是把握目標(biāo)制定的實踐性。干部任期目標(biāo)不應(yīng)該局限于理論上的表述，而應(yīng)是可操作、可考核，甚至是可量化的，使干部在實際工作中能夠?qū)⒛繕?biāo)化解為一定的經(jīng)驗、方法和技術(shù)手段。干部任期目標(biāo)也應(yīng)該是可塑造的，無論哪個任期目標(biāo)，都可以通過干部的工作，轉(zhuǎn)化為符合社會需求的公共產(chǎn)品。因此設(shè)置的任期目標(biāo)要具體，便于測定，任期目標(biāo)越具體，實現(xiàn)的可能性就越大；同時要清晰簡明，項目不宜太多太繁，要有期有量。除用必要的簡短文字說明外，還要用數(shù)據(jù)表述，要有明確的目標(biāo)值，便于執(zhí)行、檢查。
三是把握目標(biāo)制定的差別性。這種差別，一是質(zhì)的差別，不同性質(zhì)特點的工作崗位，其任期目標(biāo)有質(zhì)的差異性。二是量的差別，即使是同一職務(wù)，工作的外在環(huán)境和內(nèi)在條件不同，其任期目標(biāo)的制定也應(yīng)全面考量，分別對待。三是人的差別，要正視干部之間的工作基礎(chǔ)和能力差異，確定相應(yīng)的任期目標(biāo)。
四是把握目標(biāo)制定的動態(tài)適用性。定時目標(biāo)要適當(dāng)，定性目標(biāo)要準(zhǔn)確。在目標(biāo)實施過程中，還要注意根據(jù)客觀條件的變化和新形勢的要求，對有關(guān)目標(biāo)加以調(diào)整和修正。必要時，可適當(dāng)設(shè)置一些變量指標(biāo)。
2、任期目標(biāo)的主要內(nèi)容。根據(jù)現(xiàn)有的體制，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的制訂和分解，主要的依據(jù)來自三個方面：一是上級部門、本級部門與領(lǐng)導(dǎo)班子的奮斗目標(biāo)；二是上級下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性計劃和有關(guān)三個文明建設(shè)的其他工作任務(wù)；三是本地區(qū)、本部門從實際出發(fā)提出和制訂的工作計劃和任務(wù)完成情況。根據(jù)稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作特點和職責(zé)要求，稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)應(yīng)當(dāng)主要由三方面構(gòu)成：一是共性目標(biāo)。包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、稅收環(huán)境及稅收任務(wù)等；二是職能業(yè)務(wù)目標(biāo)。主要是依據(jù)單位的職能特點、干部的職責(zé)分工、上級下達(dá)的年度主要工作任務(wù)所確定的重點工作目標(biāo)；三是目標(biāo)下達(dá)后上級部署的重要工作和收入任務(wù)。任期目標(biāo)是干部對自身一段時間（一個任期）工作的預(yù)期目標(biāo)。為了使干部的總體職責(zé)與預(yù)期目標(biāo)相統(tǒng)一，需要把領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任，根據(jù)擔(dān)任的職位類別和職位層級，通過研究分析，結(jié)合本人參與，轉(zhuǎn)化為年度或若干時期的具體目標(biāo)任務(wù)。因此，制定領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)，需要按以下步驟進(jìn)行：
（1）以領(lǐng)導(dǎo)班子的總體目標(biāo)、任務(wù)為基礎(chǔ)。凡是能用數(shù)量、質(zhì)量、時間、范圍等表示的按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工和崗位特點，量化分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)成員。工作任務(wù)和工作指標(biāo)，都應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量、時間、范圍上提出要求；對一些不宜從數(shù)量、質(zhì)量、時間、范圍上提出要求的工作任務(wù)和工作指標(biāo)，也要采取對比的方法提出要求，以便于檢查考核。
（2）將任期目標(biāo)分解為年度目標(biāo)。任期目標(biāo)是年度目標(biāo)的依據(jù)，年度目標(biāo)是任期目標(biāo)的細(xì)化，年度目標(biāo)必須緊扣和體現(xiàn)任期目標(biāo)。通過對任期目標(biāo)按年度進(jìn)行分解，將任期目標(biāo)逐項落實到年度崗位責(zé)任目標(biāo)管理中去，形成以稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期制為“龍頭”，包括目標(biāo)管理、崗位責(zé)任在內(nèi)的干部任期目標(biāo)責(zé)任管理體系，并通過簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書的形式，使制訂任期目標(biāo)、分解年度目標(biāo)的過程，成為干部明確責(zé)任、落實責(zé)任的過程。
3、任期目標(biāo)考核的實施?？己耸侨纹谥婆c目標(biāo)管理責(zé)任制結(jié)合并得到落實的有效手段。通過考核，全面地了解和掌握稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)實現(xiàn)目標(biāo)的情況，準(zhǔn)確地評估干部的德、能、勤、績、廉五個表現(xiàn)，現(xiàn)行對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，包括平時考核、任職前考核和定期考核，據(jù)調(diào)查目前實行任期制的稅務(wù)部門，大多規(guī)定選任制干部的任期與屆期相同，以屆期為準(zhǔn)；委任制干部的任期為5年、4年或3年；一般同時還規(guī)定干部在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。任期制的這一特點，決定了對干部的任期目標(biāo)考核宜采取屆中與屆末考核相結(jié)合的定期考核方式進(jìn)行，其中，屆中考核主要看任期目標(biāo)的進(jìn)展情況，屆末考核主要看任期目標(biāo)的完成情況。
4、任期目標(biāo)考核的程序和步驟。一般來說，考核可以分以下幾步：（1）準(zhǔn)備。被考核領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)備個人述職內(nèi)容；考核者整理被考核領(lǐng)導(dǎo)干部的工作記錄情況，并向紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督部門、黨政綜合部門、有關(guān)綜合經(jīng)濟(jì)部門征求意見、了解情況。（2）述職。被考核領(lǐng)導(dǎo)干部向考核者及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾報告履行職責(zé)情況，并提供書面述職報告。（3）民主評議?？己苏咭悦裰髟u議和個別談話的方式，了解被考核領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。民主評議的項目應(yīng)當(dāng)完整、明確、具體，并與干部任期目標(biāo)進(jìn)行對照。（4）核準(zhǔn)指標(biāo)數(shù)據(jù)。爭取有關(guān)部門的積極配合，提供準(zhǔn)確客觀的工作指標(biāo)和數(shù)據(jù)。（5）綜合分析評估。在全面考核的基礎(chǔ)上，運用多種方法進(jìn)行綜合評估。評估時要注意處理好現(xiàn)實成績與原有基礎(chǔ)的關(guān)系、主觀努力與客觀條件的關(guān)系，力求定性準(zhǔn)、定量實，防止片面性。（6）考核結(jié)果認(rèn)定。在綜合分析評估的基礎(chǔ)上，對照任期目標(biāo)責(zé)任制，確定評價等級。并向主持考核的上級主管部門匯報考核情況及經(jīng)上級主管部門審核后，存入干部檔案，作為干部任用、獎懲的依據(jù)。
三、建立稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)責(zé)任制要處理好的幾個關(guān)系
1、正確處理平時考核與定期考核的關(guān)系，把年度考核與屆中、屆末考核有機(jī)結(jié)合，不斷改進(jìn)和完善對稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部任期履職情況的考察考核評定機(jī)制。目標(biāo)考核是任期制的內(nèi)在要求。在屆中、屆末開展任期目標(biāo)考核是檢驗和評判領(lǐng)導(dǎo)干部政績大小的重要手段。年度考核是公務(wù)員考核的主要方式，年度考核的周期性、動態(tài)性，有利于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作監(jiān)督和管理，便于保證工作的整體性和連續(xù)性。做好任期目標(biāo)考核，應(yīng)當(dāng)堅持年度考核與屆中、屆末考核相結(jié)合的考核方式，按照一般年度考核適當(dāng)從簡，屆中、屆末考核增加考察內(nèi)容的思路，形成以年度考核為基礎(chǔ)，屆中目標(biāo)考核為重點，屆末目標(biāo)考核為結(jié)果的大目標(biāo)考核體系。開展好以年度考核為主要形式的平時考核，有助于全面、準(zhǔn)確、及時地了解掌握干部的思想狀況、工作狀況及對新任職務(wù)的適應(yīng)程度。做好平時考核：一應(yīng)嚴(yán)格?？己瞬粐?yán)，就會流于形式，形同虛設(shè)，不僅不能反映干部的真實情況，而且還會產(chǎn)生消極后果。二應(yīng)公平。在考核工作中，考核人要排除干擾，實事求是，客觀、全面、真實地考察和評價干部，要摒棄個人的好惡思想，防止用感情和偏見代替政策以及用主觀想象代替客觀事實。三應(yīng)持久。要建立跟蹤考察檔案，將平時考核結(jié)論及有關(guān)材料裝入考核檔案，并跟隨干部和干部檔案同步轉(zhuǎn)送，徹底改變過去不到提拔不考核，考核一次定一生的現(xiàn)象。
