時間：2022-02-04 22:11:00
序論：在您撰寫房地產(chǎn)工作意見時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
要切實履行穩(wěn)定房價和住房保障工作的職責(zé)。住建、國土資源、規(guī)劃、物價、統(tǒng)計、房管、地稅、銀監(jiān)等部門和單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市部署上來。各部門之間要建立聯(lián)動機制，明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同合作，對重點違法行為，組織聯(lián)合執(zhí)法整治行動，增強工作合力，切實承擔(dān)起住房保障和穩(wěn)定房價的責(zé)任。各地要將相關(guān)工作納入年度目標(biāo)考核和問責(zé)，對政策落實不到位，工作不得力，計劃目標(biāo)未完成的縣市，市政府將根據(jù)有關(guān)規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、問責(zé)。
二、合理確定新建住房價格控制目標(biāo)
抓緊研究，各城市人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力。科學(xué)測算，合理提出本市年度新建住房價格控制目標(biāo)，于一季度前向社會公布，并按要求及時上報備案，同時抓好落實。
穩(wěn)步提高城市居民家庭的住房支付能力。市區(qū)年新建住房平均銷售價格同比漲幅要低于本年度城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入的漲幅。
三、加大保障性安居工程建設(shè)力度
采取有力措施，各地要按照住房保障目標(biāo)責(zé)任要求。堅決完成年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。要組織專班負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)內(nèi)保障性住房的建設(shè)、銷售、售后管理及監(jiān)督管理。各級發(fā)展改革、住建、國土資源、規(guī)劃、房管、財政、物價、民政等部門要按照各自職責(zé)分別做好保障性住房建設(shè)計劃編制、建設(shè)用地供應(yīng)、保障性住房專項資金、市政配套建設(shè)、價格管理、資格審查公示等工作。
四、嚴(yán)格執(zhí)行差別化信貸和稅收政策
嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于30%對貸款購買第二套住房的家庭，各商業(yè)銀行要堅決暫停發(fā)放居民家庭購買第三套及以上住房貸款；對不能提供一年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。對貸款購買首套商品住房的家庭。嚴(yán)格執(zhí)行首付款比例不低于60%貸款利率不低于基準(zhǔn)利率1.1倍的規(guī)定。
停止向購買第三套及以上住房繳存職工家庭發(fā)放住房公積金個人住房貸款。第二套住房公積金個人住房貸款的發(fā)放對象，嚴(yán)禁使用公積金個人住房貸款進(jìn)行投機性購房。僅限于現(xiàn)有人均住房建筑面積低于當(dāng)?shù)仄骄降睦U存職工家庭，且貸款用途僅限于購買改善居住條件的普通自住房。第二套住房公積金個人住房貸款首付比例不得低于50%貸款利率不得低于同期首套住房公積金個人住房貸款利率的1.1倍。
加強對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查，對個人將購買不足5年的住房對外銷售的全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）非普通住房對外銷售的按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅。加大稅收征管力度。重點對定價明顯超過周邊房地產(chǎn)開發(fā)項目，進(jìn)行土地增值稅清算和稽查。
五、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管
對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項目，各地要嚴(yán)格商品住房預(yù)售許可管理。要在3日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報價格明碼標(biāo)價對外銷售，穩(wěn)定市場預(yù)期。各地要盡快制定本地區(qū)商品住房預(yù)售資金監(jiān)管辦法，確保預(yù)售資金用于商品住房項目工程建設(shè)并留有足夠的資金保證建設(shè)工期如期竣工交付。要進(jìn)一步健全房價監(jiān)測機制，加強對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測。
任何企業(yè)的控制活動都存在于一定的控制環(huán)境之中。所謂控制環(huán)境，是指影響企業(yè)內(nèi)部各種制度、措施的制定、變化以及這些制度措施的效率的各種因素?？刂骗h(huán)境是企業(yè)控制活動的一種氛圍，主要包括經(jīng)營管理的觀念、方式和風(fēng)格;組織結(jié)構(gòu);董事會;授權(quán)和分配責(zé)任的方法;管理控制方法;內(nèi)部審計;人力資源管理政策和實務(wù);外部環(huán)境的影響等?？刂骗h(huán)境的好壞直接影響到企業(yè)內(nèi)部控制的貫徹和執(zhí)行以及企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)，加強和完善企業(yè)內(nèi)部控制，首先應(yīng)注意企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)。
二、設(shè)立良好的控制活動
控制活動是確保管理階層的指令得以實現(xiàn)的政策和程序。控制活動出現(xiàn)在整個企業(yè)內(nèi)的各個階層與各種職能部門，涉及的控制對象包括人、財、物、產(chǎn)、供、銷等各方面控制活動是針對關(guān)鍵控制點而制定的，因此，企業(yè)在制定控制活動時關(guān)鍵就是要尋找關(guān)鍵控制點。企業(yè)一般根據(jù)其經(jīng)營活動的關(guān)鍵績效領(lǐng)域確定其關(guān)鍵控制活動，一般包括，對人的素質(zhì)、任職資格以及業(yè)績考核的控制，企業(yè)運營的控制，包括計劃決策管理、銷售收款、采購付款、財產(chǎn)物資管理、融資投資管理、資金管理控制等，以及對內(nèi)部信息系統(tǒng)的構(gòu)建、內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)運作等方面進(jìn)行的控制。
三、加強企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督
要確保內(nèi)部控制制度被切實地執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好，內(nèi)部控制過程就必須被施以恰當(dāng)?shù)谋O(jiān)督。監(jiān)督是一種隨著時間的推移而評估制度執(zhí)行質(zhì)量的過程。
內(nèi)部審計是監(jiān)督內(nèi)部控制其他環(huán)節(jié)的主要力量。在內(nèi)部監(jiān)督過程中，內(nèi)部審計發(fā)揮著越來越重要的作用，內(nèi)部審計通過監(jiān)督控制環(huán)境和控制程序的有效性，監(jiān)督企業(yè)的內(nèi)部控制是否被執(zhí)行并及時反饋有關(guān)執(zhí)行結(jié)果的信息，幫助企業(yè)更有效地實現(xiàn)預(yù)期控制目標(biāo)。同時，在監(jiān)控過程中，內(nèi)部審計可以促進(jìn)控制環(huán)境的建立、為改進(jìn)控制制度提供建設(shè)性建議，為組織成功的達(dá)到所需要的內(nèi)部控制水平服務(wù)。
四、購買保險
購買保險是風(fēng)險管理之成本收益較高的方式，但前提是開支不超出財務(wù)資源。
穩(wěn)定商品房價格、促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)人民群眾切身利益的具體體現(xiàn)，對于保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。市價格主管部門和其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，遵循市場規(guī)律，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉”的原則，圍繞房地產(chǎn)項目開發(fā)、交易等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強對房地產(chǎn)市場價格的監(jiān)管，建立長效機制，規(guī)范價格秩序，打擊價格違法行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展。
二、加強制度建設(shè)，建立健全房地產(chǎn)價格監(jiān)管長效機制
（一）嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售備案和明碼標(biāo)價制度
凡在我市開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)企業(yè)，都要嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售備案制度，合理制定商品房銷售價格，明確填報商品房備案價格有效期限，在預(yù)（銷）售商品房前必須將價目表和明碼標(biāo)價書報市物價局備案。明碼標(biāo)價書按省物價局規(guī)定的統(tǒng)一式樣，由市物價局監(jiān)制，作為商品房買賣合同的附件（買賣雙方各執(zhí)一份）。備案情況在政府網(wǎng)站、時訊等有關(guān)媒體進(jìn)行公示。
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在預(yù)（銷）售商品房時，必須嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價制度，在售樓部或銷售場所公示每套商品房銷售價格。
（二）全面實行商品房銷售“一價清”制度
市物價局與市房地產(chǎn)管理局建立商品房“一價清”和預(yù)（銷）售許可證發(fā)放聯(lián)動管理機制。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)未到市物價局進(jìn)行預(yù)（銷）售商品房價格備案的，市房地產(chǎn)管理局不予辦理發(fā)放預(yù)（銷）售許可證等手續(xù)。
市建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計等部門要做好新建商品房的供水、供電、供氣、通訊、有線電視等各項基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計工作。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品房開發(fā)建設(shè)期間所發(fā)生的各項費用，特別是與商品房配套建設(shè)的各項基礎(chǔ)設(shè)施，包括供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視、安全監(jiān)控系統(tǒng)、信報箱等建設(shè)費用，以及按照規(guī)劃要求建設(shè)的不能有償轉(zhuǎn)讓的非營業(yè)性公建配套設(shè)施建設(shè)費，一律按規(guī)定計入開發(fā)建設(shè)成本。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)不得在商品房銷售價格之外另行收取相關(guān)費用。
商品房實際銷售價格不得高于備案價格。因成本因素等原因確需調(diào)整備案價格的，須在初次備案滿3個月后，由開發(fā)經(jīng)營企業(yè)提出書面申請，報市物價局重新備案并公示。
建立備案約談制度，對備案價格明顯高于本地段平均價格的開發(fā)經(jīng)營企業(yè)，采取約談方式，請經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人說明情況，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)合理定價。
（三）建立并實行商品房價格監(jiān)測、成本監(jiān)審制度
市物價局聯(lián)合相關(guān)部門，切實做好房地產(chǎn)市場價格的監(jiān)測分析，完善房地產(chǎn)價格指數(shù)統(tǒng)計公布制度，對重點地區(qū)、重點樓盤商品房價格運行情況進(jìn)行月度動態(tài)監(jiān)測。
加強對商品房價格構(gòu)成中直接成本、間接費用及代征代繳行政事業(yè)性規(guī)費的監(jiān)審。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在價格備案時，一并上報價格成本構(gòu)成，并如實填寫《繳費登記卡》，對涉及房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)的亂收費行為，企業(yè)有權(quán)拒付并可以向市物價局投訴。必要時，市物價局可公布不同地段、不同類別商品住房平均成本，正確引導(dǎo)市場走向，提高商品房價格信息的透明度。
三、嚴(yán)格經(jīng)濟適用住房價格和廉租住房租金管理，維護(hù)低收入群體的利益
市物價局對經(jīng)濟適用住房和享受政府優(yōu)惠政策的普通商品住房，嚴(yán)格按照國家和省規(guī)定的定價程序、辦法等規(guī)范操作。認(rèn)真審核控制經(jīng)濟適用住房的建設(shè)成本，禁止亂攤費用和虛置成本，利潤率控制在3%以內(nèi)，管理費控制在2%以內(nèi)。合理確定享受政府優(yōu)惠政策的普通商品住房的銷售價格。廉租住房租金實行政府定價、動態(tài)管理，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平和住房市場租金價格變化情況，每年調(diào)整、公布一次租金補貼標(biāo)準(zhǔn)，其標(biāo)準(zhǔn)原則上由房屋的維修費和管理費兩項因素構(gòu)成，并與城鎮(zhèn)低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。
四、落實分等定級辦法，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費
市物價局和市房地產(chǎn)管理局根據(jù)《省城市物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》、《市住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級收費標(biāo)準(zhǔn)》和《市住宅物業(yè)服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，完善我市物業(yè)服務(wù)收費等級標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)價格指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，公正公平地評定住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級。對實施前期物業(yè)服務(wù)的企業(yè)，綜合服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照物業(yè)服務(wù)收費分等定級辦法，由建設(shè)單位或物業(yè)服務(wù)企業(yè)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)等級，對照相應(yīng)的基準(zhǔn)價及浮動幅度與物業(yè)買受人在購房合同或物業(yè)服務(wù)合同中約定，并向市物價局備案，物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費前，應(yīng)向市物價局履行收費審批程序，并取得收費許可手續(xù)后，方可實施收費行為。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)要遵守國家的價格法律法規(guī)，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的服務(wù)。市物價局會同市房地產(chǎn)管理局每年對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收費情況、收費等級、收費標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)合同的履行情況進(jìn)行檢查，尤其要加強對前期物業(yè)服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，促進(jìn)全市城市物業(yè)服務(wù)收費步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
五、加大監(jiān)督檢查力度，整頓規(guī)范房地產(chǎn)價格秩序
國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動力強。提高居民住房水平，改善人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容；拉動投資增長，促進(jìn)住房消費，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段；加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高城市競爭力的重要途徑。各地各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取有力措施，進(jìn)一步規(guī)范我市房地產(chǎn)市場秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
指導(dǎo)思想：按照城市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)要求。以改善人居環(huán)境為目的堅持住房市場化的基本方向，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立和完善廉租住房制度，實現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
發(fā)展目標(biāo)：年底。完善住房保障體系，以適應(yīng)不同層次的住房需求；末，城鎮(zhèn)住房商品化率要達(dá)90%以上，住房成套率要達(dá)90%以上，期間住宅竣工面積累計達(dá)到670萬平方米，其中經(jīng)濟適用住房100萬平方米，城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達(dá)到36平方米。要在國家統(tǒng)一宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，進(jìn)一步整頓、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價格基本穩(wěn)定。
二、堅持科學(xué)規(guī)劃調(diào)整房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局
（一）制定和實施住房建設(shè)規(guī)劃。市區(qū)及各縣（市）要按照《市人民政府關(guān)于印發(fā)〈市住房發(fā)展規(guī)劃〉通知》黃政發(fā)〔〕33號）要求。并做好組織實施工作。規(guī)劃要明確“期間，特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設(shè)目標(biāo)。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》〔〕37號）要求，明確新建住房結(jié)構(gòu)比例，重點發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r位、中小套型的普通商品住房。
（二）進(jìn)一步強化城市規(guī)劃的龍頭作用。要根據(jù)各地的住房發(fā)展規(guī)劃要求。落實項目的具體空間布局。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有房地產(chǎn)開發(fā)項目，必須符合城市規(guī)劃，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。嚴(yán)禁在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。規(guī)劃、國土資源部門要將近期擬開發(fā)建設(shè)地塊及其規(guī)劃設(shè)計條件向社會公開，接受社會監(jiān)督。已批準(zhǔn)的房地產(chǎn)項目確需變更用地性質(zhì)和規(guī)劃指標(biāo)的必須按規(guī)定程序重新報請國土資源、規(guī)劃部門審批。
（三）嚴(yán)格控制零星分散建設(shè)。市、縣（市）城市規(guī)劃部門要根據(jù)舊城改造需要。停止審批市區(qū)和縣（市）城區(qū)所在地中心區(qū)的零星分散建設(shè)項目。從年起，新建住宅必須納入住宅小區(qū)規(guī)劃（符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的臨街項目符合街景規(guī)劃的除外）通過幾年努力，建設(shè)一批設(shè)施全、環(huán)境美，具有示范性、帶動性的多功能住宅小區(qū)。
（四）堅決停止行政事業(yè)單位自建住房。禁止任何單位以集資合作建房和定向開發(fā)名義變相搞實物分配或進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。從發(fā)文之日起。包括已辦理立項審批和規(guī)劃、用地、施工手續(xù)而尚未開工的項目，一律停止開工建設(shè)；一律停批單位變相搞實物分配或進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的集資合作建房項目；市、縣（市）兩級發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)等部門不得為此類項目辦理核準(zhǔn)以及立項報建審批手續(xù)。企業(yè)原則上不得自建住房，但住房困難戶較多的工礦區(qū)和困難企業(yè)，由房地產(chǎn)行政主管部門按經(jīng)濟適用房管理要求進(jìn)行審查，并報所在市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，方可實施，且參加集資合作建房的對象必須限定在本單位無房戶和符合市、縣（市）人民政府規(guī)定的住房困難家庭。凡已享受房改政策，購買了經(jīng)濟適用住房或參加了集資、合作建房的人員，不得再次參加集資、合作建房。
（五）今后一律停止新的私宅用地審批。城郊農(nóng)業(yè)戶口人員宅基地供應(yīng)對象只限于本村祖居戶。宅基地的取得方式、條件等按國家有關(guān)法律法規(guī)政策執(zhí)行，（市）中心城區(qū)。已供宅基地不得私下轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以個人名義報建私宅的方式變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)交易。
三、規(guī)范土地市場建立房地產(chǎn)用地統(tǒng)一儲備供應(yīng)制度
（六）城區(qū)、各縣（市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地由政府統(tǒng)一征用。建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一供應(yīng)”機制。嚴(yán)禁先用后批，私下交易。市、縣（市）所在老城區(qū)存量土地，由市、縣（市）土地收購儲備中心與現(xiàn)使用者協(xié)商形成收儲意向后，納入市、縣（市）土地收購儲備中心收購計劃，經(jīng)地價評估后，按照“參考周邊地區(qū)土地收購價格，保障原土地使用者合理收益”原則，由市、縣（市）土地收購儲備中心給付原土地使用者一定收購資金予以儲備，各單位不得私下轉(zhuǎn)讓或建房。今后凡經(jīng)營性房地產(chǎn)項目用地由市國土資源部門按招標(biāo)、拍賣、掛牌方式組織出讓；嚴(yán)禁城區(qū)各單位、各村、居民委員會私下向單位、個人和開發(fā)商供地，嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)居民及非本村村民供應(yīng)宅基地。國土資源部門要根據(jù)用地需求預(yù)測，編制年度供地計劃，建立用地計劃公告制度，并根據(jù)市場供求現(xiàn)狀和市國土資源部門年度用地計劃供地，合理調(diào)控地價。
四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)項目管理
（七）房地產(chǎn)開發(fā)主管部門要嚴(yán)格控制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。限制并淘汰一批條件不具備、行為不規(guī)范的開發(fā)企業(yè)。要強化房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理，嚴(yán)禁抽逃注冊資金、虛假投資等行為?，F(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊資金不到位的限半年內(nèi)到位，逾期不到位的相關(guān)部門依法吊銷其執(zhí)照和資質(zhì)證書。
（八）嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)費征收。房地產(chǎn)開發(fā)項目要按照有關(guān)規(guī)定。足額繳納土地出讓金、耕地占用稅、契稅等稅費，以及土地辦證規(guī)費和城建配套費等工程報建規(guī)費，不得以任何理由申請減免。
（九）發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、建設(shè)、房地產(chǎn)管理等部門是房地產(chǎn)開發(fā)項目審批管理環(huán)節(jié)中的重要職能部門。各部門之間應(yīng)加強配合，整體聯(lián)動，建立房地產(chǎn)建設(shè)項目審批工作聯(lián)系制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目報發(fā)展改革部門核準(zhǔn)前，必須首先由規(guī)劃部門就項目選址提出審查意見，國土資源部門提出用地計劃意見，房管部門提出項目建設(shè)條件意見。沒有取得《建設(shè)項目選址意見書》建設(shè)用地計劃通知書》和《房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書》其它部門不得辦理相關(guān)的手續(xù)。
（十）房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)。并認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量、安全監(jiān)督和竣工驗收備案制度，確保工程項目設(shè)計優(yōu)、功能全、環(huán)境美、質(zhì)量高、服務(wù)好。住宅小區(qū)建設(shè)中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計要求和土地出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)。要完善住宅小區(qū)中各項共用配套設(shè)施的建設(shè)，老城區(qū)住宅小區(qū)綠化率不低于30%新城區(qū)小區(qū)綠化率不低于35%建筑容積率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。凡基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施不到位的房地產(chǎn)開發(fā)項目不得交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)商和經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位要對其開發(fā)建設(shè)的住宅質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，并向買受人提供住宅質(zhì)量保證書和使用說明書。
五、整頓市場秩序優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（十一）房地產(chǎn)行政主管部門要加大房地產(chǎn)管理的執(zhí)法力度。規(guī)范市場秩序。重點查處商品房開發(fā)、交易和中介服務(wù)環(huán)節(jié)的違規(guī)行為。對違反城市規(guī)劃、無證或越級開發(fā)、私下交易、合同欺詐、面積縮水、重復(fù)抵押、多頭出售等不法行為要從嚴(yán)查處。要嚴(yán)格商品房預(yù)售審批，建立商品房預(yù)售款監(jiān)管制度，加強商品房預(yù)售項目審批后的跟蹤管理。已經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的房地產(chǎn)項目，核發(fā)預(yù)售許可時，應(yīng)同時在國土資源部門備案，并在土地使用權(quán)證上予以注記，防止用于其他項目辦理抵押貸款。加強房地產(chǎn)中介機構(gòu)及其從業(yè)人員的資格管理，未取得營業(yè)執(zhí)照、房地產(chǎn)中介資格證書的中介機構(gòu)，不得從事中介業(yè)務(wù)。大力推行“放心中介”活動，切實解決因房地產(chǎn)交易不規(guī)范造成的群體上訪、重復(fù)上訪等問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。
六、加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房制度建設(shè)逐步解決中低收入家庭住房問題
（十二）要將建立健全廉租住房保障制度納入各級政府目標(biāo)責(zé)任管理。即實物配租、租金補貼和租金核減，結(jié)合我市情況，以住房租賃補貼為主，實物配租和租金核減為輔。各地要按照市政府出臺的市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法》全面實施廉租住房保障。
（十三）要按照國家政策要求。各級政府要從財政預(yù)算中安排一定的資金用于廉租住房補貼，將住房公積金增值收益按規(guī)定提取城市廉租住房補充資金，明確土地出讓凈收益的5%用于廉租住房制度建設(shè)的資金，進(jìn)一步加大政府投入，確保廉租住房建設(shè)順利實施。
（十四）要嚴(yán)格按照《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規(guī)定。落實經(jīng)濟適用住房項目招投標(biāo)制度，切實降低開發(fā)建設(shè)成本。嚴(yán)格將經(jīng)濟適用住房套型面積控制在80平方米左右，最高不得超過90平方米。要嚴(yán)格控制銷售價格，完善申請、審批、公示制度，使經(jīng)濟適用住房真正解決中低收入家庭的住房需要。
七、拓寬融資渠道優(yōu)化金融服務(wù)
（十五）開放房地產(chǎn)開發(fā)市場。形成良性循環(huán)；支持本市范圍內(nèi)具有資信優(yōu)勢的房地產(chǎn)企業(yè)通過增資擴股、收購兼并和資產(chǎn)重組等形式，形成一批實力雄厚、競爭力強的大型企業(yè)或大型企業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。
（十六）支持和引導(dǎo)金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新。增加二手房貸款等個人住房信貸品種；推行多種還款方式，滿足不同年齡層次、不同收入水平居民的購房貸款需求。大力發(fā)展住房公積金委托貸款，對符合貸款條件的對象要簡化委托貸款手續(xù)，改進(jìn)服務(wù)，方便職工辦理住房貸款。要加強房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款審核管理，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放房地產(chǎn)貸款；加強對預(yù)售款和信貸資金使用監(jiān)督管理，防止挪作他用。要加快建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和貸款個人誠信系統(tǒng)建設(shè)，完善房地產(chǎn)抵押登記制度，打擊各種騙貸騙資行為，控制和化解房地產(chǎn)信貸風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定。
八、推進(jìn)物業(yè)管理改善居住環(huán)境
（十七）要加大宣傳力度。各建設(shè)單位在項目建設(shè)的同時，要按規(guī)定選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實施前期物業(yè)管理，并簽訂前期物業(yè)管理委托合同。
（十八）進(jìn)一步健全完善住房專項維修金制度。要加大維修金的歸集力度。確保維修金依法收取。新交付使用的住宅，開發(fā)建設(shè)單位、購房者不按規(guī)定繳交維修基金的房地產(chǎn)行政主管部門有權(quán)拒絕辦理相關(guān)房屋權(quán)屬證書。
通過業(yè)主委員會選聘具有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理。物業(yè)管理行政主管部門要嚴(yán)格物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)核定工作，（宅小區(qū)組建業(yè)主委員會。嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步整頓、規(guī)范物業(yè)管理市場。
九、改善發(fā)展環(huán)境完善服務(wù)體系
（二十）建立聯(lián)動機制。組織規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、建設(shè)、房管等相關(guān)部門，對住宅與房地產(chǎn)項目進(jìn)行集中會審，共同決策，聯(lián)合審批。確保開發(fā)項目符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，確保住宅供應(yīng)與市場需求相適應(yīng)，確保我市的房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。
（二十一）建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息制度?？h（市）人民政府要抓緊開展住房狀況調(diào)查。建立健全房地產(chǎn)信息系統(tǒng)和信息制度，增強房地產(chǎn)市場信息透明度。要完善市場監(jiān)測分析工作機制，統(tǒng)計和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價情況，全面、及時、準(zhǔn)確地市場供求信息。
為了進(jìn)一步加強全市房地產(chǎn)稅收檢查工作。經(jīng)市政府研究同意，成立由分管副市長任組長，市政府辦公室、監(jiān)察局、國稅局、地稅局、國土局、房管局、規(guī)劃局、檢察院瀆職局、公安局經(jīng)偵大隊等部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組。
二、檢查時間：
每半年檢查一次。檢查時間為每年月份檢查上年度的稅收控管情況；月份檢查本年度稅收控管情況。還可視情況組織不定期檢查。
三、檢查范圍
房地產(chǎn)稅收檢查工作的范圍包括：
（一）房產(chǎn)局“先稅后證”執(zhí)行情況。房產(chǎn)局在辦理所有產(chǎn)權(quán)登記時是否執(zhí)行“先稅后證”規(guī)定。并按要求及時傳遞信息。包括：1私建房、聯(lián)建房、小產(chǎn)權(quán)房”拆遷還建房初始登記；2房地產(chǎn)開發(fā)房初始登記；3減（免）契稅的房產(chǎn)登記；4二手房交易登記。
（二）國土局“先稅后證”執(zhí)行情況。國土局在辦理所有土地使用權(quán)登記時是否執(zhí)行“先稅后證”規(guī)定。并按要求及時傳遞信息。包括：1私建房、聯(lián)建房、小產(chǎn)權(quán)房”拆遷還建房土地初始登記；2房地產(chǎn)開發(fā)房土地初始登記；3減（免）契稅、耕地占用稅的土地登記；4二手房交易土地登記。
土地儲備交易中心在收購儲備土地時。否憑被收購方提供的銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》進(jìn)行結(jié)算；并在該宗土地掛牌出讓時，否向競得方提供土地來源證明手續(xù)與該地塊在收購環(huán)節(jié)已繳納地方稅的完稅證明手續(xù)（即收購協(xié)議與《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》對新征土地耕地占用稅是否執(zhí)行先稅后掛牌。
競得方是否憑《銷售不動產(chǎn)統(tǒng)一發(fā)票》向土地儲備交易中心進(jìn)行結(jié)算。
（三）信息傳遞情況。及時向其提供現(xiàn)有土地稅源登記檔案及有關(guān)房地產(chǎn)成交價格、土地稅收的征收信息。發(fā)改部門是否按時向國稅、地稅部門傳遞有關(guān)房地產(chǎn)項目核準(zhǔn)批文信息資料；國土部門是否按期向國稅、地稅部門傳遞詳細(xì)內(nèi)容的土地征用、交易、登記（變更）等信息資料；規(guī)劃部門是否按期向國稅、地稅部門傳遞房地產(chǎn)開發(fā)及建筑工程項目審批信息；房產(chǎn)管理部門是否按期向國稅、地稅部門傳遞房屋權(quán)屬交易登記信息；國稅、地稅部門是否按有關(guān)部門需要。
（四）稅收政策執(zhí)行情況。擅自減免稅款；嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)業(yè)稅收有關(guān)預(yù)征和附征稅款的政策規(guī)定，國稅、地稅部門是否嚴(yán)格執(zhí)行土地、房地產(chǎn)稅收政策。擅自降低預(yù)征和附征率或不預(yù)征和附征稅款項，加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅管理。
四、檢查方式
檢查對象為全市房地產(chǎn)交易行為的相關(guān)信息。
二、進(jìn)一步強化部門協(xié)調(diào)配合。定期召開部門聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)研究解決有關(guān)問題。相關(guān)部門應(yīng)明確各自具體分管領(lǐng)導(dǎo)和信息聯(lián)絡(luò)員，密切協(xié)調(diào)配合，建立完善有效的土地、房地產(chǎn)開發(fā)信息傳遞和利用機制，健全房地產(chǎn)稅收協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，實行社會綜合治稅，達(dá)到一體化聯(lián)合控管稅源的最大效果。
（一）發(fā)改部門應(yīng)將核準(zhǔn)后的房地產(chǎn)開發(fā)項目。
（二）國土部門應(yīng)在每季度終了后10日內(nèi)向國稅、地稅部門傳遞包括承受土地使用權(quán)的單位或個人名稱、土地位置、價格、用途、面積。憑土地使用權(quán)人提供的房產(chǎn)、土地權(quán)屬（變更）登記征（免）稅證明單》附件2辦理土地權(quán)屬登記或變更登記，凡未提供的國土部門不得辦理土地權(quán)屬登記、變更登記手續(xù)或發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
（三）規(guī)劃部門應(yīng)在每季度終了后10日內(nèi)向國稅、地稅部門傳遞房地產(chǎn)開發(fā)及建筑工程項目審批信息。
（四）房產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照“先稅后證”規(guī)定。不得辦理房屋權(quán)屬交易登記。房產(chǎn)管理部門應(yīng)將購房人契稅完稅（減免）憑證復(fù)印件作為產(chǎn)權(quán)交易中權(quán)屬登記必要資料一并存檔備查。房產(chǎn)管理部門應(yīng)在每季度終了后10日內(nèi)向國稅、地稅部門傳遞房屋權(quán)屬交易登記信息。
（五）國稅、地稅部門應(yīng)按有關(guān)部門需要。發(fā)現(xiàn)納稅人未辦理用地手續(xù)或未進(jìn)行土地、房產(chǎn)權(quán)屬登記的應(yīng)及時告知各有關(guān)職能部門，以便加強管理。國稅、地稅部門從國土資源、房地產(chǎn)管理部門獲得的房地產(chǎn)交易、登記資料，只用于征稅并嚴(yán)格保密。
一、進(jìn)一步加快商品住房建設(shè)。隨著我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，現(xiàn)代化沿海港口城市的吸引力逐漸增強，城鄉(xiāng)居民以及本市以外人口，對我市商品房的需求不斷增加。城建規(guī)劃部門要超前做好開發(fā)地塊的規(guī)劃，對開發(fā)小區(qū)外觀造型要提出指導(dǎo)性意見，要根據(jù)年度政府確定的房屋開發(fā)總面積規(guī)劃開發(fā)地塊。除平房區(qū)改造外，新開發(fā)小區(qū)建筑面積原則上不少于5萬平方米。開發(fā)單位要牢固樹立現(xiàn)代房屋開發(fā)建設(shè)理念，房屋造型、亮化效果、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、物業(yè)管理及小區(qū)內(nèi)設(shè)施功能要體現(xiàn)人性化。市政府將大力開展各種精品住宅小區(qū)評比掛牌活動，并進(jìn)行大力宣傳。
二、合理配置土地資源，確保房地產(chǎn)業(yè)用地需求。本著鼓勵改造棚戶區(qū)、適度開發(fā)老城區(qū)、大力開發(fā)城市周邊地區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原則，積極安排房地產(chǎn)開發(fā)用地，確保房地產(chǎn)業(yè)用地需求。采取有效措施，盤活閑置土地資產(chǎn)，促進(jìn)已出讓土地盡早開工，提高土地利用率。對因拆遷原因及其他非開發(fā)企業(yè)自身原因，造成未能按合同約定時間開工的項目，凡在2010年6月30日前開工的，不收違約金和土地閑置費。未經(jīng)政府研究批準(zhǔn)納入年度開發(fā)計劃和未進(jìn)入房地產(chǎn)開發(fā)土地審批程序的，任何單位和個人不得私自征占或進(jìn)行土地補償。
三、緩繳項目收費，減輕開發(fā)企業(yè)資金壓力。2010年6月30日前開工的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，可以緩繳城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施配套費、勞保統(tǒng)籌費、新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項基金、人防工程易地建設(shè)費等費用總額的50%，緩繳期限截至2010年10月31日。開發(fā)企業(yè)對緩繳費用部分須提供有效抵押物進(jìn)行抵押，并與收費主管部門簽訂抵押協(xié)議，抵押物按規(guī)定辦理抵押登記手續(xù)。到期后，由主管部門負(fù)責(zé)組織清收或變現(xiàn)抵押物。
四、堅持依法行政，加大拆遷力度。強化動遷工作，城建拆遷主管部門在依法進(jìn)行拆遷行政管理工作的同時，要加強組織拆遷人與被拆遷人之間的協(xié)商工作，盡可能就拆遷補償問題達(dá)成一致協(xié)議，若協(xié)商不成，應(yīng)依法及時做出拆遷裁決。如果被拆遷人不自動履行城建部門做出的拆遷裁決，并且拆遷單位提供臨時過渡期用房后，市政府可依法做出限期拆遷決定，由市城建局、綜合行政執(zhí)法局和公安局依法實施強制遷除，也可向人民法院申請執(zhí)行。確保開發(fā)項目按期開工和回遷居民按期回遷。
五、提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門對房地產(chǎn)開發(fā)項目要告知一次清、辦理一紙清，做到一個窗口受理、一個科室辦理、一個領(lǐng)導(dǎo)簽批、一個公章辦結(jié)，實行集中聯(lián)合時限審批。
有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取開發(fā)企業(yè)匯報，幫助其研究問題，排憂解難。積極解決因各種審批手續(xù)不全而未驗收及因配套設(shè)施不到位影響入住等實際問題。
六、制定政策，惠及市民。市財政局、地稅局、房產(chǎn)處、公積金管理中心等相關(guān)部門，要根據(jù)國家和省及丹東市政府提出的促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的基本要求，著手研究制定減免房屋交易和公積金貸款中相關(guān)稅費的優(yōu)惠政策，為舉辦春秋兩季房交會打好基礎(chǔ)，讓利于民，鼓勵城鄉(xiāng)居民購房消費。
