時間：2022-11-23 15:41:20
序論：在您撰寫稅務(wù)宣傳工作思路時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】國庫；信息宣傳；服務(wù)水平
近年來，在晉中市中心支行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，晉中市中心支庫緊緊圍繞國庫工作的改革、創(chuàng)新和發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地提出了以開展宣傳國庫工作信息為突破口，為弘揚國庫文化、宣傳國庫工作、樹立國庫形象，推動國庫工作事業(yè)的全面發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。2006-2013年，晉中市中心支庫連續(xù)八年被人民銀行晉中市中心支行評為宣傳政務(wù)信息工作先進單位，主要從以下幾個方面開展工作：
一、擴大宣傳，注重實效，提升國庫服務(wù)形象
1.強調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長效機制。一是領(lǐng)導(dǎo)重視增動力。多年來，晉中市中心支庫始終把信息工作擺在首要位置，通過明確分工，寫稿、編稿均由專人負責(zé)，科室領(lǐng)導(dǎo)不斷提出新的要求和題目，加大寫作力量的投入；每周召開專題會議，總結(jié)督辦宣傳國庫信息工作的開展情況，形成了踴躍參與、不斷超越、創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍。二是創(chuàng)新機制添活力。通過不斷創(chuàng)新工作管理和目標(biāo)分解機制，在信息采集、編寫和報送等環(huán)節(jié)上，將各項工作量化分解，落實到每一個人頭，制定相應(yīng)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)和機制，徹底激發(fā)了工作人員的工作熱情。三是打牢基礎(chǔ)挖潛力。堅持以人為本，抓好隊伍建設(shè)。
2.抓住工作熱點，提高信息質(zhì)量。（1）確保真實性。為了堅持信息的真實性，工作中提出了信息內(nèi)容要務(wù)實求實、實話實說的基本原則，通過組織信息工作人員深入基層，抓住工作熱點，掌握大量基層第一線的原始情況，特別是上級領(lǐng)導(dǎo)不容易看到、聽到的情況，提供基層情況、解決基層問題的真實依據(jù)。
（2）把握時效性。信息工作的活力在于快。對于晉中市國庫工作中的新思路、新方法和重大事件，及時收集、編寫和報送。晉中市中心支庫是山西省財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的首批試點單位，上線運行一年多以來，及時向上級行報送上線運行情況，反映推廣過程中的問題，總結(jié)上線運行的經(jīng)驗，為橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)全面推廣提供了可以借鑒的經(jīng)驗。目前，這一工作已向總行國庫局、省分庫上報相關(guān)信息十余篇，其中4篇在《國庫情況反映》、《山西國庫信息》上刊登。
（3）注重高效性。在確保信息的“采用率”上，首先確保嚴把“文字關(guān)”，再對素材精心挖掘并加以提煉，用“高質(zhì)量”換取“高命中率”。2013年，晉中市中心支庫在總結(jié)過去宣傳工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“采用率”這一考核指標(biāo)，增多了國庫信息的被采用次數(shù)。當(dāng)年共上報信息126條，累計被總行國庫局、省分庫和市委政府網(wǎng)站及《金融時報》等主流宣傳媒體采用24條，采用率超過90%。
（4）力求創(chuàng)新性。國庫信息內(nèi)容需要創(chuàng)新，也就是要從新的角度去發(fā)掘問題，在新的觀點上立意命題，在捕捉新事物、新問題的過程中，提出有超前性、預(yù)見性、指導(dǎo)性的觀點。針對2013年，全國房地產(chǎn)面臨改革等熱點問題，及時組織上報《從國庫視角看促進地方低碳經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策》、《晉中市房地產(chǎn)行業(yè)稅負水平探析》等信息和調(diào)研文章，為各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門能夠及時、準(zhǔn)確掌握國庫資金運行情況提供有力支持，為地方經(jīng)濟發(fā)展決策提供參考依據(jù)。
3.強調(diào)服務(wù)職能，推動工作開展。（1）服務(wù)經(jīng)濟決策。宣傳國庫信息工作的就是要服務(wù)上級單位和地方政府做出經(jīng)濟決策。晉中市中心支庫以密切關(guān)注經(jīng)濟政策的調(diào)整和實施效果為基礎(chǔ)，將影響經(jīng)濟發(fā)展的熱點性和社會關(guān)注的問題作為調(diào)研課題，據(jù)此提出有參考性的建議和意見。做到了信息工作思路能夠超前，能夠追蹤決策，能夠總結(jié)經(jīng)驗，能夠分析問題，使國庫信息成為上級單位決策采用的基本依據(jù)。
（2）推廣典型經(jīng)驗。工作中的亮點最能體現(xiàn)特色，亮點工作的推廣往往會收到以點帶面的效果。近幾年，中心支庫報送的《國庫資金風(fēng)險防范五級評價體系》、《基層國庫業(yè)務(wù)要訣》等信息被金融時報按全文刊登，使我市國庫工作走到全省前列。
（3）提升部門形象。通過借助電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等輿論宣傳載體，向社會各界及時全面報道國庫部門在服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)中做出的成績和貢獻，形成了社會重視，老百姓關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)支持國庫工作的良好環(huán)境。
二、把握機遇，開拓進取，創(chuàng)新國庫信息宣傳工作
1.挖掘潛力，建立部門聯(lián)系機制。中心支庫在對信息宣傳工作全面統(tǒng)籌安排的前提下，要求轄內(nèi)各縣支庫至少選擇一位有一定寫作功底的干部確定為本部門信息聯(lián)絡(luò)員，側(cè)重與各縣支庫建立部門聯(lián)系制度，以確保各縣支庫按時完成信息上報任務(wù)。
2.專業(yè)培訓(xùn)，提高各類稿件數(shù)量與質(zhì)量。采取出去學(xué)習(xí)結(jié)合情人培訓(xùn)的方式，全面提高國庫人員采集、撰寫信息宣傳稿件能力。同時聘請大學(xué)教授、新聞記者等宣傳職能部門專業(yè)認識到行內(nèi)授課，在拓寬信息宣傳員寫作思路的過程中，潛移默化的提高寫作水平。
一、基層
地稅部門信息工作中存在的問題
（一）思想認識不到位。有的單位對信息工作的重要性認識不足，重視程度不夠，認為信息工作不如稅收征管、執(zhí)法等工作重要，工作開展不均衡。報喜不報憂的現(xiàn)象普遍存在，致使一些苗頭性問題不能及時進入領(lǐng)導(dǎo)視野，信息服務(wù)決策、指導(dǎo)工作的功能得不到有效發(fā)揮。
（二）質(zhì)量有待進一步提高。基層地稅部門信息工作水平參差不齊，個別信息報送的時效性較差，一些好的題材、好的信息沒有及時采編、上報，貽誤了時機。一些單位動態(tài)信息報送多，經(jīng)驗性、問題性、調(diào)研性的信息少，信息結(jié)構(gòu)單一；有的不能根據(jù)全省地稅中心工作和本地實際報送“特色”信息，信息采用率低。
（三）考核獎懲機制不完善。近年來，基層地稅部門建立健全了信息工作制度，將信息工作納入崗位目標(biāo)管理進行考核，促進了信息工作的規(guī)范化、制度化。但由于信息工作考核獎勵不到位，以致基層個別單位信息報送的主動性不強、應(yīng)付現(xiàn)象普遍，信息來源渠道不通暢，個別基層信息人員工作積極性不高、不愿從事信息工作，影響了信息整體作用的有效發(fā)揮。
（四）信息隊伍建設(shè)跟不上形勢發(fā)展。目前因地稅系統(tǒng)征管改革力度大、人員調(diào)整相對頻繁，個別科室和基層分局沒有及時配備固定專人或者兼職信息員，有的單位甚至出現(xiàn)了輪流報送信息的現(xiàn)象，個別信息人員責(zé)任心不強、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不適應(yīng)信息工作的需要?？h局辦公室信息人員不能及時收集全局信息素材，使信息和效率低下。
二、加強基層地稅部門信息工作的意見和建議
（一）提高認識，切實增強做好信息工作的責(zé)任感
信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。向上級地稅機關(guān)和黨委、政府報送信息，是基層地稅部門及其辦公室的重要職責(zé)，是一個單位政務(wù)工作開展好壞的重要體現(xiàn)，是宣傳地稅工作、提升地稅形象的重要途徑。隨著地稅系統(tǒng)各項改革的深入和地稅事業(yè)的發(fā)展，新情況、新問題、新現(xiàn)象層出不窮，各級領(lǐng)導(dǎo)通過信息渠道可以及時了解情況，把握大局，指導(dǎo)工作，做出正確決策。實踐證明，利用信息渠道進行匯報工作和反映情況，最具靈活性、時效性和有效性。為此，基層地稅部門要充分認識新形勢下做好信息工作的重要性，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強做好信息工作的責(zé)任感和緊迫感。要加強對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信息工作列入議事日程，做到與稅收業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，同考核，同落實；要經(jīng)常性地聽取信息人員的工作匯報，做到既要壓擔(dān)子、出題目，又要營造良好的輿論環(huán)境。要安排信息人員旁聽有關(guān)會議，跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層搞調(diào)研，使信息人員及時了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖、工作思路和部署；要加大技術(shù)投入，為信息人員配備先進的計算機設(shè)備，提高信息傳輸效率，為信息人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
一、指導(dǎo)思想
本次調(diào)研工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的*大和*屆三中全會精神為主線，緊緊圍繞“全市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議”的總體部署，深入基層，深入群眾，扎實開展調(diào)查研究，聽取各旗縣市區(qū)地稅局總體工作情況匯報，掌握當(dāng)前地稅工作中存在的制約和影響科學(xué)發(fā)展的矛盾和問題，并在深入分析、深刻調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成有分量、有深度，前瞻性、針對性、指導(dǎo)性較強的研究成果，為全市地稅事業(yè)健康、快速發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策參考。
二、調(diào)研內(nèi)容
（一）按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進一步加強全市地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進地稅工作再上新臺階。
（二）結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟形勢，深入分析和預(yù)測稅（費）源結(jié)構(gòu)及分布情況，強化稅收征管，為組織收入提供準(zhǔn)確的依據(jù)。
（三）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極探索加強和改進新時期干部培訓(xùn)、稅收宣傳工作；結(jié)合實際，努力構(gòu)建在信息化支撐下構(gòu)建績效考核體系建設(shè)。
（四）結(jié)合地稅系統(tǒng)征管工作的需要，積極探索進一步推進稅收征管暨信息化建設(shè)。
（五）結(jié)合地稅實際，研究探索建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)警、懲治、糾風(fēng)相結(jié)合的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。
（六）圍繞科學(xué)發(fā)展的要求，結(jié)合我市實際，研究如何用足、用好稅收政策及辦法，發(fā)揮地方稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟作用。
（七）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化稅收稽查檢查和稅收執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，努力推進依法治稅進程。
三、方法步驟
（一）調(diào)研方法
1、實地考察。由市局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊，組織相關(guān)科室負責(zé)人和工作人員赴基層開展調(diào)研，深入與調(diào)研課題相關(guān)旗縣局進行考察。每個調(diào)研組確定一個旗縣局并延伸到所屬稅務(wù)所進行調(diào)研。
2、走訪座談。通過走訪、座談等形式，直接聽取基層征管一線干部、群眾、納稅人及有關(guān)企業(yè)負責(zé)人對如何加快全市地稅事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。
3、收集信息。收集、整理在調(diào)研工作中掌握的新情況以及與調(diào)研課題相關(guān)的新思路、新做法和新經(jīng)驗，為調(diào)研報告的立論提供更多的依據(jù)。
（二）調(diào)研步驟
1、啟動調(diào)研。收集調(diào)研課題，制定專題調(diào)研方案，確定調(diào)研工作范圍等，并提交市局黨組會議討論通過。
2、開展調(diào)研。向各旗縣局下發(fā)調(diào)研通知，請各地準(zhǔn)備好有關(guān)課題材料。各調(diào)研組在規(guī)定的時間內(nèi)，采取多種形式深入基層搜集、整理第一手數(shù)據(jù)、資料，掌握有關(guān)情況，提高調(diào)研活動的實效。
3、形成調(diào)研報告。各調(diào)研組在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對基層提出的意見、建議和掌握的材料進行歸納整理、分析提煉，形成調(diào)研報告，報送市局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
本次調(diào)研工作在*市地稅局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行。共組成7個調(diào)研組，分別由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織相關(guān)科室負責(zé)人和工作人員開展調(diào)研。
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調(diào)研課題：貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化稅收稽查檢查和稅收執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，努力推進依法治稅進程。
五、幾點要求
（一）調(diào)研主題要鮮明。本次調(diào)研工作要緊緊圍繞調(diào)研方案確定的調(diào)研課題展開，重點要圍繞當(dāng)前影響和制約我市地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題開展調(diào)研，努力尋求解決問題、推動科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法，提出有針對性的政策與措施，切實解決實際工作中存在的突出問題。
（二）調(diào)研重點要突出。調(diào)研組要按照調(diào)研方案的要求，在掌握全面工作的情況下，根據(jù)不同旗縣局的特點，各有側(cè)重，各有特色，帶著問題，有針對性開展調(diào)研。
（一）強化稅收征管，確保收入任務(wù)圓滿完成
2016年受宏觀經(jīng)濟的影響，____民間融資擠兌事件集中爆發(fā)后，企業(yè)運轉(zhuǎn)難、資金周轉(zhuǎn)十分困難，部分企業(yè)資金鏈斷裂，大面積出現(xiàn)生產(chǎn)銷售下滑、稅源嚴重減少，部分企業(yè)有稅源也無錢繳納稅款，稅收入庫進度非常緩慢。截至12月23日，新區(qū)完成稅收總收入23293萬元，為財源建設(shè)三年行動計劃任務(wù)（按15%增長）的99.50%。為確保任務(wù)完成，進入11月份以來，新區(qū)多次進行收入調(diào)度，督促稅務(wù)部門加強征管，并積極做好協(xié)稅護稅，甚至積極參與稅收征管，與稅務(wù)部門一起督促企業(yè)全力清繳欠稅，爭取完成市政府下達的增長15%的目標(biāo)任務(wù)，即到12月31日完成稅收總收入23410萬元，完成年度任務(wù)的100%。
（二）抓好資金結(jié)算，確保資金及時到位
財政兩稅為主的稅收結(jié)算、出讓收入及相關(guān)專項資金、往來資金的結(jié)算是新區(qū)建設(shè)資金的重要保障。2016年我部積極對接市財政，及時結(jié)算收入和專項資金，積極爭取市財政融資抵押物掛牌周轉(zhuǎn)資金借款和臨時借款，截至10月30日，從財政結(jié)算資金3.2億元，其中兩稅返還1.1億元，土地出讓收入返還2.1億元，向市財政借臨時周轉(zhuǎn)金1億元，新增借款余額4395萬元，撥付眾一健康城、誠通物流園等企業(yè)專項資金2.1億元。為新區(qū)籌融資工作做出了較大貢獻。
（三）規(guī)范財政、財務(wù)管理，提高資金使用效益
1、認真做好年度資金收支計劃，按照有保有壓原則，合理安排收支規(guī)模，壓縮了三公經(jīng)費和各項公務(wù)開支，合理編制了2016年度部門預(yù)算。并組織了一次各部門近三年支出詳細摸底調(diào)研和測算工作，為部門預(yù)算編制提供了決策參考數(shù)據(jù)。規(guī)范政府采購工作，對納入的政府采購項目堅持公開、公正、公平原則，做到信息公開，程序公正，評審公平，完成管委會交辦采購事項。開展重點企業(yè)財源調(diào)研，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極幫助企業(yè)爭取上級部門資金支持。
2、加強機關(guān)財務(wù)管理，嚴格控制“三公”經(jīng)費和其他非生產(chǎn)性支出。今年以來，認真接受市紀(jì)委、市機關(guān)事務(wù)局、財政、審計等部門組織的相關(guān)財務(wù)檢查，并按照檢查要求管委會各部門進一步規(guī)范了財務(wù)審簽程序、機關(guān)食堂管理、部門加班補助、接待支出、油修支出、臨時周轉(zhuǎn)金等方面管理。1-11月機關(guān)運轉(zhuǎn)支出1603.7萬,同比增加160.3萬元，其中工資福利支出增加261.4萬元；三公經(jīng)費支出45.1萬元，同比減少18.6萬，其中接待費13萬元，同比增加0.6萬元，車輛運行費用32.1萬元，同比減少19.2萬元；差旅費、會議費、辦公費都得到適度壓縮控制。
（四）做好打處非工作,確保金融秩序穩(wěn)定
做好打擊和處置非法集資工作。一是做好打處非宣傳工作，發(fā)放宣傳資料，制作了宣傳專欄。通過各種會議學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)政策文件精神。二是開展了民間融資調(diào)查摸底工作，對新區(qū)范圍內(nèi)涉及民間融資的企業(yè)進行了調(diào)查摸底，向市政府金融辦提出了加強民間融資管理的建議意見。三是理順了打處非辦公室和紅太陽公司等八個打處非及維幫扶工作小組的職責(zé)職能關(guān)系，充分落實打處非工作要素保障辦法。四是做好打擊和處置非法集資日常工作，期間積極協(xié)調(diào)紅太陽司法移送工作和百雄堂、新世界建材城、三優(yōu)華邦相關(guān)矛盾處理。
（五）支持項目建設(shè)，提升項目管理水平
1、配合、協(xié)助項目業(yè)主落實、兌現(xiàn)合同約定的招商引資優(yōu)惠政策。掛點聯(lián)系幫扶湖南瑞奇電器有限公司，及時協(xié)調(diào)解決幫扶工作中的相關(guān)問題，扎實開展企業(yè)幫扶工作。
2、轉(zhuǎn)變財政項目管理模式、延伸財政管理觸角、提升財政項目的管理水平。對過去財政項目過于簡單、粗放的管理模式逐步向精細化、科學(xué)化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。進一步完善了財政項目管理，實
現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，變被動為主動管理，主動介入項目建設(shè)進度，主動服務(wù)項目主管部門、其他關(guān)聯(lián)部門，動態(tài)掌控項目情況，使項目實施事前、中、后全過程都在財政有效監(jiān)督管理中。（六）推進PPP項目和債務(wù)置換相關(guān)工作
配合做好保障性住房及配套路網(wǎng)建設(shè)PPP項目與市財政局報審物有所值評價、財政承受能力論證以及政府采購相關(guān)工作；做好孫水河綜合治理PPP項目、南站北片區(qū)開發(fā)PPP項目的咨詢機構(gòu)采購工作。配合做好債務(wù)置換與市財政局的對接工作。
（七）加強團隊建設(shè)，提升團隊服務(wù)水平
1、組織部室全體黨員干部積極參與“兩學(xué)一做”活動，認真學(xué)習(xí)十八屆六中會會精神，在學(xué)習(xí)活動中實現(xiàn)“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”。
2、明確崗位職責(zé)，強化責(zé)任意識，改進工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，努力服務(wù)于新區(qū)的開發(fā)建設(shè)。一年來，本部室工作人員均能較好地履行崗位職責(zé)，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量也明顯改善，各項工作完成較好。
2017年工作思路
一、按照市委、政府及新區(qū)黨委、管委會下達的財稅工作目標(biāo)，努力組織好財稅收入。積極協(xié)調(diào)與市財政及其他相關(guān)職能部門的關(guān)系，爭取財政政策和資金支持。
二、根據(jù)量入為出的原則，合理編制2017年預(yù)算，提出新區(qū)年度財政、財務(wù)收支計劃，積極籌措資金，保證新區(qū)開發(fā)建設(shè)的需要。努力加強財政、財務(wù)管理，嚴格控制非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。
一、基層
地稅部門信息工作中存在的問題
（一）思想認識不到位。有的單位對信息工作的重要性認識不足，重視程度不夠，認為信息工作不如稅收征管、執(zhí)法等工作重要，工作開展不均衡。報喜不報憂的現(xiàn)象普遍存在，致使一些苗頭性問題不能及時進入領(lǐng)導(dǎo)視野，信息服務(wù)決策、指導(dǎo)工作的功能得不到有效發(fā)揮。
（二）質(zhì)量有待進一步提高?；鶎拥囟惒块T信息工作水平參差不齊，個別信息報送的時效性較差，一些好的題材、好的信息沒有及時采編、上報，貽誤了時機。一些單位動態(tài)信息報送多，經(jīng)驗性、問題性、調(diào)研性的信息少，信息結(jié)構(gòu)單一；有的不能根據(jù)全省地稅中心工作和本地實際報送“特色”信息，信息采用率低。
（三）考核獎懲機制不完善。近年來，基層地稅部門建立健全了信息工作制度，將信息工作納入崗位目標(biāo)管理進行考核，促進了信息工作的規(guī)范化、制度化。但由于信息工作考核獎勵不到位，以致基層個別單位信息報送的主動性不強、應(yīng)付現(xiàn)象普遍，信息來源渠道不通暢，個別基層信息人員工作積極性不高、不愿從事信息工作，影響了信息整體作用的有效發(fā)揮。
（四）信息隊伍建設(shè)跟不上形勢發(fā)展。目前因地稅系統(tǒng)征管改革力度大、人員調(diào)整相對頻繁，個別科室和基層分局沒有及時配備固定專人或者兼職信息員，有的單位甚至出現(xiàn)了輪流報送信息的現(xiàn)象，個別信息人員責(zé)任心不強、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不適應(yīng)信息工作的需要。縣局辦公室信息人員不能及時收集全局信息素材，使信息和效率低下。
二、加強基層地稅部門信息工作的意見和建議
（一）提高認識，切實增強做好信息工作的責(zé)任感
信息是決策的基礎(chǔ)和依據(jù)。向上級地稅機關(guān)和黨委、政府報送信息，是基層地稅部門及其辦公室的重要職責(zé)，是一個單位政務(wù)工作開展好壞的重要體現(xiàn)，是宣傳地稅工作、提升地稅形象的重要途徑。隨著地稅系統(tǒng)各項改革的深入和地稅事業(yè)的發(fā)展，新情況、新問題、新現(xiàn)象層出不窮，各級領(lǐng)導(dǎo)通過信息渠道可以及時了解情況，把握大局，指導(dǎo)工作，做出正確決策。實踐證明，利用信息渠道進行匯報工作和反映情況，最具靈活性、時效性和有效性。為此，基層地稅部門要充分認識新形勢下做好信息工作的重要性，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，切實增強做好信息工作的責(zé)任感和緊迫感。要加強對信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，把信息工作列入議事日程，做到與稅收業(yè)務(wù)工作同部署，同檢查，同考核，同落實；要經(jīng)常性地聽取信息人員的工作匯報，做到既要壓擔(dān)子、出題目，又要營造良好的輿論環(huán)境。要安排信息人員旁聽有關(guān)會議，跟隨領(lǐng)導(dǎo)下基層搞調(diào)研，使信息人員及時了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖、工作思路和部署；要加大技術(shù)投入，為信息人員配備先進的計算機設(shè)備，提高信息傳輸效率，為信息人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
（二）圍繞中心，進一步提高信息工作質(zhì)量和效率
按照“圍繞工作抓信息，抓好信息促工作”的思路，圍繞稅收中心工作和上級信息采編要點，及時、準(zhǔn)確、全面地報送信息，努力提高工作質(zhì)量和效率，使信息工作更加符合新時期地稅工作的需要，跟上地稅事業(yè)改革與發(fā)展的步伐。一是突出一個“快”字，抓好動態(tài)性信息的報送。要根據(jù)上級局和縣委、政府不同時期、不同階段的工作重點和部署，緊密結(jié)合基層地稅部門實際，快速反應(yīng)，及時上報工作開展情況，工作中采取的新舉措，取得的新成效，增強信息的針對性，使上級領(lǐng)導(dǎo)及時了解情況、便于指導(dǎo)工作。二是圍繞一個“實”字，抓好經(jīng)驗性和問題性信息的報送。信息人員要鋪下身子，靜下心來，深入開展調(diào)查研究，認真總結(jié)成績和經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題的“癥結(jié)”所在，提出切實可行的對策，形成有深度、有特色、有代表性、有啟發(fā)意義的經(jīng)驗性和問題性信息，從而達到交流和宣傳工作，反映情況，解決問題的目的，推動地稅工作深入開展。三是立足一個“深”字，抓好深層次信息的報送。在堅持及時、準(zhǔn)確、全面報送信息的同時，還要善于對所收集到的信息進行去粗取精，去偽存真，由表及里，由此及彼的分析，抓住事物本質(zhì)，并積極通過換位思考和視角轉(zhuǎn)換，以推動全局工作為出發(fā)點，努力提高信息的層次和價值。
（三）完善機制，推動信息工作高效有序開展
信息工作是一項任務(wù)繁重、責(zé)任重大、非常艱苦的經(jīng)常性工作，建立健全獎懲激勵機制是調(diào)動廣大信息人員工作積極性的重要手段，也是信息工作高效有序開展的重要保障。一要加強制度建設(shè)。要健全工作定期匯報制度，各科室、基層分局每月都要按時上報工作完成情況，便于信息人員搜集信息素材；要健全科學(xué)的信息編寫、報送、審核機制，確保信息的質(zhì)量；要建立信息評比制度，定期召開座談會，通報信息開展情況，交流心得體會，推動工作深入開展；要制定切實可行的信息工作考核辦法，明確信息人員的崗位職責(zé)、各單位信息報送數(shù)量、考核獎懲辦法等，并將信息工作納入崗位目標(biāo)管理之中。使信息工作有章可循、有制可依。二要嚴格考核。結(jié)合崗位目標(biāo)管理，按季對各科室、基層分局信息工作進行嚴格考核，獎優(yōu)罰劣，能者多勞?？己酥?，既要考核數(shù)量，又要考
核質(zhì)量。三要完善激勵機制。要將考核結(jié)果與年終評先樹優(yōu)、業(yè)務(wù)能級管理、職務(wù)晉升等掛鉤，并根據(jù)信息人員的工作實績，給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，切實調(diào)動廣大信息人員的工作積極性和主動性。
一、拓寬宣傳渠道，建立宣傳長效機制
1、建立宣傳激勵機制，推進全員參與。針對全縣各基層工會對工會宣傳工作的重要性認識不夠，積極性不高和措施不力的問題，縣總工會采取一列激勵措施。出臺了《望城縣工會宣傳、信息工作獎勵辦法》，辦法規(guī)定了獎勵范圍、獎勵標(biāo)準(zhǔn)和兌現(xiàn)措施等。制定了*年工會宣傳工作考核細則，并單列份值，納入到對基層工會的年終考核評分。建立會議點評制度，每季召開一次宣傳專干會議，進行工作點評。激勵措施的出臺，調(diào)動了各基層工會和會員參與宣傳的積極性，形成了全員參與的宣傳工作格局。
2、拓展宣傳途徑，擴大宣傳覆蓋面。為進一步加強宣傳力度，縣總工會創(chuàng)辦了《望城工運簡迅》，及時宣傳業(yè)務(wù)知識、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作動態(tài)等，成為外界關(guān)注和了解工會的一扇重要的窗口。主動與其它宣傳機構(gòu)的聯(lián)系，建立良好的合作關(guān)系。今年，望城電視臺等媒體宣傳報道我縣工會工作30余次，望城公眾信息網(wǎng)工會信息100余條，縣委組織部、縣廣播電視合舉辦的《旗幟》欄目對我會推薦的勞動模范、芙蓉百崗明星的代表進行宣傳，《湖南工人報》、《長沙晚報》也對我縣的工作進行了相關(guān)報道。指導(dǎo)基層工會利用黑辦報、宣傳櫥窗等宣傳陣地進行日常宣傳工作，發(fā)揮基層工會宣傳主體作用。按照“早計劃、早部署、早落實”工作要求，積極作好“湖南工人報”、“工人日報”等工會報刊的發(fā)行工作，較好地完成市總下達的征訂任務(wù)。
3、開展主題宣傳活動，確保宣傳實效。開展主題宣傳活動。4月15-5月15日，結(jié)合“5•1”國際勞動節(jié)，組織全縣各級工會開展了以“弘揚勞模精神、展時代風(fēng)采”為主題的“工人階級宣傳月”活動。活動期間，縣總工會集中宣傳報道了我縣在職并具有代表性的5名市、縣級勞動模范先進事跡。全縣各級工會共懸掛橫幅1000余條、張貼標(biāo)語5000余條，發(fā)出手機信息2萬余條，收到了良好的社會宣傳效果。進一步加強日常宣傳工作。在利用“望城工運簡迅”進行經(jīng)常性宣傳外，縣總工會還開展了知識講座、上門宣傳等活動，全年上門指導(dǎo)企業(yè)180余家，發(fā)放宣傳資料2000余份。
二、改善學(xué)習(xí)環(huán)境，提高職工整體素質(zhì)
1、抓好文化陣地建設(shè)，改善職工學(xué)習(xí)環(huán)境。按照“樹立典型，示范引路”的工作思路，以規(guī)模以上企業(yè)和農(nóng)民工較為集中的村社區(qū)抓好“職工書屋”和“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！苯ㄔO(shè)。經(jīng)努力，今年創(chuàng)建市級“職工書屋”示范2個，縣級“職工之家”示范點4個（目前創(chuàng)建縣級以上“職工書屋”示范點17個），掛牌“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！笔痉饵c2個，全縣職工學(xué)習(xí)的硬件環(huán)境得到較大的改善。期中，創(chuàng)建為市級“職工書屋”示范點的師友圖書室，積極服務(wù)農(nóng)民工，為農(nóng)民工免費提供精神食糧，獲國務(wù)院總理總理的褒揚，親自簽名贈書。結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，指導(dǎo)基層工會以辦黑辦報和職工刊物等為主要形式職工文化窗口建設(shè)。如長沙黑金剛公司工會牽頭創(chuàng)辦了《黑金剛報》，報紙刊登的文章全部由職工編寫完成，成為職工展現(xiàn)才華、抒感的窗口，深受職工喜愛。
2、豐富學(xué)習(xí)活動載體，濃厚良好學(xué)習(xí)氛圍。繼續(xù)在全縣工會組織中開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動。全縣各級工會采取切實措施，把“創(chuàng)爭”活動抓實、抓好、抓出成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣有620家基層工會開展了形式多樣的“爭創(chuàng)”活動，參與職工達4萬余人。今年，縣總工會推薦縣房產(chǎn)局、縣規(guī)劃局申報市“十佳學(xué)習(xí)型組織”，縣國稅稅務(wù)服務(wù)廳申報市“十佳學(xué)習(xí)型班組”，李志剛等2名職工申報市“十佳知識型職工”?？h女職工委員會深入開展以提高女職工素質(zhì)為主題的第六輪“芙蓉杯”立功競賽，組織女職工流動課堂5堂，參與職工600余人。
3、強化教育培訓(xùn)，促進職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，立足于崗前初級技能培訓(xùn)定位，積極開展培訓(xùn)工作。5月份，縣總工會聯(lián)合創(chuàng)業(yè)富民辦、勞動局舉辦一期女職工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)下崗失業(yè)女職工以及女農(nóng)民工30人。烏山鎮(zhèn)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校舉辦了電工、焊工、花卉和茶業(yè)種植等實用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工500余人。格塘鄉(xiāng)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校舉辦機防手、電腦操作等培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工達600余人。*年，全縣共開展各類培訓(xùn)14期，培訓(xùn)職工2000余人，為企業(yè)提供了大量技能型人才，促進職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
關(guān)鍵詞：博弈 征稅人 納稅人 稅收征管
博弈論又稱對策論，主要研究行為相互影響的決策主體策略選擇問題。在現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)研究中，博弈論運用于許多領(lǐng)域。逐步成為普遍運用的工具。博弈論可定義為：一些個人、一些團隊或其他組織，面對一定的環(huán)境條件，在一定的規(guī)則約束下，依靠所掌握的信息從各自允許選擇的行為或策略進行選擇并加以設(shè)施，從中取得相應(yīng)結(jié)果或收益的過程。博弈論要回答的核心問題是決策主體的一方行動后，參與博弈的其他人將會采取什么行動，參與者為取得最佳效果應(yīng)采取怎樣的對策。
在稅收征納關(guān)系中，稅務(wù)機關(guān)作為征稅主體，在依法征稅的前提下，追求稅收收入最大化；納稅人作為納稅主體，追求自身利益最大化。雙方各自依據(jù)對方策略，做出最大化自己利益的策略選擇，從而形成稅收征納博弈關(guān)系。他們之間的博弈規(guī)則、博弈策略，行為選擇和博弈結(jié)果會對稅收征管產(chǎn)生顯著的影響。
一、稅收征納關(guān)系的模型分析
在稅收征管中征納是一對矛盾體，征納雙方存在著對立性和競爭性。由于雙方信息不對稱，因而稅收征納過程便構(gòu)成一個合作與反合作的博弈過程。
(一)模型假設(shè)
1．博弈的參與者：參與博弈的雙方是征稅人和納稅人，征稅人是國家及其人――稅務(wù)機關(guān)，納稅人是企業(yè)法人和自然人。
2．博弈雙方分別存在兩種行動策略：納稅人的策略空間是誠實和不誠實，征稅人的策略空間是稽查和不稽查。
3．博弈雙方的收益：對納稅人進行稽查要付出一定的成本，假設(shè)征稅人的稽查成本是C，并且C
(二)模型建立
我們假設(shè)博弈是靜態(tài)的。對應(yīng)雙方的收益矩陣，括號里的第一個數(shù)字為納稅人的支付，第二個數(shù)字為征稅人的支付。
在上述矩陣中，若給定征稅人采取稽查策略，則納稅人的最佳選擇是誠實，因為-S>-N-M-S,著納稅人的策略是誠實，則征稅人的最佳策略是不稽查，因為S>S-C,若給定征稅人采取不稽查策略，則納稅人的最佳選擇是不誠實，因為0>-S,若納稅人不誠實，則征稅人的最佳策略是稽查，因為S-C+M>0。如此循環(huán)，沒有一個策略組合能構(gòu)成純策略鈉什均衡。但是考慮納稅人、征稅人隨機選擇不同策略的概率分布，則該博弈存在一個混合策略納什均衡。
混合策略博弈中雙方?jīng)Q策的一個原則是：各自選擇每種策略的概率恰好使對方無機可乘，即讓對方無法通過有針對性地傾向某一策略而在博弈中占上風(fēng)。
稅的概率就越小。
二、我國稅收征管中征稅人與納稅人之間關(guān)系存在的問題
在現(xiàn)實中，征稅人與納稅人之間的博弈關(guān)系，大體上存在著兩種可能，一種是征稅人與納稅人為了自己利益的最大化而產(chǎn)生的尋租行為，另一種是納稅人利用自己的信息優(yōu)勢避開稅務(wù)征管，“合法”地少納稅或不納稅。從我國的稅收實踐看，稅收征管模式、稅制的設(shè)計理念在不同程度上忽視了稅收博弈關(guān)系，忽視了征稅人、納稅人的利益取向與行為選擇，從而降低了稅收征管效率。突出表現(xiàn)在：
一是稅收征管與稅務(wù)稽查這兩類性質(zhì)不同的職能，由同一主體――稅務(wù)機關(guān)承擔(dān)。這種制度安排使得權(quán)力過于集中，實際上使政府在很大程度上失去了對稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)督約束能力，并導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的違規(guī)行為。因此我國稅務(wù)機關(guān)很多存在“疏征管”而淡化責(zé)任的問題。
二是稅制設(shè)計側(cè)重于以稅收增長的多少作為評價稅制、修正稅制的依據(jù)，留下了稅法漏洞：1，增值稅、營業(yè)稅同一類型的流轉(zhuǎn)稅并行，增值稅稅負偏高，營業(yè)稅又按稅日分項設(shè)置實行行業(yè)差別比例稅率，在企業(yè)經(jīng)營多元化發(fā)展情況F，容易出現(xiàn)稅收征管漏洞。2，個人所得稅采取分項定率、分項扣除、分項征收制度，增大了個人收入信息歸集的難度，對工資、薪金、生產(chǎn)經(jīng)營所得實行多級累進稅率且邊際稅率過高，與其他類別收入的稅率不協(xié)調(diào)，這些容易誘導(dǎo)納稅人圍繞不同所得項目進行收入調(diào)整。3，稅收優(yōu)惠缺乏完整的預(yù)算控制制度，名目繁多，復(fù)雜煩瑣，同時結(jié)構(gòu)失調(diào)，缺乏明確的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，這些又會引誘征稅人與納稅人圍繞稅款的征納而進行利益博弈。
三是稅率偏高，強化了納稅人稅收博弈的動機。拉弗曲線揭示稅收收入與稅率并不存在正相關(guān)關(guān)系。在一定范圍內(nèi)，稅收收入會隨著稅率提高而增加，但當(dāng)稅率突破最佳點后，稅收收入反而與稅率成反向變化。因此高稅率會增大納稅人博取稅收利益的動機，導(dǎo)致稅收流失。我國宏觀稅負2006年為18％，總體上是合適的，但這是在疏征管的前提下實現(xiàn)的。我國國內(nèi)企業(yè)所得稅，個人工薪所得稅和增值稅的邊際稅率是偏高的，分別為33％、45％和23％。另外我國近年稅收收入增長中，大約50％的增長是稅收征管制度造成的。這也從側(cè)面說明，納稅人稅收博弈的動機是較強的。
三、解決稅收征管博弈問疆的措施
在今后的稅收征管工作中，要解決納稅人和征管人之間博弈產(chǎn)生的問題，進一步提高稅收征收效率，應(yīng)當(dāng)通過稅收行動和稅收策略正確分析雙方在稅收博弈過程中采取怎樣的策略和行動，解決稅收征管中的實際問題。
(一)正確分析納稅人群體的特征
我國納稅人群體數(shù)額多且成份復(fù)雜，有企業(yè)、公司、個體戶、自然人，企業(yè)或公司義分為國有、集體、合資、私營、合伙等形式。按行業(yè)劃分又分為商業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)等等。制定稅收政策、執(zhí)行稅收政策必須要深入調(diào)查納稅人的真實情況和不同納稅人的特征，使稅收立法者和稅收執(zhí)行者在采取行動和策略時形成政策均衡或者平衡，從而贏得良好的稅收支付。
(二)廣泛宣傳稅收知識
廣泛宣傳稅收知識和掌握廣大納稅人的納稅信息是稅務(wù)部門的重要義務(wù)和職責(zé)。加強“稅法”宣傳力度，特別是利用典型事例開展宣傳工作，使納稅人真正認識到依法納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)。納稅光榮，偷、逃稅可恥，并且會受到法律的嚴厲制裁，自覺養(yǎng)成依法納稅的好習(xí)慣。此外，稅務(wù)制度對于解決納稅人不了解稅法的問題，可以發(fā)揮作用。稅務(wù)機構(gòu)可以在納稅人和稅收機關(guān)之間形成一種溝通信息的橋梁，它替代納稅人來處理納稅事務(wù)，并形成與稅收機關(guān)之間關(guān)于稅法信息的對稱。
(三)提高稅務(wù)機關(guān)信息獲取能力
對于稅收機關(guān)掌握信息不足、不準(zhǔn)的問題，可以通過設(shè)立信息中心，建立稅收信息管理系統(tǒng)來提高信息收集、分析、處理能力，提高信息的準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，要拓寬信息獲取渠道。稅收機關(guān)不僅要通過納稅人的申報資料、稅務(wù)檢查收集信息，還可以通過稅收機關(guān)之間通報以及群眾等外部的舉報等形式多渠道地獲取納稅人資料信息。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強與工商、銀行部門的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源和信息共享，從而既完善了征管手段和征管監(jiān)控系統(tǒng)，又提高了征管監(jiān)控的效率。
(四)建立科學(xué)的稽查機制
納稅人違背法律和道德要求，采取偷稅、逃稅、騙稅和抗稅等違法行為獲取不正當(dāng)?shù)亩愂罩Ц?，這就要求我們采取措施堵塞稅收征管的漏洞，從納稅人繳稅的諸環(huán)節(jié)到建帳建制全過程，采取果斷措施，建立嚴密的稅收征管流程和規(guī)程。
(五)加大對偷稅行為的處罰力度
由于實行納稅申報制度，稅務(wù)機關(guān)根據(jù)納稅人自行申報稅額進行征收，并在適當(dāng)?shù)臅r候進行稅務(wù)稽查，對納稅人納稅申報的真實性進行檢查。在納稅人和稅務(wù)機關(guān)之間存在“逃”和“抓”的混合戰(zhàn)略的均衡。從納稅人的實際收入分析，若其實際收入越大，稅務(wù)部門開展稅收檢查越是必要。因此提高稅收稽查力度和懲罰力度是阻止納稅人逃稅的有效措施。稅收稽查力度越大，納稅人逃稅所冒風(fēng)險越大，被查處的可能性就越大，進而逃稅成功的可能性越小，逃稅的積極性也越低。
稅收檢查發(fā)現(xiàn)了偷稅行為，如果不進行必要的稅收處罰或稅收處罰力度較弱，那么納稅人偷稅的收益大于其成本，納稅人仍然會選擇偷稅。我國每年的稅收大檢查之所以收效不佳，其主要原因之一在于重檢查而不重處罰，不能觸動偷稅者的切身利益，從而對納稅人形成不了威懾力。所以，今后應(yīng)更加重視對偷稅行為的處罰力度。
